第一篇：蘇金融辦發[2011]5號

蘇金融辦發〔2011〕5號

關于進一步規范農村小額貸款公司

審批管理工作的通知

各市金融辦（農村小額貸款公司監管部門）：

為進一步規范農村小額貸款公司（以下簡稱“農貸公司”）審批管理工作，促進農貸公司規范、健康、可持續運行，根據《省政府辦公廳關于開展農村小額貸款組織試點工作的意見（試行）》（蘇政辦發〔2007〕142號）、《省政府辦公廳關于推進農村小額貸款公司又好又快發展的意見》（蘇政辦發〔2009〕132號）和《江蘇省農村小額貸款公司監督管理辦法》（蘇金融辦發〔2010〕4號），現對農貸公司開業前審批程序、管理要點以及各階段報送材料作以下要求，請各地遵照執行。

一、審批程序

農貸公司審批管理分為三個階段：籌建審批、預核準備案、開業審批。

籌建審批階段。在各市金融辦對參與投標的投資人資格進行初審的基礎上，各地通過公開招標方式確定股東，由縣（市、區、開發區）金融辦或主管部門（以下簡稱“縣金融辦”）向所在市金融辦提出籌建申請。市金融辦初審同意后，向省金融辦提出籌建申請。省金融辦審核批準后下達籌建批復，農貸公司中標股東持批復到當地工商部門辦理工商預核準登記手續。

預核準備案階段。為避免出現開業驗收時營業場所選址、經營管理團隊和公司名稱不符合審批要求以及股東、股權結構發生調整的情況，農貸公司中標股東在簽訂營業用房租用（或購買）協議、經營管理團隊聘用協議前，應通過市、縣金融辦將擬選擇的營業場所地址、擬聘用的經營管理團隊情況和股東、股權變更（如果存在）情況向省金融辦備案。省金融辦自收到經市、縣金融辦審核同意的農貸公司中標股東備案申請五個工作日內，進行營業場所選址、經營管理人員資格、公司名稱和股東、股權變更（如果存在）核準，出具備案表，對于不符合條件的不予備案并說明理由。省金融辦備案后，農貸公司中標股東應盡快進行營業場所裝修，組織經營管理人員參加省金融辦舉辦的業務培訓，并與江蘇金農信息股份有限公司（以下簡稱“金農公司”）聯系業

— 2 — 務系統聯網。

開業審批階段。農貸公司中標股東完成預核準備案、注冊資本驗資和其它開業前準備工作后，通過市、縣金融辦向省金融辦提出開業申請。省金融辦驗收并審核批準后批復開業，農貸公司中標股東持批復到當地工商部門辦理工商登記手續。

二、審批管理要點

各級金融辦在農貸公司開業前審批管理工作中，應重點審核以下內容：

（一）股東資格審核：重點審核投標股東是否具備以自有資金出資能力、出資資格（農貸公司出資人應為除黨政群機關、金融機構及國家事業單位在職人員外的自然人或企業法人）和是否有違法違規記錄。農貸公司的股東需符合法定人數規定，有限責任公司應由50個以下股東出資設立；股份有限公司應有2-200名發起人，其中半數以上發起人在中國境內有住所。鼓勵農貸公司股權適度分散，優先支持當地有實力、有責任的知名企業參與發起設立農貸公司。農貸公司法人股東的凈資產不得低于出資額，各地可結合實際對法人股東的凈資產提出要求。特殊行業企業投資入股農貸公司要符合國家有關法律法規和行業管理規定，從嚴把握典當、擔保、投資、理財類企業參與發起設立農貸公司。從嚴控制股東全部為自然人發起設立農貸公司。

（二）營業場所選址審核：重點審核營業場所是否設在農村

— 3 — 地區，是否有利于擴大農貸公司為“三農”服務的覆蓋面。縣域新設的農貸公司必須在空白鄉鎮；嚴格控制區及經濟開發區新設農貸公司，原則上不得超過2家且必須設在空白涉農街道。

（三）經營管理人員資格審核：農貸公司經營管理人員應不少于5人，遵紀守法、誠實守信，無違法違規和嚴重失信等不良記錄。其中，主要負責人年齡在65歲以下、具備中專以上學歷、從事金融業務工作4年以上或經濟工作8年以上（其中金融工作經歷2年以上），信貸負責人應從事金融業務工作3年以上或從事農經工作5年以上，財務人員應持有《會計證》并從事會計財務工作3年以上，其他人員應從事相關經濟工作3年以上。

（四）注冊資本驗資審核：農貸公司開業驗收前必須出具驗資報告，首次驗資到位資本金應占注冊資本金50%（含）以上。

（五）業務培訓、系統聯網情況審核：農貸公司開業驗收前，至少有70%以上的經營管理人員參加過省金融辦舉辦的崗前培訓，未參訓人員應在開業后三個月內參加培訓；完成全省統一的會計核算系統和小額信貸管理系統的上線聯網工作。

（六）統一標識審核：農貸公司門頭樣式、色卡必須與省金融辦規定標準相一致。

（七）公司名稱：農貸公司名稱應由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成，其中行政區劃指縣級行政區劃的名稱，行業為農村小額貸款，組織形式為有限責任公司或股份有限公司。

三、審批管理各階段報送材料

農貸公司開業前審批管理工作各階段，農貸公司中標股東和市、縣金融辦應向省金融辦報送以下材料（以下報送材料除市金融辦的籌建請示文件外，均可是復印件、掃描件、傳真件或電腦截屏文件打印件）：

（一）籌建審批階段報送材料： 1．市金融辦的籌建請示。

2．縣金融辦的籌建請示（須注明擬設營業場所所在鄉鎮或涉農街道名稱，其中擬設在涉農街道的，須附街道涉農情況說明）。

3．在公開媒體上刊出的招標公告。4．招標文件。

5．評標文件（須包括評標工作程序、評標辦法和評標結果）。6．中標通知書。

7．中標股東小組投標書。8．中標股東背景資料：

中標股東為法人的，須報送營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證及納稅證明、上一會計年度的審計報告（須包括資產負債表、現金流量表和利潤表）、企業信用記錄、企業法人代表身份證、企業法人代表無犯罪記錄證明；

