第一篇：海南省道路旅游客運管理暫行條例

海南省道路旅游客運管理暫行條例

(草案)

第一章 總則

第一條[目的和依據(jù)] 為了推進海南國際旅游島建設(shè)，加強道路旅游客運管理，提高旅游客運服務質(zhì)量，維護旅游客運市場秩序，促進道路旅游客運健康、有序發(fā)展，保障旅游客運當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本暫行條例。

第二條[定義] 道路旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區(qū)內(nèi)運營或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)（點）的一種客運方式。本條例所稱道路旅游客運按照營運方式分為定線和非定線兩種。

定線旅游客運，按照班線客運管理。

第三條[適用主體] 凡在本省境內(nèi)從事經(jīng)營性道路旅游客運的經(jīng)營者和從業(yè)人員，均須遵守本暫行條例。

第四條 [管理部門] 縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域的道路旅游客運管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路旅游客運管理工作。

第五條[規(guī)劃管理]省級交通主管部門負責制定全省道路旅游客

運行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃并指導實施。

各市縣交通主管部門應當依據(jù)全省道路旅游客運行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃制定本轄區(qū)內(nèi)道路旅游客運發(fā)展規(guī)劃，并報省級交通主管部門批準后實施。

第六條 [規(guī)劃原則]道路旅游客運管理應當堅持安全第一、優(yōu)質(zhì)服務的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則，促進道路旅游客運市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，滿足廣大人民群眾的旅游出行需求。

道路旅游客運經(jīng)營者應當實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營，禁止掛靠經(jīng)營。

道路旅游客運經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭，安全運輸，優(yōu)質(zhì)服務。

第七條[運力投放]道路運輸管理機構(gòu)應本著“總量控制、嚴格準入、規(guī)范經(jīng)營”的原則，正確處理道路旅游客運與其他運輸方式的關(guān)系，保持運輸供求的總量平衡，促進道路旅游客運市場健康、有序發(fā)展。

第八條[許可方式] 道路旅游客運運力投放原則上采取招投標方式實施行政許可。道路旅游客運經(jīng)營權(quán)招投標按照國家有關(guān)規(guī)定實施。

道路旅游客運企業(yè)實行等級評定制度和質(zhì)量信譽考核制度。

第二章 道路旅游客運經(jīng)營申請和許可

第九條[區(qū)分]道路旅游客運按照其經(jīng)營區(qū)域分為市縣際道路旅

游客運和市縣內(nèi)道路旅游客運。

第十條[資質(zhì)條件]申請從事道路旅游客運經(jīng)營的，應當具備下列條件：

（一）有與道路旅游客運經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的客車： 1.客車技術(shù)要求：

（1）技術(shù)性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；

（2）外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；

（3）車輛技術(shù)等級應當達到行業(yè)標準《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術(shù)等級；

（4）投入車輛必須是新購車輛,尾氣排放量應符合國Ⅲ標準、車輛燃料消耗限值等必須達到《燃料消耗量達標車型表》或《過渡期車型表》的要求，不允許加副座。

2.客車類型等級要求：

車輛類型等級應當達到行業(yè)標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）規(guī)定的高一級以上。

3.客車數(shù)量要求：

市縣際道路旅游客車100輛應在以上、客位3000個以上。市縣內(nèi)道路旅游客車30輛以上、客位600個以上。4.其他要求：

車輛必須配置話筒、音響和GPS等車載設(shè)備，有行李箱或車內(nèi)行

李區(qū)。

（二）從事道路旅游客運的駕駛?cè)藛T，應當符合下列條件： 1.取得相應的機動車駕駛證； 2.年齡不超過60周歲；

3.三年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄以及重大服務質(zhì)量投訴記錄；

4.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應從業(yè)資格證。

5.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)旅游客運服務基本知識考試合格而取得道路旅游客運上崗證。上崗證管理辦法由省級交通主管部門另行制定。

本規(guī)定所稱交通責任事故，是指駕駛?cè)藛T負同等或者以上責任的交通事故。

本規(guī)定所稱重大服務質(zhì)量投訴，是指在省級以上新聞媒體上曝光的服務質(zhì)量問題并查明屬實，或被地級以上道路運輸管理機構(gòu)書面警告及以上處罰的服務質(zhì)量問題。

（三）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的停車場地和固定辦公場所。

（四）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)和崗位責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、從業(yè)人員安全管理制度、安全例會制度、安全培訓和教育學習制度、車輛設(shè)施設(shè)備安全管理制度、事故處理應急預案。

（五）道路運輸管理機構(gòu)規(guī)定的其他條件。

第十一條[申請機構(gòu)] 應當按照下列規(guī)定提出申請：

（一）從事市縣行政區(qū)域內(nèi)道路旅游客運經(jīng)營的，向市縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并報省級道路運輸管理機構(gòu)備案；

（二）從事市縣際道路旅游客運經(jīng)營的，向省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

第十二條[申請材料]申請從事道路旅游客運經(jīng)營的，應當提供下列材料：

（一）《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

（二）企業(yè)章程文本；

（三）投資人、負責人身份證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（四）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（五）擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。

（六）停車場地和固定辦公場所證明。

（七）已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證、從業(yè)資格證和上崗證及其復印件，公安部門出具的三年內(nèi)無重大以上交通責任事故的證明，道路運輸管理機構(gòu)出具的三年內(nèi)無重大服務質(zhì)量投訴的證明。

（八）運輸服務質(zhì)量承諾書。

第十三條 [新增運力]已獲得相應道路旅游客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者，申請新增運力時，應當提供下列材料：

（一）《道路運輸經(jīng)營許可證》復印件；

（二）與所申請道路旅游客運類型相適應的企業(yè)自有旅游車的行駛證、《道路運輸證》復印件；

（三）擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等；

（四）停車場地證明；

（五）擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證、從業(yè)資格證和上崗證及其復印件，公安部門出具的三年內(nèi)無重大以上交通責任事故的證明，道路運輸管理機構(gòu)出具的三年內(nèi)無重大服務質(zhì)量投訴的證明；

（六）投資人、負責人身份證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書。

第十四條 [保證金]道路運輸管理機構(gòu)可按每車10-20萬元的標準收取公司化經(jīng)營保證金，確保道路旅游客運企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

公司化經(jīng)營保證金實行專戶專管，具體管理辦法由省級道路運輸管理機構(gòu)另行制定。

第十五條 [執(zhí)行程序]道路運輸管理機構(gòu)應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本條例規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆仿糜慰瓦\經(jīng)營行政許可。

第十六條[受理許可]道路運輸管理機構(gòu)對道路旅游客運經(jīng)營申請予以受理的，應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路旅游客運經(jīng)營申請作

出準予行政許可決定的，應當出具《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》（見附件2），明確許可事項（包括經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求、客運類型），并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，同時告知被許可人所在地道路運輸管理機構(gòu)。

道路運輸管理機構(gòu)對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十七條 [登記注冊]被許可人應當持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十八條 [配發(fā)牌證]被許可人應當按確定的時間落實擬投入車輛承諾書。道路運輸管理機構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且車輛符合許可要求后，應當為投入運輸?shù)穆糜诬嚺浒l(fā)《道路運輸證》，同時配發(fā)旅游客運標志牌（見附件3）。正式旅游客運標志牌尚未制作完畢的，應當先配發(fā)臨時旅游客運標志牌。

第十九條 [新增申請]已取得相應道路旅游客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要增加道路旅游客運運力的，應當按本規(guī)定第十三條[新增運力]的規(guī)定進行申請。

第二十條 [外資申請]中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路旅游客運經(jīng)營的，應當同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。

第二十一條[公司分立]道路旅游客運經(jīng)營者設(shè)立子公司的，應當按規(guī)定向設(shè)立地道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可；設(shè)立分公司的，應當向設(shè)立地道路運輸管理機構(gòu)報備。

第二十二條[變更和中止]道路旅游客運經(jīng)營者需要變更許可事項或者終止經(jīng)營的，應當向原許可機關(guān)提出申請，按本條例辦理。

道路旅游客運的經(jīng)營主體變更按照重新許可程序辦理。道路旅游客運經(jīng)營者在取得全部經(jīng)營許可證件后，無正當理由超過30天不投入運營或者運營后連續(xù)7天以上停運的，視為自動終止經(jīng)營。

第二十三條[經(jīng)營期]道路旅游客運經(jīng)營期限為4到8年，經(jīng)營期限滿后道路運輸管理機構(gòu)無條件收回經(jīng)營權(quán)。

第二十四條[終止經(jīng)營] 道路旅游客運經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)暫停、終止經(jīng)營，應當提前30日向原許可機關(guān)申請。

道路旅游客運經(jīng)營者終止經(jīng)營，應當在終止經(jīng)營后10日內(nèi)，將相關(guān)的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》、旅游客運標志牌交回原發(fā)放機關(guān)。

第三章 經(jīng)營管理

（第一節(jié) 車輛管理）

第二十四條[車輛維護]道路旅游客運經(jīng)營者應當依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對旅游客運車輛進行定期維護，確保旅游客運車輛技術(shù)狀況良好。

