第一篇：湘桂開工報告管理辦法

湘桂線建設開工報告審批管理實施辦法

第一章 總

則

第一條 為規范湘桂線建設開工審批管理，并貫徹落實鐵道部關于鐵路大中型建設項目的有關規定，保證湘桂線建設的順利進行，嚴格開工建設程序，根據《關于鐵道部基本建設大中型項目開工條件和辦理程序有關規定的通知》（鐵計〔2007〕29號）規定，制訂本辦法。

第二條 工程項目的開工是指設計文件中的永久性工程第一次開始建設。在這之前的施工準備工作，如平整場地、拆遷建筑物、小型臨時設施等均不算正式開工。本工程新建的標段、重點工程、單位工程以及大臨工程設施開工申請報告由標段的施工單位按實填寫，按本辦法規定的相應程序報批。

第三條 湘桂線建設的開工報告由南寧鐵路局湘桂線提速擴能改造工程建設指揮部（以下簡稱湘桂建指）工程管理部按鐵道部規定負責編制，建設單位其他部門配合；編制完成后由建設單位組織審核報部，經部有關部門對開工條件審核批準后，建設單位授權工程總監發布項目開工令。

第四條 本辦法適用于湘桂建指和各參建單位。

第二章 合同標段及重點工程開工條件及程序

第五條 合同標段和重點工程開工條件：

（一）承發包合同已經簽訂；

（二）施工單位現場管理機構已設立，主要管理人員按投標承諾或合同規定已到位；項目負責人、技術負責人以及質量責任人、安全責任人已經明確；

（三）主要施工圖紙已經完成審核工作；標段施工組織設計已經完成，并按規定的程序完成審批；

（四）施工指南、施工規范、質量驗收標準、實施細則和工序、工藝施工要求已經駐地監理和總監理審核；

（五）主要施工便道已經貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時房屋和便道能滿足開工要求；水保、環保、安全等措施符合要求。

（七）設計單位的設計交底及現場交樁已經完成，施工貫通復測已完成并且復測測量結果滿足有關規定要求；

（八）征地、拆遷工作能滿足施工進度要求；

（九）標段的工地實驗室已經建立，儀器設備齊全已標定并已取得試驗資質；檢測儀器齊全且經檢驗合格，檢測方案已經標段工程總監審批；

（十）主要物資（材料）儲備滿足連續施工要求；并已完成材料檢驗、水質化驗、配合比選定等必要的試驗工作；

（十一）標段內人員、施工用機具、設備已按照標書承諾全部進場，并且到場人員（含勞務人員）均經培訓，且考試合格；

（十二）針對標段工程特點的突發事件處理辦法和保證措施 2 已經制訂。

第六條 重、難點工程劃分按照以下原則，由湘桂建指確定（詳見指導性施工組織設計）：

（一）高邊坡、高填方、巖溶、滑坡、順層、軟土路基；

（二）橋梁長度大于2km、高墩、深水墩、巖溶地基、結構特殊的橋、存在較大施工安全風險因素的橋梁工程；

（三）3km以上或地質復雜的隧道工程；

（四）無砟軌道；

第七條 合同標段、及重難點工程開工報審表由各施工單位于開工前10天報送監理單位；監理單位5天內須完成審查，并報湘桂建指桂林（永柳段）、南寧指揮部（柳南城際段）；湘桂建指桂林、南寧指揮部5天內完成開工條件核實，湘桂建指批復開工報告。

