第一篇：《海南省旅游發展總體規劃》

《海南省旅游發展總體規劃》

由世界旅游組織承擔的《海南省旅游發展總體規劃》（簡稱總規）編制工作已順利完成，５月１３日，規劃獲得省政府第１３０次常務會議通過，５月２７日，世界旅游組織的代表正式向省政府遞交了規劃文本。文本長達３５萬字，提出了把海南島建設成世界著名、亞洲一流的度假休閑旅游勝地的目標，并設計了“海南島：熱帶中國”的對外促銷口號，有關專家稱，總體規劃是海南旅游發展史上的一座里程碑。

為幫助廣大旅游從業人員更深入地了解《總規》，海南金旅網將面向VIP注冊用戶，分時分批地公布和解讀《總規》及其他相關資料。

規劃編制歷時一年

經過多年發展，旅游在全省國民經濟中的支柱作用初步顯現，旅游產業對全省經濟社會的拉動作用也逐步增強，但與旅游產業發達國家、地區和國內旅游發達省份比，海南旅游業仍存在著較大的差距，其中一個很重要的制約因素就是規劃滯后。

根據海南的實際情況，省政府領導決定請外國專家幫助編制海南省旅游發展的總體規劃，世界旅游組織秘書長弗朗加利先生同意幫助聘請外國專家到海南省完成這項任務。２０００年７月，世界旅游組織顧問因斯基普先生對海南旅游業進行了立項考察，并形成了編制規劃的項目文件，省政府也成立了由國家旅游局領導和海南省政府領導及有關部門組成的海南省旅游發展總體規劃編制領導小組。此后，經招標確定由香港森蘭郭斯（亞洲）顧問公司為編制的具體承擔單位，２００１年４月，編制工作正式展開。

從２００１年５月至９月，國外專家１１人對我省各地的旅游資源進行了實地考察，并與航空、公路、文化等相關部門進行座談和討論，先后召開了５０次座談會。９月下旬，國外專家完成了初稿，１２月２０日召開了初稿評審會，１７名國內專家原則通過了這一規劃，并提出了具體的修改意見。會后，由外國專家對規劃進行修改，同時規劃辦公室對規劃進行譯校，歷時一年才形成最后的定稿。規劃主要內容

《總規》長達３５萬字，并附有大量圖表，分為三大卷，對海南旅游業進行了詳細的評估，提出了具體的行動方案。

第一卷分為五個部分，評估了海南旅游產業發展的宏觀背景和現有的旅游產品，闡明了開發規劃的總政策，提出了全省旅游發展戰略目標和空間結構規劃，并對國內外潛在的旅游客源市場進行了分析，對海南旅游產業發展的九大戰略作了具體的說明。

第二卷詳述了應采取的各項行動，提出了旅游產業發展的保障體系、規劃標準以及可持續的旅游指導原則，專門對海口、三亞、五指山等景區作出了規劃，對文化旅游、溫泉康體旅游、海洋旅游等九個專項旅游產品作出了規劃，每一個項目都提出了詳細的５年期計劃。

第三卷是背景研究，收錄了各項目組專家在編制規劃過程中所作的專題研究報告。突出度假旅游

《總規》根據我省“一省兩地”的產業發展戰略，充分把握了把海南建成世界著名、亞洲一流的度假休閑旅游勝地的意圖，打破了以往國內旅游規劃編制中以資源為導向的常規，堅持以市場為導向，始終從國際旅游市場對度假休閑旅游勝地產品的需求出發，對如何開發海南得天獨厚的旅游資源，如何調整海南旅游產品結構做出了科學規劃，設計了“海南島：熱帶中國”的對外促銷口號。

國家旅游局編制的《中國旅游業發展“十五”計劃和２０１５、２０２０年遠景目標綱要》中認為，在我國旅游業發展的總體格局中，海南是惟一具備條件建成熱帶海島海濱旅游度假勝地的地區，總規貫徹了這一精神，提出度假休閑旅游產品的比重逐步加大，觀光旅游產品逐步減小的要求和目標。總規引入了世界上較超前的旅游發展思維和理念。針對我省目前旅游設施的狀況，要求開發一些低密度、高檔次的旅游度假區，并且要具有一定規模，如在三亞的小東海、萬寧的石梅灣、昌江的棋子灣和五指山、尖峰嶺、吊羅山等進行這樣的開發。在我國的旅游規劃開發中，第一次提出了“莽原

旅游”的概念，并設計了熱帶雨林、濱海莽原旅游產品。總規吸取了省內專家的意見，把生態旅游劃分為綠色生態旅游和藍色生態旅游。

外國專家建議深入挖掘海南黎族苗族少數民族文化以及其它特色文化遺產，開發吸引國內外游客的富有新意的文化旅游產品，還從外國客源市場的需求角度提出有創意性的方案，建議利用現有的火車設施，興建蒸汽火車博物館，開發蒸汽火車旅游產品。

這個規劃的一大特色是可操作性強，既有指導原則，又有具體要求。如低密度的矮屋度假村每公頃不超過２５個房間，要盡量使用本地生產的建筑材料，裝飾物也要充分顯示地方的文化特點。海南省旅游發展總體規劃（初稿）總目錄

