第一篇：臨沂市河東區2011年政府工作報告

臨沂市河東區2011年政府工作報告

——2011年2月18日在河東區第十七屆人大四次會議上

河東區區長 李枝葉

各位代表：

現在，我代表河東區人民政府向大會作工作報告，請連同《河東區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時期和2010年的政府工作

“十一五”時期是我區發展歷程中很不平凡的五年。五年來，面對國際金融危機等各種困難挑戰，區政府在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結依靠全區人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞打造“半壁江山”的戰略部署，堅決貫徹上級一系列方針政策，搶抓機遇、開拓進取，奮力攻堅、創先爭優，圓滿完成了“十一五”規劃確定的目標任務，經濟社會實現了又好又快發展。

（一）“十一五”是經濟實力顯著提升的五年。始終堅持把發展作為第一要務，制定實施了打造“半壁江山”五年發展規劃，落實擴內需、保增長的一系列措施，理清工作思路，加快經濟建設，綜合實力躍上新臺階。2010年全區實現地區生產總值120億元，規模以上固定資產投資60億元，社會消費品零售總額50億元，地方財政收入5.1億元，分別增長16%、35%、25%和32.9%，“十一五”時期年均分別增長14.8%、26.3%、27.6%和27.7%。三次產業結構由“十五”末的11.8：55.9:32.3調整到6.7:50:43.3。

——項目建設成效顯著。堅持把項目建設作為打造“半壁江山”的第一抓手，抓住國家擴大內需的機遇，連續四年開展“項目建設年”活動，以“一號工程”為引領，嚴格落實項目協調推進機制和督導考核機制，保證重點項目的順利實施。“十一五”時期實施投資過3000萬元的項目126個，完成投資118億元，宏藝科技、天一液壓、蒙凌汽車橋、中聯水泥、觀唐溫泉、紫荊城、世界建筑博覽

園等一批重點項目相繼建成或開工，經濟發展的后勁進一步增強。2010年著力推進了“8+10+40”的重點項目，完成投資34億元。

——工業實力明顯增強。堅持把工業化作為打造“半壁江山”的第一支撐，按照“園區承載、項目主導、集群發展”的工作思路，扎實開展“工業振興年”活動，做大做強工業經濟。2010年規模以上工業實現產值150億元、增加值45億元、利稅6.9億元，分別增長30%、20%和30.8%，“十一五”時期年均分別增長26.3%、27.6%和26.9%。2010年全區有31家企業產值過億元，15家企業稅收過千萬元，四大主導產業實現產值100億元；完成技改投入40億元，高新技術產業實現產值44億元，增長30%，宏藝科技公司成功創建了國家級企業技術中心?！笆晃濉睍r期培育中國馳名商標2件，省著名商標13件、名牌產品10件；國家級“守合同、重信用”企業1家、省級16家、市級24家；被授予“中國鑄造產業集群試點區”、“中國脫水蔬菜加工城”稱號。河東工業園區建設快速推進，入園企業達到75家，2010年完成工業總產值32億元、稅收7200萬元，分別增長44%和106%。

——農業基礎得到鞏固。堅持把“三農”工作作為打造“半壁江山”的第一基礎，積極推進優質農產品基地建設，大力發展高效品牌農業，提升農業產業化水平?！笆晃濉睍r期年均糧食總產穩定在20萬噸以上，苗木花卉種植面積達到2.4萬畝，沂州海棠被推選為市花，榮獲“中國海棠之都”、“中國木柳之都”稱號。發展省級農業產業化龍頭企業8家、市級33家，建設優質農產品基地23萬畝、“雙備案”基地6萬畝，流轉土地面積7.8萬畝，榮獲“中國蓮藕之鄉”、“中國草莓之鄉”、“全國農產品加工業示范基地”和“山東省農業產業化先進縣（區）”稱號，被農業部列入“全國蔬菜重點區域基地縣（區）”。2010年新增省級農業產業化龍頭企業4家、優質農產品基地8.3萬畝、“雙備案”基地1.3萬畝，建設生態林場3.3萬畝，被確定為“山東省出口農產品質量安全示范區”、“全國首批重點推進出口食品農產品質量安全典型示范區”，“沂州海棠”地理標志商標通過國家工商總局批準，榮獲“中國醬菜之鄉”稱號。

——服務業發展亮點紛呈。堅持把服務業作為打造“半壁江山”的第一亮點，以“三大板塊”為載體，加快推進五金城、汽車城、食品城、溫泉城、航空城“五城”建設，服務業優勢進一步彰顯。整合提升商貿物流業，“十一五”時期開工建設商貿物流項目33個，搬遷提升鋼材市場，臨沂車輛服務中心建成并投入使用，建成16個汽車4S店，“汽車城”形成規模，成功爭創“中國五金產業工貿城”。實施“萬村千鄉”市場工程，建成日用品直營店11處、便民店312個，農資直營店9處、農資農家店315個，被中華全國供銷合作總社確定為“全國供銷社綜合改革試點縣（區）”。規范發展溫泉旅游業，拉開了中國湯頭溫泉城開發建設框架，規劃建設了觀唐溫泉等一批溫泉旅游綜合開發項目，被授予“中國地熱城”稱號。大力發展文化旅游業，完成臨沂國際影視城、濱河游樂園、新四軍軍部舊址紀念館等一批文化旅游項目建設，文化產業產值占GDP的比重達到5.3%。拓寬發展金融服務業，成立2家小額貸款公司、1家村鎮銀行、1家證券營業部。2010年末金融機構存款余額115億元、貸款余額73.5億元，分別比年初增加19.5億元和11.5億元，比“十五”末增加56.5億元和24.4億元。

（二）“十一五”是城鎮建設日新月異的五年。始終堅持把城鎮化作為打造“半壁江山”的第一戰略，按照“345”的發展定位，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，城鎮化水平有了新提高。2010年城市建成區面積達到22.9平方公里，比“十五”末增加5.9平方公里；城鎮化率達到52.6%，綠化覆蓋率達到43%，分別比“十五”末提高20.6個和7.7個百分點。

——城鄉規劃實現新突破。與臨沂市建設區域性特大中心城市相銜接，發揮規劃先導作用，突出漢唐風格，組織編制了河東區空間發展戰略研究、河東區旅游發展總體規劃、濱河區域控制性詳細規劃等11項規劃和8個鄉鎮街道總體規劃。結合新一輪土地利用總體規劃修編，完成河東區村鎮體系規劃、農村住房建設和危房改造規劃、80個中心村規劃。加強城鄉規劃管理，加大規劃執法力度，城鄉規劃建設秩序進一步規范。

——城鎮建設實現新跨越。持續開展“城市建設推進年”活動，加快推進基礎設施建設，中心城區輻射帶動作用不斷增強?！笆晃濉睍r期完成城市基礎設施建設投資9.3億元，新建改建城區道路82公里，敷設供排水管網420公里、燃氣管網209公里，新增城區綠化面積552萬平方米，安裝路燈3700盞，濱河東路、342省道改造、污水處理廠、政務大廈等一批基礎設施項目建成投入使用。推進濱河區域開發建設，完成搬遷面積497萬平方米、還建面積178.4萬平方米、房地產開發面積218萬平方米。2010年完成城市基礎設施建設投資2.8億元，完成十大路網建設工程，新建自來水供水管網18.6公里、燃氣管網57公里，新增城區綠化面積116萬平方米，安裝路燈760盞。完成搬遷面積150萬平方米、還建面積60萬平方米、房地產開發面積120萬平方米。把小城鎮作為統籌城鄉發展的重要節點，完善功能配套，提升承載能力?！笆晃濉睍r期完成小城鎮基礎設施建設投資7.6億元，新建改建區鄉村道路294公里、大中橋梁14座，區鄉村道路總里程達到958公里，比“十五”

末增加255公里。完成商業建設86萬平方米、公共建設46萬平方米、生產性建設214萬平方米。建設供排水設施197公里、農田水利工程210處、沼氣池1.5萬個。新建擴建220千伏、110千伏變電站6座，成功創建“全國電氣化縣（區）”。2010年完成小城鎮基礎設施建設投資2.3億元，新建改建縣鄉道路28.3公里、村道21.5公里，改造危橋2座。完成商業建設14.9萬平方米、公共建設20.9萬平方米、生產性建設44.7萬平方米，擴建110千伏八湖變電站。

——社區建設呈現新亮點。把農村社區建設作為統籌城鄉發展的突破口，推動基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，現代文明向農村輻射。2009年啟動農村住房建設和危房改造工作，兩年共建設農房23440戶、改造危房2455戶、總建筑面積289.4萬平方米，整體工作保持全市第一、全省領先，被民政部確定為“全國農村社區建設實驗縣（區）”。2010年重點實施6個農村示范社區建設，建設多層住宅樓31棟、1876戶。城市社區建設穩步推進，45個城市社區辦公服務用房面積均達到300平方米以上、17個達到了1000平方米以上，三官廟社區被評為“全國和諧社區建設示范社區”。

——環境整治展現新形象。全面貫徹和落實臨沂市“一創六建”工作部署，按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城鎮管理要求，推進管理重心下移，在鄉鎮街道和工業園區成立城管中隊，城鎮管理水平進一步提高。實行城鄉環衛一體化管理，城區建成29處公廁、13處垃圾收集站、6處環衛工人休息室，建立了“村收、鎮集、區運、市處理”的生活垃圾處理體系。扎實開展城鄉環境綜合整治，全面推進村莊硬化、凈化、綠化、美化、亮化“五化”工程建設，完成村莊道路硬化面積190萬平方米、綠化面積180萬平方米，安裝路燈5710盞，村莊“五化”達標率達到95.1%。

（三）“十一五”是改革開放深入推進的五年。始終堅持把改革開放作為打造“半壁江山”的第一動力，激活內力、借助外力，挖掘潛力、形成合力，改革開放形成新局面。

——各項改革穩步推進。順利完成政府機構、區鄉財政體制、農村綜合配套、國有糧食企業、水利工程管理體制、畜牧獸醫管理體制、企業產權制度等改革，農村土地使用權、行政審批管理制度、文化管理體制、集體林權制度、醫藥衛生體制等改革扎實推進，基本藥物制度順利啟動實施。承擔了我市“兩型”社會建設改革試點重要任務，德力西再生塑料產業園被確定為臨沂市再生資源生態工業

園區，被省國土資源廳確定為全省8個“城鄉建設用地增減掛鉤試點示范縣（區）”之一，前三批增減掛鉤指標總規模4063畝通過省級驗收，第四批、五批正按時序推進。

——招商引資富有成效。把招商引資作為“一把手”工程，創新招商引資體制機制，實行項目集中奠基制度，全力推進招商引資?！笆晃濉睍r期共引進項目1080個，實際利用區外資金126.4億元、境外資金6899萬美元，分別是“十五”的2倍和2.2倍，連續四年獲得“全市招商引資工作先進縣（區）”稱號。2010年全區招商引資項目126個，先后6批次為52個項目集中奠基，實際到位區外資金26.8億元，利用境外資金1550萬美元，增長18.8%。

——對外貿易持續擴大。積極引導企業調整優化出口產品結構，幫助企業開拓市場，組織企業參加各類經貿洽談會和展銷活動，擴大產品市場份額，促進外經貿穩定增長?！笆晃濉睍r期完成進出口總額9.6億美元，其中出口9.3億美元，分別是“十五”的3.1倍和3.3倍，連續三年獲得“全市外經貿工作先進縣（區）”稱號。2010年完成進出口總額2.8億美元，其中出口2.7億美元，分別增長51.3%和48.7%。

——境外投資快速增長。充分利用國家貼息扶持政策，鼓勵引導有條件的企業以多種形式擴大境外投資與合作，建立生產基地或貿易中心，拓寬企業發展空間?！笆晃濉睍r期辦理境外投資項目21個，完成境外投資1億美元。2010年新辦境外投資項目4個，完成境外投資3405.4萬美元。

（四）“十一五”是民生事業長足發展的五年。始終堅持把保障民生作為打造“半壁江山”的第一責任，認真落實上級各項民生政策，每年重點實施十項民生工程，發展社會事業，民生質量得到新改善。2010年城鎮居民人均可支配收入19000元，農民人均純收入6900元，均增長16%，比“十五”末分別增加9871元和3329元。

——社保體系更加健全。深入開展“四個三”活動，“十一五”時期新增城鎮就業再就業2.4萬人，培訓農村勞動力4.9萬人、轉移8.6萬人，城鎮登記失業率控制在1.65%以內。城鄉居民最低生活保障標準和五保供養標準逐年提高，低保對象達到11715人，五保供養人數達到1687人。各項社會保險參保人數達到19.7萬人，保險基金結余4.1億元。2010全區新增城鎮就業再就業5640人，培訓農村勞動力2.3萬人、轉移2萬人。

——社會事業全面進步?！笆晃濉睍r期實施市級以上科技項目120個，專利持有量達到870件，再次被授予“全國科技進步先進區”。新建校舍8.8萬平方米，創建省級規范化學校2處、市級16處。建成9個鄉鎮街道綜合文化站、306個農村文化大院和316個文化信息資源共享工程基層服務點。創作了區歌《紫氣東來》和《走進河東》、《千年湯泉》、《沂州海棠》等一批文藝文學作品，“龍燈扛閣”入選國家級非物質文化遺產名錄，成功爭創“全省社會文化先進區”。新農合人均籌資標準穩步提高，參合率穩定在98%以上，手足口病、甲型H1N1流感等重大疫病得到有效防控。人口和計劃生育工作扎實開展，成功爭創“全國計劃生育優質服務先進單位”、“全省人口和計劃生育工作先進集體”。雙擁工作扎實有效，成功爭創“全省雙擁模范區”。婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到較好保障。統計、物價、審計、檔案、史志、兵役、國防教育、通信、郵政、外事僑務、民族宗教等各項社會事業健康發展。

——生態環境明顯改善。重點實施了18家工業企業節能技術改造，淘汰關閉了“土小”項目1300余家；扎實開展水污染防治工作，高質量完成15項迎淮重點工程，順利通過迎淮考核和創模復核驗收，“十一五”節能減排任務全面完成。“山東省濱河濕地生態可持續發展實驗區”規劃順利實施，創建“全國生態建設示范區”通過專家評審。大力發展循環經濟，加快推進清潔生產，建成德力西、魯南有色金屬、中綠資源等一批再生資源產業項目，6家企業通過清潔生產審核，14家企業通過ISO14001環境管理體系認證。

——平安建設卓有成效。深化“平安河東”建設，信訪總量、刑事案件數量穩中有降，安全生產指標持續下降，應急管理、社會治安和食品藥品監管工作全面加強，社會局面持續穩定，被評為“全省信訪工作先進單位”、“平安山東建設先進區”。

（五）“十一五”是政府建設全面加強的五年。始終堅持把職能轉變作為政府工作的重點，不斷推動管理創新，加強作風建設，提升行政效能，政府自身建設取得新進展。

——文明建設不斷提高。大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和各種精神文明創建活動，培育和弘揚團結實干、負重奮進、只爭朝夕、敢于爭先、科學發展的新時期河東精神，社會文明程度和群眾素質全面提高，順利通過全國城市公共文明指數測評，被命名為山東省創建文明城市工作先進區。

——效能建設全面提升。深入貫徹落實科學發展觀，扎實開展解放思想大討論系列活動，政府服務群眾、服務發展的能力明顯提高。扎實開展“行政效能建設年”活動，加快作風轉變，建立健全了“爭先進位、立說立行，馬上就辦、辦就辦好”的工作機制。規范行政審批事項，加強電子政務建設，辦好行風熱線，開展行風評議機關活動，政府機關工作效率和服務水平有了大的提高。

——法制建設得到加強。全面推進依法行政，加強行政執法監督，“十一五”時期舉辦法制培訓班24期，培訓行政執法人員3800人次，辦理行政復議案件58件。圓滿完成了“五五”普法任務，政府機關工作人員的法制觀念和依法辦事能力不斷增強。認真執行區人大及其常委會決議，堅持重大事項向區人大常委會報告、向區政協通報制度，辦理人大代表議案、建議304件，政協委員提案416件，辦復率100%。