旅游客運車輛必須按規(guī)定到具有相應資質(zhì)等級的維修企業(yè)進行定期維修和保養(yǎng)，其維護作業(yè)項目和程序應當按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條[檢測和年審]道路旅游客運經(jīng)營者應當定期進行客

運車輛檢測，車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進行。

道路旅游客運經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)，到符合國家相關(guān)標準的機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行檢測。機動車綜合性能檢測機構(gòu)按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定進行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告，道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)檢測結(jié)果，對照行業(yè)標準《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）進行車輛技術(shù)等級評定，并將車輛技術(shù)等級在《道路運輸證》上標明。

第二十六條[檢測機構(gòu)]機動車綜合性能檢測機構(gòu)應當使用符合國家和行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備，嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)營運車輛綜合技術(shù)性能檢測標準對旅游客運車輛進行檢測，如實出具車輛檢測報告，并建立車輛檔案。

第二十七條[資料檔案]道路旅游客運經(jīng)營者和道路運輸管理機構(gòu)應當分別按有關(guān)規(guī)定建立旅游客運車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管；對相關(guān)內(nèi)容的記載應當及時、完整和準確，不得隨意更改。

第二十八條[年審時間]縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當定期對道路旅游客運車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗內(nèi)容包括：

（一）車輛違章記錄；

（二）車輛技術(shù)檔案；

（三）車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動情況；

（四）按規(guī)定安裝、使用符合國家標準的行車記錄儀、GPS情況；

（五）旅游客運車輛投保第三者責任險和承運人責任險等情況；

審驗符合要求的，道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄欄中注明；不符合要求的，應當責令限期改正或者辦理變更手續(xù)。

第三十九條[GPS]從事道路旅游客運的車輛必須安裝車載GPS終端，納入省級道路運輸GPS服務平臺統(tǒng)一管理。

第四十條[等級評定]道路旅游營運客車類型等級評定由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)行業(yè)標準《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)和交通運輸部頒布的《營運客車類型劃分及等級評定規(guī)則》的要求和車輛等級評定程序規(guī)定實施，并在車輛《道路運輸證》上注明。

第四十一條[不合格車輛]禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路旅游客運經(jīng)營。

第四十二條[過戶移交]道路旅游客運車輛辦理過戶變更手續(xù)時，客運經(jīng)營者應當將車輛技術(shù)檔案完整移交。縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案的建立情況實施監(jiān)督管理。

第四十三條道路旅游客運經(jīng)營者對達到國家規(guī)定的報廢標準或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標準要求的客運車輛，應當及時交回《道路運輸證》，不得繼續(xù)從事道路旅游客運經(jīng)營。

（第二節(jié) 企業(yè)管理）

第四十四條[證件管理]道路旅游客運經(jīng)營者應當按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事道路旅游客運經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。

第四十五條[運營管理] 道路旅游客運企業(yè)應當對運營車輛和駕駛員實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度；對運輸安全生產(chǎn)、經(jīng)營風險、服務質(zhì)量，以及因企業(yè)原因引起的法律和社會穩(wěn)定等問題承擔全部責任。

道路旅游客運企業(yè)應當設(shè)立統(tǒng)一銀行賬戶、統(tǒng)一收支支配、統(tǒng)一成本核算、統(tǒng)一稅費繳納、統(tǒng)一保險辦理，會計憑證和保險發(fā)票等統(tǒng)一保存。

第四十六條[聘用合同]道路旅游客運企業(yè)按《勞動合同法》的規(guī)定與所聘從業(yè)人員簽訂《勞動合同》，依法統(tǒng)一發(fā)放工資、統(tǒng)一繳納各項社會保險，保障從業(yè)人員享受法定的各種權(quán)益。

第四十七條[公共服務]道路旅游客運經(jīng)營權(quán)屬于國家所有的公共資源，不得擅自轉(zhuǎn)讓。

道路旅游客運經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后，應當向公眾提供連續(xù)運輸服務，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓旅游客運運輸。道路旅游客運企業(yè)未經(jīng)批準不得擅自停業(yè)或歇業(yè)。

第四十八條[加強管理] 道路旅游客運企業(yè)應加強經(jīng)營管理，切實維護行業(yè)和社會穩(wěn)定。

第四十九條 [安全制度]道路旅游客運經(jīng)營者應當建立安全管理責任制，設(shè)置內(nèi)部安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，定期開展安全生產(chǎn)培訓和教育。

第五十條[服務投訴]道路旅游客運企業(yè)應該建立服務質(zhì)量標準，完善的服務質(zhì)量投訴受理機制，公開服務質(zhì)量投訴電話，及時處理相關(guān)服務質(zhì)量投訴，不斷提高服務質(zhì)量。

（第三節(jié) 營運管理）

第五十一條[禁止行為]道路旅游客運經(jīng)營者不得強迫旅客乘車，不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客，不得欺詐旅客或?qū)в危坏蒙米愿鼡Q客運車輛，不得阻礙其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

第五十二條[準載規(guī)定]嚴禁道路旅游客運車輛超載、超速運行，在載客人數(shù)已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。

道路旅游客運車輛不得違反規(guī)定載貨。

第五十三條[運價]道路旅游客運運價實行政府指導價，由省級交通主管部門和物價部門共同核定。

道路旅游客運經(jīng)營者應當遵守有關(guān)運價規(guī)定，使用規(guī)定的票證，不得亂漲價、惡意壓價、亂收費。

第五十四條[車身式樣]道路旅游客運經(jīng)營者應當在客運車輛外部的適當位置噴印企業(yè)名稱和標識，在車體上顯著位置公示道路運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話和準載人數(shù)。

第五十五條[日常運輸]道路旅游客運經(jīng)營者應當為游客提供良好的乘車環(huán)境，確保車輛設(shè)備、設(shè)施齊全有效，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害游客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

當運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的治安違法行為時，道路旅游客運經(jīng)營者在自身能力許可的情況下，應當協(xié)助導游及時向公安機關(guān)報告并配合公安機關(guān)及時終止治安違法行為。

道路旅游客運經(jīng)營者不得在客運車輛上從事播放淫穢錄像等不健康的活動。

第五十六條[保險]道路運輸管理機構(gòu)應根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上要求道路旅游客運經(jīng)營者適時調(diào)整道路旅游客運車輛保險的保額。其中，第三者責任險不應少于50萬元；承運人責任險不應少于30萬元。

第五十七條[互助金]全省旅游客運企業(yè)共同建立道路旅游客運交通安全互助金和集體購買保險的制度，提高道路旅游客運企業(yè)抵御交通事故風險的能力。

道路旅游客運交通安全互助金管理辦法另行制定。

第五十八條[事故賠償]道路旅游客運經(jīng)營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當事人對賠償數(shù)額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關(guān)港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責任限額的規(guī)定辦理。

第五十九條[安全駕駛]道路旅游客運經(jīng)營者應當加強對從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、操作規(guī)程培訓。并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。

道路旅游客運車輛駕駛?cè)藛T應當遵守道路運輸法規(guī)和道路運輸駕駛員操作規(guī)程，安全駕駛，文明服務。

第六十條[應急預案]道路旅游客運經(jīng)營者應當制定突發(fā)公共事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

發(fā)生突發(fā)公共事件時，道路旅游客運經(jīng)營者應當服從縣級及以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第六十一條[資料檔案]道路旅游客運經(jīng)營者應當建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料、信息和各項統(tǒng)計報表。

第六十二條[文明乘車]旅客應當文明乘車，不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其它禁止攜帶的物品乘車。

第六十三條[攜帶證照] 道路旅游客運車輛駕駛?cè)藛T應當隨車攜帶《道路運輸證》、從業(yè)資格證、上崗證等有關(guān)證件，以及統(tǒng)一調(diào)派派車單（據(jù)），并在規(guī)定位置放置旅游客運標志牌（含《道路旅游客運經(jīng)營許可證明》）。

第六十四條[旅游應急]在春運、旅游“黃金周”或者發(fā)生突發(fā)事件等旅游客流高峰期運力不足時，道路運輸管理機構(gòu)可臨時車輛技術(shù)等級不低于三級的營運客車和社會非營運客車應急運輸。非營運客車憑縣級以上道路運輸管理機構(gòu)開具的證明運行。

第六十五條 [標志牌]旅游客運標志牌由省級道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一印制，統(tǒng)一審批、核發(fā)。

旅游客運標志牌必須隨車放置于車輛顯著位置，不得偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)借和擅自過戶。

道路旅游客運標志牌損毀、遺失的，按有關(guān)規(guī)定予以補發(fā)。第六十六條[調(diào)派模式] 各級交通主管部門在必要時可成立專門機構(gòu)對道路旅游客運車輛實行統(tǒng)一調(diào)派、統(tǒng)一結(jié)算。

未經(jīng)統(tǒng)一調(diào)派，道路旅游客運經(jīng)營者不得私自承攬業(yè)務。

第六十六條[服務方式] 司乘人員應配合導游主動為游客提供方便，遵守下列規(guī)定：

（一）儀容整潔，禮貌待客，安全駕駛，文明服務；

（二）維護GPS、身份識別設(shè)備等車載設(shè)備的完好；

（三）按照合理路線或者導游要求的路線行駛，不得故意繞道行駛或用明顯違背常理的速度行駛；

（四）不得欺詐、刁難和威脅導游和游客，不得向?qū)в魏陀慰退饕≠M；

（五）不得從事或從事與道路運輸職責無關(guān)的或其他違反社會公德的各種活動。

第六十七條[禁止宣傳]道路旅游客運經(jīng)營者認為導游和旅行社違規(guī)經(jīng)營，應向旅游質(zhì)監(jiān)部門舉報，但不得以此為由向游客打電話、發(fā)短信和進行其他影響旅行社經(jīng)營的單方面宣傳，或者指使、雇傭他人從事以上行為。

