第一篇：全球性人才危機與我國的對策論文

全球性人才危機與我國的對策論文

全球性人才危機與我國的對策論文

摘要 知識經濟就是人才經濟。在知識經濟時代，全球性人才爭奪戰是一場回避不了的殘酷競爭。本文討論了全球性的人才短缺危機和西方國家的人才掠奪政策，提出了我國應采取的對策措施。關鍵詞 知識經濟 人才掠奪 對策

1引言

經濟繁榮靠科技，科技發展靠人才。人才是經濟發展和社會進步的根本。一個國家，一個地區，一個部門，一個行業，一個單位，得才而興，失才而衰，古今中外，概莫能外。全球性的人才短缺危機

在知識經濟時代，作為知識載體的高素質、高智力的優秀人才尤其具有決定性的作用。實質上，知識經濟就是人才經濟。在新世紀到來之際，無論是發達國家還是發展中國家，都必須面對人才短缺的嚴重危機。

美國信息技術協會的資料表明，目前全世界軟件技術人才的缺口已達40多萬，其中美國缺少19萬人。據美國勞動部估計，1998－2005年，美國每年需要9.5 萬名電腦專家、系統分析師和程序編制員。這些職位的空缺已經給美國造成了巨大的損失。

據歐洲信息技術觀察組織預測，今后五年內，歐洲需要增加50萬到200萬名IT人才。

由于發展中國家自身在人才培養上的“造血”功能不強，同時又不得不承受人才流失的巨大壓力。因此，發展中國家人才短缺的危機更為嚴重。

在我國，不少重點高校由于缺乏新一代優秀學術帶頭人，許多傳統優勢學科正在失去昔日的風采。一些有抱負、有責任心的領導者由于學科梯隊后繼乏人而憂心忡忡。作為人才搖籃的高等學校尚且如此，企業界的人才荒更不待言。

我國西部地區資源豐富，國家實施西部大開發戰略，資金投入自然要向西部傾斜。有資源、有資金，西部大開發能否成功，關鍵還在人才。當那些習慣于計劃經濟管理模式，囿于傳統思維方式的人熱衷于跑資金、跑項目時，另一些反應靈敏的領導者卻已開始籌劃如何延攬人才，可謂計高一籌。

知識經濟既然是人才經濟，人才短缺就必然成為與知識經濟共生的永恒話題。在知識經濟時代，誰能夠解決人才危機這一難題，誰就能牢牢控制制高點，從而穩操勝券。西方的人才掠奪愈演愈烈

3.1 “托福── 一樁不耕耘、只收獲的買賣

美國對全世界尖子人才的掠奪由來已久。美國人在經濟上的成功在很大程度上得益于他們善于搶奪人才。第二次世界大戰期間，美國人最得意的“戰利品”是它搶來了一大批優秀的科學家和工程師。這筆十分寶貴的“財富”很快在美國本土上開花結果，轉化為現實財富。

對全世界的非英語國家，美國人設置了一個被人稱為“教育成果收割器”的“托福”考試。只要你能考出連美國青年也望塵莫及的成績，美國人就給你提供一筆“獎學金”，讓你到美國去留學。

一個尖子人才的成長十分不易，從幼兒園、小學、中學到大學，需要20年的漫長歲月。在這期間，各國政府投入了巨額的教育經費。家長們更是省吃儉用，不惜血本。只要孩子能

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成才，把幾十年的家庭積累全花掉也在所不惜。美國人無需考慮你“前期培養”的艱辛，只是巧妙地設置一個“托福”考試（而且須考生自己付學費，自己交考試費），再加上一筆助學金，就把全世界的尖子人才連同凝結在他身上的巨大教育投入一起收購走了。

據美國外國留學生協會統計，1998年，在美國學習的外國留學生有40多萬人，這些最具創造力的青年有相當一部分會在美國落地生根，成為美國的財富。難怪有人說，“托福”是美國人經營的一樁最合算的買賣。

