第一篇：天津市交通和市政公用基礎設施政府投資項目建設成本控制管理辦法

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

天津市交通和市政公用基礎設施政府投資項目建設成本控制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市交通和市政公用基礎設施政府投資項目建設成本控制，提高投資效益，根據?關于基本建設程序的若干規定?（計計〔1978〕234號）?基本建設財務管理規定?（財建〔2002〕394號）和?天津市城市基礎設施投資建設開發企業發展和風險防控規定?（2009年市人民政府令第21號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府投資建設的交通和市政公用基礎設施項目。具體包括：

（一）財政預算建設資金、專項收費和政府性基金安排的建設項目；

（二）國債和中央專項補貼資金安排的建設項目；

（三）政府融資，利用政府資源貸款、政策性貸款等形成的地方政府性債務資金安排的建設項目；

（四）特定目的公司投資建設的項目；

（五）其他財政性資金安排的建設項目；

（六）利用國際金融組織和外國政府貸款和贈款安排的建設項目。（如有相關法律、法規或政策規定，按照相應法律、法規或政策規定執行）

第三條 建設成本包括：

（一）工程費，包括建筑安裝工程費、設備和工器具購臵費；

（二）工程建設其他費，包括規劃、設計、勘察、招標代理等標準取費及征地拆遷、配套遷改、環評等費用；

（三）預備費；

（四）建設期貸款利息。

第四條 市和區縣發展改革、建設、財政等有關部門按照現行管理職能，對項目建設成本控制進行監督管理；市和區縣審計部門負責項目審計監督。

第五條 建設單位具體負責項目建設全過程的成本控制，勘察、設計、監理、施工和拆遷等單位負責各自環節的建設成本控制。各相關主體應建立健全內部控制制度，嚴格控制建設成本，確保工程質量。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第六條 建設項目必須嚴格執行基本建設程序，加強在項目建議書、可行性研究、勘察、設計、施工、竣工驗收和后評價各個階段全過程管理，堅持估算控制概算、概算控制預決算的原則，建立完善成本控制制度，降低建設成本，提高投資效益。

第二章 方案設計控制

第七條 實行項目儲備制度。市建設交通、交通港口等部門根據經濟社會發展需要以及市域綜合交通和市政基礎設施專業（項）規劃，制定行業近期建設規劃。從事項目建設的相關區縣、部門和單位，根據行業專項規劃和近期建設規劃提出三至五年實施的項目，納入行業項目儲備庫，其中重點項目納入市重大項目儲備庫。未納入行業項目儲備庫的項目原則上不列入年度建設計劃。

第八條 完善項目前期計劃制度。列入當年建設計劃的項目原則上應提前一年以上下達前期計劃，合理安排項目前期各階段工作進度。建設單位應按計劃完成項目前期工作，并達到相應深度要求。

第九條 建設項目必須實行多方案比選。

在前期方案階段，對于重大項目，建設單位應委托兩家或兩家以上咨詢設計單位進行前期方案設計，并組織專家和有關單位評選論證，確定推薦方案。建設單位據此組織編制項目建議書，報建設項目審批部門審批。

在可行性研究階段，建設單位應委托有資質的咨詢設計單位編制可行性研究報告及項目估算。可行性研究報告中應包括兩個或兩個以上建設方案，經組織專家和有關單位充分論證后提出推薦方案上報。建設項目審批部門組織專家和有關單位進行論證評審，對各建設方案和項目估算進行分析比較和綜合評價，確定最優方案。

第十條 加強項目融資方案的論證。在項目可行性研究階段，建設單位應編制完整的項目融資方案，并對融資方案的經濟性、合理性進行論證評價，落實還款來源，隨可行性研究報告上報建設項目審批部門。

第十一條 重大項目推行設計監理制度。在可行性研究、初步設計和施工圖設計階段，建設單位可對重大項目實行設計監理，受委托的設計監理單位資質應不低于設計單位。設計監理單位與設計單位不得有關聯關系。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

設計監理單位負責從技術、施工、經濟等方面對可行性研究報告、初步設計和施工圖設計文件進行優化，控制設計深度、質量和進度，對結構設計進行復核。設計監理費用納入項目成本。

第三章 概算控制

第十二條 完善概算指標體系。市建設行政主管部門會同相關部門制定概算編制辦法和概算定額，并根據市場變化進行調整。建設單位據此編制項目概算。

第十三條 建立建設工程單位造價指標體系。為嚴格控制建筑安裝工程費，市建設行政主管部門等相關部門應根據概算定額，編制各類工程估算和概算的單位造價指標，作為建設項目審批部門確定限額設計及估算、概算分析評價的重要參考指標。

第十四條 完善規劃、設計、招標代理、監理及環評等工程建設其他費計費標準。計費標準遵循以下原則：

（一）國家或我市有明確規定的，按照規定標準計費；

（二）相關規定中標準不一致的，原則上采用費率較低的標準計費；

（三）可通過市場競爭確定的費用項，標準適當下浮。

第十五條 建設單位應選擇具有相應資質的設計單位，依照批準的可行性研究報告編制初步設計文件及概算。初步設計應明確各單項工程或單位工程的建設內容、規模、標準和設計概算、用地規模、主要材料、設備規格、技術參數等，并達到國家規定的深度要求。

第十六條 加強項目初步設計審批及概算審核。各有關部門依各自權限，委托有資質的評審機構或組織專家對項目初步設計及概算進行評審，通過后批復。批復的概算作為控制項目總投資的依據。初步設計及概算未經批復的項目不得進行施工招投標。

概算總投資超過可行性研究報告審定的估算總投資10%以上的，或建設單位、建設性質、建設地點、建設規模和工藝技術方案發生較大變化的，必須對可行性研究報告重新研究論證，報原建設項目審批部門批準。

第十七條 嚴格概算調整審查。對于概算需要調整的項目，建設單位應組織原設計單位編制概算調整文件，提出概算調整申請。原概算審批部門應委托有資質的評審機構或組織專家進行評審，重點對調整依據、內容和計價合理性等方面進行審核，通過后批復。凡未批準1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

確認的變更不予納入概算調整范圍。概算需要調整的項目未履行概算調整手續的，不予辦理項目決算。審計部門應加強對項目概算等建設程序執行情況的審計監督。

第四章 征地拆遷和配套遷改控制

第十八條 加強征地拆遷成本控制。在項目初步設計及概算批復前，建設單位必須對拆遷協議的內容進行現場核實，并提供由建設單位、區縣人民政府和拆遷單位共同簽訂的拆遷協議，涉及征用集體土地的項目應提供征地協議，作為項目概算確定依據。