旅游質(zhì)監(jiān)部門接到舉報后應依法進行受理。

第六十八條[禁止轉(zhuǎn)運]道路旅游客運經(jīng)營者不得為非法營運經(jīng)營者轉(zhuǎn)運游客。

第六十九條[景點賓館用車]旅游景區(qū)、景點，賓館、酒店或其他社會團體和企業(yè)等自用車輛不得為內(nèi)部員工以外的游客或旅客提供道路旅游運輸或轉(zhuǎn)運服務。

第七十條 [日常檢查]交通、旅游、公安、工商、物價等部門應當建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制、信息互通機制，共同監(jiān)管旅游市場。

第四章 管理與監(jiān)督

第七十一條[日常檢查]道路運輸管理部門應當依法加強對道路旅游客運市場的管理和服務質(zhì)量的檢查、監(jiān)督。

政府有關(guān)部門應當按照各自職責，配合道路運輸管理部門做好道路旅客運輸管理工作。

第七十二條 [執(zhí)法檢查] 道路運輸管理人員在道路旅游客運經(jīng)營單位、經(jīng)營活動站點和車站碼頭、機場、旅游景區(qū)、景點、賓館、酒店等進行監(jiān)督檢查時，任何單位和個人不得拒絕或阻礙檢查。

第五章 法律責任

第七十三條[從法規(guī)定]違反本條例，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十四條[非法營運]違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得道路旅游客運經(jīng)營許可，擅自從事道路旅游客運經(jīng)營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路旅游客運許可證件從事道路旅游客運經(jīng)營的；

（三）超越許可事項，從事道路旅游客運經(jīng)營的。

道路運輸企業(yè)違反以上規(guī)定且情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷原《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷原相應的經(jīng)營范圍。

第七十五條 違反本條例，道路旅游客運經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路旅游運輸經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》。

第七十六條 違反本條例，道路旅游客運經(jīng)營者有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應的經(jīng)營范圍：

（一）未為旅客投保承運人責任險的；

（二）未按保額要求投保的；

（三）投保的承運人責任險已過期，未繼續(xù)投保的。

第七十七條 違反本條例，取得道路旅游客運經(jīng)營許可的道路旅游客運經(jīng)營者使用無《道路運輸證》的車輛參加道路旅游客運經(jīng)營的，由縣級以上運管機構(gòu)責令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款。

第七十八條 違反本條例，取得道路旅游客運經(jīng)營許可的道路旅游客運經(jīng)營者擅自改變停車場地用途，或者縮減停車場地的，由縣級以上運管機構(gòu)責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不整改或整改不合格的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》并收回經(jīng)營權(quán)，3年內(nèi)不得從事道路旅游客運經(jīng)營活動。

第七十九條 違反本條例第第四十五條[運營管理]、第四十六條

[聘用合同]的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期整改，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不整改或整改不合格的，或情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》并收回經(jīng)營權(quán)，3年內(nèi)不得從事道路旅游客運經(jīng)營活動。

第八十條 違反本條例第六十三條[攜帶證照]的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第八十一條 違反本條例違反本條例第三十九條[GPS]、第四十一條[不合格車輛]、第四十七條[公共服務]、第四十八條[加強管理]、第五十一條[禁止行為]、第五十二條[準載規(guī)定]、第五十三條[運價]、第六十六條[服務方式]、第六十七條[禁止宣傳]、第六十八條[禁止轉(zhuǎn)運]規(guī)定的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》并收回經(jīng)營權(quán)。

第八十二條違反本條例，道路旅游客運經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》并收回經(jīng)營權(quán)。

第八十三條 違反本條例，道路旅游客運經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測道路旅游客運車輛的，或未按規(guī)定進行例行安檢的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第八十四條 違反本條例，道路旅游客運經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的道路旅游客運車輛的，由縣級以

上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》。

第八十五條 違反本條例，機動車綜合性能檢測機構(gòu)不按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結(jié)果或者不如實出具檢測結(jié)果的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十六條 違反本條例第四十九條 [安全制度]、第五十四條[車身式樣]、第五十條[服務投訴]規(guī)定的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處3000元的罰款。

第八十七條[不配合執(zhí)法]道路運輸從業(yè)人員不配合道路運輸執(zhí)法人員依法開展執(zhí)法工作的，處200元以上500元以下的處罰，暫扣從業(yè)資格證3個月；情節(jié)嚴重的由原許可機關(guān)吊銷其從業(yè)資格證，3年內(nèi)不得重新報考。

第八十八條[屢次違規(guī)]道路運輸從業(yè)人員1年內(nèi)累計違規(guī)經(jīng)營達3次（含）以上者，或1次違規(guī)情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其從業(yè)資格證，3年內(nèi)不得重新報考。

第八十九條[外省人員]持外省從業(yè)資格證的從業(yè)人員違反本條例，應由原許可機關(guān)吊銷從業(yè)資格證的，海南省各道路運輸企業(yè)3年內(nèi)不得聘用。

第九十條[工作人員] 道路運輸管理機構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依照規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路旅游客運經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的運輸車輛的；

（五）違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的；

（六）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

（七）其他違法行為。

第六章 附則

第九十一條[制定]省人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則或單項規(guī)章。

第九十二條[解釋]本條例具體應用問題由省人民政府負責解釋。

第二篇：道路客運管理

交運發(fā)〔2010〕210號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門：

為進一步加強和改進道路客運安全工作，堅決遏制和防范群死群傷惡性事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力

交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議關(guān)于進一步落實“五整頓、三加強”工作措施意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕35號）的要求，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持的工作格局。要明確管理職責，加強部門協(xié)作，建立合作機制，定期召開會議，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力。要以遏制群死群傷事故為目標，以落實客運企業(yè)安全主體責任為主線，以強化企業(yè)對營運客車和駕駛員動態(tài)監(jiān)控為重點，堅持源頭管理與路面管控并重，切實增強安全管理措施的科學性、針對性和有效性，著力構(gòu)建道路客運安全工作長效機制，努力促進安全工作常態(tài)化、規(guī)范化，全面提升道路客運安全工作水平。

二、加強營運駕駛員安全管理

（一）嚴把大中型客車駕駛員培訓關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)。交通運輸、公安部門要進一步完善駕駛員培訓、考試制度。交通運輸部門要加強駕校管理，提高駕駛員培訓質(zhì)量。對申請辦理從業(yè)資格證的，必須經(jīng)培訓合格，憑結(jié)業(yè)證書申請辦理。公安部門要進一步規(guī)范考試程序，嚴格考試標準。凡客運車輛發(fā)生一次死亡3人以上交通事故且負有主要責任的，安全監(jiān)管部門要會同交通運輸、公安部門對駕駛員培訓、考試和發(fā)證過程進行責任倒查，把培訓、考試記錄作為責任倒查的重點和依據(jù)。

（二）加強對違法駕駛員的管理。公安部門要建立駕駛員交通違法、肇事信息記錄查詢平臺，逐步向社會提供客運駕駛員的交通違法行為及交通事故查詢服務。對駕駛客運車輛載人超過核定人數(shù)20%以上、超過規(guī)定時速50%以上的嚴重違法行為，在交通違法記分周期內(nèi)記滿12分，多次違法記錄未及時處理的客運駕駛員，公安部門要抄送運輸企業(yè)，告知其通知相關(guān)客運駕駛員到公安機關(guān)接受處理，并通報交通運輸部門；交通運輸部門要督促客運企業(yè)對其進行教育處理，情節(jié)嚴重的應調(diào)離駕駛崗位。對機動車駕駛證被公安部門注銷或者吊銷的，由交通運輸部門依法吊銷其從業(yè)資格。從業(yè)資格證被吊銷的，三年內(nèi)不得重新參加從業(yè)資格考試。

（三）加強營運駕駛員誠信考核。交通運輸部門要將營運駕駛員在道路運輸活動中的安全行車、遵守法規(guī)等情況作為誠信考核的重要指標，進一步推進營運駕駛員誠信考核工作，督促營運駕駛員自覺遵守國家法律法規(guī)，誠實守信、文明從業(yè)，穩(wěn)步提升營運駕駛員隊伍整體素質(zhì)。

三、加強營運客車安全工作

（一）嚴格營運客車登記和安全檢驗。公安部門要嚴格客車登記制度，對不符合國家標準的車輛，不得辦理注冊登記。要會同有關(guān)部門強化對營運客車安全檢驗工作的監(jiān)督，嚴把營運客車安全檢驗關(guān)。

（二）嚴格營運客車市場準入制度。交通運輸部門要強化營運客車市場準入管理，嚴禁沒有達到營運客車等級評定標準的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛參與營運。對發(fā)現(xiàn)使用未進行安全技術(shù)檢驗或檢驗不合格的客車從事營運的，要立即停駛，并責令客運企業(yè)限期整改。

