第一篇：1關(guān)于農(nóng)民工合法權(quán)益保障情況的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障情況的調(diào)研報告

近年來，農(nóng)民工問題一直都是社會廣泛關(guān)注的問題，尤其從事建筑施工行業(yè)的一線施工人員，大多數(shù)是進城務(wù)工的農(nóng)民兄弟。作為一名土木工程專業(yè)的大學(xué)生，我對這個問題一直都很關(guān)注。正好利用暑期這段時間里，利用農(nóng)民工晚飯后的休息時間，接觸到了很多民工，在與他們的談話中，我進一步了解到他們的不易與艱辛！

調(diào)查地點：新華廣場工地，城中城1#樓工地，調(diào)查時間：暑假期間

調(diào)查方法：訪談（與近15個民工的談話，聊天中對民工生活有了大體的了解）

在文中我將對如下兩個問題進行闡述并發(fā)表一下自己的觀點。

（—）拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑工地打工的民工勞動強度大，工作時間長達(dá)10個小時以上，勞動和生活條件差。而建筑工程流動性比較大，有關(guān)部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對美化城市做出了重要貢獻，沒有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應(yīng)該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢？據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個重要原因是建筑市場不規(guī)范。有的建筑隊為了攬工程墊資施工；而墊資款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金給付能力不足，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。

我認(rèn)為，解決拖欠農(nóng)民工工資問題要“標(biāo)本兼治“，要運用行政，經(jīng)濟，法律手段綜合治理，一是布置各地認(rèn)真清查，對查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責(zé)令其及時補發(fā)。對據(jù)不補發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護自己的權(quán)益。二是對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記錄記入企業(yè)信用擋案；性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時按不合格處理，按低一級資質(zhì)認(rèn)定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；房地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，不準(zhǔn)許其新開發(fā)項目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強社會信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限，拖延付款的責(zé)任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

（二）民工權(quán)益保障問題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問題嚴(yán)重，民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢？其原因是多方面的，但通過我對著各方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點主要原因。

一，現(xiàn)有法律對侵權(quán)者處罰太輕

社會實踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責(zé)任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，也往往大都是以自身自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時，往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負(fù)重，任人宰割。有些老板動用暴力，黑社會等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問題。一位民工以他200來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費，結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項竟達(dá)一百多萬元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財富，到處揮金如土，橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚。二，擺正民工權(quán)益保障的位置

在一些地方，保護民工權(quán)益還停留在口頭上，只喊口號，不見行動，如有行動也是雷聲大，雨點小。制訂政策文件時如同兒戲，政治口號滿篇，只字不見硬措施，強手段。前段時間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實每月按時不足額給民工發(fā)工資時，出臺這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進行了有力地批評就是典范一例。我們不明白，出臺這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會不知道民工這點血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，不按時發(fā)放，民工家里的老人、妻子、孩子的生活就要受到影響。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血事件是，有些部門和領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團結(jié)冠冕堂皇的理由進行袒護，壓制處理?？蓮膩頉]有任何部門，任何領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己這樣的做法，才是真正影響社會安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

三、勞務(wù)市場監(jiān)管不力

目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現(xiàn)象，發(fā)生侵權(quán)后無人過問；而拿著納稅人工資的當(dāng)?shù)卣瑒趧颖O(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起，民告了相互推委，久拖不決。按說一個地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時間頻繁發(fā)生，當(dāng)?shù)卣?，勞動部門負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。

四、受害民工投訴艱難

民工遭受侵權(quán)后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自認(rèn)倒霉。對于保證民工權(quán)益的問題，我有以下幾點建議：

一、完善法制，加大打擊侵權(quán)力度。

現(xiàn)有法律對侵權(quán)時間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應(yīng)有作用。在民營經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，民工占用企業(yè)老板的財產(chǎn)大都追究相關(guān)責(zé)任。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財產(chǎn)卻相干無事。

二、科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場管理秩序

目前勞務(wù)市場秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會。職介應(yīng)由勞動部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務(wù)市場秩序納入科學(xué)有序監(jiān)督管理體系。

三、責(zé)任到人，處理監(jiān)管不力的行為

勞務(wù)監(jiān)管要責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)，對處理不當(dāng)引起集體上訪，鬧事的，應(yīng)對當(dāng)?shù)卣?，勞動監(jiān)察部門負(fù)有責(zé)任的人員進行記過、撤職、開除等相應(yīng)的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會。

四、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系

勞務(wù)監(jiān)察部門要經(jīng)常對民工工資、福利發(fā)放，三險的交納進行堅持督促形成工作制度。這樣就形成工會協(xié)作，勞動監(jiān)督，法律作后盾的一體的社會保障民工權(quán)益體系。

五、民工侵權(quán)糾紛法院應(yīng)該先受理后收費

民工遭遇侵權(quán)后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導(dǎo)致民工鋌而走險，用非正常手段解決，不利于社會的安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展。在人多崗少、就業(yè)形勢嚴(yán)峻的特殊國情下，對交不起訴訟費的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。

切實保護民工的切身利益，是我們?nèi)鐣呢?zé)任，通過這次調(diào)查，作為土木的大學(xué)生，我更是感到了一種責(zé)任感。我要趁著大學(xué)階段在學(xué)習(xí)和思想上嚴(yán)格要求自己，作一名合格的工程師。

第二篇：保障農(nóng)民工的合法權(quán)益

保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。是和諧社會建設(shè)的一項重要內(nèi)容。可現(xiàn)實中，農(nóng)民工工資待遇低。社會保障、政治權(quán)利、文化權(quán)利沒有得到充分保障，由此引發(fā)了各種矛盾與沖突。唯有加快戶籍制度改革，加強勞動執(zhí)法，把農(nóng)民工納入社會保障安全網(wǎng)，重賦其文化教育權(quán)利，建立媒體常態(tài)的報道機制，才是較優(yōu)的解決之道。

建構(gòu)和諧社會的關(guān)鍵在于切實保障社會各階層的合法權(quán)益，2億農(nóng)民工的權(quán)益理所當(dāng)然成為其中的應(yīng)有之義。可現(xiàn)實中，農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障，屢遭侵害，由此而引發(fā)的各種矛盾與沖突危及社會穩(wěn)定，已成為踐行和諧社會理念的重大障礙。