第三章 單位工程開工條件及程序

第八條

單位工程開工條件：

（一）設計文件、施工圖紙經審核能滿足施工需要；

（二）單位工程實施性施工組織設計已經編制完成并經審批；

（三）測量放線準確無誤；工點放樣已完成，并已經監理工程師確認；

（四）按規定單位工程施工圖核對工作已經完成；地質復核工作已經完成；需完善、優化的變更設計圖已到齊，且經核對無誤；

（五）機械、設備已按投標承諾進場，材料儲備能滿足連續施工需要；

（六）已明確該單位工程的現場技術負責人、質量責任人、安全責任人。進場人員（含勞務人員）滿足施工需要，且全部經培訓合格；

（七）征地、拆遷已完成，施工場地清理、平整、硬化達到規定要求，臨時道路、水、電滿足施工需要；

（八）先期施工的需要的試驗檢驗工作已完成；

（九）針對該單位工程特點的突發事件處理辦法和保證措施已經制訂；

（十）編制有關的施工工序及施工工藝并已經審核；涉及重大施工方案、技術方案已經工程總監單位審核通過；觀測、檢測方案已通過駐地監理審查。

第九條 無砟軌道開工除滿足第七條規定外，還應具備以下條件：

（一）路基、橋涵的沉降觀測結果滿足鋪設無砟軌道的技術要求；

（二）線路下部工程經過工程總監單位驗收。

第十條

單位工程開工申請報告由施工單位于開工前4天 4 報監理單位；監理單位2天內完成審查、審批工作，并報湘桂建指桂林、南寧指揮部和工程管理部備案。

第十一條 單位工程必須辦理開工報告，參建單位不得以標段開工報告作為單位工程開工依據。

第十二條 大型臨時工程開工申請必須由監理單位審批后方可開工，其開工報告手續按單位工程開工報告程序辦理。

第四章 其他規定

第十三條 工程開工申請報告附件應齊全，重要測量資料、試驗資料、施工組織設計等均應作為開工申請報告的附件。營業線施工應按鐵道部和南寧鐵路局的規定辦理開工報告申請手續。

第十四條 工程總監、監理在審查確認、批復單位工程開工報告之前，應仔細核實是否具備開工條件，尤其注意對未經施工圖現場核實、沒有可靠環保、水保等措施的項目不予批準開工。

第十六條 各合同段施工單位要嚴格執行開工報告審批制度，未經批準的工程不得開工。

第十七條 辦理開工報告的份數應按竣工資料和檔案管理的有關規定確定數量。標段、單位工程開工申請報告電子文檔一份；紙質開工申請報告采用A4紙、非簽字欄應打印，字體采用4號宋體字。紙質開工申請報告一式9份，施工單位存5份，湘 5 桂建指工程管理部、質量安全部、桂林或南寧指揮部、監理各存1份。

第十八條 凡新建、停建后復工的施工標段工程及單位工程，都應在正式開（復）工之前，辦理開（復）工報告審批手續。

第十九條

開工報告格式采用《鐵路建設工程監理規范》附表。

第五章 檢查與考核

第二十條

湘桂建指實行桂林、南寧指揮部每月、工程管理部季度檢查、半年考核、年度綜合評價的檢查考核形式，對開工報告的審批工作進行檢查，杜絕先開工后審批的情況發生。

第二十一條 開工報告未經審批而開工的項目，湘桂建指責令施工單位停工整改，除將檢查結果納入對施工單位、監理單位年度考評外，還視情節輕重對施工單位、監理單位予以通報批評。

第六章 附

則

第二十二條 本辦法由湘桂建指工程管理部負責解釋。第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：開工報告管理辦法