3.2 政府──人才爭奪戰的急先鋒

飛速發展的信息革命加劇了全球性的人才短缺危機，全球人才爭奪戰愈演愈烈。在這場沒有硝煙的戰爭中，西方各國政府扮演了急先鋒的角色。

美國首先在移民政策上做文章。1998年，美國國會通過一項法案，將特殊人才移民(H1-B)名額從原來的6.5萬人提高到11.5萬人。1999年6月初，當年的11.5萬H1-B指標已被用完。美國許多高科技公司紛紛要求政府增加H1-B名額。鑒于此，來自德克薩斯州的聯邦參議員格拉姆計劃向美國國會提出“經濟增長新勞工法案”，提議將H1-B名額從11.5萬人增加到20萬人。如果格拉姆的法案通過，就意味著美國每年將從世界各地掠奪20萬高科技人才。而有資格申請H1-B的人員，一般須具有碩士以上學位。1998年，中國畢業研究生為4.7萬人，即使其中有2萬人從事高科技研究和開發，也僅為美國每年所能引進人才的十分之一，且不說其中不少人行將被“二次收割”。

日本也不甘落后，迅即在世界各地展開“搶人”作業部署。日本科技廳的報告稱，為了提升高科技競爭實力，在21世紀初，日本的外籍研究員將達到30％。

新加坡提出要采取“最大限度尊重知識和尊重人才”的政策。對于企業引進的國外具有博士學位的人才，政府財政將給予補貼。

還有加拿大、澳大利亞、新西蘭等許多國家，近年來都大大放寬了技術人才移民的政策[5]

[4][3]

[2]。

3.3 跨國公司──把“搶人”的觸角伸向每一個角落

寡頭企業的搶人作業正象它的生產經營活動一樣，一刻也沒有停止過。隨著全球性人才短缺危機的加劇，寡頭企業對人才的爭奪也日趨白熱化。為了吸引、激勵和留住人才，許多企業“感情”、“事業”、“工資”、“福利”、“股權”多管齊下，可謂用心良苦。

跨國公司深感僅靠人力資源部門聘用人才力度已遠遠不夠，對于頂尖人才的引進，多由企業巨頭親自操作。如對于微軟看中的大學畢業生，通常由比爾·蓋茨親自打電話商談。

一些跨國公司還別出心裁地設立了人才挽留辦公室，專門從事穩定人才的工作。有些公司甚至在其雇員跳槽半年之后仍會打電話詢問他們“離開公司的真正原因”或對“新工作的感覺”，竭力爭取跳槽的人再回來工作。

跨國公司通過在遍布世界各地的分公司中推行“本土化戰略”，而把“搶人”的觸角伸向每一個角落。如朗訊公司、微軟公司和英特爾公司等，通過其在中國的分公司或研究機構，公開地大規模地汲取中國的科技精英。1999年，北京航空航天大學電子工程系畢業的45名碩士研究生，幾乎全部被外企挖走。

[7]

[6] 我國由于人才流失蒙受的巨大損失

對于中國尖子學生的流向，有一種比較流行的說法：

一流的學生去美國；

二流的學生去外企；

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三流的學生下崗學外語。

1997年,北京大學本科畢業生出國人數為457人,占本科畢業生總數的15.3％；清華大學本科畢業生出國人數為357人，占本科畢業生總數的14.5％。1998年,北京大學本科畢業生出國人數為302人,占本科畢業生總數的13.6％；清華大學本科畢業生出國人數為379人,占本科畢業生總數的15.4％。我國許多著名高校，每年都有大批本科生和研究生出國。近年來，高校理工科青年教師自費出國留學的也有增無已。還有一些中青年科技人員，所在單位工作環境、條件不理想，聯系到較為理想的單位卻被原單位卡住不放，辦不了調動手續，最后只好通過技術移民的方式一走了之。

自1979年改革開放以來，我國已有30多萬人出國留學，目前回到中國來的尚不足10萬人，有20多萬尖子人才由于種種原因滯留未歸。而通過各種渠道移民出去的人數可能會更多，且技術移民能夠回國的更是微乎其微。

