第一篇：上海市幼兒園收費(fèi)管理辦法(暫行)

上海市人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）等三部門 制訂的《上海市幼兒園收費(fèi)管理辦法（暫行）》的 通 知

滬府辦發(fā)〔2012〕15號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、市教委、市財(cái)政局制訂的《上海市幼兒園收費(fèi)管理辦法（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○一二年三月二十一日

上海市幼兒園收費(fèi)管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，維護(hù)幼兒家長的合法權(quán)益，促進(jìn)幼兒園健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《國家發(fā)展改革委教育部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)?幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法?的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕3207號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合

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本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)并面向社會(huì)招生的公辦和民辦幼兒園，適用于本辦法。

第三條（收費(fèi)項(xiàng)目）

幼兒園可按照國家和本市規(guī)定，向幼兒家長收取保育教育費(fèi)和代辦服務(wù)性收費(fèi)。

保育教育費(fèi)是指幼兒園向幼兒提供保育教育服務(wù)，向幼兒家長收取的費(fèi)用。保育教育費(fèi)應(yīng)體現(xiàn)公益性和普惠性。

代辦服務(wù)性收費(fèi)是指為保證幼兒保育教育正常開展，由幼兒園或其他單位提供必備服務(wù)，并由幼兒園收取或代收代付的相關(guān)費(fèi)用。

除保育教育費(fèi)和代辦服務(wù)性收費(fèi)外，幼兒園不得向幼兒家長收取其他任何費(fèi)用。

第二章 公辦幼兒園收費(fèi)

第四條（定價(jià)形式）

公辦幼兒園保育教育費(fèi)和代辦服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

第五條（定價(jià)原則）

公辦幼兒園保育教育費(fèi)按照“非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本”的原則，統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等因素制定，根據(jù)幼兒園評(píng)定等級(jí)，適當(dāng)拉開收費(fèi)差距。

公辦幼兒園代辦服務(wù)性收費(fèi)，按照“確有必要、自愿、非營利”的原則確定。

第六條（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整）

公辦幼兒園保育教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市教委在廣泛聽取社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上提出意見，經(jīng)市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局審核后，由這三個(gè)部門共同報(bào)市政府批準(zhǔn)。

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公辦幼兒園代辦服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由市教委在廣泛聽取社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同市物價(jià)局、市財(cái)政局審定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。區(qū)（縣）教育局會(huì)同同級(jí)物價(jià)局、財(cái)政局根據(jù)本區(qū)（縣）實(shí)際情況，在全市收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，確定具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條（成本分擔(dān)機(jī)制）

公辦幼兒園實(shí)行政府、社會(huì)、家庭保育教育成本分擔(dān)機(jī)制。各級(jí)政府要將教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步增加投入，逐步提高政府投入占生均保育教育成本的比重。

公辦幼兒園保育教育成本包括以下內(nèi)容：

（一）在編教師、保育員、后勤人員等教職工的工資、津貼、獎(jiǎng)金及福利、社會(huì)保障支出；

（二）公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)；

（三）幼兒活動(dòng)及學(xué)習(xí)、生活必需用品費(fèi)用；

（四）其他正常辦園費(fèi)用支出。

第八條（經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制）

建立公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，未來3年要有明顯提高，滿足幼兒園發(fā)展需要。

各區(qū)縣相關(guān)部門要根據(jù)本市公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用和管理。

非本市教育部門舉辦的公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)保障，可參照本辦法執(zhí)行。

第三章 民辦幼兒園收費(fèi)

第九條（定價(jià)形式）

民辦幼兒園保育教育費(fèi)和代辦服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第十條（定價(jià)原則）

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民辦幼兒園保育教育費(fèi)，根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦學(xué)質(zhì)量和群眾承受能力等因素合理制定。

民辦幼兒園代辦服務(wù)性收費(fèi)，按照“確有必要、自愿、非營利”的原則確定。

第十一條（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整）

民辦幼兒園保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園制訂，在報(bào)區(qū)（縣）教育局、物價(jià)局備案，簽署《對(duì)社會(huì)履行備案收費(fèi)內(nèi)容承諾書》，列入招生簡章，向社會(huì)公示后執(zhí)行。

民辦幼兒園代辦服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，由市教委在廣泛聽取社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同市物價(jià)局、市財(cái)政局審定。各民辦幼兒園在全市收費(fèi)項(xiàng)目范圍內(nèi)自主選擇，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園根據(jù)實(shí)際情況自定，在報(bào)區(qū)（縣）教育局、物價(jià)局備案，簽署《對(duì)社會(huì)履行備案收費(fèi)內(nèi)容承諾書》，列入招生簡章，向社會(huì)公示后執(zhí)行。

第十二條（成本補(bǔ)償機(jī)制）

民辦幼兒園實(shí)行保育教育成本補(bǔ)償機(jī)制，保育教育成本包括以下內(nèi)容：

（一）在編教師、保育員、后勤人員等教職工的工資、津貼、獎(jiǎng)金及福利、社會(huì)保障支出；

（二）固定資產(chǎn)折舊；

（三）公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)；

（四）幼兒活動(dòng)及學(xué)習(xí)、生活用品費(fèi)用；

（五）其他正常辦園費(fèi)用支出。

要求取得合理回報(bào)的民辦幼兒園按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及相關(guān)規(guī)定，確定合理回報(bào)比例，并取得合理回報(bào)。