第十九條 加強項目拆遷費用監管。建設單位、拆遷單位和拆遷資金開戶銀行在市財政部門監督下，對拆遷資金支付實施共同監管，拆遷費用必須經建設單位和拆遷單位確認后，由拆遷資金開戶銀行直接支付給被拆遷人或安臵房建設單位。嚴禁建設單位和拆遷單位套取、截留、挪用征地拆遷資金。

第二十條 建設單位應組織規劃設計單位和各管線專業單位深入現場查勘，認真進行方案比選和優化，編制科學、合理、經濟的配套管線遷改方案，報有關部門審批后實施。

第二十一條 嚴格配套管線遷改成本控制。項目涉及電力、通訊、熱力、給排水、再生水、燃氣、路燈、園林綠化等配套遷改的，由建設單位組織進行恢復重建，并承擔項目范圍內的重建費用。無法恢復重建的項目按相關規定執行。

第二十二條 合理確定配套遷改標準。市建設行政主管部門應根據市場因素，制定和調整全市配套遷改標準。遷改標準應按以下原則確定：

（一）自來水、再生水、排水、燃氣、熱力、路燈和通訊的管線及設施，按照相關專業現行預算基價計算，包括直接工程費、規費和稅金；

（二）電力設施，110千伏及以上遷改工程按現行電力建設工程預算定額計算，包括直接工程費、規費和稅金，10千伏和35千伏架空線入地工程按現行標準執行；

（三）道路挖掘修復，按現行?天津市建設工程計價辦法?及?天津市市政工程預算基價?執行；

（四）管線遷改工程材料價格按?天津工程造價信息?中的價格水平確定。

第五章 工程變更控制

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第二十三條 嚴格控制工程變更。工程變更應按照先審查、后變更，先變更、后施工的程序執行。變更應履行審查程序，落實資金來源。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自擴大或縮小建設規模和范圍，提高或降低建設標準。

對建設內容、規模、范圍和標準作出的變更為重大變更，由建設單位組織相關單位和專家進行論證后上報，由原建設項目審批部門審查通過后批準實施。

第二十五條 由于設計、施工調整引起的，不改變建設內容、規模、范圍、標準的變更為一般變更。單次一般變更在以下范圍內的，由建設單位組織勘察設計、施工、監理等單位現場確認工程量，形成分析報告備查：

（一）施工合同500萬元以下的項目，投資變更3%（含）以下的；

（二）施工合同500萬元（含）以上、2000萬元以下的項目，投資變更2%（含）以下的；

（三）施工合同2000萬元（含）以上、5000萬元以下的項目，投資變更1%（含）以下的；

（四）施工合同5000萬元（含）以上的項目，投資變更0.5%（含）以下的。

超出上述范圍的，由建設單位組織勘察設計、施工、監理等單位和專家論證審查后形成工程變更意見，于7日內報原建設項目審批部門備案。

第二十六條 加強項目變更資料的管理。變更資料應包括變更的主要原因和依據、主要內容、處理方法、工程量及估算造價等，并留存音像資料以及會議紀要、審批意見、評審論證文件和建設、施工、設計、監理各方會簽確認文件等相關支持性資料。

第六章 監督管理

第二十七條 項目勘察、設計、監理、施工、專業配套、材料和設備采購必須嚴格執行招投標制度。施工招標控制價應在審核后的施工圖預算范圍內；設計、監理招標控制價應在批復的初步設計概算范圍內。

第二十八條 嚴格控制合同外工程簽證。建設單位應根據中標結果分別與勘察、設計、監理、施工及設備供貨等單位簽訂合同，細化合同條款，明確各方權利義務。合同簽訂后7日內，合同簽訂雙方應報相關管理部門備案，備案的合同作為項目竣工結算和決算的依據。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第二十九條 推行重大項目全過程建設成本跟蹤管理。建設項目審批部門和財政部門對投資規模大、社會影響力強、急需建

設的重大項目，可委托評審機構或造價咨詢單位對項目建設成本進行全過程控制，并對概算的執行情況出具報告。

第三十條 建設工程合同雙方應當按照合同約定的期限，及時辦理工程竣工結算。合同約定不明確的，施工等相關單位應當在工程竣工驗收合格之日起30日內提出完整的竣工結算文件，逾期未提交的，建設單位可按照現有工程資料作為結算依據；建設單位應當在收到竣工結算文件之日起50日內完成內部審核，逾期未完成審核的，以施工等相關單位提供的竣工結算文件作為結算依據。相關結算文件上報財政部門進行投資評審。

第三十一條 建設單位應在項目竣工后3個月內編制完成項目竣工決算報告，對項目建設成本支出真實性、合規性、概算執行情況、決算依據是否充分等進行自評，報財政部門審查批復后，抄送建設項目審批部門。

國家對于工程竣工決算另有規定的，依國家有關規定執行。

第三十二條 推行項目后評價制度。建設項目審批部門、財政部門等組織對重大項目進行后評價，重點對概算、預算和合同執行情況、變更控制、投資效益等進行評價，為以后項目的投資決策、建設成本控制和經濟效益提供參考借鑒。

第七章 責任追究

第三十三條 建設項目審批、監管和其他有關部門有下列情形之一的，由上級機關或監察部門責令限期改正，并對主管人員和其他直接責任人依照有關規定給予處分；構成犯罪的，追究其法律責任：

（一）未按照有關法律、法規、規章和本辦法規定履行審批、監督、管理職責或者監督不到位，造成嚴重后果的；

（二）未在規定期限內完成前期手續、工程變更、竣工決算、設施移交等環節的審批，造成嚴重后果的；

（三）其他嚴重違規行為。

第三十四條 建設單位有下列行為之一的，建設項目監管部門會同有關部門按照各自職1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

責，可責令其限期整改、暫停項目或者暫停資金撥付，并按照有關規定追究主管人員和其他直接責任人責任；構成犯罪的，追究其法律責任：

（一）未經批準擅自擴大或縮小建設規模和范圍，提高或降低建設標準的；

（二）在項目申報中隱瞞有關情況或提供虛假材料，違規取得項目審批文件的；

（三）未能盡職組織、協調和監督勘察、設計、監理、施工等單位完成建設任務，造成建設成本增加的；

（四）未按照相關法律、法規規定履行招投標、合同管理、竣工驗收、結算決算等相關建設程序或故意拖延的；

（五）未按相關文件規定使用建設資金，造成建設成本增加的；

（六）其他違規行為。

第三十五條 由于施工、監理單位失誤造成的建設成本增加不納入項目成本，建設單位按照合同約定追究施工、監理單位賠償責任。施工、監理單位違反相關法律法規造成建設成本增加的，施工、監理行業管理部門根據相關規定對施工、監理單位給予處罰，并追究其法律責任。