王選院士赴美考察歸來后說：“美國硅谷集中了一大批中國工程師，人們說，硅谷的公司中沒有美國人并不稀奇，而沒有中國人的高科技公司則是罕見的。”據統計，華人約占美國硅谷科技人員總數的四分之一，而且多為技術部門的骨干。在新成立的硅谷高科技公司中，華人所占的比例則高達三分之二。

硅谷的技術骨干，不少人畢業于北京大學和清華大學。在北大和清華校辦企業里工作的青年感受最深，他們與去到硅谷的同學，昨日是校友，今日卻成了競爭對手，分別代表著中國和美國的國家利益。

大批拔尖人才流向國外和外企的直接后果，是國內中青年拔尖人才極度匱乏，嚴重地影響了我國科技隊伍的整體質量。我們自身的培養能力十分有限，造就的拔尖人才本就不足，根本無法承受被掠奪、大量流失的重負！

北京航空航天大學校長沈士團院士指出：這一問題“如果不能引起整個國家的高度重視，我們的現代化將受到極大影響。今天，是我們的人才‘預警系統’向全中國發出嚴重的緊急警報的時候了！”

[8]5 積極應對國際競爭

5.1 努力為尖子人才創造優越的工作環境和生活條件

全球人才爭奪戰的戰鼓隆隆，我們回避不了這場殘酷的競爭。隨著加入WTO 日期的日益迫近，中國對外開放的步伐進一步加快。在經濟全面開放的情況下，處于一個開放型世界經濟格局中的中國，不可能靠構筑國際人才流動壁壘、限制人才外流來遏制我們的人才流失。我們必須積極應對國際競爭，努力為尖子人才創造優越的工作環境和生活條件，讓那些在國內或國有企業工作的尖子人才也能得到與在國外或外企工作一樣的優厚待遇。這才是吸引和保護人才的根本途徑。在激烈的競爭中，我們的民族要生存，要發展，就必須讓那些為國家作出重大貢獻的杰出人才先富起來。

教育部“長江學者獎勵計劃”和中科院“百人計劃”等的實施，為我國用人制度和分配制度改革開了先河，突破了傳統的人才價值觀。近一段時間，報紙及互聯網上的“特聘廣告大戰”此起彼伏，熱鬧非凡，“重金求賢”已成時尚。許多高校借“長江計劃”的東風，推出自己的特聘崗位和吸引人才的各種措施，一批外籍學者應聘上崗，不少華人學者也開始紛紛回流，改善了我國的高層人才結構。

應當指出的是，我國推出的這些吸引人才的計劃，大都是數以百計、千計，與美國數以萬計、數十萬計的計劃不可比擬。而且過于強調“擇優錄用，寧缺勿濫”，令許多飽學之士自嘆不如，望而卻步。

[9]

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5.2 喚起企業搶奪人才的熱情

在我國，人才的培養和引進基本上是政府行為，企業界的積極性并沒有真正調動起來。面臨著愈演愈烈的全球人才爭奪戰，政府當然應率先沖鋒陷陣，任最后刺刀見紅，在戰場上撕殺，還要靠企業。

美國的人才引進，主要靠企業參與。而且引進的高科技人才中，80％以上在企業工作。政府可以給你發綠卡，但不能指令企業雇用你，更不能強迫企業給你高待遇。高薪攬才，那是企業家的事。如1999年1月，微軟在北京設立“中國研究院”，一次挖走我國幾十位拔尖人才，完全是企業行為。

我們最迫切需要的是能夠領導我們的民族工業在競爭中不斷發展，并立于不敗之地的企業高層次工程技術人才。正如清華大學余壽文副校長所說，我們需要一大批能夠拿知識產權的創新型人才，同時更需要一大批能夠成功運用現有科技成果，促進傳統產業由粗放型向集約型轉變的創業型人才。世界一流的工程技術人才，是我國籍以抵御西方國家新的“炮艦政策”，支撐起我們的民族工業的脊梁。

令人振奮的是，不少企業已經開始行動，有的企業在媒體上打出廣告，以十幾萬、幾十萬元的年薪招聘碩士、博士等高層次工程技術人才。要辦世界一流的大學，就要給名教授世界一流水平的薪水；要辦成能夠躋身世界前列的跨國公司，就要讓名企業家和頂尖工程技術人才拿世界一流的工資。這才是真正意義上的與國際接軌。

