第一篇:局湘桂指2010年行政工作總結
局湘桂指2010年行政工作總結
2010年,局湘桂指在集團公司的正確領導下,在各職能部門的大力支持、幫助、指導下,認真貫徹落實五局、湘桂建指的工作部署和指示精神,以強化質量安全管理為核心,以快速推進施工組織為重點,以深化項目標準化管理為抓手,以“高標準、講科學、不懈怠”的工作理念,認真落實“六位一體”管理要求,全面加強項目施工管理,較好完成了生產任務,實現了質量、安全、進度、紅線成本可控目標,各項工作取得較好成績。主要表現在:
一、快速推進施工組織,生產任務超額完成
今年我們根據南寧局湘桂建指投資計劃和施組要求,把快速推進施工組織,確保完成項目投資計劃作為本項目施工管理的重點,緊緊圍繞“到2010年12底全面完成線下主體工程”奮斗目標,認真落實施組推進計劃,全面推行節點目標責任管理,充分運用激約束機制,調動和發揮參建員工積極性,深入開展勞動競賽,加快了施工生產進度,確保了施工節點目標和投資計劃的完成。截止11月25日,年累計完成建安產值8.99億元,占今年建指下達投資計劃8.09億元的111%;占集團公司下達計劃6.49億元的138%,開累完成17.12億元,占總投資計劃21.57億元的79%。各項實物指標及形象進度基本同步,在湘桂線始終名列前茅。陡嶺山隧道、立培特大橋等一批重難點工程取得了突破性進展,到11月底本標段6座隧道除山乾隧道未通外,已貫通5座;橋梁工程下部結構全部完成;路基及附屬工程完成總量97%,到今年12底有望實現本標段線下主體工程完工目標,全州鋪軌基地建設進度正按建指施組計劃快速有序推進,得到建指嘉獎,確保在12月
底卸長軌計劃,完全能滿足建指明年 5月1日鋪軌要求,二、強化質量安全管理,實現質量安全目標
我們始終把工程質量安全放在項目施工管理首位。堅持“兩不一建”和“六個不”的高鐵建設理念,以架子隊建設為基礎,以質量安全現場管理和過程控制為核心,以落實質量安全管理標準、技術標準和作業標準為重點,認真落實質量安全各項措施,全面加強施工質量安全管理,確保了質量安全持續穩定發展。全年無生產安全重傷及以上事故;無鐵路交通安全事故;無道路交通安全事故、火災事故、壓力容器、火工品爆炸事故及重大機械事故;實現安全生產629天(2009年3月10日至2010年11月30日);環境保護,無環境污染事件;工程施工無質量事故,完成單項工程合格率100%。今年五月我標段路基、橋、隧、涵有9個單項工程被湘桂建指評定為樣板示范工程,立培特大橋被中鐵股份公司評定為“安標文明工地”。陡嶺山隧道被湘桂建指列為“隧道風險管理示范點”,湘桂線隧道風險管理現場交流會在陡嶺山隧道召開,我標段作了經驗交流發言。
三、弘揚項目建設精神,市場信譽持續提升
今年我們圍繞“中鐵五局早日回歸中國中鐵第一方陣”這一戰略目標,認真落實五局“以現場保市場”的管理要求,主動適應鐵路建設新形勢、新任務和新要求,積極參與市場競爭,充分運用鐵路建設工程施工企業信用評價機制,內強施工管理,外樹五局形象,較好地落實了業主“六位一體”管理要求,實現了現場管理達標和工程質量安全可控,施工管理水平持續提升。我們積極參加鐵路搶險,出色完成任務,在南寧局湘桂線參建各單位中,充分展示了中鐵五局精神風貌,各項工作勇爭第一,始終保持了領先地位。今年上半年信用評價獲湘桂建指和南寧局第一名;
下半年信用評價三次評比檢查獲第一名;一季度榮獲湘桂建指綜合評比第二名,二季度綜合評比第一名,三季度綜合評比第二名;局指中心試驗室連續三個季度綜合評比第一名。
二、三季度勞動競賽獲湘桂線第一名;“黨建共創,工程同優”工作考核獲第一名;湘桂線“黨建共創,工程同優”活動現場會和隧道工程風險管理現場交流會在我標段召開,中鐵五局湘桂鐵路指揮部被南寧局推薦上報“火車頭”獎杯,指揮長趙建群被南寧局推薦上報“火車頭”獎章,洛湛鐵路雙牌段抗洪搶險得到鐵路信用評價加2分獎勵,受到南寧局嘉獎,并被評為防洪工作先進集體,這些有力提升了五局知名度、影響力。
四、增強項目管控能力,成本管理進一步加強
我們緊緊圍繞與局簽訂的紅線成本預算管理責任目標,以落實架子隊成本控制主體責任為重點,實行分級管理、逐級考核。將紅線成本預算分劈到各參建子公司,與各參建子公司簽定了紅線成本預算管理責任狀,各項目部也將各自的紅線成本分解到架子隊、作業班組,并嚴格架子隊責任成本預算、檢查、指導、考核,獎懲,實現了架子隊對作業班組管控權。近一年來,我們通過完善成本控制體系,狠抓合同、財務、資金、材料、機械設備勞動力等要素管理,以施組快速推進,減少了人工、機械及管理費用;以質量安全平衡可控,降低了工程施工安全、質量事故的處理費用;與此同時,大力開拓標后經營收入,加強變更設計,全力清理施工圖的差、錯、漏,建立施工圖數量臺帳。截止2010年3季度我局指開累向建指驗工計價14.49億,另有巖溶路基整治2季度驗工計價3856萬,10~11月份估價14000萬。局指已對各項目部開累驗工計價144899萬,包括合同內驗工124785萬,合同外估價20113萬。截止2010年3季度,根據紅線成本控制估算,合同內驗工毛利為4026萬;合同外驗工估價毛利5011萬;總毛利9037萬,占總驗工價款的6.23%。
五、開展技術攻關活動,科技創新有新突破
我們自2009年3月開工以來,積極開展科技創新攻關活動,與中南大學、南寧局科研所等單位合作,共開展了路基石灰改良土填筑、AB組填料制備及施工工藝、橋梁深孔巖溶樁基施工、淺埋偏壓土質隧道的施工控制、大跨貝蕾支架現澆箱梁施工、新型隧道救生安全通道、危巖落石報警設備等7個項目的科技攻關活動,目前已取得7項科研成果。其中橋梁深孔巖溶樁基施工、淺埋偏壓土質隧道的施工控制、危巖落石報警設備3項在南寧局立項,并完成課題,成果在編制中。
六、以架子隊建設為重點,標準化管理縱深推進