一、農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)實敘事

現(xiàn)實中農(nóng)民工的合法權(quán)益屢屢遭受侵害，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)經(jīng)濟權(quán)益受損

1．勞動安全衛(wèi)生條件較惡劣，工資待遇低還常被拖欠。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)大多設(shè)施簡陋，環(huán)境惡劣，往往缺乏最基本的勞動保護，有些企業(yè)甚至讓他們在有毒的環(huán)境中工作，并采取輪換的辦法，使其在尚未發(fā)病時被打發(fā)走以逃避責(zé)任。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計，全國每年因工傷致殘人員近70萬。其中農(nóng)民工占大多數(shù)。農(nóng)民工從業(yè)人數(shù)較高的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，每年因事故死亡6000多人。工傷和職業(yè)病已經(jīng)成為一個重大的公共衛(wèi)生問題和社會問題。即使如此，盡管國家采取了追討工資專項行動，但農(nóng)民工工資拖欠問題仍未得到根本解決，前清后欠現(xiàn)象仍較普遍。據(jù)國家統(tǒng)計局2004年抽樣調(diào)查，仍有10％的農(nóng)民工人均被拖欠工資7個月。

2．社會保障權(quán)利缺失。由于現(xiàn)行的城鎮(zhèn)社會保障制度安排，以及城市政府和企業(yè)的認(rèn)識差距等因素，絕大多數(shù)農(nóng)民工享受不到基本的社會保障。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)民工工傷保險的參保率僅為12.9％，醫(yī)療保險的參保率為10％左右，養(yǎng)老保險的參保率為15％左右，許多農(nóng)民工發(fā)生工傷事故得不到及時的治療和經(jīng)濟賠償，拖著傷殘的身體回到原籍，成為農(nóng)村新的貧困戶。

二)政治權(quán)利沒有得到充分保障

1．參與城市政治的權(quán)利被邊緣化。憲法規(guī)定：凡年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都享有各項政治權(quán)利?？墒寝r(nóng)民工雖為城市的建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻，卻因為政治權(quán)利屬地賦予緣故，不能和市民一樣參政議政，不能選舉自己的利益代表，失去了話語權(quán)(調(diào)查顯示，80％的農(nóng)民工沒有參與所在城市社區(qū)的選舉)，其權(quán)益只能通過其他階層和間接渠道來反映，例如，傳媒的道德同情心、學(xué)者的正義感以及相關(guān)部門官員的關(guān)心等。

2．戶籍所在地的政治權(quán)利無法充分實現(xiàn)。由于回鄉(xiāng)參選要付出一定的成本，如往返的交通費用、誤工的收入損失、回鄉(xiāng)的額外支出(走親訪友所支付的費用)等等。許多民工比較在城做工的收益和回鄉(xiāng)參選的私人成本后，主動放棄了回原籍參加村民自治選舉等政治權(quán)利。與選舉支出的私人性相比，選舉成立的村委會是以公共產(chǎn)品形象出現(xiàn)的，所具有的公共性使民工的選舉收益很難量化，因而放棄選舉權(quán)也就情由可原了。

(三)文化權(quán)利及子女受教育權(quán)缺位

1．農(nóng)民工缺乏基本的文化娛樂，職業(yè)培訓(xùn)權(quán)難以落實。雖然城市娛樂生活豐富，但大多農(nóng)民工收工后就蝸居在狹小的“工棚”里，主要的休閑方式排序為：打牌41.73％，看電視37.46％，聽收音機38.86％，聊天32.81％，看書報18.33％，外面的生活幾乎與其無關(guān)。職業(yè)培訓(xùn)權(quán)方面，由于大多數(shù)民工只具有初中或更低的文化，其中受過技術(shù)培訓(xùn)的僅占9.1％，與企業(yè)的崗位要求差距很大，理應(yīng)接受教育與培訓(xùn)。但他們自身沒有足夠的財力和精力，企業(yè)則顧慮他們就業(yè)的流動性而不愿組織培訓(xùn)，致使其技能素質(zhì)不適應(yīng)勞動力市場的需求。

2．民工進城子女義務(wù)教育權(quán)缺失。獲得義務(wù)教育，是每個適齡兒童應(yīng)有的權(quán)利，可現(xiàn)行義務(wù)教育由地方負(fù)責(zé)、分級管理，按戶籍歸口入學(xué)，許多地方?jīng)]有將進城農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系。盡管中央三令五申。農(nóng)民工子女要想進入城市學(xué)校就讀，每學(xué)期仍必須交納一定數(shù)額的借讀費。許多人只好讓子女就讀民工子弟學(xué)校，而民工子弟學(xué)校由于得不到當(dāng)?shù)卣呢斦С?，只有依靠高收費維持運轉(zhuǎn)，加重了農(nóng)民工的子女教育負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年在京的6～14歲的民工子女達(dá)10萬余人，而其入學(xué)率僅為12.5％，可以說“現(xiàn)在的外來工子女受教育現(xiàn)狀完整地復(fù)制了中國城鄉(xiāng)之間不平等的關(guān)系，也損害了基礎(chǔ)教育的義務(wù)性、公平性、完整性的原則”。

二、農(nóng)民工權(quán)益受損溯源

農(nóng)民工權(quán)益受損，涉及社會各個方面，既包括戶籍制度、法律體系、教育管理和媒體報道等外因，也包括農(nóng)民工自身原因。

(一)戶籍制度的歷史原因。農(nóng)民工是二元戶籍制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物，在職業(yè)上他們是工人，身份上卻是農(nóng)民，這種職業(yè)與戶籍的矛盾使得他們維權(quán)時處于弱勢。而且因為農(nóng)民身份，當(dāng)城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險時，他們卻幾乎完全被排除在外，極少有單位為他們辦理保險。當(dāng)他們生活遭遇困難時，也就不可能有相應(yīng)的措施及時提供救助。

(二)現(xiàn)行維護民工權(quán)益法律有待進一步完善。勞動監(jiān)察乏力。我國還沒有專門維護民工權(quán)益的法律，雖有《勞動法》，但其中的許多規(guī)定缺乏操作性，也沒有具體的處罰辦法，而且勞動監(jiān)察部門的執(zhí)法手段十分單薄，年終集中整治欠薪時，執(zhí)法部門也只能幫民工討回工資。雖然監(jiān)察部門有權(quán)進入企業(yè)檢查，但由于人員嚴(yán)重短缺，使之無法落實。據(jù)統(tǒng)計，廣東現(xiàn)有專職勞動監(jiān)察員1161名，而企業(yè)與個體工商戶從業(yè)人員約2500多萬人，平均每個監(jiān)察員要負(fù)責(zé)2萬名以上職工和近千家企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的l：8000的比例，導(dǎo)致監(jiān)察人員疲于應(yīng)付，只能依賴年關(guān)時節(jié)運動式的大檢查，農(nóng)民工權(quán)益維護的效果也就大打折扣。