5.3 撤除樊籬，讓人才自由流動

據調查,我們的科技人員，能夠充分發揮作用的僅占50％左右，有些單位甚至不足30％。許多人被一個檔案袋長期套牢，陷于“欲干不成，欲罷不忍，欲走不能”的無奈境地。在一些人心思走的單位里，有些領導者面對人才外流的壓力，考慮的不是如何理順人心，如何為科技人員創造干事創業的環境和條件，而是想方設法制訂“管、卡、壓”的措施或辦法。其實，時至今日，“管、卡、壓”所能起到的作用已經微乎其微了。且不說私企和外企用人，根本不要檔案，不少國有企事業單位，對于急需引進的專業技術人才，若原單位不放檔案，也開始采取“重新建檔，工齡連續計算”的變通辦法。

在一個全球化的人力資本市場正在逐步形成的新形勢下，我國徹底改革現行的人事制度已成燃眉之急。撤除人才“部門所有”、“單位所有”的樊籬，讓人才在流動的過程中不斷增值，自主選擇其安身立命的崗位，心情舒暢地施展聰明才智，是避免人才向國外流失的有效舉措[10]。結束語

知識經濟使人才成為最為寶貴的稀缺資源。《未來財富》一書的作者邁耶斷言，杰出人才很快會像股票一樣公開上市，一批匡世奇才被“包裝”后會炒出天價。

一切負責的領導者都應當百倍珍惜本地區、本部門、本單位的人才資源，靠“事業”、“情感”、“待遇”吸引人才、留住人才，努力做到人得其所，才盡其用，這才是打贏人才爭奪戰的最佳對策。

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第二篇：全球性人才危機與我國的對策(doc 6)

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The knowledge economy robbing talents countermeasures

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第三篇：對我國零售業人才危機現狀與對策的幾點思考

[摘 要] 當前在零售業飛速發展的同時，人才的嚴重短缺已成為不爭的事實。文章分析了當前零售業人才危機的現狀及問題，并針對性地提出相應對策，希望能夠在社會各界的共同努力下化解人才危機，促進我國零售業健康持續發展。

[關鍵詞] 零售業 人才危機 現狀 對策

隨著我國零售業的全面放開，中國零售行業已經進入群雄并起、紛爭天下的時代。地域擴張、多業態、連鎖發展成為風潮。但在零售企業急劇擴張的同時，人才需求量也急速膨脹，與不斷增長的人才需求相比，國內零售業的人才儲備卻是寥寥無幾。雖然人才總量有所增加，但是與快速發展的零售業相比顯得供不應求，國 內外零售巨頭高薪難求零售經營人才的消息屢見報端。

一、零售業人才危機的現狀分析

零售業出現人才危機并不是指從業人員不足，相反目前市場上勞動密集型人員的儲備充足，普通零售從業人員已經過剩。但是，適應現代商業零售業需求的綜合性人才不足，中高層經營管理人才匱乏、專門人才嚴重短缺, 尤其是商業策劃人員、復合型營銷人員、零售店長等中、高端人才出現嚴重缺乏的局面。

1.中高管人員危機

零售業近年突顯出來的人力資源危機主要表現在中高層管理人員的離職和跳槽。各大、中小型零售企業中高管人員的離職、從本行業跳槽轉入其他行業或轉投競爭對手的報導屢見不鮮。調查數據顯示：目前零售行業中層管理人員每年的流動率為7.6%。其中以“店長”這一職業較為突出，其流動率已經超過50%。流動率位居其次的是采購經理，比率接近30%，而營運經理的流動率約為10%。

2.專業技術人才的匱乏

據中國商業聯合會組織調研的《2006年中國零售人才需求調查報告》顯示，中國零售業內目前緊缺營運管理、生鮮管理、物流倉儲、信息技術等專業人才。僅運輸物流人才而言，統計數據顯示，目前國內物流專業人才缺口達600萬。更令業界人士擔憂的是，我國目前商業零售業人才不僅數量少，而且素質也不高，具有大專以上文化程度的各類專門人才只占3％左右，經營管理人才的缺乏和人才結構的不合理已成為制約我國零售企業發展的瓶頸之一。