我們按照局深化項目標準化管理總體部署和要求,以局成綿樂項目標準化管理現場推進會為契機,不斷加強鐵路項目標準化管理深化推進工作,在標準化管理落實上、縱深發展上,進一步清理思路,上半年從完善工作機制入手,對去年以來項目標準化管理實施情況進行全面總結,深刻查找分析標準化管理存在的不足,針對薄弱環節和突出問題,制定了深化推進項目標準化管理實施方案,以深化項目標準化管理培訓工作為重點,對深化標準化管理進行了再學習、再宣傳、再部署、再落實。下半年我們以強化現場管控為切入點,以專業化構建、隊伍穩定設置、內部經濟承包、人員素質達標、“四化”支撐建設、勞務人員“五同”為基本內容,扎實推進架子隊建設。在架子隊標準化建設管理中,確立了對現行架子隊管理進行“清理、改造、完善、加強”的工作思路,成立了架子隊標準化管理領導小組,制定了推進計劃。進一步明確了局指、項目部、架子隊三級組織的職責、任務和目
標。學習借鑒局成綿樂架子隊建設管理經驗,編制了本項目架子隊標準化管理操作指南。通過對標檢查,整改完善,架子隊組織構建和運行管理達標,保證了架子隊的運轉高效、監控有力和管理有效,確保了質量、安全、進度、成本可控。突出現場文明施工、標準化作業和工作流程,大力推行架子隊“六五四”管理,切實提升了架子隊標準化管理水平和作業水平。
近一年來,我們在局黨政的領導和關懷下,通過做大量工作,取得了一些成績,這些成績的取得,得益于局領導的信任和支持,得益于項目有一個堅強有力、團結奮進的領導班子,得益于有一支頑強拼搏、無私奉獻的職工隊伍。同時,我們也清醒看到我們存在的問題和不足:現場管理措施落實還不夠,過程控制還不到位,質量安全問題時有發生,標準化作業水平不高,技能人才緊缺,技術管理、成本控制等工作有待加強。
在新的一年,我們將繼續發揚“敢于勝利,永爭第一”的精神,以“高標準、講科學、不懈怠”工作理念,緊跟五局和業主戰略部署,以質量安全為核心,以施組快速推進為重點,以標準化管理為保障,認真落實項目管理思路和各項措施,切實提升項目管理水平和創效能力,全面建設創新湘桂、精品湘桂、綠色湘桂,努力實現施工承包合同指標和項目管理目標。在項目施工管理中,重點抓好以下工作。
一、落實“短平快”管理思路,加快施組推進,確保剩余工程按期完成。
我標段現已完成項目投資總額的79%,線下主體程施工已進入尾聲,剩余線下工程量不多,明年重點是鋪軌工程。計劃站前工程在2011年3月底全部完成。鋪軌基地建設在2011年1月16日完成,確保業主2011年5月1日鋪軌要求。
主要保障措施:對剩余工程量進行全面清理,明確重難點,確定關鍵線路,以方案可行、經濟合理,編制實施性施工組織計劃,細化節點安排,落實到每道工序和每一個環節,優化生產資源配置,確保勞動力和機械設備滿足現場施工需要,落實目標責任制,實行分層分級管理,將目標責任分解落實到架子隊、作業班組和個人。運用激勵機制,組織和動員參建員工深入開展各種勞動競賽,掀起生產高潮,與此同時,繼續加強施工維穩工作,營造良好的施工環境,加快施工進度,確保節點工期目標實現。
二、繼續加強質量安全管理,以質量安全體系建設有效運行,確保質量安全可控。
我們將繼續貫徹鐵道部、五局和業主有關加強鐵路工程建設質量安全管理的指示精神,認真落實質量安全責任制,完善責任機制,加大質量安全投入,強化質量安全教育,以現場管理和過程控制為重點,以落實質量安全管理標準、技術標準、作業標準為保障,加強質量安全工序控制,嚴格質量安全檢查制度;強化安全風險管理,落實安全防范措施;深入開展質量安全整治活動,徹查整改質量安全問題,消滅質量安全通病。以責任落實、管理到位、監控有力,標準作業,確保工程質量安全可控,全面實現質量安全目標。同時,加強信用評價工作,狠抓項目標準化管理,確保完成局下達信用評價指標。
三、努力做好成本管理工作,加大標后經營力度,爭取盈利最大化。
我們將按集團公司紅線成本預算管理辦法,嚴格控制好各項目部的紅線成本管理,使各項成本開支最小化;健全成本管控體系,完善合同管理,加強內部驗計價工作,認真落實以架子隊為主體的項目內部承包機制,明確架子隊成本管理的主體責任,嚴
格成本考核制度和經濟活動分析。加大標后經營力度,加強變更設計工作,全力清理施工圖的差、錯、漏,建立施工圖數量臺帳。進一步加強與建指、設計院的溝通,完善各項資料和手續,補強處理措施,做好對建指驗工計價工作。同時,加強財務和資金管理,嚴格經費控制,減少非生產性支出,到今年底各項目部大量減員,減少管理費用開支。通過各種途徑、采取多種方式,力爭實現項目的效益最大化。
四、以思想作風建設為重點,進一步加強領導班子和干部隊伍建設。
以思想作風建設為重點,以領導班子為龍頭,加強兩級領導班子和干部隊伍的品德、知識和能力建設。重在提高思想政治素質、項目管理水平和創效能力上下功夫。全力構建團結和諧、富有戰斗力的班子團隊,全力構建勇于創新、敢于勝利、勇爭第一的干部隊伍。教育和引導管理干部、業務技術人員立足本職,勇挑重擔,在施工生產的實踐中學習提高,在攻堅克難的磨練中鍛煉成長,在急難險重任務中經受考驗,積累經驗,提升能力素質。充分發揮項目黨組織的政治優勢,深入開展“黨建共創,工程同優”活動,加強人才隊伍建設,認真落實人才政策和措施,加強廉政建設,嚴格廉政風險管理,凝聚力量打造優質工程、廉潔工程,確?!肮こ虄炠|,干部優秀”,為實現項目管理目標提供紀律保障、人才支撐。
第二篇:湘桂開工報告管理辦法
湘桂線建設開工報告審批管理實施辦法
第一章 總
則
第一條 為規范湘桂線建設開工審批管理,并貫徹落實鐵道部關于鐵路大中型建設項目的有關規定,保證湘桂線建設的順利進行,嚴格開工建設程序,根據《關于鐵道部基本建設大中型項目開工條件和辦理程序有關規定的通知》(鐵計〔2007〕29號)規定,制訂本辦法。
第二條 工程項目的開工是指設計文件中的永久性工程第一次開始建設。在這之前的施工準備工作,如平整場地、拆遷建筑物、小型臨時設施等均不算正式開工。本工程新建的標段、重點工程、單位工程以及大臨工程設施開工申請報告由標段的施工單位按實填寫,按本辦法規定的相應程序報批。
第三條 湘桂線建設的開工報告由南寧鐵路局湘桂線提速擴能改造工程建設指揮部(以下簡稱湘桂建指)工程管理部按鐵道部規定負責編制,建設單位其他部門配合;編制完成后由建設單位組織審核報部,經部有關部門對開工條件審核批準后,建設單位授權工程總監發布項目開工令。
第四條 本辦法適用于湘桂建指和各參建單位。
第二章 合同標段及重點工程開工條件及程序
第五條 合同標段和重點工程開工條件:
(一)承發包合同已經簽訂;
(二)施工單位現場管理機構已設立,主要管理人員按投標承諾或合同規定已到位;項目負責人、技術負責人以及質量責任人、安全責任人已經明確;