中標股東為自然人的，須報送股東個人簡歷、身份證、自有

— 5 — 資金出資承諾書、個人資產評估報告、個人信用記錄、無犯罪記錄證明。

（二）預核準備案階段報送材料： 1．高管人員背景資料： 擬任董事長身份證和個人簡歷；

擬任總經理和主要業務負責人身份證、個人簡歷（須包括擬任職務和工作經歷）、無犯罪記錄證明。

2．營業場所選址資料：

公司擬設營業場所地址（具體到門牌號碼）； 3．工商部門名稱預核準通知書。

4．涉及股東、股權結構變更的，須在備案報送材料中說明，并附原中標股東和新吸收股東一致同意變更的決議。其中，涉及50%以上股權變更的，須重新組織招標。

（三）開業審批階段報送材料： 1．市金融辦的開業請示。2．縣金融辦的開業請示。

3．農貸公司籌備小組的開業請示。4．驗資報告。

5．公司章程及內控制度。

6．董事會關于董事長任命、總經理任命、公司章程等的決議。

— 6 — 7．除主要負責人和業務骨干之外的全部經營管理人員身份證和個人簡歷。

8．工商部門名稱預核準通知書。特此通知。

二○一一年一月二十六日

主題詞：金融

農村

公司

批復 江蘇省人民政府金融工作辦公室

2011年1月26日印發

共印50份

校核：王懿

第二篇：蘇教研(2006)號

漣 水 教 研

漣水縣教育局教研室主辦 二〇一〇年十一月

關于一中、漣西、金城、紅日四所高中校

高三教學工作的調研簡報

編者按：

最近，教研室高中組對一中、漣西、金城、紅日四所高中高三的教學工作進行了調研。這次調研，采用“聽、看、查、訪、結”的形式，圍繞江蘇高考模式、考綱考題研究、教學常規管理、高三畢業班工作等情況，由課切入，外延至教學管理，為高三課堂教學“把脈”，為各校高考成績可持續發展“進言”。憑借調研平臺，展開對話，進行互動，收到了調研的預期效果。希望被調研學校要發揚成績，正視問題，查找不足，勵志整改。其它學校要從中汲取經驗教訓，更加科學、規范地抓好教學管理工作，為我縣高考成績再上新臺階作出不懈努力。

語文學科

漣水一中

劉冬梅老師：

辯析與修改病句考點復習。整堂課體現三個特點：先材由淺入深，方法恰到好處，辯析重在修改。

馬繼霞老師：

辯析與修改病句考點復習課。有三點，一是典型引路，面上展開； 二是重點剖析，突出難點；三是把握規律，有的放矢。

建議：高三語文考點復習時，有“三要”：一要明確而集中的教學指向；二要適合而宜操作的教學措施；三要研究考綱，把握考題的教學策略，打破高三語文復習瓶頸，努力使課堂有效率、有效果。考查脈搏把握不準，高考試題剖析不透，應試對策實施不力。金城中學

一、遵照計劃、按部就班、細致落實

金城中學高三語文組工作計劃既有長遠計劃安排，也有階段實施步驟。現在第一階段接近結束。從備課組活動記錄上可看出，活動是正常的，對計劃落實是認真細實的。每次教研活動有中心有內容，有中心發言人。重點解決下一周教學內容中重難點問題，起到了指導的作用。如8月31日記錄：中心內容是：形聲字考點教學。中心發言人：朱悠。活動過程：1.學習考試說明。2.明確字形考點能力層次。3.解讀形聲字。4.解題規律。最后小結。整個過程中有主講人，也有集體的討論。應該說：這活動遵照計劃環節齊全，內容實在，操作性強，指導得法，切實可行，行之有效。

二、精心備課、精講巧練、厚積薄發

正如高三語文組工作計劃中對語文教師提出的要求：1.強調精講，變搶時間為搶效率，2.強調精選，變多練為巧練。3.強調學法，變學會為會學。金城學校高三語文教師正是這樣，認真備好每一堂課，積極參與教學研究，學理論，查資料。備課中或教學中遇到一些難題，同軌老師能隨時交流不保留。

高三語文作業是多樣化的。除了定期作文外，語文作業還有寫日記、周記、名言美句摘抄。除了第一輪復習資料，每堂課還有自編的課之練。假期中還有特殊作業。如劉永贊老師，還布置一些社會實踐調查等。

聽了三位老師的課，總感覺金城學校語文老師的素質是不錯的。首 先他們能認真執行計劃，統一步驟，統一進度，通力合作，精選例題，精講巧練，授課方式靈活，理論先進。課題善于調動學生積極思維，在動態在發現問題、解決問題。能科學安排程序，先示病例，感性認知，接著再病因分析，引導學生形成方法，歸納規律，上升到理性層面，逐步形成解題的能力。他們能堅持用小黑板輔助上課，經濟、方便、實用且有效。應予以提倡。（三堂課：劉永贊、吳學春、嵇連巧）

建議：

1、加強對考試說明學習研究。

2、進一步加強進修學習，扎實基本功，平時多研究探索、加強交流、促進自身盡快發展、完美發展。（授課中，出現了科學性錯誤，2人2次，1人1處指導解題方法不對，1人2處選例題失當）漣西中學

1、高三語文備課組工作有計劃，活動開展正常，記錄正常。

2、假期及開學后40天左右，高三語文授課內容是《唐詩宋詞選 讀》。接著是以“三年高考〃二年模擬”復習資料為上課藍本，輔以自編“課課練”學案。

3、聽了兩堂課評價：

周培化：備課認真，能很好地駕馭課堂，教態自然、教法靈活，能注意學生主體作用的發揮，注意解題方法的歸納，提高學生實戰能力。

張亞東：備課細致，設計合理，教姿大方。語速適中、語言清晰。課堂調度有方、氣氛活躍，學生思維積極。授課時，教者能旁征博引、運用自如，體現厚實的基本功。能注重解題規律的揭示，提高教學效果。

1、作文訓練不夠。多數班級完成兩篇，個別班級只完成一篇。（備課組的理由是：上《唐詩宋詞選讀》）

2、建議：

（1）加強對考試說明的研究，增加復習的針對性和有效性。（2）希望按照工作計劃，堅持定期定時進行作文訓練，且訓練形式多樣化。

紅日中學

第一節聽了薛彩雨老師的“辨析并修改病句”。這節課由闡釋高考考點要求入手，師生共同回顧高考常考的六種病句類型，總結辨析方法，歸納出修改的“十看”途徑，最后以較為典型的高考題和模擬檢測題為例進行演練，一一回應方法途徑。本節課做到了瞄準高考、歸納總結、有效訓練的高三復習課要求，其最大特色是：突出學生主體，改變了傳統的老師“滿堂灌”方法，題例讓學生讀，病因讓學生找，答案讓學生說，規律讓學生悟。老師由知識傳授者轉變為讓學生學習的促進者，由學生學習活動的管理者轉變為讓學生發展的引導者，師生平等討論。老師備課充分，放收適度，板書工整，教態沉穩。

第二節聽了劉淼老師的文言文中的“賓語前置”。這節課先有課代表提人上黑板默寫名句，接著生生互改，老師強調幾個關鍵字的正確書寫。這種安排常態化，體現了重視高考名句名篇的背誦，突出了日積月累的有效性，抓得實在。生生互動剔錯糾正，背誦書寫兩手抓，督促具體，效果明顯。講授“賓語前置”，劉老師先從高考例題入手，能由例句歸類，重在類別列舉，例子大多選自已學課文，讓學生學以致用、融會貫通。講課語速適中，語音清晰，講解到位，知識辨析清楚，善于引導啟發學生思維，老師知識儲備豐富，表述風趣引人，課堂效果好。