(三)農(nóng)民工自身因素。整體而言，農(nóng)民工素質(zhì)較低，法律和維權(quán)意識淡薄，很少有人主動和企業(yè)簽訂勞動合同，導(dǎo)致不法雇主有機可乘。調(diào)查顯示，對于《勞動法》只有10.2％的人表示“非常了解”，54.1％的人只是“知道一些”，18.7％的人只是“聽說過，但不知道是咋回事”，還有15.8％的人甚至“聽都沒有聽說過”。其次，農(nóng)民工組織化程度較低。沒有組織就沒有力量，也就沒有話語權(quán)，不能訴求利益。雖然全國總工會十四大會議報告肯定了“進城務(wù)工人員是工人階級隊伍的新成員”，但目前農(nóng)民工加入工會的比例仍很低。

(四)農(nóng)民工在媒體中缺乏話語權(quán)。近年來，雖然報紙數(shù)量增加到兩千多種，但多以面向市民的晚報、都市報為主，專門辦給農(nóng)民工看的幾乎沒有，其中的綜合類報刊，留給農(nóng)民工的版面和篇幅也是少之又少。譬如，2004年的《解放日報》，每月農(nóng)民工稿件數(shù)量均值一直徘徊于1.58～1.97篇的低水平，春節(jié)高峰時期的最高值也只有6篇。

三、農(nóng)民工權(quán)益保障的路徑探析

和諧社會的建設(shè)離不開農(nóng)民工的參與，只有保障其合法權(quán)益，才能激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。

(一)加快戶籍制度改革。妥善解決進城民工子女的教育問題。加快戶籍改革，已是大勢所趨。雖然全國性措施還沒出臺，但各地可從實際出發(fā)進行改革，同時統(tǒng)籌相關(guān)的教育、醫(yī)療、社會保障等制度，賦予農(nóng)民工“市民待遇”。在城務(wù)工的民工，只要有固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源，就可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口。而有關(guān)農(nóng)民工進城子女的教育問題，各地也應(yīng)順應(yīng)民心，把它納入城市的社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中；鼓勵公立學(xué)校積極接納民工子女入學(xué)；通過設(shè)立助學(xué)金、減免費用等方式，幫助家庭困難的民工子女入學(xué)；盡快將民工子弟學(xué)校納入現(xiàn)行管理體制中，引導(dǎo)其健康發(fā)展，促使它們從“合法”到“合格”。

(二)完善法律體系，加強勞動執(zhí)法。雖然《農(nóng)民工權(quán)益保護法》還沒有制定，但各地可從需要出發(fā)制定相應(yīng)法規(guī)，對用工不簽合同、收押金扣證件、延長勞動時間、克扣工資等侵犯農(nóng)民工權(quán)利的行為，給出具體的、操作性強的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。對那些拖欠工資比較嚴(yán)重的行業(yè)(如建筑業(yè))，還應(yīng)執(zhí)行工資支付擔(dān)保制度，建筑和施工企業(yè)在項目開工前，必須分別按工程承包合同總價的一定比例繳納保障金，存入主管部門開設(shè)的專用賬戶，當(dāng)發(fā)生拖欠民工工資時可先行支付。同時，相關(guān)部門也要進一步加大執(zhí)法力度。及時處理勞動爭議案件和企業(yè)拖欠工資行為。

(三)動員農(nóng)民工入會，借助工會力量維權(quán)。只有把農(nóng)民工組織起來，借助工會載體，才能實現(xiàn)其利益表達(dá)與維護的合法化、制度化。各級工會要積極向民工宣傳《工會法》和《勞動法》等法律，提高他們的工人階級意識，鼓勵他們加入工會。同時，針對農(nóng)民工流動性大的特點，采用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對其進行動態(tài)管理，把他們?nèi)霑?、轉(zhuǎn)會以及其他信息錄入計算機，轉(zhuǎn)會者只需憑身份證到轉(zhuǎn)入地的工會網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中調(diào)出信息后，就可以獲得新發(fā)的會員證，從而一次入會，進城務(wù)工期間有效。

(四)保障農(nóng)民工文化教育權(quán)利。保障農(nóng)民工文化權(quán)利，主要包括豐富其工余生活和落實其職業(yè)培訓(xùn)權(quán)兩方面。豐富民工的文化生活，要從發(fā)展的角度出發(fā)，讓流動圖書館、流動電影院、專場演出走進他們中間；公園、體育場館、名勝古跡等文化設(shè)施向其優(yōu)惠開放；還要強制企業(yè)將民工文化生活消費計入生產(chǎn)成本，并接受社會監(jiān)督。同時，針對許多民工因缺乏技能而“就業(yè)無門、致富無術(shù)”，應(yīng)“政府推動、社會承辦、各方協(xié)作”，積極引導(dǎo)民工自主參加職業(yè)教育與培訓(xùn)，經(jīng)費由政府、企業(yè)和民工個人共同承擔(dān)；教育主管部門也要積極整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，打破地區(qū)與部門所有制的界限，充分發(fā)揮高校、職業(yè)技校和各類培訓(xùn)機構(gòu)的功能，增加培訓(xùn)項目，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，幫助民工以最低的成本學(xué)到最實用的技能。