(三)主要施工圖紙已經完成審核工作;標段施工組織設計已經完成,并按規定的程序完成審批;
(四)施工指南、施工規范、質量驗收標準、實施細則和工序、工藝施工要求已經駐地監理和總監理審核;
(五)主要施工便道已經貫通,工地布置、施工用水、用電、臨時房屋和便道能滿足開工要求;水保、環保、安全等措施符合要求。
(七)設計單位的設計交底及現場交樁已經完成,施工貫通復測已完成并且復測測量結果滿足有關規定要求;
(八)征地、拆遷工作能滿足施工進度要求;
(九)標段的工地實驗室已經建立,儀器設備齊全已標定并已取得試驗資質;檢測儀器齊全且經檢驗合格,檢測方案已經標段工程總監審批;
(十)主要物資(材料)儲備滿足連續施工要求;并已完成材料檢驗、水質化驗、配合比選定等必要的試驗工作;
(十一)標段內人員、施工用機具、設備已按照標書承諾全部進場,并且到場人員(含勞務人員)均經培訓,且考試合格;
(十二)針對標段工程特點的突發事件處理辦法和保證措施 2 已經制訂。
第六條 重、難點工程劃分按照以下原則,由湘桂建指確定(詳見指導性施工組織設計):
(一)高邊坡、高填方、巖溶、滑坡、順層、軟土路基;
(二)橋梁長度大于2km、高墩、深水墩、巖溶地基、結構特殊的橋、存在較大施工安全風險因素的橋梁工程;
(三)3km以上或地質復雜的隧道工程;
(四)無砟軌道;
第七條 合同標段、及重難點工程開工報審表由各施工單位于開工前10天報送監理單位;監理單位5天內須完成審查,并報湘桂建指桂林(永柳段)、南寧指揮部(柳南城際段);湘桂建指桂林、南寧指揮部5天內完成開工條件核實,湘桂建指批復開工報告。
第三章 單位工程開工條件及程序
第八條
單位工程開工條件:
(一)設計文件、施工圖紙經審核能滿足施工需要;
(二)單位工程實施性施工組織設計已經編制完成并經審批;
(三)測量放線準確無誤;工點放樣已完成,并已經監理工程師確認;
(四)按規定單位工程施工圖核對工作已經完成;地質復核工作已經完成;需完善、優化的變更設計圖已到齊,且經核對無誤;
(五)機械、設備已按投標承諾進場,材料儲備能滿足連續施工需要;
(六)已明確該單位工程的現場技術負責人、質量責任人、安全責任人。進場人員(含勞務人員)滿足施工需要,且全部經培訓合格;
(七)征地、拆遷已完成,施工場地清理、平整、硬化達到規定要求,臨時道路、水、電滿足施工需要;
(八)先期施工的需要的試驗檢驗工作已完成;
(九)針對該單位工程特點的突發事件處理辦法和保證措施已經制訂;
(十)編制有關的施工工序及施工工藝并已經審核;涉及重大施工方案、技術方案已經工程總監單位審核通過;觀測、檢測方案已通過駐地監理審查。
第九條 無砟軌道開工除滿足第七條規定外,還應具備以下條件:
(一)路基、橋涵的沉降觀測結果滿足鋪設無砟軌道的技術要求;
(二)線路下部工程經過工程總監單位驗收。
第十條
單位工程開工申請報告由施工單位于開工前4天 4 報監理單位;監理單位2天內完成審查、審批工作,并報湘桂建指桂林、南寧指揮部和工程管理部備案。
第十一條 單位工程必須辦理開工報告,參建單位不得以標段開工報告作為單位工程開工依據。
第十二條 大型臨時工程開工申請必須由監理單位審批后方可開工,其開工報告手續按單位工程開工報告程序辦理。
第四章 其他規定
第十三條 工程開工申請報告附件應齊全,重要測量資料、試驗資料、施工組織設計等均應作為開工申請報告的附件。營業線施工應按鐵道部和南寧鐵路局的規定辦理開工報告申請手續。
第十四條 工程總監、監理在審查確認、批復單位工程開工報告之前,應仔細核實是否具備開工條件,尤其注意對未經施工圖現場核實、沒有可靠環保、水保等措施的項目不予批準開工。
第十六條 各合同段施工單位要嚴格執行開工報告審批制度,未經批準的工程不得開工。
第十七條 辦理開工報告的份數應按竣工資料和檔案管理的有關規定確定數量。標段、單位工程開工申請報告電子文檔一份;紙質開工申請報告采用A4紙、非簽字欄應打印,字體采用4號宋體字。紙質開工申請報告一式9份,施工單位存5份,湘 5 桂建指工程管理部、質量安全部、桂林或南寧指揮部、監理各存1份。
第十八條 凡新建、停建后復工的施工標段工程及單位工程,都應在正式開(復)工之前,辦理開(復)工報告審批手續。
第十九條
開工報告格式采用《鐵路建設工程監理規范》附表。
第五章 檢查與考核
第二十條
湘桂建指實行桂林、南寧指揮部每月、工程管理部季度檢查、半年考核、綜合評價的檢查考核形式,對開工報告的審批工作進行檢查,杜絕先開工后審批的情況發生。
第二十一條 開工報告未經審批而開工的項目,湘桂建指責令施工單位停工整改,除將檢查結果納入對施工單位、監理單位考評外,還視情節輕重對施工單位、監理單位予以通報批評。
第六章 附
則
第二十二條 本辦法由湘桂建指工程管理部負責解釋。第二十三條 本辦法自發布之日起施行。
第三篇:行政審批局工作總結
行政審批局工作總結范文
去年以來,在縣委、縣政府的堅強領導和市局的指導支持下,xx縣行政審批服務局勇于創新,狠抓落實,較好的完成了承擔的各項改革任務,進一步擴大“在泉城、全辦成”的品牌影響力。
一、工作開展情況
xxxx年,全局共辦理各類審批服務事項xxxxx件,其中:企業登記類xxxx件、投資立項類xxxx件、工程建設類xxx件、其他類xxxx件;辦結的所有審批事項均完成立卷、歸檔、入庫工作,累計歸檔入庫案卷xxxx卷。去年以來,我們圍繞提升行政審批服務供給質量,著重在推進審批流程再造、建立健全體制機制、創新優化服務模式等方面入手做了以下工作。
(一)循序漸進抓優化,力求達到審批事項辦理的便捷高效。