第一卷 海南省旅游發展總體規劃

前言

第一部分 海南省旅游發展現狀評估

第1章 宏觀發展背景評估

1.1 宏觀環境 1.2 旅游業發展的有利條件

第2章 旅游產品評估

2.1 引言及評估方法 2.2 海南的旅游資源和產品 2.3 海南旅游產品的分類評估

2.4 空間發展趨勢 2.5 海南旅游體驗 2.6 機遇與制約 2.7 海南旅游產品定論

第3章 旅游政策評估

3.1 引言 3.2 總體政策背景 3.3 現行的旅游政策 3.4 引起關注的問題

第二部分 海南省旅游發展戰略目標與空間結構規劃

第4章 旅游發展戰略目標與對策

4.1 宏觀指導思想 4.2 總體目標 4.3 “旅游總體規劃”設定的發展目標 4.4 海南旅游業發展的目標與對策

第5章 旅游發展空間結構戰略規劃

5.1 引言 5.2結構規劃的目的 5.3 開發概念 5.4 空間發展戰略 5.5 住宿設施的布局

第三部分 市場開發與住宿需求

第6章 市場開發

6.1 潛在市場 6.2 游客接待人次目標 6.3 市場營銷戰略原則

第7章 住宿設施需求

7.1 現有住宿設施情況 7.2 未來住宿設施需求

第四部分 海南省旅游發展戰略

第8章 旅游交通戰略

8.1 島外交通 8.2 島內交通

第9章 濱海旅游戰略

9.1 目標 9.2 方略 9.3 要件

第10章 生態旅游戰略

10.1 生態旅游的定義 10.2 生態旅游的原則 10.3 海南生態旅游的機遇

10.4 對海南生態產品的潛在需求 10.5 海南生態旅游開發戰略

第11章 文化旅游戰略

11.1 重建的歷史文物古跡 11.2 少數民族文化遺產 11.3 五指山市博物館的改造

11.4 少數民族文化和自然遺產地建筑的生態敏感性 11.5 海南主要的文化吸引物

第12章 少數民族地區旅游發展戰略

12.1 海南少數民族概述 12.2 少數民族的現狀及面臨的主要問題 12.3 面向少數民族的規劃戰略

12.4 旅游業直接創造的就業機會 12.5 旅游業間接創造的就業機會

第13章 旅游市場營銷戰略

13.1 引言 13.2 市場營銷戰略的決定性因素 13.3 海南旅游市場形象與定位 13.4 地域市場和細分市場

13.5 市場營銷戰略的階段性

第14章 旅游產品改進

14.1 引言 14.2 觀光游內容的多樣化和質量的改進 14.3 旅游商品零售條件的改善 14.4 手工藝品和旅游紀念品

14.5 旅游餐飲 14.6 其他旅游服務 14.7旅游信息系統的改善 14.8 旅游開發的監控

第15章 旅游人力資源戰略

15.1 面臨的主要問題與總體對策 15.2 未來的聘雇需求 15.3 培訓政策和培訓機構述評 15.4 人力資源開發戰略

第16章 旅游投資渠道

16.1 政府渠道 16.2 企業渠道 16.3 投資激勵措施 16.4 投資戰略

第五部分 海南省旅游發展影響評估

第17章 旅游發展環境影響評估

17.1 環境影響評估方式 17.2 旅游業對海南環境的影響 17.3 海南旅游承載能力 17.4 結語

第18章 旅游發展經濟影響評估

18.1 對旅游收入和GDP的影響 18.2 對政府稅收的影響 18.3 對就業的影響 18.4 提高旅游經濟收益的措施

第19章 旅游發展社會—文化影響評估

19.1 正面影響 19.2 負面影響 19.3 對本島本社區的社會影響 19.4 對本島少數民族群體的文化影響

19.5 旅游開發項目對當地社區的影響

第二卷 專題旅游規劃建議

前言

第一部分 政策行動

第1章 旅游產業發展保障體系

1.1 引言 1.2 政府部門的作用和功能 1.3 企業界的作用和功能 1.4引入股份制合作形式 1.5 強化旅游意識的必要性

1.6 組織機構保障體系 1.7 現行體制述評 1.8 加強旅游規劃的 1.9 海南省旅游發展委員會的作用

第2章 規劃標準及規定

2.1 引言 2.2 規劃的層次結構 2.3 旅游住宿設施的通用形式及標準 2.4 土地利用分類及開發規定

第3章 可持續旅游指導方針

3.1 供海南省政府采取的總體指導方針 3.2 最佳環境可持續性做法的指導方針 3.3 生態旅游指導方針

第二部分 區域旅游開發規劃

前言

第4章 海口區域旅游規劃

4.1 規劃范圍 4.2 戰略背景 4.3 交通條件 4.4 現有特點 4.5 現行城市規劃背景 4.6 面臨的機遇與制約

4.7 旅游開發概念 4.8 旅游規劃要件 4.9 旅游線路 4.10主要旅游開發建議總結

第5章 三亞區域旅游規劃

5.1 規劃范圍 5.2 戰略背景 5.3 交通條件 5.4 現有特點 5.5 現行城市規劃背景

5.6 面臨的機遇與制約 5.7 旅游開發概念 5.8 旅游開發要件 5.9 旅游線路 5.10 主要旅游開發建議總結

第6章 五指山區域旅游規劃

6.1 規劃范圍 6.2 戰略背景 6.3 交通條件 6.4 現有特點 6.5 面臨的機遇與制約 6.6 旅游開發概念

6.7 旅游規劃要件 6.8 旅游線路 6.9 主要旅游開發建議總結

第7章 其他旅游圈開發建議

7.1 引言 7.2文昌旅游圈 7.3 石梅灣/興隆旅游圈 7.4 棋子灣旅游圈 7.5 其他旅游地區改進意見

7.6 主要旅游開發建議總結

第三部分 專項旅游產品開發規劃

第8章 文化旅游產品開發規劃

8.1 引言 8.2 海南的節慶 8.3 歌舞和影視 8.4 黎苗文化旅游產品 8.5 歷史名人

第9章 溫泉及康體療養旅游產品開發規劃

9.1 海南溫泉資源概述 9.2 海南溫泉旅游開發概述 9.3 未來溫泉度假區開發建議

9.4 具體改進措施 9.5 溫泉康體療養旅游業的主要目標

第10章 森林旅游產品開發規劃

10.1 海南熱帶森林資源概況 10.2 森林旅游開發措施 10.3 森林公園生態保護 10.4 森林旅游發展目標

第11章 海洋旅游產品開發規劃

11.1 背景情況 11.2海洋環境綜述 11.3現有水上運動項目評估 11.4 可持續利用海域的原則 11.5 水上運動規劃的總體方略 11.6水上運動培訓的改進

