第一篇：遠景淺談旅游總體規劃

遠景淺談旅游總體規劃

旅游總體規劃又稱旅游綜合規劃，是在旅游資源調查評價的基礎上，根據國家的方針政策和國民經濟發展的需要，綜合分析旅游區資源特點和社會經濟技術條件，提出旅游區發展戰略；確定旅游區的性質；劃定旅游區和風景區的范圍及外圍保護地帶；劃分景區和其他功能區；制定保護和開發利用風景名勝資源的措施；確定旅游區的接待容量和游覽活動的組織管理措施；對風景區的總體布局、綠化、交通、水電、旅游服務設施進行統籌安排、全面規劃；進行總體投資預算和效益分析；進行環境經濟及社會影響評價分析，而本文將由遠景建筑設計研究院圍繞旅游總體規劃的性質、任務、功能這些要素來談：

旅游總體規劃也常包括某些專題規劃的內容，如旅游資源調查、評價和開發；客源市場調查、分析和規劃；旅游線路設計和規劃；旅游商品設計規劃；旅游環境保護；旅游管理和人才培訓計劃等。旅游總體規劃是與旅游部門規劃對應而言，它具有全局戰略性，對景區內各景點及具體建筑項目不作詳細規劃。旅游總體規劃性質

第一，綜合性：旅游業是建立在第一二三產業基礎上的服務性行業，旅游規劃要綜合考慮這些與旅游業直接相關或間接相關的產業。

第二，依賴性：旅游業發展水平很大程度上依賴區域經濟發展水平，旅游規劃必須協調這些行業與旅游業的關系。

第三，三維層次性：按規劃范圍，旅游規劃分為國際旅游規劃、國家旅游規劃、區域旅游規劃、市縣級旅游規劃、旅游地或旅游開發區規劃五個層次，不同層次的旅游規劃側重點不同。按規劃內容，旅游規劃分發展規劃、空間規劃與市場營銷規劃每一層次的規劃都要不同程度地考慮三方面內容。

第四，軟硬性，旅游規劃具有“軟”、“硬”兩個方面，硬規劃是指旅游空間規劃，包括總體規劃、分區規劃和詳細規劃。軟規劃是指旅游社會經濟發展規劃與市場營銷規劃。

第五，動態性，旅游規劃是動態規劃，要適應旅游發展趨勢；第六，市場性，旅游規劃以市場為導向，以產品為核心，用來滿足、引導、刺激市場需求。

旅游總體規劃原則旅游區在開發、建設之前，原則上應當編制總體規劃。小型旅游區可直接編制控制性詳細規劃。旅游區總體規劃的期限一般為10至20年，同時可根據需要對旅游區的遠景發展作出輪廓性的規劃安排。對于旅游區近期的發展布局和主要建設項目，亦應作出近期規劃，期限一般為3至5年。

旅游區總體規劃的任務

總體規劃的任務是分析旅游區客源市場，確定旅游區的主題形象，劃定旅游區的用地范圍及空間布局，安排旅游區基礎設施建設內容，提出開發措施。旅游區總體規劃內容，對旅游區的客源市場的需求總量、地域結構、消費結構等進行全面分析與預測。界定旅游區范圍，進行現狀調查和分析，對旅游資源進行科學評價。確定旅游區的性質和主題形象。確定規劃旅游區的功能分區和土地利用，提出規劃期內的旅游容量。

規劃旅游區的對外交通系統的布局和主要交通設施的規模、位置；規劃旅游區內部的其他道路系統的走向、斷面和交叉形式。規劃旅游區的景觀系統和綠地系統的總體布局。規劃旅游區其他基礎設施、服務設施和附屬設施的總體布局。規劃旅游區的防災系統和安全系統的總體布局。研究并確定旅游區資源的保護范圍和保護措施。規劃旅游區的環境衛生系統布局，提出防止和治理污染的措施。提出旅游區近期建設規劃，進行重點項目策劃。提出總體規劃的實施步驟、措施和

方法，以及規劃、建設、運營中的管理意見。對旅游區開發建設進行總體投資分析。旅游區總體規劃的成果要求。規劃文本。圖件，包括旅游區區位圖、綜合現狀圖、旅游市場分析圖、旅游資源評價圖、總體規劃圖、道路交通規劃圖、功能分區圖等其他專業規劃圖、近期建設規劃圖等。

旅游總體規劃功能區分

功能分區是旅游規劃過程中的一項重要作用，它是根據規劃區的資源稟賦、土地利用、項目策劃等狀況對區域內空間進行系統劃分，以確定次一級旅游區域的名稱、發展主題、形象定位、旅游功能和突破方向的過程。對于不同類型的規劃，其功能分區的概念和要求并不完全一樣。

在區域旅游發展規劃中對區域的劃分一般稱為旅游區劃。旅游區劃主要是根據區域內各部分發展的共同體、結構相似性和分布統一性把區域分成若干個旅游區，旅游區劃得直接目的就是要確定各個旅游區的范圍和界限，根本目的則是為了客觀的了解各個旅游區的不同性質和特征，揭示旅游區的內在規律，查明其區域的基本優勢，為揚長避短在規劃區內形成合理的旅游地域分工體系提供科學依據。旅游區規劃往往是依據土地功能和發展密度進行分區，每個分區都賦予了一定功能，是較為典型的功能分區。