數學學科

經領導安排,到我縣四星級以下的四所高中校調研學習，共聽10節課，查看了被聽課老師的教案和聽課筆記及各校高三數學備課組教研活動記錄。現將調研情況總結如下：

一、做得好的方面

1、資料查看情況

四所高中校領導非常重視抓高三數學教學工作，各位數學老師工作也很扎實。各校高三數學備課組能正常開展教研活動，并做好記錄；備課組高三數學一輪復習能按計劃進行；能在研究2010年江蘇省考試說明和高考試題前提下，較好地落實集體備課，其中漣水一中、紅日、漣西中學能實施教學案一體化教學，非常難能可貴；各教師備課認真，能在集體教案基礎上進行二次備課，特別值得稱道的是，金城學校、漣西中學老師堅持用備課筆記進行再備課；各校老師都能重視相互聽課學習。

2、課堂教學情況

從聽課情況看，各老師上課的共同特點是：教材熟悉，備課認真；瞄準高考，知識點能級體現清楚；課堂教學設計重基礎、起點低，能突出重點、關注知識網絡建構；選題典型，練習量大，知識運用的關鍵點強調到位；師生雙邊活動的意識較強，學生主體地位體現較好。

個性特色是：紅日中學的孫志懷老師二次備課質量高，能重組集體教學案來形成個案教學；講題注重思路分析，變題訓練及時。漣水一中的陳海超老師講臺經驗豐富，知識復習系統，教學設計緊扣考綱要求，解題總結能突出易錯點；金城學校的章海濤老師駕馭課堂能力較強，問題講解重分析、有條理；學生參與度高，課堂氣氛活躍。漣西中學的聶雁冰老師教學設計順暢，在梳理知識的同時能兼顧復習方法，例題講解詳略得當，并重視一題多解。

二、個人建議

1、各校高三數學備課組進一步加強學習，并做好各種活動的記錄工作。

建議各老師進一步加強對江蘇高考數學考試說明的學習、研究，加 大對近三年江蘇高考試題研究的力度，加強集體備課，進一步提高復習的針對性。

從檢查發現中，個別學校教研活動的內容、記錄的次數都較少，有待改善。

2、各位教師進一步練好業務內功，提高授課能力。

因所聽課的教師幾乎都是第一次上高三課的青年老師，課堂上不可避免的會出現知識復習欠系統、課堂模式不規范等情況。建議各位青年教師在教學中加強研究教材、教法，進一步提高自身業務素質；關注單元復習課、試卷講評課模式的研究，進一步提高課堂教學效益；進一步轉變觀念、落實學生主體，注重思維訓練，加強解后反思，來提升授課能力。

英語學科

總體印象：

各備課組對第一輪復習工作籌劃早，措施實，思路對。

一、值得表揚的方面有：

1.一中備課組暑期自編一輪復習用的教學案，該案符合學情，實用性強。

2.各校不少年青教師理念新，復習思路對，充分調動學生自主學習的積極性。

3.二次備課落實到位，抓住重點，注重對基礎知識歸納拓展，選題典型，關注思維訓練。

二、存在問題

1.少數老師課堂仍有“滿堂灌”現象，學生自主學習積極性調動不夠。

2.對基礎知識過關率抓得不到位。3.有的課堂容量嫌小。

4.有的課堂互動形式單一，學生自主學習活動有待加強。

三、建議

1.各備課組要進一步加強對考試說明、課標及近幾年考題的研究。2.要進一步規范一輪復習課模式，處理好文本與資料的關系。3.要在課堂的有效教學上下功夫，找準教與學的最佳結合點，使每一課的效益最大化。

4.每一單元的診斷測試后，要狠抓對中差生未過關的補救，確保階段復習不欠賬。

5.要抓重點，加強對閱讀課復習的研究，除抓對語言基礎知識掌握外，更多的要關注閱讀能力的培養。要注重話題深層的文化內涵的挖掘與剖析，運用各種活動提升學生批判思維能力。要把文本的空間拓展到現實活動中實現知識的遷移，使學生的感性體驗與理性思維協合，哲理與情感融匯，師生與文本、老師與學生、學生與學生多邊互動，達到預設的境界。

6.要關愛學生，多與學生情感溝通，一絲微笑，一句平常問候，在不經意的細微處，使學生從內心感到溫暖，然后對學習才會產生動力。

物理學科

漣水一中

1、高三物理備課組有統一的教學案，教學案的編寫規范，能注重基礎，例題作業有針對性，起點低、坡度小，適合校情。

2、第一輪復習計劃內容詳實，能計劃到周，章節細化清楚，著力點定位準確，集體備課的要求明確，做到五統一，著重研究三種課型，抓住復習的各個環節。

3、各位老師人手一本考試說明，在備課時能認真研讀，準確把握復習的方向。

4、備課組活動達6次，記錄詳細，有計劃，有評課議課等內容。

5、聽了兩位老師的課，其中：朱延峰老師，教態自然，大方穩重，教學思路清晰，語言表達清楚，語速適中；高明輝老師，板書工整，有條理，備課認真充分，內容詳實，能針對學情展開教學，注重基礎，起點低，坡度小。

6、建議：①、加大二次備課的力度，在備課中要注意基礎，關注方法，規范解題。②、加 大研究復習課教學的有效性，課堂教學中要注重方法點撥，培養學生的思維能力和解題能力，提高教學的效果。③、在復習時注重形成知識的網絡，讓學生系統的掌握知識。漣水金城外國語學校

1、高三物理備課組由兩位老師組成，他們備課認真，書寫工整，每課都有教學反思或教后感。

2、備課組活動達5次，計劃詳細，內容實在，根據記錄能反映出討論的教學內容。

3、孫信寶老師上課聲音洪亮，富有激情，能根據學情，講練結合，夯實基礎。李國平老師上課語言簡練，思路清晰，基本功扎實，整堂課設計合理，學生學習積極性高，效果好。

4、建議：①、備課組要認真研究《考試說明》和近幾年的江蘇高考試題，抓住考點，提高復習的有效性；②、選題時要堅持重基礎，中低檔，精講精練；③、分析講解問題時要注重方法的指導，引發學生思考，提高學生的思維能力。④、學校盡可能創造機會讓青年老師參加一些學習培訓，使他們盡快成熟起來，提升老師的學科素養。漣西中學

1、高三物理備課組兩位老師都有集體備課的教案，備課認真，態度端正，能鉆研教材，精心選題。

2、兩位老師能經常相互聽課，加強交流，共同提高，備課組活動正常，但記錄顯少（共3次）

3、王超老師雖然教齡短，但具有良好的教學素質，板書工整，條理分明，作圖規范，講解清楚，選題精當，注重基礎，流程合理，目標達成。

4、建議：①、復習中重視學生能力的培養。如：利用三角函數解決物理問題、物體受力分析、根據題意所給情景畫示意圖等②、作業的編制力求活頁化，選題中低檔，在不影響重點學科的情況下，可布置適量的作業，做到每堂必練③、加強二次備課的力度，重在備知識的網絡、考點、學法。紅日中學