第十三條（收費(fèi)備案）

民辦幼兒園原則上在每年3月底前，完成收費(fèi)備案。收費(fèi)備案必須提供以下材料：

（一）教育部門批準(zhǔn)的辦學(xué)許可證、民政部門批準(zhǔn)的民辦非企業(yè)

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登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門批準(zhǔn)的稅務(wù)登記證；

（二）辦園成本測(cè)算報(bào)告、代辦服務(wù)項(xiàng)目的成本測(cè)算；

（三）幼兒園教職員工人數(shù)、核定與實(shí)際在園幼兒人數(shù)等；

（四）近3年（不足3年按實(shí)際辦園年數(shù)）的收入與支出情況；

（五）財(cái)務(wù)決算報(bào)表，包括固定資產(chǎn)購建和大修理支出情況、保育和教育設(shè)備購置情況、工資總額及福利費(fèi)用支出等主要指標(biāo)；

（六）區(qū)（縣）教育、物價(jià)部門要求的其他材料。

民辦幼兒園保育教育費(fèi)和代辦服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案后兩年內(nèi)不得變動(dòng)。

由區(qū)（縣）教育、物價(jià)部門制定本區(qū)（縣）民辦幼兒園收費(fèi)備案的具體實(shí)施辦法。

第四章 管理規(guī)定

第十四條（收費(fèi)管理）

各級(jí)各類幼兒園保育教育費(fèi)、代辦服務(wù)性收費(fèi)調(diào)整自新學(xué)年起執(zhí)行。

保育教育費(fèi)按月收取，不得跨月預(yù)收。幼兒在園天數(shù)按照法定工作日計(jì)。實(shí)際在園天數(shù)累計(jì)不足當(dāng)月法定工作日一半的，按照半月收取；達(dá)到或超過當(dāng)月法定工作日一半的，按照一個(gè)月收取。

代辦服務(wù)性收費(fèi)必須由幼兒園書面征求家長同意后收取。其中餐費(fèi)、點(diǎn)心費(fèi)、延時(shí)服務(wù)費(fèi)按月收取，不得跨月預(yù)收；其他代辦服務(wù)性收費(fèi)即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取。幼兒園代辦服務(wù)性收費(fèi)按實(shí)結(jié)算。

第十五條（資助與減免）

各級(jí)教育部門要進(jìn)一步完善保障措施，建立貧困家庭幼兒入園保障機(jī)制，確保貧困家庭幼兒享有接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。各公辦幼兒園要對(duì)在園貧困家庭幼兒實(shí)施收費(fèi)減免，保障幼兒接受正常的保育教育服務(wù)。鼓勵(lì)民辦幼兒園對(duì)貧困家庭幼兒減免收費(fèi)。

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社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人自愿對(duì)幼兒園的捐助，按照國家有關(guān)社會(huì)捐助教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行，全部用于幼兒園保育教育，并向捐助人報(bào)告使用情況。

第十六條（收費(fèi)公示）

幼兒園收費(fèi)實(shí)行公示制度。各級(jí)各類幼兒園要按照規(guī)定，在招生簡章和園內(nèi)醒目位置公示本園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)對(duì)象、投訴電話等與收費(fèi)相關(guān)的信息，主動(dòng)接受家長和社會(huì)監(jiān)督。

第十七條（收費(fèi)許可證管理）

公辦幼兒園保育教育費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度。公辦幼兒園應(yīng)到區(qū)（縣）價(jià)格主管部門申領(lǐng)或變更收費(fèi)許可證，并按照規(guī)定參加收費(fèi)年度審驗(yàn)。

第十八條（票據(jù)與經(jīng)費(fèi)管理）

公辦幼兒園保育教育費(fèi)是教育收費(fèi)的組成部分，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入及時(shí)全額上繳同級(jí)國庫，支出由財(cái)政部門通過的部門預(yù)算核撥，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。代辦服務(wù)性收費(fèi)根據(jù)規(guī)定管理和使用。收費(fèi)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的幼托教育專用收據(jù)，公辦幼兒園收支情況應(yīng)每年向辦學(xué)所在區(qū)（縣）教育、價(jià)格、財(cái)政部門報(bào)告。

民辦幼兒園保育教育費(fèi)和代辦服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記，使用稅務(wù)發(fā)票。民辦幼兒園收支情況應(yīng)每年向辦學(xué)所在區(qū)（縣）教育、價(jià)格部門報(bào)告，并接受監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條（價(jià)格監(jiān)督檢查）

各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

幼兒園有下列價(jià)格違法行為之一的，由價(jià)格主管部門按照《中華

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人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《上海市價(jià)格管理?xiàng)l例》實(shí)施行政處罰：