——廉政建設取得成效。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷強化行政監察和審計監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處了一批違法違紀案件，為民務實清廉的政府形象進一步樹立。

各位代表，回顧“十一五”奮斗歷程，我們在面對國內外形勢起伏波動的不利影響下，在經受發展環境復雜多變的磨礪考驗中，取得了成就、鑄就了輝煌。這是上級黨委政府和區委科學決策、正確領導的結果；是區人大、區政協和社會各界獻計獻策、鼎力支持的結果；是全區人民同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向關心支持政府工作的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向所有關心支持參與河東發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，奮斗的歷程難以忘懷，發展的經驗彌足珍貴?；厥住笆晃濉?，我們深刻體會到：解放思想是引領科學發展的重要法寶。必須堅持以思想的大解放推動干部群眾創造力的釋放，以觀念的大更新加快各項工作的創新，在解放思想過程中謀求科學發展的新途徑，實現科學發展的新跨越。加快發展是落實科學發展的根本舉措。必須堅持把加快發展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務，牢牢抓住工業化、城鎮化兩大戰略，堅定不移地推進項目建設、培植服務業，構筑區域經濟發展的新優勢。改革開放是促進科學發展的活力之源。必須堅持以改革求突破、以創新促發展，制定有利于科學發展的改革措施，創新有利于擴大開放的體制機制，靠深化改革激活發展動力，借擴大開放增

添發展活力。改善民生是推動科學發展的最終目標。必須堅持把群眾利益作為工作的出發點和落腳點，把解決好群眾關心的熱點難點問題作為工作的著力點，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。社會穩定是實現科學發展的基本保障。必須堅持正確處理改革、發展、穩定的關系，維護公平正義，妥善化解矛盾，強化社會治安，全力保持社會穩定，在和諧穩定中加快發展，在加快發展中促進和諧穩定。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量偏小，工業支撐能力不強，產業結構層次較低；公共財力不足，城鄉發展欠賬較多，保障和改善民生的能力以及公共服務能力尚需全面加強；政府工作效率和服務水平有待進一步提升，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十二五”時期經濟社會發展的總體要求

“十二五”時期仍然是河東經濟社會發展的重要戰略機遇期。從國際形勢看，世界經濟正逐步溫和復蘇，全球化深入發展，科技創新孕育新機遇，為我們加快發展提供了良好的外部環境。從國內環境看，我國經濟步入常規增長軌道，整體上處于工業化、信息化、城市化、市場化、國際化深入發展和提升水平的關鍵時期，中央高度重視革命老區的發展，省委加快推進魯南經濟區的規劃建設，為我們新一輪經濟社會快速發展創造了有利條件。從河東實際看，經過這些年的快速發展，綜合經濟實力逐步提升，城鄉面貌發生顯著變化，廣大干部群眾干事創業的熱情高漲，葛溝鎮整體劃轉又拓寬了發展空間，我們完全具備實現跨越發展的基礎。同時，也要清醒地看到，加快發展面臨的不確定因素在增加，經濟持續增長的資源環境約束在增強，統籌城鄉發展的壓力在增大。我們必須深刻認識新形勢新變化，積極把握新機遇新挑戰，努力實現新跨越新突破。

“十二五”時期我區經濟社會發展的奮斗目標是：到2015年，全區地區生產總值達到260億元、規模以上固定資產投資達到160億元、社會消費品零售總額達到140億元、地方財政收入達到11億元，年均分別增長15%、22%、22%和18%；農民人均純收入達到14000元，城鎮居民人均可支配收入達到36000元，年均分別增長15%和14%；人口自然增長率控制在6‰以內；全面完成市政府下達的節能減排指標。工作上重點把握好以下五個原則：

——堅持以科學發展為主題。把握發展是硬道理的本質要求，牢牢抓住第一要務不放松，更加注重以人為本，更加注重統籌兼顧，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，實現經濟社會好中求快、快中求好、又好又快發展。

——堅持以方式轉變為主線。把結構調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，更加注重經濟增長速度與結構質量效益相統一，更加注重經濟發展與人口資源環境相協調，切實做到在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

——堅持以改革開放為動力。以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，破除發展障礙，化解發展難題，加快構建有利于科學發展的體制機制，努力擴大對外開放，以開放促發展、促改革、促創新。

——堅持以自主創新為支撐。健全多元化投入機制，強化技術人才支撐，突出企業創新主體地位，加快科技成果向現實生產力轉化，提高自主創新能力，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

——堅持以和諧構建為根本。正確把握改革力度、發展速度和社會感受度之間的關系，建立健全社會管理機制，完善公共服務體系，加快發展社會各項事業，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧進步。

三、2011年政府工作的目標任務和工作重點

2011年是我區打造“半壁江山”的爭強年，是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”規劃的開局之年。做好今年的工作，對于鞏固應對國際金融危機成果、穩定經濟增長、確?！笆濉币巹濏樌麊訉嵤┚哂惺种匾囊饬x。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“一二三”的工作思路和工作目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力壯大經濟總量、推進結構調整；著力深化改革開放、增強發展活力；著力提高民生水平、增進社會和諧；著力加強政府建設、提升執政能力，努力實現經濟社會又好又快發展。經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值增長15%，規模以上固定資產投資增長25%，地方財政收入增長20%，社會消費品零售總額增長22%，城鎮居民人均可支配收入增長14%，農民人均純收入增長15%，城鎮登記失

業率控制在2%以內，人口自然增長率控制在6‰以內；萬元GDP能耗下降3.43%，全面完成市政府下達的節能減排指標。

圍繞上述任務目標，突出抓好以下四個方面的工作。

（一）堅持工業振興和項目帶動，壯大發展實力。把工業振興作為轉方式調結構的重要抓手，一手抓存量提升，一手抓增量優化，提升工業整體競爭力。

大力推動工業發展。把加快工業發展作為“一號工程”，實施“5521”工程，完成技改投資50億元，完成高新技術產業產值50億元，稅收過千萬元的企業達20家，1家企業上市。加快改造提升傳統產業，擴大蒙凌機械、大林食品、華太電池等企業生產規模，重點發展五金機械、食品加工兩大產業集群和五金機械、食品加工、輕工工藝、建筑材料四大主導產業，確保兩大產業集群產值均過50億元，四大主導產業完成產值120億元。大力培植發展新興產業，開工建設華太鋰離子電池生產線等項目，力爭在高端裝備制造、新能源和節能環保、新醫藥、新材料等領域實現較大提升，積極爭取市新興產業創業引導資金，為新興產業發展創造良好條件。加快發展高新技術產業，重點扶持科技型中小企業，新認定高新技術企業1家，國家火炬計劃重點高新技術企業2家，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到35％。加大科技轉化與推廣，推進一批企業實現產學研聯合，全年爭取各類科技項目25項以上，市級以上無償科技資金500萬元以上。組織開展“市場營銷年”活動，鼓勵扶持企業開發適銷對路產品，積極參加各類經貿洽談和展銷活動，擴大產品市場占有份額?？茖W制定工業發展的獎勵辦法，突出工業增量、科技創新、財稅貢獻等方面的獎勵。努力擴大進出口，促進外經貿穩定增長，全年實現外貿進出口總額2.8億美元，其中出口2.7億美元。鼓勵企業到境外投資，力爭年內新增3家境外投資企業，實現境外投資2200萬美元。加快企業上市步伐，積極為宏藝科技、大林食品、蒙凌機械、澳美紡織、天一液壓等企業提供服務，爭取有2家企業上市。實施品牌帶動戰略，爭創中國馳名商標1個，省著名商標3個，省名牌產品2個，市級以上消費者滿意單位5家，市級以上“守合同、重信用”企業6家。繼續開展企業家培訓，組織50名骨干企業家和金融部門負責人赴日本培訓學習。

全力推動項目建設。堅持把增加投資規模作為促進經濟發展的根本性舉措，扎實開展“項目建設振興年”活動。實施“411”工程，確立40個區級重點項目，成立10個區重點工程指揮部，爭取10

個項目列入市重點項目。統籌推進重點項目建設，成立重點項目手續辦理小組，跟蹤辦理各項手續，確保重點項目建設進度，重點抓好五金產業園、世界建筑博覽園、汽車主題公園、中國湯頭溫泉城等工程項目。堅持重點項目觀摩點評制度，組織安排好蒙凌機械、東興電鍍、奧達建陶、錦昇板材、遠通汽車超市、城鎮建設重點項目，以及各鄉鎮街道、工業園區重點項目等市、區委理論讀書會觀摩點。緊盯國家和省市投資方向和計劃安排，全年爭取競爭性項目50個以上，爭取競爭性資金2億元以上。圍繞轉方式調結構的要求，大力開展招商引資活動，更多地引進一批經濟效益好、帶動作用強的大項目、好項目，全年引進區外資金24億元以上，境外資金1500萬美元，新開工項目50個以上。突出大工業項目招商，區級班子領導和區直部門主要負責人爭取引進1個工業項目，相公、九曲、鄭旺至少引進一個投資過5000萬元的工業項目，其他鄉鎮街道至少引進1個投資過3000萬元的工業項目。加強鄉鎮街道、工業園區財源建設，大力實施財政增收“321”工程，力爭3個鄉鎮街道（工業園區）地方財政收入過5000萬元，2個過2000萬元，1個過1.5億元。加強銀政企合作，每季度舉辦一次銀政企洽談會，金融部門新增貸款15億元以上。完善企業擔保體系，大力推行“三押一推”等有效貸款方式，爭取企業融資增長20%以上，實現臨沂河東齊商村鎮銀行、億嘉擔保、奧蒙公司、信生公司增資擴股。

著力推動園區擴張。加快河東工業園區基礎設施建設，高標準打造華龍路、紫昇街，確保中昇信息服務中心大樓投入使用，全年引進2個過億元的工業項目，2個過5000萬元的工業項目，2個過3000萬元的工業項目，實現利用區外資金3億元以上，確保晨陽風機、順通汽車等11個項目落地建設。加快企業規模膨脹，突出抓好凱佳食品二期、金森建陶二期、三豐化工二期等10個項目，力爭全年實現工業總產值40億元、利稅4億元。加快推進相公工業園建設，完善提升規劃，強化基礎設施配套，與河東工業園區對接，基本達到“七通一平”標準，著力抓好聯眾鎳鐵、太平洋紙業等項目建設，力爭引進項目10個以上，實現工業產值6億元、利稅5000萬元以上。

（二）堅持城鎮主導和社區示范，筑牢發展平臺。把城鎮建設作為轉方式調結構的強力支撐，全面加強城鄉規劃、建設和管理，加快形成濱水、生態、宜居城市特色。

做優中心城區。按照“345”的城鎮發展戰略定位，完善提升城市規劃，推進城區北上東進，打造商務中心區、城市綜合體。實施路網建設工程。投資1.5億元，完成海棠街、孝友路北段、順和路、李公街東段、李公街西段、皇山路南段、桃源街東段、蘭亭路南段、三和東街東段、金雀山東路東段、智圣路北段、鳳儀街、鞏村街等13條道路的新建、改建工程。實施管網配套工程。新建供排水管網20公里，新增自來水用戶1萬戶；新敷設燃氣管網10公里，新發展管道燃氣用戶2000戶；啟動城市集中供熱工程建設，實現部分小區集中供熱；改造人民大街東段雨污混流管網和東興路鐵路橋污水管網等。實施園林綠化工程。投資5000萬元，完成蘭亭路南段、鳳凰大街東段、皇山路南段等城市道路綠化，同步推進新建道路和公共綠地、街頭綠地、單位庭院和住宅小區綠化建設，新增城區綠化面積30萬平方米。實施城市亮化工程。投資1000萬元，完成城區主干道兩側新建樓宇亮化，安裝路燈400盞。加快舊村搬遷步伐，實施三官廟、鐘莊、胡莊、桃園、北王莊、褚莊、張莊等社區搬遷，全年完成搬遷面積150萬平方米。加快城區商業網點建設，支持骨干連鎖超市等商業載體建設，改造提升九曲店農貿市場，實現九州超市項目竣工營業。加強城市數控管理，深入開展城區環境整治，提升規范東興路、鳳凰大街等城區主要道路廣告。深入推進創衛工程，確保通過技術評估和專家評審；積極參與全市全國文明城市創建、全國衛生城市創建工作，爭創全省文明城市。

做好中心城鎮。以打造城市副中心為目標，加快推進湯頭、相公、鄭旺三個中心鎮建設，實施道路建設、供水排水、燃氣鋪裝、商貿服務、社區建設、綠化美化、旅游開發等工程，全年完成基礎設施建設投資1.5億元，綠化覆蓋率達到40%以上，爭取鎮駐地道路“五化”率達到100%。加快污水處理設施建設，籌備建設相公、鄭旺污水處理廠，配套污水收集管網。加快鄉鎮街道駐地開發建設，完成商業開發建設10萬平方米，公共設施建設12萬平方米，生產性建設20萬平方米，綠化建設50萬平方米，開展爭創市級生態園林城鎮活動，創建1個市級生態園林城鎮。繼續開展“城鄉環境綜合整治年”活動，全面完成城鄉環境綜合整治三年任務。加快城區和鄉鎮街道環衛體制改革，實現環衛保潔、垃圾清運市場化運作。

做大示范社區。扎實推進城鄉社區建設，在區直部門開展“為社區辦三件實事”活動。加快農村社區建設，建成太平白塔、湯頭集沂莊、八湖新五湖、湯河洽溝、鄭旺后洪瑞、相公分金臺6個農村示范社區、30個農村規范化社區。啟動新一輪農村示范社區建設，抓好劉團社區規劃建設，打造全國一流社區。加快城市社區建設步伐，將獨樹頭等15個社區打造成現代化的生態宜居社區。加強社區服務中心建設，依托城鄉土地增減掛鉤、農村住房建設和舊村改造，同步建設社區服務中心，全年新建20個社區服務中心。拓展社區服務功能，開展社會保障、治安調解、計劃生育、文體教育、環境衛生等公益性、經營性、互助性服務活動。深入開展和諧社區創建活動，提升設施配套水平和社區居民素質，力爭20%以上的城市社區達到省級和諧社區標準。

（三）堅持三產提升和土地保障，增強發展活力。把服務業提升作為轉方式調結構的戰略舉措，放在突出位置，抓好各類載體建設，帶動服務業擴大規模、優化結構、提升層次。

鞏固提升商貿物流業。大力發展現代物流、電子商務、會展經濟，提高流通現代化水平。加快城東物流園區和五金產業園建設步伐，完成五金產業園一期工程，組織好第二屆中國臨沂市場貿易博覽會五金展會，提升“五金城”。依托臨沂車輛服務中心，加快推進遠通汽車超市二期項目、蒙凌汽車銷售服務項目、德正達工程機械及配件市場二期項目、正直二手車市場項目、金碩資源報廢汽車拆解等項目建設，爭取全年建成13個汽車4S店、2個工程機械4S店、1座大型汽車修理廠，提升“汽車城”。實施機場經濟區改造工程，穩步推進片區規劃、社區和企業搬遷、路網建設，爭取開工建設2個過3000萬元的服務業項目，建設“航空城”。依托鐵路貨運場，加快鐵路物流園區建設，打造倉儲物流平臺。

