第一篇：全員提議改進(jìn)方案

雄鑫公司全員提議改進(jìn)方案

1、目的

為了激發(fā)全體員工參于公司管理、讓員工積極融入提議改善工作，充分發(fā)揮員工創(chuàng)新能力，使全員參與改善，起到提高效率、減少成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量的目的，特制定本方案。

2、范圍全公司

1提議改善內(nèi)容包括生產(chǎn)現(xiàn)場、工藝范圍內(nèi)具有建設(shè)性及可行的改善方法。包括： a)各種操作方法、制造方法、工具設(shè)備加工能力的提升；生產(chǎn)流程的改善。b)有關(guān)機(jī)器設(shè)備操作.維護(hù)和保養(yǎng)的改善； c)有關(guān)提高原料的利用，改善原材料（替代品），節(jié)約能源等； d)廢料、廢棄能源的回收利用；

e)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的改善，設(shè)計(jì)缺陷、工藝性不合理、清單與圖紙等問題。f)有關(guān)預(yù)防設(shè)備、人員、財(cái)產(chǎn)等安全隱患的； 提案內(nèi)容如屬于下列范圍，為不適當(dāng)?shù)模挥枋芾恚?/p>

a)夸夸其談、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的、為完成改善提案的任務(wù)而無新意的提案； b)訴苦或無合理要求.改善待遇的；

3、職責(zé)權(quán)限 1.1 “提議評(píng)審委員會(huì)”：組長由應(yīng)總擔(dān)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督、督促全員提議方案的進(jìn)行，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)、授權(quán)各重大改善項(xiàng)目的實(shí)施、保留及獎(jiǎng)金審批等工作。1.2評(píng)審委員會(huì)成員：由各車間主任及相關(guān)骨干人員組成。1.3應(yīng)總：負(fù)責(zé)持續(xù)改進(jìn)方案和500元以上獎(jiǎng)勵(lì)的審批。2.“提議評(píng)審委員會(huì)”：副組長由蔡總擔(dān)任，負(fù)責(zé)50元至500元提案的獎(jiǎng)勵(lì)審批。3.車間主任/組長：負(fù)責(zé)幫助和引導(dǎo)本車間員工參于提案改善活動(dòng)，對(duì)本車間的《員工提案改善表》進(jìn)行預(yù)審并簽署初步意見；參于小組重大改善項(xiàng)目和專項(xiàng)改善的評(píng)價(jià)、實(shí)施、效果驗(yàn)證，向提議改善副組長提交《提案獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)》。

4、計(jì)劃員：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)證、采集信息、收集提案改善的相關(guān)資料。并對(duì)所有的提案改善資料進(jìn)行分類、整理、存檔、會(huì)議記錄等工作。

4、程序內(nèi)容

一.提議改善提交

1.凡涉及到改善提案的均需填寫《員工提議改善表》，并交到所屬車間，由所屬車間評(píng)審小組初步評(píng)審、統(tǒng)一交提議改善組。二.提案改善的處理 1.車間主任對(duì)收到的每一份《員工提議改善表》均應(yīng)進(jìn)行細(xì)致的分析，必要時(shí)應(yīng)與提議人進(jìn)行溝通，并簽署初步的意見、并將提議上交提議改善組。

2.改善組對(duì)于需要立項(xiàng)實(shí)施持續(xù)改進(jìn)的項(xiàng)目，組織評(píng)審組成員討論、評(píng)價(jià)，提出實(shí)施意見和獎(jiǎng)勵(lì)意見。

3、生產(chǎn)一線員工、針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場的改善建議（質(zhì)量、安全、5S、流程等）填寫《員工提議改善表》。

4.針對(duì)各部門不能實(shí)施的或是需要投入資金過大的、周期過長的、對(duì)安全、質(zhì)量、效率影響特別大的改善提案，組織成立“專項(xiàng)改善小組”，組長由應(yīng)總指定。三.提案改善的實(shí)施

1.車間可直接實(shí)施的提案改善內(nèi)容，由副組長蔡總制定實(shí)施計(jì)劃。

2.提案內(nèi)容涉及到技術(shù)改進(jìn)等技術(shù)性問題時(shí)，由“提案改善委員會(huì)”評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后，相關(guān)部門更改文件，車間進(jìn)行實(shí)施方案驗(yàn)證、工藝員對(duì)本方案進(jìn)行跟蹤，驗(yàn)證得出結(jié)論后，相關(guān)部門更新文件，并給予實(shí)施。