11.7 水上運動的健康與安全要求 11.8 水上運動項目的改進

第12章 會展旅游產品開發規劃

12.1 海南作為會展旅游目的地的優勢 12.2 海南國際會展旅游概況 12.3 海南國內會展旅游概況 12.4 會展旅游開發措施 12.5 會展旅游發展目標

第13章 熱帶農業觀光及其它旅游產品開發規劃

13.1 熱帶農業觀光游 13.2 工業觀光游

第14章 體育旅游產品開發規劃

14.1 引言 14.2 訓練設施 14.3 體育賽事 14.4 參與性體育活動 14.5 體育旅游開發措施 14.6 體育旅游發展保障體系

第15章 旅游商品開發規劃

15.1 引言 15.2 本地產品的利用 15.3 手工藝品及旅游紀念品

第四部分 生態旅游項目規劃

第16章 吊羅山生態旅游項目規劃

16.1 場地描述及總體概念 16.2 保護價值 16.3 開發建議 16.4 時間安排

第17章 尖峰嶺生態旅游項目規劃

17.1 總體概念 17.2 保護價值 17.3 開發建議 17.4 度假村承載極限 17.5 輔助性生態旅游吸引物 17.6 進入通道 17.7 時間安排

第18章 五指山生態旅游項目規劃

18.1 總體概念 18.2 保護價值 18.3 開發建議 18.4 時間安排

第19章 七仙嶺生態旅游項目規劃

19.1 總體概念 19.2 保護價值 19.3 開發建議 19.4 時間安排

第20章 霸王嶺生態旅游項目規劃

20.1 總體概念 20.2 開發建議 20.3 時間安排

第五部分 旅游開發項目規劃藍本

第21章 小東海旅游度假區項目概念性規劃

21.1 選擇小東海的緣由 21.2 區位和場地描述 21.3 規劃及設計概念 21.4 交通條件 31.5 基礎設施

21.6 開發要略 21.7 市場分析 21.8 可行性分析 21.9 環境影響分析

第六部分 五年期旅游發展行動計劃

第22章 優先行動計劃

22.1 引言 22.2 優先開發項目 22.3 組織機構 22.4 人力資源 22.5 生態環境保護

22.6 社會-文化旅游 22.7 投資渠道 22.8 交通與基礎設施 22.9 其他行動

第23章 市場營銷與促銷計劃

23.1 目前市場營銷概述 23.2 市場調研 23.3 省外及海外代理營銷代理 23.4 營銷與促銷手段 第三卷 背景研究

前言

第1章 客源市場調研分析

1.1 內地市場和海南市場 1.2 亞洲區域內市場 1.3 跨區域遠程市場

第2章 旅游需求評估方式

2.1 有關定義 2.2 國家及海南省的旅游統計 2.3 旅游需求的評估方式

第3章 自然與環境特征

3.1 地理 3.2 氣候 3.3 環境

第4章 歷史與社會回顧

4.1 歷史回顧 4.2 海南少數民族的結構與分布狀況 4.3 黎苗少數民族的生活方式與經濟收入狀況

第5章 以往旅游規劃和研究述評

5.1 引言

5.2 《海南省社會經濟發展第十個五年計劃》 5.3 《海南省旅游發展規劃大綱》

第6章 環境和生態旅游方面述評

6.1 引言

6.2 國家有關環境保護的法律法規 6.3 海南環境狀況(議程21)報告 6.4 海南自然保護區

6.5 海南生態可持續性質量 6.6 海南生態旅游產品質量 6.7 海南島部分海灘評估

第7章 文化吸引物述評

7.1 海南文化遺產的特點 7.2 海南文物古跡分類 7.3 精選文物古跡簡述 7.4 海南現有中國特色景觀公園

第8章 經濟述評

8.1 經濟發展趨勢 8.2 全省國民經濟發展的第十個五年計劃 8.3 產業結構 8.4作為經濟領域一部分的旅游業

8.5 旅游產業目前的經濟狀況

第9章 旅游業相關就業與服務

9.1 在校生的旅游就業引導 9.2 能力標準

第10章 水上運動設施及水上運動培訓標準

10.1 水上運動設施標準 10.2 先決條件及培訓課程

第11章 海南旅游資源目錄及評估

第二篇：《海南省房車露營旅游發展總體規劃》

《海南省房車露營旅游發展總體規劃》

項目任務書

一、項目背景

（一）國際旅游島建設的需要

海南國際旅游島建設上升為國家戰略，《海南國際旅游島建設發展規劃綱要(2010-2020)》明確鼓勵發展房車露營等旅游新業態項目，將在中西部重點發展露營休閑旅游，逐步將我省建成露營旅游休閑度假示范基地。海南省還將充分利用得天獨厚的自然生態環境，把握市場需求趨勢，加快旅游營地建設及配套的旅游交通標識、旅游廁所等公共服務設施建設，積極推動露營旅游持續快速健康發展，把海南建設成為中國露營旅游的特色基地，更好地為各種房車旅游、自駕車旅游、徒步旅游提供更優質、更專業的服務。