3.目前零售行業人才匱乏的解決途徑

(1)高薪吸引人才

零售業的快速發展讓人才“奇貨可居”，各類管理人員身價倍增。企業紛紛打出高薪的旗號，再附以優厚的福利待遇以期籠絡更多專業人員。內資零售企業高管年薪十幾萬到數十萬元。與國內企業相比，外資零售企業高管層的薪酬可謂天價，其各相關部門的主管、采購部門總監的月薪必定過10萬元，而區域公司的總經理年薪必過百萬元，如果是上市公司，區域老總還會授予公司的期權股份與現金花紅。

(2)“挖角”成為解決人才危機的主要辦法

在零售業人才匱乏的現狀下，“挖角”以解燃眉之急似乎無可厚非。時下國內一些連鎖零售企業以平均每個月開兩三家新店的速度拼搶地盤，隨之而來的人才爭奪戰也就進入“白熱化”，幾乎是新店開到哪里，哪里的零售人才就出現波動，企業間“挖角”的事件就會在哪

里上演。而外資零售企業在“挖”人上也毫不遜色，更是起了推波助瀾的作用。

二、現階段零售業人才危機的原因

零售行業人才的匱乏有著時間上和理論上的必然。時間上，我國零售業發展歷史較短，近年來又走了一條超常規的發展道路，十幾年的時間完成零售變革與業態的轉變與發展，這使得零售人才培養脫節在時間上具有必然性；理論上，零售行業需要的是既懂得零售業，又要懂得管理、采購、財務、信息、運輸等多個環節的中高級復合型人才，這種人才在我國不僅在零售行業缺少，其他行業同樣也缺少。同時，我國零售企業本身在發展過程中也缺乏對人才的培養，大多數零售企業都沒有建立起完整的人才培養機制。因此，無論從行業還是具體到企業，零售企業的全面擴張都面臨著人才“瓶頸”制約，其主要原因在于：

1.零售行業人才培養環境不健康

由于歷史的原因,我國長期存在“重工輕商”的觀念。零售業在我國曾一度沒有得到重視, 該行業長期以來缺乏對優秀人才的吸引力，從而造成我國零售業人才總體儲備不足。加之我國零售行業目前正處在高速擴張階段，并伴隨著舊業態調整、新業態的轉變與發展過程，使得人才緊缺矛盾加劇。

通常，零售業人才資源來自兩方面：一是從企業外部引進；二是通過企業內部培養、提升。從社會上引進雖然周期短，能在短時間內基本滿足企業對人才的急需，但目前的“外部引進”僅是各企業之間將行業內現有存量人才“挖來挖去”，并不能增加整個行業的人才儲備。而企業之間“挖角”的手段通常采取的就是打“高薪聘用”的旗號。一味高薪甚至一部分人高得離譜，會使其他員工心理不平衡，從而影響工作積極性，削弱企業持續發展的競爭力；一味高薪，還會使員工在選擇公司時，不以未來發展、對企業的認同及與企業文化的融合為衡量標準，而僅僅以薪水高低來評價優劣，從而使從業心理變得浮躁和扭曲，引發頻繁跳槽，對員工自身和企業都不利。由此，企業解決人才危機的最根本途徑還是內部培養。

但從實際情況看, 我國零售企業對人才的內部培養的積極性不高。根據調查顯示, 最近三年間全國有近60%的企業按國家規定足額或超額完成了職工教育經費的提取, 但是，零售行業平均計提的職工教育經費占職工工資總額的比例僅為1.4%，低于國家規定的1.5%的提取比例。

2.高校的人才培養與社會需求相脫節

根據相關部門的統計，目前開設有零售學相關專業的本、專科以上院校屈指可數。根據中國商業聯合會提供的數據，在2000年全國零售店店長數量僅有200名,到2007年職位的需求數量已經猛增到近4.5萬名。然而我國在1998年高校調整專業目錄時，恰恰取消了貿易經濟本科專業，使得正規院校的教育體系與市場需求嚴重脫節。