（一）公辦幼兒園提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)；

（二）公辦幼兒園超出政府定價(jià)范圍或幅度收費(fèi)；

（三）民辦幼兒園不按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)備案的，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按照備案或公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不履行承諾；

（四）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍等方式提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）各級(jí)各類幼兒園以開辦各種類型的班，如早教班、實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由另外收取任何費(fèi)用；以轉(zhuǎn)制、公辦民助、中外合作、夜間管理等名義變相提高收費(fèi)；收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)、支教費(fèi)等費(fèi)用；

（六）不按照規(guī)定公示幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）其他價(jià)格違法行為。

第二十條（教育監(jiān)督檢查）

各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園行為的監(jiān)督檢查。

幼兒園有下列違法行為之一的，由教育部門按照《教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》和《辦學(xué)管理辦法》實(shí)施行政處罰：

（一）擅自開辦早教班和中外合作班等；

（二）違反規(guī)定舉辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班等；

（三）違反規(guī)定增加幼兒園評(píng)定級(jí)別并實(shí)施收費(fèi)；

（四）不按照規(guī)定將收費(fèi)列入招生簡章；

（五）各級(jí)各類幼兒園不按照規(guī)定執(zhí)行代辦服務(wù)性收費(fèi)規(guī)定；

（六）教育部門認(rèn)定的其他違規(guī)行為。

第二十一條（財(cái)政監(jiān)督檢查）

各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。

幼兒園有下列違法行為之一的，由財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理：

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（一）公辦幼兒園擅自設(shè)立、變動(dòng)收費(fèi)項(xiàng)目；

（二）公辦幼兒園截留、擠占或挪用保育教育費(fèi)收費(fèi)；

（三）不按照規(guī)定使用票據(jù)；

（四）財(cái)政部門認(rèn)定的其他違規(guī)行為。

第六章 附 則

第二十二條（施行時(shí)間）

本辦法自2012年9月1日起施行，有效期3年。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)（上海市物價(jià)局）

上海市教育委員會(huì)

上海市財(cái)政局

二○一二年二月十六日

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第二篇：上海市幼兒園管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)幼兒園管理,促進(jìn)本市幼兒教育事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)招收三周歲以上學(xué)齡前兒童的幼兒園。

第三條 幼兒園的保育和教育工作,應(yīng)當(dāng)促進(jìn)幼兒在體、智、德、美方面和諧發(fā)展,并為幼兒家長安心工作提供便利條件。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的社會(huì)發(fā)展和人口分布狀況,制定幼兒園的發(fā)展規(guī)劃,設(shè)置全日制、半日制、寄宿制和季節(jié)制等多種類型的幼兒園。

第五條 幼兒教育事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國家、集體和個(gè)人多方辦的原則;鼓勵(lì)社會(huì)各界人士自愿捐助興辦幼兒園。

第六條 上海市教育局是本市幼兒園的行政主管部門。

區(qū)、縣教育局負(fù)責(zé)本地區(qū)幼兒園的行政管理工作,并對(duì)各類幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 幼兒園設(shè)置的條件

第七條 幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。禁止在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。

第八條 設(shè)置幼兒園必須具備下列條件:(一)幼兒園園舍場(chǎng)地應(yīng)相對(duì)獨(dú)立;與住宅樓、單位用房等相連的幼兒園,必須有獨(dú)立的出入口和相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

(二)有幼兒活動(dòng)室、廁所、盥洗室(或流動(dòng)水洗手池)、保健室(櫥)、廚房、教師辦公室等基本用房及戶外活動(dòng)場(chǎng)地;寄宿制幼兒園并須有幼兒專用、每人一床的獨(dú)立寢室,疾病隔離室,浴室,洗衣房,教職工值班室,家長接待室等。

(三)配備適合幼兒的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具,以及保證幼兒教育和生活所必需的其他設(shè)備和用品。

(四)幼兒園的教具和玩具必須符合安全、衛(wèi)生和教育的要求;教具、玩具必須按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定配備。

第九條 除符合本辦法第七條、第八條規(guī)定外,新建、改建、擴(kuò)建幼兒園的建筑面積和建筑設(shè)計(jì)必須符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。

第十條 幼兒園的工作人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)幼兒園的園長應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校(包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè))畢業(yè)文化程度或者取得幼兒園教師專業(yè)合格證書,并有三年以上幼兒園工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);(二)幼兒園的教師必須具有幼兒師范學(xué)校(包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè))畢業(yè)文化程度或者取得幼兒園教師專業(yè)合格證書;(三)幼兒園的保健人員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)文化程度,并經(jīng)過一年以上保健專業(yè)培訓(xùn);(四)幼兒園的保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)以上文化程度,并經(jīng)過保育職業(yè)培訓(xùn)。

第十一條 幼兒園的工作人員上崗前必須進(jìn)行全面體格檢查。凡患有慢性傳染病、精神病者,不得在幼兒園工作。

第三章 設(shè)置幼兒園的審批程序

第十二條 任何單位和個(gè)人舉辦幼兒園,必須按下列規(guī)定申請(qǐng)登記注冊(cè):(一)在市區(qū)、縣屬鎮(zhèn)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)舉辦幼兒園的,在設(shè)置前兩個(gè)月向所在區(qū)(縣)教育局提出申請(qǐng)。