當前的旅游規劃，大到一個國家或地域，小到一個景區，都需要按功能對空間進行系統劃分，以便更好的協調各旅游區的功能。在規劃區域內進行合理的功能分區，不僅可以實現對區域內旅游資源和土地資源的優化配置和合理布局，還可使旅游開發戰略、資源保護與開發以及容量控制等規劃理念具體化為空間框架，從而保證了旅游區的可持續發展。另外，旅游區內的功能分區不僅有利于下一步的規劃，也有助于今后的管理，通過對旅游區合理的功能分區，可以方便管理者對

游客的活動進行有效控制和分流，可以避免旅游活動對保護對象造成破壞，以保證核心保護區的資源與環境得到有效保護。

第二篇：湘潭旅游總體規劃

湖南湘潭出臺旅游發展總體規劃 打造旅游新構架

時間： 2010-06-08責任編輯: 老北旅游_中國網

《湘潭市旅游業發展總體規劃》（2010—2020年）（以下簡稱《規劃》）今日通過湘潭市十三屆人大常委會第十七次會議審議。規劃中提出，湘潭旅游業的發展，主要歸納重點為：“彰顯紅色旅游特色，以市場需求為導向，發展兩型旅游產業”。未來10年湘潭旅游產品的基本構架為：一個龍頭，一個中心，一條增長軸，六個重點增長區。通過這樣的構架，布局湘潭旅游產業“兩極兩翼”的整體結構。

湘潭旅游架構呼之欲出

一個龍頭就是以韶山為龍頭，培育湘潭市區成為兩型旅游產業的中心。湘潭旅游業發展應以韶山為龍頭，培育湘潭市區作為兩型旅游產業的中心，實現雙輪驅動。在湘潭兩型旅游產業的發育期，主要依靠韶山的帶動作用，大輪帶小輪，拉動湘潭市區旅游業的增長；在構筑期，通過逐步做大湘潭的旅游產品及產業體系，培育其獨立增長和對外輻射的能力，韶山和湘潭交相輝映，日月爭輝，托起整個湘潭旅游業的發展大局。

打造一條增長軸—湘江生態旅游帶，就是依托湘江及漣水、涓水，打造環湘江生態旅游帶，串聯和輻射九華、昭山、市區、大東山、水府旅游區等景區景點，并通過制度安排，促進更多的親水型休閑旅游項目在這一條增長軸上落地，使旅游業深入到湘潭的廣袤腹地。

開發湘潭兩型旅游產業的六大增長區。開發包括泛白石文化生態旅游區、烏石紅色旅游區、隱山湖湘文化源旅游區、大東山紅色休閑旅游區、水府生態旅游區、昭華樂活休閑示范區等在內的六大重點旅游區，形成湘潭旅游產業的主要增長區。

以“兩極兩翼”的空間結構布局旅游產業。在湘潭、韶山這“兩極”的基礎上，以一軸、六區為骨架，以京港澳高速、上瑞高速、107國道、320國道、潭衡西線高速、武廣、滬昆高鐵為主線，帶動湘鄉市、湘潭縣兩翼的發展，形成湘潭市區、韶山市、湘鄉市、湘潭縣“兩極兩翼”的整體空間結構，構筑湘潭旅游業的通盤大局，使湘潭旅游業全面協調發展。

打造具有湘潭特色的旅游商品

湘潭將圍繞紅色旅游資源和土特產品，抓住湘潭市的文化藝術特色，對湘潭資源和文化進行深度挖掘，統一規劃開發湘潭紅色旅游商品、特色文化藝術品、湘潭土特產以及綠色食品為主的旅游商品，實現旅游商品開發的系列化、規模化、精品化。

湘潭將建設湘潭市區東方紅廣場“紅色藝術品中心”，集合湘潭市內外的紅色藝術品特別是毛澤東衍生的紀念品、藝術品，通過文化味的改造，建成室內外結合的紅色藝術品流通市場，使東方紅廣場成為全國最大的紅色藝術品中心和紅色收藏品的展銷中心。同時，湘潭將打造湘潭市區特色購物一條街；建設湘潭市易俗河湘江旅游商品基地。湘潭還要全面整合韶山市紅色旅游產品，加強對韶山市現有紅色產品的整合、提升與流通，包括現有的毛主席銅像系列產品（包括仿銅合金和金銅塑像、紀念章、紀念光碟等）、東方紅系列產品（包括主席像、瓷品、小型紀念章等），并開發新的主席系列紅色產品。湘潭將開發白石藝術，打造白石文化藝術村。依托白石故居營造“妙在似與不似之間”的白石畫境，以優惠的地價吸引藝術家前來居住，自行設計自己的家園，形成藝術家自己的藝術創作、藝術展覽和藝術品流通中心，形成一個白石藝術流通與交流中心。（劉炬）

第三篇：紫陽縣旅游發展總體規劃

《紫陽縣旅游發展總體規劃》編制工作從2009年2月開始策劃，2010年7月18日由市旅游局組織進行了終期評審，《紫陽縣旅游發展總體規劃》（以下簡稱《規劃》）及《漢江洞河水上風景區開發建設規劃》、《紫陽城及真人宮旅游區開發建設規劃》、《中國富硒茶觀光園旅游區開發建設規劃》三個重要節點開發規劃通過審定，2010年8月19日正式批復，縣人民政府于2010年9月13日正式行文報告提請縣人大常委會審定。調研組經過調研以及對《規劃》編制過程和內容進行座談了解后，認為：