一是逐一梳理完善服務指南。注重從承接的市場準入、投資建設、農林水等領域涉及的公司登記、建設用地規劃許可證、采伐林木許可審批等重要事項和高頻事項入手,緊扣程序最簡、材料最少、時限最短、流程最優原則,逐一“互換推演”,重新研究編制細化具體、形式直觀、簡便易行的辦事服務指南xxx個,大大方便了群眾辦事,實現了審批服務的提質提速提效。二是積極推進“一鏈辦理”改革。聚焦企業群眾“辦成一件事”,堅持集成、便捷、高效和可操作的原則,組織相關牽頭部門對接省級流程標準和要求,對“一件事”主題服務事項和項高頻民生服務事項進行了認領,并協調事項涉及部門,系統梳理所有審批環節,逐一對個性化內容進行了細化補充。三是扎實推進“一業一證”改革。按照要求,扎實推進涉及餐飲、便利店、烘焙店、藥店、書店等xx個行業的“一業一證”改革,對相關的審批要件、申報材料、申報流程等進行了重新梳理、整合和優化,截止目前,共辦理“一業一證”xxx件。四是深化企業登記便利化改革。設立企業開辦服務專區,進一步壓縮企業開辦時限,實現半日辦結;堅持企業登記“雙休日開門服務”,辦理企業登記xxx件;購置x臺幫辦服務設備,實現了企業登記“秒批秒辦”;向新開辦企業贈送“開辦企業大禮包”xxxx個,已與當地x家銀行合作設立企業登記代辦網點。(二)建章立制促規范,著力夯實審批業務運行的基礎保障。
一是建立完善科學決策機制。制定了《xx縣行政審批服務改革聯席會議制度》和《xx縣行政審批服務改革聯席會議辦公室工作機制》,搭建起了縣級層面審批工作議事決策、協同聯動機制。二是建立完善審批內控制度。出臺了《審批業務會議制度》《印章使用管理制度》《審批信息與監管執法信息管理使用制度》《審批文書文號使用管理制度》《審批事項辦理情況統計分析制度》《審批業務檔案管理制度》《容缺辦理工作制度》《幫辦代辦服務工作制度》等xx項制度,保障了審批工作的有序高效運轉。三是建立完善分級審批機制。針對審批事項復雜難易程度,區分不同情形,分別建立了窗口辦、科室辦、業務會議辦、部門聯合辦和聯席會議辦x級審批機制,構建起了“即辦快辦、辦成辦好”的審批運轉模式。四是全面推行“好差評”機制。通過設立“不滿意請找我”投訴窗口、開通監督投訴電話、制定政務服務效能監督卡、設立評價意見箱、靜態二維碼、現場評價器等x個渠道,與辦事企業和群眾形成良性互動,多渠道傾聽企業和群眾的意見建議。截止目前,共收到各類表揚信x件、錦旗xx面,無一有效投訴,實現了審批服務“零差評”。(三)務實創新求實效,不斷提升審批服務工作的質量效率。
一是大力推行“一網通辦”。組織協調涉及全縣xx個部門單位、xxxx項依申請政務服務事項,全部調整進駐網上分廳,網上可辦率達到xxx%;除現場踏勘、現場核驗身份、涉密事項以外,我局承接的事項全程網辦率達xxx%,全部實現了“零跑腿”和“不見面”審批。二是扎實推進電子證照應用。經梳理,我局擬建設電子證照xx個,涉及最小顆粒化事項xxx項;現已建設完成電子證照xx個,涉及最小顆粒化事項xx項,已在大廳內配齊相關的掃碼設備,尚有xx個電子證照,正在測試修改當中。三是擔當作為開展“容缺辦理”。創新建立了以自愿承諾為前提、綜合評估為支撐、信用懲戒為手段的“容缺辦理”審批新模式;央視《新聞聯播》及省市新聞媒體專題報道了“容缺辦理”工作機制助力復工復產、服務企業群眾的經驗做法;在xxxx年x市改革攻堅優秀案例評選中,榮獲優秀案例,獲網上投票第一位、專家評審第三位;省委改革辦、省委辦公廳政策研究室、市委改革辦專題到我縣調研并給予充分肯定;xxxx年,累計采用“容缺辦理”辦結xxx個審批服務事項,容缺的材料全部踐諾補齊,平均壓縮辦事時限x天,最長壓縮辦事時限xx天,實現了辦事群眾滿意與審批服務質效提升的雙贏。四是積極推進聯合踏勘“一次辦好”。對需多部門共同參與到現場踏勘的審批項目,實行歸口管理,由一個科室統一負責聯系相關部門商定聯合踏勘時間、地點、人員及分工等事宜,做好踏勘前的準備工作,并結合審批事項快慢緩急,統籌安排工作行程,確保做到急事要事優先快辦、踏勘現場一次辦成。今年以來,共組織開展聯合踏勘類事項xxx件,為審批業務做出了有力支撐。五是做實做優“幫辦代辦”服務機制。依據“自愿委托、無需不擾,管理規范、全程跟蹤,協同聯動、一鏈辦理,無償服務、一次辦好”的原則,設置審批服務幫辦代辦窗口,為辦事群眾提供幫代辦服務。建立項目“項目管家中心”,由業務骨干擔任“項目管家”,為重點工程建設項目“全程幫辦代辦”。xxxx年共辦理幫代辦件xxxx個,助力xx個重點工程建設項目落地實施。六是深化落實“拿地即開工”審批模式。針對全縣重點工程建設項目,由項目管家主動提前介入服務,協助指導項目建設單位準備審批材料,全程跟蹤服務,牽頭工程建設項目審批相關部門優化審批流程,創新審批舉措,做到“四證齊發”,全年為x個重點項目實現“拿地即開工”。七是建立“獨任審批師”辦理機制。對法律關系明確、材料簡單、事實清楚的行政審批事項,精簡審批環節實施受理即辦理,由獨任審批師負責,提高了審批效率。xxxx年共梳理編制獨任審批事項清單xx項,聘任獨任審批師xx人,獨任審批辦件xxxx件。(四)認真謀劃抓落實,扎實推進事項梳理和服務體系建設。
一是編制縣級政務服務事項標準化清單。組織全縣xx個部門,依托“x省政務服務事項管理系統”,對承辦最小顆?;马椀脑O定依據、申請材料、辦理流程等xxx個一級要素和xx個二級要素逐一梳理細化完善,編制完成全縣政務服務事項標準化清單xxxx項,已經縣政府審核并向社會公開。二是編寫政務服務事項標準化規程。根據市局工作部署,積極開展政務服務事項標準的編寫、比對及試運行意見建議反饋等工作;編寫縣級政務服務事項標準化辦理規程xx項、鎮級xx項,不斷推進標準的規范和完善,實現審批服務有標準可依,按標準實施。三是扎實推進三級政務服務體系建設工作。按照全市政務服務體系建設工作要求,聚焦打造“上下聯動、機制完善、運行順暢、就近辦成”的三級政務服務體系,在深入鎮(街)便民服務中心和村便民服務站開展調研的基礎上,著重對鎮、村級實施的政務服務事項進行梳理和創建,同時對最小顆?;拿總€事項要素進行調整完善,形成了鎮、村政務服務事項清單,為深入推進三級政務服務體系建設和政務服務標準化奠定了堅實基礎。截止目前,形成并公布縣級辦理事項清單xxx項,鎮級辦理事項清單xxx項,村級辦理或代辦、轉辦事項清單xx項;完善各級政務服務大廳服務功能,持續推進規范化標準化建設,不斷提升服務水平,全縣xx個鎮街便民服務均達到了規范化要求,xx個社區便民服務站已全部達標,xxx個村便民服務站已全部覆蓋。二、工作打算
xxxx年,我們將按照縣委、縣政府要求,對標先進找差距,把新發展理念深度融合到行政審批服務之中,聚焦市場主體和辦事群眾需求,以新政務服務大廳啟用為契機,用最優流程、最短時間、最好服務,實現審批提速、服務提質、工作提效。