1、高三物理備課組能有計劃、針對性的開展備課組活動，突出對教學內容的理解、教學方法的談吐、對教學的反思及教學計劃、練習的編寫安排等，記錄規范，內容豐富、實在。

2、備課組三位成員能相互聽課，記錄詳細，都有隨感、有總評。

3、上課情況：楊銳老師板書精當，條理清楚，方法得當，注意建模，強化能力訓練，有扎實的功底，在教學中能引導學生根據題意作出情景圖，培養了學生的審題和思維能力。朱達波老師教態沉穩，語速適中，講解清楚，功底深厚，能及時進行變式訓練達到觸類旁通的效果。陳亞明老師上課時聲音洪亮，思路清晰，表達流暢，能注意方法的點撥，能抓住實驗復習的要點復習，瞄準高考，講解分析到位。

4、建議：

①適當調整第一輪復習的策略，研究學情，目標定位要低些，選題要精、易。

②課堂教學要加強對基礎知識的鞏固復習，設法調動學生的思維，不斷強化學生的能力培養，活躍課堂的氣氛。

化學學科

2010年10月份縣教研室對漣水一中、金城外國語學校、漣西中學、紅日中學四所學校的高三教育教學工作進行了一次視導，現將化學學科的調研情況匯報如下：

一、總體情況

1、備課 各校各位化學老師備課都較認真，都能做到教案、學案一體化。特別漣水一中能做到集體備課，提前備課；已將第一輪復習教案、學案、隨堂練習全部備好，裝訂成冊，且使用效果較佳。

2、上課

各位化學老師基本上都能勝任高三化學的教學工作，大多數的老師課上的比較好。漣水一中的張彥衛、張麗霞兩同志緊扣課標，定位準確，立足基礎，夯實考點，講練結合，效果較佳。金城外國語學校的洪祥東同志思路清析，層次分明；定位準確，重心適宜；突出重點，分散難點；教法靈活，善于誘導；注重能力，效果較好。特別是紅日中學的趙軍同志，注重雙基；降低重心，由易到難，循序漸進，螺旋上升；精講細練，板書工整，設計巧妙，畫龍點睛；是本次調研的最好的一堂課。

3、聽課 各位老師聽課都在5節以上，基本上滿足了學校的要求。其中漣西中學的朱延權同志共聽8節，記錄較細，隨感較多，點評實在。

4、作業 各校化學作業量較適中，批改也較規范、認真。

二、存在問題

1、部分老師課改意識不強，課堂上老師講的太多，學生主動學習、認真思考太少。

2、部分學校選題不夠精當，題型不夠齊全，主觀題和客觀題搭配不夠合理。

3、普遍“化學用語”的教學檢查力度不大。

三、建議

1、繼續認真研究江蘇省考試說明，對高考必考點一定要講深講透對不考的內容堅決不講，堅決不做無用功！

2、進一步加大課改力度，該學生講的要堅決讓學生講，該學生做的一定要讓學生做！

3、加大學案內容的層次性，給學生留有較大的思維空間；學案一定要提前發到學生手中，以利充分利用好課余時間。

生物學科

一、總體印象：

各校高三生物組均能潛心研究《10考試說明》，針對《江蘇省教學要求》細化每節課。整體來說，第一輪復習細而實，能以課本為依據，知識點復習細致、到位，注重夯實基礎。備課方面，最大的亮點是一中通過自身的努力，有了自己的電子化教學案，教案內容詳實，可操作性強，既有課本中重要知識點的填空，又有例題的及時鞏固與反饋。上課方面：最大的感受是每們老師的教學基本功都比較扎實，對教材重難點內容的把握比較準確到位，上課時思路清晰，能突出重點，巧妙突破難點。能發揮學生的主體地位，自主探究，使學生掌握知識的同時，能力得到了發展，一中的朱艷霞、徐紅云老師、紅日的鄭燦明老師課堂教學尤為特出。作業方面，大多數老師能做到精選精練精評。另外各校還能從多方獲取生物高考信息，及時調整生物復習對策。

二、有關建議：

1、加強對兩種課型模式的研究。即高三復習課和習題講評課。建議模式： 高三復習課：課前5分是默寫，剩余時間分三節，節間2分為反思，每節3步最適宜，自學點撥加精練，段段理清知識牢。

習題講評課：嚴格的批改，準確的統計，精心的篩選，錯誤的歸類，方法的引導，變式的訓練。

2、進一步抓好“四會、四基、四度”

生物學科有其特殊性，它具有文科的記憶、理科的思維，要想有新突破，必須要在“三個四”上下功夫。

四會：會讀 會背 會默寫 會理解

四基：基本知識 基本題型 基本實驗 基本圖形 四度：進度 強度 準度 效度

3、改變教學策略，確保達B大豐收

A：穩住頭尾生，這是讓老師保持充沛精力的保證。

B：狠抓近B生，即加強邊緣生（距線上下10分）的承包責任制，即“狠抓已達語、數、外而未達2B” 做到五多：課堂多提問，課后多輔導，作業多面批、方法多指導、平時多關心，這是提高本科數量的亮點工程，也是提高達B率的最佳途徑。

4、要注重書本上經典性和結論性語句的記憶和默寫，進而達到答題的規范化。

5、進一步加強互聽、互評課和二次備課力度

政治學科

漣水一中：

上課。端加國、李秀峰兩位老師上課的共同優點是內容嫻熟，要點清楚，過程順暢，注意交流。李秀峰老師注重知識點梳理，小系統建構，相關知識點的遷移。端加國老師的講評課突出師生交流、解題技巧的訓 練，重點是突出和答題規范性訓練。

備課。一中作為二星級學校在集體備課上有自己的特色和亮點，能根據自己的特點吸取他人之長編出適合自己的教案，二次備課比較認真，體現出教者對考點能級的認識，對高考的理解，對學情的認識。

備課組活動。共9次，內容含學習“說明”、制定計劃、備課組要求，二次備課要求、研究教學中存在的問題、評議公開課、學習考試說明、集體備課等。金城中學：

上課。顏世躍老師的課教態老練沉穩，過程流暢通達，內容透徹完整，板書邏輯工整。

備課組活動。確定了2011屆高三政治教學計劃，強調了復習方法，突出高三復習抓三點：講清考點、強化訓練和注重總結。漣西中學：

聽課。姜銘鑫的課是年年有進步，今年是更進一大步。第一、能級交待清楚。第二、重點突出，著重講的地方，用圖表拓展。第三、案例式教學符合高考要求，學生主體得以體現，學生思維得以擴展。第四、巧學活用高考題，和所學知識對應，有解析。第五、課前預置好，為下一課做好準備。