高校在零售業人才的培養方面不僅數量上遠遠達不到市場的需求，即使開設有相關專業的高校在人才培養的質量上也與市場脫節。我國目前的高校提供的還是傳統的“正規”教育,普遍采用的是灌輸理論的教育方法，然而零售企業需要的更多的是職業培訓。正規教育側重于理論素養的提升, 企業急需的是擁有實際操作能力的專業性人才，所以, 如何培養、鍛造出既懂理論又有實際操作能力的專業人才是目前高等教育體制必須考慮的問題。

3.企業內部人才培養機制不健全

國內許多零售企業把人才培養局限于崗位培訓, 缺乏戰略眼光。不少企業往往在門店擴張期新員工進駐企業后, 開辦短期的崗位培訓班，而對于人才梯隊建設與人才層次培訓、開發則缺少關注。這種短期的崗位培訓造成員工對企業缺乏歸屬感，人員流動性過大，從業員工普遍存在“打短工”的思想，人才大量流失。雖然少數國內企業也開始注意到后續培訓的重要性，但卻很少從開發員工能力的角度幫助其規劃職業生涯，培養企業未來發展需要的有潛質的職業經理人。這樣的短期行為直接危及企業的競爭力和發展力。根據華南理工大學工商管理學院的調查統計顯示，零售企業不管什么職位的人才流動, 排在第一位的原因都是個人發展受阻。另外，這種短期的崗位培訓還造成了企業人才結構失衡或斷層，中高層人才后繼乏人。近幾年雖然本土連鎖企業擴張迅速, 但管理理念和手段并沒有更新，這與缺乏系統的人才培訓規劃、健全的培訓機制是分不開的，具有現代經營理念的新人難以充實到高層管理崗位上, 企業原有的高層管理人員也不能通過培訓及時更新觀念。

4.社會培訓機構對零售人才培養發展緩慢

近幾年,針對企業對人才培養的力度不夠以及高校人才培養的脫節現象，一些人抓住商機迅速地成立了相應的社會培訓機構，其增長速度非常快。然而面向零售業的精品培訓項目操作難度大，對課程設置、教材、師資等要求很高, 這就給成本控制帶來一定的難度, 而本土零售業對培訓費用的承受能力又不高, 所以, 操作這樣的項目往往是“吃力不討好”。社會性的培訓機構以牟利為目的，往往行為短視, 濫設培訓班。雖然數量增加了，但是培訓的質量始終上不去, 各類培訓項目大多是低水平重復復制。翻開報紙、雜志, 打開網站，各種培訓名目繁多、五花八門，但是，真正能夠給管理者帶來實效的培訓項目并不多。培訓項目魚龍混雜，客觀上影響了培訓市場的正常秩序，更影響到求職者與需求行業對專業培訓機構的信任及有效選擇。

另外，目前我國零售業還沒有設立統一標準的職業認證制度，各種培訓班借助參訓人員希望進入零售行業的動機，拉人頭，發文憑，陷入了“給錢就發證”的怪圈。

三、解決零售企業目前面臨的人才危機的對策

1.建立健康有序的零售人才培訓環境

零售業競爭到最后就是人才競爭，這已經成為業內人士的共識。經過二十多年的實踐, 我國零售業已經有了長足的發展，但是與知名的外資零售企業相比,仍然存在較大差距。由于當前的“挖”風盛行，不少國內零售企業似乎患上了“人才投資恐懼癥”，對此，企業必須明白，在缺人的時候大范圍的招聘，甚至不惜花大價錢將人才搶來，都只能解一時之急。零售企業要站在提升整體管理競爭能力的平臺上去解決企業的人才危機。對于這個問題的著眼點不應當是短期，而是長期的；不應當只停留戰術層面，而應該從戰略高度入手；不應當是工具性的，而應該是目標性的。在人才培養時不能為了培訓而培訓，要與企業的戰略發展緊密聯系，強調人才梯隊的建設、注重員工的潛質、為員工設計有針對性的職業培訓，幫助其實現職業生涯規劃。