第三十六條 由于勘察、設計單位失誤造成的建設成本增加不納入項目成本，由建設單位根據勘察、設計合同約定追究勘察設計單位違約責任。勘察、設計單位違反相關法律法規造成建設成本增加的，由勘察、設計行業管理部門根據相關規定對勘察、設計單位給予處罰，并追究其法律責任。

第三十七條 咨詢評估單位及其執業人員在對建設項目相關文件進行咨詢評估時弄虛作假、提供結論意見嚴重失實，由建設單位根據咨詢評估合同約定追究其違約責任。咨詢評估單位違反相關法律法規造成建設成本增加的，由咨詢評估行業管理部門根據相關規定對咨詢評估單位給予處罰，并追究其法律責任。

第八章 附 則

第三十八條 國家審批的建設項目，依據國家和我市相關規定執行。

第三十九條 本辦法中的重大項目是指參照原建設部?關于印發〖工程設計資質標準〗的通知?（建市〔2007〕86號）中規定的設計規模達到大型市政公用項目和大型公路、機場、1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

鐵路、港口等交通項目；技術工藝復雜的項目；市人民政府認定的重點項目。

第四十條 本辦法自2011年2月1日起施行，試行一年

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第二篇：天津市交通和市政公用基礎設施政府投資項目建設成本控制管理辦法(津政發〔2011〕6號)20110201

津政發〔2011〕6號

批轉市建設交通委擬定的天津市交通和市政公用基礎設施政府投資項目建設成本控制管理辦法的通知

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市建設交通委擬定的?天津市交通和市政公 用基礎設施政府投資項目建設成本控制管理辦法?，現轉發給你 們，望遵照執行。

天津市人民政府

二○一一年一月十九日

天津市交通和市政公用基礎設施

政府投資項目建設成本控制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市交通和市政公用基礎設施政府投資項目建設成本控制，提高投資效益，根據?關于基本建設程序的若干規定?（計計〔1978〕234號）?基本建設財務管理規定?（財建〔2002〕394號）和?天津市城市基礎設施投資建設開發企業發展和風險防控規定?（2009年市人民政府令第21號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府投資建設的交通和市政公用基礎設施項目。具體包括：

（一）財政預算建設資金、專項收費和政府性基金安排的建設項目；

（二）國債和中央專項補貼資金安排的建設項目；

（三）政府融資，利用政府資源貸款、政策性貸款等形成的地方政府性債務資金安排的建設項目；

（四）特定目的公司投資建設的項目；

（五）其他財政性資金安排的建設項目；

（六）利用國際金融組織和外國政府貸款和贈款安排的建設項目。（如有相關法律、法規或政策規定，按照相應法律、法規或政策規定執行）

第三條 建設成本包括：

（一）工程費，包括建筑安裝工程費、設備和工器具購臵費；

（二）工程建設其他費，包括規劃、設計、勘察、招標代理等標準取費及征 地拆遷、配套遷改、環評等費用；

（三）預備費；

（四）建設期貸款利息。

第四條 市和區縣發展改革、建設、財政等有關部門按照現行管理職能，對項目建設成本控制進行監督管理；市和區縣審計部門負責項目審計監督。

第五條 建設單位具體負責項目建設全過程的成本控制，勘察、設計、監理、施工和拆遷等單位負責各自環節的建設成本控制。各相關主體應建立健全內部控制制度，嚴格控制建設成本，確保工程質量。

第六條 建設項目必須嚴格執行基本建設程序，加強在項目建議書、可行性研究、勘察、設計、施工、竣工驗收和后評價各個階段全過程管理，堅持估算控制概算、概算控制預決算的原則，建立完善成本控制制度，降低建設成本，提高投資效益。

第二章 方案設計控制

第七條 實行項目儲備制度。市建設交通、交通港口等部門根據經濟社會發展需要以及市域綜合交通和市政基礎設施專業（項）規劃，制定行業近期建設規劃。從事項目建設的相關區縣、部門和單位，根據行業專項規劃和近期建設規劃提出三至五年實施的項目，納入行業項目儲備庫，其中重點項目納入市重大項目儲備庫。未納入行業項目儲備庫的項目原則上不列入建設計劃。

第八條 完善項目前期計劃制度。列入當年建設計劃的項目原則上應提前一年以上下達前期計劃，合理安排項目前期各階段工作進度。建設單位應按計劃完成項目前期工作，并達到相應深度要求。

第九條 建設項目必須實行多方案比選。

在前期方案階段，對于重大項目，建設單位應委托兩家或兩家以上咨詢設計單位進行前期方案設計，并組織專家和有關單位評選論證，確定推薦方案。建設單位據此組織編制項目建議書，報建設項目審批部門審批。

在可行性研究階段，建設單位應委托有資質的咨詢設計單位編制可行性研究報告及項目估算。可行性研究報告中應包括兩個或兩個以上建設方案，經組織專家和有關單位充分論證后提出推薦方案上報。建設項目審批部門組織專家和有關單位進行論證評審，對各建設方案和項目估算進行分析比較和綜合評價，確定最 優方案。

第十條 加強項目融資方案的論證。在項目可行性研究階段，建設單位應編制完整的項目融資方案，并對融資方案的經濟性、合理性進行論證評價，落實還款來源，隨可行性研究報告上報建設項目審批部門。

第十一條 重大項目推行設計監理制度。在可行性研究、初步設計和施工圖設計階段，建設單位可對重大項目實行設計監理，受委托的設計監理單位資質應不低于設計單位。設計監理單位與設計單位不得有關聯關系。

設計監理單位負責從技術、施工、經濟等方面對可行性研究報告、初步設計和施工圖設計文件進行優化，控制設計深度、質量和進度，對結構設計進行復核。設計監理費用納入項目成本。

第三章 概算控制

第十二條 完善概算指標體系。市建設行政主管部門會同相關部門制定概算編制辦法和概算定額，并根據市場變化進行調整。建設單位據此編制項目概算。

第十三條 建立建設工程單位造價指標體系。為嚴格控制建筑安裝工程費，市建設行政主管部門等相關部門應根據概算定額，編制各類工程估算和概算的單位造價指標，作為建設項目審批部門確定限額設計及估算、概算分析評價的重要參考指標。