(二)在郊縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村舉辦幼兒園的,在設(shè)置前兩個(gè)月向所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng)。

第十三條 區(qū)(縣)教育局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)的次日起十五日內(nèi)作出決定,對(duì)符合設(shè)置條件的幼兒園,準(zhǔn)予辦理登記注冊(cè);對(duì)不符合設(shè)置條件的幼兒園,不予登記注冊(cè),并說明理由。

第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予登記注冊(cè)的幼兒園報(bào)區(qū)(縣)教育局備案。區(qū)(縣)教育局應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予登記注冊(cè)的幼兒園報(bào)市教育局備案。

第十五條 幼兒園需要停辦的,必須在三個(gè)月前向原登記注冊(cè)部門提出申請(qǐng),經(jīng)區(qū)、縣教育局批準(zhǔn)后辦理注銷手續(xù)。

第四章 幼兒園的保育和教育工作

第十六條 幼兒園必須貫徹保育和教育相結(jié)合的原則,創(chuàng)設(shè)與幼兒保育、教育相適應(yīng)的和諧環(huán)境,引導(dǎo)幼兒個(gè)性的健康發(fā)展。幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康,培養(yǎng)幼兒良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣和品德行為,促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展。

第十七條 幼兒在入園前必須按照衛(wèi)生保健制度進(jìn)行體格檢查,合格者方可入園。

第十八條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全健康檢查制度:(一)定期為幼兒檢查身體并建立健康卡;(二)每天早晨必須檢查幼兒身體狀況并及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題。

第十九條 幼兒園應(yīng)根據(jù)教育行政部門的規(guī)定,制定一日生活作息制度,培養(yǎng)幼兒良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣。

幼兒園應(yīng)保證幼兒飲水,兩餐間隔時(shí)間不少于三小時(shí)半,對(duì)幼兒大、小便的次數(shù)和時(shí)間不得限制。

第二十條 幼兒園可以根據(jù)本園的實(shí)際,安排和選擇教育內(nèi)容與方法,但不得進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律、有損于幼兒身心健康的活動(dòng)。

幼兒園的一日活動(dòng)應(yīng)動(dòng)靜交替,并以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式。非寄宿制幼兒園安排幼兒參加戶外活動(dòng)時(shí)間每天不得少于二小時(shí);寄宿制幼兒園安排幼兒參加戶外活動(dòng)的時(shí)間每天不得少于三小時(shí)。

第二十一條 幼兒園必須保證幼兒合理膳食,編制幼兒營養(yǎng)平衡的食譜,定期進(jìn)行營養(yǎng)素?cái)z入量分析。

第二十二條 幼兒園須嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生消毒和隔離制度,按下列要求做好計(jì)劃免疫和疾病防治工作:(一)保持內(nèi)部環(huán)境整潔,室內(nèi)空氣暢通,廁所無異味;(二)幼兒餐具、玩具必須定期消毒;(三)對(duì)患傳染病的幼兒必須及時(shí)隔離,實(shí)施必要的衛(wèi)生處理和預(yù)防措施。

第二十三條 禁止虐待、體罰或變相體罰幼兒。

第二十四條 幼兒園的教師在教育教學(xué)和各種游戲中,必須使用普通話。招收少數(shù)民族幼兒為主的幼兒園,可以使用該民族通用的語言。

第五章 幼兒園的行政事務(wù)

第二十五條 幼兒園工作人員實(shí)行聘任或任命制。幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的全面工作。

第二十六條 區(qū)、縣教育局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)幼兒園教師,審定考核幼兒園教師的資格。

第二十七條 幼兒園每年秋季招生。每班人數(shù)按照教育行政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 幼兒園應(yīng)建立安全防護(hù)制度,教師與家長交接幼兒制度。

幼兒園規(guī)定的幼兒到園和離園時(shí)間,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)家長生產(chǎn)、工作的需要。

第二十九條 幼兒園不實(shí)行寒假、暑假制度。在中、小學(xué)的寒假、暑假期間,幼兒園工作人員實(shí)行輪流休假。

第三十條 幼兒園的幼兒膳食經(jīng)費(fèi)必須建立專門帳戶,并定期向家長公開帳目。幼兒園幼兒的膳食制作和用膳必須與工作人員分開。第三十一條 幼兒園內(nèi)禁止吸煙。

第三十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)置的幼兒園,除招收本單位工作人員的子女之外,有條件的應(yīng)招收附近居民子女。

第三十三條 幼兒園出租、出借園舍和場(chǎng)地,必須經(jīng)所在地的區(qū)、縣教育局批準(zhǔn),并不得妨礙幼兒保育和教育活動(dòng)的正常進(jìn)行。第三十四條 幼兒園必須按照市物價(jià)局、市財(cái)政局、市教育局共同制定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