加快發展文化旅游業。加快湯泉旅游度假區規劃建設，打造“中國湯頭溫泉城”。①規劃提升工程。完成旅游度假區總體規劃和核心區控制性詳細規劃，編制旅游度假區專項規劃，爭創省級旅游度假區。②基礎設施配套工程。完成湯頭南外環道路建設相關工作，建成覆蓋溫泉城的自來水供水管網，完成重點項目區的電力配套。③項目建設工程。推進項目建設，加快齊魯園、名仕溫泉、魯商集團旅游開發等項目建設，爭取晉商產業園等項目落地，完成煤炭、煙草職工療養大樓建設。④溫泉企業提升工程。推進觀唐、御湯苑、億利達3家溫泉企業提質提檔，觀唐溫泉通過四星級溫泉大酒店評審；提升知春湖度假村，將觀唐溫泉、知春湖度假村打造成國際一流的溫泉度假區。⑤環境整治工程。深入推進溫泉城“五化”建設，加快沿街建筑改造，形成獨具特色的“溫泉古鎮”。加強文化產業規劃，推動文化產業發展。加強公共文化服務體系建設，提升鄉鎮街道綜合文化站、農村（社區）文化大院，年內建成60個標準化“農家書屋”。鞏固擴大與市廣播電視臺戰略合作成果，大力發展以視頻為核心的廣播電視綜合業務，積極探索網絡融合形勢下業務發展新路子。加強文化精品創作，完成1—3部文藝作品，參加省市文化精品工程評選；搞好柳琴戲《前河灣》巡演，開展慶祝建黨90周年和“紅色戲劇進百村”活動。舉辦第三屆生態文化旅游周系列活動。加強文化遺產保護，完成第三次全國文物普查工作。加快推進濱河濕地公園、汽車主題公園等景區景點建設，打造濱河文化旅游長廊，力爭全年接待國內外游客300萬人次，實現旅游總收入20億元，文化產業增加值占GDP的比重超過5.5%。

強化土地保障和開發。抓好湯頭土地綜合整治項目，成立工程指揮部，制定項目區總體規劃和五年配套實施方案，啟動項目區首批5個行政村的搬遷改造；加快推進土地掛鉤試點，完成第四批、推進第五批，利用好1711畝周轉指標；加大土地監管力度，對進入閑置期的土地掛牌督辦，提高土地利用率，各鄉鎮街道、工業園區至少完成100畝閑置、低效利用土地的盤活任務；完成八湖金剛嶺土地開發整理項目，完成太平9000畝中低產田開發改造項目。堅持把房地產業作為經濟社會發展的重點產業來抓，保持適度土地供應，加快濱河開發步伐，強力推進紫荊城、三江領秀等16個在建項目，爭取濱河海韻、泰宏置業、東來置業、水年華等4個項目開工，完善長泰置業、正直置業等6個項目手續，全年完成房地產開發面積60萬平方米以上。加快還建工程步伐，完成獨樹頭、北王莊、楊莊等社區多層樓及郁九曲、劉村、趙莊等社區高層樓的還建、回遷工作，全年完成還建面積50萬平方米以上。

（四）堅持農業增效和民生改善，普惠發展成果。把保障和改善民生作為轉方式調結構的出發點和落腳點，落實各項支農惠農政策，大力發展現代農業，積極發展社會事業，健全完善基本公共服務體系，辦好關系群眾切身利益的實事。

實施富民工程。加快轉變農業發展方式，制定實施《河東區生態農業發展規劃》，不斷提高農業標準化、規?；图s化水平。認真實施“十百萬”糧食高產創建項目，爭取立項實施“千億斤糧食生產建設規劃”項目，全年糧食總產穩定在20萬噸以上。積極發展高效品牌農業，加快沂蒙優質農產品基地建設和品牌創建，重點推進苗木花卉、優質蔬菜、食用菌產業發展，大力推進規?；?、標準化、品牌化生產經營，加快中華海棠園和葛溝萬畝草莓示范園建設，新發展沂州海棠4000畝、食用菌栽培2000畝、草莓2000畝，全年新增優質畜禽養殖示范小區5個，新增優質農產品生產基地4萬畝、出口“雙備案”基地1萬畝，新認證農業“三品”品牌6個，新注冊農產品商標18個。扶持農業龍頭企業發展，引導八湖、鄭旺、葛溝等鄉鎮農產品加工企業擴大精深加工和銷售規模，新增省級農業產業化龍頭企業2家、市級5家，新建畜禽加工企業1家，新發展農民專業合作組織20家以上。加強農產品質量安全監管，完善農產品標準體系、質量追溯體系和化學投入品配送服務體系，規劃建設農業發展中心大樓，建成區農產品綜合質檢站。深化集體林權制度改革，推進林業生態建設，爭取成立河東區濱河生態林場，實施第二批中央長江防護林工程，全年完成造林面積1.8萬畝。

實施惠民工程。重點抓好10項惠民工程。①路水電建設工程。建設改造區鄉道路21公里，村道28公里；配合搞好長深高速、市東外環、臨港路、臨沂城30萬噸供水工程管線延伸等項目建設。投資3000萬元，完成葛溝灌區五期節水改造工程；爭取石拉淵灌區攔河壩工程、湯河河道治理項目批復實施。投資2億元，新建110千伏三和智能變電站，完成112公里10千伏配網線路建設；投資1800萬元，改造低壓臺區80個，新增布點變壓器90臺，完成46個新建小區的電網提升改造。②農村飲水安全和新能源建設工程。加快實施農村飲水安全三年建設規劃，投資1000萬元，解決1.26萬人飲水安全問題。推廣聯戶和大型沼氣工程，新建農村戶用沼氣池1000個。③消費服務工程。推進農貿市場提升、區超對接和社區商業示范工程，繼續實施“萬村千鄉市場”和“雙百市場”工程建設，新建鄉鎮街道農資、日用品直營店4家，整合村級加盟店60家。更加有效地開展家電、汽車下鄉和以舊換新等活動，增強消費對經濟發展的拉動力。深入開展“滿意消費惠萬家”活動，營造誠信經營、滿意消費的良好環境。④教育體育發展提升工程。均衡發展義務教育，啟動“山東省教育示范區”爭創工作，籌備區體育館建設，扎實開展全民健身工作。規范發展學前教育，學前三年兒童入園率達到85%以上；推進學校規范化建設，新建河東工業園區實驗學校初中部，投資2000萬元，完成11處中小學校舍加固改造任務，爭取市級規范化學校3處，省級規范化學校1處，省級教學示范學校2處。⑤醫藥衛生改革工程。穩步推進醫藥衛生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，新農合各級財政補助標準提高到人均200元、住院補償封頂線統一提高到不低于8萬元，參合率保持100%。加強城鄉公共衛生服務體系建設，完成區醫院門診大樓建設和重點鄉鎮衛生院、村衛生室改造提升。組織實施好重大公共衛生項目，堅決防止手足口病等重大疫病流行。大力開展食品和藥品安全專項整治，保證廣大群眾飲食用藥安全。⑥農村住房建設和危房改造工程。用足用好土地整理和城鄉建設用地增減掛鉤政策，進一步抓好農村住房建設和危房改造，啟動整村遷建村莊22個，確保新建農房4200戶、改造危房1000戶。⑦土地流轉工程。完善區、鄉、村三級土地流轉交易服務平臺，新增流轉土地面積2萬畝。推進農村土地承包經營權抵押貸款試點工作，新發展土地合作社20家。⑧城鄉就業工程。實施“援企就業計劃”和“創業引領計劃”，支持各類勞動者自主創業、自謀職業，新增城鎮就業4000人，城鎮登記失業率控制在2%以內。推進農村勞動力就業技能和轉移培訓工程，積極發展農村二、三產業，全年培訓勞動力2萬人，轉移1.5萬人。⑨社會保障完善工程。繼續擴大社會保險覆蓋面，全年社會保險擴面2萬人，征繳各項社保費1.5億元，企業退休人員養老金每月人均增加140元。大力發展慈善事業，提高社會救助水平，城市低保標準不低于上年度城鎮居民人均消費支出的25%，農村低保標準由1200元提高到1400元。推進敬老院規范化建設，新增3個鄉鎮街道敬老院達到省級

敬老院標準。⑩社會事業發展工程。強化人口和計劃生育目標責任制，全面落實各項獎勵扶助政策，嚴格依法行政，穩定低生育水平。落實涉農收費“四項監督制度”，切實減輕農民負擔。進一步加強審計工作，充分發揮審計的“免疫系統”功能。健全雙擁工作各項制度和長效機制，鞏固雙擁成果。做好第六次人口普查和全國第一次水利普查工作，確保普查質量。繼續開展殘疾人“危房改造”、“無障礙進家庭”工程和“光明行動”，完善殘疾人社會保障和服務體系。

實施安民工程。突出抓好重點企業和建筑、交通、公共機構等領域的節能降耗，嚴格控制用能總量。加強環境保護，建立健全“治、用、?！彼廴痉乐误w系，鞏固水污染防治成果；深入開展大氣污染防治，強化五金加工窯爐、鍋爐廢氣和搬遷工地、建筑工地揚塵污染、機動車尾氣治理，堅決整治取締“土小”項目。加快低碳技術研發應用，發展循環經濟和環保產業，拓展德力西再生塑料產業園產業體系，論證新上1個深加工項目。深入開展“平安河東”創建，全面推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，持續開展“掃黑除惡”、“打霸治痞”、打擊“兩搶一盜”、“物流園區綜合整治”等專項整治活動，不斷提高人民群眾的安全感。堅持用群眾工作統攬信訪工作，完善社會風險評估機制，實行人民建議征集制度，扎實開展區鄉兩級大接訪、信訪事項專項整治和信訪復核聽證等工作，正確處理人民內部矛盾。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展“安全生產基層基礎深化年”活動，確保人民群眾生命財產安全。建立和完善社會預警體系和應急管理機制，有效應對各類突發事件。

四、加強政府自身建設

面對新形勢新任務，必須準確把握大勢，推進政府管理創新，加強作風建設，不斷提高政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方面的能力和水平。

提高發展的能力。不斷強化發展是第一要務的觀念，把發展作為解決一切困難和問題的關鍵，努力提高政府機關人員推動發展的本領。學習領會新時期上級的路線、方針、政策和戰略決策，深入把握工業化、城鎮化等方面的發展規律，努力提高分析形勢、克服困難、引領發展的預見性、敏銳性和能動性。深入開展調查研究，準確把握社情民意，找準轉方式、調結構、促發展的關鍵點和著力點。

樹立法治的理念。把依法行政貫穿政府決策、執行、監督的全過程，規范行政執法行為，強化執法監督檢查，嚴格按照法定權限和程序行使政府職權，維護社會公正。加強法制宣傳教育，啟動實施

“六五”普法規劃，不斷增強政府工作人員的法制觀念和依法辦事能力。認真執行區人大及其常委會的決議、決定，自覺接受區人大法律監督和區政協民主監督，充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政的作用。

強化為民的意識。堅持立黨為公、執政為民，自覺做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。堅持群眾立場，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。進一步優化財政支出結構，加大民生工程和公共服務領域投入，有效改善民計民生條件。切實加強農產品價格監管，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，突出醫藥價格、教育收費等檢查重點，維護人民群眾切身利益。

錘煉務實的作風。加強政府機關作風建設，把心思放到干事業上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上。堅持重實際、說實話、出實招、辦實事、求實效，不擺花架子，不搞形象工程，不做表面文章。進一步清理行政審批事項，大力推進電子政務平臺建設，努力精簡會議和文件，深化政務信息公開，著力提高政府機關辦事效率。健全完善工作落實推進機制，咬住工作目標不放松，落實政策措施不放松，解決具體問題不放松，確保各項任務目標落到實處。

提升清廉的形象。嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極開展廉政風險防范管理工作，注重治本和預防，健全完善懲治和預防腐敗體系。深化重點領域綜合治理，進一步規范土地招拍掛、建設工程招投標、政府采購和產權交易等行為。加大審計監察力度，嚴懲違法違紀行為，堅決糾正部門和行業不正之風。大力發揚清正廉潔、艱苦奮斗的作風，勤儉辦一切事業，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，樹立和維護政府的清廉形象。

各位代表！宏圖凝眾志，重任催奮進。讓我們在區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，同心同德，開拓進取，為推動全區經濟社會又好又快發展，加快打造“半壁江山”，建設富強美麗的新河東而努力奮斗！

第二篇：臨沂市河東區人事局文件

臨沂市河東區人事局文件

臨東人發?2008?8號

關于轉發市人事局《關于印發〈臨沂市事業單位崗位設置管理實施方案〉的通知》的通知

各鄉鎮、街道，區直各有關部門、直屬事業單位，河東工業園區管委會：

現將臨沂市人事局?關于印發?臨沂市事業單位崗位設置管理實施方案?的通知（臨人發?2008?3號）轉發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

二○○八年五月六日

主題詞：事業單位 崗位管理 轉發 通知 臨沂市河東區人事局辦公室 2008年5月6日印發

臨沂市人事局文件

臨人發[2008]3號

關于印發《臨沂市事業單位崗位設置

管理實施方案》的通知

各縣(區)人事局,市直各有關部門、直屬事業單位，高新技術產業開發區，臨沂經濟開發區：

為規范事業單位崗位設置管理，建立和完善崗位管理制度，根據中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳?轉發省人事廳關于山東省事業單位崗位管理試行辦法的通知?（魯廳字[2005]42號）和山東省人事廳?關于印發事業單位崗位設置管理實施意見的通知?（魯人發[2007]28號）規定，結合我市實際，研究制定了?臨沂市事業單位崗位設置管理實施方案?，現印發給你們，請認真貫徹實施。

二00八年一月十八日

臨沂市事業單位崗位設置管理實施方案

為貫徹落實人事部?事業單位崗位設置管理試行辦法?（國人部發[2006]70號）和?山東省事業單位崗位試行辦法?（魯廳字[2005]42號），根據?山東省事業單位崗位設置管理實施意見?要求，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、崗位設置的實施范圍

1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦并列入事業機構編制管理范圍的事業單位，均須按照有關規定和本實施方案進行崗位設置，建立和完善崗位管理制度。

2、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體的辦事機構，參照本實施方案，納入崗位設置管理范圍。

3、經批準參照?中華人民共和國公務員法?進行管理的事業單位、社會團體，事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位轉制為企業的單位，不適用本實施方案。

二、崗位類別設置

4、事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。三種類別的崗位結構比例，根據其社會功能、職責任務、工作需要和人員結構特點等因素綜合確定。

5、主要依靠專業技術和知識提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于崗位總量的50%；主要承擔技能操作和維護服務等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。

事業單位設置的主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。

6、按照事業單位改革方向，后勤服務等工作應逐步實現社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

7、根據事業發展和工作需要，經批準，事業單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才。

三、崗位等級設置

8、管理崗位的最高等級和結構比例根據事業單位的規格、規模、人員編制和隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。管理崗位分為10個等級。全市事業單位管理崗位分為8個等級，初次設置按現有廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應三至十級職員崗位。

9、事業單位具有領導職責的管理崗位按照機構編制部門核定的單位領導職數和內設機構領導職數設置，其他等級管理崗位根據編制員額和工作需要設置。

10、專業技術崗位的最高等級和結構比例按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據現行專業技術職務管理有關規定和行業崗位結構比例指導標準確定。專業技術崗位分為13個等級。其中高級崗位分為7個等級，即一至七級。正高級專業技術崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，十三級是員級崗位。高級專業技術職務不區分正副高的，暫按現行的專業技術職務有關規定執行。

11、根據國家規定的1:3:6的總體控制目標，專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例實行分級分類控制。分級控制目標為：市屬事業單位2:4:4，縣（區）屬事業單位1:3:6，鄉鎮屬事業單位0.5:3.0:6.5。高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，全市總體控制目標為：二級、三級、四級崗位之間 的比例為1:3:6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。

12、根據承擔的社會功能、職責任務和行業特點，每個事業單位確定一個為主的專業技術職務系列。主系列專業技術崗位設置數量一般不低于專業技術崗位設置總量的80%。輔系列崗位的等級設置應低于主系列崗位的等級。

13、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。

14、工勤技能崗位結構比例控制目標為：一級、二級崗位的總量一般占工勤技能崗位總量的5%左右，主要在以工勤技能崗位為主體的事業單位和科學研究、教學實驗、醫療衛生等領域對技能水平要求較高的專業技術輔助崗位上設置；一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位的總量一般控制在25%左右；四級崗位按不超過工勤技能崗位總量40%的比例設置。

15、各級各單位在設置具體崗位時，可根據不同地區、不同行業事業單位的特點和功能、規模、規格及專業技術水平等,在不超過總體控制目標的前提下，按國家和省頒布的行業崗位結構比例指導標準進行設置。