3.在近期內(nèi)暫不具備實(shí)施條件的提案，生產(chǎn)部應(yīng)記錄在案并備案，在條件具備時(shí)經(jīng)重新審核后實(shí)施。四.改善提案的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1.提議人提出問題沒有被采納的，改善組給予口頭鼓勵(lì)，并形成文件歸檔。2.提議人提出限額BOM清單、圖紙與清單不符等糾錯(cuò)類內(nèi)容給予每條10元獎(jiǎng)勵(lì)。3.提議人提出問題并有成熟解決方案，方案批準(zhǔn)采納后，給予50-500元獎(jiǎng)勵(lì)。4.提議人口頭提出問題，沒有解決方案的，經(jīng)過工藝人員或其他人員給予支持的，按分配比例給予提議人50%-70%獎(jiǎng)勵(lì)，給予參與方案的團(tuán)隊(duì)30-50%的獎(jiǎng)勵(lì)。5.重大項(xiàng)目的改進(jìn)，或時(shí)間久的項(xiàng)目，待工程結(jié)束后，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。6.在近期內(nèi)暫不具備實(shí)施條件的提案，在條件具備時(shí)，實(shí)施后給予獎(jiǎng)勵(lì)

7.相同內(nèi)容的提案不可重復(fù)提交、在其他部門或車間已經(jīng)運(yùn)用的可以借鑒，當(dāng)有兩人同時(shí)提出同一個(gè)內(nèi)容的提案時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)只按照提交時(shí)間靠前的計(jì)算。8.a)年節(jié)約或提升價(jià)值在1000 元~1萬元以下，按2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。b)年節(jié)約或提升價(jià)值在1萬元~10萬元以下，按 3%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。c)年節(jié)約或提升價(jià)值在10萬元~50萬元的，按5%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。9.改善提案改進(jìn)結(jié)果導(dǎo)致注冊(cè)了公司所有的專利、專有技術(shù)和成果，經(jīng)應(yīng)總批準(zhǔn)后可給提案人一次性特別獎(jiǎng)金1萬元，或比照數(shù)額給予相應(yīng)的物資獎(jiǎng)勵(lì)。

10.聯(lián)名提案的獎(jiǎng)勵(lì)分配.由第一提案人主持平均分配,其他提案人如有爭議可向“提案改善評(píng)審委員會(huì)”組長申訴。

11．獎(jiǎng)勵(lì)包括精神獎(jiǎng)勵(lì)、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)（如通報(bào)表揚(yáng)，大會(huì)表彰，宣傳欄等）以及操作法命名等方式，改善后的提案每周將在宣傳欄上公布。

6、提按改善獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)制度

1.“評(píng)審委員會(huì)”評(píng)審?fù)ㄟ^的提案，經(jīng)過驗(yàn)證判定后、由提案改善副組長填寫?yīng)剟?lì)申請(qǐng)表，上報(bào)至應(yīng)總批準(zhǔn)。

2.提議人提出關(guān)于現(xiàn)場6S、管理方面等具有建議性的提案，由車間主任填寫?yīng)剟?lì)申請(qǐng)表。上報(bào)至副組長蔡總批準(zhǔn)。

3、部門或領(lǐng)導(dǎo)提出的改善提案主要以立項(xiàng)的方式體現(xiàn)，提案內(nèi)容需要經(jīng)過“提案改善評(píng)審委員會(huì)”評(píng)審，再確定是否設(shè)立項(xiàng)目獎(jiǎng)金。4.所有審批后的獎(jiǎng)金都是以現(xiàn)金的形式發(fā)放。（不以工資形式）

5.任何部門或個(gè)人都不得弄虛作假、凡發(fā)現(xiàn)有此情況一律給予嚴(yán)懲。7評(píng)審會(huì)議制度

1.提議改善小組每周六邀請(qǐng)相關(guān)部門人員對(duì)上周的改善項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審、指導(dǎo)。2.評(píng)審委員會(huì)每月月底30日/31日(如星期天就提前一天)對(duì)本月提議改善進(jìn)行月度總結(jié)評(píng)審、參會(huì)人員由提議改善副組長通知參會(huì)人員。3.車間預(yù)審以不定期形式、臨時(shí)召集人員參加議會(huì)。