收取的費(fèi)用必須專款專用,不得移作他用。

第三十五條 幼兒園的經(jīng)費(fèi)來源:(一)國家舉辦的幼兒園經(jīng)費(fèi)以財(cái)政撥款為主,按規(guī)定收取的管理費(fèi)作為補(bǔ)充。(二)集體性質(zhì)幼兒園的經(jīng)費(fèi)以收取的管理費(fèi)為主,財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼。

(三)單位和個(gè)人舉辦的幼兒園的經(jīng)費(fèi)由設(shè)置者自行籌措,并按規(guī)定收取管理費(fèi)。

幼兒園可接受境內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個(gè)人的捐資,作為幼兒園經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。幼兒園接受的捐資應(yīng)按教育行政部門的規(guī)定使用。

第三十六條 幼兒園必須遵守財(cái)務(wù)制度,并接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第三十七條 幼兒園辦園水平評(píng)估和定級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),由市教育局另行制定。

第六章 罰 則

第三十八條 違反本辦法第七條、第八條規(guī)定,幼兒園園舍、設(shè)施不符合國家和本市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn),妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的,由教育行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止辦園。

第三十九條 違反本辦法第十二條規(guī)定,未經(jīng)登記注冊(cè),擅自舉辦幼兒園的,由教育行政部門責(zé)令停止招生或停止辦園

第四十條 違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定,教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律、損害幼兒身心健康的,由教育行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生或停止辦園。

第四十一條 違反本辦法,具有下列情況之一的,由教育行政部門按下列規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處罰,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分:(一)體罰或變相體罰幼兒的,予以警告并可處一百元以上一千元以下罰款;(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的,予以警告并可處二百元以上一千元以下罰款;(三)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的,處五百元以上二千元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法,具有下列情況之一的,由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分,或由教育行政部門建議有關(guān)行政管理部門給予行政處罰:(一)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的;(二)干擾幼兒園正常工作秩序的;(三)在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。

第四十三條 對(duì)違反本辦法行為的行政處罰,由市、區(qū)(縣)教育行政部門決定。教育行政部門作出行政處罰決定,必須出具行政處罰決定書;收繳罰款、非法所得,必須出具罰沒款收據(jù)。罰沒收入按國家規(guī)定上繳國庫。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,可按《行政訴訟法》《、行政復(fù)議條例》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。

第七章 附 則

第四十五條 本辦法施行前已舉辦的幼兒園,應(yīng)在本辦法施行后六個(gè)月內(nèi),按本辦法的規(guī)定辦理申請(qǐng)登記注冊(cè)手續(xù)。

第四十六條 本辦法由市教育局解釋。

第四十七條 本辦法自一九九二年十一月一日起施行。

第三篇：幼兒園收費(fèi)管理辦法

幼兒園收費(fèi)管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條（目的和依據(jù)）為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》、市政府《關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)教育行政主管部門依法審批的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園（班）（以下簡稱幼兒園）。

第三條（分工管轄）市屬及以上公辦幼兒園收費(fèi)由青島市價(jià)格主管部門會(huì)同青島市教育行政部門、青島市財(cái)政部門管理；其他公辦幼兒園收費(fèi)根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定委托區(qū)（市）價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)教育行政部門、財(cái)政部門管理。其中保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在不超過市確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定。

民辦幼兒園收費(fèi)根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定委托區(qū)（市）價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)教育行政部門、財(cái)政部門管理。

第四條（收費(fèi)項(xiàng)目）幼兒園可以向幼兒家長收取保育教育費(fèi)（以下簡稱保教費(fèi)）、住宿費(fèi)和經(jīng)省政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。除保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目外，幼兒園不得向幼兒家長收取其他任何費(fèi)用。

第五條（名詞解釋）本辦法所稱保教費(fèi)是指幼兒園為幼兒提供保育教育服務(wù)，向幼兒家長收取的費(fèi)用。住宿費(fèi)是指寄宿制幼兒園向在園住宿的幼兒收取的費(fèi)用。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目是指根據(jù)幼兒在園接受教育、生活的需要，在家長自愿選擇的前提下，由幼兒園或其他單位提供服務(wù)，并由幼兒園收取或代收代付的相關(guān)費(fèi)用。

第六條（公辦幼兒園收費(fèi)定價(jià)形式及審批程序）公辦幼兒園收取的保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。

制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由教育行政部門根據(jù)區(qū)域、財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)占辦園經(jīng)費(fèi)的比重等因素，在統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生均保育教育成本和群眾承受能力的基礎(chǔ)上提出意見，經(jīng)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，由三部門報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由教育行政部門提出意見，報(bào)相應(yīng)的價(jià)格、財(cái)政部門審批。

第七條（公辦園保教費(fèi)審批材料）教育行政部門提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目；

（二）現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；

（三）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；

（四）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)幼兒家長負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響；

（五）價(jià)格主管部門、財(cái)政部門要求提供的其他材料。

第八條（公辦園保育教育成本項(xiàng)目）公辦幼兒園保育教育成本實(shí)行政府、社會(huì)、家庭合理分擔(dān)機(jī)制。

公辦幼兒園保育教育成本主要包括以下項(xiàng)目：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。