(五)把農(nóng)民工納入社會保障安全網(wǎng)。農(nóng)民工大多從事的是累、臟、險的工種，受工傷、疾病困擾的可能性非常大，把他們納入社會保障網(wǎng)絡(luò)有利于社會穩(wěn)定?？赡壳稗r(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的總體參保率只有15％左右，部分地區(qū)如廣東、大連的參保率也僅為20％左右。另一方面，由于基本養(yǎng)老保險不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，一些地方已參保的農(nóng)民工紛紛退保。例如，東莞市2004年農(nóng)民工退保40萬人次，平均參保時間僅7個月。這不僅是因為農(nóng)民工對參保的重要性認(rèn)識不足，也是目前推行的制度還沒能足以讓他們信任所致。就目前條件，在改革社會保障制度時，應(yīng)充分考慮農(nóng)民工的特點和需求，實行分層、分類保障的策略，將穩(wěn)定就業(yè)的民工(正規(guī)就業(yè)、建立勞動關(guān)系以及事實勞動關(guān)系5年以上)納入現(xiàn)行制度，參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險；對不穩(wěn)定就業(yè)者(簽訂短期合同、頻繁流動、從事各種靈活就業(yè))則采用過渡性的辦法，除工傷、失業(yè)保險執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定外，養(yǎng)老保險可先建個人過渡性的賬戶，以后再予以社會統(tǒng)籌。

(六)建立媒體對農(nóng)民工常態(tài)的報道機制。建立媒體常態(tài)的報道機制，還原農(nóng)民工生命和生活的原生態(tài)，多報道農(nóng)民工中的先進事跡和先進人物，讓他們發(fā)出自己的聲音，享有應(yīng)有的話語權(quán)。針對農(nóng)民工權(quán)益表達(dá)載體稀缺的狀況，政府必須給予媒體適當(dāng)?shù)恼咧С?，鼓勵它們開設(shè)民工專欄、專版或?qū)ｉT頻道，為他們做好政策的宣傳與解讀，使其對各地勞動力的需求和政府的態(tài)度有所了解。此外，媒體還應(yīng)積極接受民工的新聞舉報，對拖欠工資等侵權(quán)行為及時給予曝光，協(xié)助農(nóng)民工維權(quán)。

第三篇：熱點十一農(nóng)民工合法權(quán)益保障

熱點十一農(nóng)民工合法權(quán)益保障

時事點擊

2011年12月5日，做好2012年元旦、春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會議在京召開。人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、公安部等9部門聯(lián)合部署，要求各地在2012年元旦、春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付，確保工資基本無拖欠。

針對拖欠農(nóng)民工工資問題尚未得到根治，損害農(nóng)民工勞動報酬權(quán)的案件仍有發(fā)生的情況，人社部部長尹蔚民表示，在春節(jié)前，各地涉及拖欠工資的勞動爭議案件基本結(jié)案，因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件基本得到控制，切實維護廣大農(nóng)民工合法報酬權(quán)，維護社會穩(wěn)定。

對于勞動報酬爭議事件，人社部要求各地限時處理集體勞動報酬爭議和小額爭議。10人以上集體勞動報酬爭議，當(dāng)天立案并在7日內(nèi)結(jié)案，其中人均涉案金額1000元以上的案件，由仲裁委員會主任掛牌督辦。各地將設(shè)立法律援助點，為農(nóng)民工維權(quán)提供無償服務(wù)。因拖欠工資引發(fā)的群體性事件，可由工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金作為應(yīng)急保障。

會議結(jié)束后，各部委將組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等勞動用工領(lǐng)域犯罪行為。同時，國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室也已組織開展了第五次農(nóng)民工工作督察，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

人社部發(fā)布《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），要求大中型企業(yè)要建立勞動爭議調(diào)解委員會，該規(guī)定于2012年1月1日起施行。針對當(dāng)前我國企業(yè)特別是非公企業(yè)勞動爭議易發(fā)、多發(fā)，勞動爭議呈總量居高態(tài)勢，該規(guī)定要求企業(yè)建立內(nèi)部勞資雙方溝通協(xié)商機制?！兑?guī)定》明確，大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，有分公司、分廠的企業(yè)，可在分支機構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會。同時明確小微型企業(yè)可以設(shè)立調(diào)解委員會，也可由勞動者和企業(yè)共同推舉人員，開展調(diào)解工作。

第四篇：鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益維護情況調(diào)查報告

鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益維護情況調(diào)查報

告

鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益維護情況調(diào)查報告

為全面掌握鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)生活狀況特別是權(quán)益保護狀況，準(zhǔn)確建立農(nóng)民工基本狀況名錄庫，進一步分析維護農(nóng)民工合法權(quán)益面臨的新情況、新問題，筑牢“組織起來、切實維權(quán)”，按照縣總工會的要求，積極到有關(guān)部門、農(nóng)民工當(dāng)中深入了解情況，通過走訪、發(fā)放問卷、召開座談會等形式進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：[那一世范文網(wǎng).文章-http://.找文章,到那一世范文網(wǎng).]

一、基本情況

全鄉(xiāng)農(nóng)民工輸出情況

4月，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員共3689

人，約占全鄉(xiāng)農(nóng)民人數(shù)的10％，約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的18％，約占農(nóng)村剩余勞動力總數(shù)的40％。輸入到鄉(xiāng)外省內(nèi)占75％,省外占25％；男性占65％，女性占35％；16—25歲的占70%，25歲以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中專以上文化程度的占15％。輸出務(wù)工地點主要集中在昆明、下關(guān)、景洪等地。

全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工情況

4月,全鄉(xiāng)共吸納、就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工94人。從事的行業(yè)主要集中在事業(yè)單位、非公有制企業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等。轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工月工資收入200元以下的約占％，200—500元的占％，500元以上的占％。

勞務(wù)輸出收入情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，我鄉(xiāng)外出、就地轉(zhuǎn)移務(wù)工農(nóng)民年均凈收入3000—7000元不等，如按4000元計算，年均創(chuàng)收萬元。

二、主要做法

黨委、政府重視，工會主動工作、源頭參與

為了維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會積極探索吸收農(nóng)民工加入工會，通過工會組織維護其合法權(quán)益。近年來，隨著農(nóng)民工隊伍的不斷壯大和侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益現(xiàn)象的增多，鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會組織進行了專項調(diào)查，并及時向鄉(xiāng)黨委匯報，鄉(xiāng)黨委、政府從政策上積極為務(wù)工的農(nóng)民創(chuàng)造寬松的務(wù)工環(huán)境，確保了其合法權(quán)益不受侵犯。8月全國總工會《關(guān)于切實做好維護進城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的通知》出臺后，鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會始終把組織農(nóng)民工加入工會，維護其合法權(quán)益作為重點工作。

工會竭盡全力，想方設(shè)法維護農(nóng)民工權(quán)益

1、通過兩條途徑組織農(nóng)民工加入工會

一是依托事業(yè)單位工會組織。林業(yè)、水利、農(nóng)科等單位，在成立基層工會之時，就把在本單位務(wù)工的農(nóng)民工直接組織到工會中來。已建立有工會組織的事業(yè)單位在招工時，堅持做到同時招