中鐵十三局集團

天津工程科技有限公司

中鐵·濱海欣城一期項目經理部

開工報告報批程序

管理辦法

二零一二年八月

開工報告報批程序管理辦法

一、總則

㈠ 積極創造條件的原則。

㈡ 盡早開工的原則。

㈢ 一次完成審批的原則

二、單位工程開工前準備工作基本要求

㈠ 每個單位工程必須做好開工前準備工作，在確保工序連續施工的基礎上，辦理開工報告手續，嚴禁未批開工報告而先行施工。

㈡ 每個單位工程必須明確一名技術負責人，負責該工程的全面技術管理工作。

㈢ 對施工圖紙、設計文件必須在到位后7日內會審，填寫會審記錄，并將會審結果報集團公司項目部工程技術部。對發現的問題由工程技術部負責匯總，抄送設計單位解決。

㈣ 對施工過程中發現的設計與實際不符的，按變更設計程序辦理，具體要求《變更設計管理辦法》。

㈤ 單位工程開工前，總工程師必須組織單位工程主管工程師對施工操作人員進行技術培訓，培訓內容主要包括：施工程序、施工工藝、操作標準、注意事項等，并做好培訓記錄。

㈥ 單位工程開工前，該工程所需使用的原材料必須已檢驗完成，混凝土、砂漿配合比已選定。

㈦ 單位工程開工前，該工程復測、測量放樣已經完成，計算資料必須由該單位工程主管工程師復核簽字。

三、單位工程開工申請條件

㈠ 設計文件、施工圖紙能滿足施工需要。

㈡ 開工復測已經完成，精度滿足規范要求；施工樁橛完備。

㈢ 材料、設備、機具、勞力準備能滿足開工需要。

㈣ 施工組織設計和施工預算已經編制完成。

㈤ 用地及拆遷能滿足開工需要。

㈥ 工地布置、施工用水、用電及臨時房屋、運輸便道等能滿足開工需要。㈦ 施工現場安全措施符合規程要求。

㈧ 現場核對及優化設計已完成。

四、開工報告內容

㈠ 業主或監理規定格式的開工報告；

㈡ 開工報告的附件——單位工程的施工組織設計、涉及的施工設計、原材料的試驗與檢驗報告。

五、單位工程申請報告上報、審批程序

㈠ 單位工程開工申請報告單一式6份，監理存1份，業主1份，施工單位存4份。

㈡ 單位工程開工報告必須在開工日期之前7天上報監理單位審批，工程技術部跟蹤審批過程，及時取得已經審批的開工報告。經審核不滿足開工條件的單位工程，按要求進行開工前準備工作，待滿足開工條件后重新上報。

本自發布之日起實施，由項目部工程技術部負責解釋。

第三篇：開工報告審批管理辦法

第一章總則

第一條為規范蒙華鐵路××標段開工審批管理，根據“蒙西華中鐵路股份有限公司關于印發《蒙西華中鐵路股份有限公司煤運通道項目建設管理規定（修訂）》的通知”要求，制定本辦法。

第二條新建的施工標段工程及單位工程，在正式開工之前，辦理開工報告審批手續。

第三條工程的開工是指設計文件中規定的永久性工程第一次開始施工。分期施工的項目，其開工是指第一期工程開始施工。

第二章審批權限及程序

第四條蒙華公司開工報告實行分級管理，分級審批。

第五條開工報告分為標段工程開工報告、單位工程開工報告及重要臨時工程開工報告。

第六條標段工程開工報告，重難點工程（業主劃定的）開工報告，由施工單位編制，向監理單位報送《工程開工報審表》，監理單位審查通過后報蒙陜指揮部審批。

第七條單位工程開工報告，由施工單位編制，監理單位審批。

第三章審批有關要求

根據蒙華公司規定，各級開工報告審批時限如下：

第八條工區工程項目開工報告內容上報項目部，由項目部匯集MHTJ-4標的全部工程內容。根據蒙華公司指導性施組規定本標段無重難點工程。

第九條單位工程開工報告是指根據相關驗標規定劃分的單位工程。

第十條工區需上報開工報告的單位工程如下。路基工程：全標段路基工程為1個單位。橋梁工程：每座大中橋為一個單位工程，共8個。隧道工程：每座隧道為一個單位工程，共5個。涵洞工程：本標段共16座涵洞，劃分為2個單位工程。第十一條標段（重難點）工程開工報告一式6份，施工單位留4份，監理單位1份，建設單位1份。單位工程開工報告一式5份，施工單位留4份，監理單位1份。