(一)加強流程再造,謀求集約化和便利化服務的新提升。
一是統籌推進依申請政務服務事項“應進必進”。依托新大廳的建成使用,按照“三集中、三到位”和便民利企的要求,力爭實現所有縣級依申請政務服務事項全部進駐縣政務服務大廳和少數保留的縣直專業分廳集中辦理,并牽頭建立縣政務服務大廳與縣直專業分廳的協同辦理機制;同時,完善新大廳各項服務功能,合理進行區域布局,科學優化窗口設置,全面推行“一窗受理”服務模式。二是深入推進集成式流程再造。進一步推行“一件事”主題套餐服務改革,實現“一張表單、一套材料”辦成“一件事”;按照新增加的xx個行業,結合新大廳進駐事項,進一步加大“一業一證”改革推進力度,讓企業和群眾更加享受改革帶來的便利化紅利。(二)夯實一網通辦,謀求信息化和智慧化服務的新提升。
一方面,積極向縣委縣政府匯報爭取支持,加大對新大廳信息化設備和智慧化管理系統的投入,高標準購置自助服務設備、“好差評”設備、“秒批秒辦”設備、電子評標設備及各功能區相關的硬件設施。另一方面,積極與第三方信息化服務公司對接,依托“一窗系統”,結合實際需求,開發個性化分析平臺或模塊,深化推進在電子檔案、遠程視頻、審管信息交互、遠程探勘、績效考核、預約取號、人員管理、體系建設、好差評、政務服務數據的匯聚和共享等方面應用,做到用數據做管理,用數據做決策。同時,進一步加強對其他縣直部門政務服務工作的督促指導,對未實現全程網辦的單位提出整改時限,盡快實現xxx%全程網辦。(三)勇于改革創新,謀求標準化和規范化服務的新提升。
一是按照省市推進審批服務標準化的要求,科學細化量化審批服務標準,要加大事項梳理力度,對梳理的縣、鎮、村三級標準化清單實行“推演研究”并動態維護,進一步壓減自由裁量權,推進同一事項無差別受理、同標準辦理,為企業和群眾提供規范高效透明的標準化服務。二是要進一步加大三級服務體系建設的牽頭督導力度,強化鎮(街)主體責任,確保鎮(街)服務中心和便民服務站在xxxx年達到“承辦事項清晰、體制機制健全、服務人員固定、網絡運行順暢、設施配備齊全、業務精通熟練”的標準要求,進一步滿足企業和群眾辦事需求。三是充分利用與辦事企業群眾接觸廣、見面多的工作特點,加強溝通交流,更多地了解企業群眾辦事需求,了解審批服務過程中存在的不足,聽取對提升審批服務質效的意見建議,做到收集問題、研究對策、解決問題,并對好的做法定期進行總結,形成制度機制進行固化,真正讓“一切以便民為中心”的工作理念落到實處、見到實效。(四)注重隊伍建設,謀求全科化和優質化服務的新提升。
一是定期開展集中培訓,重點圍繞政策理論、業務法規、流程再造、服務理念等專題,進一步統一全體干部職工思想認識,明確工作職責和工作重點,做到底數清、職責明。二是以上率下鉆研業務,要求分管領導和中層干部要帶頭研究業務,讀法條、學解釋、看案例,全面細致地掌握各項業務知識,在具備一定的“材料審核”能力的基礎上,學會運用系統思維、辯證思維、邏輯思維、法治思維對材料的規范性、完整性、合法性進行“實質性”審核,提升自身業務水平。三是強化正向激勵機制,加大對干部職工考核結果的運用,以獎懲分明促勤政有為,充分調動干部職工的積極性和主動性。積極培育“工匠精神”和“團隊精神”,努力打造一支“業務精、服務優、紀律嚴、作風好”的高素質審批服務隊伍,著力打造“文明、團結、和諧、高效”的審批服務機關。第四篇:縣行政審批局工作總結
縣行政審批局工作總結
xxxx年,在縣委、縣政府的堅強領導下,圍繞全縣xxxx工作體系和“生態立縣、產業強縣、開放活縣、人才興縣”的發展思路,我們深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,堅定自覺地用___習近平新時代中國特色社會主義思想統一全體黨員干部群眾的思想和行動,堅持以方便群眾和企業辦事為中心的理念,把簡化程序、優化服務作為推動政務服務工作的主題,扎實推進“放管服”和“一次辦成”改革,不斷創新服務體系、運行機制、改善營商環境,實現了行政審批效率和政務服務效能“雙提升”。x月份被x市精神文明建設委員會辦公室、x市政務服務中心管理辦公室表彰為xxxx-xxxx“文明政務服務優秀大廳”。
一、主要工作
(一)推進承擔改革事項,指導梳理《服務指南》。
一是加快推進承擔改革事項。向有關部門發出征詢意見函,加強與市級部門溝通對接。目前,已擬定涉及xx個驗收事項的《建設項目竣工聯合驗收暫行辦法》,“全鏈條”審批服務模式涉及的x個部門已編制《服務指南》,實行一次告知。二是按照全省“一次辦好”、全市“最多跑一次”改革文件和職能辦工作要求,組織縣直部門自行梳理、xx個鎮街集中梳理申請事項的服務指南,指導拆分申請事項的辦理項。x月份,完成全縣xxxx項申請事項《服務指南》審核;x月份,組織指導縣直部門和鎮街通過梳理申請政務服務事項,確定“一次辦好”事項xxxx項。(二)調整窗口設置,優化服務功能。
一是將消防大隊的施工圖審查和電力公司的用電許可等事項調整進駐大廳,方便企業辦事。二是調整大廳窗口設置,將與辦理不動產登記相關窗口調整至一樓,將業務量較少的物價、交通、農機等窗口調整至二樓,在大廳二樓設置市場準入、投資建設分類綜合受理窗口,初步實現了不動產登記、投資建設和市場準入“一窗受理”。三是在一樓安裝智能叫號系統、增設座椅,減少了群眾排隊等待時間,提高了窗口辦事效率。四是協調農業銀行為住建委、執法局、交通局、水務局等安裝POS機,增加了便民繳費方式。五是在大廳入口外張貼城區政務服務示意圖,將群眾經常咨詢的公安、民政、人社、稅務等分大廳的位置坐標進行了標注。六是在中心大廳增添電腦、打印機和復印機,滿足事項查詢、網上申報等自助服務需求,為企業和辦事群眾提供免費打印、免費復印、免費證照寄送、免費免密無線上網等服務。(三)創新建設項目審批服務機制。
為優化營商環境、創新服務方式,縣政務辦統一組織聯合現場踏勘及聯合會審工作。主要內容是組織發改、住建、國土、環保、水務、地震、消防等部門窗口人員就立項、土地、規劃、環評、消防設計、水土保持、抗震設防要求等審批服務事項的辦理,提供技術規范和業務指導,一次性告知審批服務流程、申報所需材料和注意事項。踏勘結束后,組織有關窗口人員進行集體研究,簽署踏勘意見。今年以來,已組織對北緯xx°春風雅園、環城河整治、西城區路網等xx個建設項目進行了聯合現場踏勘。(四)強化紀律執行,加強運行監管。