（二）國家宏觀產業政策的大力支持

2009年12月《國務院關于加快發展旅游業的意見》把旅游房車等旅游裝備制造業納入國家鼓勵類產業目錄，大力支撐將推動中國房車、露營行業的快速發展，全國已有超過10多個省市出臺政策支持或規劃房產露營基地。

“十二五”旅游發展計劃實施《國民旅游休閑綱要》中，將重點引導露營房車等休閑新業態。

（三）海南省發展房車露營條件

1、海南四季氣候宜人，精品旅游景區不斷推出，已成為國 內外知名休閑度假目的地。

2、海南交通條件日益改善。進出島通道、島內交通網絡、旅游交通設施得到很大改善。到2015年，形成島內“2小時旅游交通圈”；形成 “田”字型高速公路網絡；分期、分段建設沿海觀光公路，配套完善觀景點設施。打通主干道通往旅游景區的連接通道以及景區和景區之間的連接通道，提高景區的可進入性。逐步建設完善登山道、自駕車服務基礎設施、露營地設施，規范引導自發性旅游活動。

（四）海南省發展房車露營旅游存在的不足

目前海南房車旅游處于初級發展階段，露營地建設缺乏統一標準的規劃、建設和管理規范，各種投資主體建設的露營地水平參差不一，經營手段落后，當前的露營地僅起到了汽車停靠場所的作用，距充分發揮帶動周邊旅游資源的目標還有一定差距。

為加快建設特色化、規模化、網絡化系列露營旅游營地，努力發展各類露營旅游，是海南國際旅游島建設的需求，有利于優化海南旅游產品結構，促進旅游產業的轉型升級以及拓展旅游市場，更好地滿足游客個性化旅游需求。

二、規劃編制要求

（一）主要任務

明確房車露營旅游在全省旅游產品體系中的地位與作用，著眼于推動海南省房車露營旅游發展或者解決存在的問題，重點是明確房車露營旅游戰略目標，提出房車露營地的 空間布局，安排房車露營地發展優先項目，構建房車露營地的開發模式、主要功能及其運營模式，開拓房車露營旅游市場和提出保障體系等。促進全省房車露營旅游持續、健康、穩定發展。

（二）規劃范圍

本規劃范圍為海南省行政區劃所轄陸地范圍（不含西沙、中沙、南沙群島），總面積約3.39萬平方公里，地理坐標為東經108°37′-111°05′，北緯3°30′-20°18′。

（三）規劃深度

本規劃為區域旅游專項發展總體規劃，規劃深度需達到《旅游規劃通則》中旅游發展規劃要求，重點旅游項目部分需達到詳細規劃深度（詳見《旅游規劃通則》）。

（四）規劃期限

規劃期限為2011---2020年，共10年。

（五）編制依據

《中華人民共和國森林法》 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國環境保護法》 《風景名勝區條例》 《旅游規劃通則》

《旅游景區質量等級的劃分與評定》 《旅游資源調查、分類與評價》 《旅游發展規劃管理辦法》 《國務院關于加快發展旅游業的意見》

《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》

《海南國際旅游島建設發展規劃綱要（2010—2020）》 《海南省旅游業發展“十二五”規劃》 《海南省旅游條例》

三、規劃主要內容

（一）規劃總則

包括國內外房車露營旅游發展的態勢、規劃編制的具體背景、目的、意義、范圍、依據、原則、期限等。

（二）現狀分析

對海南房車露營旅游進行現狀調查和SWOT分析，對房車露營地開發模式進行歸納總結。

（三）旅游發展潛力分析

對海南省房車露營旅游的客源市場進行分析。明確市場開發重點，預測未來市場發展方向。

（四）旅游發展總體目標與戰略

明確海南省房車露營旅游發展的指導思想、基本原則和發展思路，提出近期、中期、遠期及遠景發展目標。

（五）市場開發戰略規劃

全面分析與預測海南省房車露營旅游客源市場的需求總量、地域結構、消費結構等。

（六）要素結構與空間布局規劃

根據海南省房車露營地空間布局現狀，遵循區域完整性、資源分布集中性、交通聯系性及其功能性等區域布局原則，確定海南省房車露營旅游發展的戰略空間布局。

（七）重點項目及旅游產品開發規劃

整合海南省現有房車露營旅游開發項目、策劃一批符合海南省實際情況、對海南省房車露營旅游發展能起到較大促進作用的重點項目，形成富有競爭力的房車露營地示范基地。對重點項目的主題、布局、用地、建設內容、盈利模式等進行詳細規劃。

（八）旅游形象與營銷規劃

設計海南省房車露營旅游形象與宣傳口號，策劃相應市場營銷手段。

（九）旅游要素規劃

規劃住宿、餐飲、購物、休閑娛樂和交通系統等的布局、規模和位置。

（十）道路交通及游線規劃

規劃旅游區對外交通系統布局和主要交通設施的規模、位置；規劃重點旅游區道路系統走向、斷面和交叉形式。

（十一）基礎設施規劃

對房車露營地所需供電、給排水、排污、垃圾處理等基礎設施進行規劃。

（十二）景觀及生態保育規劃

規劃房車露營地的景觀系統和綠地系統的總體布局，提出房車露營地生態系統的保育方案。

（十三）建設分期與投融資規劃

確定近期、中期、遠期建設計劃，對旅游建設項目進行投融資規劃，并提出相應投融資方案。

（十四）環境影響及環境防控規劃

規劃房車露營地的環境衛生系統布局，提出防止和治理污染的措施。

（十五）規劃實施的保障措施

提出具體措施保障規劃的實施，提高規劃實施的可行性和可操作性，指導規劃科學合理的實施。

四、規劃成果

規劃成果包括文本、圖件、附件。乙方需提供0號圖紙大小的掛圖（展板）一套，帶3號圖紙大小附圖成果（文本、說明、其它資料等）十套，并報送包括文字及圖紙成果的電子光盤兩套及可供匯報的PPT文本一份。