全球零售巨頭沃爾瑪的用人指導方針是值得我們借鑒的。沃爾瑪在培訓方面敢于花大錢，堅信“內訓出人才”。在沃爾瑪，很多員工并沒有接受過大學教育，公司專門成立了培訓部，開展對員工的全面培訓，無論是誰，只要你有愿望，就有學習和獲得提升的機會，因此，今天沃爾瑪公司的絕大多數經理人員產生于公司的管理培訓計劃，是從公司內部逐級提拔起來的，他們擁有非常高的忠誠度和工作熱情，保證了企業的健康持續發展。

2.加大高校專業改革力度，提高教學質量

高校專業的設置未能與市場的需求緊密聯系是導致專業人才供給不足的一大原因。教育部門應當敦促高校、職業院校根據市場需求及時調整專業設置，增設零售學、連鎖經營等相關專業。另外，高校在培養專業人才時要敢于創新，勇于走出傳統的只重理論的填鴨式教學模式，應當加強與企業界的聯系，通過高校教師與企業界高層管理人員、專業人員的溝通、交流，甚至是實地考察、學習，提高職業授課技巧。學校還可以與企業界建立產學研合作，利用寒暑假將零售、連鎖專業的學生送去企業實習、培訓。這樣來培養既懂理論又有一定實踐經驗的專業人才，學生畢業后進入企業能很快適應角色的轉換，企業也能夠縮短人才培養、開發的周期，增加自身的后備人才儲備。

3.社會性的培訓機構樹立品牌意識, 推出精品培訓項目

社會性的培訓機構有必要平衡好短期收益與長期收益的關系, 避免急功近利的行為，樹立打造精品培訓的目標，對零售業人才培訓進行市場細分，針對不同的目標顧客提供不同的培訓內容，從市場需求出發，為零售企業解決實際問題，而不是從培訓機構能力出發，更不是從某個政府部門完成某些培訓任務出發。精品培訓是需要通過市場檢驗的，零售企業對培訓項目是否認可，是培訓項目是否成功的試金石。

需要補充一點，在培訓員工時，應關注培訓者的整體素質，如良好的職業道德、誠實正直、創新精神、良好的領導才能和團隊合作等等。因為只有這樣的員工將來才能很快地成長為企業的中堅力量，才有能力承擔更大的挑戰，才能支持企業的長遠發展，從而滿足企業發展所帶來的人才需求。另外，企業在進行人才培養時不要搞“大鍋飯”，應當從節約培訓成本、提高效率的角度出發，合理使用二八原則，將80%投入給與那些真正有潛力的、未來能挑大梁的20%員工。

參考文獻:

[1]姜榮萍 何亦名:診治“培訓綜合癥”.人力資源開發.2006(4)

[2]鄧 雪:論零售業人才結構斷層的原因與對策.江蘇商論.2006(10)

[3]馬瑞光:連鎖零售人才培訓體系的建設勢在必行.中國人力資源開發網.2006.4.21

[4] 余世維.突破人才經營瓶頸.中信出版社.2006.9月第一版

第四篇：淺談全球性金融危機對我國經濟的影響與對策

淺談全球性金融危機對我國經濟的影響與對策

[內容摘要]

美國次貸危機引發全球性金融危機，世界各國都受到影響，中國也不例外。本文分析了全球性金融危機的成因與經過、金融危機對中國經濟的影響，并提出了應對之策。

[關鍵詞]