工，同時吸收農(nóng)民工加入工會組織；二是在私營企業(yè)成立工會。在縣、鄉(xiāng)兩級工會的指導(dǎo)下，林產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司成立了工會，把在廠內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民及時組織到工會中來。拿到工會會員證的他們高興地說：“想不到俺農(nóng)民也能加入工會！以后有工會撐腰，心里就踏實多了”。

在對兩條途徑吸收農(nóng)民工加入工會的基礎(chǔ)上，提倡多途徑、靈活多樣、點面結(jié)合、宜單則單、宜聯(lián)則聯(lián)、因勢利導(dǎo)、別具一格的建會形式，以最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來。

為適應(yīng)農(nóng)民工流動性大的特點，在工會會員管理中推行流動會籍管理制度。農(nóng)民工憑縣總工會統(tǒng)一核發(fā)的《中華全國總工會會員證》到勞動關(guān)系所在地工會辦理會員接轉(zhuǎn)手續(xù)，實現(xiàn)農(nóng)民工工作關(guān)系到哪里會員組織關(guān)系到哪里，以便為農(nóng)民工維權(quán)和服務(wù)提供組織保證。

2、通過多種途徑不斷提高農(nóng)民工

維護自身權(quán)益的能力

通過簽訂勞動合同和集體合同維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。通過職工代表大會、職工民主大會等多種形式的民主管理制度，維護職工的民主權(quán)利。林產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司工會十分重視職工的生產(chǎn)條件和人身安全，建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，最大限度地減少生產(chǎn)環(huán)境對人體的危害；農(nóng)民工志愿加入工會后，工會組織通過開展勞動競賽、提合理化建議等，吸收采納農(nóng)民工提出的合理建議，尊重農(nóng)民工的人格。林業(yè)、水利、農(nóng)科等單位把德才素質(zhì)優(yōu)秀的農(nóng)民工放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，在評優(yōu)表先評模中，農(nóng)民工和其他工人一樣進行同等條件評比；堅持實施幫扶救助機制，通過幫扶解決農(nóng)民工的實際困難。通過開展多種形式的文體活動，活躍其業(yè)余文化生活，讓其充分感受到工會大家庭的溫暖；企事業(yè)單位經(jīng)常組織農(nóng)民工外出學(xué)習(xí)，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

通過對工會會員實行優(yōu)惠待遇吸收農(nóng)民工加入工會，吸引更多的職工尤其是農(nóng)民工加入工會組織,其目的是增強工會的吸引力和凝聚力，進一步擴大工會的影響，讓會員得到更多的實惠。

政府有關(guān)部門在維護農(nóng)民工合法權(quán)益中配合聯(lián)動

鄉(xiāng)勞動力管理站強化勞動保障監(jiān)察，依法行使行政職能。一是對農(nóng)民工進行技能素質(zhì)培訓(xùn)，去年共培訓(xùn)農(nóng)民700多人；二是加大涉及農(nóng)民工社會保障政策的宣傳及落實力度。

三、存在的問題及原因

對農(nóng)民工的“身份”限制依然存在

由于歷史的原因，用工單位不同程度出現(xiàn)了對農(nóng)民工實行限制性現(xiàn)象：一是限制就業(yè)。某些企事業(yè)單位存在限制使用農(nóng)民工的崗位；二是半開放限制。采取“先本地、后外地，先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村”的限制性做法，減少了農(nóng)民就業(yè)的機會。

社會維權(quán)機制還不完善，對農(nóng)民工的權(quán)益侵害比較嚴(yán)重

勞動管理部門及維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)和職能還沒有完全覆蓋和拓展到農(nóng)民工和個體私營企業(yè)中，多數(shù)非公有制企業(yè)主不愿建立工會組織，認(rèn)為成立工會組織是給自己設(shè)了門檻；部分農(nóng)民工對加入工會認(rèn)識不到位，再加上農(nóng)民工維權(quán)的能力低、手段少，工會在維權(quán)中沒有手段，顯得力不從心，使得損害農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的行為時有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：一是勞動安全、生存條件差。個別企業(yè)及雇主對從事苦險工作的農(nóng)民工缺乏應(yīng)有的勞動保障措施，致使工傷事件發(fā)生時農(nóng)民工得不到應(yīng)有的醫(yī)療保障和工傷賠償；二是勞動強度大，收入無保證。個別雇主隨意延長農(nóng)民工勞動時間，增大勞動強度，拖欠、減發(fā)、扣罰其工資。大部分農(nóng)民工工作時間每天都在10小時以上，沒有節(jié)假日、星期天，卻很少得到超時補助、加班補助、假日補助。本次被調(diào)查的94名農(nóng)民工中，94人沒有雙休日，占被調(diào)查人數(shù)的100%；有20人工資被拖欠、克扣，占被調(diào)查人數(shù)的%。

從勞動保障部門的投訴看，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍較普遍，主要集中在個體私營企業(yè)；三是勞動合同簽訂率低。此次調(diào)查中有20人沒有簽定勞動合同，占被調(diào)查人數(shù)的%。部分企業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及商戶與農(nóng)民工的勞動關(guān)系只是“口頭協(xié)議”或“一邊倒合同”。農(nóng)民工只有單方面的義務(wù)，沒有相應(yīng)的權(quán)益；四是個別雇主制定的勞動管理規(guī)章制度，只體現(xiàn)企業(yè)單方面的意志，存在違規(guī)現(xiàn)象。

社會保障機制還不健全

國家對用人單位招用農(nóng)民工，無論是合同工、臨時工、小時工都有實行基本社會養(yǎng)老保險制度的要求，除少部分企業(yè)為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險金和工傷保險金外，大部分企業(yè)未給農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險金和工傷保險金，醫(yī)療保險還處在宣傳啟動時期。企業(yè)不愿繳納“三金”，主要原因是為了降低成本，減少開支。外部原因是部門強制力度不夠，社會輿論壓力不足。