一是重新修訂《政務服務大廳督查辦法》,主要負責人親自抓督查,對值班人員、帶班科長、帶班主任各自工作職責和要求作出了明確規定。二是制定《窗口人員工作期間使用手機的相關規定》、《在崗人數規定》,對如何使用手機及相關處罰辦法做出具體規定,對窗口人員請銷假管理及窗口在崗人數明確了要求。三是安裝市民評價滿意度系統,在服務大廳各窗口設置市民評價滿意度系統,請辦事群眾和企業對窗口工作人員的業務能力、服務態度、辦事效率等情況進行評價,并將評價結果計入窗口工作人員考核。四是嚴格實行工作日錄像監控、電話回訪,將月度“雙百分”管理考核結果反饋給本單位,將考核結果與“文明窗口”、“服務標兵”考核評選掛鉤。(五)開展學習培訓,提高綜合素質。
按照《xxxx年“學、講、評”業務活動方案》,堅持每月一次集中開展“學業務、講業務、評業務”活動,今年已集中開展學習2次。本的學習緊緊圍繞學習貫徹黨的十九大精神這條工作主線,重點加強新進廳業務、有政策變化業務及服務禮儀、文明用語的學習,并注重加強對新政策和改革的研讀與討論,進一步豐富了學習內容,開拓了工作思路。(六)加強鎮街便民服務中心業務指導。
深入實施窗口服務提升工程,以事項進駐、政務公開、運行管理、文明創建、服務提升為重點,組織全縣鎮街便民服務相互督查,對發現的便民服務公開不規范、管理制度落實不到位、服務功能不完善等問題,督查小組提出了整改意見建議。同時,要求各鎮街以群眾需求為導向,強化事項進駐,優化服務流程,把便民服務中心作為環境提升的“點”和“眼”,建設成為鎮街工作的宣傳欄、晴雨表、推進器。(七)強化流程監管,規范公共資源交易活動。
一是啟動電子交易系統,全面提升服務水平。積極加強與x公共資源交易中心的溝通聯系,延伸其公共資源綜合交易平臺網絡功能,增設縣級分中心模塊。招標人通過CA數字證書登錄系統,即可選擇項目類型,獲取項目信息,從交易公告發布,到結果公示、中標通知書打印等整個交易過程,全部通過電子系統實現。招標人輕點鼠標,即可完成從登記到打印的全過程,最大限度的方便了投標人和代理人辦理各類業務,確保了進場交易項目的公開、公平、公正。二是設置統一抽取終端,規范評審專家管理。認真貫徹執行《x省公共資源交易平臺管理暫行辦法》與《x省公共資源交易綜合評標評審專家庫和專家管理暫行辦法》等文件安排,根據上級要求設立評標評審專家電子網絡抽取終端,啟用全省統一的綜合評標評審專家庫,具備了電腦隨機抽取、語音自動通知、密封打印名單等功能,為各類公共資源交易活動提供評標評審專家服務。三是引入競爭淘汰機制,提高代理機構水平。建立開放式動態中介代理機構系統,在有關行政監管部門協助下,通過公開選招方式,積極吸納服務水平高、質量好、誠信度高的招標代理機構為項目建設服務,招投標代理機構數量達到xx家。政府投資項目招投標時,招標人按照項目類型自主擇優確定,將代理合同報相關部門與公共資源交易中心留存。強化代理機構的動態管理,項目開評標時監督部門、評委專家、招標人、投標人、交易中心多方對代理機構實行動態評價,對不誠實守信經營、服務質量差、社會信譽低甚至違紀違法的中介代理機構及時清退。xxxx年x-xx月份,共計辦理審批服務事項xxxxx件,監繳收費稅x.xx億元,電話回訪xxx個,群眾滿意率達xx%。公共資源交易中心進場交易項目xxx個,計劃投資xx.xx億元,交易金額xx.xx億元,節約資金x.xx億元,節約率x.xx%。我們的工作雖然取得了一定成績,但還存在一些不容忽視的問題。一是窗口工作人員服務意識和業務水平有待提高;二是網上審批工作涉及部門多、事項多,需各部門單位協調配合,但有些單位認識不到位、支持配合不足;三是招標代理機構業務水平參差不齊。
二、工作計劃
在xxxx年的工作中,我們將按照縣委、縣政府的工作部署,深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“簡化優化、提速提效”為重點,積極“向政務服務挖潛”,進一步完善政務服務工作體系,統籌推進各項改革,全面提高審批服務質量、經濟建設貢獻率和企業群眾滿意度。
(一)認真學習貫徹十九大精神,加強隊伍素質建設。
加強十九大報告及輔導讀本、中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編、基礎黨建知識應知應會等資料的學習,利用黨組中心組學習、支部“三會一課”、“主題黨日”活動、中心“學講評”等多個平臺,通過集中學習、專題研討、個人自學等多種形式,抓好黨員干部的學習培訓,用___習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,促進行政審批和政務服務工作在改革實踐中不斷取得新成效。(二)全面落實“一次辦成”,優化營商環境。
貫徹落實市、縣優化營商環境的會議精神和工作要求,深入推進“一窗受理,集成服務”,全面落實“一次辦好”、“一次辦成”、“最多跑一次”和“全鏈條”審批服務,持續優化審批服務流程,提高審批服務效率,增強企業群眾滿意度、幸福感。(三)深入推進“互聯網+政務服務”。
根據省市文件要求,在行政審批平臺功能日趨完善的情況下,協調推動進廳部門窗口,對申請人網上申報事項實行在線審批,及時回復網上咨詢,提高網上辦件量及工作效率,讓群眾少跑腿、好辦事。同時,加強宣傳,引導鼓勵企業、群眾通過政務服務網申請辦理事項,深化平臺應用,提升服務水平。(四)加強大廳管理,轉變工作作風。
縣政務辦將以優化營商環境為抓手,轉變工作作風,加強自身建設,切實提高服務素質、服務效率、服務質量。一是嚴格執行大廳監督管理制度和“雙百分”管理考核制度;二是邀請縣紀委、縣委督查室、縣府督查室等部門不定期對窗口服務情況進行監察、暗訪;三是從社會各界聘請具有代表性的社會監督員,定期召開監督員座談會,聽取他們的意見和建議,及時改進工作。(五)加強公共資源交易平臺建設管理。