第十四條 完善規劃、設計、招標代理、監理及環評等工程建設其他費計費標準。計費標準遵循以下原則：

（一）國家或我市有明確規定的，按照規定標準計費；

（二）相關規定中標準不一致的，原則上采用費率較低的標 準計費；

（三）可通過市場競爭確定的費用項，標準適當下浮。

第十五條 建設單位應選擇具有相應資質的設計單位，依照批準的可行性研究報告編制初步設計文件及概算。初步設計應明確各單項工程或單位工程的建設內容、規模、標準和設計概算、用地規模、主要材料、設備規格、技術參數等，并達到國家規定的深度要求。

第十六條 加強項目初步設計審批及概算審核。各有關部門依各自權限，委托有資質的評審機構或組織專家對項目初步設計及概算進行評審，通過后批復。批復的概算作為控制項目總投資的依據。初步設計及概算未經批復的項目不得進行施工招投標。

概算總投資超過可行性研究報告審定的估算總投資10%以上的，或建設單位、建設性質、建設地點、建設規模和工藝技術方案發生較大變化的，必須對可行性研究報告重新研究論證，報原建設項目審批部門批準。

第十七條 嚴格概算調整審查。對于概算需要調整的項目，建設單位應組織 原設計單位編制概算調整文件，提出概算調整申請。原概算審批部門應委托有資質的評審機構或組織專家進行評審，重點對調整依據、內容和計價合理性等方面進行審核，通過后批復。凡未批準確認的變更不予納入概算調整范圍。概算需要 調整的項目未履行概算調整手續的，不予辦理項目決算。審計部門應加強對項目概算等建設程序執行情況的審計監督。

第四章 征地拆遷和配套遷改控制

第十八條 加強征地拆遷成本控制。在項目初步設計及概算批復前，建設單位必須對拆遷協議的內容進行現場核實，并提供由建設單位、區縣人民政府和拆遷單位共同簽訂的拆遷協議，涉及征用集體土地的項目應提供征地協議，作為項目概算確定依據。

第十九條 加強項目拆遷費用監管。建設單位、拆遷單位和拆遷資金開戶銀行在市財政部門監督下，對拆遷資金支付實施共同監管，拆遷費用必須經建設單位和拆遷單位確認后，由拆遷資金開戶銀行直接支付給被拆遷人或安臵房建設單位。嚴禁建設單位和拆遷單位套取、截留、挪用征地拆遷資金。

第二十條 建設單位應組織規劃設計單位和各管線專業單位深入現場查勘，認真進行方案比選和優化，編制科學、合理、經濟的配套管線遷改方案，報有關部門審批后實施。

第二十一條 嚴格配套管線遷改成本控制。項目涉及電力、通訊、熱力、給排水、再生水、燃氣、路燈、園林綠化等配套遷改的，由建設單位組織進行恢復重建，并承擔項目范圍內的重建費用。無法恢復重建的項目按相關規定執行。

第二十二條 合理確定配套遷改標準。市建設行政主管部門應根據市場因素，制定和調整全市配套遷改標準。遷改標準應按以下原則確定：

（一）自來水、再生水、排水、燃氣、熱力、路燈和通訊的管線及設施，按照相關專業現行預算基價計算，包括直接工程費、規費和稅金；

（二）電力設施，110千伏及以上遷改工程按現行電力建設工程預算定額計算，包括直接工程費、規費和稅金，10千伏和35千伏架空線入地工程按現行標準執行；

（三）道路挖掘修復，按現行?天津市建設工程計價辦法?及?天津市市政工程預算基價?執行；

（四）管線遷改工程材料價格按?天津工程造價信息?中的價格水平確定。

第五章 工程變更控制

第二十三條 嚴格控制工程變更。工程變更應按照先審查、后變更，先變更、后施工的程序執行。變更應履行審查程序，落實資金來源。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自擴大或縮小建設規模和范圍，提高或降低建設標準。

對建設內容、規模、范圍和標準作出的變更為重大變更，由建設單位組織相關單位和專家進行論證后上報，由原建設項目審批部門審查通過后批準實施。

第二十五條 由于設計、施工調整引起的，不改變建設內容、規模、范圍、標準的變更為一般變更。單次一般變更在以下范圍內的，由建設單位組織勘察設計、施工、監理等單位現場確認工程量，形成分析報告備查：

（一）施工合同500萬元以下的項目，投資變更3%（含）以下的；

（二）施工合同500萬元（含）以上、2000萬元以下的項目，投資變更2%（含）以下的；

（三）施工合同2000萬元（含）以上、5000萬元以下的項目，投資變更1%（含）以下的；

（四）施工合同5000萬元（含）以上的項目，投資變更0.5%（含）以下的。

超出上述范圍的，由建設單位組織勘察設計、施工、監理等單位和專家論證審查后形成工程變更意見，于7日內報原建設項目審批部門備案。

第二十六條 加強項目變更資料的管理。變更資料應包括變更的主要原因和依據、主要內容、處理方法、工程量及估算造價等，并留存音像資料以及會議紀要、審批意見、評審論證文件和建設、施工、設計、監理各方會簽確認文件等相關支持性資料。

第六章 監督管理

第二十七條 項目勘察、設計、監理、施工、專業配套、材料和設備采購必須嚴格執行招投標制度。施工招標控制價應在審核后的施工圖預算范圍內；設計、監理招標控制價應在批復的初步設計概算范圍內。

第二十八條 嚴格控制合同外工程簽證。建設單位應根據中標結果分別與勘察、設計、監理、施工及設備供貨等單位簽訂合同，細化合同條款，明確各方權利義務。合同簽訂后7日內，合同簽訂雙方應報相關管理部門備案，備案的合同作為項目竣工結算和決算的依據。

第二十九條 推行重大項目全過程建設成本跟蹤管理。建設項目審批部門和財政部門對投資規模大、社會影響力強、急需建設的重大項目，可委托評審機構或造價咨詢單位對項目建設成本進行全過程控制，并對概算的執行情況出具報告。

第三十條 建設工程合同雙方應當按照合同約定的期限，及時辦理工程竣工結算。合同約定不明確的，施工等相關單位應當在工程竣工驗收合格之日起30 日內提出完整的竣工結算文件，逾期未提交的，建設單位可按照現有工程資料作為結算依據；建設單位應當在收到竣工結算文件之日起50日內完成內部審核，逾期未完成審核的，以施工等相關單位提供的竣工結算文件作為結算依據。相關結算文件上報財政部門進行投資評審。

第三十一條 建設單位應在項目竣工后3個月內編制完成項目竣工決算報告，對項目建設成本支出真實性、合規性、概算執行情況、決算依據是否充分等進行自評，報財政部門審查批復后，抄送建設項目審批部門。