四、落實客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

客運企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人。客運企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策。交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要監(jiān)督客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，依法嚴格追究責任。

（一）加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。客運企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制，健全組織機構(gòu)，配備專職安全工作人員，保證安全生產(chǎn)的必要投入，加強對安全工作人員和從業(yè)人員的教育培訓考核，定期召開安全生產(chǎn)委員會會議和安全生產(chǎn)例會，開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。客運企業(yè)要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)范，制定符合自身特點的崗位操作規(guī)程和安全標準，促進安全生產(chǎn)標準化、制度化和長效化。鼓勵各地積極探索采用安全統(tǒng)籌行業(yè)互助形式，提高企業(yè)安全工作和抗風險的能力。

（二）嚴格駕駛員的聘用和管理。客運企業(yè)要嚴把駕駛員的聘用關(guān)，當面審查駕駛員的駕駛證件、從業(yè)資格和駕駛經(jīng)歷，并與符合條件的駕駛員簽訂聘用合同。要定期嚴格組織駕駛員參加安全學習和培訓，不斷提高駕駛員的安全意識和業(yè)務素質(zhì)。要經(jīng)常通過信息查詢平臺查詢駕駛員的違法和事故信息，對查詢到的駕駛員違法和事故信息以及收到的公安部門抄送的駕駛員嚴重違法信息，要及時對違法駕駛員進行教育和處理。

（三）加強營運客車技術(shù)管理。客運企業(yè)要建立和完善車輛日常安全檢查、維護制度，落實專人負責車輛安全工作，對車輛定期進行安全檢查和二級維護，并記入車輛技術(shù)檔案。承擔客運車輛二級維護作業(yè)的機動車維修企業(yè)應當建立車輛維修檔案，并在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)，按照國家標準和技術(shù)規(guī)范認真執(zhí)行客運車輛二級維護作業(yè)，不得漏項和減項。

（四）強化汽車客運站安全管理。汽車客運站要認真履行安全工作職責，建立健全并落實各項安全生產(chǎn)制度，配備安全檢查人員，嚴格落實“三不進站、五不出站”安全工作制度。

（五）嚴格市場準入管理。交通運輸部門要圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”的安全工作職責，把客運企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，作為完善道路運輸市場準入和退出制度的核心內(nèi)容和主要依據(jù)，將企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)考核結(jié)果與企業(yè)的行政許可、線路招投標和質(zhì)量信譽考核掛鉤，把安全生產(chǎn)與企業(yè)生存發(fā)展結(jié)合起來，切實加強監(jiān)督管理。

（六）加強安全監(jiān)督檢查。交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要加強對客運企業(yè)的安全監(jiān)管，督促客運企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和整改安全工作中存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。對不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患的客運企業(yè)，要依法責令停業(yè)整頓；整改仍不達標的，堅決吊銷相應的經(jīng)營范圍。對因負主要責任或者全部責任，發(fā)生一次死亡3至9人道路交通事故的，所屬客運企業(yè)1年內(nèi)不得新增客運班線（旅游企業(yè)1年內(nèi)不得新增車輛）；1年內(nèi)發(fā)生兩次及以上死亡3至9人道路交通事故的，或發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故的，所屬客運企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運班線（旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增車輛）。

五、加強農(nóng)村客運安全工作

（一）完善農(nóng)村客運安全監(jiān)管機制。針對農(nóng)村地區(qū)安全監(jiān)管力量薄弱的實際，各級道路交通安全工作聯(lián)席會議要主動提請地方政府明確由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實施農(nóng)村客運安全監(jiān)督管理，實行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的政策，并指導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實道路運輸安全機構(gòu)、人員和經(jīng)費，履行安全管理職責。

（二）完善農(nóng)村公路安保設(shè)施。交通運輸部門要對通客車的農(nóng)村公路，在急彎、陡坡、臨水、臨崖等重點危險路段上，逐步設(shè)置必要的警示標志或安保設(shè)施。

（三）加強對三輪車、低速貨車和拖拉機的安全工作。公安部門要加強對農(nóng)村道路運行秩序管理，嚴禁客車超員載客，三輪汽車、低速貨車和拖拉機違法載人。

六、嚴格客運車輛道路通行管理

（一）加強道路通行秩序管理。公安部門要加強客運車輛道路通行秩序管理，嚴格查處客運車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。

（二）嚴格夜間通行管理。交通運輸部門要嚴格客運線路審批，對夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區(qū)公路，不得批準客運班線。公安部門在道路執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客運班線夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路的，要禁止通行，并及時通報交通運輸部門，由交通運輸部門督促客運企業(yè)合理調(diào)整客運班線的發(fā)車時間。

（三）防止疲勞駕駛。客運車輛每日運行里程超過400公里(高速公路直達客運超過600公里)的，客運企業(yè)應當配備兩名以上駕駛員。駕駛員連續(xù)駕駛不得超過4小時，或者24小時內(nèi)累計駕駛不得超過8小時。客運企業(yè)要制定更加嚴格的防止疲勞駕駛措施，創(chuàng)造條件安排長途駕駛員落地休息。

（四）強化客車運營管理。客運企業(yè)要采取有效措施，強化客車運營管理。班線客車要嚴格按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的途經(jīng)站點上下旅客，不得站外上客或攬客。客運包車不得搭乘合同外的旅客，嚴禁客運包車途中上客。

七、推進車輛運行動態(tài)監(jiān)管工作

（一）規(guī)范行車記錄裝置安裝工作。旅游包車和三類以上的班線客車必須依法安裝、使用符合國家標準的行駛記錄儀（具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置應視同行駛記錄儀）。凡未安裝的，交通運輸部門不予核發(fā)道路運輸證，公安部門不予通過定期審驗。對已經(jīng)安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛，應逐步增加行駛記錄功能。交通運輸部將會同相關(guān)部門盡快制定衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺、終端及數(shù)據(jù)交換標準。

（二）建立營運車輛動態(tài)信息公共服務平臺。交通運輸部門要建立營運車輛動態(tài)信息公共服務平臺，實行聯(lián)網(wǎng)，并向公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門免費開放，為政府有關(guān)部門和運輸企業(yè)加強動態(tài)監(jiān)控提供有效的技術(shù)手段。

（三）實施聯(lián)合監(jiān)管。交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要充分利用動態(tài)信息服務平臺提供的監(jiān)控手段，依據(jù)法定職責，實施聯(lián)合監(jiān)管。交通運輸部門要督促運輸企業(yè)安裝并使用衛(wèi)星定位裝置，利用動態(tài)監(jiān)控手段加強對運輸市場秩序管理；公安部門要利用交通運輸部門提供的動態(tài)監(jiān)控手段，加強對客運車輛行駛速度、連續(xù)駕駛時間等運行情況的檢查，嚴格查處超速行駛、疲勞駕駛等違法行為；安全監(jiān)管部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段，做好應急指揮及事故處置工作。

（四）落實客運企業(yè)監(jiān)控主體責任。客運企業(yè)要建立和完善衛(wèi)星定位裝置使用管理制度，確保衛(wèi)星定位裝置正常使用。要充分運用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段加強對所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)督，保持車輛在線時間，加大對違法行為的處理力度。

八、加強事故責任調(diào)查處理

（一）建立重大事故調(diào)查處理工作聯(lián)動機制。各級公安、交通運輸、安全監(jiān)管部門要建立重大事故調(diào)查處理工作聯(lián)動機制，共同調(diào)查重大道路交通事故，共同分析事故發(fā)生原因，共同研究提出預防事故的措施。

（二）嚴格事故責任追究。安全監(jiān)管、交通運輸、公安等部門要按照事故調(diào)查“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，依法對屢次發(fā)生超速、超員等違法違章、發(fā)生交通事故、存在重大安全隱患的客運企業(yè)及其負責人進行責任追究及行政處罰。客運企業(yè)因未履行安全生產(chǎn)主體責任，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全監(jiān)管部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定，對企業(yè)及主要負責人予以處罰。發(fā)生一次死亡10人以上責任事故的企業(yè)主要負責人，依法撤銷職務或處二萬元以上二十萬元以下的罰款；撤銷職務的，在5年之內(nèi)不得擔任道路運輸企業(yè)主要負責人，構(gòu)成犯罪的，應依法追究刑事責任。對于6個月內(nèi)發(fā)生兩次及以上一次死亡3人以上，且負全部或者主要責任事故的企業(yè)，公安部門要按照《道路交通安全法》的規(guī)定，責令消除安全隱患；安全監(jiān)管部門要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責令企業(yè)停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，交通運輸部門吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷相應的經(jīng)營范圍。交通運輸部 公安部

國家安全監(jiān)管總局 二〇一〇年四月二十三日

第三篇：海南省 旅游管理專升本

海南省專升本旅游管理考試大綱

《管理學基礎(chǔ)》考試大綱

本考試的目的在于考核已完成專科學習的考生對管理學的基本概念和基本原理的掌握情況，運用基本原理和基本方法分析解決實際管理問題的能力。通過考核，判斷考生是否較好地達到本課程標準所確定的學習目標，并對其繼續(xù)進行本科相關(guān)專業(yè)深入學習的能力進行評估。