一是提升主動服務水平,營造良好工作環境。不斷增強主動工作的積極性,積極對標全縣經濟建設發展大局,主動融入財政投資類項目建設招投標全過程,加強與招標人的銜接溝通,主動為招標當事人提供政策咨詢、程序引導、業務指導等服務,積極營造良好交易環境。二是推進電子輔助評標,提升交易服務水平。根據上級工作要求,積極推進公共資源交易電子化進程。通過購買計算機、打印機、電話機等硬件設備,安裝多功能會議桌、高清攝像頭等辦公設備,進一步完善電子輔助評標所需軟硬件設施,為進場交易項目提供科學規范的電子化交易平臺。通過信息數據分析比對,減少圍標現象的發生,確保公共資源交易過程更加公平、公正第五篇:市交通運輸局行政工作總結
市交通運輸局行政工作總結
20**年上半年,在省委、省政府和交通運輸部正確領導下,我廳繼續認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,根據《江西省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》和《江西省2012年推進依法行政工作要點》精神,結合我省交通運輸實際,制定了《江西省交通運輸廳2012年推進依法行政工作要點》,圍繞全省開展“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動”的任務,以加快法規體系建設、規范執法行為、提高執法水平、強化執法監督為主要內容,努力推進法治交通運輸建設,為全省交通運輸事業科學發展提供良好的法制環境。
一、依法行政工作開展情況
(一)加大立法研究,建立廳立法項目庫
1、建立廳立法項目庫。今年5月,為進一步完善我省交通運輸法規、規章和規范性文件,我廳建立了立法項目庫,將《江西省公路條例》、《江西省水路交通管理條例》、《江西省航道管理條例》、《江西省公路水運工程質量管理辦法》、《江西省高速公路車輛通行費收費管理辦法》、《九江長江大橋公路橋管理辦法》、《江西省國防公路建設項目管理辦法》等納入了廳立法項目庫,其中前五項被納入了省政府立法項目庫。
2、開展法律法規匯編工作。為讓執法人員及時掌握、了解各類交通運輸管理法律、法規、規范性文件,我廳組織編寫了各執法門類的實用法律法規匯編,分別編寫了《道路運輸法規政策實用手冊》、《水路交通管理實用法規匯編》、《公路路政管理法律法規匯編》及《治理超限超載法律法規政策匯編》等。
(二)建立健全重大行政決策制度
一是明確了廳重大行政決策的范圍,將涉及交通運輸發展規劃、重點工程建設、交通運輸立法和重大執法決策以及社會涉及面廣、與群眾利益密切相關的重大事項列為廳重大行政決策。二是進一步建立健全了廳重大行政決策程序機制,即必須經過重大行政決策的擬定、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的行政決策程序。三是確立重大行政決策實施情況后評估制度,選取1至2件直接關系民生、對我省經濟社會發展有較大影響的重大交通行政決策事項進行重點評估,并作出評估報告。四是按照“誰決策、誰負責”的原則,建立健全決策責任追究制度。進一步明確了監督主體、監督內容、監督對象和監督方式。
(三)規范行政執法行為,完善執法措施
行政執法行為更趨規范。一是制定統一了執法文書。針對公路路政執法文書和運政執法程序以及執法文書的制作存在不統一、不規范的情況,我廳專門組織業務骨干和法律顧問,根據有關法律、法規以及交通運輸部相關文件規定,結合我省實際,制定了《江西省道路運輸行政許可和行政處罰執法文書式樣》、《江西省高速公路行政許可和路產路賠案件執法文書范本》等一系列文書范本和規定,指導全省運政執法人員和高速路政執法人員的規范執法行為?!缎姓娭品ā穼嵤┖螅覐d及時組織人員制定了《交通運輸行政強制執法文書式樣》。二是加大了高速路政的規范管理。制定了包括路政巡查、行政許可、案件處理、執法評議等在內的21個管理辦法,形成了較為完整的路政執法制度體系,特別是路警聯勤聯動和路產路權保護評定獎勵工作機制的建立,為我省高速公路運營和管理分離后進一步加強和規范路產路權保護工作提供了完善的制度保障。同時對路政執法進行了標準化建設,以“打造江西路政鐵軍、樹立文明執法旗幟”為目標,按照統一設備設施、統一執法標識、統一管理制度、統一執法文書、統一檔案資料、統一服務規范等“六個統一”的要求,對全省高速公路路政大隊實施了執法標準化建設,全面規范了路政執法行為,有效提升了路政執法形象。
3、執法流程更加優化。一是對廳及廳直屬的非行政許可審批事項進行了全面梳理,我廳保留了10項省級非行政許可審批項目,并對保留的項目逐一繪制了辦理事項流程圖,明確了非行政許可審批事項的名稱、依據、條件、審批程序、受理機構、辦理時限、監督和投訴電話等;二是組織編制了《江西省地方海事局海事執法業務工作流程》,梳理了海事業務的工作流程59項,每個流程從執法依據、崗位職責、提交材料、審批程序、執法標準、執法文書和臺賬等方面進行了程序規范。
4、執法措施力度加大。一是是強化治超管理。取消政府還貸二級公路收費后,我廳報省政府同意印發了《江西省交通公路超限超載車輛檢查站點布局初步規劃方案》。今年又根據取消廳屬12個普通公路收費站點的實際情況,為更好地保護橋梁安全,維護路產路權,在上述方案的基礎上對治超站設置進行了重新布局規劃,通過適當增設治超站,采取以治超站為依托、固定檢查與流動稽查相結合的方式,進一步強化了我省國省道公路路網的嚴密監管,有效防止了超限車輛繞道逃避治超檢查,確保了路面治理工作的穩步推進。同時注重開展源頭治超。一方面對全省各地區重點貨運源頭單位的名單進行公布,作為重點監管對象,另一方面實行運政部門貨運源頭派駐和巡查制度,切實防止本省違法超限超載運輸車輛出廠(站、礦)上路行駛。二是規范全省高速公路沿線的非公路標志牌的設置管理。為規范我省高速公路非公路標志的設置,加強非公路標志的統一管理,我廳制定了《江西省高速公路非公路標志設置管理辦法》,對全省已建、在建、待建的高速公路及其用地范圍內的非公路標志設置進行統一規劃、布局,加強非公路標志的審批、設置和維護管理,以保障高速公路的安全暢通,保持良好的路容路貌。
(四)開展行政執法形象工程建設