農(nóng)民經(jīng)商手續(xù)多、收費多、成本高、負(fù)擔(dān)重

一是收費項目多。農(nóng)民經(jīng)營餐飲等服務(wù)業(yè)，除工商、稅務(wù)外，還要到衛(wèi)生、消防、公安、環(huán)保等部門辦理許可證，繳納相關(guān)費用，少則幾十元、多則上千元；二是搭車收費多。如辦理流動人口婚育證明，除工本費外，還要繳培訓(xùn)費，辦意外傷害保險和婦科病保險；三是變相收費多。主要反映在用工單位在招工時收取押金、工裝費、進廠費等。過多過亂的手續(xù)和收費，加重了農(nóng)民工經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，挫傷了其進城就業(yè)的積極性。

農(nóng)民外出務(wù)工有組織的少、受培訓(xùn)的少，工作穩(wěn)定性差、就業(yè)競爭力弱

以前我鄉(xiāng)輸出的絕大多數(shù)農(nóng)民工都是通過血緣、地緣、人緣關(guān)系自發(fā)、結(jié)伴外出打工，其中有固定崗位人員僅占總輸出人員的15％，大部分農(nóng)民工在不同城市不同企業(yè)間頻繁流動。農(nóng)民工自發(fā)輸出、短暫輸出帶來了勞務(wù)輸出的無序性、盲目性、不穩(wěn)定性和不連續(xù)性，造成外出打工的農(nóng)民成本高、收益小、風(fēng)險大、規(guī)模小。其主要原因：一是我鄉(xiāng)尚未形成健全的勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)和完善的勞務(wù)輸出服務(wù)體系；二是我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織數(shù)量少、實力弱。

部門對農(nóng)民工的服務(wù)管理各自為政、各自為戰(zhàn)

工商、公安、建設(shè)、教育、計生、勞動等部門圍繞農(nóng)民工服務(wù)管理都從部門角度制訂出臺了不少具有積極意義的意見和措施，并取得了一些好的成效，但也存在一些突出問題。主要是部門間各自為政、各自為戰(zhàn)，影響了對農(nóng)民工服務(wù)管理的質(zhì)量和效率。如工商部門強調(diào)繁榮市場，主張多辦快辦營業(yè)許可證；計生部門把查驗計生有關(guān)證明作為前置條件；公安部門為維持治安秩序；稅務(wù)部門為征繳房屋租賃稅費開展出租房屋登記等，由于部門之間相互不通氣，導(dǎo)致重復(fù)登記或登記遺漏。增加了農(nóng)民工維權(quán)成本，導(dǎo)致這些問題的主要原因是黨委、政府協(xié)調(diào)不到位，一些部門過分

強調(diào)各自部門利益。

四、對策與建議

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把維護農(nóng)民工合法權(quán)益擺上重要位置，列入重要議程

只有解放農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民、強化農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程。只有平等友好地善待農(nóng)民工，加強農(nóng)民工權(quán)益維護，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

立足全局，著眼長遠(yuǎn)，圍繞農(nóng)民工權(quán)益維護進行制度創(chuàng)新

積極出臺對農(nóng)民工公平友好對待的政策和措施。一是向農(nóng)民工提供制度化保證。把農(nóng)民工的權(quán)益維護、輸出和輸入納入計劃，按照中央的要求，將涉及農(nóng)民工的治安管理、培訓(xùn)、計劃生育等有關(guān)經(jīng)費，納入正常的財政預(yù)算支出范圍，為農(nóng)民工權(quán)益維護工作的正常開展提供保障。在制定具體政策時，按照減化手續(xù)、降低收費的原則，以利于農(nóng)民經(jīng)商；二是對進城農(nóng)民工實施社會化管理。積極將農(nóng)民工納入社會管理與服務(wù)范疇，充分發(fā)揮群團組織的作用，對農(nóng)民工進行規(guī)范管理；三是對農(nóng)民工輸出及就業(yè)實行市場化運作。在組織農(nóng)民工輸出時要遵循市場規(guī)則，減少行政干預(yù)，體現(xiàn)公平交易、公平競爭、自主擇業(yè)、自由流動、有償服務(wù)原則；在吸收農(nóng)民工就業(yè)時，要一視同仁，為農(nóng)民工創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、同工同酬、公平競爭的環(huán)境。

建立黨政掛帥，相關(guān)部門組織參與的農(nóng)民工權(quán)益維護聯(lián)動機制

建立“黨政重視、部門配合、社會齊抓共管”的農(nóng)民工聯(lián)動式社會化權(quán)益維護新機制。在具體操作中，要盡快建立各級農(nóng)民工維權(quán)工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議以黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為召1 2 下一頁

第五篇：關(guān)于農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)狀的調(diào)查報告

關(guān)于新一代農(nóng)民工合法權(quán)益現(xiàn)狀的調(diào)查報告

調(diào)查目的：農(nóng)民工是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的一支新型的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，他們已成為城市建設(shè)的主力軍，是城市一般行業(yè)的勞動者主體。為進一步掌握農(nóng)民工這支龐大的群體生存狀況，更好地維護好他們的權(quán)益，對長沙市農(nóng)民工現(xiàn)狀進行了調(diào)查。

調(diào)查時間：2012年1月2日至2012年3月16日

調(diào)查地點：長沙市1家餐飲業(yè)，1家印刷廠，2家食品加工廠，2家電子廠，1家制鞋廠和3家建筑工地。

調(diào)查方式：無記名調(diào)查問卷，人工進行結(jié)果分析。

農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是公民的基本權(quán)利，即公民權(quán)。在我國，公民權(quán)主要包括：

1、經(jīng)濟性權(quán)益，有報酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機會均等權(quán)、社會保障權(quán)、社會福利權(quán)等；

2、社會權(quán)益，有自由擇業(yè)權(quán)、勞動安全保護權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動爭議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等；

3、政治性權(quán)益，有人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會管理權(quán)等。隨著我國的法律法規(guī)的不斷完善，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷削弱，文化水平不斷提升，對公平和自身的權(quán)利的認(rèn)識逐漸增強。但是，由于我國的農(nóng)民工人口多，基數(shù)大，仍然有許多的合法權(quán)利遭受著用人單位的侵害，由此，我走訪了10家用人單位，下發(fā)了500份問卷調(diào)查，收回477份，其中調(diào)查人員年齡在18至25歲之間。問卷調(diào)查顯示，新一代農(nóng)民工法律意識整體仍然淡薄。