一、內(nèi)容提要和要求 第一章 管理概論

1、組織與管理的定義。理解組織與管理的涵義，理解管理的研究對象：管理主體——管理者的基本特征，以及管理客體——管理對象及環(huán)境的特征。

2、管理的特點、性質(zhì)和基本原理。理解管理學的特點和性質(zhì)；深刻理解管理的基本原理。

3、管理的基本職能。熟悉管理的基本職能，并能對組織進行管理職能分析。

4、管理機制和管理基本方法。認識管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運行機制；能對各種管理方法的特點進行比較。第二章 管理思想的發(fā)展

1、古典管理理論。深入理解泰羅科學管理的要點及其貢獻；理解法約爾管理過程理論以其要點；韋伯的科層組織理論。

2、行為科學理論。深入理解梅奧的人際關(guān)系學說與霍桑試驗及其結(jié)論。

3、管理理論叢林。理解管理理論叢林的主要流派：社會系統(tǒng)學派、決策理論學派、系統(tǒng)管理學派、經(jīng)驗主義學派、權(quán)變理論學派和管理科學學派。

4、管理科學發(fā)展的新趨勢。理解西方管理思想中對人的認識的發(fā)展變化，理解管理科學研究的內(nèi)容的發(fā)展變化。第三章 管理的計劃職能

1、計劃工作。理解計劃工作的含義，計劃工作的類型及步驟；掌握計劃工作的基本要求和原則；掌握計劃工作的方法和技術(shù)。

2、戰(zhàn)略性計劃管理。理解管理目標的性質(zhì)，遠景與使命的含義；掌握戰(zhàn)略性環(huán)境分析的要點，及戰(zhàn)略選擇的基本概念；深入理解目標管理的基本思想和方法。了解各種新型的企業(yè)資源計劃方法。

3、決策理論。深入理解決策的概念，掌握決策的類型、決策的原則、決策的程序；掌握常用的定性和定量決策分析方法。

4、預測理論。理解預測的概念，熟悉經(jīng)濟預測的種類，掌握一般的預測方法。第四章 管理的組織職能

1、組織及組織工作。深入理解組織與組織工作的含義；掌握組織工作的基本原則；熟悉組織結(jié)構(gòu)的類型。

2、組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計。理解影響組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的因素；組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的目標任務和組織設(shè)計的原則。

3、管理幅度和管理層次。理解管理幅度與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系；理解部門與職權(quán)劃分的類型及相互關(guān)系；

4、常見的組織結(jié)構(gòu)形式。理解直線制、職能制、直線職能制、事業(yè)部制、矩陣組織結(jié)構(gòu)、集團結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點，及管理特點，了解如何發(fā)揮每一種組織形式的作用。

5、人員配備。理解人員配備的涵義及原則；理解人員配備的基本要求和內(nèi)容；理解管理人員的來源及對管理人員工作評價的原則；理解管理人員培訓和發(fā)展的方法。

6、組織力量的整合。理解正式組織與非正式組織的概念；理解和認識直線與參謀兩者在組織中的角色及其關(guān)系；理解委員會的概念。第五章 管理的領(lǐng)導職能

1、領(lǐng)導理論。理解領(lǐng)導的概念，領(lǐng)導者與管理者的區(qū)別，領(lǐng)導工作的實質(zhì)，領(lǐng)導權(quán)力的來源。理解幾種典型的領(lǐng)導理論；了解領(lǐng)導的修養(yǎng)與素質(zhì)以及主要的一些領(lǐng)導方法與藝術(shù)。

2、激勵理論。深入理解激勵的涵義與作用，激勵的作用過程；理解最主要的激勵理論：需要層次理論、雙因素理論、期望理論；熟悉常用的激勵方式與手段：物質(zhì)利益激勵、社會心理激勵、工作激勵。

3、溝通。深入理解溝通聯(lián)絡的含義與作用；熟悉溝通的類型和常用的溝通方法；理解溝通障礙及實現(xiàn)有效溝通的途徑。第六章 管理的控制職能

1、控制的一般理論。理解控制職能的涵義及作用；熟悉控制系統(tǒng)的構(gòu)成（基本要素）、組織運轉(zhuǎn)的基本要求、三種基本的控制類型（現(xiàn)場控制、反饋控制、前饋控制）；理解控制的原則與要求。

2、控制的過程、內(nèi)容和方法。理解和熟悉控制標準的涵義，定性標準和定量標準；熟悉管理控制的內(nèi)容；理解和掌握常見的管理控制方法：專項控制：計劃控制、時間控制、數(shù)量控制、質(zhì)量控制、安全控制、人員行為控制等，以及綜合控制；理解預算控制與非預算控制的涵義

二、參閱教材

單鳳儒主編，《管理學基礎(chǔ)》，高等教育出版社，2001年12月第五次印刷。安應名主編，《管理學新編》，中央黨校出版社。

芮明杰主編，《管理學——現(xiàn)代的觀點》（第二版），上海人民出版社，2005年1月。

三、考試題型

選擇題、簡答題、論述題、案例分析題。

《旅游學概論》考試大綱

一、目的和任務

本大綱是根據(jù)教育部制定的高等院校旅游專業(yè)的培養(yǎng)目標，根據(jù)我省高等院校本科學生培養(yǎng)計劃和目標而制定。《旅游學概論》是旅游等相關(guān)專業(yè)一門必修的專業(yè)基礎(chǔ)課。本課程以旅游發(fā)展的實踐為基礎(chǔ)，旨在全面而系統(tǒng)闡明社會經(jīng)濟發(fā)展與旅游活動的關(guān)系，闡述旅游活動的內(nèi)容、種類和表現(xiàn)形式，發(fā)展旅游業(yè)的基本要素及各要素之間的關(guān)系，旅游對接待地區(qū)的基本影響，旅游及旅游業(yè)的發(fā)展趨勢。通過本課程的教學和實踐，使學生能夠了解和掌握有關(guān)旅游和旅游業(yè)的基本知識和基本理論，端正和提高對旅游業(yè)的認識，使學生對旅游現(xiàn)象和旅游業(yè)獲得概括而全面的了解，為其他專業(yè)課的學習奠定基礎(chǔ)。主要內(nèi)容包括：

1、旅游的產(chǎn)生和發(fā)展

2、旅游的概念、性質(zhì)和特點

3、旅游者

4、旅游資源

5、旅游業(yè)

6、旅游組織

7、旅游市場

8、旅游的影響

二、教學內(nèi)容及要求 緒 論

學習旅游學概論的重要性，旅游學概論的性質(zhì)任務。第一章 旅游的產(chǎn)生和發(fā)展

1、人類旅行需要產(chǎn)生的社會背景

2、古代旅游發(fā)展情況及特點

3、近代旅游發(fā)展情況及特點

4、產(chǎn)業(yè)革命對近代旅游的影響

5、近代旅游業(yè)誕生的標志

6、托馬斯?庫克的活動及其對旅游業(yè)的影響

7、現(xiàn)代旅游迅速興起和發(fā)展的原因

8、我國旅游的發(fā)展歷史

第二章 旅游的概念、性質(zhì)和特點

1、旅游的概念（艾斯特定義、艾斯特定義的內(nèi)容及其特點）

2、旅游活動的類型

3、旅游活動的性質(zhì)

4、旅游活動的特點

5、大眾旅游、社會旅游、獎勵旅游的概念

6、獎勵旅游何以迅速擴大？

7、旅游季節(jié)性形成的原因

8、衡量旅游發(fā)展狀況的指標 第三章 旅游者

1、旅游者的基本概念

2、影響個人旅游需求的客觀因素（可自由支配收入、閑暇時間及其他）

3、影響個人旅游需求的主觀因素（旅游動機）

4、認識形成旅游者主、客觀條件的意義

5、不同旅游者類型及其需求特點 第四章 旅游資源

1、旅游資源的基本概念（旅游資源理論的核心）

2、旅游資源的分類、特點及重要性

3、旅游資源開發(fā)的必要性（潛在旅游資源與現(xiàn)實旅游資源的概念）

4、旅游資源的評價標準、項目開發(fā)可行性研究

5、旅游資源開發(fā)的內(nèi)容

6、旅游資源開發(fā)應遵循的原則

7、保護旅游資源的意義

8、旅游資源遭受破壞的原因

9、旅游資源保護的原則及措施 第五章 旅游業(yè)