（一）項目概況。積石峽片區工程是青海東部黃河谷地百萬畝土地開發整理重大項目子項目之一，位于民和縣境內，工程涉及官亭鎮和中川鄉（官亭鎮11村、中川鄉12村）。項目區土地面積10.66萬畝，其中不動工面積4.18萬畝，項目建設規模6.48萬畝，新增水澆地1.01萬畝，新增耕地8912畝，整理后的耕地皆為高標準農田。工程總投資21163.89萬元。新建支渠12條（自流支渠9條，提灌支渠3條），總長30.3km，提灌站3座。斗渠595條，長419.6km，斗門445座。建設田間道路125.9km，生產道路186.4km。省水利廳承擔積石峽北干渠工程，干渠長16.8km，設計引水流量為4.19m/s。

（二）項目進展情況。

（二）存在的主要問題

我縣旅游產業近年來保持了一定的發展勢頭，但發展整體水平還不高，效益還不好，尚未對全縣經濟社會發展形成強有力的推動作用，成為支柱產業還有待時日，存在的問題主要有：

一是思想認識不到位。主要表現在旅游意識較為淡薄，對我縣豐富的旅游資源和發展潛力缺乏足夠的認識，對發展旅游業與全縣經濟發展的關系認識不到位，對旅游業促進投資環境改善和加快城市基礎設施建設的重要性認識不足，對開發富硒資源與開發旅游資源優勢互補、協調發展意義認識不是很到位。旅游業發展在機構設置、政策投入、規劃實施上存在差距和不足。

二是工作機制不健全。旅游業發展涉及方方面面。縣上雖已成立了強大的旅游工作領導小組，但在操作層面還缺乏強有力的保障和推進機制，缺乏一個較為完備的組織工作機構，由于觀念不

一、認識不

一、重視程度不一等因素，沒有形成推進旅游發展的強大合力。

三是服務體系不完善。由于旅游總體發展規劃未能及時出臺，嚴重影響了旅游基礎及配套設施建設，通往景區的道路、水、電等基礎設施建設滯后，特別是旅游交通制約嚴重，由于旅游資源分散，旅游景區、景點互不連接，沒有形成完整的、適合游客要求的旅游線路；

縣城標識系統、衛生環境等方面存在差距，賓館酒店總量不足，整體檔次不高，服務質量有待提升。

四是主題形象不明顯。旅游主題形象是一個地方旅游業發展的名片。我縣旅游主題形象究竟打什么牌，至今仍沒有明確的定位，景區（點）沒有形象定位，缺乏深度打造，內容單一，缺乏內涵，缺乏品牌效應和市場競爭力。

建議：強化品牌建設，構筑大旅游格局。一要優化發展布局。堅持以規劃為先導，按照提升產業的要求，進一步完善旅游產業發展相應的具體實施方案，力求突出特色、體現個性。二要打造精品景區。以資源整合、特色營造為核心，加大現有景區的整合提升和深度開發力度，加快萬畝桃園風景區、七里寺藥泉風景區和炳靈寺水上風景區開發步伐，全面提升核心景區的市場吸引力和客源競爭力。三要提升文化內涵。深入挖掘我縣土族民俗文化、喇家遺址古文化資源，做足“納頓”、“東方龐貝”文章，依托地方民間藝術和古跡，推出一批具有民情風俗的文化旅游產品，推進文化與旅游業的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場。創新旅游促銷工作機制，強化宣傳推介，加強區域合作，大力拓展旅游市場。

當前，地委、行署對今年的各項重點目標和重要部署已定，近期將專題聽取主要工作進展情況匯報。要實現鞏固回升、加快發展，迫切需要我們進一步提高駕馭經濟工作能力和落實工作部署水平。一是理清工作思路。深入研究經濟走勢，準確把握加快發展的階段性特征，切實找準影響和制約我縣各項事業發展的突出癥結和難點問題。通過深入調查、縝密思考、反復研究，集中全縣智慧，形成清晰的工作思路，明確項目推動的主要著力方向、產業發展主要工作布局、改革開放的工作重點、民生工程的主要方面，形成完整、系統的工作部署體系。二是研究細化舉措。要密切關注省、地政策變化，及時跟蹤對接出臺的一系列政策，結合實際抓好貫徹落實，最大限度地搶抓各類政策機遇，充分發揮政策效應。特別要將實施的重點項目列出單子，責任細化到單位，及時開展各項準備工作，積極向上爭取和銜接聯系有關重點項目，加緊推進項目前期工作。三是抓好當前工作。積極指導和幫助企業和業主單位籌備資金、土地、物資等生產要素，抓好統籌調度，加大生產經營組織和項目開工建設力度，確保一季度工業生產和投資拉動實現“開門紅”。切實抓好“十二五”規劃的前期政策研究，調查分析、機構組建、人員落實等各項準備工作。積極加強與省、地有關部門和外地客商聯系，加大項目爭取和招商引資力度，力爭資金早到位，項目早簽約。抓好群眾和信訪工作，確保 “十一”和元旦、春節期間的安全穩定。努力做好春節期間的物資準備和群眾文化活動的組織工作，加大對困難群眾的幫扶力度，確保全市群眾過一個安定、祥和的春節。