（一）規劃文本

規劃文本是對以上所提及的規劃內容進行全面的闡述，對規劃中需要重點解決的問題進行深入的論證和分析。

（二）規劃圖件

1、區位分析圖

2、綜合現狀圖

3、資源評價圖

4、旅游客源市場分析圖

5、旅游發展目標圖

6、總體規劃圖

7、旅游空間要素格局及功能分區圖

8、交通規劃圖

9、游覽線路規劃圖

10、重點項目平面設計或效果圖（若干）

（三）規劃附件

規劃附件包括說明書和其它基礎資料。

五、工作進度安排

本規劃編制工作應在2012年4月底完成，分四個階段進行，即：

一、2011年8月至9月底：制定計劃，征集單位；

二、2011年10月至2012年2月底：實地考查，編制方案；

三、2012年3月底：修改完善，提交初稿；

四、2012年4月底：提交終稿，成果報審。

海南省旅游發展委員會

二○一一年八月二十六日

第三篇：紫陽縣旅游發展總體規劃

《紫陽縣旅游發展總體規劃》編制工作從2009年2月開始策劃，2010年7月18日由市旅游局組織進行了終期評審，《紫陽縣旅游發展總體規劃》（以下簡稱《規劃》）及《漢江洞河水上風景區開發建設規劃》、《紫陽城及真人宮旅游區開發建設規劃》、《中國富硒茶觀光園旅游區開發建設規劃》三個重要節點開發規劃通過審定，2010年8月19日正式批復，縣人民政府于2010年9月13日正式行文報告提請縣人大常委會審定。調研組經過調研以及對《規劃》編制過程和內容進行座談了解后，認為：

（一）項目概況。積石峽片區工程是青海東部黃河谷地百萬畝土地開發整理重大項目子項目之一，位于民和縣境內，工程涉及官亭鎮和中川鄉（官亭鎮11村、中川鄉12村）。項目區土地面積10.66萬畝，其中不動工面積4.18萬畝，項目建設規模6.48萬畝，新增水澆地1.01萬畝，新增耕地8912畝，整理后的耕地皆為高標準農田。工程總投資21163.89萬元。新建支渠12條（自流支渠9條，提灌支渠3條），總長30.3km，提灌站3座。斗渠595條，長419.6km，斗門445座。建設田間道路125.9km，生產道路186.4km。省水利廳承擔積石峽北干渠工程，干渠長16.8km，設計引水流量為4.19m/s。

（二）項目進展情況。

（二）存在的主要問題

我縣旅游產業近年來保持了一定的發展勢頭，但發展整體水平還不高，效益還不好，尚未對全縣經濟社會發展形成強有力的推動作用，成為支柱產業還有待時日，存在的問題主要有：

一是思想認識不到位。主要表現在旅游意識較為淡薄，對我縣豐富的旅游資源和發展潛力缺乏足夠的認識，對發展旅游業與全縣經濟發展的關系認識不到位，對旅游業促進投資環境改善和加快城市基礎設施建設的重要性認識不足，對開發富硒資源與開發旅游資源優勢互補、協調發展意義認識不是很到位。旅游業發展在機構設置、政策投入、規劃實施上存在差距和不足。

二是工作機制不健全。旅游業發展涉及方方面面。縣上雖已成立了強大的旅游工作領導小組，但在操作層面還缺乏強有力的保障和推進機制，缺乏一個較為完備的組織工作機構，由于觀念不

一、認識不

一、重視程度不一等因素，沒有形成推進旅游發展的強大合力。

三是服務體系不完善。由于旅游總體發展規劃未能及時出臺，嚴重影響了旅游基礎及配套設施建設，通往景區的道路、水、電等基礎設施建設滯后，特別是旅游交通制約嚴重，由于旅游資源分散，旅游景區、景點互不連接，沒有形成完整的、適合游客要求的旅游線路；

縣城標識系統、衛生環境等方面存在差距，賓館酒店總量不足，整體檔次不高，服務質量有待提升。

四是主題形象不明顯。旅游主題形象是一個地方旅游業發展的名片。我縣旅游主題形象究竟打什么牌，至今仍沒有明確的定位，景區（點）沒有形象定位，缺乏深度打造，內容單一，缺乏內涵，缺乏品牌效應和市場競爭力。

建議：強化品牌建設，構筑大旅游格局。一要優化發展布局。堅持以規劃為先導，按照提升產業的要求，進一步完善旅游產業發展相應的具體實施方案，力求突出特色、體現個性。二要打造精品景區。以資源整合、特色營造為核心，加大現有景區的整合提升和深度開發力度，加快萬畝桃園風景區、七里寺藥泉風景區和炳靈寺水上風景區開發步伐，全面提升核心景區的市場吸引力和客源競爭力。三要提升文化內涵。深入挖掘我縣土族民俗文化、喇家遺址古文化資源，做足“納頓”、“東方龐貝”文章，依托地方民間藝術和古跡，推出一批具有民情風俗的文化旅游產品，推進文化與旅游業的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場。創新旅游促銷工作機制，強化宣傳推介，加強區域合作，大力拓展旅游市場。