1、旅游業(yè)的概念

2、旅游業(yè)的性質(zhì)、特點、構(gòu)成、作用

3、旅行社的概念、作用

4、中外旅行社的分類

5、旅行社開展業(yè)務的主要方式

6、飯店發(fā)展歷史、作用

7、飯店的類型

8、飯店的等級和評定

9、飯店業(yè)的集團化經(jīng)營（飯店連鎖集團的競爭優(yōu)勢）

10、我國飯店業(yè)發(fā)展成就及存在的問題

11、旅游交通的概念

12、現(xiàn)代主要旅游交通方式

13、影響旅游者選擇旅游交通的方式

14、旅游景點的定義、特點

15、旅游產(chǎn)品的概念及其特點

16、旅游產(chǎn)品質(zhì)量的衡量標準

17、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量的途徑 第六章 旅游組織

1、政府支持旅游業(yè)的動機

2、政府干預旅游發(fā)展的必要性

3、政府干預旅游發(fā)展的手段

4、國家旅游組織的概念、設(shè)立形式、職能

5、國際旅游組織（WTO及PATA）、我國的旅游組織 第七章 旅游市場

1、旅游市場的概念及劃分方法

2、國際旅游客流分布、客源分布及客流規(guī)律

3、我國旅游市場（入境旅游市場、國內(nèi)旅游市場、出境旅游市場）

4、我國旅游業(yè)在國際市場競爭中存在的問題 第八章 旅游的影響

1、旅游發(fā)展對目的地經(jīng)濟的積極影響和消極影響

2、旅游發(fā)展對目的地社會的積極影響和消極影響

3、旅游發(fā)展對目的地環(huán)境的積極影響和消極影響

4、可持續(xù)旅游發(fā)展概念、基本內(nèi)容

5、實現(xiàn)可持續(xù)旅游的關(guān)鍵（旅游承載力）

三、考試題目類型

考試分六種題型：填空題、選擇題、判斷題、名詞解釋、簡答題、論述題

四、參考教材

1、馬勇、周宵編著，《旅游學概論》（第二版），旅游教育出版社，2008.9

2、李天元編著，《旅游學概論》（第五版），南開大學出版社，2003

3、趙長華主編，《旅游概論》，旅游教育出版社，2000

4、劉偉 朱玉槐著，《旅游學》，廣東旅游出版社，1999

《英語》考試大綱

一、總體要求

本考試采用主客觀題混合題型，按百分制計分，滿分為100分。

二、考試對象

本大綱適用于修讀完高等職業(yè)教育、普通高等專科教育各專業(yè)課程，并準備攻讀本科教育課程的學生。

三、考試方式與內(nèi)容

考試方式為筆試，考試內(nèi)容共包括五個部分:

1、詞匯和語法結(jié)構(gòu)(30%)；

2、閱讀理解(40%)；

3、翻譯(15%)；

4、寫作(15%)。

第一部分 詞匯和語法結(jié)構(gòu)(VocabularyandGrammaticalStructure)

本部分主要用于測試考生運用英語語法知識的能力。測試范圍包括《高職高專英語教學基本要求》中的“詞匯表”和“語法結(jié)構(gòu)表”所規(guī)定的全部內(nèi)容。本部分的得分占總分的30%(詞匯和語法結(jié)構(gòu)測試各占15%)，測試時間為30分鐘。第二部分 閱讀理解(ReadingComprehension)

本部分重點測試考生用英文從書面文字材料獲取信息的能力。總閱讀量約1200詞，選材包括一般性閱讀材料和實用性文字，其內(nèi)容能為考生所理解。閱讀材料涉及的詞匯范圍約4000個常用詞，其中包括《高職高專英語教學基本要求》的“詞匯表”中的3400詞。除一般性文章外，閱讀的應用文主要選用適用的材料，如:函電、廣告、說明書、摘要、序言等。

本部分主要測試以下閱讀技能:

1、了解語篇和段落的主旨和大意；

2、掌握語篇中的事實和主要情節(jié)；

3、理解語篇上下文的邏輯關(guān)系；

4、對句子和段落進行推理；

5、了解作者的目的、態(tài)度和觀點；

6、根據(jù)上下文正確理解生詞的含義；

7、了解語篇的結(jié)論；

8、進行信息轉(zhuǎn)換。

本部分的得分占總分的40%，測試時間為40分鐘。第三部分 翻譯(Translation)

本部分測試考生英譯漢或漢譯英的能力。測試題材為句子或段落。所涉及的詞匯范圍約4000個常用詞，其中包括《高職高專英語教學基本要求》的“詞匯表”中的3400詞。

本部分的得分占總分的15%。測試時間為20分鐘。第四部分 命題作文(GuidedWriting)

本部分的目的是測試考生英語實用性寫作的能力，要求考生在30分鐘內(nèi)完成100-120詞的命題作文。內(nèi)容包括應用性短文、信函、摘要或就所給英文圖表內(nèi)容寫出說明等。

本部分的得分占總分的15%。測試時間為30分鐘。

四、測試項目、內(nèi)容、題型及時間分表

序號 測試項目 題號 測試內(nèi)容 題型 百分比 時間分配

I 詞匯和語法結(jié)構(gòu) 1-30 句法結(jié)構(gòu)、詞法、詞義、詞形變化等 多項選擇、填空、改錯 30% 30分鐘 II 閱讀理解 31-50 語篇，包括一般性及應用性題材的文章 多項選擇、填空、簡答 40% 40分鐘

III 翻譯 51-55 句子或段落 英譯漢或漢譯英 15% 20分鐘 IV 命題作文 應用性短文、信函、摘要或就所給英文圖表內(nèi)容寫出說明等 套書或書寫 15% 30分鐘 合計 100% 120分鐘 參考書目 1、21世紀大學實用英語及同步練習一至三；

2、高等學校英語應用能力考試試題集（A級）

第四篇：商丘市出租汽車客運管理(暫行)辦法

商丘市出租汽車客運管理（暫行）辦法

商政〔2009〕101號

關(guān)于印發(fā)商丘市出租汽車客運管理（暫行）辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

《商丘市出租汽車客運管理（暫行）辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

商丘市人民政府

2009年12月31日

第一章 總 則

第一條 為加強出租汽車客運行業(yè)管理，維護出租汽車客運市場經(jīng)營秩序，保障當事人的合法權(quán)益，促進出租汽車客運行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《河南省道路運輸條例》和《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱出租汽車，是指依法取得出租汽車經(jīng)營權(quán)，根據(jù)乘客意愿提供不定點、不定線的運送服務，并按里程、時間計費的客運轎車。

第三條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車客運經(jīng)營活動的企業(yè)和從業(yè)人員、乘客以及從事出租汽車客運相關(guān)活動的單位和個人，均應遵守本辦法。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府交通行政主管部門是出租汽車客運行業(yè)的主管部門，其所屬道路運輸管理機構(gòu)具體負責出租汽車客運日常管理和監(jiān)督檢查工作。規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、財政、稅務、價格管理、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、無線電管理等部門應各司其職，認真做好出租汽車客運管理的相關(guān)工作。

第五條 出租汽車客運經(jīng)營堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務、有序發(fā)展的原則，實行統(tǒng)一管理、總量控制。

市交通行政主管部門負責編制全市出租汽車客運行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市政府批準后，由市道路運輸管理機構(gòu)負責組織實施。

第六條 加強對出租汽車市場的管理，對出租汽車客運行業(yè)實行特許經(jīng)營。

第二章 經(jīng)營許可

第七條 出租汽車客運企業(yè)，應當具備以下條件：

（一）按規(guī)定取得出租汽車客運經(jīng)營權(quán)；

（二）有符合規(guī)定要求的駕駛?cè)藛T和經(jīng)檢測合格的出租汽車專用車輛；

（三）有健全的安全生產(chǎn)、營運管理制度；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條 申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)，應當向市、縣（市、區(qū)）道路運輸管理機構(gòu)提交下列材料：

（一）《出租汽車客運經(jīng)營申請表》；

（二）安全生產(chǎn)制度、營運管理制度；

（三）出租汽車的行駛證、車輛技術(shù)等級證明及復印件，或者擬投入車輛承諾書；

（四）已聘用或者擬聘用出租汽車駕駛員的駕駛證和客運經(jīng)營資格證及其復印件；

（五）承擔責任能力的證明材料。

第八條 市、縣（市、區(qū)）道路運輸管理機構(gòu)應當在收到上述申請材料之日起20日內(nèi)，根據(jù)出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計劃及申請者的條件，經(jīng)交通行政主管部門審核，當?shù)卣猓瑘笫姓畬徟墒械缆愤\輸管理機構(gòu)與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后，核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證。未簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的要補簽協(xié)議。

第九條 非企業(yè)化經(jīng)營的出租汽車應當委托出租汽車客運企業(yè)實施服務與管理，雙方應當簽訂統(tǒng)一格式的合同并報市道路運輸管理機構(gòu)備案。合同文本由市交通、工商部門監(jiān)制。

第十條 出租汽車從業(yè)人員，應當具備以下條件：

（一）取得出租汽車客運經(jīng)營權(quán)；

（二）取得合法有效駕駛證，并具有安全行駛一年以上的客運車輛駕駛經(jīng)歷；

（三）參加道路運輸管理機構(gòu)舉辦的行業(yè)培訓考試合格，并取得從業(yè)資格證；

（四）經(jīng)市道路運輸管理機構(gòu)職業(yè)道德培訓合格，并取得《出租汽車服務證》。

第十一條 經(jīng)許可的出租汽車客運企業(yè)，應當持市道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證，向有關(guān)部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、車輛牌照等手續(xù)。

第十二條 出租汽車客運經(jīng)營權(quán)期限按照國家、省規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 出租汽車客運經(jīng)營權(quán)期滿和新增運力，采取以企業(yè)安全生產(chǎn)、信譽考核和服務質(zhì)量為主要競標條件的經(jīng)營權(quán)招投標方式確定經(jīng)營者，如原出租汽車客運企業(yè)、車主優(yōu)勝，可優(yōu)先連續(xù)經(jīng)營；新成立出租汽車客運企業(yè)和新增運力實行公司化經(jīng)營。