第十二條標段開工報告由項目經理部編制上報，單位工程開工報告由所屬工區編制，項目經理部審核后上報。

第四章開工報告的填報要求

第十三條標段（重難點）開工條件：

1、承發包合同已經簽訂；

2、施工單位現場管理機構已設立，主要管理人員按投標承諾或合同規定已到位；

3、標段實施性施工組織設計已經完成報批；

4、標段內施工圖紙已基本完成現場核對工作；

5、主要施工便道已經貫通，鋼筋加工廠、材料廠等工地布置、施工用水、用電、臨時房屋和便道滿足開工要求；

6、設計單位的設計交底、現場交樁已經完成；

7、施工貫通復測已完成，結果滿足有關規定要求，并按照相關規定完成審批手續；

8、征地、拆遷工作能滿足施工進度要求；

9、標段內工地實驗室、混凝土拌合站已建立，儀器設備齊全已標定并取得試驗資質；試驗室、混凝土拌合站已按照規定程序審批、驗收通過。

10、主要物資（材料）訂貨、儲備滿足連續施工要求，并已完成材料檢驗、水質化驗、配合比選定等必要的試驗工作；

11、標段內人員、主要施工機具、設備已按照標書承諾進場，到場人員（含勞務人員）均經過教育、培訓，且考試合格；特種設備已標定并檢驗合格；

12、安全、質量、技術、工程管理自控體系已經指揮部驗收通過；

13、水保、環保、文物保護、安全質量等措施符合要求；

14、針對標段工程特點、難點的突發事件應急預案和保證措施已經制定。

15、重難點工程除滿足單位工程開工條件以外，還應具備以下條件：

A、關鍵工序施工前，方案已經完善并經相關程序審批。B、相關大臨工程及配套設施經驗收滿足施工要求。

C、施工所需專用設備、專用設施需經驗收合格，操作人員持證上崗并經培訓合格。

D、專項施工方案及施工作業指導書編制完成，并取得批復。

E、無砟軌道工程開工前，路基、橋涵、隧道沉降觀測結果通過評估單位評估，滿足鋪設無砟軌道的技術要求，且線下工程經過監理單位驗收合格。

第十四條單位工程開工條件：

1、測量放線準確無誤。

2、按規定完成了施工圖現場核對，需完善、優化的項目變更設計圖已到齊，并經核對無誤。

3、完成征地、拆遷或先行用地審批，施工場地清理、平整、硬化達到規定要求，臨建工程（道路、水、電、通訊、辦公和生活設施）滿足開工要求，安全、環保、水保等措施符合相關規定要求。

4、進場人員滿足施工需要，且均經培訓合格。

5、已明確該單位工程的現場技術負責人。

6、施工機具設備已按投標承諾進場，滿足施工需要，并已安裝調試就緒。

7、進場材料滿足連續施工需要，且完成了檢驗、水質化驗、配合比選定等必要的試驗工作。

8、單位工程施工組織設計編制完成并已審批。

9、針對該工程的突發事件處理辦法和保證措施已編制。

10、本工程施工期的有關保證措施已編制。

11、其它應做的準備工作已完成。

第十五條無碴軌道開工除滿足以上要求外，還要具備以下條件： 1.路基、隧道、橋涵的沉降觀測結果滿足鋪設無碴軌道的技術要

求。

2.線路下部工程經過驗收。

第十六條標段、單位工程開工報告填報要求：

1.標段、單位工程開工申請報告附件應齊全，重要測量資料、試驗資料施工組織設計等均作為開工申請報告的附件；

2.在單位工程開工申請報告單中必須說明施工圖現場核對情況，未完成施工圖現場核對的項目不得申請開工；

3.標段、單位工程開工申請報告單采用A4紙，非簽字欄打印，字體采用4號宋體字。

第五章附則

第十七條本辦法由工區工程部負責解釋，自公布之日起執行。

第四篇：開工報告審批的管理辦法

中國水利水電第七工程局有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部 施工技術管理辦法(暫行)

中國水利水電第七工程局有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部

開工報告審批的管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實鐵道部關于鐵路大中型建設項目的有關規定，嚴格開工建設程序，根據《關于鐵道部基本建設大中型項目開工條件和辦理程序有關規定的通知》（鐵計〔2007〕29號）規定，特制定本辦法。

第二條 國家或鐵道部批準項目可行性研究報告后，經上級主管部門同意，公司可進行征地拆遷等建設準備工作，盡快做好各項開工條件的落實工作。

第三條 工程的開工是指設計文件中的永久性工程第一次開始建設。分期建設的項目，其開工建設是指第一期工程開始施工。

第二章 組織機構及職責

第四條 指揮部成立領導小組，負責開工報告的編制管理工作。組織機構如下：

組 長：指揮部總工程師

副組長：指揮部工程技術部負責人

成 員：安全環保部負責人 設備物資部負責人 各項目部、梁場總工 工程技術科負責人 測量試驗中心負責人

工程技術部為歸口管理部門。

第三章 內容、程序及時間

第五條 開工條件

1、承發包合同已經簽訂；

2、現場管理機構已設立，主要管理人員按投標承諾或合同規定已到位；

3、標段施工組織設計已經完成，并按規定的程序完成審批；

4、主要施工圖紙已經完成復核工作；

5、主要施工便道已經貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時房屋和便道能滿足開工要求；

中國水利水電第七工程局有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部 施工技術管理辦法(暫行)