第九條（國有企事業(yè)單位辦園收費(fèi)管理形式）中央、省駐青單位、國企、部隊(duì)、院校、集體舉辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定辦法參照公辦幼兒園。

第十條（民辦幼兒園收費(fèi)定價(jià)形式）民辦幼兒園收取的保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本等情況合理確定，報(bào)價(jià)格、教育部門備案。

經(jīng)認(rèn)定并享受政府財(cái)政補(bǔ)助的普惠性民辦幼兒園收取的保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，幼兒園在政府有關(guān)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理《服務(wù)價(jià)格登記證》。

第十一條（民辦園備案材料）民辦幼兒園辦理保教費(fèi)、住宿費(fèi)備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）教育行政部門頒發(fā)的《辦園許可證》和民政部門頒發(fā)的《民辦非企業(yè)登記證》；

（二）《青島市民辦幼兒園收費(fèi)備案表》；

（三）保教費(fèi)、住宿費(fèi)具體成本列支項(xiàng)目，包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和本辦法第八條第二款所列正常辦園費(fèi)用支出；

（四）幼兒園教職工人數(shù)、核定的班級(jí)數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購建情況等；

（五）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的上財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，包括固定資產(chǎn)購建和大修理支出情況、保育和教育設(shè)備購置情況、工資總額及福利費(fèi)用支出等主要指標(biāo)；

（六）價(jià)格、教育、財(cái)政部門要求的其他材料。

新開辦的幼兒園辦理保教費(fèi)、住宿費(fèi)備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交

（一）至

（四）項(xiàng)及建園預(yù)決算報(bào)告書等相關(guān)材料。

第十二條（民辦園備案時(shí)限）民辦幼兒園調(diào)整保教費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)于秋季開學(xué)前兩個(gè)月將有關(guān)材料分別報(bào)送教育、價(jià)格主管部門辦理備案手續(xù)，未按時(shí)報(bào)備的，當(dāng)年不予受理。

第十三條（定價(jià)成本監(jiān)審）價(jià)格主管部門應(yīng)對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的幼兒園收費(fèi)進(jìn)行成本監(jiān)審。

第十四條（服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目）幼兒園可以收取的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目為伙食費(fèi)和校車接送費(fèi)；可以收取的代收費(fèi)項(xiàng)目為意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)和床上用品費(fèi)。除此之外，未經(jīng)批準(zhǔn)，幼兒園不得向幼兒家長收取其他服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。幼兒園收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)需經(jīng)幼兒家長書面同意后方可實(shí)施。

第十五條（服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園根據(jù)以下原則確定，并經(jīng)價(jià)格主管部門審核、幼兒園公示后方可收取。

（一）伙食費(fèi)：幼兒園為在園幼兒生活提供伙食的，可據(jù)實(shí)收取伙食費(fèi)（含營養(yǎng)餐點(diǎn)）。伙食費(fèi)按天計(jì)算按月收取，每月應(yīng)根據(jù)幼兒實(shí)際在園就餐天數(shù)結(jié)算，多退少補(bǔ)，并于次月15日前向家長公布伙食費(fèi)收支情況。

（二）校車接送費(fèi)：應(yīng)堅(jiān)持自愿與非營利的原則，由幼兒園和家長雙方簽訂協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及雙方的權(quán)利、義務(wù)。

（三）意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)：個(gè)人志愿加入并由幼兒園代收代付的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。

（四）床上用品費(fèi)：幼兒園為入園新生代購的被褥及床單、被套等床上用品費(fèi)用，按采購合同載明的實(shí)際進(jìn)價(jià)一次性收取。收費(fèi)前，幼兒園應(yīng)公示床上用品的采購合同和實(shí)際進(jìn)價(jià)，供幼兒家長自愿選擇，不得強(qiáng)制統(tǒng)一配備。

第十六條（退費(fèi)規(guī)定）幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)按月收取。幼兒在園天數(shù)按照法定工作日計(jì)。幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)按照幼兒實(shí)際在園天數(shù)退還幼兒家長一定的預(yù)收費(fèi)用，其中幼兒實(shí)際在園天數(shù)累計(jì)不足或達(dá)到當(dāng)月法定工作日一半的，按照半月收取；超過當(dāng)月法定工作日一半的，按照一個(gè)月收取。

第十七條（資助與減免規(guī)定）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園保障機(jī)制，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒享有接受普惠性學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。

對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒的資助辦法按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條（收費(fèi)許可證及服務(wù)登記證制度）公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行《收費(fèi)許可證》管理；中央、省駐青單位、國企、部隊(duì)、院校、集體舉辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行《服務(wù)價(jià)格登記證》管理。

《收費(fèi)許可證》、《服務(wù)價(jià)格登記證》的辦理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條（票據(jù)管理）公辦幼兒園收費(fèi)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)，其中保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，納入財(cái)政專戶管理，支出由財(cái)政部門通過部門預(yù)算核撥。

其他幼兒園收費(fèi)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的稅務(wù)票據(jù)。

第二十條（收支情況公開制度）幼兒園要按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度要求，建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。