16、經批準設置的特設崗位是非常設工作崗位，不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按管理權限予以核銷。特設崗位的等級根據具體情況確定。

四、崗位基本條件

17、事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。三類崗位的

基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；

（4）適應崗位要求的身體條件。

18、管理崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上管理崗位一般應具有大學?？埔陨衔幕潭龋募壱陨瞎芾韻徫灰话銘哂写髮W本科以上文化程度。各等級崗位還應具備以下基本任職條件：

（1）三級、五級管理崗位，須分別在四級、六級管理崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級管理崗位，須分別在五級、七級管理崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。

19、專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘有關規定執行。其中高、中、初各級內部不同等級崗位的條件，由單位主管部門和事業單位按照有關規定和本行業、本單位崗位需要、職責任務和任職條件等因素綜合確定。實行職業資格準入控制的專業技術崗位，還應包括準入控制的要求。

20、專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確定按國家有關規定執行，任職應具有下列條件之一：

（1）中國科學院院士、中國工程院院士。

（2）在自然科學、工程技術、社會科學領域做出系統的、創造性的成就和重大貢獻的專家、學者。

（3）其他為國家做出重大貢獻，享有盛譽，業內公認的一流人才。

21、專業技術二級崗位是省重點設置的專任崗位，不實行兼

職。其任職應具有下列條件之一：

（1）入選國家“百千萬人才工程” 國家級人選、享受國務院政府特殊津貼人員、國家和省有突出貢獻的中青年專家。

（2）省內自然科學、工程技術、社會科學等領域或行業的學術技術領軍人物。

（3）省級以上重點學科、研究室、實驗室的學術技術帶頭人。

（4）其他為全省經濟和社發展做出重大貢獻、省內同行業公認的高層次專業技術人才。

22、工勤技能崗位的基本任職條件是：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）五級工勤技能崗位，須學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核。

23、事業單位主管部門和事業單位要在各類各級崗位基本條件的基礎上，根據國家和省有關規定，結合實際，研究制定相應各個崗位的具體條件要求。

五、崗位設置的審核

24、市直事業單位應按照規定的程序及有關要求，在核定的人員編制內研究制定崗位設置（或調整）方案,提出各類崗位的設置數量、等級和結構比例，經主管部門審核，報市人事局核準批復后組織實施?？h（區）及鄉鎮屬事業單位，經縣（區）政府人事局審核匯總后，報市人事局核準批復后組織實施。

對規模小、人員少、較分散的事業單位，主管部門可依據崗位結構比例對崗位設置數量實行集中調控，統一研究制定各事業單位崗位設置（或調整）方案。

25、事業單位專業技術一級崗位設置，按照行政隸屬關系將

符合條件的人選逐級推薦上報，經省人事廳審核，省政府同意后，報人事部審定。

26、事業單位專業技術二級崗位設置，由省、市政府人事行政部門綜合考慮事業單位發展需要、專業技術水平和高層次人才的數量等因素，集中掌握，重點使用，主要在本科高等院校、重點科學研究機構和骨干醫療衛生單位設置。按照行政隸屬關系，由事業單位提出設置申請，分別報市人事局和省人事廳核準。其中，市屬及以下事業單位專業技術二級崗位設置的總量由市人事局匯總報省人事廳核準。二級崗位聘用后，將聘用人員名單報省人事廳備案。

27、特設崗位的設置由事業單位提出意見，經主管部門審核后，報市人事局核準。

六、崗位聘用

28、事業單位按照?山東省事業單位實行人員聘用制度暫行辦法?（魯廳字?2005?43號）及有關規定，遵照因事設崗、按崗聘用、公開競爭、合同管理的原則，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，自主確定本單位各類具體的崗位設置，明確崗位等級，按規定程序公開崗位設置，組織崗位聘用，簽訂聘用合同。

崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

29、事業單位要根據崗位的職責任務和任職條件，按照不低于國家和省規定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實學，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規定破格聘用。

30、已經對各類崗位實行崗位設置管理和聘用制度的事業單位，可根據本實施方案和有關規定進一步規范管理，按照核準的崗位設置方案，對現有聘用人員確定不同等級的崗位，按規定程序備案和確定崗位工資待遇，并變更合同相應的內容。

尚未對全部崗位實行崗位設置管理的事業單位，要根據國家和省有關規定，抓緊研究制定崗位設置方案，經核準后進行崗位設置，組織崗位聘用。未按規定進行崗位設置管理的不得新聘人員或將進入最低相應崗位等級的人員聘用到上一級崗位。

31、事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，要嚴格按照核準的崗位總量、最高等級和結構比例及有關要求進行。崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例?，F有人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘等辦法，逐步調整到規定的結構比例之內；在未調整到規定的結構比例前，不得超過核準的崗位結構比例和職數新聘人員。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐步到位。

32、事業單位完成崗位設置和人員聘用后，應填寫?山東省事業單位崗位設置管理手冊?，經主管部門審核后，報同級政府人事行政部門對崗位設置和崗位聘用情況進行審查認定。對符合政策規定，完成規范的崗位設置和崗位聘用的予以備案，并按所聘崗位確定崗位工資待遇。

33、事業單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點和工作需要確需兼任的，須按人事管理權限審批，并以其為主的工作崗位進行管理，執行一個崗位的工資待遇。可由專業技術崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設置管理崗位；專門從事管理業務的工作不設置專業技術崗位；按專業技術崗位進行管理的，應在核準的專業技術崗位職數內，確定其具體的專業技術崗位，完成該崗位專業技術工作的職責任務。

七、組織實施

34、各級政府人事行政部門是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，要根據本實施方案的要求和有關規定，加強政策指導、宏觀調控和監督管理。要充分發揮各事業單位主管部門的職能作

用，嚴格按照崗位結構比例標準和核準的崗位設置方案，共同做好崗位設置管理的組織實施工作。要加強事業單位崗位設置管理的信息化建設，充分運用現代化信息管理技術，建立事業單位崗位設置管理信息數據庫，盡快實現崗位管理的信息化、規范化。

35、事業單位崗位設置管理實行分類指導，有行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準的，要嚴格按照本實施方案和行業指導意見及行業崗位結構比例指導標準，認真做好崗位設置管理工作；沒有頒布本行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準的，經政府人事行政部門同意，參照相近行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準執行；無相近行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準參照的，由政府人事行政部門會同事業單位主管部門按照崗位設置管理的有關規定辦理。

36、事業單位崗位設置管理是事業單位人事制度改革的重要內容，是一項重要的基礎性工作。各級、各部門和事業單位要嚴格執行有關政策規定。自本文件下發之日起，各縣(區)、市直各有關部門、單位應立即動員部署，按照文件要求，報送本單位、本行業的崗位設置（調整）實施方案和崗位設置情況一覽表，待市人事局核準批復后組織實施，所有事業單位應在2008年上半年完成此項工作。對不按規定進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。對在實施工作中濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要嚴肅查處；情節嚴重的，要對相關領導和責任人予以通報批評，并按規定給予處分。

附件：

1、臨沂市事業單位崗位設置管理手冊

2、崗位設置情況一覽表

3、關于事業單位崗位設置方案內容及樣式的說明

二00八年一月十八日

附件三

關于事業單位崗位設置方案

內容及樣式的說明

為規范事業單位崗位設置方案的內容和樣式，便于崗位設置方案的擬定、審核，我們設計了崗位設置方案樣式。要求如下：

一、事業單位崗位設置方案主要包括以下四部分內容：

（一）現有機構編制、崗位設置和人員聘用分類分級統計情況；

（二）擬設置崗位數量、類別、等級、結構比例意見及主系列專業技術崗位名稱；

（三）相關問題的處理意見；

（四）組織實施步驟及時間安排。

二、崗位設置方案文本用A4紙，字體、行距、頁邊距等按公文標準設定。

三、崗位設置方案報送一式三份，電子文本一份。

四、報送崗位設置方案時，一并提供以下材料：

（一）事業單位人員編制管理卡片（復印件）；

（二）市人事局備案核準的編制實名制花名冊；

（三）崗位設置情況一覽表（樣式見附件，該表從山東人事信息網職稱評審欄下載使用）。

五、市直各部門所屬事業單位由主管部門統一上報，各縣（區）、鄉鎮屬事業單位由各縣（區）人事局統一上報，分別表述和列表。

第三篇：臨沂市河東區氣象信息

6.2.1 氣象條件

本項目所在地區屬溫帶過渡性氣候，陽光充足，四季分明。主要氣象條件如下：

（1）氣溫

年平均氣溫13.1℃

極端最高氣溫39.4℃

極端最低氣溫-20.7℃

（2）降水

年平均降雨量262.36mm

歷年日降雨量≥0.1mm，日數 93.9d

小時最大降雨量528.9mm

（3）凍土

全年最大凍土深度360mm

（4）日照

歷年平均日照時數 2646.2h

歷年平均日照百分率 60%

（5）風速

歷年平均風速 3.3m/s

（6）風向：歷年平均風向為東風或東北風

（7）氣壓

歷年平均氣壓 101.7-101.8kPa

夏季平均氣壓 100.3kPa

6.2.2 地質條件

項目區地質發育完全，主要有片麻巖和石英砂巖。項目區成土母質為片麻巖、石英砂巖石風化物，土壤質地為砂壤土，土壤類型為棕壤，土層瘠薄，多在20-30cm之間，石礫含量大，沾粒少，團粒結構差，通氣、通水性強。

根據國家地震局《中國地震烈度區劃圖》，本項目所在區為8度烈度區，本項目所有建筑物均按國家工程抗震設計規范執行。

山東鋒涇化工新材料有限公司廠區地勢平坦，地質構造簡單，場地穩定性良好。周圍150米范圍內無商業中心、公園等人口密集區域；無學校、醫院、影劇院、體育館等公共設施；無風景名勝區和自然保護區；無軍事禁區、軍事管理區、行政法規規定予以保護的其他區域。因此廠區與周邊區域的相互影響較小，選址安全可靠。

第四篇：天津市河東區2009年政府工作報告

天津市河東區2009年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表河東區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

2008年工作回顧

2008年是我們經受國際國內形勢復雜變化的嚴峻考驗，經濟社會發展取得突出成績的一年。區政府在市委、市政府和中共河東區委的領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記對天津工作提出的“兩個走在全國前列”和“一個排頭兵”的重要要求，全面落實市委 “一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，按照“站在高起點，搶占制高點，達到高水平”和“中心城區全面提升”的新要求，堅定不移地抓發展、重民生、保穩定、促和諧，全力以赴推動經濟社會又好又快發展，圓滿完成了區十五屆人大三次會議確定的各項任務。

一、堅持好中求快、又好又快，經濟實力跨上新臺階

面對國際金融危機的嚴峻形勢，全區上下堅持發展第一要務，堅定信心、迎難而上、開拓創新，全力促進經濟又好又快發展。區屬增加值完成90億元，增長20%。區級財政收入完成14.15億元，增長24.64%，超額完成區十五屆人大三次會議確定的財政收入增長18%的目標任務。全年新增注冊企業1550家，新增注冊資金17.16億元。企業規模不斷擴大，經濟實力進一步增強。全年引進國內資金到位額80.84億元，增長74.84%；直接利用外資到位額7069萬美元，增長52.16%。完成固定資產投資65億元，增長27.2%。資源節約利用水平不斷提高，萬元地區生產總值能耗下降4.5%。在經濟環境十分困難的情況下，全區經濟保持了平穩較快增長。

二、堅持擴大開放、招商引資，重大項目建設取得新進展

我們堅持把抓項目作為實現科學發展的第一任務。2008年落實開工、竣工、開業各類重點項目企業206個，總投資91.92億元。其中商務商貿類項目企業132個，投資13.97億元；地產類項目45個，投資72.47億元；教育、衛生、文化和體育等社會事業項目11個，投資2.11億元；市政設施類項目10個，投資2.53億元；科技創新類項目8個，投資8000萬元。當年新引進重點項目和企業317個。重點項目中千萬元以上項目31個，其中億元以上項目15個；引進千萬元以上注冊企業35家，其中億元以上1家。引進了500強優勢企業2家。全年共有45個重點項目竣工，18個項目續建在建，10個項目正在做開工前的各項準備。大力推動功能區建設。加快六緯路地區開發建設。南站貨場順利搬遷。天津中央商務區的嘉里中心項目加快建設。中糧集團項目完成7號地塊拆遷，啟動5、6號地塊拆遷。天津站——新開路商務商貿區商業開發全面啟動。海河新天地商業街、Radisson酒店、渤海創智中心等一批商貿設施竣工。新開路商務樓宇群初步形成規模。津濱大道物流商貿區勸業香江中國家居交易中心項目開工建設。歐亞會展中心項目完成土地整理。衛國道商業開發步伐加快。世紀泰達酒店等重點項目竣工。積極推動二號橋都市工業園區土地整理工作。電力電子工業大廈一期開工建設。

三、堅持調整產業、優化結構，服務業發展實現新提升

區屬服務業增加值完成76億元，增長30.6％，占區屬增加值的比重達到84.4％。引進金融類企業19家、現代商貿物流企業30家、中介服務類企業50余家。完善了發展功能，優化了產業結構。促進金融保險、商貿物流、中介服務等現代服務業穩步增長。金融業實現區級稅收6800萬元?，F代服務業占服務業的比重達到63.8%。福信小額貸款公司作為全市首批試點開業運營。引進了一批批發、零售、餐飲、娛樂業項目，盛世風采大酒樓、月亮之上商務會館、天津輕紡商城、一商茶葉交易中心等一批服務業項目開業。十一經路113家商業門店進行了業態調整和升級改造。河東區產業結構和服務業業態水平得到了新的提升。

四、堅持機制創新、聯動發展，民營經濟、街域經濟、樓宇經濟取得新成效

全年新注冊民營企業1530家，民營企業總數達到6556家，注冊資本金達到85.49億元。發展民營企業集團2家，集團總數達到14家。發展民營科技企業100家，總數達到532家。創建了帥明海歸科技園、帥達電氣化產業孵化器，在9家科技企業創建了企業研發中心。街域經濟實現了新發展。創新體制機制，加大稅源建設、招商引資和服務企業力度。各街道新引進企業148家、項目12個，招商引資到位額10.5億元。開展了街域規劃、資源調查和促進稅收增長等各項工作。促進街域經濟發展的工作機制得到進一步加強。推進樓宇園區建設。新認定海河大廈、萬春美鉆大廈等9個樓宇經濟園區，打造了一批特色品牌樓宇。全區商業樓宇規模接近100萬平方米。區屬企業改革深入推進。建立職工托管中心，8家困難企業職工正常分流和進入職工托管中心。

五、堅持科學規劃、建管并重，城區環境面貌發生新變化

全面提升城市發展規劃。我們按照一流標準，聘請專家組成高水平規劃設計團隊，集中時間、集中精力，完成河東區總體城市設計工作。明確了“把河東區建設成為天津市現代商務中心的重要組成部分和交通樞紐，面向北京和濱海新區的金融、商務聚集地”的規劃發展目標。規劃了天津（南站）中心商務區、新中心綜合服務聚集區、十一經路——衛國道、新開路——津濱大道、六緯路——津塘路三條經濟發展軸和津濱大道現代物流商貿區、天津站——新開路商務商貿區、直沽文化旅游觀光區、富民路大型活動商務聚集區、二號橋都市型工業園區。在城市結構、空間布局、功能定位、形象提升等方面取得了重要規劃成果。建成河東區規劃展館，全面展示河東區規劃發展藍圖。

城市建設全面快速推進。基礎設施建設上水平。京津城際鐵路建成通車。市政府決定授權河東區負責管理天津站區。5座跨海河橋和2座鐵路涵洞橋竣工。

實施東縱快速路、海河東路、六緯路延長線等12條重點道路建設工程。大力推進危陋平房拆遷和土地整理工作。完成基礎設施和危陋平房拆遷45萬平方米，完成10塊1085畝土地整理。千方百計推進安居工程。積極推進真理道等21片156萬平方米定向還遷房建設，竣工5片29.38萬平方米。建設商品房133萬平方米。積極改善群眾居住環境。提升改造14條支線道路、32片里巷道路。完成49片積水點改造。實施245個居民小區 “路燈光明行”惠民工程。完成129棟樓房“平改坡”改造和26萬平方米直管公產房維修工程。完成燃氣切改轉換3949戶、直管公房自來水立管入戶改造8000戶。新增供熱面積75萬平方米，全區供熱率達到97%。