6、施工復測已完成；

7、征地、拆遷工作能滿足施工進度要求；

8、工地試驗室已經建立，并能滿足施工要求；

9、主要物資（材料）訂貨能滿足連續施工要求；

10、施工用主要的機具、設備已進場。第六條 程序及要求

1、一般單位工程開工申請報審表由施工單位于開工前5個工作日報監理單位；監理單位2個工作日內完成審查、審批，并報貴州公司籌備組工程管理部備案。

2、合同標段及重點單位工程開工報審表由施工單位（指揮部）于開工前10個工作日報監理單位，7個工作日內經監理單位完成審查，報貴州公司籌備組，由貴州公司籌備組工程管理部3個工作日天內完成開工條件核實，由貴州公司籌備組批復開工報告。

籌備組工程部審批范圍：麻栗灣大橋、上院子多線大橋、孟家大橋、DK438+420～DK438+784.46段路基、洪家坳中橋、安坪舞陽河特大橋、七里塘特大橋、玉屏制梁場建設、箱梁預制及架設、無砟軌道工程。

凱里指揮部審批范圍：青溝堰特大橋、紅蓮沖特大橋、車壩河特大橋、麻音塘特大橋、架枧特大橋、玉屏車站、南門坡隧道、盤坡隧道。

監理單位審批的范圍：除籌備組工程部和凱里指揮部審批外的其他項目。所有項目監理單位均需由總監組織審核。

3、單位工程必須辦理開工報告，不得以標段開工報告作為單位工程開工依據。

4、重要的臨時工程開工申請必須由監理單位審批后方可開工。其開工報告手續按單位工程開工報告程序辦理。第四章 審批、存檔、考核

第七條 單位工程開工申請報告由項目部、梁場工程技術科負責辦理并歸檔，并報指揮部工程部存檔。

第八條 考核要求：

1、工程開工申請報告附件應齊全，重要測量資料、試驗資料、施工組織設 中國水利水電第七工程局有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部 施工技術管理辦法(暫行)

計等均應作為開工申請報告的附件。營業線施工應按程序辦理開工報告申請手續。

2、辦理開工報告的份數應按竣工資料和檔案管理的有關規定確定數量。

3、各項目部、梁場要嚴格執行開工報告審批制度，未經批準的工程不得開工。

4、未經施工圖會審、沒有可靠環、水保措施的單位工程不予批準開工。

5、凡新建、停建后復工的施工標段工程及單位工程，都應在正式開（復）工之前，辦理開（復）工報告審批手續。

6、開工報告格式采用《鐵路建設工程監理規范》附表。

7、單位工程開工申請報告單采用A4紙，非簽字欄應打印，正文字體采用4號宋體字。

第五章 附則

第九條 本辦法未盡事宜，按貴州公司籌備組有關規定執行。第十條 本辦法由指揮部工程技術部負責解釋，自公布之日執行。

第五篇：鐵路建設項目開工報告審批管理辦法

鐵路建設項目開工報告審批管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范鐵路工程開工審批管理，嚴格開工建設程序，保證鐵路建設的順利進行，結合建設情況，制定本辦法。

第二條 凡新建、改建和停建后復工的施工標段工程及單位工程，都應在正式開（復）工之前，辦理開（復）工報告審批手續。

第三條 工程的開工是指設計文件中的永久性工程第一次開始建設。分期建設的項目，其開工建設是指第一期工程開始施工。在此之前的準備工作，如平整場地、拆遷建筑物、臨時通訊及臨時便道施工等都不算正式開工。

第二章 開工報告辦理程序

第四條 建設項目開工條件及辦理程序

一、建設項目開工條件：

（1）項目符合國家產業政策，滿足國家城鎮發展規劃，并按規定和要求完成審批、核準或備案，其中列入核準目錄的項目已經核準，實行審批管理的項目已經批復可行性研究報告。

（2）項目法人或項目管理機構已設立。項目規章制度健全，項目負責人和機構成員已到位，具備任職工作條件。

（3）項目初步設計及總概算已批復，普通鐵路項目鑒修概算或客運專線項目施工圖投資檢算（可分站前、站后工程）已報鐵道部核備。

（4）項目資本金和其它建設資金計劃已落實，資金符合信貸政策和國家有關規定，承諾手續完備。

（5）項目指導性施組已編制完成并取得批準，內容符合有關要求。

（6）項目主體工程（或控制性工程）施工單位、監理單位已通過招標選定，并已發中標通知書。

（7）項目法人或項目管理機構與設計單位已簽訂設計圖紙交付協議。

（8）項目環評、水保報告已完成審批。

（9）按規定完成固定資產節能評估（待國家出臺相應政策后執行）。

（10）按規定完成建設項目用地預審，依法完成農用地轉用和土地征用審批。

二、報告程序：

建設項目開工報告由工程管理部組織編制上報鐵道部計劃司（開工報告內容詳見附件1），并盯控批復情況；項目指揮部落實開工報告前置條件，配合工程管理部完成開工報告的編制。