備課。教學案設計有特色，對每一知識點展開說明，注意小體系建構。紅日中學：

聽課。劉永年老師的課能級交待清楚，知識脈絡清楚，重點交待清楚，解析內容清楚，學生討論充分，注意知識遷移。

教研活動。共4次，內容豐富，計劃合理，目標明確。建議：

1.清楚交待每一課所學考點的能級要求，并在教學過程中清楚呈 現。

2.十分重視學生主體的發揮和引導，方法應多樣化，多讓學生預習、思考、討論、分析，以促進效益提升。

3.多一些解題思路和解題技巧的點撥。4.社會熱點問題要在平時滲透。

5.最好每課必有布置預習，每課必有需記憶內容要求，每課必有布置的檢查，每課必有總結。

歷史學科

這次去一中、金城、漣西中學調研。我們歷史學科共聽了五節課。從聽課情況來看，歷史老師都能按照高考要求和課標的要求來組織高三的歷史學科的教學。講練結合，并能選擇多的典型題例進行訓練，培養學生應對高考的能力。具體從以下幾方面來說明。

（1）在疏理歷史知識時都能從點到面、到線，點、面、線結合，形成知識網絡，簡捷清楚，重點突出。在學生頭腦中能形成比較清晰的基本概念。

（2）講練結合，在講中練、練中講。使學生的能力在訓練中和接受知識的過程中得到逐步提高。

（3）能夠結合考試說明進行指導性復習。瞄準高考，重點突出，加強分析，培養學生的綜合解題能力。建議：

（1）高考的例題在不斷的發展變化。從今年的高考試題來看，材料題幾乎覆蓋了全部試題。怎樣從材料中獲取信息，結合所學知識、加以分析總結，得出結論，這種能力，顯得猶為重要。建議老師在課堂上、應該更多的引進材料。有史實、有材料、有問題，以材料問題引領課堂 教學，才能更好的培養學生閱讀材料，結合史實，準確回答問題的能力，才能更好的達到高考的要求。

（2）在教學中，要逐步培養學生自主學習的能力，讓學生自主參與教學活動。在疏理教材的同時，要善于提出問題，讓學生去組織所學知識，回答問題，使學生在學習過程中，解題能力能得到提高。

地理學科

一、整體情況 1．關注主體

各校在每生一本教輔資料（紅日、一中教學案）的基礎上，精心選編練習，符合學情、考情：重視基礎，重視能力。課堂教學中注意師生互動，低起點，小步走，夯實基礎；講練結合，當堂訓練，重視圖表能力、信息獲取分析運用能力的訓練，追求高效。

2．注重細節

各校都有周密的計劃，合理安排好教學進度。落實好教學每一環節，有效備課，在共案的基礎上進行二次備課，既發揮集體智慧，又展示個人特長、體現不同班級的差異。課堂精講精練，因學而教，順學而導。精選練習，認真批改，及時分析講評，紅日中學王永波老師每份練習都統計得分率，認真分析學生失分原因，提高講評的針對性和實效性。耐心輔導，幫助學生解決學習中的困難。

二、思考和建議 1．中等策略

抓中等生，抓中檔題。好學生是學出來的，這類學生老師幫助解決的學習習慣和學習方法；中等生存在能力缺項和知識漏洞，需要老師引導、指導，查漏補缺，完善知識體系，提升能力。難題是學生悟出來的，在教學中要適度用力，不必糾纏。2．研究意識

研讀考綱，近幾年江蘇地理考試內容沒有什么變化，要研究2010年考試說明，確保教學內容不拓寬，特別提醒盡量避免有意或無意地讓學生記憶區域地理知識，近幾江蘇高考區域地理是作為背景材料，不是考查學生區域地理知識，而是考查學生運用高中地理知識分析區域地理特征、區域地理規律等能力。研究高考試題，特別是研究江蘇高考試題，把握試題特點，預測命題趨勢，提高選、編試題的質量。

學生問卷調查情況

1.教學方面。學生對各學科課堂教學，作業批改，總體評價的滿意度都較高。對課外輔導有些迷惘。

2.學生的困感。主要是課后和假期自學的主動性、自覺性差，計劃性、目的性不明確。部分學生英語、數學花時多，效果不理想。

3.管理方面。對班主任跟班、紀律、衛生等情況反映都很好。師生交流方面，有些校嫌少了些。

4.學生的建議和要求。

（1）多和學生溝通，多輔導，多提問。（2）增加知識面的擴展，有跟蹤。

（3）提高效益，講求質量，活躍課堂氣氛。（4）營造良好的學習氛圍。（5）改善伙食

第三篇：蘇安監〔2009〕109 號

蘇州市安全生產監督管理局

蘇安監危化?2009?10號

★

轉發省安監局《關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見》的通知

各市（區）安監局：

現將省安監局《關于規范化工企業自動控制技術改造工作的意見》（蘇安監?2009?109 號）轉發給你們，請各地結合如下要求，認真貫徹實施。

一、切實保證整改進度。各地要督促企業抓緊進行危險工藝自動化改造，確保在申請領取（延期）危險化學品安全生產許可證時達到規定要求。沒有完成改造的企業，一律不予換發安全生產許可證。非領證的化工企業在今年年底前必須完成相關改造工作，逾期仍改造不到位的，要開具責令整改通知書，限期整改到位，期間不予辦理安全生產評價報告備案手續。

二、嚴格遵循改造規范。各地要督促相關企業嚴格執行蘇安監?2009?109 號文件中明確的自動控制技術改造范圍、內容和標準等規定。認真履行相關改造程序要求，全面、科學地界定確

江蘇省安全生產監督管理局（意見）

蘇安監?2009?109 號

關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見

各市安全生產監督管理局: 為加快推進化工生產過程自動控制，逐步實現化工企業本質安全化，有效防范危險化學品事故的發生，依據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》要求，現就規范我省化工企業自動控制技術改造工作提出如下意見。

一、總體目標

以科技進步為支撐，以安全生產行政許可為手段，按照“安全可靠、經濟適用、突出重點、分步實施”的原則，推進化工企業自動控制技術改造工作。2010年底前，生產過程涉及危險工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學品的化工企業，必須完成自動控制技術改造，提高企業安全保障能力。

二、改造范圍

1、生產裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產裝置。

2、儲存設施：涉及劇毒、易燃易爆化學品的儲罐區、庫區；

1、改造內容的確認。企業要對本單位的生產裝置和儲存設施是否涉及自動控制技術改造內容進行確認。由安全評價機構在評價報告中列出專門章節，對生產裝置、儲存設施自動控制情況進行專項評價，確認企業是否存在改造范圍內的生產裝置或儲存設施。如有，應對其現有控制手段是否達到自動控制要求進行評價，對其是否實現自動控制作出明確結論。