國家對于工程竣工決算另有規定的，依國家有關規定執行。

第三十二條 推行項目后評價制度。建設項目審批部門、財政部門等組織對重大項目進行后評價，重點對概算、預算和合同執行情況、變更控制、投資效益等進行評價，為以后項目的投資決策、建設成本控制和經濟效益提供參考借鑒。

第七章 責任追究

第三十三條 建設項目審批、監管和其他有關部門有下列情形之一的，由上級機關或監察部門責令限期改正，并對主管人員和其他直接責任人依照有關規定給予處分；構成犯罪的，追究其法律責任：

（一）未按照有關法律、法規、規章和本辦法規定履行審批、監督、管理職責或者監督不到位，造成嚴重后果的；

（二）未在規定期限內完成前期手續、工程變更、竣工決算、設施移交等環節的審批，造成嚴重后果的；

（三）其他嚴重違規行為。

第三十四條 建設單位有下列行為之一的，建設項目監管部門會同有關部門按照各自職責，可責令其限期整改、暫停項目或者暫停資金撥付，并按照有關規 定追究主管人員和其他直接責任人責任；構成犯罪的，追究其法律責任：

（一）未經批準擅自擴大或縮小建設規模和范圍，提高或降低建設標準的；

（二）在項目申報中隱瞞有關情況或提供虛假材料，違規取得項目審批文件的；

（三）未能盡職組織、協調和監督勘察、設計、監理、施工等單位完成建設任務，造成建設成本增加的；

（四）未按照相關法律、法規規定履行招投標、合同管理、竣工驗收、結算決算等相關建設程序或故意拖延的；

（五）未按相關文件規定使用建設資金，造成建設成本增加的；

（六）其他違規行為。

第三十五條 由于施工、監理單位失誤造成的建設成本增加不納入項目成本，建設單位按照合同約定追究施工、監理單位賠償責任。施工、監理單位違反相關法律法規造成建設成本增加的，施工、監理行業管理部門根據相關規定對施工、監理單位給予處罰，并追究其法律責任。

第三十六條 由于勘察、設計單位失誤造成的建設成本增加不納入項目成本，由建設單位根據勘察、設計合同約定追究勘察設計單位違約責任。勘察、設計單位違反相關法律法規造成建設成本增加的，由勘察、設計行業管理部門根據相關規定對勘察、設計單位給予處罰，并追究其法律責任。

第三十七條 咨詢評估單位及其執業人員在對建設項目相關文件進行咨詢評估時弄虛作假、提供結論意見嚴重失實，由建設單位根據咨詢評估合同約定追究其違約責任。咨詢評估單位違反相關法律法規造成建設成本增加的，由咨詢評估行業管理部門根據相關規定對咨詢評估單位給予處罰，并追究其法律責任。

第八章 附 則

第三十八條 國家審批的建設項目，依據國家和我市相關規定執行。

第三十九條 本辦法中的重大項目是指參照原建設部?關于印發〖工程設計資質標準〗的通知?（建市〔2007〕86號）中規定的設計規模達到大型市政公用項目和大型公路、機場、鐵路、港口等交通項目；技術工藝復雜的項目；市人民政府認定的重點項目。

第四十條 本辦法自2011年2月1日起施行，試行一年。

天津市城鄉建設和交通委員會

二〇一〇年五月十九日

第三篇：天津市市政公用基礎設施大配套工程收費管理辦法

天津市物價局

天津市財政局

天津市城鄉建設管理委員會

津價房地字〔１９９６〕３１２號

關于印發《天津市市政公用基礎設施大配套工程收費管理辦法》的通知

市配套辦，各區、縣物價局、財政局、建委：

為規范我市城市基礎設施大配套建設費的收費標準，減輕開發企業的負擔，加快城市基礎設施建設，根據天津市人民政府《關于加強我市城市基礎設施配套建設管理的通知》（津政發〔１９９６〕２６號）的有關規定，制定了《天津市市政公用基礎設施大配套工程收費管理辦法》現印發給你們，請照此執行。

塘沽區、漢沽區、大港區、開發區、保稅區及五縣市政公用基礎設施大配套工程收費標準請各區、縣物價局、財政局會同建設主管部門具體研究，報市物價局、財政局會同市建委批準執行。

附：《天津市市政公用基礎設施大配套工程收費管理辦法》

一九九六年十二月八日

天津市市政公用基礎設施大配套工程收費管理辦法

第一條為加強我市市政公用基礎設施大配套工程的建設管理，創造公平競爭的投資環境，根據有關法律法規和市人民政府《關于加強我市城市基礎設施配套建設管理的通知》（津政發〔１９９６〕２６號）規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在我市外環線以內建設的大型公建（不含工業基建、技改）和住宅項目，其大配套工程收費（以下簡稱大配套費）均按本辦法執行。

按《天津市新建居住區公共服務設施定額指標》（建規設〔１９９４〕４５１號）配建的公建，視同住宅項目，其大配套費收費標準依照本辦法執行。

第三條本辦法所稱大配套費是指為大型公建、住宅等項目配套建設的給水、燃氣、雨水、污水、道路、綠化等設施的工程費用。按《天津市建設項目市政公用配套工程內容、范圍界定》（建計〔１９９６〕６１８號）的規定收取。

對于沒納入大配套統一收費范疇的供熱配套工程費按市物價局、財政局、供熱辦《關于頒發〈天津市關于對原有居民住宅補建供熱設施征收鍋爐房建設費、外管網建設費和室內初裝費收費標準的實施辦法〉的通知》（津價管

字〔１９９４〕第８１號）的規定精神執行；電力、通訊配套工程費的收取，由市物價局會同有關部門研究確定后另行下達。

第四條大配套費收費標準依據現行一般設計標準測算，對設施用量超過一般設計標準的項目，按規定的收費標準同比例提高收費額。

第五條大配套費由天津市人民政府城市基礎設施配套辦公室（以下簡稱市配套辦）負責收取，根據市建委計劃使用。具體收繳方式是：

（一）以土地使用權出讓方式獲得土地建設的大型公建項目，由市土地局按標準代收代繳。

（二）以土地使用權劃撥方式獲得土地建設的大型公建項目，由建設單位按照土地使用權出讓項目收費標準，直接向市配套辦交納。

（三）普通住宅項目，不論以出讓方式還是以劃撥方式建設，均由建設單位在領取《建設項目規劃許可證》前按標準到市配套辦一次交納。

（四）危改住宅項目，由建設開發單位分三次向市配套辦交納：第一次在領取《建設項目規劃許可證》前交納大配套費總額的１０％，用于前期及設計費用；第二次在項目竣工前６個月交納大配套費總額的８０％，用于工程的直接費；第三次在配套設施接用前交納１０％。