一、當(dāng)前新一代農(nóng)民工合法權(quán)益現(xiàn)狀

（一）勞動合同執(zhí)行不規(guī)范

調(diào)查顯示，新生農(nóng)民工勞動合同簽訂率為84.5％，在簽訂了合同的新一代農(nóng)民工中，有68.2％的工人沒有約定工資數(shù)額，37.9％的合同僅限于約定底薪的數(shù)額，23.5％的合同只是約定了工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。在與用人單位簽訂了合同的的新生農(nóng)民工中，有16.8％的并未持有正式的合同文本，這為農(nóng)民工與用人單位一旦發(fā)生爭議時認(rèn)定勞動關(guān)系，維護合同法權(quán)益埋下隱患。7.9％的新生代農(nóng)民工反映用人單位要求他們繳納擔(dān)保金或扣押他們的身份證。

（二）社會保障水平偏低

在調(diào)查的10家企業(yè)中，新生農(nóng)民工養(yǎng)老保險的參保率為67.7％，醫(yī)療保險

參保率為77.4％，失業(yè)保險參保率為55.9％，工傷保險參保率為70.3％，生育參保率為30.7％。新生代農(nóng)民工對于所在單位為其繳納社會保險金的情況知曉程度不高，10％的新一代農(nóng)民工不知道現(xiàn)在所在的單位是否為其繳納了養(yǎng)老保險，22％的人不清楚其養(yǎng)老保險的接續(xù)情況。新生代農(nóng)民工的社會保險接續(xù)情況也較差，以養(yǎng)老為例，超過一半的（56.5％）的新生代農(nóng)民工沒有正常接續(xù)，或是對于是否正常接續(xù)處于不知情狀態(tài)。新生代農(nóng)民工參加住房公積金的比例不高，對單位為其繳費公積金的情況知情程度低。在所有民工中，有23.5%的反映其所在單位為其繳納了公積金，另外，新生代農(nóng)民工的情況差于總體水平，為21.6%，而且他們對于住房公積金的關(guān)注程度不如傳統(tǒng)農(nóng)民工高。在參加了住房公積金的新生代農(nóng)民工中，有42.1%的人不清楚個人賬戶中的金額。

（三）職業(yè)安全隱患較多

調(diào)查顯示，36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫﹑低溫作業(yè)問題，41.3%的工作環(huán)境中存在噪音污染，36%的工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%。但是用人單位為其采取了防護措施的比重卻低于傳統(tǒng)民工，以工作環(huán)境存在粉塵污染的新生代民工為例，用人單位為其采取了防護措施的比重為27.2%。五分之一（19.8%）的新生代農(nóng)民工反映其勞動保護用品存在不能足量或不能及時發(fā)放的問題。

（四）職業(yè)培訓(xùn)不理想

調(diào)查顯示，自外出務(wù)工以來，沒有參加過任何培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工占61.1%。受培訓(xùn)次數(shù)在2-5次之間的比重僅為44.6%，而受培訓(xùn)次數(shù)在6次以上的新生代農(nóng)民工比重為11.5%，接受培訓(xùn)的次數(shù)明顯偏少。在參加過技能培訓(xùn)的人中，以單位組織的培訓(xùn)為主，占所有被調(diào)查對象的比例為38．8％，工作地有關(guān)部門組織的培訓(xùn)比例為9．8％，家鄉(xiāng)政府組織的培訓(xùn)比例僅為3．6％。新生代農(nóng)民工參加過的技能培訓(xùn)多限于用人單位的短期崗位培訓(xùn)，企業(yè)為他們提供技術(shù)含量較為簡單、上手快的操作性短訓(xùn)，對于技術(shù)含量高的培訓(xùn)幾乎沒有涉及。因此，大量新生代農(nóng)民工只能進行低技術(shù)含量的重復(fù)性勞動，市場競爭力差。

（五）依法訴求率低

新生代農(nóng)民工通過法律維護權(quán)益的人數(shù)比例偏低。在本次調(diào)查的10家已建工會企業(yè)中，30%的新生代農(nóng)民工不知道所在企業(yè)的工會主席是誰。當(dāng)權(quán)益受損時，15%的人選擇將網(wǎng)絡(luò)作為維權(quán)工具，包括上網(wǎng)發(fā)帖發(fā)泄不滿或?qū)で髱椭?，?1%以上農(nóng)民工表示會采取反復(fù)尋找老板直至把老板找煩的方式來討要錢款，有14%表示會用嚇唬等手段對老板形成壓力，也有約1%的農(nóng)民工表示會采取過激行為討工錢，只有39%的農(nóng)民工選擇法律途徑。

（六）工會制度不規(guī)范

在調(diào)查的10家用人單位中，農(nóng)民工加入工會組織的人數(shù)僅占農(nóng)民工總數(shù)的17%，在調(diào)查中員工反映，企業(yè)老板不愿意建立工會，擔(dān)心組建工會后，員工就不好領(lǐng)導(dǎo)，而且還要繳納工會經(jīng)費，減少一塊利潤。有人還提出農(nóng)民工有土地，身份還是農(nóng)民，不屬于工人階級，不成立建立工會的理論依據(jù)。工會干部也普遍反映，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不同意的事絕對辦不成，而且這是一道繞不過的“坎”。

（七）生活條件差

調(diào)查顯示，很多用人單位不能為進城務(wù)工的新生代農(nóng)民工提供比較正式的宿舍，使得很多新生代農(nóng)民工很難自己解決住房問題。他們大多選擇了租房和搭工棚，因此住房得不到有效的保障。調(diào)查顯示，有70%的人表示對自己的居住條件不滿意。在生活消費方面，調(diào)查顯示，總共有89.4%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己在城市的飲食條件太差。超時加班，休息休假權(quán)很難保障。

二、農(nóng)民工合法權(quán)益現(xiàn)狀低的主要原因

（一）與農(nóng)民維權(quán)意識有關(guān)

新一代農(nóng)民工權(quán)益得不到保障與農(nóng)民工缺乏法律知識和維權(quán)意識有直接關(guān)系。根據(jù)調(diào)查，新一代農(nóng)民工有高中及以上受教育經(jīng)歷的比例為67.2%，但多數(shù)人對就業(yè)、醫(yī)療等政策缺乏足夠的了解，多數(shù)農(nóng)民工法律知識欠缺，這從某種程度上直接導(dǎo)致了他們在維權(quán)時比較盲目。在自身合法權(quán)益受到侵害時，農(nóng)民工往往不懂得運用法律武器來保護自己的合法權(quán)益。