2、改造方案的制定。經評價確認需要進行自動控制技術改造的，企業應組織內部工程技術人員或邀請化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構和有關專家等，對相關的生產裝置或儲存設施進行危險性分析評估，確定關鍵控制點，并委托化工設計單位或自動控制技術改造實施單位會同安全評價機構，根據危險性評價編制自動控制技術改造方案。方案編制完成后，企業要組織有關專家和化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構對方案進行論證。

3、改造工程的實施。企業應委托具備相應資質條件的自動控制技術改造實施單位進行自動控制技術改造施工，并選擇安全可靠、經過認證的安全儀表產品。自動控制技術改造實施單位應按照經論證通過的改造方案進行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統的試運行，同時負責培訓企業有關工程技術人員和有關操作人員。

自動控制系統的試運行，企業要會同自動控制技術改造實施單位編制完善的試運行前后的停、開車方案，落實好各項安全生產措施，保障停、開車安全。自動控制系統正常運行后，企業負責其日常維護。涉及安全儀表的檢測、檢驗，屬法定檢測、檢驗的，必須由有資質的單位進行，其他的可委托自動控制技術改造實施單位承擔。

4、改造工程的驗收。自動控制系統試運行結束后，企業應組

造工作。要督促涉及自動控制技術改造的企業抓緊制定改造方案，并根據實際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統。

2、各地要對轄區內化工企業實施自動控制技術改造列出工作進度表，分期分批組織實施。當前要突出抓好到期換證的危險化學品生產企業自動控制技術改造工作，確保換證前改造到位。

3、各地要督促企業把好相關單位和人員的資質審查關，在自動控制技術改造中涉及的所有化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價單位或相關人員均應取得國家規定的相應資質。其中負責工程施工的單位應取得機電設備安裝工程專業承包或石油化工設備管道安裝工程承包叁級以上資質，并取得建設部門頒發的《安全生產許可證》。

4、各地要將涉及危險工藝的生產裝置和重點儲存設施的新、改、擴建設項目是否實現自動控制作為安全生產行政許可的條件，嚴把安全準入關。涉及改造范圍內的生產裝置和儲存設施的新、改、擴建設項目，必須同時設計、安裝和使用相應的自動控制系統。未經安全審查或安全設施設計審查的，要提出或設計相應的自動控制系統，否則不予通過審查；已經試生產的，必須在試生產結束前進行相應的自動控制技術改造，否則不予通過安全設施竣工驗收。

5、本意見下發前已完成自動控制技術改造的化工生產企業，要組織相關專家對改造情況進行驗收。不符合本意見規定要求的，各地安監部門要督促企業及時進行修改調整。

6、為規范自動控制技術改造工作，省局組織編制了《危險工藝自動控制技術改造建議》（見附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式，供各地在具體實施中參照。

二○○九年五月二十日

應過程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

典型工藝：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態三氧化硫生產間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產對甲基苯磺酸、對位甲酚；對硝基甲苯磺化生產對硝基甲苯鄰磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應制備芳磺酸；芳香族化合物與過量的氯磺酸反應芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產對乙酰氨基苯磺酰氯。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

工藝簡介：在有機化合物分子中加入氫原子的反應過程。典型工藝：

（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產乙烯、乙烷；環戊二烯加氫生產環戊烯。

（2）芳烴加氫：苯加氫制環己烷；苯乙烯加氫制乙基環己烷；苯酚加氫制環己醇。

建議加裝自動控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應，涉及聚合反應的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工藝：

溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

工藝簡介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機化合物分子中引入硝基（-NO2）的反應過程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工藝及建議加裝緊急控制系統：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

建議加裝緊急控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

工藝簡介：氧化為有電子轉換的化學反應中失電子的過程，即氧化數升高的過程。涉及氧化反應的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

典型工藝：

（1）涉及空氣參與的催化氧化反應：乙烯通過氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對二甲苯氧化制取對苯二甲酸等。

（2）化學氧化：對氯甲苯氧化制取對氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

10、過氧化工藝

第四篇：蘇市電職[2006]號解讀[定稿]

蘇市電職[2006] 號

關于做好2006屆畢業生鑒定工作的意見

各分校、各系：

今年我校將有2400余名學生畢業。做好2006屆畢業生的思想政治教育和畢業生鑒定工作，是我校整體工作的重要組成部分，也是保證畢業生質量的必要環節。為此提出如下意見，請貫徹執行。

一、畢業鑒定的指導思想和要求

通過畢業鑒定全面考察學生在校期間德、智、體諸方面的情況，畢業鑒定要實事求是，嚴肅認真，既要肯定成績，又要指出缺點，提出今后的努力方向。通過對學生的全面鑒定，為學生今后所在單位或用人部門合理使用畢業生，提供參考和依據。

二、鑒定對象

2006屆電大、職工大的畢業生，含五年一貫制學生（不含開放教育學生）。

三、鑒定內容

學生畢業鑒定以在校期間德、智、體諸方面的情況和培養目標規定的要求為主要內容，著重從以下幾個方面進行總結和鑒定。

1、對十六大精神、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的學習和認識，對學習《公民道德建設實施綱要》的認識，對樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的認識，參加社會主義精神文明建設活動和“學雷鋒、創三好”等學校組織的主要活動的表現。

2、學習目的是否明確，學習態度是否端正，基本知識和基本技能的掌握情況，分析問題、解決問題的能力如何，學習成績情況。

3、遵紀守法，尊敬師長，團結同學，關心集體，正確開展批評和自我批評的情況。

4、是否重視體育鍛煉，目前的身體狀況。

四、畢業鑒定工作的步驟

畢業鑒定工作，時間為一周左右，整個工作分兩個階段。

1、學習動員階段

各分校、各系或辦學單位的領導同志就畢業鑒定的意義、要求對學生進行動員和部署，組織學生學習有關文件和材料，提高認識，端正態度，積極認真地做好畢業鑒定工作。

畢業鑒定的具體工作在各分校、各系的統一部署下，由班主任負責組織進行。

2、鑒定階段

（1）自我鑒定。畢業生就入學以來德、智、體諸方面的主要情況進行認真總結，在此基礎上做出自我鑒定。在自我鑒定中如實寫出自己的優缺點。字數在1000字以上，不符要求者退回重做。

（2）小組交流。自我鑒定要在小組內進行交流。小組要本著互相學習、互相幫助、取長補短和與人為善的精神，開展批評與自我批評。肯定成績，提出今后的努力方向。小組交流后，由小組寫出小組意見，并在小組會上討論通過，報班級鑒定工作領導小組。

（3）班級鑒定。各教學班要成立鑒定工作領導小組，成員由班主任、班長、團支部書記（或黨小組長）和有關老師組成。鑒定工作領導小組要本著堅持原則、公道正派、發揚民主、實事求是的 精神寫好班級鑒定，要真實地反映學生的思想表現和學習情況。要有個性。