4.激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)每月召集一次；會(huì)議以晨會(huì)的形式進(jìn)行。

編制：審核：批準(zhǔn)：

第二篇：七夕節(jié)活動(dòng)方案提議

七夕節(jié)活動(dòng)方案建議書 每年農(nóng)歷七月初七這一天是我國漢族的傳統(tǒng)節(jié)日七夕節(jié)。因?yàn)榇巳栈顒?dòng)的主要參與者是少女，而節(jié)日活動(dòng)的內(nèi)容又是以乞巧為主，故而人們稱這天為“乞巧節(jié)”或“少女節(jié)”、“女兒節(jié)”。七夕節(jié)是我國傳統(tǒng)節(jié)日中最具浪漫色彩的一個(gè)節(jié)日，也是過去姑娘們最為重視的日子。在這一天晚上，婦女們穿針乞巧，祈禱福祿壽活動(dòng)，禮拜七姐，儀式虔誠而隆重，陳列花果、女紅，各式家具、用具都精美小巧、惹人喜愛。2006年5月20日，七夕節(jié)被國務(wù)院列入第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。現(xiàn)又被認(rèn)為是“中國情人節(jié)”。

隨著社會(huì)的進(jìn)步越來越多的少男少女喜歡浪漫。近幾年來七夕節(jié)也是大受歡迎。很多的情侶會(huì)選擇互贈(zèng)巧克力，互贈(zèng)鮮花禮物等等！在這樣的節(jié)日氣氛下，一定可以很好的帶動(dòng)我們商場的銷售！在此我就提出幾個(gè)附帶性的活動(dòng)：

活動(dòng)提議一

主題：相約七夕節(jié)，情侶禮物大派送

內(nèi)容：凡是在情人節(jié)當(dāng)天在好當(dāng)家一次性購物28元以上的情侶可以攜手到好當(dāng)家服務(wù)臺(tái)

領(lǐng)取情人節(jié)禮物，玫瑰花巧克力兩朵（必須兩人一起，單人不送）

宣傳：玫瑰花代表牛郎對(duì)你一生的守護(hù)，巧克力代表織女對(duì)你永恒的依戀。玫瑰花巧克

力代表你們相親相愛，相守相伴，牽手一生。特別的愛給特別的你。七夕情人節(jié)特別禮物奉獻(xiàn)恭候你的接收！（數(shù)量有限先到的先登記哦！）

物資：每店準(zhǔn)備9毛錢的玫瑰花300朵

費(fèi)用：300朵*6家門店*9毛=1620元

活動(dòng)說明：本活動(dòng)操作簡單，投資費(fèi)用少，活動(dòng)受歡迎程度高，能有效的拉動(dòng)銷售！活動(dòng)提議二

主題：浪漫七夕節(jié)，深情大告白

內(nèi)容：從8月8號(hào)到8月15號(hào)凡是你有想對(duì)你心愛的人或者你的另一半有什么愛的宣言，可以到服務(wù)臺(tái)愛情誓言冊(cè)上寫來。我們賣場廣播每天會(huì)為你滾動(dòng)播出。有舞臺(tái)活動(dòng)的在舞臺(tái)上也同樣播出！如一位西門先生希望他的女朋友金蓮永遠(yuǎn)美麗，天天開心！宣傳：你想讓你們的愛多一份感動(dòng)嗎，你想讓你的另一半聽到你心底的呼喚嗎，你想讓世人

一起見證你們愛情的甜蜜嗎！來吧好當(dāng)家?guī)湍惆褠鄣男源舐曊f出來。把你想說的話留在好當(dāng)家服務(wù)臺(tái)的誓言冊(cè)上。讓我們一起傾聽你的深情告白！活動(dòng)結(jié)束后我們會(huì)選

出5條最深情的告白送上神秘大獎(jiǎng)一份！

物資：禮品5份*6家門店=30份請(qǐng)采購解決，需要價(jià)值10元以上的。

活動(dòng)說明：操作簡單，可操作性強(qiáng)，在吸引顧客參加的同時(shí)還能為我們的賣場締造濃烈的節(jié)