市容環境綜合整治成效顯著。以迎奧運為契機，以落實20項民心工程和“135”工程為重點，高標準組織實施了十一經路、衛國道、新開路、東南半環快速路等28條迎奧運道路的綜合整修。完成樓房立面整修654棟近200萬平方米。改造提升和新建綠地近140萬平方米，全區綠化覆蓋率達到39%。深入開展創建國家衛生區第六、七戰役，順利通過“市衛”復驗。完成55片115萬平方米舊樓區改造工程，受益居民2.2萬余戶。推動舊樓區物業接管40個。大力開展環境衛生綜合整治，15個臟亂點、4個城鄉結合部和5片“城中村”綜合治理初見成效。新建和提升改造一批公廁、垃圾轉運站等配套設施，方便市民日常生活。創建唐家口六段等4個精品小區。河東區整體環境面貌發生了顯著變化。

生態城區建設扎實推進。編制了《河東區創建生態城區實施方案》。深入實施藍天、碧水、安靜等環保工程。全年空氣環境質量二級和好于二級天數超過市規定標準。區域水環境指標全部達到V類以上標準。提前完成 “十一五”二氧化硫和化學需氧量總量消減任務指標。完成35臺鍋爐脫硫改造和并網、23個加油站油氣回收治理和區域污染源普查工作。

創新城市建設管理體制，提高城市建設管理水平。加強了城市建設重點工程推動體制機制，促進了土地整理和重點項目建設。啟動了土地平衡試點工作。實行了“兩級政府、三級管理”城市管理體制。建立城市管理、檢查、考核三大體系。研究制定了《河東區城市管理考核“以獎代補”實施辦法（試行）》和《河東區城市管理考核實施意見（試行）》，全面啟動城市管理考核工作。推進市容環衛管理重心下移，順利完成環衛進社區改革和規劃管理事權下放試點工作。創新管理機制和管理模式。加強天津站地區管理，站區安全穩定，交通秩序井然，環境衛生保持較高水平。

六、堅持以人為本、改善民生，和諧河東建設取得新成績

我們始終把解決人民群眾就業、增加收入、住房保障、保險、教育、衛生等群眾最關心、最急需的問題作為科學發展、富民強區的出發點和落腳點，下大力量改善民生。

擴大就業工作取得成效。我們積極推動就業，全年創造就業崗位2.46萬個，安置4050人員8643人，穩定就業率達到83%，全區登記失業率控制在3.6%以內。實施援助十類困難群體就業長效機制。廣泛開展創建充分就業社區活動，實現零就業家庭當月即時安置、保持動態為零的目標。加強三級勞動保障平臺建設，加大實用技能和創業培訓。成功舉辦愛心手工編織購物節暨第二屆手工編織商品交易會。

社會保障工作得到加強。完善城區居民最低生活保障制度，積極推進養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險擴面工作，不斷擴大受益人群。堅持政府主導、社會參與、區街社區聯動的救助機制，困難群體得到及時救助。完成1萬余戶住房、生活雙困難群眾住房社會保障工作。落實增加群眾收入的各項政策，完善企業職工工資正常增長機制，不斷改善群眾的生活質量。組織開展為南方雪災和四川地震災區捐款捐物活動。認真做好優撫安置、慈善事業、老齡和殘疾人工作，不斷提高社會保障水平。

教育事業蓬勃發展。把辦好人民滿意的教育作為政府為民、惠民的重點工作，推動各類教育均衡發展，教育教學質量穩步提升。教育體制改革不斷深入，新課程改革取得階段性成果，義務教育“六升七”80%實現免試直升，在全市率先實施高中招生試點改革。規范教育收費，落實困難學生資助制度，促進教育公平。擴大了與國外的教育交流，成功舉辦河東區第一屆基礎教育國際論壇。全面完成一〇二中、五十四中示范校建設，積極推進七中改擴建工程。建成第二中心小學和3所配套幼兒園，第六大道居住區配套中小學開工建設。新創建3所市級示范幼兒園，創辦河東職教集團。積極推進全國社區教育實驗區工作。

社區衛生服務實現突破。積極解決居民就醫用藥問題，超過市政府規定，按照每萬人20萬元標準加強社區衛生服務工作，實施20項公共衛生服務項目。實行藥品集中管理、統一配送、降低價格銷售惠民機制，讓老百姓用上放心藥。我區被國家衛生部確定為“三級醫院與社區衛生服務機構合作”全國試點城區。建成麗苑醫院，成立魯山道街社區衛生服務中心。加強麻疹疫情防控和計劃免疫工作。

安全穩定工作得到加強。加強了區、街、社區三級聯動為民排憂解難的工作體制機制，促進社會和諧穩定。強化信訪工作責任制和領導包案責任制，加大矛盾糾紛排查調處力度，妥善解決群眾關心的熱點、難點問題以及歷史遺留問題。認真做好為民服務接待日、領導干部大接訪等工作。在全區推廣唐家口街道“建立和完善群眾訴求機制”經驗做法，進一步暢通群眾訴求渠道。以“平安奧運”為目標，加強社會治安綜合治理，大力開展基層平安創建活動。發揮街道司法所和社區警務室作用，實行區域治安聯防，加大打擊各種違法犯罪力度，人民群眾的安全感進一步增強。強化安全生產、消防、交通等領域的安全監管，全區生產安全事故控制在市下達的指標以內，安全生產形勢好于上年。

七、堅持統籌兼顧、協調發展，各項社會事業實現新發展

精神文明建設深入推進。認真開展“解放思想、干事創業、科學發展、富民強區”大討論活動。在全區開展“同在一方熱土，共建美好家園”活動，大大激發了廣大群眾支持河東建設、改善河東環境的積極性、主動性。結合紀念改革開放30周年，組織開展了一系列紀念活動。加強“堅持科學發展，共創和諧河東”等主題宣傳教育。深入開展“五個一”創建活動，10個街道達到市級文明社區“五個一”標準。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”等公民道德實踐活動，“鄰里一家親”活動形成特色。未成年人思想道德建設進一步加強。開展了河東區第六屆“十大為民杰出人物”評選表彰活動。

科技人才工作不斷加強。大力推進“科教興區”戰略，首次通過國家科技進步考核。認真落實《全民科學素質行動計劃綱要》，深入開展科技周、科普月、科普日和青少年科技創新等活動。加強知識產權的創造、運用、保護和管理，在全市率先成立發明協會。擴大人才信息儲備，全面啟動科技人才庫建設。評選表彰第二屆河東區技術突出貢獻人才，建立博士后創新實踐基地，多渠道引進高層次人才。

文化體育事業繁榮發展。圓滿完成奧運火炬接力傳遞河東段工作，向世界展示河東風采。積極承辦第四屆中國·天津媽祖文化旅游節。成功舉辦2008中國·天津——海河之春音樂藝術節、第二屆中國·天津直沽文化旅游節、河東區第四屆社區文化藝術節。加強文化信息資源共享工程建設，實現公共文化數字信息網絡的區域全覆蓋。整合區域文化資源，成立河東區文學藝術界聯合會。河東區文化館被評為國家地級一級館。加強文化市場監管，有效凈化了全區文化市場環境。以“全民健身與奧運同行”為主題，廣泛開展群眾性體育活動。加強社區體育工作，9個街道被評為市級體育先進社區。

和諧社區建設扎實推進。積極開展“建設和諧社區示范單位”創建活動。新建3個社區辦公服務設施、2個菜市場和60個社區商業網點，引進商業連鎖企業2家。推進居家養老試點工作。積極開展面向社區居民的各類社區服務。加強社會工作人才隊伍和社區志愿者隊伍建設，不斷提高專業化社會服務水平。

各項事業全面協調發展。加強人口和計劃生育工作，符合政策生育率99.8%，人口出生率控制在5.5％。認真做好第二次全國經濟普查工作。加強市場物價監管，保持價格總水平基本穩定。健全和完善了應急工作機制。人民防空和防震減災工作取得新進展，國防教育、國防后備力量建設和雙擁工作得到加強。婦女兒童、民族宗教、僑務外事和檔案、保密等各項工作都取得了新成績。

八、堅持科學民主決策、依法行政，政府行政效能得到新提高

自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督。堅持與區人大、區政協的溝通、聯系等工作制度。堅持重大事項提請區委常委會、區人大常委會審議決定，提前認真與區政協進行政治協商。積極采納區人大和區政協的意見和建議，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案299件，辦結率100％，解決率73.2%。

堅持科學決策、依法決策和民主決策。制定了《河東區十五屆人民政府工作規則》和《河東區人民政府重大決策程序的規定》。積極落實目標決策、執行責任、監督考核三個體系。認真做好“五五”普法中期推動。加強依法行政考核、執法監督和行政復議工作。全面清理行政規范性文件并向社會公開。

深入開展“行政效能建設年”活動。認真落實市投資類項目聯合審批程序，梳理審批事項，簡化審批環節。實行“一審一核”注冊登記，完善“一站式”集中審批服務。行政許可服務中心現場辦結率達到97%。政務公開、政務督查工作得到加強。

深入貫徹落實《公務員法》。以提高公務員素質為核心，以增強能力為重點，加大公務員培訓力度，提高履行職責能力。堅持公務員基層鍛煉、交流輪崗、競爭上崗、績效考核評估和工作質量效率考核監督等制度，公務員隊伍結構不斷優化。

嚴格執行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，完善制約和監督機制。深化國庫集中支付制度改革，嚴格執行收支兩條線管理和政府采購制度。加強對重點領域、重點部門、重點資金、重點項目的審計監督。

一年來的工作實踐使我們體會到，實現全區經濟社會又好又快發展，我們一定要認真貫徹落實科學發展觀，把解放思想放在首位。正視差距，明確目標，堅持站在高起點，搶占制高點，達到高水平的工作要求。一定要緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持好中求快，力求更快。把項目建設擺在工作首位，注重抓大項目、好項目，增強發展后勁，壯大經濟實力。一定要牢牢把握體制機制創新這個關鍵，從責任機制、考核機制、激勵機制入手，充分發揮機制的引導和保障作用。一定要堅持以人為本，注重改善民生，促進經濟社會全面協調發展，讓廣大群眾共享改革開放和發展的成果。一定要加強作風建設，求真務實、真抓實干，激發全區廣大干部群眾 “五加

二、白加黑”的拼搏精神，在攻堅克難中闖關過坎，在應對挑戰中團結奮斗、勇往直前。

各位代表，2008年是極不平凡的一年，是我們應對非同尋常的重大考驗、完成重大發展任務的一年，是在危機中搶抓機遇、在逆境中拼搏奮進的一年。全區人民認真貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府和中共河東區委的決策部署，按照區人大確定的工作目標，堅持“拆遷、穩定、抓項目”和“學習、落實、高標準”的工作思路，經濟社會發展取得了新的成績。這是我們在市委、市政府和中共河東區委的正確領導下，努力實踐科學發展觀的結果，是全區廣大干部群眾團結一致、拼搏奮斗的結果。在此，我代表河東區人民政府，向全區人民，向大力支持河東區經濟社會又好又快發展的人大代表、政協委員，向與我們并肩戰斗的駐區單位和駐區部隊，向與我們通力合作的各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，制約我區經濟社會發展的主要矛盾和突出問題仍未從根本上得到解決，工作中還存在著許多差距和不足。一是經濟總量不夠大，綜合實力不夠強。經濟發展速度和經濟規模水平與市委又好又快發展的要求和全區人民盡快過上殷實小康生活的新期待還有很大差距。發展經濟的優勢產業少，集聚效應低。經濟結構性矛盾仍然比較突出?，F代服務業發展的基礎條件薄弱。支撐產業發展的載體不足。大項目、好項目不多。商業服務業發展滯后。國際金融危機對我區的不利影響逐漸顯現，土地出讓、房屋銷售和房地產開發減少。企業生產經營困難加重。二是城市基礎設施欠賬較多，鐵路、道路阻隔嚴重，區域開發不夠均衡。城市規劃、建設和管理水平還有待進一步提高，部分地區臟亂差問題仍然存在。三是群眾收入水平不高，部分群眾生活比較困難，改善民生的任務十分繁重。四是體制機制性障礙尚未破除，改革創新任務繁重。運用市場經濟的方式發展經濟、經營城市的思路和招法還需要進一步創新

五是一些政府工作人員的思想觀念和工作作風還不能適應形勢和任務的要求。有些重點工作、重點項目進展不理想。一些群眾急需解決的困難和問題推動效率不高。個別人員行政行為不規范、服務意識不強、辦事效率不高等問題還不同程度的存在。對于這些問題，我們要采取更加有力措施，認真加以解決。

2009年工作任務

2009年，很可能是我國進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。去年下半年以來，國際經濟環境急轉直下，國際金融危機快速蔓延，愈演愈烈，具有嚴重的沖擊性、極強的破壞性和廣泛的影響性。世界經濟將持續低迷。國際經濟環境對我國的影響日益加深，嚴重后果將進一步顯現。國內經濟運行困難急劇增加，保持經濟平穩較快增長的任務異常艱巨。深刻認識當前經濟形勢的嚴峻性和復雜性，我們著眼于超前做好準備、主動應對挑戰、積極攻堅克難，千方百計保增長、渡難關、上水平。我們一要堅定發展的必勝信念，不為困難所懼，勇于闖關過坎。二要以危機為動力，化危機為機遇。河東區緊鄰濱海新區，發展優勢和潛力巨大。京津城際鐵路已經開通，河東區成為聯結京津兩大直轄市的中樞。市委、市政府確定河東區南站地區為天津市中央商務區的重要組成部分，津濱大道地區為天津市的物流商貿區，河東區在天津市的功能作用明顯提升。我們要利用一切優勢謀發展。三要乘勢而上，主動創造發展條件。中共河東區委認真貫徹市委部署，提出了超常規發展的工作思路，形成全區凝心聚力、拼搏奮斗的積極局面，成為我們加快河東區經濟社會發展的重大推動力量。我們一定要把思想和行動統一到市委、市政府和中共河東區委的部署要求上來，增強憂患意識，堅定發展信心，在危機中搶抓機遇，在困難中加快發展，以優異成績向建國60周年獻禮！

2009年區政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實胡錦濤總書記“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的重要要求和對天津工作重要批示精神，按照市委九屆五次全會和區委九屆六次全會部署要求，保增長、渡難關、上水平。進一步擴大內需，加快發展方式轉變和結構調整，深化改革開放。進一步加強社會建設，著力改善民生。堅定信心，求真務實，攻堅克難，加快推動河東區發展起來、繁榮起來、漂亮起來。

2009年全區經濟和社會發展的主要預期目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，區屬增加值完成105億元，增長16%；其中，服務業增加值完成90億元，增長18%。區級財政收入完成16.27億元，增長15%。招商引資國內資金到位額90億元；直接利用外資到位額8000萬美元。固定資產投資完成65億元。萬元地區生產總值能耗降低4%。創造就業崗位2.2萬個，城區登記失業率控制在4%以內。億元GDP安全事故死亡人數控制在市下達指標之內。

圍繞實現今年經濟社會發展目標，重點抓好五個方面工作：

一、努力保持經濟平穩較快增長

做好2009年經濟工作，深入貫徹落實科學發展觀，按照保增長、渡難關、上水平的總要求，我們要主動迎接挑戰，化“危”為“機”，有效應對新情況、新挑戰，防止經濟出現大的起落，把保增長作為今年經濟工作的首要任務。要把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，扎實做好各項工作。