第四篇：《海南省旅游發展總體規劃》

《海南省旅游發展總體規劃》

由世界旅游組織承擔的《海南省旅游發展總體規劃》（簡稱總規）編制工作已順利完成，５月１３日，規劃獲得省政府第１３０次常務會議通過，５月２７日，世界旅游組織的代表正式向省政府遞交了規劃文本。文本長達３５萬字，提出了把海南島建設成世界著名、亞洲一流的度假休閑旅游勝地的目標，并設計了“海南島：熱帶中國”的對外促銷口號，有關專家稱，總體規劃是海南旅游發展史上的一座里程碑。

為幫助廣大旅游從業人員更深入地了解《總規》，海南金旅網將面向VIP注冊用戶，分時分批地公布和解讀《總規》及其他相關資料。

規劃編制歷時一年

經過多年發展，旅游在全省國民經濟中的支柱作用初步顯現，旅游產業對全省經濟社會的拉動作用也逐步增強，但與旅游產業發達國家、地區和國內旅游發達省份比，海南旅游業仍存在著較大的差距，其中一個很重要的制約因素就是規劃滯后。

根據海南的實際情況，省政府領導決定請外國專家幫助編制海南省旅游發展的總體規劃，世界旅游組織秘書長弗朗加利先生同意幫助聘請外國專家到海南省完成這項任務。２０００年７月，世界旅游組織顧問因斯基普先生對海南旅游業進行了立項考察，并形成了編制規劃的項目文件，省政府也成立了由國家旅游局領導和海南省政府領導及有關部門組成的海南省旅游發展總體規劃編制領導小組。此后，經招標確定由香港森蘭郭斯（亞洲）顧問公司為編制的具體承擔單位，２００１年４月，編制工作正式展開。

從２００１年５月至９月，國外專家１１人對我省各地的旅游資源進行了實地考察，并與航空、公路、文化等相關部門進行座談和討論，先后召開了５０次座談會。９月下旬，國外專家完成了初稿，１２月２０日召開了初稿評審會，１７名國內專家原則通過了這一規劃，并提出了具體的修改意見。會后，由外國專家對規劃進行修改，同時規劃辦公室對規劃進行譯校，歷時一年才形成最后的定稿。規劃主要內容

《總規》長達３５萬字，并附有大量圖表，分為三大卷，對海南旅游業進行了詳細的評估，提出了具體的行動方案。

第一卷分為五個部分，評估了海南旅游產業發展的宏觀背景和現有的旅游產品，闡明了開發規劃的總政策，提出了全省旅游發展戰略目標和空間結構規劃，并對國內外潛在的旅游客源市場進行了分析，對海南旅游產業發展的九大戰略作了具體的說明。

第二卷詳述了應采取的各項行動，提出了旅游產業發展的保障體系、規劃標準以及可持續的旅游指導原則，專門對海口、三亞、五指山等景區作出了規劃，對文化旅游、溫泉康體旅游、海洋旅游等九個專項旅游產品作出了規劃，每一個項目都提出了詳細的５年期計劃。

第三卷是背景研究，收錄了各項目組專家在編制規劃過程中所作的專題研究報告。突出度假旅游

《總規》根據我省“一省兩地”的產業發展戰略，充分把握了把海南建成世界著名、亞洲一流的度假休閑旅游勝地的意圖，打破了以往國內旅游規劃編制中以資源為導向的常規，堅持以市場為導向，始終從國際旅游市場對度假休閑旅游勝地產品的需求出發，對如何開發海南得天獨厚的旅游資源，如何調整海南旅游產品結構做出了科學規劃，設計了“海南島：熱帶中國”的對外促銷口號。

國家旅游局編制的《中國旅游業發展“十五”計劃和２０１５、２０２０年遠景目標綱要》中認為，在我國旅游業發展的總體格局中，海南是惟一具備條件建成熱帶海島海濱旅游度假勝地的地區，總規貫徹了這一精神，提出度假休閑旅游產品的比重逐步加大，觀光旅游產品逐步減小的要求和目標。總規引入了世界上較超前的旅游發展思維和理念。針對我省目前旅游設施的狀況，要求開發一些低密度、高檔次的旅游度假區，并且要具有一定規模，如在三亞的小東海、萬寧的石梅灣、昌江的棋子灣和五指山、尖峰嶺、吊羅山等進行這樣的開發。在我國的旅游規劃開發中，第一次提出了“莽原

旅游”的概念，并設計了熱帶雨林、濱海莽原旅游產品。總規吸取了省內專家的意見，把生態旅游劃分為綠色生態旅游和藍色生態旅游。

外國專家建議深入挖掘海南黎族苗族少數民族文化以及其它特色文化遺產，開發吸引國內外游客的富有新意的文化旅游產品，還從外國客源市場的需求角度提出有創意性的方案，建議利用現有的火車設施，興建蒸汽火車博物館，開發蒸汽火車旅游產品。

這個規劃的一大特色是可操作性強，既有指導原則，又有具體要求。如低密度的矮屋度假村每公頃不超過２５個房間，要盡量使用本地生產的建筑材料，裝飾物也要充分顯示地方的文化特點。海南省旅游發展總體規劃（初稿）總目錄