第十四條 建立健全出租汽車市場準入和退出機制。出租汽車經(jīng)營中有下列情形之一的，依法收回經(jīng)營權(quán)：

（一）經(jīng)營者主動申請退出的；

（二）安全生產(chǎn)、質(zhì)量信譽考核連續(xù)兩次不達標且原有出租客運經(jīng)營期限屆滿的；

（三）嚴重違反特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的；

（四）經(jīng)營期間發(fā)生嚴重違法經(jīng)營行為的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十五條 出租汽車客運車輛應當符合下列規(guī)定：

（一）符合國家營運車輛標準并經(jīng)檢測合格；

（二）具有公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的有效機動車牌照和行駛證；

（三）安裝頂燈和經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢定合格的計價器、設(shè)置空車待租運營標志；

（四）符合規(guī)定的專用出租汽車車型，噴涂符合規(guī)定的顏色、圖案。

（五）在車身明顯部位標示出租汽車客運企業(yè)全稱及投訴電話，貼掛運營價格標準，不得隨意粘貼廣告和其他圖片；

（六）車輛整潔，設(shè)施完好，尾氣排放符合環(huán)保要求；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章 經(jīng)營管理

第十六條 出租汽車運營實行揚手招車、預約訂車和站點租乘客運服務方式。

第十七條 出租汽車從業(yè)人員應當為乘客提供方便、及時、安全、衛(wèi)生、文明的服務，對老、弱、病、殘、孕以及急需救治的人員優(yōu)先供車。

第十八條 出租汽車經(jīng)營中應當執(zhí)行價格管理部門依法制定或調(diào)整的客運價格，使用由稅務部門監(jiān)制的發(fā)票。

第十九條 出租汽車里程計價器應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行周期檢定，確保其準確度。

第二十條 出租汽車客運企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督檢查。遇突發(fā)公共事件等特殊情況，應當服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮；

（二）建立企業(yè)穩(wěn)定工作責任制度，落實維護本企業(yè)穩(wěn)定第一責任人的責任。

（三）嚴格按照價格管理部門核定的收費標準和種類收費，禁止超標準收費。

（四）不得利用出租汽車經(jīng)營權(quán)，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風險抵押金”、“財產(chǎn)抵押金”、“運營收入保證金”、高額承包費等方式向從業(yè)人員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風險；

（五）依法辦理承運人責任險和國家規(guī)定的其他強制性保險；

（六）制定服務規(guī)范和安全行車、治安防范等制度，加強對從業(yè)人員法律法規(guī)、業(yè)務知識及職業(yè)道德培訓教育；

（七）公布服務電話，并配合道路運輸管理機構(gòu)及時處理乘客的投訴；

（八）建立健全車輛及從業(yè)人員檔案；

（九）建立健全工會組織，發(fā)揮工會組織維護職工合法權(quán)益的作用，及時調(diào)解糾紛，化解矛盾。

第二十一條 出租客運汽車企業(yè)合并、分立、歇業(yè)的，經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準后，到工商、稅務、公安等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條 出租汽車客運企業(yè)管理松懈，服務質(zhì)量低劣，所屬車輛一年內(nèi)違章違紀現(xiàn)象達到公司車輛總數(shù)10％以上的，視其情節(jié)由價格管理部門按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，依照規(guī)定核減該公司的管理費。

出租汽車客運企業(yè)如因亂收費、不履行合同侵犯車主合法權(quán)益的，車主提出解除掛靠關(guān)系申請，經(jīng)市級道路運輸管理機構(gòu)調(diào)查核實后，出具相關(guān)證明，市道路運輸管理部門會同公安交警部門將該車經(jīng)營權(quán)及掛靠關(guān)系調(diào)整到企業(yè)信譽高、服務質(zhì)量好的出租汽車客運企業(yè)。

第二十三條 車輛需更新的，經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準并選定規(guī)定的出租車專用車型之一后，自行購車辦理相關(guān)手續(xù)，出租汽車客運企業(yè)應當無償提供服務和出具車輛報廢證明等相關(guān)手續(xù)。

第二十四條 車輛產(chǎn)權(quán)易主，由所在出租汽車客運企業(yè)申請，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）道路運輸管理機構(gòu)同意，到稅務部門繳納稅金，到車輛交易機構(gòu)辦理交易憑證，憑稅務機關(guān)稅票、車輛交易市場的交易憑證，由市級道路運輸管理機構(gòu)辦理車輛產(chǎn)權(quán)易主手續(xù)。出租汽車車主不準私下易主轉(zhuǎn)戶，私下易主轉(zhuǎn)戶的車輛不準更新和參加出租汽車綜合性能評價。

第二十五條 出租汽車從業(yè)人員應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及出租汽車客運服務規(guī)范等有關(guān)規(guī)定；

（二）隨車攜帶道路運輸證、駕駛證、行車證、資格證、服務證等有關(guān)證件；

（三）服裝整潔、舉止文明、熱情服務、禮貌待客、拾金不昧，保持車輛整潔衛(wèi)生，設(shè)備、設(shè)施完好；

（四）按規(guī)定使用空車待租標志和計價器；

（五）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞行；

（六）未經(jīng)乘客同意，不得搭乘其他乘客；

（七）不得無故拒載乘客、中途倒客、甩客、敲詐乘客；

（八）在公共場所候客，應服從管理，自覺維護秩序；

（九）不得利用出租汽車進行違法犯罪活動或者為違法犯罪行為提供便利條件，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動的，應及時報告公安部門，不得知情不報；

（十）不得將車輛交給無客運資格證件的人員使用；

（十一）不得借助電臺從事違規(guī)、違紀活動或使用不文明語言；

（十二）不得非法參與群體性上訪事件，擾亂社會公共秩序；

（十三）執(zhí)行行業(yè)服務規(guī)范，服從管理，定期參加業(yè)務培訓；

（十四）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十六條 乘客應當文明乘車，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其他禁止攜帶的物品上車；

（二）不得在禁停路段內(nèi)攔車；

（三）不得要求駕駛員違反交通管理規(guī)定行車、停車；

（四）不得破壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備；

（五）按照出租汽車里程計價器顯示的金額付款，依照約定支付因運送乘客而產(chǎn)生的過路、過橋、停車等費用。

第二十七條 有下列情形之一的，乘客有權(quán)拒絕支付車費：

（一）不使用或者不按照規(guī)定使用出租汽車里程計價器的；

（二）不出具稅務部門監(jiān)制的出租汽車專用發(fā)票的；

（三）駕駛員未經(jīng)乘客允許搭乘他人的；

（四）因駕駛員的過失或車輛原因不能及時將乘客送達目的地的；

（五）駕駛員無故繞行的。

第二十八條 乘客需要出城區(qū)或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時，出租汽車從業(yè)人員認為有必要時可以要求乘客隨同到就近的公安機關(guān)或者道路運輸管理機構(gòu)辦理驗證登記手續(xù)，并報告從業(yè)人員所屬的出租汽車客運企業(yè)，乘客應當予以配合。

第四章 監(jiān)督和服務

第二十九條 道路運輸管理機構(gòu)應當加強對出租汽車客運企業(yè)、從業(yè)人員及出租汽車經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，及時查處和制止擾亂出租汽車市場秩序的行為。道路運輸管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員應當嚴格按照法定權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查。

第三十條 道路運輸管理機構(gòu)職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）對出租汽車客運行業(yè)重大事項進行協(xié)調(diào)；

（三）配合價格主管部門依法制定或調(diào)整出租汽車客運價格；

（四）會同技術(shù)監(jiān)督部門做好出租汽車客運計價器的安裝和監(jiān)督管理工作；

（五）會同公安、規(guī)劃、建設(shè)部門設(shè)置出租汽車客運站（場）和停靠點；

（六）會同公安部門加強對出租汽車客運行業(yè)的治安、交通安全管理；

（七）會同環(huán)保部門做好出租汽車尾氣檢測達標工作；

（八）核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證，規(guī)范出租汽車客運標志色、標志燈；

（九）制定服務質(zhì)量和信譽考核辦法；

（十）對出租汽車客運企業(yè)管理人員和出租汽車從業(yè)人員進行職業(yè)道德、治安防范和遵紀守法培訓教育。

第三十一條 道路運輸管理機構(gòu)應當定期對經(jīng)營者的資質(zhì)進行審驗，年審不合格的，依法進行處理。

第三十二條 道路運輸管理機構(gòu)和出租汽車客運企業(yè)應當建立服務質(zhì)量投訴舉報受理制度，接受投訴和社會監(jiān)督。

第三十三條 出租汽車客運企業(yè)受理乘客投訴后，應當即時予以處理，情況復雜、即時處理有困難的，應當在5個工作日內(nèi)作出處理并書面答復投訴人。投訴人對處理或答復有異議的，可以向道路運輸管理機構(gòu)投訴。道路運輸管理機構(gòu)在受理投訴后，應當在7個工作日內(nèi)處理完畢，情況復雜的，應當在15個工作日內(nèi)處理完畢。