日氣氛。

當(dāng)然我們還可以做其它的很多，比如放飛愛的夢想，愛情許愿樹，情侶免費(fèi)婚紗攝影，為愛一起沖情侶互動(dòng)環(huán)節(jié)等等，但是這些操作起來比較麻煩，需要投資多。所以以后再考慮！活動(dòng)提議三

主題：七夕我們來相聚，紅燭搖曳我和你升平，環(huán)窖，長紅燭光晚會(huì) 內(nèi)容： 七夕來臨之際我們分別在升平，環(huán)窖，長紅各做一場七夕節(jié)專題晚會(huì)！

宣傳：情人節(jié)特別晚會(huì)，深情的歌聲，動(dòng)感的舞姿，幽默的段子，成人的話題，愛情的火花，激情的碰撞，心與心的貼近，愛與愛的交融。有情侶的帶上你的情侶，沒情侶的跟著別人的情侶，來吧好當(dāng)家大舞臺(tái)一起見證愛的傳奇！

主持：楊德飛汪海濤

演出人員：快樂一族演繹團(tuán)成員

物資準(zhǔn)備：每店準(zhǔn)備小禮品100份，其中價(jià)值5元以上的不少于20份

人員協(xié)助：各門店電工美工全場跟進(jìn)直到晚會(huì)結(jié)束！防損部協(xié)助現(xiàn)場秩序和物資的調(diào)動(dòng)！活動(dòng)流程：

18.00----19.00慶典愛情歌曲大放送

19.00-----19.30晚會(huì)提場，宣傳等環(huán)節(jié)

19.30-----19.40晚會(huì)開始，主持人上臺(tái)送祝福，并說明今天的活動(dòng)內(nèi)容！19.40-----19.50情歌放送當(dāng)我孤獨(dú)的時(shí)候還可以抱著你

19.50-----20.10愛情對(duì)子我來接

20.10-----20.20情歌對(duì)唱

20.30------21.00今生今年今月今日今時(shí)這一吻！互動(dòng)游戲，需要情侶參加！21.00------21.10雙人激情搖滾狼愛上羊

21.10------21.20嘉賓表演

21.20------21.30愛要說出來，更要唱出來愛情歌曲大接龍

21.30主持人宣布活動(dòng)結(jié)束，防損部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)物資！

活動(dòng)說明：吸引客流，增加銷售，拉大人流，活躍氣氛！

費(fèi)用：預(yù)計(jì)300元，每個(gè)門店預(yù)計(jì)100元購買紅燭！

以上三個(gè)提議，如果是單個(gè)可行，或者全部可行，請(qǐng)陳總盡快定奪，給予指示！然后我們?cè)诔鼍咴敿?xì)方案進(jìn)行審批！

市場部楊德飛2010-8-5

第三篇：關(guān)于員工生日活動(dòng)方案提議

關(guān)于員工生日活動(dòng)方案提議：

1.以自助餐形式舉行生日派對(duì)：通過比較自由、隨意的自助餐期間的小游戲和抽獎(jiǎng)活動(dòng)，增加氣氛。（抽獎(jiǎng)獎(jiǎng)品未必需要準(zhǔn)備什么大獎(jiǎng)，可以是以比較詼諧的方式，如三個(gè)月內(nèi)享有1天的帶薪年假之類）。

2.以K歌比賽形式：分別按照名次給壽星準(zhǔn)備不同的禮物或獎(jiǎng)勵(lì)，期間加入互動(dòng)小游戲。

3.表達(dá)心意及公司的關(guān)懷：公司給當(dāng)月生日的同事送上由總經(jīng)理親筆簽名的生日賀卡和小利是/小禮品/購物卡。

第四篇：工作提議

工作建議

總結(jié)者，意不在多，而在精；詞不圖媚，貴在勇。就公司現(xiàn)狀，我提幾點(diǎn)看法：

一、未雨綢繆，準(zhǔn)備工作先行

工程的開展，必須要前后工序無縫銜接方能順利進(jìn)行。比如方案的制定、圖紙的完善、施工隊(duì)伍的選擇等，要提前進(jìn)行，當(dāng)斷不斷，必受其亂。