第一卷 海南省旅游發展總體規劃

前言

第一部分 海南省旅游發展現狀評估

第1章 宏觀發展背景評估

1.1 宏觀環境 1.2 旅游業發展的有利條件

第2章 旅游產品評估

2.1 引言及評估方法 2.2 海南的旅游資源和產品 2.3 海南旅游產品的分類評估

2.4 空間發展趨勢 2.5 海南旅游體驗 2.6 機遇與制約 2.7 海南旅游產品定論

第3章 旅游政策評估

3.1 引言 3.2 總體政策背景 3.3 現行的旅游政策 3.4 引起關注的問題

第二部分 海南省旅游發展戰略目標與空間結構規劃

第4章 旅游發展戰略目標與對策

4.1 宏觀指導思想 4.2 總體目標 4.3 “旅游總體規劃”設定的發展目標 4.4 海南旅游業發展的目標與對策

第5章 旅游發展空間結構戰略規劃

5.1 引言 5.2結構規劃的目的 5.3 開發概念 5.4 空間發展戰略 5.5 住宿設施的布局

第三部分 市場開發與住宿需求

第6章 市場開發

6.1 潛在市場 6.2 游客接待人次目標 6.3 市場營銷戰略原則

第7章 住宿設施需求

7.1 現有住宿設施情況 7.2 未來住宿設施需求

第四部分 海南省旅游發展戰略

第8章 旅游交通戰略

8.1 島外交通 8.2 島內交通

第9章 濱海旅游戰略

9.1 目標 9.2 方略 9.3 要件

第10章 生態旅游戰略

10.1 生態旅游的定義 10.2 生態旅游的原則 10.3 海南生態旅游的機遇

10.4 對海南生態產品的潛在需求 10.5 海南生態旅游開發戰略

第11章 文化旅游戰略

11.1 重建的歷史文物古跡 11.2 少數民族文化遺產 11.3 五指山市博物館的改造

11.4 少數民族文化和自然遺產地建筑的生態敏感性 11.5 海南主要的文化吸引物

第12章 少數民族地區旅游發展戰略

12.1 海南少數民族概述 12.2 少數民族的現狀及面臨的主要問題 12.3 面向少數民族的規劃戰略

12.4 旅游業直接創造的就業機會 12.5 旅游業間接創造的就業機會

第13章 旅游市場營銷戰略

13.1 引言 13.2 市場營銷戰略的決定性因素 13.3 海南旅游市場形象與定位 13.4 地域市場和細分市場

13.5 市場營銷戰略的階段性

第14章 旅游產品改進

14.1 引言 14.2 觀光游內容的多樣化和質量的改進 14.3 旅游商品零售條件的改善 14.4 手工藝品和旅游紀念品

14.5 旅游餐飲 14.6 其他旅游服務 14.7旅游信息系統的改善 14.8 旅游開發的監控

第15章 旅游人力資源戰略

15.1 面臨的主要問題與總體對策 15.2 未來的聘雇需求 15.3 培訓政策和培訓機構述評 15.4 人力資源開發戰略

第16章 旅游投資渠道

16.1 政府渠道 16.2 企業渠道 16.3 投資激勵措施 16.4 投資戰略

第五部分 海南省旅游發展影響評估

第17章 旅游發展環境影響評估

17.1 環境影響評估方式 17.2 旅游業對海南環境的影響 17.3 海南旅游承載能力 17.4 結語

第18章 旅游發展經濟影響評估

18.1 對旅游收入和GDP的影響 18.2 對政府稅收的影響 18.3 對就業的影響 18.4 提高旅游經濟收益的措施

第19章 旅游發展社會—文化影響評估

19.1 正面影響 19.2 負面影響 19.3 對本島本社區的社會影響 19.4 對本島少數民族群體的文化影響

19.5 旅游開發項目對當地社區的影響

第二卷 專題旅游規劃建議

前言

第一部分 政策行動

第1章 旅游產業發展保障體系

1.1 引言 1.2 政府部門的作用和功能 1.3 企業界的作用和功能 1.4引入股份制合作形式 1.5 強化旅游意識的必要性

1.6 組織機構保障體系 1.7 現行體制述評 1.8 加強旅游規劃的 1.9 海南省旅游發展委員會的作用

第2章 規劃標準及規定

2.1 引言 2.2 規劃的層次結構 2.3 旅游住宿設施的通用形式及標準 2.4 土地利用分類及開發規定

第3章 可持續旅游指導方針

3.1 供海南省政府采取的總體指導方針 3.2 最佳環境可持續性做法的指導方針 3.3 生態旅游指導方針

第二部分 區域旅游開發規劃

前言

第4章 海口區域旅游規劃

4.1 規劃范圍 4.2 戰略背景 4.3 交通條件 4.4 現有特點 4.5 現行城市規劃背景 4.6 面臨的機遇與制約

4.7 旅游開發概念 4.8 旅游規劃要件 4.9 旅游線路 4.10主要旅游開發建議總結

第5章 三亞區域旅游規劃

5.1 規劃范圍 5.2 戰略背景 5.3 交通條件 5.4 現有特點 5.5 現行城市規劃背景

5.6 面臨的機遇與制約 5.7 旅游開發概念 5.8 旅游開發要件 5.9 旅游線路 5.10 主要旅游開發建議總結

第6章 五指山區域旅游規劃

6.1 規劃范圍 6.2 戰略背景 6.3 交通條件 6.4 現有特點 6.5 面臨的機遇與制約 6.6 旅游開發概念

6.7 旅游規劃要件 6.8 旅游線路 6.9 主要旅游開發建議總結

第7章 其他旅游圈開發建議

7.1 引言 7.2文昌旅游圈 7.3 石梅灣/興隆旅游圈 7.4 棋子灣旅游圈 7.5 其他旅游地區改進意見