當前，地委、行署對今年的各項重點目標和重要部署已定，近期將專題聽取主要工作進展情況匯報。要實現鞏固回升、加快發展，迫切需要我們進一步提高駕馭經濟工作能力和落實工作部署水平。一是理清工作思路。深入研究經濟走勢，準確把握加快發展的階段性特征，切實找準影響和制約我縣各項事業發展的突出癥結和難點問題。通過深入調查、縝密思考、反復研究，集中全縣智慧，形成清晰的工作思路，明確項目推動的主要著力方向、產業發展主要工作布局、改革開放的工作重點、民生工程的主要方面，形成完整、系統的工作部署體系。二是研究細化舉措。要密切關注省、地政策變化，及時跟蹤對接出臺的一系列政策，結合實際抓好貫徹落實，最大限度地搶抓各類政策機遇，充分發揮政策效應。特別要將實施的重點項目列出單子，責任細化到單位，及時開展各項準備工作，積極向上爭取和銜接聯系有關重點項目，加緊推進項目前期工作。三是抓好當前工作。積極指導和幫助企業和業主單位籌備資金、土地、物資等生產要素，抓好統籌調度，加大生產經營組織和項目開工建設力度，確保一季度工業生產和投資拉動實現“開門紅”。切實抓好“十二五”規劃的前期政策研究，調查分析、機構組建、人員落實等各項準備工作。積極加強與省、地有關部門和外地客商聯系，加大項目爭取和招商引資力度，力爭資金早到位，項目早簽約。抓好群眾和信訪工作，確保 “十一”和元旦、春節期間的安全穩定。努力做好春節期間的物資準備和群眾文化活動的組織工作，加大對困難群眾的幫扶力度，確保全市群眾過一個安定、祥和的春節。

第四篇：海南省旅游發展現狀

海南省旅游發展現狀

一、發展概況

自2008年以來，海南省旅游業加快由觀光型向度假休閑型轉型升級，在國際旅游市場的影響力逐年增加，旅游接待能力持續增強，2016年海南省游客人數逾6000萬人次，實現旅游總收入669.62億元，同比增長16.97%。全省旅游業增加值占全省GDP比重達到7.7%，以旅游業為龍首的第三產業增加值占全省GDP比重達到53.7%，這一比例還呈逐年增長趨勢。旅游業對海南經濟發展得支撐作用越來越明顯，成為海南經濟發展的支柱產業。

自從2000年博鰲亞洲論壇落戶海南以后，海南的會展經濟發展愈加成熟。每一年數千個大小會議在海南成功舉辦，包括各種年會、交流會和研討會等，海南已經成為一個具有一定影響力的會議中心，會議旅游儼然成為海南旅游業迅猛發展的重要推動力之一。與此同時，在海南舉行的一系列重大賽事對海南旅游的宣傳促銷效果十分顯著，極大的提高了海南在國際旅游市場的知名度。海南接連舉辦世界小姐（先生）大賽、國際鐵人三項、國際高爾夫球賽和環島自行車賽等大型國際賽事，營造出一個又一個吸引各界目光的焦點，世界名流紛紛駐足海南，境外媒體開始將目光投向海南，海南在國際上的影響力進一步增強。

截止2017年11月底，全省接待旅游人數6016.14萬人次，比上年增長12.2%。旅游過夜人數達到4959.19萬人次，比上年增長12.6%。其中，接待國內旅游者4860.05萬人次，增長12.0%；接待入境旅游者99.14萬人次，增長53.6%。旅游總收入719.40億元，比上年增長24.0%。其中國內旅游收入678.65億元，增長20.6%；入境旅游收入40.75億元，增長116.6%。

二、旅游業各行業發展情況

1交通運輸業

海南省的經濟結構特殊，旅游業是海南省重要的支柱產業之一，交通運輸業側重于支撐旅游業的發展。游客來自國內及世界各地，國際游客和高端客源呈高速增長趨勢，散客游比重超過團隊游，高品質純玩團多于普通觀光團。旅游相關出行在交通運輸中占據重要地位，交通運輸行業發展的國際化、標準化要求日益提高，日常監管日趨精細化，旅游者對出行服務的要求也越來越高。

“十二五”時期，海南交通運輸行業以服務“國際旅游島建設”國家戰略為中心，積極推進公路水路協調發展，大力提升運輸服務水平。“十二五”期間，公路水運建設累計完成投資461億元，其中公路累計完成投資288.0億元，水運累計完成投資173.0億元，分別是“十一五”期間投資的2.0倍和3.0倍。

公路建設項目全面推進，一是環島高速公路實現全線貫通，三亞繞城、海口至屯昌、屯昌至瓊中高速公路先后建成通車，瓊中至樂東、文昌至博鰲、萬寧至洋浦高速公路依次開工建設，環島高速公路大部分路段、海口至文昌高速公路順利完成提升改造；二是進一步提升普通國省干線路網規模、技術等級,完成國道G223、國道G224、國道G225、省道S202云文線、省道S305大本線等一批國省干線改擴建工程，建成洋浦大橋、清瀾大橋等一批跨海跨河大橋；三是開創旅游公路建設先河，建成文昌東郊至龍樓、萬寧石梅灣至大花角、昌江棋子灣等旅游公路；四是加快重要出入口公路建設，推進東方工業園區出口路二期工程、新興至紅崗出口路等出入口公路建設，重要園區、港口及城市的交通出口得到較大改善。截至2015年底，全省公路通車總里程達到26860公里，相比“十一五”末增加5624公里。全省初步形成了以高速公路為主骨架、國省道為主干線、縣鄉村道支干相聯、貫通東西南北、輻射全島的公路網格局，極大地方便了赴海南旅游游客島內的出行。