班級鑒定經領導小組討論后，由班主任負責將班級鑒定意見填寫在畢業生登記表中，并簽上姓名。班級鑒定要認真、嚴謹，防止三言兩語、潦草馬虎的現象。

（4）班級鑒定要與學生本人見面。本人對班級鑒定有不同意見或某個方面有不同看法，可保留意見。

五、在校期間，凡有下列情況之一者，在畢業鑒定中均以思想品德不合格者處理，不予畢業或不予按期畢業。

1、違反四項基本原則，組織和煽動鬧事，擾亂社會秩序，破壞安定團結而堅持不改者；

2、品行惡劣、道德敗壞觸犯刑律者；

3、受處分（記過以上）且沒有很好的接受教育認識錯誤、無明顯改進、未撤消處分者。對思想品德不合格不予畢業的學生，要報市電大學生處研究并經校領導審批。

六、未學完規定全部課程者，不參加本屆畢業鑒定工作。

七、在畢業鑒定中，凡弄虛作假、徇私舞弊者，要嚴肅批評，情節嚴重的要給予紀律處分。

八、電大普專班、職工大脫產班和五年一貫制畢業生填寫“高等學校畢業生登記表”，電大業余班畢業生填寫“江蘇廣播電視大學畢業生登記表”，職工大業余班畢業生填寫“江蘇省職工高等學校畢業生登記表”。

九、鑒定工作在接到本通知后，即可組織進行，同時到市校學生處領取空白畢業生登記表。普專班畢業生登記表（含職工大高職班）于5月30日前報市校學生處審批，于6月13日前各班取回已審批的畢業生登記表。業余班畢業生登記表于7月4日前報送市校學生處審批，7月15日前各班取回已審批的畢業生登記表。(此頁無正文)

蘇州市廣播電視大學

蘇州市職 工大學

二OO六年四月十二日

主題詞：畢業生 鑒定工作 意見 發：各系 各分校 各校外班 蘇州市廣播電視大學 蘇州市職工大學 2006年4月12日 打印：楊立群 校對：段午生（共15份）

第五篇：蘇金融辦發[2010]4號關于印發《江蘇省農村小額貸款公司監督管理辦法》的通知

江蘇省人民政府金融工作辦公室文件 蘇金融辦發〔2010〕4號

關于印發《江蘇省農村小額貸款公司

監督管理辦法》的通知

各市農村小額貸款組織試點工作領導小組辦公室（金融辦）：

現將《江蘇省農村小額貸款公司監督管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

附件：江蘇省農村小額貸款公司監督管理辦法

二○一○年一月十三日

— 1 — 附件：

江蘇省農村小額貸款公司監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范對農村小額貸款公司的監督管理，促進農村小額貸款公司健康可持續發展，根據《省政府辦公廳關于開展農村小額貸款組織試點工作的意見（試行）》（蘇政辦發〔2007〕142號，以下簡稱《意見》）、《省政府辦公廳關于推進農村小額貸款公司又好又快發展的意見》（蘇政辦發〔2009〕132號）以及《關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發〔2008〕23號，以下簡稱《指導意見》）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村小額貸款公司，是指江蘇省人民政府授權江蘇省人民政府金融工作辦公室批準，由自然人、企業法人或其他社會組織投資設立，不吸收社會公眾存款，經營面向“三農”的小額貸款業務、擔保業務以及經省金融辦批準的其它業務的有限責任公司或股份有限公司。

第三條 按照“誰組織試點，誰承擔監管責任”的原則，參加試點的市、縣（市、區）政府對當地農村小額貸款公司的監管負總責。各縣（市、區）與市政府，各市政府與省政府分別簽訂風險控制責任書，按農村小額貸款公司所在區域各自履行監督管理

— 2 — 職責。

第四條 省、市、縣（市、區）的農村小額貸款組織試點工作領導小組是負責農村小額貸款公司監督管理的領導機構，負責試點政策、試點范圍、試點紀律以及風險處置等工作，協調與監督管理農村小額貸款公司相關的各政府部門，形成監管合力，實現對農村小額貸款公司強化監管與促進發展的有機統一。

第五條 農村小額貸款公司監督管理的目標是促進農村小額貸款公司合法、穩健、規范、可持續運行，嚴防吸收或變相吸收社會公眾存款、賬外經營、采取不法手段收貸等違法違規行為，維護社會金融穩定，促進農村經濟社會健康和諧發展。

第六條 對農村小額貸款公司監督管理，應當遵循依法、公開、公正和效率的原則。監督管理職責受法律保護，各社會團體和個人不得干涉。監督管理人員有責任為其監督管理的農村小額貸款公司保守商業機密。

第七條 根據對農村小額貸款公司監督管理的需要，可以和其他省（直轄市、自治區）建立農村小額貸款公司監督管理合作機制，建立跨省監測與監督機制。

第二章 監管機構

第八條 省政府授權省金融辦全面履行全省農村小額貸款公司監督管理職責，各市、縣（市、區）政府應授權各地金融辦負責屬地農村小額貸款公司監督管理工作。暫沒有設立金融辦的地

— 3 — 區，要明確具體部門代行金融辦監管農村小額貸款公司的責任，以構成省、市、縣三級監管體系。

第九條 各級金融辦應當配備具有相應專業知識和業務工作經驗的監管人員，嚴格執行農村小額貸款公司試點工作紀律。

第十條 各級金融辦應協助和配合工商、財政、稅務、人民銀行、銀監局等部門在各自的職權范圍內依法履行對農村小額貸款公司的業務指導和監督管理職責。

第十一條 各級金融辦應組織和協調農村小額貸款公司的大額債權人、所在地的金融機構以及各地農村小額貸款公司行業協會積極履行外部監管職責，為農村小額貸款公司的風險管控提供幫助。

第三章 監管職責

第十二條 省金融辦牽頭組織市、縣（市、區）金融辦對全省農村小額貸款公司進行日常監管，具體負責各地農村小額貸款公司法人機構的發展規劃、籌建、開業和業務創新的審批工作，建立現場與非現場檢查制度、舉報制度，實施業務系統聯網管理和組織開展業務培訓等工作，統一編制全省農村小額貸款公司的業務統計和監管報表。

第十三條 各市、縣（市、區）金融辦具體負責當地農村小額貸款公司的日常監管工作，主要包括：制定當地農村小額貸款公司發展規劃，組織招標，審核股東和高管人員資格，初審籌建、— 4 — 開業及業務創新申請，制定當地小額貸款標準，審批除銀行貸款外的融入資金，審批涉及公司名稱、注冊資本、股權結構、營業場所、組織章程、高管人員調整等變更事項，建立并落實舉報制度，組織開展現場及非現場檢查等工作。其中，發展規劃、籌建、開業及業務創新初審后報省金融辦審批，其它審批事項報省金融辦備案。市、縣（市、區）的監管職責分工由各市金融辦根據當地實際情況確定。