7.6 主要旅游開發建議總結

第三部分 專項旅游產品開發規劃

第8章 文化旅游產品開發規劃

8.1 引言 8.2 海南的節慶 8.3 歌舞和影視 8.4 黎苗文化旅游產品 8.5 歷史名人

第9章 溫泉及康體療養旅游產品開發規劃

9.1 海南溫泉資源概述 9.2 海南溫泉旅游開發概述 9.3 未來溫泉度假區開發建議

9.4 具體改進措施 9.5 溫泉康體療養旅游業的主要目標

第10章 森林旅游產品開發規劃

10.1 海南熱帶森林資源概況 10.2 森林旅游開發措施 10.3 森林公園生態保護 10.4 森林旅游發展目標

第11章 海洋旅游產品開發規劃

11.1 背景情況 11.2海洋環境綜述 11.3現有水上運動項目評估 11.4 可持續利用海域的原則 11.5 水上運動規劃的總體方略 11.6水上運動培訓的改進

11.7 水上運動的健康與安全要求 11.8 水上運動項目的改進

第12章 會展旅游產品開發規劃

12.1 海南作為會展旅游目的地的優勢 12.2 海南國際會展旅游概況 12.3 海南國內會展旅游概況 12.4 會展旅游開發措施 12.5 會展旅游發展目標

第13章 熱帶農業觀光及其它旅游產品開發規劃

13.1 熱帶農業觀光游 13.2 工業觀光游

第14章 體育旅游產品開發規劃

14.1 引言 14.2 訓練設施 14.3 體育賽事 14.4 參與性體育活動 14.5 體育旅游開發措施 14.6 體育旅游發展保障體系

第15章 旅游商品開發規劃

15.1 引言 15.2 本地產品的利用 15.3 手工藝品及旅游紀念品

第四部分 生態旅游項目規劃

第16章 吊羅山生態旅游項目規劃

16.1 場地描述及總體概念 16.2 保護價值 16.3 開發建議 16.4 時間安排

第17章 尖峰嶺生態旅游項目規劃

17.1 總體概念 17.2 保護價值 17.3 開發建議 17.4 度假村承載極限 17.5 輔助性生態旅游吸引物 17.6 進入通道 17.7 時間安排

第18章 五指山生態旅游項目規劃

18.1 總體概念 18.2 保護價值 18.3 開發建議 18.4 時間安排

第19章 七仙嶺生態旅游項目規劃

19.1 總體概念 19.2 保護價值 19.3 開發建議 19.4 時間安排

第20章 霸王嶺生態旅游項目規劃

20.1 總體概念 20.2 開發建議 20.3 時間安排

第五部分 旅游開發項目規劃藍本

第21章 小東海旅游度假區項目概念性規劃

21.1 選擇小東海的緣由 21.2 區位和場地描述 21.3 規劃及設計概念 21.4 交通條件 31.5 基礎設施

21.6 開發要略 21.7 市場分析 21.8 可行性分析 21.9 環境影響分析

第六部分 五年期旅游發展行動計劃

第22章 優先行動計劃

22.1 引言 22.2 優先開發項目 22.3 組織機構 22.4 人力資源 22.5 生態環境保護

22.6 社會-文化旅游 22.7 投資渠道 22.8 交通與基礎設施 22.9 其他行動

第23章 市場營銷與促銷計劃

23.1 目前市場營銷概述 23.2 市場調研 23.3 省外及海外代理營銷代理 23.4 營銷與促銷手段 第三卷 背景研究

前言

第1章 客源市場調研分析

1.1 內地市場和海南市場 1.2 亞洲區域內市場 1.3 跨區域遠程市場

第2章 旅游需求評估方式

2.1 有關定義 2.2 國家及海南省的旅游統計 2.3 旅游需求的評估方式

第3章 自然與環境特征

3.1 地理 3.2 氣候 3.3 環境

第4章 歷史與社會回顧

4.1 歷史回顧 4.2 海南少數民族的結構與分布狀況 4.3 黎苗少數民族的生活方式與經濟收入狀況

第5章 以往旅游規劃和研究述評

5.1 引言

5.2 《海南省社會經濟發展第十個五年計劃》 5.3 《海南省旅游發展規劃大綱》

第6章 環境和生態旅游方面述評

6.1 引言

6.2 國家有關環境保護的法律法規 6.3 海南環境狀況(議程21)報告 6.4 海南自然保護區

6.5 海南生態可持續性質量 6.6 海南生態旅游產品質量 6.7 海南島部分海灘評估

第7章 文化吸引物述評

7.1 海南文化遺產的特點 7.2 海南文物古跡分類 7.3 精選文物古跡簡述 7.4 海南現有中國特色景觀公園

第8章 經濟述評

8.1 經濟發展趨勢 8.2 全省國民經濟發展的第十個五年計劃 8.3 產業結構 8.4作為經濟領域一部分的旅游業

8.5 旅游產業目前的經濟狀況

第9章 旅游業相關就業與服務

9.1 在校生的旅游就業引導 9.2 能力標準

第10章 水上運動設施及水上運動培訓標準

10.1 水上運動設施標準 10.2 先決條件及培訓課程

第11章 海南旅游資源目錄及評估

第五篇：遠景設計院探討鄉村旅游扶貧如何著力

遠景設計院探討鄉村旅游扶貧如何

著力

當前，我國脫貧攻堅已進入攻堅拔寨階段，發展特色產業扶貧被列為“五個一批”脫貧途徑之首。新近發布的“十三五”規劃綱要明確指出，將實施鄉村旅游扶貧等重點工程，實現3000萬以上貧困人口脫貧。那么，鄉村旅游扶貧如何著力呢？近日，帶著疑問記者深入縣鄉村一探究竟。