貫徹“保增長”要求，要進一步加大固定資產投資力度，加快重點項目和重點功能區建設。積極擴大投資，把重大項目建設擺在突出位置。按照“出讓一批土地，建設一批商貿項目，盤活一批樓宇，引進優勢產業，幫扶重點企業”的思路，引進大項目做支撐，引進好項目快發展，推動河東區經濟平穩較快發展，避免經濟發生大的起落。要推進土地拆遷整理，促進土地集約開發、企業向樓宇集中、產業向功能區集聚，全力推動六緯路、天津站—新開路、津濱大道、二號橋“四個功能區”和十一經路—衛國道項目開發取得重大工作進展。要把四個功能區建設和12個街域各具特色的產業開發相結合。加快推進六緯路和中央商務區開發。服務促進嘉里商務中心項目建設提速、九龍建業商務中心開工；繼續推進中糧集團項目完成5、6號地塊拆遷，加快項目開工。加快推進津濱大道物流商貿區建設。加快勸業香江中國家居交易中心基礎工程建設；推進歐亞會展中心項目土地上市交易、開工建設；促進國際數碼港和鮮切花卉交易中心項目拆遷和土地整理；提升登發、平河2個建材交易中心項目規劃，加快土地上市交易，啟動改造工程。加快推進天津站—新開路商務商貿區建設和經濟開發。實施提升改造、業態調整和環境治理，全面打造時尚購物、特色餐飲、旅游住宿特色商貿街區。Radisson酒店、潤東國際大廈開業運營；海河新天地A、B地塊開工建設；促進營門口、李公樓等4個地塊開發；調整充實閑置和不符合業態需求的商業網點。加快推進二號橋都市工業園區建設進度。大力發展以電子信息、新能源和環保為主的都市型工業。建設、提升一批科技園區、企業研發中心。加快建設電力電子工業大廈，同步做好招商工作。加強與開發商合作對接，推進二號橋都市工業園區34號宗地、二紡機等地塊的土地整理和收購工作，啟動中小企業創業區建設。加快推進十一經路—衛國道商業開發。華津金融大廈、天津狗不理酒店竣工開業，服務促進柏麗花園二期、萬東花園等住宅商貿項目建設，加快形成河東區對外交流的迎賓大道。

全力以赴做好招商引資工作。要千方百計爭資金、爭項目、爭市場。要解放思想、破除困難，用土地引項目，用空閑樓宇引項目，用舊廠房引項目。不論所有制，不論內外資，不論大中小，重在項目好，周密安排，加快推動，引進一批實現稅收快、發展水平高、功能作用大、方便老百姓、促進河東繁榮繁華的大項目、好項目。本著統籌兼顧，突出重點，完善功能，填平補齊的原則，引進項目和企業的重點是：重大公建項目，金融服務業項目，商貿流通、企業總部、服務外包、廣告、設計和高端餐飲、住宿業項目。要盯緊國內外500強，圍繞大項目下力量，引進一批投資億元以上大項目。要盯緊現代服務業，引進一批金融商貿、現代物流、中介服務和廣告創意好項目。要盯緊一批短平快的商貿、餐飲娛樂項目。積極主動對接濱海新區，積極引進濱海新區的好項目和企業總部機構落戶河東。強化招商引資政策措施。優化經濟發展環境。創新招商選資方式，做好項目深度包裝，加強招商組織推動，精心舉辦各類招商活動。完善政府與中介招商組織、外地駐津商會、媒體機構的合作和市場化招商機制，建立互利共贏合作關系，拓展新的招商渠道。

轉變發展方式，大力發展現代服務業，推動河東區產業結構優化升級。研究制定河東區金融業、商貿物流業、創意產業、土地利用等專項規劃。重點發展以銀行、保險類業務為主的金融服務業，以商貿流通、現代物流為主的商務服務業，以廣告、音樂創作和新媒體為主的創意產業，加快形成聚集效應，提高現代服務業的比重。加快發展金融業，通過政策和服務“兩輪”驅動，壯大金融業規模，提高金融業比重。大力引進內外資銀行、保險、證券等金融機構落戶河東。著力改善金融服務環境，加強與金融機構合作和重點項目對接，形成長期合作聯盟。大力發展創意產業。要制定政策，支持推動廣告、設計、出版印刷、音樂文化、新媒體等創意產業實現新發展。要重點引進、培育創意產業的營銷類企業進入河東，擴大創意產業的經濟規模。要注重老工業廠房和樓宇資源的整修利用，擇優培育創意產業園區。充分發揮河東區音樂文化資源優勢，培育一批藝術培訓、演藝、策劃、藝術品展賣等文化產業項目。

擴大內需，努力促進消費增長，增強對經濟的拉動作用。進一步改善消費環境，培育消費熱點，拓展消費領域，推動消費升級。千方百計增加居民收入，特別是增加中低收入群體的收入。引導推動商貿、餐飲、住宿業在各街域的建設和優化布局，促進河東區商業流通、餐飲業、住宿業實現大發展。服務住房、現代物流、社區服務業快速發展。大力發展文化、休閑和娛樂業，積極開發旅游、文化等新的消費熱點。

大力發展民營經濟、街域經濟、樓宇經濟。推動民營經濟大發展，為河東經濟增添活力。繼續優化加快民營經濟發展的各項政策措施，積極營造良好的發展環境。放開經營領域、放寬準入條件、放手加快發展，努力實現總量、質量、效益的新突破。發展民營企業1500家，注冊資本金增加到100億元。加強政府規劃引導、民營組織服務促進、政府與社會團體、企業法人聯動發展的機制建設。為企業投資提供土地，為企業融資搞好服務，為企業發展排憂解難。街域經濟要突出發展優勢，注重盤活經濟資源，服務重點工商企業，引進好項目好企業。要提升商業環境、業態，實現經濟持續發展。加強街域經濟的體制機制建設，強化街道辦事處的協調推動責任。加強目標引導，做好地塊招商、樓宇招商和社區服務業發展大文章。完善街域經濟考核體系，科學劃分稅源管理服務范圍，加大招商引資、協稅引稅和服務企業力度。建立招商引資、企業進出、稅源增減信息資源共享機制。加快樓宇經濟發展，按照“擴大規模、提升品質、調整業態、培育特色、服務促進”的思路，服務開發一批新樓宇，整合提升一批老樓宇，盤活利用一批閑置樓宇，推動現代服務業向樓宇集中。強化政策引導和服務促進，培育“天星河畔物流貨代中心”等一批特色樓宇，加快推進盤活公法大廈等一批空閑樓宇的工作。

二、全面提高城市建設管理水平

加快城市建設步伐。服務推動有利于河東區經濟加快發展的重大基礎設施建設，推進天津站地下交通樞紐、津秦鐵路客運專線、京山鐵路復線、地鐵和城市快速路等重點工程建設。大力加強和改善區域內交通網絡建設。加快土地整理和危陋平房拆遷，推動16片1160畝地塊整理，具備上市條件。積極穩妥推進40萬平方米建筑拆遷工作。全面推進20片175萬平方米定向還遷房建設。商品房銷售55萬平方米。加強配套公建設施建設。完成16萬平方米二次供水設施改造和26萬平方米直管公產房維修，新增供熱面積60萬平方米。創新發展模式，拓寬融資渠道，引入社會資金參與土地整理。運用市場經濟的方式搞好土地平衡建設。

實施新一輪市容環境綜合整治。綜合整治津塘路、成林道等7條道路。綜合整治二宮、河東2個公園。綜合整治陽光村、地毯廠路等“城中村”、結合部重點臟亂點位。搞好主干道路、支線道路和居民區里巷道路綜合整治，改造八緯北路、中山門二號路延長線和26條支線里巷道路。繼續實施舊樓區綜合整修和樓房“平改坡”改造工程。加強環衛配套設施建設，進一步提高道路清掃保潔質量。鞏固市級衛生區成果，扎實推進創“國衛”工作。

加強生態城區建設。深化藍天、碧水、安靜等環保工程，做好國家環保模范城區復驗工作。繼續完成兩項主要污染物減排任務。完成區內10噸/時以上燃煤鍋爐高效脫硫除塵技術改造。全年空氣環境質量二級以上良好天數穩定在80%以上。保證區域水環境安全達標。繼續開展綠色社區、安靜小區和綠色學校創建活動。加快創建國家園林城市步伐，搞好春季植樹活動和道路兩側街景、居民區綠化工作。新增綠地11.54萬平方米，綠化覆蓋率達到39.3%。

深入推進城市管理工作。全面加強數字化城市管理系統平臺建設，落實“以獎代補”城市管理考核辦法，有效發揮城市管理考核機構作用，全面提高城區管理效能。繼續加強天津站地區管理，創造一流管理水平。推動落實《天津市物業管理條例》，提高物業管理水平。進一步改革城市管理體制機制，推進市政、園林、環衛等部門事企分開，管干分離，提高市場化水平。

三、著力保障和改善民計民生

千方百計擴大就業規模。堅持按勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。重點做好失業人員、新生勞動力、高校畢業生就業工作，實現“零就業”家庭動態為零的目標。積極發揮各級勞動保障服務平臺作用，積極拓寬政府出資購買公益性崗位和安置新生勞動力就業新渠道。加強職業技能培訓，促進技能型就業。大力構建和諧穩定的勞動關系，依法維護勞動者權益。

努力增加群眾收入。落實職工工資正常增長機制和福利待遇正常調整機制。積極推進企業工資集體協商制度。繼續實施養老金“三年連調”政策。推進事業單位工資制度改革。隨著經濟發展、財政收入增加，使城區居民收入不斷增長。

完善社會保障體系。大力推進社會保險擴面工作，妥善解決好困難職工社保問題，做好城區居民基本養老保障、基本醫療保險工作。及時有效實施城鎮低保制度，切實做到動態管理下應保盡保。加強低收入家庭的社會救濟和資助，建立和完善定補標準、特殊救濟、政策扶持、社會救助“四位一體”的長效機制。深入推進住房社會保障工作，不斷提升住房社會保障機制受益面。要特別重視解決低保家庭和特困拆遷戶住房問題。

進一步提高教育現代化水平。加快實施義務教育學校現代化標準建設。全面落實義務教育“兩免一補”政策。深化新課程改革，探索建立教學質量監控評價體系。創建天津市優質學前教育課程示范基地。加快七中改擴建工程。建成第六大道中學和海河新天地配套幼兒園。做好河東區職教集團建設準備工作，力爭年內開工。完成財經職專“天津市示范性中專職業學?！眲摻üぷ?，促進各類教育均衡發展。以爭創全國示范區為目標，加強社區教育實驗區建設。爭創全國家庭教育“五連冠”。

提升社區衛生服務水平。加強公共社區體系建設，提高疾病預防控制和突發公共衛生事件應急處置能力。全面實行藥品集中采購，推進社區衛生服務機構藥品“零差率”銷售，減輕患者費用負擔。加快“三級醫院與社區衛生服務機構合作”全國試點項目建設。創建5個示范化社區衛生服務中心、20個精品服務站。落實家庭責任醫生制，打造“15分鐘健康圈”，使居民得到安全、有效、經濟、便捷的基本醫療服務。

推進社區商業設施建設。合理布局建設菜市場和便民商業網點，鼓勵發展社區便民服務，引進商業連鎖企業。提升現有菜市場水平，培育市級示范菜市場和商業示范社區。創造條件解決順馳又一城、U6街區商業設施道路交通不暢問題，促其盡快開業運營，繁榮繁華城市經濟。

維護社會安全穩定。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安社區行動”和“基層平安創建”活動。依法防范和打擊違法犯罪活動，扎實推進平安河東建設。嚴格落實信訪工作責任制和領導包案責任制，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，著力解決信訪突出問題。深入開展“大接訪”活動，暢通信訪訴求渠道，推行信訪代理制，加強人民調解、行政調解和司法調解的銜接配合，健全維護群眾權益機制。深入開展“五五”普法工作。完善街道司法所建設。加強法律援助和司法救助工作。嚴格落實區域安全生產責任制，加大安全隱患查處整改力度，堅決遏制重特大安全事故。健全公共突發事件應急管理體制機制，完善各種應急預案，提高政府應對復雜局面和處置突發公共事件能力。

四、大力發展各項社會事業

加強先進文化建設。結合建國60周年組織開展紀念活動。深入開展精神文明創建活動，再創建一批市級“五個一”文明小區。繼續開展“同在一方熱土，共建美好家園”和“鄰里一家親”特色樓門創建活動，每個居民區再創建15—20個特色樓門。弘揚科學精神，普及科學知識。辦好天津市第五屆家庭文化藝術節暨河東區第七屆家庭文化藝術節和第二十三屆科技活動周。做好文物普查和非物質文化遺產保護工作。推進直沽文化藝術中心建設。舉辦河東區第五屆全民健身運動會。積極備戰天津市第十二屆運動會，力爭再創新佳績。

推進和諧社區建設。以爭創全國和諧社區建設示范城區為目標，全面開展和諧社區示范單位創建活動，建設一批各具特色的綜合示范社區。加強社區居委會隊伍建設，完成社區居委會換屆選舉工作，50％以上的社區進行直接選舉。培育壯大社區志愿者等公益性民間組織，充分調動社會力量參與和諧社區建設。建立10個社區居家養老服務站。

穩定低生育水平，提高出生人口素質。實施流動人口居住地管理和居民化服務“雙居”工程，繼續深化“婚育新風進萬家”活動，開展生育關懷零距離服務。做好第二次全國經濟普查，積極準備全國第六次人口普查工作。深化質量興區工作，再創全國質量興市先進區。增強國防觀念，搞好國防動員和后備力量建設，推進“雙擁”工作創新發展。加強民兵預備役工作和人民防空建設，完善防震減災和應急預警機制。高度重視婦女兒童和殘疾人事業，進一步做好民族宗教、僑務外事、物價、檔案、保密等工作。

五、進一步加強政府自身建設

貫徹落實科學發展觀，積極迎戰困難、主動應對挑戰，保增長、渡難關、上水平，我們要在中共河東區委的領導下，統一思想，加強學習，增長本領，轉變作風，求真務實，從四個方面大力加強政府自身建設。

轉變政府職能，建設服務政府。緊緊圍繞“保增長、渡難關、上水平”加強行政效能建設。推動政府辦事大提速、機關干部下基層，為企業排憂，為群眾解難，促進各項服務上水平。完善區企聯誼、街企聯誼、行業聯誼、部門聯誼“四位一體”的服務機制。深化行政審批制度改革，抓好行政部門內設機構職能歸并。落實“兩集中、兩到位”，強化現場審批和聯合審批，建立“企業設立一網式聯審”服務平臺，全面提高政府服務質量和水平。

強化依法行政，建設法治政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受區人大、區政協及社會各方面的監督。貫徹落實國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，建立健全各項規章制度，規范行政執法行為，搞好依法行政考核。加強政府重大決策和行政規范性文件法律審核工作。落實行政復議制度，建立行政復議與行政審判溝通機制，積極引入行政復議調解機制。加強電子政務建設，推進政務公開。認真搞好河東區“十一五”規劃執行情況的中期評估工作。

加強制度建設，建設責任政府。認真開展“深入學習實踐科學發展觀”活動。完善制度和工作機制，推動機關公務人員深入基層、深入群眾，了解民情民意，及時解決民生問題。完善政府部門職能，依法發揮部門作用。加強調查研究、科學決策、協同配合機制建設。強化責任制，推行行政問責制，健全完善決策目標、執行責任、考核監督 “三個體系”。加強行政監督，確保政令暢通。嚴格落實《河東區十五屆人民政府工作規則》和《河東區人民政府重大決策程序的規定》，堅持科學民主決策。轉變工作作風，精簡會議和文件。

加強作風建設，建設廉潔政府。樹立求真務實、真抓實干之風，重實績、重實效。力戒官僚主義、形式主義。發揚艱苦奮斗精神，厲行節約，反對浪費。嚴格控制一般性支出。大力推進社會公平公正，嚴肅查處損害群眾利益的行為。嚴格執行中央和市、區委反腐倡廉的各項規定，落實廉政建設責任制。加強行政監察、財政監督、重點審計和政務督查工作，保證權力公開透明運行。大力加強公務員作風建設，開展作風養成教育活動，切實做到為民、務實、清廉。