（二）與農(nóng)民工舉證難有關(guān)

當(dāng)前，我國部分地區(qū)雖然出現(xiàn)了招工難現(xiàn)象，但勞動力市場上農(nóng)民工仍是供過于求，尤其對于中部地區(qū)來說。這一狀況使得他們難以與雇主討價還價，更不敢主動提出與用人單位簽訂書面合同。這給農(nóng)民工維權(quán)帶來了一定的難度，一旦發(fā)生糾紛，舉證困難。

（三）與社會保障體系有關(guān)

當(dāng)新生代農(nóng)民工希望融入城市生活的同時，發(fā)現(xiàn)自己被擋在城市運行體制之外，職業(yè)身份改變的同時，制度性身份依然未變。隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實現(xiàn)了社會保險，但是農(nóng)民工往往不在保障的對象之列，一些基層組織人員對農(nóng)民工的排斥多于接納，管理多于服務(wù)。農(nóng)民工不僅隨時可能面臨失業(yè)的危險，而且由于沒有社會救助系統(tǒng)的支持，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓(xùn)、養(yǎng)老等基本都很少涉及外來務(wù)工人員。

（四）勞務(wù)市場監(jiān)管不力

目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，真假難辨。勞務(wù)市場缺少有力的監(jiān)管，對用人單位沒有盡到充分的監(jiān)管，對農(nóng)民工也沒有盡到必要的人文關(guān)懷，對企業(yè)往往是出了事才管，監(jiān)管十分被動。

三、對于農(nóng)民工合法權(quán)益得以保障的對策

農(nóng)民工維權(quán)，當(dāng)務(wù)之急一方面司法機構(gòu)需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強對拖欠工資的的企業(yè)和個人的懲罰力度,加大對農(nóng)民工的普法宣傳教育工作，提高農(nóng)民工的法律意識；另一方面，職能部門也需要執(zhí)行得力，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實落實這些措施，才能釜底抽薪解決根本。通過調(diào)查和分析，對新一代農(nóng)民工合法權(quán)益的保障提出以下幾點：

（一）下決心最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來，提高農(nóng)民工的入會率。充分認(rèn)識把農(nóng)民工組織到工會中來的重大意義，吸收農(nóng)民工加入工會的各級工會組織中來。這不僅是工會的一般業(yè)務(wù)工作，而且是關(guān)乎鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，關(guān)乎社會穩(wěn)定的重大問題，因此，這一工作應(yīng)該納入黨建工作之中，列入各級黨組織工作的重要日程。最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來，提高農(nóng)民工組織起來、依法維權(quán)的觀念和能力。

（二）積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。農(nóng)民工的社會保障是一個相對復(fù)雜的問題，也是各方面都比較關(guān)注的問題。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點的社會保障制度，已成為一項重要而緊迫的任務(wù)。這既涉及維護農(nóng)民工權(quán)益，也關(guān)系穩(wěn)定農(nóng)民工隊伍。要根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進，首先著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。農(nóng)民工的社會保障，要適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動性大的特點，保險關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使

農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害。

（三）要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善相關(guān)制度。以更好更快的保障農(nóng)民工權(quán)益。具體來說：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育、交通、就業(yè)等公共服務(wù)和社會福利，還原其人口登記管理的本來面目。二是在長沙家庭逐步推廣居住證制度，使戶籍改革由原來的“高門檻、一次性”模式過渡到“低門檻、漸進式”模式，即只要滿足最低的居住條件，就可以辦理居住證，享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊倪x擇權(quán)、就業(yè)權(quán)、社會保險權(quán)、初等和中等教育權(quán)（包括義務(wù)教育和搞中國階段的教育）、基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)。

（四）地方政府要提高依法執(zhí)政的水平和服務(wù)水平。一方面，勞動部門和行業(yè)主管部門要相互配合，共同構(gòu)筑一個農(nóng)民工權(quán)益保障的法制環(huán)境。加強對農(nóng)民工權(quán)益受損問題突出的民營企業(yè)和重點行業(yè)，如建筑、服務(wù)行業(yè)的勞動執(zhí)法力度，加大維權(quán)力度。各社區(qū)應(yīng)積極，主動的實施統(tǒng)一的居民公共服務(wù)體制，開展各種活動拉近新生代農(nóng)民工與市民的心理距離，為新生代農(nóng)民工提供進入社區(qū)生活圈、參與基層民主管理的渠道。司法機關(guān)要積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動合同，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。充分運用工會法律援助中心、困難職工幫扶中心和法律援助律師團等，建立健全法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)民工法律援助案件異地協(xié)作制度。

另一方面，政府職能部門要對外出務(wù)工的農(nóng)民進行跟蹤服務(wù)，加強與輸入地有關(guān)政府部門的聯(lián)系，開辟農(nóng)民工勞動爭議案件“綠色通道”，對用人單位惡意欠薪等引發(fā)的爭議，依法簡化程序、提高效率、快速裁決、先予執(zhí)行，積極做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)。同時，要鼓勵社會各類群團組織從解決具體急難事入手，體現(xiàn)社會公平與關(guān)懷，為新生代農(nóng)民工暢通訴求渠道，增強其在權(quán)益保護中的話語權(quán)。

（五）實施職業(yè)技能培訓(xùn)，增強新生代農(nóng)民工就業(yè)競爭能力和社會適應(yīng)能力。政府要倡導(dǎo)企業(yè)或有關(guān)部門對農(nóng)民工實施有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動。一方面，工會培訓(xùn)機構(gòu)要積極與政府部門和社會力量合作，利用社會培訓(xùn)資金和政策，推廣培訓(xùn)劵等做法，探索培訓(xùn)經(jīng)費直補用工企業(yè)的辦法。另一方面，整合工會內(nèi)部培訓(xùn)資源和項目，開展跨區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)作培訓(xùn)試點，加強家政服務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)機構(gòu)和小額信貸工作，開發(fā)訂單式培訓(xùn)，打造工會技能培訓(xùn)特色品牌，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建工會創(chuàng)業(yè)項目庫，逐步規(guī)范工會創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目扶持、小額貸款、創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)的運作體系，對具有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的農(nóng)民工進行企業(yè)創(chuàng)辦能力、市場經(jīng)營素質(zhì)、政策知識等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，并組織開展職業(yè)安全衛(wèi)士知識培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。