時近清明，大別山里百花綻放。國家扶貧開發工作重點縣湖北蘄春縣蘄州鎮龍泉庵村游人如織。這個曾經因貧困而知名的小山村，近年來發展花木4500畝，一舉成為遠近聞名的春季休閑旅游勝地。

賣點如何發掘

龍泉庵村發展鄉村旅游，靠的是龍泉花海。這里種植櫻花、紫薇、桂花、紅楓、紅梅。每逢春季，花團錦簇，漫山遍野，香氣馥郁，讓人流連忘返，如夢如醉。23歲的村民潘杰，以前遠赴杭州做縫紉工，月收入4000元，扣除生活費用，所剩無幾。如今他在家門口賣礦泉水，一天能凈掙100多元。

龍泉庵村有花海，多數貧困鄉村則沒有。對貧困鄉村而言，能不能發掘到賣點，事關鄉村旅游的成敗。國務院扶貧辦主任劉永富認為，貧困地區發展鄉村旅游，賣點在原生態。

湖北浠水縣蘭溪鎮三泉村村民陳實，就見識過原生態的驚人魅力。他幾年前返鄉流轉了鄰近4個行政村2300畝農田，原本計劃連片種植綠色有機油菜，不想當年在油菜花盛開的季節卻引來了無數遠近游客。陳實受到很大啟發，他決定大力發展油菜花觀光旅游，如今他已建起能住下200多人的酒店，帶動了上千貧困人口脫貧致富。

同屬大別山區的河南新縣周河鄉西河村沒有花，但有老房子。由于地處大別山深處，西河村交通不便，世代受窮，全村有115戶貧困戶，貧困發生率高達32.97%。幸運的是，由于山高路難、信息閉塞，西河村仍基本保持著數百年前的傳統古村落的原貌。73歲的李成秀老婆婆和老伴在土磚老祖屋里住了一輩子。如今，這些帶著天井、閣樓、飛檐的老屋，被整修一新，改造成家庭休閑旅館，生活設施一應俱全。一座農家小院，可住十三四個人，單

人每天收費90元，整包每天收費1000元。李成秀老兩口負責村里兩處公廁日常衛生，每年能領工資2.4萬元。

“鄉村旅游幫助貧困人口脫貧的途徑主要有五種：一是貧困戶直接參與鄉村旅游經營，如開辦農家樂和經營鄉村旅館；二是在鄉村旅游經營戶中參與接待服務；三是通過發展鄉村旅游出售自家的農副土特產品，不僅提高了銷售量，還可提高銷售價格；四是通過參加鄉村旅游合作社和土地流轉獲取租金；五是通過資金、人力、土地參與鄉村旅游經營獲取入股分紅。”國家旅游局副局長吳文學說。2010年至2014年，通過發展鄉村旅游，全國有10%以上的貧困人口脫貧，旅游脫貧人數達1000萬以上。

游客怎么留住

“我國70%的優質旅游資源分布在中西部地區、邊境地區和革命老區等貧困地區。在全國832個貧困縣中，有300多個縣屬于國家主體功能區的限制開發縣或禁止開發縣，經濟發展落后，生態環境良好；在全國12.8萬個貧困村中，至少有50%具備發展鄉村旅游的基本條件。貧困鄉村發展旅游潛力很大，不利因素是基礎薄弱，人氣需要精心培育。”劉永富說。

油菜花盛開之際，浠水縣蘭溪第二屆油菜花節也開幕了。當地事先通過網絡媒體廣為宣傳，組織油菜花海山地自行車觀光賽、徒步尋寶和有獎征文比賽活動，以聚集人氣。活動當天吸引了上千名遠在武漢、鄂州、黃石、黃岡等周邊縣市的游客及攝影愛好者前來踏青采風。人們在油菜花海中拍照、聚餐，好不愜意。

花季游是鄉村旅游的拳頭產品，可惜花期太短暫。國家級貧困縣湖北省羅田縣九資河鎮徐鳳沖村村民周賽珍在家里開辦農家樂，旺季時一天能有二三十桌客人吃飯，其余絕大多數日子里幾乎沒有客人。實際上，淡季過長、過淡，是各地在發展鄉村旅游時普遍頭疼的問題。如何爭取常客、回頭客，值得好好探討。

蘄春縣的辦法是打好人文、保健牌。蘄春是明代醫藥學家李時珍的故鄉，蘄艾是國家地理標志保護產品，也是當地知名的旅游商品。近年來，蘄春縣把發展蘄艾生產、鄉村旅游作為精準扶貧的重點項目，全縣種艾面積達7萬畝，艾葉產量可達12萬噸。隨著蘄艾產業的開發和健康旅游的深入發展，艾灸保健養生旅游已成為蘄春一大消費熱點，全縣發展艾灸養生館所67家。據蘄春縣扶貧辦主任謝先春介紹，通過發展蘄艾養生游產業，蘄春縣已有1000多戶貧困戶脫貧。