公辦幼兒園要建立預(yù)決算制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，定期向社會(huì)公布財(cái)務(wù)收支情況。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

第二十一條（收費(fèi)公示規(guī)定）幼兒園收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)公示制度。幼兒園收費(fèi)前，應(yīng)填寫《青島市幼兒園收費(fèi)公示表》，報(bào)經(jīng)價(jià)格主管部門審核后，在幼兒園醒目位置公示幼兒園辦園性質(zhì)、辦園評(píng)定等級(jí)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、投訴舉報(bào)電話等相關(guān)內(nèi)容，主動(dòng)接受家長和社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條（保教費(fèi)報(bào)銷范圍及標(biāo)準(zhǔn)）具體報(bào)銷范圍及標(biāo)準(zhǔn)仍按青價(jià)費(fèi)[2008]287號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條（監(jiān)督檢查）各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自行政職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)、辦園行為和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理，對(duì)存在違反國家法律、法規(guī)、政策和本辦法的行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

第二十四條（解釋權(quán)）本辦法由市物價(jià)局、市教育局、市財(cái)政局根據(jù)工作職責(zé)分別負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條（施行時(shí)間）本辦法自2012年月 日起施行，有效期至2014年

月

日止。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：《上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》

市發(fā)改委修訂《上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》

發(fā)布時(shí)間：2011-5-23 9:03:40

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

國家對(duì)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)、市政府確定的機(jī)構(gòu)，以及區(qū)(縣)政府外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)，為本市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)(以下簡稱“項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”)。

市政府確定的機(jī)構(gòu)，包括外高橋保稅區(qū)管委會(huì)、張江高科技園區(qū)管委會(huì)、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、臨港新城管委會(huì)、洋山保稅港區(qū)管委會(huì)、長興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)辦公室、國務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會(huì)等。

第四條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資3億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目以及其他有專門規(guī)定的項(xiàng)目，由市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核后，轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)本市權(quán)限內(nèi)外商投資項(xiàng)目。

市政府確定的機(jī)構(gòu)和區(qū)(縣)外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)依權(quán)限負(fù)責(zé)核準(zhǔn)其所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目。具體權(quán)限，由市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)按照“依法合規(guī)、簡政放權(quán)、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管”的原則予以確定。

涉及全市綜合平衡、政府定價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目，按照市政府有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)程序

第五條 項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四條規(guī)定，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。其中，按照核準(zhǔn)權(quán)限屬于國務(wù)院和國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告抄送市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)。

第六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求本市行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)當(dāng)向本市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。本市行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見。

第七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。

第八條 對(duì)屬于國家核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成審核后轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委。

對(duì)屬于本市核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。

如在20個(gè)工作日內(nèi)不能完成審核轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委，或者不能作出核準(zhǔn)決定的，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按權(quán)限對(duì)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目基本信息、核準(zhǔn)文件文本等通過本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)抄送市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的總投資3000萬美元以上的外商投資項(xiàng)目，由市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國家發(fā)展改革委。

第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第十一條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)展改革委關(guān)于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：申報(bào)單位及項(xiàng)目概況，發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析，資源開發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析，經(jīng)濟(jì)影響分析，社會(huì)影響分析等。

第十二條 外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附以下材料：

(一)中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證(營業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證以及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明；

(二)投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；(三)銀行出具的融資意向書；

(四)規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見；(五)房地部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

(六)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

(七)以國有資產(chǎn)或者土地使用權(quán)出資的，有主管部門出具的確認(rèn)文件；(八)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第四章 核準(zhǔn)條件及效力

第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：

(一)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和本市有關(guān)規(guī)定；

(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

(三)符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

(四)符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)政策的要求，以及節(jié)能審查政策的要求；

(五)符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

(六)符合國家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立(變更)、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口以及適用稅收政策等方面手續(xù)。未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，房地資源、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件有效期為2年。有效期屆滿30日之前，項(xiàng)目申請(qǐng)人可申請(qǐng)延期1年。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十四條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，在辦理上述手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出示項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延期的文件。

第十六條 外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以對(duì)外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。

第五章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條 經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：

(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

(二)投資方或者股權(quán)發(fā)生變化；

(三)主要建設(shè)內(nèi)容以及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；(四)總投資超過原核準(zhǔn)投資額20％及以上；

(五)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第十九條變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第二章的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第二十條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本市舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 為了方便企業(yè)，提高效率，對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和企業(yè)合同章程的審批，可以一并受理，并聯(lián)操作。

第二十二條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：上海市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法

上海市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一條〈目的和依據(jù)〉

為規(guī)范上海市房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為, 維護(hù)中介機(jī)構(gòu)和委托人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展, 根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》, 《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(計(jì)價(jià)格 [1999]2255 號(hào))等有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合本市實(shí)際, 制定本辦法。

第二條〈適用范圍〉

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)的收費(fèi)均應(yīng)遵守本辦法。

第三條（收費(fèi)主管部門）

上海市物價(jià)局是本市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的主管部門。區(qū)縣物價(jià)局應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定, 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第四條（收費(fèi)行為定義）