全省“四方五港”格局進一步完善，水路交通綜合能力顯著提高。“十二五”期，全省新增萬噸級以上生產性泊位16個，新增通過能力5695萬噸。截止2015年底，沿海港口共有生產性泊位122個，其中萬噸級以上泊位50個，散雜貨通過能力1.2億噸，集裝箱通過能力101萬TEU/年。2015年完成集裝箱吞吐量154萬TEU，完成滾裝車輛吞吐量342萬標輛。“十二五”期開工建設水運基礎設施建設項目25個，重點推進了集裝箱、原油儲備、石油化工、國際郵輪等大型專業化碼頭和深水航道建設。其中，洋浦港小鏟灘起步工程、海南液化天然氣（LNG）站線項目港口工程、洋浦蓮花山臨港石化物流園碼頭工程、海南煉化碼頭改擴建工程、國投孚寶洋浦30萬噸級原油碼頭及配套儲運設施工程、中油深南液化天然氣儲備庫及配套碼頭工程、中海油南海西部油田碼頭項目、洋浦港洋浦港區5萬噸級深水航道工程相繼建成投產，三亞鳳凰島國際郵輪港二期工程、洋浦成品油保稅庫項目碼頭工程等項目正在抓緊推進。啟動海口港馬村港區、新海港區和洋浦港神頭港區等一批新港區的開發建設，海口港秀英港區散雜貨和客滾運輸功能開始逐步轉移，全省主要貨類運輸系統港口布局進一步完善，為臨港工業發展、老港區的調整和轉移提供了空間，為沿海港口的長遠發展奠定了良好基礎。瓊州海峽一體化發展穩步推進，港口資源整合進程不斷加快。

隨著“四方五港”格局的逐漸形成，水路交通更加便捷。有利于省內各大旅行社開通海南直達國內國際的多條游輪航線，進一步豐富游客來海南旅游的出行方式。同時，水路貨運能力的增強，有利于各種類型的物資通過瓊州海峽進出島內，整體提升海南全省的物資保障能力，以滿足旅游業的迅速發展所帶來的大量游客的需求。2航空客運發展迅猛

近年來，海南省航空運輸續快速發展，2005～2016年旅客吞吐量年均增長12.3%。2016年，全省航空旅客吞吐量為3617萬人次，同比增長11.8%。近五年，海南省航空運量平均增速為12.08%。多年保持兩位數增長，根據分析，這種趨勢還要持續一段時間。海口美蘭機場保持了較快增長，2005～2016年旅客吞吐量年均增長8%。近五年，平均增速為13.2%，增速明顯加快。2017年海口美蘭機場旅客吞吐量預計將達到2200萬人次。三亞鳳凰機場同樣保持了較快的增長，2005～2016年旅客吞吐量年均增長17.77%。近五年，平均增速為10.91%。2017年三亞鳳凰機場旅客吞吐量預計將達到1900萬人次。

對于海南這個嚴重依賴島外客源的海島型旅游目的地而言，航空交通是發展旅游業的咽喉，無論對運送客源，還是向島外客源地營銷旅游產品，都至關重要。海口美蘭機場和三亞鳳凰機場旅客吞吐量合計將突破4000萬人次，客觀的說明海南航空交通已全面打開，由此邁入了航空旅游新時代。

3酒店及餐飲行業

截至2017年11月底，海南全省共有掛牌星級酒店133家，其中五星級酒店26家，四星級酒店41家，三星級酒店58家。旅游飯店和社會旅館累計接待過夜游客4959.19萬人次，同期對比增長12.6%。

旅游業的發展離不開酒店及餐飲行業的支持，食和住是游客出行中的基本需求，只有在保障他們的基本需求之后，才有可能滿足他們對景點和娛樂的需求。之前很長一段時間，頻頻爆出海南旅游市場宰客亂象，尤其是在三亞旅游市場。使得外地游客對海南酒店及餐飲行業印象極差。現通過海南省酒店與餐飲協會和海南省其他職能部門的通力合作，已經初步杜絕了類似宰客現象，使得游客在海南旅游的吃住得到保障，經過2016年春節黃金周和2017年國慶黃金周的市場調研，游客對于赴海南旅游的滿意度達到預期目標。

4旅游景點與旅行社

目前，海南全省共有54家2A級及以上旅游景點、39家2椰級及以上鄉村旅游點和371家各類旅行社。所有景區中以蜈支洲島、南山文化、大小洞天、呀諾達熱帶雨林景區、分界洲島、檳榔谷黎苗文化這6個5A級景區最為著名，吸引了來自國內外的眾多游客。371家旅行社遍布省內各市，為來自世界各地的游客提供服務。

三、發展優勢與劣勢

1發展優勢

（1）濱海旅游資源優勢

海南省濱海旅游資源十分豐富，極富特色，與國內同類地區相比具有明顯優勢。一是氣候條件優越。海南省地處熱帶和亞熱帶，屬熱帶季風氣候區域。因受海洋影響明顯，氣候優勢明顯。全年光熱充足，雨量充沛，四季常青，冬無嚴寒，夏無酷暑。年平均氣溫22℃~26℃，月最高平均溫度25℃~28℃，月最低平均氣溫在10℃以上。光照時間長，年日照時數約2500 h，年晴日在300日以上。年平均降水量1500～2000 mm。二是濱海旅游資源類型多樣，民族風情濃郁。海南省不僅擁有得天獨厚、廣泛分布且各具特色的“3S”旅游資源，而且擁有國內唯一的熱帶山地旅游資源、熱帶溫泉旅游資源、熱帶森林旅游資源以及熱帶島嶼文化旅游資源。另外，海南省還生活著黎族、苗族、壯族和回族等36個少數民族，各少數民族至今保留著許多質樸敦厚的風俗習慣，特色鮮明，風情濃郁。三是濱海旅游活動空間廣闊，資源組合合理。海南省不僅管轄4點5萬km 的 陸地，管轄范圍內更有200萬km 的海洋。同時，不同類型的濱海旅游資源為開展休閑度假旅游提供了多樣選擇，東線和西線濱海旅游資源各具特色，南部和北部濱海旅游資源各有優勢，并且東西南北中的濱海旅游資源具有很好的互補性和照應性。