各位代表，河東區發展正處在一個關鍵時期。保增長、渡難關、上水平，經濟社會發展的任務十分繁重、非常艱巨。困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在市委、市政府和中共河東區委的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議精神，按照“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的重要要求，認真落實市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，緊緊依靠全區人民，堅定信心，迎難而上，解放思想，真抓實干，堅持科學發展、富民強區，全力促進河東區發展起來、繁榮起來、漂亮起來，努力開創河東區改革開放和現代化建設的新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年！

第五篇：天津市河東區2010年政府工作報告

天津市河東區2010年政府工作報告

各位代表:

現在,我代表河東區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是實現“十一五”規劃目標的關鍵一年,也是我們砥礪奮進、經受嚴峻考驗的一年。在市委、市政府和區委的領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府堅持以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照市、區委全會的決策部署和“中心城區全面提升”的要求,緊緊圍繞“金貿河東”的功能定位和“發展起來,繁榮起來,漂亮起來”的總體思路和目標,堅持“學習、落實、高標準”的工作要求,突出“拆遷、穩定、抓項目”的工作路徑,團結帶領全區人民,以頑強拼搏的精神、決戰決勝的勇氣、真抓實干的作風,全力做好保增長、保民生、保穩定的各項工作,圓滿完成了區十五屆人大四次會議確定的各項目標任務。

加快發展方式轉變,區域經濟實現又好又快發展。面對國際金融危機的嚴重影響,主動應對,搶占先機,廣泛深入地開展“保增長、渡難關、上水平”活動,經濟回升向好趨勢不斷鞏固,經濟增長一季好于一季,主要經濟指標增幅好于上年水平。區屬增加值初步核算108.9億元,同比增長18%;區級財政收入實現17.02億元,同比增長20.28%;吸引內外資到位額分別實現90.8億元和9000萬美元,同比增長12.35%和28%。第三產業增加值實現88.2億元,同比增長18.2%。金融業加快發展,渤海銀行總部、倍特期貨等5家金融保險機構落戶河東,銀行、保險、證券等金融機構達到68家,金融業實現留區稅收突破1億元。樓宇經濟增勢強勁,建成天津市首家樓宇經濟服務中心,樓宇閑置資源盤活穩步推進,全區133萬平方米、70 座商務樓宇經濟效益逐步提高。培育了2座稅收超億元樓宇,實現了億元樓零的突破。新增民營企業1530家,總數達到7960家,組建天津市首家民營科技集團,民營經濟從業人員突破13萬人。街域經濟得到進一步發展,形成了12個街域特色經濟板塊,街域經濟稅收貢獻率不斷提高。二號橋都市工業園區開發建設基礎性工作基本完成,取得土地整理權。全力抓好節能技術進步和技術改造,萬元地區生產總值能耗降低4%。

加快重大項目建設,經濟發展后勁不斷增強。以更加開放的姿態搶市場、搶項目、搶資金、爭政策,緊緊抓住大項目好項目不放手。固定資產投資完成104億元,同比增長21.9%;引進項目企業329個,其中投資和注冊億元以上的項目企業13個,一批有實力的大企業集團落戶河東。加快推進重點地塊拆遷和土地整理,完成拆遷58.2萬平方米,6片18.4萬平方米地塊成功出讓,6片51萬平方米地塊具備上市條件,河東區原黨政辦公大樓正在抓緊盤活。積極推進天津(南站)現代商務中心、津濱大道現代物流商貿區、天津站—新開路商務商貿區等市級重大服務業項目建設。五星級Radisson酒店、遠洋地中海風情街、潤東國際大廈、御樽大酒樓等一批重大商業設施建成開業;河東萬達廣場、紅星國際廣場、渤海銀行總部、金地國際廣場等一批高端服務業項目開工建設;嘉里商務中心、帝旺凱悅酒店、中信集團、中糧集團等一批高水平重點項目加快推進?！皠撘鈽驁@”產業園特色明顯,天津音樂街建成開業,二宮市場化演出非?；鸨?多項各具特色的文化創意產業項目積極推進。

加快提升規劃建設管理水平,城區面貌發生顯著變化。堅持一流標準,深化完善河東區空間發展戰略規劃成果,確定“一個中心、三條發展帶、六個聚集區、六大主導產業”的“一三六六”發展格局。配合市有關部門保障天津站交通樞紐、津秦客運專線、地鐵和城市快速路等重點工程加快實施,東縱快速路、海河東路(河東段)建成通車,打通十五經路—八緯路、U6街區等一批道路卡口。組建國有城市建設投融資機構,土地整理平衡試點項目加快啟動。實施城市管理體制改革,完善“兩級政府、三級管理”體制。加大城市管理投入,建立監督考核體系,在市內六區率先實現環衛作業市場化運作試點,城市長效管理機制正在形成。大力實施20項民心工程,全力沖刺國家衛生區目標,奮戰兩個150天,高標準實施新一輪市容環境綜合整治,集中開展了街景立面整修、夜景燈光建設和重點地區、重點道路、居民區環境治理等10余項專項行動,綜合整治21條道路、456棟樓房、2個公園、19片舊樓區。城區面貌彰顯清新靚麗、大氣洋氣特色,津塘路成為全市變化最大的整治道路。大力推進國家園林城區和生態城區建設,新建、提升綠地84.5萬平方米,空氣環境二級及以上良好天數達標率83%。橋園在西班牙巴塞羅那2009年世界建筑節代表中國公園首次榮獲“全球最佳景觀獎”,河東公園提升改造成為全市變化最大、改造成果最為顯著、最為成功的樣板。加強天津站地區管理,創新管理機制和管理模式,保持了站區安全穩定、秩序井然有序。

加快民心工程建設,民計民生得到新的改善。全力實施就業富民、社保利民、解困助民、事業惠民工程,群眾最關心的教育、醫療、就業、社會保障等民生問題得到較大改善。完善困難群體就業援助機制,新增就業3.3萬人,同比增長34%,穩定就業率保持在83%,城區登記失業率控制在4%以下。成立河東區創業服務中心,橋園創業園被認定為“國家創業促進就業實驗區創業園”,愛心手工編織中心被命名為“全國文化產業示范基地”。完善社會保障體系,社會保險參保受益人群不斷擴大,低保救助、扶貧助困工作水平進一步提高。建成社區老年人日間照料服務中心和23個服務站。啟動魯山道小二樓地區拆遷改造,住房保障受益群眾1.2萬戶,全市規模最大、配套齊全的真理道甲一號定向安置經濟適用房基本建成。實施既有建筑節能與供熱計量改造94萬平方米,受益居民1.5萬戶5萬余人。堅持教育優先發展,全面實施素質教育,深入推進課程改革,教育教學質量穩步提高,中高考成績實現歷史性突破。義務教育學校現代化標準建設走在全市前列,校園安全現代化標準建設經驗在全市推廣。義務教育學校教師績效工資落實到位。完善科技創新服務平臺建設,提高科技創新成效,通過天津市區縣科技進步考核并榮獲“全國科技進步考核先進區”。創建帥明留學人員創業園和帥軍生物醫藥產業孵化器研發轉化基地,9家科技企業被認定為國家級高新技術企業,32個科技項目獲國家科技部和天津市立項資助。積極推進社區衛生服務綜合配套改革,加強“三級醫院與社區衛生服務機構合作”全國試點項目建設,為居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生服務和基本醫療服務。甲型H1N1流感防控工作扎實開展。深化“婚育新風進萬家”活動,河東區榮獲“中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區”稱號。扎實推進和諧社區建設,河東區榮獲“全國和諧社區建設示范城區”稱號。深入開展精神文明創建活動,評選表彰了第七屆“河東區十大為民杰出人物”,創建了6個市級 “五個一”文明小區和一批特色社區。在全市率先開展了未成年人“成長驛站”活動,2個街道被評為“全國社區教育示范街道”。組織了一系列慶祝新中國成立60周年群眾文化活動。天津市第五屆暨河東區第七屆家庭文化藝術節、第九屆中國職業模特大賽天津賽區總決賽等系列活動精彩紛呈。成功舉辦河東區第五屆全民健身運動會,新增一批社區體育健身器材,河東區被命名為“游泳之鄉”,區體育局被評為“全國體育系統先進集體”和“全國群眾體育先進單位”。認真做好第二次全國經濟普查。加強市場物價、食品藥品監管和生產、消防、交通安全管理,全區生產生活安全有序。雙擁共建活動深入開展,人民防空、防震減災和國防后備力量建設不斷加強。殘疾人事業健康發展,區殘聯被命名為“全國殘疾人之家”。婦女兒童、民族宗教、僑務外事和檔案、保密等項工作取得新成績。

加快政府職能轉變,民主法制建設得到加強。堅持區委領導,自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。認真貫徹落實區人大及其常委會決議、決定,按時向區人大報告、區政協通報政府工作。堅持與區人大、區政協的溝通聯系等工作制度,認真辦理人大代表建議和政協委員提案342件,解決率78.9%。為民服務網絡、公仆接待日解決群眾反映各類問題28181件?！拔逦濉逼辗樌七M,法律服務、法律援助工作得到加強。健全科學民主決策制度,依法規范執法行為,認真做好行政訴訟應訴和依法行政考核工作。發揮信訪接待、行政復議、人民調解的作用,積極推行信訪工作代理制,建立健全群眾訴求機制,妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。深化“五個必須”,實施“護城河”工程,有效控制了進京非正常上訪?！捌桨埠訓|”建設深入推進,國慶安保工作取得成功,社會治安狀況繼續保持全市較好地區之一。進一步轉變政府職能,強化社會管理和公共服務,完善應急管理體制。國有資產監管體制改革邁出新步伐,城建系統企業全部完成轉制。積極推行政務公開,加強政府督查工作。全面實施政府服務大提速,深化行政審批制度改革,積極推行“一審一核、現場審批”辦理方式,壓縮審批事項承諾辦理時限,審批效率整體提速50%以上,現場審批率達到98%。加強公務員隊伍建設,扎實開展“深入學習實踐科學發展觀”和“作風建設年”活動。啟動實施政府機構改革工作,優化組織結構,理順職責關系,提高行政效能。切實履行政府黨風廉政建設職責,加大源頭治腐和行政執法監督力度,廉政建設、行政監察工作進一步加強。

在工作實踐中,我們深深體會到:必須堅持以解放思想為前提、科學發展為指導、干事創業為關鍵,牢固樹立“又好又快、求變求快”的發展理念,狠抓第一要務,統籌各項工作,才能實現經濟社會又好又快發展;必須堅持不斷完善提升思路目標,堅定危中有機、事在人為的信念,把握機遇,搶抓機遇,借勢發力,乘勢而上,強力推進,重點突破,才能在競爭中贏得主動,把各項工作逼上新水平,實現新跨越;必須堅持以人為本,將全部的資源和全部的心思用在河東發展和百姓利益上,更好地履行社會管理和公共服務職能,妥善處理改革發展穩定的關系,真心實意為群眾辦實事、解難題、謀福利,才能讓人民群眾共享發展成果;必須堅持求真務實,始終保持一股拼勁、韌勁和闖勁,一心為民、頑強拼搏,勇于創新、敢打必勝,才能形成發展提速、工作提神、效果提氣的濃厚氛圍,才能干成一批難事、急事、大事,不斷創造出增長點和新亮點;必須堅持永不止步,自加壓力,樹立更高標準、瞄準更高目標,才能全力推動河東區提速發展、全速發展、超常規發展,全面實現河東區發展起來、繁榮起來、漂亮起來,全力打造“金貿河東”和“宜商宜居活力城”。

各位代表,過去的一年,面對國際金融危機的嚴重影響,我們迎難而上,奮力闖關,實現了經濟社會又好又快發展。河東區的發展變化來之不易,我們遇到的困難比預料的多,取得的成績比預想的好,體現了河東精神、河東速度、河東效益和河東水平。這得益于市委、市政府和區委的領導,得益于區人大、區政協的監督幫助,得益于區內外各有關部門、離退休老同志、社會各界和廣大人民群眾的關心支持,也得益于全區上下深入學習實踐科學發展觀,團結一心、真抓實干,創造性地開展工作。在此,我代表河東區人民政府,向全區人民,向人大代表、政協委員和社會各界人士,向為河東區發展做出貢獻的同志們,向關心支持河東區發展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們必須清醒看到存在的矛盾和問題。主要是:思想觀念、創新能力與中心城區全面提升的要求還有差距;經濟總量相對較小、財政實力弱,特別是結構性矛盾突出、稅源結構不合理,商業和現代服務業發展還比較滯后,缺少有吸引力和影響力的繁榮繁華街區,培育經濟發展優勢支柱產業還有差距;城市規劃建設管理水平還有待進一步提高,部分地區臟亂差問題依然存在,基礎設施、市容面貌與中心城區快速發展的要求還有差距;保障和改善民計民生還有不少問題亟待解決,教育、衛生、社會保障、群眾收入等重點民生問題仍需進一步體現普惠性,社會管理、公共服務與居民群眾的要求還有差距;政府部門少數公務人員危機意識、憂患意識、創新意識、責任意識和實干意識還有欠缺,服務理念和執行效率還需進一步提高,政府管理、政風行風與建設服務型、法治型政府的要求還有差距。對于這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施,認真加以解決。

2010年目標和主要任務

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年,是全力推進河東區在高起點上提速發展、全速發展、超常規發展和實現更大突破的關鍵一年。做好今年經濟社會發展工作,對于鞏固河東區良好發展態勢,高水平謀劃好“十二五”規劃,加快推進“三區一城”建設具有十分重要的意義。我們要充分認識國內外經濟形勢的嚴峻性和復雜性,充分認識我區經濟抗風險能力的脆弱性和不牢固性,充分認識在競相發展態勢下求變求快發展的緊迫性和艱巨性,進一步增強憂患意識、進取意識和責任意識,聚精會神搞建設,凝心聚力謀發展。更加清醒、更加周密、更加充分地做好新一年的經濟社會發展工作,突出重點,狠抓落實,力爭區域綜合實力邁上新的臺階,城區面貌發生更大變化,群眾生活水平得到明顯提高,各項社會事業全面發展進步。

2010年區政府工作基調是:始終堅持發展起來、繁榮起來、漂亮起來的總體思路和目標,下大力氣調結構,堅定不移促轉變,又好又快,求變求快,全力推進提速發展、全速發展、超常規發展,著力打造宜商宜居活力城。

2010年區政府工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實中央經濟工作會議和市委九屆七次全會的各項決策部署,按照胡錦濤總書記對天津工作的重要要求和市委著力構筑“三個高地”、全力打好“五個攻堅戰”、“調結構、促轉變、增實力、上水平”的工作要求,加快實施區委九屆八次全會提出的各項任務,堅持站在高起點、搶占制高點、達到高水平,更加注重提高經濟增長質量和效益,更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整,更加注重推進土地運營、財政增收、項目建設和現代服務業發展,更加注重推進改革創新、增強發展的動力和活力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩定,全力推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,全面增強河東區的經濟實力、創新能力和綜合競爭力,奮力開創科學發展、富民強區、全面提升的新局面。

2010年全區經濟和社會發展實現的主要預期目標是:區屬增加值131.7億元,增長21%,其中服務業增加值109.3億元,增長24%;區級財政收入20.6億元,增長21%,按增長23%組織落實;固定資產投資125.8億元,增長21%;實際利用內資到位額118億元,增長30%;實際利用外資到位額1.2億美元,增長33%;新增就業3.3萬人以上,城區登記失業率控制在3.7%以內;城市居民人均可支配收入實際增長10%以上;萬元地區生產總值能耗下降4%,實現“十一五”比“十五”期末能耗降低20%的目標。