上述

（一）、（二）兩種方式收取的大配套費，由市配套辦在各配套專業部門之間統籌安排、平衡使用；

（三）、（四）兩種方式收取的大配套費，由市配套辦按各配套項目在綜合價格構成中所占比例切塊劃撥各專業局，各專業局按計劃專款專用。

第六條市配套辦持市物價部門核發的《收費許可證》開展收取大配套費工作，并使用市財政局統一監制的收費票據。

第七條統一收取的大配套費，暫由市配套辦管理。市配套辦的管理費用，由財政部門負責核定。大配套費要專戶存儲、專款專用，并接受財政部門的監督檢查，完善管理制度。待《天津市預算外資金管理辦法》頒布實施后，對統一收取的大配套費的管理問題再行研究。

第八條建設單位交納大配套費時，應提交經有關部門批準的項目建設投資計劃、詳細規劃審批文件并填寫《天津市普通住宅項目市政公用基礎設施大配套建設申請表》（見附件）。

第九條大配套費根據建設項目性質和座落區位確定收費標準，按實際建設面積計收：

（一）大型公建項目大配套費收費標準見下表：

單位：元／平方米(按項目建筑面積收取)

地區類別 商貿娛樂旅游 寫字樓公寓高級住宅 文化教育 金融

一類地區280265250

二類地區260245240

三類地區240235230

四類地區230215210

五類地區210205200

注：（1）出讓地塊容積率在1以上的（不包括1）按建筑面積收取。容積率在1下的按用地面積收取。

（2）區位劃分按《天津市國有土地出讓基礎設施大配套收費標準》（建政[1993]707號）文件執行。

（二）普通住宅項目收費標準為每平方米１６５元，不劃分地區類別；危改住宅項目的收費標準按《確保危改任務順利完成的優惠政策和措施》（津政辦發〔１９９６〕２０號）文件執行。

第十條大配套費收費標準根據工程定額變動情況，由市物價局、市財政局與市建委適時調整公布。

第十一條住宅項目大配套費由各配套專業局嚴格按以下范圍使用：

（１）前期費用；

（２）各種補償費用；

（３）直接費用（材料、人工、機械等）；

（４）管理及其它費用。

第十二條對于按本辦法交納大配套費的建設項目，各有關配套部門要保證配套工程與主體同步建設，具備使用條件；凡不按本辦法交納大配套費的，各配

套專業部門不得批準接用各種設施，第一次交納的１０％的配套工程費不予返還。

第十三條凡在本辦法公布之日起建設單位尚未辦理大配套工程手續的大型公建和住宅建設項目，一律按本辦法到指定部門交納大配套費。

第十四條大配套費收費部門不得隨意提高收費標準。對不經批準擅自提高收費標準的，按照規定予以處罰并追究有關人員的責任。

第十五條本辦法由市物價局、市財政局、市建委按各自職責負責解釋。

第十六條自公布之日起施行。原有規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第四篇：天津市市政公用基礎設施大配套工程費征收管理辦法

天津市市政公用基礎設施大配套工程費征收管理辦法

第一條 為加強本市市政公用基礎設施大配套工（以下 簡稱大配套費）征收管理，促進城市基礎設施建設，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大配套費，是指為新建住宅和公建項目建設的用地界線以外相關城市規劃道路（含路燈、綠化、交通設施）、給水、燃氣、排水（含雨水、污水）、再生水等工程費用。

第三條 大配套費征收范圍為：東至薊汕聯絡線，南至津晉、榮烏高速公路、周蘆鐵路，西至津浦鐵路、京福公路（新），北至京霸鐵路聯絡線、九園公路、京津高速公路。凡在上述范圍內進行新建住宅和公建項目建設的單位和個人，均應按本辦法規定交納大配套費。

第四條 大配套費的征收管理工作由市建設交通委主管，其日常工作由市城市基礎設施配套辦公室（以下簡稱市配套辦）負責。

第五條 大配套費征收標準為：住宅項目按建筑面積每平方米290元計征；公建項目按建筑面積每平方米320元計征。

住宅和公建項目建筑面積包括地上、地下兩部分，依據規劃部門核發的建設工程規劃許可證核定。

大配套費征收標準的調整，由市建設交通委提出，經市

價格、財政主管部門審核后，報市人民政府批準。

第六條下列建設項目，由項目建設單位和個人向市配套辦提出申請，經審查合格后可予免交、減交大配套費：

（一）免交大配套費的建設項目。

1．中、小學校的教學、校舍用房；

2．工業新建、改造項目；

3．部隊營房、軍事設施及部隊利用自有土地建設的經濟適用房、離退休干部用房和公寓住房；

4．城市公用設施（含公用廁所，公用變電站，公用雨、污水泵站，燃氣高調站，給水公用加壓站，再生水公用加壓站，供熱鍋爐房，熱網換熱站，垃圾轉運站，公交場站等）。

（二）減交大配套費的建設項目。

1．建設項目地上部分：

（1）黨政機關、群眾團體、公檢法機關辦公業務用房，按70%交納；

（2）大專院校、高職院校教學及附屬用房，按70%交納；

（3）社會福利設施、社會公益設施，按70%交納。

2．建設項目地下部分：非商業經營性質的地下部分建筑面積，按50%交納。

（三）其他符合國家及本市相關減免規定的建設項目。

第七條 大配套費是城市基礎設施配套建設資金的主要來源，任何部門和個人不得擅自減免。

第八條 未按規定辦理大配套費交納手續的建設項目，土地、規劃、建設、房管等行政主管部門不予核發國有土地使用證、建設工程規劃許可證、施工許可證、銷售許可證；公安交管、市政公路管理部門不予審批掘動道路手續；專業管理部門不予接用管網設施。

第九條 大配套費實行收支兩條線，納入財政預算管理，專項用于配套建設和擴大融資超前建設。

海河綜合開發改造42平方公里范圍內建設項目大配套費設立專戶儲存，專項用于海河配套建設。

第十條 征收大配套費，須持有價格主管部門核發的收費許可證。

第十一條 濱海新區、環城四區（本辦法規定大配套費征收范圍以外區域）、武清區、寶坻區及各縣可參照本辦法執行。其中收費構成及收費標準需報市價格、財政主管部門批準后執行。