二、完善簽字制度

任何一項(xiàng)工作，應(yīng)由責(zé)任人簽字確認(rèn)。比如圖紙的簽發(fā)、施工方案的審核、安全技術(shù)交底的下發(fā)等。完善這一點(diǎn)，既能保證工作的可追溯性，又能督促相關(guān)責(zé)任人殫精竭慮，不出差池。

三、加強(qiáng)各部門間溝通協(xié)作

任何工作都需要各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作。溝通不暢，就會(huì)造成推諉扯皮，形成資源浪費(fèi)；反之，則會(huì)舍身處地地為他人著想，會(huì)極大地促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

四、推行任務(wù)點(diǎn)制度

公司有了總體框架，然后把任務(wù)分解到各部門，尤其關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須按時(shí)完成，有困難可以上報(bào)。當(dāng)然，能自己解決的必須自己解決。公司需要的是能夠獨(dú)當(dāng)一面的人，不是傳話筒。這樣就能夠避免任務(wù)下達(dá)后杳無音信，既不能完成，又不上報(bào)，造成信息傳達(dá)受阻。

五、加強(qiáng)公司外圍的協(xié)調(diào)與溝通

作為地產(chǎn)行業(yè)，各種關(guān)系都需要協(xié)調(diào)。閻王好見，小鬼難纏。一些頑固人員應(yīng)盡力攻克，否則可能導(dǎo)致整體工作的不順暢。

六、推行部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

公司的中高層是公司精神上傳下達(dá)的紐帶，把責(zé)任給各部門責(zé)任人，既緩解了公司領(lǐng)導(dǎo)的壓力，又能督促各部門準(zhǔn)確無誤地領(lǐng)會(huì)公司精神。

七、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)員工歸屬感

從公司領(lǐng)導(dǎo)到部門負(fù)責(zé)人，都要盡力營造一個(gè)舒心的工作氛圍，讓員工快樂地、毫無怨言地工作。有時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)的一句贊揚(yáng)或肯定，會(huì)給員工莫大的鼓勵(lì)和動(dòng)力。精神上的滿足感，勝于一切。

既是忠言，可能逆耳，如有不妥，敬請(qǐng)諒解。

第五篇：反不正當(dāng)競爭法提議

對(duì)反不正當(dāng)競爭法的提議

中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法是一部旨在規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，倡導(dǎo)公平有序競爭的法律。頒布實(shí)施后對(duì)維護(hù)市場秩序發(fā)揮了重要作用。十余年來，地方立法機(jī)關(guān)、最高人民法院和國家工商總局陸續(xù)制定了一系列反不正當(dāng)競爭地方法律法規(guī)、司法解釋和行政規(guī)章，對(duì)《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定作了細(xì)化和必要的補(bǔ)充，初步形成了具有中國特色的反不正當(dāng)競爭法律體系，使反不正當(dāng)競爭立法、司法和行政執(zhí)法工作的得到了長足發(fā)展。然而，隨著我國市場體系日趨完備,市場競爭日益激烈,特別是自我國加入WTO后，反不正當(dāng)競爭法已經(jīng)不能充分應(yīng)對(duì)市場變化，一、我國《反不正當(dāng)競爭法》存在的缺陷

1、對(duì)不正當(dāng)競爭的認(rèn)定不明確

《反不正當(dāng)競爭法》第2條第2款規(guī)定“本法所稱的不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。”該法把規(guī)制對(duì)象限定為“經(jīng)營者”范圍過窄。一般認(rèn)為，只有依法核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，具有從事經(jīng)營活動(dòng)資格的單位和個(gè)人，才稱為經(jīng)營者。這使得許多沒有經(jīng)營資格的主體（例如無證無照經(jīng)營）從事的經(jīng)營活動(dòng)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等可能從事不正當(dāng)競爭活動(dòng)的非營利性組織，反而不受《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)制的尷尬局面，如1998年國內(nèi)彩電行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合限價(jià)，在該法中卻找不到相關(guān)條文。另外，該條款中的“違反本法規(guī)定”，使得該法的“兜底性”不強(qiáng)。在實(shí)際操作中，由于現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競爭法》只規(guī)定了11種不正當(dāng)競爭行為，而且每種行為都有明確的適用界限，致使大量新出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭行為無法納入到其規(guī)制范圍，使得該法及時(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的能力受到限制，如專門制造、銷售他人知名商品的包裝和裝潢為職業(yè)的經(jīng)營者，而其自身并未在自己的商品上使用該包裝和裝潢，雖然該行為明顯違背誠實(shí)信用原則，但在該法中卻找不到適合的條款加以規(guī)制。