本辦法所稱的房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)行為是指, 具有資質(zhì)依法設(shè)立的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱 “中介機(jī)構(gòu) ”)接受委托, 提供房地產(chǎn)咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù), 并向委托人收取費(fèi)用的行為。

第五條〈收費(fèi)原則〉

中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)并實(shí)施收費(fèi)應(yīng)遵循以下原則 :(一)誠實(shí)信用原則。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)程事先與委托人訂立委托合同, 明確委托的具體事項(xiàng)、簽約雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容, 并按委托合同約定的內(nèi)容提供質(zhì)量合格的服務(wù)。實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

(二)質(zhì)價(jià)相符原則。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循服務(wù)深度、質(zhì)量與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相符合的原則, 應(yīng)自覺維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境, 不得以低于本單位服務(wù)成本收費(fèi), 搞不正當(dāng)競爭, 或進(jìn)行價(jià)格欺詐。

(三)自愿有償原則。中介機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制委托人接受指定服務(wù)并收費(fèi)。

第六條〈收費(fèi)項(xiàng)目〉

房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)包括以下項(xiàng)目:(一)房地產(chǎn)咨詢費(fèi)是指中介機(jī)構(gòu)接受客戶委托, 提供有關(guān) 地產(chǎn)政策、法規(guī)、技術(shù)等咨詢服務(wù)而收取的費(fèi)用。

(二)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估和土地價(jià)格評(píng)估費(fèi)是指具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)接受客戶委托, 提供有關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格、基準(zhǔn)地價(jià)和宗地地價(jià)評(píng)估等服務(wù)而收取的費(fèi)用。

(三)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)費(fèi)是指中介機(jī)構(gòu)接受客戶委托, 采取居問或代理方式, 向委托人報(bào)告房屋買賣或租賃的交易信息 , 提供訂立合同等媒介服務(wù), 并促成成交而收取的費(fèi)用。

第七條〈收費(fèi)管理形式〉

房地產(chǎn)咨詢服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由中介機(jī)構(gòu)與委托方協(xié)商確定。

房地產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定和調(diào)整實(shí)際的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)提供特殊優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容的中介機(jī)構(gòu), 經(jīng)市價(jià)格主管部門按 “優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)” 原則審核同意，房可以超過指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第八條〈收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定〉

市物價(jià)局制定或調(diào)整房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的政府指導(dǎo)價(jià), 應(yīng)以中介機(jī)構(gòu)人員的社會(huì)平均工時(shí)費(fèi)用等服務(wù)成本為基礎(chǔ), 綜合考慮市場(chǎng)供求狀況以及居民承受能力等因素, 充分聽取社會(huì)各方面的意見, 并及時(shí)向社會(huì)公布。

第九條〈有關(guān)收費(fèi)行為的規(guī)定〉

(一)中介機(jī)構(gòu)接受客戶委托, 提供房地產(chǎn)買賣、租賃中介服務(wù), 并收取費(fèi)用的, 不得就同一委托事項(xiàng)再收取咨詢費(fèi)。

(二)中介機(jī)構(gòu)在完成基本房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目, 辦理好房屋交割、產(chǎn)權(quán)過戶、戶口遷移等手續(xù)之后, 額外提供的其他延伸服務(wù), 應(yīng)明碼標(biāo)價(jià), 并由客戶自愿選擇, 不得強(qiáng)制或誘導(dǎo)提供服務(wù)并收費(fèi)。

(三)委托合同中應(yīng)明確規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)對(duì)象等內(nèi)容。

(四)中介機(jī)構(gòu)與委托人訂立委托合同后, 需轉(zhuǎn)委托他人的,應(yīng)征得委托人的書面同意, 并不得增加費(fèi)用。

(五)中介機(jī)構(gòu)在接受房地產(chǎn)買賣、租賃中介服務(wù)過程中,涉及政府規(guī)定應(yīng)由委托人支付的稅、費(fèi), 但由中介機(jī)構(gòu)代收代付的, 不包含在中介費(fèi)中。

第十條(明碼標(biāo)價(jià))中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在收費(fèi)場(chǎng)所醒目的位置公示價(jià)目表, 公布服務(wù)程序或業(yè)務(wù)流程、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)價(jià)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)對(duì)象等基本標(biāo)價(jià)要素, 實(shí)行明碼標(biāo)價(jià), 并應(yīng)自覺接受委托人及社會(huì)各方面的監(jiān)督。自愿選擇的服務(wù)項(xiàng)目也應(yīng)逐一標(biāo)二明, 代收代付的稅、費(fèi)也應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)價(jià)目表的基本標(biāo)價(jià)要素由市物價(jià)局統(tǒng)一規(guī)定。

中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定, 構(gòu)成價(jià)格違法的, 由物價(jià)部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。

第十二條〈解釋權(quán)〉

本辦法由上海市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。第十三條〈生效時(shí)間〉

本辦法自二 O O 三年十月一日起實(shí)施。

上海市物價(jià)局

二 00 三年七月三十日