第五條 合同標段工程開工條件及辦理程序

一、合同標段工程開工條件：（1）承發包合同已經簽訂；

（2）施工單位現場管理機構已設立，主要管理人員按投標承諾或合同規定已到位；

（3）標段施工組織設計已經編制完成，并按規定的程序完成審批；

（4）主要施工圖紙已經完成復核工作；

（5）主要施工便道已經貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時房屋和便道能滿足開工要求；

（6）施工復測已完成；

（7）征地、拆遷工作能滿足施工進度要求；（8）工地實驗室已經建立，并能滿足施工要求；（9）主要物資（材料）訂貨能滿足連續施工要求；（10）施工用主要的機具、設備已進場。

二、報告程序

合同標段開工申請報告（報審表見附件2）由各施工單位（項目經理部）于開工前10天報監理單位；監理單位5天內完成審查、簽認，報項目指揮部。項目指揮部5天內核實完開工條件后批復開工報告，并報工程管理工程部備案。

第六條 單位工程開工條件及辦理程序

一、單位工程（不含重點單位工程）

1、單位工程開工條件

（1）設計文件、施工圖紙能滿足施工需要；（2）單位工程施工組織設計已經編制完成并經審批；（3）地質復核工作已經完成；

（4）單位工程施工圖核對工作已經完成；（5）機械、設備、材料和勞動力準備能滿足開工需要；

（6）工點放樣已完成，并經監理工程師確認。（7）“三通一平”已完成；（8）先期施工的試驗工作已完成。

2、報告程序

（1）單位工程開工申請報告（報審表見附件2）由施工單位于開工前4天報監理單位；監理單位2天內完成審查、審批工作，并報項目指揮部工程部備案。

（2）單位工程必須辦理開工報告，施工單位不得以標段開工報告作為單位工程開工依據。

（3）重要的臨時工程開工申請必須由監理單位審批后方可開工。其開工報告手續按單位工程開工報告程序辦理。

二、重點單位工程

1、重點單位工程除滿足單位工程開工條件外，還應

具有以下條件：

（1）施工現場調查已經完成；（2）施工技術交底已經完成（3）首件評估（試驗段）審核完成

（4）專項施工方案及施工作業指導書編制完成，并取得批復。

2、重點單位工程的劃分參照以下原則：（1）特殊地段路基加固處理工程。

（2）特大橋、跨等級航道及省道以上公路的橋涵。（3）隧道工程。（4）鋪軌架梁工程。

（5）通信、信號、電力工程。（6）控制工期工程。

（7）指導性施組確定的控制工程和重點工程。（8）項目指揮部確定的項目工程

3、報告程序

重點單位工程開工申請報告（報審表見附件2）由各施工單位（項目經理部）于開工前7天報監理單位；監理單位3天內完成審查、簽認，報項目指揮部。項目指揮部3天內核實完開工條件后批復開工報告，并報工程管理部備案。

第三章 其他規定

第七條 工程開工申請報告附件應齊全，重要測量資料、試驗資料、施工組織設計等均應作為開工申請報告的附件。營業線施工應按程序辦理開工報告申請手續。

第八條 辦理開工報告的份數應按竣工資料和檔案管理的有關規定確定數量。

第九條 各合同標段施工單位要嚴格執行開工報告審批制度，未經批準的工程不得開工。

第十條 監理單位在批復單位工程開工申請報告之前，應仔細核實是否具備開工條件。對未經施工圖現場核對、沒有可靠環保、水保措施的單位工程不予批準開工。

第十一條 工程管理部對開工報告批復情況定期進行檢查、并按有關考核辦法進行考核。項目指揮部建立開工報告臺賬，落實開工報告制度。

第四章 附則

第十二條 本辦法由工程管理部負責解釋。第十三條 本辦法自公布之日起實施。