2、法律名詞概念界定不清

比如《反不正當(dāng)競爭法》第5條第2款所規(guī)定的“知名商品”一詞就難以認(rèn)定，有的商品馳名全球，有的譽(yù)滿全國，有的僅在地方知名。到底何種程度的商品才能稱為知名商品，法律沒有明確，在法律實(shí)踐中難以作出準(zhǔn)確判斷。《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條“在中國境內(nèi)具有一定知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競爭法第5條第（2）項(xiàng)規(guī)定的知名商品”，雖對(duì)“知名商品”一詞作出解釋，但仍不具體明晰，并給予法院在認(rèn)定知名商品時(shí)擁有相當(dāng)大的自由裁量權(quán)。另外，如串通投標(biāo)一詞，也是一句話帶過，缺乏具體的操作性強(qiáng)的規(guī)定。

3、損害賠償救濟(jì)主體范圍偏小

《反不正當(dāng)競爭法》第20條規(guī)定，經(jīng)營者造成競爭對(duì)手損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。而各種不正當(dāng)競爭行為侵害的客體不僅是其他經(jīng)營者，還有廣大消費(fèi)者。因此，這種損害請(qǐng)求的主體僅限于和違法經(jīng)營者有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，暴露出救濟(jì)主體范圍偏小的問題。受害者中只有部分可以索賠，會(huì)導(dǎo)致違法者違法成本降低，從而不利于制止違法行為的發(fā)生。《反不正當(dāng)競爭法》沒有規(guī)定消費(fèi)者的訴權(quán)，無法真正保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，無法實(shí)現(xiàn)《反不正當(dāng)競爭法》的立法目的。

4、對(duì)政府及主管部門的違法責(zé)任形同虛設(shè)

《反不正當(dāng)競爭法》第30條規(guī)定“政府及其所屬部門違反本法第7條規(guī)定，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。”由于《反不正當(dāng)競爭法》的主要執(zhí)法機(jī)關(guān)為工商行政部門，顯然隸屬于政府，對(duì)政府的不正當(dāng)競爭行為無法進(jìn)行規(guī)制，而期待“同級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分”只能是一紙空文，僅存在理論的合理性。

5、相關(guān)法律肢解、競和、沖突、滯后

目前單項(xiàng)立法肢解《反不正當(dāng)競爭法》的問題嚴(yán)重，且有愈演愈烈之勢，動(dòng)搖了《反不正當(dāng)競爭法》作為經(jīng)濟(jì)憲法、競爭秩序基本法的地位，不利于社會(huì)主義統(tǒng)一市場的監(jiān)管和發(fā)展

二、對(duì)我國《反不正當(dāng)競爭法》的修改建議

1，完善法則，明確不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制主體和規(guī)制范圍

㈠制定認(rèn)定不正當(dāng)競爭行為的一般條款。一般條款，又稱概括性條款或者兜底條款。由于競爭法的調(diào)整對(duì)象具有不確定性的特點(diǎn)，采取列舉的方式，難以窮盡所有的調(diào)整對(duì)象，也不能適應(yīng)調(diào)整對(duì)象的發(fā)展變化。對(duì)市場中出現(xiàn)的新型不正當(dāng)競爭行為，諸如：利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)中從事不正當(dāng)競爭；企業(yè)名稱中的字號(hào)、商標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)域名的沖突問題等行為缺乏調(diào)控力。由于現(xiàn)行立法沒有規(guī)定，而反不正當(dāng)競爭法忽視了不正當(dāng)競爭行為的本質(zhì)特征，并沒有設(shè)置一般條款，對(duì)實(shí)際執(zhí)法工作約束較大，對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的諸多擾亂市場競爭秩序、具有不正當(dāng)競爭性，但不屬于其所列的11種行為無法規(guī)制，因此給法律適用造成了極大的困難，也不利于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處這些新的不正當(dāng)競爭行為。從今后的社會(huì)發(fā)展來看，隨著市場競爭的展開，競爭日趨激烈，某些經(jīng)營者出于利益驅(qū)動(dòng)，難免會(huì)使用各種新方法來排擠對(duì)手、強(qiáng)占市場、爭奪交易機(jī)會(huì)，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)一些新的不正當(dāng)競爭行為。為避免立法的不周延性和滯后性，我國競爭法應(yīng)當(dāng)采取概括加列舉的立法體例，即以一般條款對(duì)不正當(dāng)競爭行為作概括性規(guī)定，并以具體條文明確列舉現(xiàn)實(shí)生活中存在的主要的、典型的限制競爭和不正當(dāng)競爭行為。制定一般條款，就可以靈活應(yīng)對(duì)未來出現(xiàn)的各種新情況、新問題。對(duì)常見的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行列舉，可以使這些行為在執(zhí)法實(shí)踐中易于被認(rèn)定，便于執(zhí)法操作。適用一般條款應(yīng)盡可能通過法學(xué)方法進(jìn)行利益衡量，探求立法者的目的，結(jié)合社會(huì)具體情勢，將一般條款具體適用于個(gè)案。