第十四條 各級金融辦應協助工商行政管理部門依照《意見》和《指導意見》，加強對農村小額貸款公司的登記和管理以及對農村小額貸款公司違反工商行政管理法規行為進行查處。

第十五條 各級金融辦應協助財政部門依照《江蘇省財政廳關于印發〈江蘇省農村小額貸款公司財務制度（試行）〉和〈江蘇省農村小額貸款公司會計核算辦法（試行）〉的通知》（蘇財規〔2009〕1號），加強對農村小額貸款公司的財務管理和監督。

第十六條 農村小額貸款公司的開戶行、貸款行以及大額債權人有義務向各級監管部門反饋農村小額貸款公司的資金流向、經營狀況，舉報違法違規經營行為。

第十七條 省、市農村小額貸款公司行業協會負責制定行業規則，開展行業交流，加強行業自律，并根據各地金融辦的授權承擔部分監管職責。

第四章 監管內容

— 5 — 第十八條 以下各項為各地金融辦重點監管和查處內容：

（一）吸收或變相吸收社會公眾存款行為；

（二）未按照規定程序擅自設立農村小額貸款公司；

（三）賬外經營；

（四）采取不法手段進行收貸；

（五）在執行財務制度和會計核算中弄虛作假，故意隱瞞實際經營狀況。

第十九條 以下各項為省金融辦審核各地農村小額貸款公司籌建請示的主要事項，各市金融辦在初審中參照執行：

（一）審核地方金融辦是否面向社會組織公開招標，確定股東；

（二）審核中標股東基本條件、出資數額、人數等是否符合政策規定的標準；

（三）審核公司擬確定的名稱是否符合工商登記要求，選取的營業地點是否在鄉鎮（包括農業比重較大的城郊結合部的街道）；

（四）審核公司初步確定的經營管理團隊主要負責人是否具備《指導意見》規定的任職資格；

（五）審核公司的組織章程；

（六）審核公司的內控制度。

第二十條 以下各項為省金融辦審核各地農村小額貸款公司開業請示的主要事項，各市金融辦在初審中參照執行：

（一）省金融辦與申請開業農村小額貸款公司的高管人員進行談話。

（二）省金融辦組織人員現場驗收：

1．審核公司經營管理人員是否參加過省金融辦組織的業務培訓并取得上崗資格。

2．審核公司門頭是否采用省金融辦規定的統一標識。3．審核公司是否在顯著位置懸掛省金融辦統一頒發的警示公告牌。

4．審核公司到位資本金是否超過注冊資本金一半以上。5．審核公司是否建立健全內部管理制度，并執行省財政廳制定的財務制度與會計核算辦法。

6．審核公司是否加入全省統一的業務系統，所有開戶行是否已接入系統。

7．審核地方金融辦是否建立農村小額貸款公司舉報制度，是否建立以當地金融監管部門、金融機構為主體的外部監管體系。

第二十一條 以下各項為各地金融辦日常監管中主要監管和查處內容：

（一）未經批準擅自變更股權結構、注冊資本金、營業場所、公司名稱、公司章程等；

（二）高級管理人員和從業人員未經資格審查；

（三）跨越批準的經營區域開展業務活動；

（四）未經批準從事超范圍經營活動；

（五）融入資金超過規定比例；

（六）高利放貸；

（七）小額貸款余額之和占全部貸款余額的比重低于70%，“三農”貸款（以人民銀行統計口徑為準）余額之和占全部貸款余額的比重低于70%，貸款期限在3個月以上的經營性貸款余額之和占全部貸款余額的比重低于70%；

（八）未按照規定制定會計報表和財務管理制度、進行貸款風險識別、反饋財務信息、報送財務資料、足額提取風險準備金等違反財務管理規定行為；

（九）違反《江蘇省農村小額貸款公司業務系統聯網管理規定》（蘇金融辦發〔2009〕20號）的相關行為；

（十）拒絕或者阻礙監管機構非現場監管和現場監管。

第五章

監管措施

第二十二條 各地金融辦根據開展監督管理工作的需要，應采取以下非現場監管措施：

（一）要求農村小額貸款公司每月五日之前報送業務狀況月報表；

（二）要求農村小額貸款公司按季報送資產負債表、財務損益表和其他財務報表，財務報表參照《江蘇省財政廳關于印發〈江蘇省農村小額貸款公司財務制度（試行）〉和〈江蘇省農村小額貸款公司會計核算辦法（試行）〉的通知》（蘇財規〔2009〕1號）

— 8 — 相關規定編制；

（三）要求農村小額貸款公司每年報送工作總結；

（四）要求農村小額貸款公司及時更新經營管理基礎資料，包括營業場所和股東、董事及高級管理人員情況等；

（五）通過全省農村小額貸款公司會計核算系統、小額信貸管理系統、監管系統，對各農村小額貸款公司業務經營情況進行實時核查。

（六）建立舉報制度，查處農村小額貸款公司違法違規行為。第二十三條 各地金融辦根據審慎監管原則，應采取以下現場監管措施：

（一）核查農村小額貸款公司計算機系統業務數據的真實性；

（二）詢問農村小額貸款公司的工作人員，要求對有關事項作出說明；

（三）查閱、復制農村小額貸款公司與檢查事項有關的文件、資料；

（四）對可能被轉移、隱匿、毀損或者偽造的文件、資料，予以先行登記保存；

第二十四條 對農村小額貸款公司違規違法行為，各地金融辦應當與公司高管人員進行誡勉談話，責令其限期改正；逾期未改正的，可以報經省金融辦批準，區別情形采取下列措施：

（一）責令暫停相關業務、停止批準開辦新業務；

（二）限制分配紅利和其他收入；

（三）限制資產轉讓；

（四）協調控股股東轉讓股權；

（五）提請司法機關予以凍結賬戶；

（六）移交工商行政管理部門依法查處；

（七）移交公安部門依法追究刑事責任。

第二十五條 各級金融辦按監管職責分工，應在三十日內完成對農村小額貸款公司各項申請事項的初審上報或審批工作，不予批準的應及時說明理由。各市金融辦上報省金融辦備案文件，省金融辦在五個工作日內不予答復的，則視為同意。

第二十六條 各級金融辦采取第二十四條監管措施時，調查人員不得少于二人，并應出示合法證件和調查通知書。對依法采取的措施，有關單位和個人應當配合，如實說明有關情況并提供有關文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第六章

附則

第二十七條 對農村小額貸款公司的監督管理，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第二十八條 本辦法由省金融辦負責解釋。第二十九條 本辦法自2010年1月1日起施行。

主題詞：金融

貸款公司△

管理

通知

抄送：省政府辦公廳，省委農工辦，省財政廳、農委、工商局、國稅局、地稅局，人民銀行南京分行、江蘇銀監局；各農村小額貸款公司。江蘇省人民政府金融工作辦公室

2010年1月13日印發

共印300份