相對于一些鄉村旅游開展較好的地方而言，國家扶貧開發工作重點縣湖北英山縣孔家坊鄉鄭沖村并沒有古跡、人文、花卉等優勢。自從2013年一個名叫聞彬軍的人返鄉創業，開辦湖北先秾壇生態農業神峰山莊后，這里很快成為了遠近聞名的旅游勝地。聞彬軍將目標客戶定位為老年人，推出各種特色服務，想方設法讓老年游客留下來、住幾天。老人們在山莊里采摘瓜果蔬菜，參與炒茶、榨油、做面、打豆腐、打糍粑等傳統民俗活動，睡前享受中草藥泡腳服務。自2013年5月7日以來，神峰山莊的“千里挺進大別山生態循環農業四天三夜體驗游”夕陽紅團，已成功組織515批次數十萬老人來此體驗。來這里的游客四季不斷，人均購物5000元以上，極大地帶動了英山乃至大別山周邊縣市的種養業。

國家旅游局數據顯示，2014年全國鄉村旅游人數達12億人次，占整個旅游市場的三分之一。預計未來5年，我國鄉村旅游將接待國內外游客有望突破60億人次。據統計，“十二五”以來，全國通過發展鄉村旅游帶動了10%以上的貧困人口脫貧，旅游脫貧1000萬人以上。鄉村旅游已成為農村扶貧開發的重要渠道。鄉村旅游潛力之大，由此可見一斑。

資金誰來投入

貧困地區發展鄉村旅游前景看好，但大多交通不便、基礎設施薄弱，前期投入耗資巨大。國務院辦公廳去年印發了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出：“到2020年，全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元。”可以預見，未來幾年，鄉村旅游在廣大貧困地區將得到加速發展。然而，巨額啟動資金從何而來？

春寒料峭中，羅田縣九資河鎮官基坪村新屋灣一座座四角高挑的老房子，在金黃色油菜花的映襯下顯得格外醒目。新屋灣深藏在大山里，大部分明清時代的老屋仍屹立著，住著羅姓35戶人家。2015年11月，政府斥資600多萬元，幫村民修繕老屋。九資河鎮黨委副書記彭勝華說，整修工作將在今年8月完成，屆時，新屋灣將作為古村落景點開放旅游。九資河鎮圣人堂村緊鄰大別山主峰天堂寨，是元末起義軍首領徐壽輝的故鄉，也是通往國家森林公園天堂寨風景區的必經之路，非常適合發展鄉村旅游。目前，當地政府已投資300多萬元，為圣人堂村建起徐壽輝紀念碑，硬化了村級主干道，建成近5000平方米的綠化廣場和停車場，開發出大別山天堂峽谷漂流等項目。旅游環境有了明顯改善，人氣漸旺，現在每天可接待游客1000人次。村民肖春花在路邊開辦農家樂，去年純收入10多萬元。

據了解，目前政府部門投入到貧困地區鄉村旅游上的資金，都是從多個項目整合而來的。“現在，中央扶貧資金和省里扶貧資金，原則上都下放到縣，由縣里來決定具體用途，縣、鄉、村三級商量著干。村里報項目，鄉里審核，縣一級整合。”劉永富說。

“不過，完全靠政府投入也不行。扶貧需要政府拿錢，財政資金必須發揮主體主導作用，但是財政資金畢竟有限。盡管今年大幅度增加財政扶貧資金投入，但同時必須多渠道籌集扶貧資金。”劉永富表示，目前，扶貧小額信貸政策已經出臺。凡是建檔立卡的貧困戶，要發展鄉村旅游產業，如果缺少啟動資金，可以向村委會提出申請。5萬元額度，3年時間。辦理相關手續后，銀行按國家基準利率放貸，由政府扶貧資金貼息，免擔保、免抵押。

另一種辦法就是社會籌資。龍泉花海由返鄉企業家高衛全斥資數千萬元打造。聞彬軍為建設神峰山莊，第一期就投入了3000萬元。湖北英山籍企業家葉柏森手筆更大，他回到金家鋪鎮樂沖村創辦了麗景生態農業風景區。景區包括仿古商業街、水上舞臺、水上樂園、水上餐廳、夢幻溪漂流、有機蔬菜種植園、拉索橋、極限索道等項目，目前已經試營業。各地發展鄉村旅游時，貧困戶入股分紅等模式也在積極探索。西河村就是一種入股合作的模式。2014年1月，返鄉企業家張思恩成立西河農耕園農民種植養殖專業合作社，被村民推選為理事長。合作社遵循修舊如舊原則，對西河古村進行環境整治和全面修復，發展民俗農家樂，并通過互聯網把本地有機蔬菜、黃牛肉、山羊肉、土豬肉送到城市人的餐桌上。去年“十一”期間，西河村共接待游客5.2萬人次，實現總體旅游收入約50萬元。

“按照‘旅游發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進旅游發展’的思路，黃岡市積極推進鄉村旅游與全域旅游、現代農業園區和美麗鄉村建設等有機結合，做好貧困戶參與旅游經營、接待服務、特產銷售、土地流轉、入股分紅5個方面的旅游扶貧工作，3年內確保實現旅游產業脫貧15萬人。”黃岡市委書記劉雪榮說。