第三十四條 從業(yè)人員對出租汽車客運企業(yè)的投訴，由道路運輸管理機構(gòu)在10個工作日內(nèi)作出處理。

第三十五條 乘客投訴計價器失準的，道路運輸管理機構(gòu)受理后，應將計價器及其附屬裝置進行證據(jù)登記保存，并送技術(shù)監(jiān)督部門檢定確認，由此發(fā)生的費用及損失由責任者承擔。

第三十六條 交通行政主管部門及其道路運輸管理機構(gòu)應當在出租汽車行業(yè)開展質(zhì)量信譽考核、文明創(chuàng)建等活動。出租汽車客運企業(yè)在質(zhì)量信譽考核中質(zhì)量信譽等級高的，給予表彰和獎勵。質(zhì)量信譽等級不達標的，給予一年時間的整改期。在整改期內(nèi)，暫停審批新增出租汽車經(jīng)營權(quán)，需更新車輛指定信譽高的企業(yè)實行“托管”。整改期滿，信譽等級仍不達標的，其年審不予通過，限期停業(yè)整頓，許可機關(guān)可以責令其與信譽等級高的企業(yè)整合或?qū)⑵涑鲎馄嚱?jīng)營權(quán)調(diào)整到信譽等級高的企業(yè)或新的準入企業(yè)。

第三十七條 出租汽車從業(yè)人員在文明行車、優(yōu)質(zhì)服務等方面成績顯著和見義勇為、救死扶傷、拾金不昧等方面事跡突出的，給予表彰和獎勵，并優(yōu)先審驗從業(yè)資格證，優(yōu)先參加單車的綜合評價。第五章 法律責任

第三十八條 出租汽車客運企業(yè)和車主及從業(yè)人員有下列行為之一的，依法按照《河南省交通行政處罰裁量標準（試行）》進行處罰：

（一）未取得道路運輸經(jīng)營許可證擅自從事道路客運經(jīng)營的；

（二）從業(yè)人員未取得相應從業(yè)資格證件或使用失效、偽造、變造的資格證件和超越從業(yè)資格證件核定范圍的；

（三）出租汽車不按規(guī)定裝置并正確使用里程計價器，拒載乘客或故意繞路行駛的；

（四）出租汽車未取得道路班線經(jīng)營許可，擅自從事班車客運經(jīng)營的；

（五）車主或從業(yè)人員擅自改裝出租汽車客運車輛的；

（六）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證從事道路出租汽車客運經(jīng)營的。

第三十九條 出租汽車客運企業(yè)因疏于管理及管理不當引發(fā)出租汽車群體性事件的，道路運輸管理機構(gòu)要責令企業(yè)立即整改，并依法追究企業(yè)負責人的責任，情節(jié)嚴重的，收回其出租汽車經(jīng)營權(quán)。

第四十條 加強對出租汽車從業(yè)人員管理，對一般參與聚眾鬧事的從業(yè)人員要進行批評教育，對少數(shù)帶頭鬧事、堵塞交通、擾亂社會秩序、危害公共安全、損壞公私財物和侵犯人身安全的從業(yè)人員要依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 拒絕、妨礙道路運輸管理機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 道路運輸管理機構(gòu)工作人員以權(quán)謀私，收受賄賂，玩忽職守，嚴重失職的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 當事人對處理決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第五章 附 則

第四十四條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第五篇：重慶市交通委員會重慶市旅游局關(guān)于加強道路旅游客運管理的通知

重慶市交通委員會重慶市旅游局關(guān)于加強道路旅游客運管理的通知

渝交委〔2001〕257號

(2001年5月17日渝交委〔2001〕257號文發(fā)布)

各區(qū)縣(自治縣；市)交通局(委)、旅游局；市道路運輸管理局；市交委、市旅游局有關(guān)直屬企業(yè)：

近年來，隨著旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，道路旅游客運業(yè)已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟增長點。但是，我市道路旅游客運業(yè)還存在一些問題，客觀上制約了旅游事業(yè)的進步。為加強我市道路旅游客運業(yè)管理，保證我市旅游事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《重慶市道路運輸管理條例》和《重慶市旅游管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市道路旅游客運市場實際，現(xiàn)將道路旅游客運管理有關(guān)事項通知如下：

一、道路旅游客運有關(guān)定義：

道路旅游客運是以運送游客游覽觀光為目的，運行線路一端為旅游景區(qū)的經(jīng)常性的直達道路旅客運輸方式。我市道路旅游客運分為團隊包車旅游客運和專線班車旅游客運兩種。

道路旅游客運企業(yè)是旅游收入達到企業(yè)總收入的80%，并經(jīng)營道路旅游客運業(yè)務的企業(yè)。

道路旅游客運企業(yè)、四級以上道路旅客運輸企業(yè)和主管部門認可的企業(yè)可以經(jīng)營道路旅游客運業(yè)務。

二、道路旅游客運業(yè)的管理部門：

交通行政部門是道路運輸主管部門，依照相關(guān)道路運輸法律法規(guī)管理道路旅游客運業(yè)；旅游行政部門是旅游事業(yè)主管部門，依照旅游法律法規(guī)管理旅游客運業(yè)的定點和服務質(zhì)量。

三、道路旅游客運企業(yè)管理：

(一)道路旅游客運企業(yè)是在具備一般客運資格的基礎(chǔ)上，又符合從事旅游服務條件的經(jīng)營者，必須接受交通行政部門和旅游行政部門的依法管理。

(二)交通行政部門對道路旅游客運企業(yè)施行資質(zhì)管理制度，根據(jù)旅游客運企業(yè)不同的資質(zhì)等級確定不同的客運經(jīng)營范圍。旅游行政部門對道路旅游客運企業(yè)施行旅游定點管理。(三)道路旅游客運企業(yè)接以下程序?qū)徟?/p>

1、申請人向所在地區(qū)縣(自治縣、市)交通行政部門提出申請并提交有關(guān)資料；

2、區(qū)縣交通行政部門審核后，報市交通行政部門審批。申請人經(jīng)批準后，取得客運經(jīng)營資格。

3、申請人取得客運經(jīng)營資格后，應向旅游行政部門提出經(jīng)營旅游業(yè)務的申請，經(jīng)旅游行政部門核準并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可經(jīng)營旅游運輸業(yè)務，享受旅游定點單位權(quán)益。

四、道路旅游客運線路按如下程序?qū)徟?/p>

(一)申請人向區(qū)縣(自治縣、市)交通行政部門提出申請；

(二)區(qū)縣(自治縣、市)交通行政部門提出審核意見后報市交通行政部門，市交通行政部門征求市旅游局意見后審批，并發(fā)給線路牌或包車牌，申請人取得客運線路經(jīng)營權(quán)。

(三)申請人取得客運線路經(jīng)營權(quán)后，應向旅游行政部門提出申請，旅游行政部門審核 后，對符合定點旅游車條件的，發(fā)給定點標志牌。

五、道路旅游客運運力按如下程序?qū)徟?/p>

(一)申請人向區(qū)縣(自治縣、市)交通行政部門提出申請。

(二)區(qū)縣(自治縣、市)交通行政部門征求所在地旅游行政部門意見，報市交通行政部門。(三)主城區(qū)外的新增客運動力由市交委審批，主城區(qū)內(nèi)的新增客運動力由市交委報市政府審批。

(四)申請人經(jīng)批準后，由市交通行政部門辦理新增運力客運手續(xù)，頒發(fā)《營運證》，取得投放運力資格。(五)從事高速公路營運的旅游車輛必須達到交通部頒發(fā)的高速公路車輛技術(shù)標準。

(六)申請人取得投放運力資格后，應向旅游行政部門提出定點申請，旅游行政部門審核合格的，對其進行定點，在車門上噴制“重慶市國際旅游定點汽車”或“重慶市國內(nèi)旅游定點汽車”標志。

(七)專業(yè)旅游汽車公司、旅行社、賓館、飯店用于自組團隊或出租作為旅游包車使用的(不走固定線路和定班發(fā)車)自備車輛，由市旅游局審核同意后，市交委按新增、更新客運運力有關(guān)審批規(guī)定審批并作為包車運力實施管理。

六、道路旅游客運駕乘人員管理：

旅游定點汽車的駕駛員應持有運政管理機構(gòu)核發(fā)的《準駕證》和旅游行政部門核發(fā)的《重慶市旅游服務證》，乘務員應持有旅游管理部門核發(fā)的《重慶市旅游服務證》和運政管理機構(gòu)核發(fā)的《乘務員證》。

七、管理旅游客運日常監(jiān)督管理： 日常檢查由道路運政管理機構(gòu)和旅游管理部門各司其職，共同負責執(zhí)行，相互配合。

道路運政管理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定檢查車輛技術(shù)，維護情況，營運證牌，駕乘人員資格，營運違章、安全行車情況等。

旅游管理部門檢查旅行社、賓館包車紀律，定點旅游汽車駕乘人員質(zhì)量投訴，定點旅游汽車服務設(shè)施，車容車貌，定點車標志，安全行車情況等。

八、現(xiàn)存問題解決辦法：

對現(xiàn)有旅游定點車輛，由市運管局和市旅游局共同清理，按上述規(guī)定辦理、完善有關(guān)旅游客運營運手