第十二條 本辦法自2011年1月1日起施行，至2015年12月31日廢止。

第五篇：某市政公司項目成本管理辦法

項目成本管理辦法

項目成本管理辦法

市政施工企業在建筑市場上通過投標或其他方式取得的工程項目后，一要在中標價內完成合同規定的任務；二要在合同項目中獲取一定的利潤，是為施工企業發展基金。誠然銀行的貸款亦是企業發展資金的來源之一，但最終還得從工程項目的利潤去歸還貸款的本金與利息。再說，利潤是要在完成項目工程的質量、工期、安全等約束條件下才能獲得的，需要渡過一個個項目施工的艱苦歷程。為獲取與施工企業質量、信譽相統一的利潤，特制定項目工程成本管理辦法。

一、總則

1、市政工程項目的費用分類及隸屬關系：

（1）中標價或稱預算成本，系按招標工程量清單及預算定額所規定的單價和取費 標準計算的工程成本，并考慮到一定讓利后的投標價，該費用由工程處支配與控制；

（2）計劃成本或稱標準成本：將預算成本扣除稅金、上繳管理費和企業發展基金 后的工程成本，或根據企業現有技術和設備水平在可能達到勞動消耗、物質消耗和管理水平（或由企業編制的施工預算），在一定措施下的工程成本。該費用由工程處對合同單價分解調整，綜合平衡確定內部核算單價，經處長審定的項目工程直接費含必要費用作為項目經理部承包的基數；

（3）實際成本：工程實際完成后的工程成本，該費用使用的全過程由項目經理部 支配和控制。

2、項目經理部工程成本核算經濟承包制兩步走的設想方案：

（1）第一步方案：項目經理部成本=直接費+必要費用的項目部成本經濟承包制。其中直接費的人工費、材料費、機械費、其他材料費等，應建立在企業內部價格基礎上；

（2）第二步方案：經過多項工程的實驗后，項目部的獨立經營能力、競爭能力、協調能力、盈利能力等有了相當的提高后可以試行：項目工程的計劃成本的經濟承包制。

（3）必要費用指的是必要的質量試驗費和工地辦公費、招待費等，應由發包人明 確其項目與數額作為項目部開支的控制標準。

3、項目工程成本管理的要求：

（1）市政項目工程成本管理指的是將單項市政工程項目中的分項、分部乃至組成 的單位工程中的人、材、機、運等直接費用，按項目計劃成本的內部核算單價為控制標準，以施工任務單、材料消耗定額等形式下達相關的作業層，在生產過程中，及時監督

控制，追蹤調節、分析評價等手段去揭示成本差異并糾偏從而達到預期目標的一個施工全員、全過程的動態的成本核算與管理；

（2）項目工程成本是反映項目部生產經營活動的最終結果。所以項目部必須加強 工程成本的核算與管理，隨時或定期分析工程成本升降情況及其原因，為挖掘降低成本的潛力提供科學數據，借以改善經營管理、勵行增產節約，提高施工生產經濟效果。

4、做好項目工程成本管理的基礎工作：

（1）關于定額管理：

——定額是在一定的生產條件下，企業在人力、物力的利用和消耗方面、質量方 面的基數，需要企業長期在施工項目中收集與核定，并編制為本企業的施工定額。在無企業施工定額前，可將預算定額（即市政工程預算定額江蘇省估價表和市政全國勞動定額等）中有關章節考慮一定的節約率作為施工定額的試用數，并由此制定控制標準，經多次施工收集的數據，將其修訂為企業的施工定額；

——項目部應根據控制標準中勞動定額，簽發施工任務單；根據材料消耗定額簽發 班組材料限額領料單和機械施工任務單，以此考核工、料、機的消耗，計算生產成果和經濟效益。

（2）建立和健全計量和驗收制度：計量是基礎，是提供可靠數據的重要手段，一切物資的收、發、領、退都要按規定辦理手續進行計量、驗收；對庫存物資和現場材料都要定期盤點，保證賬物相符。

（3）關于原始憑證、原始資料的記錄和計算工作。原始憑證是經濟業務事項發生的書面證明，用來確定經濟業務的執行和完成情況。原始憑證包括：統計完成工程（作）量、工程洽商變更記錄、用工去向、用工考勤和機械使用等記錄，做到格式內容和傳遞方法統一，填報及時、內容正確。

（4）關于企業內部市場的建立。企業內部的勞務、機械、材料等市場及其價格由各處視自身的實踐與需要而確定。要點是內部價格執行和結算，內部價格是企業內部核算的依據。

二、項目工程直接費（含必要費用）成本管理的基本條件

1、項目經理、項目班子和作業層全體人員必須具有經濟觀念，效益觀念、成本觀念。其主要體現在施工工期不超過合同工期、施工質量達到合同要求、施工成本不超過項目部直接費承包價。施工中的一切工作包括施工前的準備工作，施工方案選擇，施工中的部署、方法、工藝、技術、設備、材料、勞動力、質量等方面的確定、使用和要求以及成品保護和驗收等等，都應以完成三大目標為出發點，要具有強烈的“成本意識”；

2、項目成本目標是成本經營管理目標，并把它細化成分項、分部、單位工程和班組、機組的成本目標，形成項目工程的成本目標體系；

3、確定目標責任實體。即確定分項、分部、單位工程和班組、隊組等目標責任人與目標監督核算人，并進行責任、績效的考核，從而建立完成目標保證體系；

4、建立和健全有關的成本管理制度。包括定額、計量、原始記錄、內部價格和驗收工作；

5、有效進行成本的經營管理。在工程項目施工全過程中一定要建立起成本意識——成本目標——成本行為——成本信息到成本意識的成本經營、管理的循環體系。

三、項目直接費成本計劃的編制

1、以項目工程承包金額為限額，依據施工實際和施工定額及施工技術措施，計算出項目工程的計劃成本：

（4）詳細計算項目工程施工的實際工程量，并以此列表計算項目工程所需的人工

數、材料費、機械費、運輸費及必要費用，匯總成為項目工程的施工預算；

（5）以同樣的方法計算出項目工程的各分項、分部、單位工程的直接費，并與項

目工程的總直接費相比較，以避免計算誤差（上兩項的直接費應基本持平）。

（6）動員項目部各有關人員、編制降低成本的技術措施，并分析出其直接費成本

項目的節約數量及節約額，經討論確定其項目的節約額；

（7）項目計劃成本=項目合同直接費–降低成本技術、組織措施的節約額；

（8）項目合同的必要費用直接成為項目合同成本的控制對象，嚴防超支；

（9）以項目計劃成本為據，調整計算各分項、分部、單位工程的計劃成本則是施

工成本計劃的控制數。

四、項目成本降低的途徑與措施

1、樹立緊迫地按期完工的觀念：加強施工管理，以工序、分項、分部工程的日計劃和勞動管理入手，確保分項工程，如期如質的完成。其工作重點是管理層調度，安排班組之間的協調和材料、機械設備配合的得當和作業層要有較強的工期意識、提高工程質量與工作效率；