㈡增加省級(jí)監(jiān)督檢查部門認(rèn)定不正當(dāng)競爭行為的條款。為了保持反法框架的相對(duì)穩(wěn)定性，應(yīng)當(dāng)明確授予省級(jí)監(jiān)督檢查部門相應(yīng)認(rèn)定權(quán)，一旦不同的地區(qū)出現(xiàn)不同的新型不正當(dāng)競爭行為，就可以很快地由所在地省級(jí)監(jiān)督檢查部門根據(jù)本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平予以認(rèn)定或否定，減少一出現(xiàn)新的不正當(dāng)競爭行為就要修訂《反不正當(dāng)競爭法》的呼聲，以保持《反不正當(dāng)競爭法》框架的相對(duì)穩(wěn)定性和立法工作的嚴(yán)肅性。《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第十一項(xiàng)和第二款即屬此類規(guī)定，2005年下半年，北京市某公司公開出售月球土地被北京市工商局依照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第十一項(xiàng)認(rèn)定為投機(jī)倒把行為，就是使用了此類條款，該條例為1987年國務(wù)院發(fā)布，沿用至今在執(zhí)法實(shí)踐中還較具實(shí)用性。

2、厘清重點(diǎn)法律名詞概念

對(duì)知名商品，串通投標(biāo)，虛假表示等關(guān)鍵性名詞，應(yīng)在配套的實(shí)施細(xì)則中加以明確闡述，增強(qiáng)其可操作性，避免含糊其詞。

3、增設(shè)一般條款

《反不正當(dāng)競爭法》只適用于其第二章所規(guī)定的11種不正當(dāng)競爭行為；即使能夠按照其第二條的規(guī)定認(rèn)定新的不正當(dāng)競爭行為，由于沒有對(duì)應(yīng)的行政責(zé)任條款，至少對(duì)于行政執(zhí)法是沒有意義的。因此，在《反不正當(dāng)競爭法》中設(shè)定一個(gè)一般條款是不可或缺的。首先設(shè)定一般條款是克服法律的不周延性等固有缺陷的需要。所謂不周延性，是指由于主客觀條件的局限性，任何法律都不可能恰如其分、一無所遺地對(duì)其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的所有應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容作出規(guī)定，必然會(huì)留下遺漏、疏忽和盲區(qū)，從而與盡可能多提供規(guī)則的法律的確定性要求存在差距；所謂滯后性，是指具有相對(duì)穩(wěn)定性對(duì)于其頒行后的新情況不能作出調(diào)整，致使法律與現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生脫節(jié)。《反不正當(dāng)競爭法》也不能例外。為盡量克服不周延性和滯后性，規(guī)定一般條款是一種行之有效的辦法。其次，與其他法律與現(xiàn)實(shí)生活相比，《反不正當(dāng)競爭法》具有更大的不確定性，為適合反不正當(dāng)競爭的要求，尤其需要一個(gè)一般條款。再次，經(jīng)過多年的執(zhí)法實(shí)踐，以及通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平有了明顯的提高，原來對(duì)執(zhí)法能力的擔(dān)心已大可不必，執(zhí)法機(jī)關(guān)已完全具有執(zhí)行一般條款的能力。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查部門在反不正當(dāng)競爭中的職能和職責(zé)