為加強交通運輸行政執法形象建設工作,我廳在全省交通運輸系統組織開展“四個統一”形象工程建設。廳成立了以分管副廳長為組長、廳相關處室負責人為成員的領導小組,辦公室設在廳政策法規處,負責協調、指導和監督工作。制定了工作方案,明確了在省廳的統一指導下,由各牽頭單位按照部有關執法形象建設規范的要求制定具體的實施工作方案和工作計劃,要求各單位成立專門的工作機構,將執法形象建設工作納入工作計劃,安排專項建設經費。目前,我省已完成交通運輸行政執法人員和執法證件管理系統的建設,全省公路路政隊伍(含高速公路和普通公路)已全部完成了執法標志標識和執法服裝的更換和統一,全省運政執法隊伍和港航管理執法隊伍的執法服裝和標志標識的統一工作正在進行招投標之中,執法場所的規范化建設各單位也都在進行中。
(五)開展行政執法培訓工作
為貫徹部《關于交通運輸系統貫徹實施行政強制法的通知》(交政法發2012]585號)文件精神,我廳分別于2012年2月至5月參加了部舉辦的6期全國交通運輸行業《行政強制法》培訓班,近200人參加了培訓。4月底,省港航管理局和省公路管理局分別舉辦了《行政強制法》的專題培訓班,共培訓600余人。7月初,我廳舉辦了全省交通運輸系統《行政強制法》培訓班,聘請了交通運輸部法律專家委員會委員、部管理干部學院張柱庭教授授課。廳機關相關處室負責同志,各設區市交通運輸局、公路局、省港航局、省公路運輸管理局、省公路路政總隊分管領導及相關部門的負責同志和相關業務人員等230余人參加了培訓。通過培訓學習,使我省交通運輸行政執法人員進一步掌握了《行政強制法》,加深了我省交通行政執法人員對行政強制執法工作的認識和理解,增強了服務意識,樹立了“依法治交”的理念。
(六)加大行政執法監督力度
1、開展治理公路“三亂”的專項檢查。春節前根據部下發的治理公路“三亂”的明傳電報,制定了《江西省交通運輸廳春運期間治理公路“三亂”暗訪檢查工作方案》,成立兩個檢查組,組長分別由有關廳領導擔任,成員由廳法規處、紀檢、路政等部門業務骨干組成,進行為期一個月的治理公路“三亂”明察暗訪工作。暗訪檢查采取跟車、實地查看、詢問司乘人員、查閱資料等多種形式,對全省11個地市交通運輸系統的運政、路政、治超執法和“綠色通道”道路暢通方面進行了監督檢查。對檢查期間發現的問題進行通報并限期要求問題單位進行整改,對存在嚴重違規行為的,作出處理決定。通過暗訪進一步強化了行政執法理念,改進了行政執法作風,規范了行政執法行為。
2、開展行政執法評議考核工作。一是組織開展全省行政執法案卷評查工作,我廳在廳直屬各有關執法單位中對行政許可、行政處罰、行政強制等執法案卷進行了檢查,選出優秀的案卷目錄9卷到省政府法制辦參加全省執法案卷的評選活動。二是組織部署全省的交通運輸行政執法評議考核工作。本次評議考核主要針對2011年以來各級交通運輸主管部門和執法機構辦理行政許可,實施行政處罰、行政強制,處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件,以及開展執法監督和執法責任追究工作的情況進行檢查,采取抽查案卷、組織執法人員考試、實地督查、評估打分等方式,對各單位開展行政執法有關工作進行評議,綜合自評、交叉檢查以及抽查的情況最后對全省交通運輸系統各執法機構進行排名,對檢查結果予以通報,從5月份開始9月份結束。
二、下一步開展的主要工作
1、展開立法調研。對納入廳立法項目庫的7個項目分步驟開展調研起草工作,對納入省政府立法項目庫的項目重點進行調研論證。特別是爭取將《江西省水路交通管理條例》納入省政府明年的立法項目,同時加大力度做好相關工作,確?!稐l例》的盡快出臺。
2、開展行政執法規范化建設。按照交通運輸部《加強交通運輸行政執法形象建設指導方案》的步驟和要求,結合我省實際,繼續推進“四個統一”形象工程建設,并制定相關的管理規定。
3、完善行政處罰裁量權基準制度。根據交通運輸行政執法工作需要,今年開始對08年制定的《江西省交通行政處罰自由裁量權細化標準(試行)》和《江西省交通行政處罰自由裁量權適用規則(試行)》進行調整、修改、充實、完善,使之更符合實際,便于操作執行;對新出臺的法律法規,要及時做好行政處罰裁量權的細化工作。進一步完善行政處罰裁量權細化標準適用的法律文書,建立行政處罰裁量權細化標準的有效應用機制,通過執法檢查、案卷評查、回訪當事人等多種方式,加大監督力度,促進制度落實。
4、開展執法隊伍的大練兵大比武活動。根據部頒布的《路政文明執法管理工作規范》的規定,為進一步提升全省公路政政隊伍素質,我廳部署今年下半年在全省公路路政系統(含高速公路和普通公路)組織開展大練兵大比武活動。通過開展基本知識考試、基本技能戰術演練競賽、隊列及交通手勢操演練比賽等一系列活動提升我省公路政政隊伍整體素質,打造江西公路路政鐵軍形象。
5、開展行政執法評議考核工作。一是組織案卷評查。廳將組織專家及業務骨干對各單位推薦的執法案卷進行集中評查,對評查中發現的問題,將有針對性的向案卷制作單位發出案卷評查建議書,幫助其整改問題。二是組織考試。在今年8月組織全省交通運輸行政執法人員考試,在各門類的交通運輸行政執法隊伍中分別隨機抽取50名執法人員參加全省統一考試。三是開展督導檢查。廳將組成督導檢查組,采取明察暗訪的方式,深入基層執法單位進行實地督導。督導檢查的主要內容是行政強制法的貫徹落實情況,并制作交通運輸行政執法評議考核意見反饋書,與被督導單位的負責同志交換意見。四是進行表彰。對執法考試成績優秀的執法人員在全系統范圍內通報表揚;對本次考評工作中掌握的好的經驗和做法要及時進行總結和推廣,對符合條件的單位,授予“20**年江西省交通運輸行政執法評議考核優秀單位”稱號;對十佳執法案卷制作成范本在全系統推廣。
6、做好法律法規匯編工作。為進一步提高我省交通運輸行政執法隊伍依法行政能力,保障交通運輸的法律、法規、規章的正確實施,提高依法行政執法水平。我廳將對全省交通運輸工作涉及的法律、法規、規章以及規范性文件進行匯編。
7、開展法制研究工作。為破解交通運輸執法中的取證難題,提高執法人員收集證據、運用證據的能力,針對交通運輸行政執法中因缺少證據或證據不足而引起的行政復議、訴訟案件不斷增加,交通運輸行政處罰案件普遍存在證據單一不充分等問題,我廳正在開展關于交通運輸行政執法證據體系的研究工作,通過探索交通運輸部門在執法過程中對執法證據的具體要求,分析常見交通運輸執法行為需要收集的證據,從而明確交通運輸行政執法證據的種類、收集、固定、證明力以及取證規則、程序等,為執法人員提供參考和指導。