（2）客源市場優勢

海南省地處中國最南部，位于東南亞經濟圈內，西臨北部灣，南瀕東南亞各國，北望臺灣，處于西太平洋的中心，是國際海運的必經之道。優越的區位條件使得海南省在濱海旅游業的發展方面，具有國內和國際兩個市場，客源豐富。從海南省旅游客源結構分析，海南省濱海旅游客源主要分為3部分：國外、港澳臺地區和內地游客。從地域劃分來看，海南省國外客源市場主要集中于韓國、俄羅斯、日本、新加坡、美國、馬來西亞、德國、泰國、澳大利亞和英國等國家。另外，由于地緣關系，港澳臺同胞在海南旅游客源中所占比例較高。就國內客源市場來說，目前主要集中在珠三角、長三角和環渤海區域，以廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東和遼寧等沿海經濟發達省份和地區為主。（3）機遇和政府政策優勢

濱海旅游業作為海洋產業的重要組成部分，因其先導和支柱的產業地位，受到海南省各級政府的重視。一系列戰略和規劃的實施以及優惠政策的出臺為海南省濱海旅游業帶來了前所未有的發展機遇。首先，海南省具有“三低” 即低稅率、地價、勞酬和“三自由” 即資金、物資、人員流動自由的有利條件。其次，免簽證和落地簽證政策的相繼實施以及國內外濱海旅游區域合作的積極合作也給其濱海旅游業的發展帶來了積極影響。再次，游輪經濟、國際賽事、會議和旅游節慶的舉辦以及“海上大省” 戰略、國際旅游島的建設為海南省濱海旅游業的持續快速發展提供了新的契機。

2發展劣勢

（1）文化要素方面建設不足

海南旅游資源缺少有效和深度的文化性開發。海南旅游資源十分豐富，但是旅游產品開發水平低，旅游資源的優勢未得到應有的發揮，大多數旅游產品的開放是粗放型和勞動密集型，主要是優美的自然風光、淳樸民風、海島生態、熱帶雨林等比較脆弱的生態類型，深層次的文化旅游產品開發的較少。（2）旅游服務信息化不健全

旅游信息化建設停留在旅游網站、電子商務的發展、辦公自動化、智能化等初級領域。網絡營銷也缺乏技術支持，成熟的新型旅游電子產品的開發力度不夠。服務能力弱，旅游信息內容一般涉及旅游目的地、景點、飯店、交通旅游線路和旅游常識等，根據旅游者的特點和需求組合定制旅游產品，提供個性化旅游線路建議等方面做的好的企業幾乎沒有。此外，在消費者的旅游途中，很少有為其提供購、食、住、行等信息服務的好中介，旅游信息化程度十分低下。（3）旅游服務管理水平低

在政府層面上，目前海南省的服務貿易管理機構是海南省商務廳的服務業與服務貿易處，但旅游行業的管理在旅游委，這造成了宏觀指導和協調服務的乏力。另外，旅游服務貿易的管理方式上也相對滯后，服務業多頭管理、政出多門等問題還沒有得到完全解決，這些都嚴重阻礙了海南旅游服務貿易的發展。在企業層面上，海南旅游服務企業規模小，無法產生規模效益，跨國經營程度低，尚未形成較大的國際市場影響力和較高的知名度，在旅游飯店、旅游救援等其他產業要素上，基本沒有跨國經營的步伐。從業人員素質有待提高，旅游專業人才在培養和引進的規模及質量上不能滿足旅游業發展的需要。（4）國際旅游島政策的利用不足

為了促進海南國際旅游島的建設，國務院發布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，給予了很多優惠和試驗性的政策，如，“支持符合條件的旅游企業發行企業債券，設立旅游產業投資基金”；“在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發行競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型彩票”；“穩步推進城鄉建設用地增減掛鉤試點、農村集體經濟組織和村民利用集體土地建設用地自主開發旅游項目試點”等等，海南旅游服務相關方面在利用政策方面還應該更放開，可以借鑒深圳政府對于國家支持深圳特區建設特殊政策的使用方式，將政策的效用發揮達到最大化。

第五篇：2《茂名市旅游發展總體規劃》[推薦]

2《茂名市旅游發展總體規劃》目標：圍繞休閑度假旅游，以品牌建設為中心，強化精品意識，轉變管理觀念，創新促銷方式，深化區域合作，進一步推進濱海資源、溫泉資源、森林資源及文化資源相結合，努力創建旅游產品豐富、旅游市場活躍、旅游產業發達、服務水平一流、綜合環境優美的現代休閑旅游度假目的地，尤其將環水東灣濱海旅游度假區發展成為具有濃郁濱海風情和生態文化特色的全國知名的濱海休閑度假勝地和國家級濱海旅游產業試驗區。

《環水東灣國家級濱海旅游產業專項規劃》：根據國務院41號文件和茂名市委、市政府實施“濱海發展戰略”的精神，在編制和調整城市總體規劃、土地利用規劃、海洋功能區劃、基礎設施規劃、村鎮規劃時充分考慮旅游業發展需要的前提下，針對“四區”之一（環水東灣新城區）進行的旅游產業專項規劃，以此促動環水東灣新城區在旅游與相關行業融合發展領域實現率先突破，起到國家級濱海旅游產業試驗區的作用。

《浮山生態旅游》：立足于悠久的荔枝種植歷史、獨特的山地自然景觀和深厚的歷史文化底蘊，按照高起點和可持續發展原則，統籌安排，分布實施，突出生態環境、基礎設施及旅游配套設施建設，強調區域聯動和空間一體化，將浮山景區建設成為集文化朝圣、山岳觀光、運動探險、鄉村休閑、養生度假于一體的郊野休閑公園和生態旅游景區。