我國監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的執(zhí)法主體是縣級(jí)以上工商行政管理部門及法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)部門，其對(duì)地方政府的隸屬性、依賴性，使之難以承擔(dān)反對(duì)行政性不正當(dāng)競爭行為的責(zé)任。如果執(zhí)法機(jī)關(guān)不具有高度的獨(dú)立性，他們?cè)谵k理案件中難免地方政府的壓力有法難依。《反不正當(dāng)競爭法》應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查部門獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)限，當(dāng)監(jiān)督檢查部門在遇到來自地方政府及其所屬部門濫用權(quán)力、干擾執(zhí)法時(shí)，應(yīng)及時(shí)將案件上報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)和上級(jí)政府備案，并以上一級(jí)機(jī)關(guān)的名義共同辦案；必要時(shí)，也可以采取聯(lián)合辦案、上級(jí)督辦等方式進(jìn)行。同時(shí)，《反不正當(dāng)競爭法》還應(yīng)明確上級(jí)政府制止地方保護(hù)主義的職責(zé)，規(guī)定具體的責(zé)任追究權(quán)限和下級(jí)政府不作為的懲處條款，使搞地方保護(hù)的單位和直接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要賦予并加強(qiáng)監(jiān)督檢查部門在監(jiān)管不正當(dāng)競爭行為中的監(jiān)督檢查權(quán)、詢問調(diào)查權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)、行政處罰權(quán)等權(quán)力。對(duì)涉嫌不正當(dāng)競爭行為人的財(cái)物,有查封、扣押權(quán)。另外,還應(yīng)賦予監(jiān)督檢查部門有權(quán)查詢不正當(dāng)競爭行為人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款;必要時(shí),可以提請(qǐng)人民法院采取保全措施,凍結(jié)涉嫌不正當(dāng)競爭行為在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款 5，解決相關(guān)法律肢解、競和、沖突、滯后的問題

現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》的內(nèi)容與其他法律法規(guī)相互抵觸，有的內(nèi)容明顯滯后，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。如《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都存在著某些內(nèi)容不完善、可操作性差的缺陷，如“對(duì)商品或服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的”的條文，兩個(gè)法律都有規(guī)定，對(duì)違法行為的處罰，前者處罰額度為“一萬元以上二十萬元以下”，而后者是“處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款”。而在查處利用廣告方法作引人誤解的虛假宣傳行為，商標(biāo)侵權(quán)行為，電信部門的限制競爭行為，保險(xiǎn)公司給予投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人保險(xiǎn)合同規(guī)定以外的保險(xiǎn)費(fèi)回扣或者其他利益的賄賂行為等案件中，由于特別法優(yōu)先適用原則、管轄權(quán)除外條款的規(guī)定，使該法的許多內(nèi)容已明顯滯后于現(xiàn)行法律，使《反不正當(dāng)競爭法》的許多條文形同虛設(shè)。完善我國《反不正當(dāng)競爭法》，必須針對(duì)整個(gè)反不正當(dāng)競爭法律體系進(jìn)行，以防止產(chǎn)生新的法律沖突。對(duì)反不正當(dāng)競爭法的理解也不能僅限于現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競爭法》。事實(shí)上，在整個(gè)反不正當(dāng)競爭法律體系中，《反不正當(dāng)競爭法》基本處于母法地位，其他法律、法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋中有關(guān)反不正當(dāng)競爭行為的條款內(nèi)容大都是對(duì)《反不正當(dāng)競爭法》的延伸和細(xì)化。如果僅對(duì)母法進(jìn)行修改，而對(duì)其他大量從母法衍生出來的子法（法條）不進(jìn)行相應(yīng)的修改，勢必在原有的法律沖突的基礎(chǔ)上形成新的法律沖突，給反不正當(dāng)競爭法的適用帶來新的困惑。因此，在修改現(xiàn)行反不正當(dāng)競爭行為相關(guān)的法律過程中，要進(jìn)行全面清理，廢除《反不正當(dāng)競爭法》中的除外規(guī)定，解決現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章前后矛盾、相互競合等問題,從而建立科學(xué)統(tǒng)一、獨(dú)立執(zhí)法的反不正當(dāng)競爭行為法律體系。