2、加強技術管理，制定與貫徹降低成本的技術措施，在施工中應避免停工、窩工、現場施工人員要有較強的質量意識，自覺按規范施工，堅持技術檢驗制度和質檢制度，減少返工損失，嚴禁出現大面積的質量返工事件；

3、加強物資管理，堅持材料消耗定額管理：

（1）抓好鋼、木、水泥、瀝青等四大材的節約，降低材料消耗；

（2）材料采購應比質、比價、比運距、降低采購成本；

（3）堅持材料進場驗收制度，實行量方、點數、過磅保證進場材料質量優良合格、不虧方短缺、價格低廉；

（4）合理組織運輸、減少中間環節、節約運輸費用；

（5）施工現場材料要合理堆放，防止發生或減少二次搬運；

（6）開展綜合利用，修舊利廢、修配改代和清倉利庫，防止物資積壓；

（7）施工完畢，要辦理退料，做到工完場清。

4、加強機械設備管理：合理使用機械、加強機械維修保養，提高機械完好率和利用率。

5、遵守合同、科學預見：變更設計、改用材料、設備，提高或降低質量，增加或減少工程量等都是工程施工過程中經常遇到的，也是正常的。施工現場負責人必須熟悉合同，變更設計手續一定得按程序辦，以免得不償失；同時對合同執行過程中可能發生的變化，通過事前的調查、研究、收集情報，做出預測，則使許多不必要的開支減少或不發生；能追加的報價不可漏失，但要弄清追加報價的范圍與規定。

五、項目成本的控制

1、項目成本控制是成本管理的一個重要環節，是保證實現成本目標的重要手段。不能使成本失控、不能消耗多少算多少、支出多少算多少，要防范施工損失浪費于未然。在執行任務并反饋實績糾偏差異的措施反饋到責任部門或責任人循環閉合控制直至項目工程的完成。

2、以分項、分部工程為成本核算單元，即按核算單元下達成本計劃與實施計劃；施工過程中考核單元實際消耗、定期或不定期進行計劃成本與實際支出對比找出差異與分析差異，并在施工中或后續施工中糾偏。以確保單位工程不突破計劃成本。

3、市政項目工程成本計劃的控制，實質上是分項工程日計劃施工的控制，分項工程日計劃如期、如質的完成就表明了施工項目的材料、機械、運輸的管理已按各自職責，在認真執行或運行。所以只要將日消耗量或多日消耗量與相應的計劃量相比，則能很快找到差異及其產生的原因，并據此采取措施，加以改進，以達到降低項目計劃成本之目標。

4、差異的管理與控制：當某一分項工程完成時，應對該分項的標準成本與實際開支相比較，計算出人工差異、材料差異、機械使用差異等等，其節約為+、超耗為－或稱有利差異和不利差異，這種成本差異的計算與分析是成本控制的重要環節。管理者應根據差異的大小來確定自己的工作方向與努力程度，在分析差異時，要考慮以下因素：

（1）差異的大小：如差異很大，必須高度重視，即使是有利差異也必須高度重視，因為它可能預示著標準成本存在問題。一般的差異大小以百分比確定，如2%以下由誰控制，調整2%以上應采取什么措施，超過5%由誰負責、調查并解決；

（2）差異是否帶有一慣性。有的差異不是很大卻經常出現，這需要重視和控制；

（3）差異是否可以控制。項目部應把重心放在能夠控制的項目上，無法控制的則 沒有必要去分散精力；

（4）差異的性質。關鍵確定差異的形成原因與責任，以便從根本上解決問題。

6、控制質量成本：工程質量成本管理不僅是提高質量管理體系有效性的重要手段，還對項目經營的成本有著直接的因果關系。從項目成本控制的角度上講，應注意以下幾點：

（1）用于試驗和檢驗的質量鑒定成本，必須以滿足評定產品是否符合規定的質量 水平為控制點，如做到送試樣品、量的準確和數據及時反饋，勿多送或漏送；

（2）施工產品不能出現不合格品所帶來的返工、復檢的損失；

（3）要防止外部不合格產品等因素對施工造成的不合格產品帶來的返工和復檢 的損失；

（4）控制為預防發生質量事故的措施費用，如職工質量培訓、購置質量檢測設備 等發生的成本，防止超計劃費用的支出。

7、項目部在公司（處）所給定的直接費承包的范圍內，應制定項目部內部經濟責任制，把各職能人員與作業層成員責、權、利的三者統一起來，使他們的經濟利益與從事的工作掛鉤，以調動他們的增產挖掘，高產低耗的積極性。

8、成本控制宜分為三階段控制：一是計劃成本分解為各分項、分部任務目標和各作業隊目標的事前控制；二是在施工過程中反復進行標準成本和實際成本相比較，而得到合理降幅的事中控制；三是做好事后控制即經過檢查考核的基礎上總結經驗，吸取教訓為下一時間段、下道環節或下一個工程提供第一手資料。

六、項目直接費承包的審定

1、項目經理部在做好項目工程竣工驗收工作的同時，要認真做好項目成本核算工作，向公司遞交項目工程的成本核算總結報告及最終財務成果 —— 項目成本損益表，作為項目核算盈虧的依據。

2、公司對項目部遞交的審計申請及有關成本的報告與附件。在通過項目工程竣工驗收并核發工程項目的《工程竣工證明》后，進行以下的審計：

（1）審核建設單位認定的工程結算表；

（2）審核項目工程的開、竣工時間、施工產值、承包成本指標、質量評估結果及 存在問題；

（3）審計和列出直接費及必要費用的盈余情況；

（4）審核材料設備，工具清點和退庫情況；

（5）核實債權、債務形成原因；

（6）記錄對外單位業務聯系的遺留問題；

（7）認定《承包經營合同》各項指標完成情況；

（8）寫出工程項目其他需要說明的問題。

3、公司審計組要在審計報告中對該工程項目承包經營完成情況及經濟效益進行評估。發包人最終審定并提出獎金或罰款，條件具備時（指工程款到及質保到期等）一次性或分次予以兌現。

算了做做了算

“最低價中標法”是建筑市場的發展趨勢，亦是國際通行的招標方法。它是對市政施工企業管理的挑戰。我們只要不是低于成本價的中標，就得向施工企業管理求出路，要盡快實行施工前先算賬，按計算數指導施工在施工中再算算，看看能否保本和微利，否則我們將會被淘汰……。