2010年,重點做好以下五個方面工作。

一、調整優化產業結構,以產業優化促進稅源優化,奮力搶占產業布局和產業發展制高點

加快“三個轉變”,提高經濟增長質量和效益。結合河東區發展實際,加快轉變經濟發展方式要全力推動和落實“三個轉變”:即由主要依靠投資拉動,向重點依靠消費、投資協調拉動轉變;由主要依靠傳統服務業和房地產業帶動,向重點依靠現代服務業和以公建為主的房地產業協調帶動轉變;由主要依靠低端產業的粗放經營,向重點依靠高端化高質化高新化產業的聚集發展轉變。真正走內涵式發展路子,盡快形成服務型、創新型、都市型和可持續型的發展模式。努力把河東區建設成為天津市現代商務中心的重要組成部分和交通樞紐區,面向國際、北京和濱海新區的金融商務聚集區,文明和諧的特色文化生態區,宜商宜居活力城。

加快構筑“一三六六”現代產業發展格局。充分發揮規劃的先導引領作用,按照天津市“一主兩副”空間布局規劃、“金貿河東”功能及產業定位,堅持空間布局和產業布局相一致、城市建設和項目擺放相協調的原則,進一步完善河東總體城市設計,調整優化產業結構,加快構建“一三六六”現代產業發展格局。重點建設一個市級現代商務中心、三條經濟發展帶、六個功能聚集區,重點發展六大主導產業,盡快形成以現代服務業為主的產業體系。2010年,區屬服務業增加值占區屬增加值比重提高到83%。

促進樓宇經濟、民營經濟、街域經濟提速發展。樓宇經濟發展要強起來。以總部經濟、品牌經濟、創意經濟、商會經濟、商貿經濟為重點,促進樓宇經濟質量、速度和效益提速發展。力爭到2010年底,全區在用、在建商務商貿樓宇達到84座,總建筑面積達300萬平方米,樓宇企業全額稅收突破9億元,留區稅收力爭突破4億元,力爭再新培育3座以上億元稅收樓宇。民營經濟發展要活起來。以骨干企業、重大項目為龍頭,加大對品牌企業、優勢企業、集團企業、上市企業培育扶持力度,新增民營企業集團2家以上,下力量為日商科技有限公司等民營企業成功上市創造有利條件。新增民營企業1000家以上,其中民營科技企業50家以上,民營經濟留區稅收突破12.5億元,力爭實現較大幅度的增長。搭建政銀企合作平臺,支持項目建設和中小企業發展。街域經濟發展要快起來。以稅源建設為核心,創新機制,優化環境,強化服務,逐步形成特色明顯、條塊結合、錯位發展的街域經濟發展新格局,快速提升街域經濟發展規模和實力。

調整優化稅源結構增強財政實力。堅持以產業結構優化帶動和促進稅源結構優化,提高財政收入抗風險能力和水平。針對房地產業稅收比重多年居高的實際情況,在穩固現有稅源基礎上,大力發展金融服務業、商貿商務服務業、文化創意產業等現代服務業,不斷提高現代服務業在稅收中的比重。力爭年內引進1至2家金融地區總部落戶河東,加快銀建期貨營業部落地運營,努力提高金融業稅收比重。依法合理做好非稅收入工作,進一步增強財政創收實力。

二、強力推進重點項目,以項目發展促進經濟發展,奮力搶占商業和現代服務業提速發展制高點

強力推進以重點項目為支撐的功能區建設。全力打好十一經路資源整合開發戰役。加快原黨政辦公樓、法院辦公樓、東海商廈、鼎泰大廈和原黨校地塊等資源整合利用,大力發展金融服務業和總部經濟,形成十一經路金融服務業聚集高地。全力打好六緯路和海河沿線開發戰役。以南站中央商務區建設為龍頭,對嘉里商務中心、渤海銀行總部、御峰廣場等重大項目全力以赴拼高度、拼速度、拼檔次;強力推進中糧集團、中信集團、高盛集團和棉一地塊項目盡快開工建設,盡快盤活大王莊現存歷史風貌建筑資源,形成高端商務服務業聚集高地。全力打好以大直沽媽祖文化城為重點的津塘路綜合開發戰役。加快推進天妃靈慈宮、東達國際廣場、直沽文化藝術中心、河東體育場改造提升等項目建設,加大津塘路兩側危舊房屋的拆遷改造力度,形成商貿文化旅游業聚集高地。加快推進津濱大道現代物流商貿區建設,重點推進河東萬達廣場、紅星國際廣場等高端服務業項目建設進度,形成規模大、功能全、品質優、影響廣的城市新商業中心和現代物流商貿業聚集高地。加快推進天津站新開路商務商貿區建設,重點推進海河新天地AB地塊大型綜合商業體、振業集團項目、天津站老龍頭地下商城、后廣場特色商業街建設進度,形成交通樞紐型高端服務經濟聚集高地。加快確定二號橋工業園整體開發建設方案,并盡快啟動實施,形成現代都市工業聚集發展基地。加快推進五星級帝旺凱悅酒店、招商局地產項目建設進度,帶動衛國道經濟發展帶開發建設。

全力全速盯緊重大項目建設進度。提速推進7個大項目開工建設,總建筑面積達270萬平方米。中糧集團項目5、6、7號地實現開工建設;中信集團項目、陽光星期8商業項目完成規劃報批并開工;振業集團、招商局地產、高盛集團水岸銀座項目上半年完成地下工程;海河新天地AB地塊項目年底商業主體封頂。提速推進5個大項目施工進度,總建筑面積達239萬平方米。嘉里中心項目公寓、商業部分上半年進入地上主體施工,年底前實現商業部分主體封頂;投資17億元、建筑面積16萬平方米的渤海銀行總部項目上半年進行地下基礎施工;投資60億元、建筑面積52萬平方米的金地國際廣場項目上半年完成地下工程;投資100億元、建筑面積90萬平方米的紅星國際廣場項目年底商業主體封頂;帝旺凱悅酒店項目年底主體封頂。確保河東萬達廣場34萬平方米商業部分11月底竣工并滿鋪開業。全力促進萬辛莊、富民路八分部等地塊項目落地,著力引進10個億元以上規模投資項目,下力量做好嘉里置業(中國)投資有限公司、天鋼集團商貿公司等10家以上區域銷售總部和投資園區落戶運營。

發展短平快項目提速推進商業和文化產業繁榮繁華。按照“商業文化相得益彰、旅游休閑消費一體”的工作思路,繁榮繁華大商業,和諧發展小商業,一年見亮點,兩年大變化,盡快使河東區商業服務業火起來、旺起來。按照“開窗、拓路、種大樹”的要求,規范主要道路街區的商業門臉,積極培育一條主軸商業街,重點搞好十一經路、津塘路、華昌大街“種大樹”示范工程。積極運作10家以上國內外特色餐飲企業落戶河東,引進一線知名品牌;加強天津音樂街、地中海風情街、天津淘寶街、大本營淘寶城等已建成街區規范管理,提升市場運營水平;新建珠寶街、“老地道”民俗街、又一城商業街、陽光星期8商業街、天津音樂街“跳蚤市場”、華捷道小吃街等6個特色街區,擴大特色商業影響;新建100個社區商業網點,鞏固、提升2個社區商業中心,新建、提升7個菜市場,拓展便民服務網絡。加強地鐵出站口、立交橋商業網點布局與建設,形成新的消費亮點。提速發展文化產業和創意產業,提升城市價值,增強可持續發展的能力和活力。搶抓天津市做大做強“近代中國看天津”核心旅游品牌的機遇,加快挖掘整合河東近代歷史文化資源,促進商旅文融合互動,打造旅游精品項目。加快推進天津音樂街二期工程項目,年內引進品牌書店、音像店、音樂咖啡廳等3家以上文化產業短平快項目。進一步擴大橋園創意產業園的影響力和競爭力,積極協調有關單位創造條件,盡快啟動一紡機等創意產業園開發建設,培育創意產業新經濟增長點。以二宮“開心麻花”舞臺劇駐場演出、天津音樂街“愛樂之聲”音樂演出為重點,繁榮河東演出市場。

三、加強城市建設管理,以環境提升促進形象提升,奮力搶占市容環境和城市管理制高點

全力推進城市拆遷工作。堅持“拆遷、穩定、抓項目”的工作路徑,全力加快拆遷進度,為土地整理出讓、大項目好項目落地爭取時間、拓展空間。全面推進魯山道小二樓、大直沽劉臺、萬辛莊三期等拆遷工程,全年計劃拆遷70萬平方米。采取市場化運作方式,盡快做大做強河東嘉華城投公司,著力解決資金瓶頸和規范經營、防范風險問題。以經營好城市、經營好土地、經營好項目的全新理念,盡快拆除成片危陋平房和破舊樓房,改善城區面貌,完善基礎設施,提高城區建設水平。

加快成熟地塊的整理和出讓。堅持拆遷一片,整理一片,出讓一片,在拆遷、整理、招商、出讓等環節上搞好對接,打破常規,力求突破。加快華源地毯廠和奧的斯電梯廠地塊整理收購,力爭使營門口、李公樓、泰興路壁板廠等10個地塊約 116萬平方米成功上市出讓。強力引進優勢項目和優勢企業投資建設發展,切實把土地資源優勢轉化成項目發展優勢、經濟增長優勢和財政創收優勢。

綜合整治構筑宜商宜居活力城。繼續開展市容環境“112251”綜合整治工程。全年奮戰300天,綜合整治100條道路、100個居民區,提升2個公園,整治2個重點地區,打造5條夜景燈光線、1條整治成果精品景觀線,把市容整治與彰顯城區文化特色結合起來、與保障和改善民生結合起來、與深化細化管理結合起來。以主要污染物減排和生態城區建設為主線,繼續抓好環境保護“六大工程”,全年環境空氣質量二級及以上良好天數保持83%以上。加強市政基礎設施建設,配合市有關部門抓緊完成天津站軌道換乘中心和地鐵2、3、9號線工程建設,為河東提速發展創造有利條件。爭取資金對22條總計25萬平方米支線道路進行綜合改造,確保全區排水設施好管率保持在90%以上。實施舊樓區改造60萬平方米,繼續推動平改坡改造工程。全年新增綠化面積15.6萬平方米,綠化覆蓋率達到40%以上。積極開展星級車站創建活動,提升站區管理水平,確保天津站地區成為天津市文明祥和的窗口。充分發揮街道辦事處在城市管理工作中的主體地位,繼續完善實施城市管理“以獎代補”考核工作,加速推進道路清掃保潔、公廁保潔市場化進程。奮力爭取城市管理綜合考核名列全市前茅。

四、著力改善民計民生,以工作落實促進惠民落實,奮力搶占維護和保障群眾利益制高點

扎實做好保障群眾生活各項工作。加大保障和改善民生工作力度,落實好新的20項民心工程。實施更加積極的就業政策,全年新增就業3.3萬人以上,實現穩定就業率達到85%以上。確保社會保障各項政策措施落實到位,做到人人享受養老保障和醫療保障。大力發展殘疾人事業,繼續實施社會救助行動,推進低保、特困救助保障效益最大化,做到應保盡保,應保必保。深入推進全區住房保障工作,加快14片定向安置經濟適用房的建設進度,認真做好困難群眾的住房保障工作。全年完成老宅供熱補建8萬平方米,全區熱化率達到98%以上。

協調發展各項事業讓更多群眾受益。全面提升教育綜合實力,繼續推進義務教育學校現代化標準建設,按計劃完成中小學校舍加固工程。推動科技事業創新發展,大力實施10項科技創新工程,不斷推進科技進步。舉辦好河東區第五屆社區文化藝術節、第二屆中國·天津“海河之春”音樂藝術節、第五屆中國·天津媽祖文化旅游節暨第三屆中國·天津直沽文化旅游節等大型群眾性文化節慶活動,不斷提高河東文化影響力。深化群眾性精神文明創建工作,繼續推進“五個一”文明小區、“鄰里一家親”和諧社區、“同在一方熱土,共建美好家園”整潔社區創建活動,深入開展“河東區十大為民杰出人物”評選表彰活動,提高全區群眾整體文明素質。提升公共衛生與社區衛生服務水平,完成區疾病預防控制中心基礎設施建設,年內85%的社區衛生服務站達到規范化標準。組織開展多種形式的全民健身活動,新增10個全民健身點,為社區安裝體育器材100件,組隊參加天津市第十二屆運動會、第六屆少數民族傳統體育運動會。做好人口和計劃生育工作,繼續穩定低生育水平。全力組織好第六次全國人口普查工作。認真做好國防動員、雙擁共建、婦女兒童、民族宗教、僑務外事、防震減災和普法、檔案、保密、物價、離退休等各項工作,全面推進各項社會事業發展進步。

大力推進平安和諧社會建設。進一步完善信訪、維穩、綜治“三位一體”的工作機制,始終把維護穩定作為第一責任和最硬的任務,加大矛盾糾紛排查調處力度,切實解決突出問題,努力控制進京非正常上訪和群體性事件的發生,維護全區穩定的良好局面。加強對食品、特種設備、危險化學品安全監管,落實安全生產責任制,逐步增加技防監控設施,確保群眾生產生活安全。繼續推進建設和諧社區示范單位創建活動,鼓勵社會力量興辦養老機構,積極籌建河東區老年服務中心,新建5個社區日間照料站,努力建設“和諧穩定、干凈整潔”社區。

五、優化投資發展環境,以服務提速促進發展提速,奮力搶占政府服務和政府效率制高點

深化改革轉變政府職能。本著“轉變職能、理順關系、明確責任、優化結構、提高效能”的原則,組織好政府工作部門的“三定”工作。按照“擴大街道社會管理權限,增強提供公共服務的能力”要求,開展深化街道機構改革工作。健全政府職責體系,梳理各部門職能,對應該由企業決定、市場機制調節及行業協會和中介機構自我管理的事項,政府要堅決放開。綜合運用產業政策、財稅、環保等調控手段,加快轉變政府管理經濟社會事務的方式,強化社會管理和公共服務的職能。高標準、高水平組織落實好“十二五”規劃的編制工作。

提速服務優化發展環境。鞏固政府服務大提速成果,堅持把全部資源、全部心思、全部精力都用在河東發展、企業需求、百姓利益上,按照“企業和項目的事一天也不能耽誤”的要求,加大對企業的服務力度,對重大項目必須全力以赴加快推進。深入開展審批服務大提速活動,減少、規范和整合行政審批事項,著力開展“并、簡、放、縮”工作,建立與全市“一站式”集中審批服務相適應的運行機制,年內選址啟動新行政許可中心建設。

改進作風確保廉潔從政。進一步加強工作作風建設,始終保持良好精神狀態,深入基層,服務企業,貼近群眾,在狠抓落實上求進展、求成效、求突破。堅持為企業“多謀事,多做事,多服務”,在幫助企業發展解難題上下足功夫,用足力氣,取得實效。切實抓好廉政建設,堅持勤儉辦一切事業,反對鋪張浪費,推進政務公開,做到干凈用權、干凈做事。嚴格執行中央和市委、區委反腐倡廉的各項規定,落實廉政建設責任制,堅決查處違紀違法案件,嚴懲腐敗分子,關心、愛護、保護既干事創業又廉潔自律的干部。加大行政監察工作力度,加強對重點領域、重點部門、重點項目的審計,使權力規范運行和公開透明,防止“工程上馬,干部下馬”。深入開展“萬名黨員干部群眾評政風評行風”活動,以反腐倡廉的實際成效取信于民。

依法行政自覺接受監督。加快建立職責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,規范行政行為,不斷提高依法行政水平。堅持重大事項報告制度,自覺接受區人大及其常委會的監督,主動加強與人民政協的聯系,虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。堅持與人大代表、政協委員的聯系制度,高度重視并及時辦理各類建議和提案。接受社會公眾和新聞輿論監督。繼續支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。

各位代表,河東區的發展正處在全面提速、全面提升、求變求快的關鍵時期。機遇與挑戰并存,勝利蘊藏于決戰之中。特殊時期必須要有特殊精神,特殊考驗必須要做出特殊努力。新的一年,我們要全面按照市委、市政府的工作要求,在中共河東區委的領導下,以奮發有為、決戰決勝的精神狀態,團結拼搏,銳意進取,全力推動河東區發展起來、繁榮起來、漂亮起來,奮力開創科學發展、富民強區、全面提升的新局面