金融危機 經濟影響 對策

一、全球性金融危機的成因與經過

全球性金融危機人稱金融風暴，廣義上是形容因金融危機引發經濟危機的嚴重程度，狹義上是指本次由于美國次貸危機引發的全球性金融危機。

次級貸款是指那些放貸給信用級別較低和收入證明缺失的借款人的貸款，因而存在較高違約風險。美國的次級抵押貸款主要是次級住房抵押貸款，由于風險較大,次級按揭貸款的利率較高，金融機構為獲取更多利潤，把“次級貸款”門檻降得很低。在追逐利益的動機下，美國次級貸款規模迅速攀升。美國是一個低儲蓄、高消費的國家，不但國民大手大腳借債消費，而且國家也鼓勵大規模負債和超前消費，同時銀行監管能力與銀行金融創新程度的不匹配監管制度和措施沒有及時跟上，加之中介機構的作梗，推動了此次金融危機的產生。此次全球性金融危機的演變大致經歷了四個階段：首先是美國房地產市場泡沫破裂導致的與次級債相關的損失，金融機構紛紛出現嚴重虧損，就是所謂的次貸危機階段；緊接著次貸危機升級為債務危機，產生了“骨牌效應”，引發了衍生證券跌價，優質債、信用卡債、企業債等全面債務償還危機，經濟出現惡性循環，進入了債務危機階段；由于心理恐慌和信用缺失的傳導，次貸危機向著全面信貸危機演變并惡化，經整個金融鏈條的不斷擴散和升級，促成了美國金融體系的系統性危機，這是信貸危機階段；此后美國金融機構把高風險的次級抵押貸款捆包成金融衍生產品推銷給全球投資者，使本應的一個區域內發生的房貸危機，快速地經多渠道向國際市場輸出，金融危機的不斷加劇和蔓延，引發了全球金融風暴，另外多國與美國大型金融機構盤根錯節，歐洲、亞洲等諸多國家金融機構受到巨大沖擊，使美國的金融危機向全球金融危機發展，進入了全球性金融風暴階段。

二、金融危機對中國經濟的影響

盡管次貸危機的影響主要集中于歐美，但它可能通過其廣泛的投資者、衍生品及影響市場預期和實體經濟等多渠道向其他地區乃至全球蔓延，美國及世界經濟未來增長的風險也增大，因而應該更加清醒地看待美國次貸危機對我國經濟的影響：

（一）境外投資市場風險增大。

（1）經營不景氣而蒙受損失；

（2）在次貸危機背景下，為尋求資金安全，會有更多的資金涌向美國國債，美元資產組合和資產定價勢必重新調整，這給我國巨額的外匯儲備投資和中資銀行外匯資產運用帶來巨大風險；

（3）一些走出去的企業與美國本土企業合資或合作因危機影響將導致一定的利潤縮減；

（4）華爾街金融危機在一定程度上造成美國經濟衰退，抑制美國市場的消費需求，從而影響到中國的出口業增長。

（二）對我國金融市場的影響。

美國次貸危機對我國股市和金融市場中的流動性會產生影響，其一，這幾年通過外資通過各種渠道進入中國股市，金融危機引發的國外資產組合調整和對中國新興市場的重估，歐美投機性資金會調整風險高收益大的投資取向，撤資回國以緩解流動性和融資危機；其二，由于我國經濟持續向好、投資回報率高、美元降息、人民幣加息及持續升值等因素，我國及亞洲新興市場國家的金融市場成為國際游資的安全避風港，加速熱錢流入，阻礙央行抑制流動性過剩，將進一步推高股市和房市價格，促使資產泡沫化和通貨膨脹加劇，潛伏了金融危機隱患。上述因素均加大了我國金融市場的風險。

（三）我國的匯率制度受到挑戰。

美國經濟下滑對就需要與美元掛鉤的人民幣匯率產生影響。目前人民幣與美元息差縮小、流動性過剩、通貨膨脹壓力加大、熱錢流入加快、人民幣升值壓力加大，使我國處于加息與否、急速升值與穩步小幅升值之間的兩難抉擇，這使我國的貨幣政策和匯率制度受到嚴峻的挑戰。

（四）我國房地產市場風險加大。

（1）隨著美國次貸危機蔓延，美國投行有撤出中國房地產市場的計劃，出現了拋售在華房地產資產的現象，呈現了潛在的流動性危機，這讓低迷的我國房市雪上加霜。

（2）金融危機使人們的心理預警增強，打擊購房者的購房信心，市場的觀望氣氛更加濃郁。

（3）我國房地產信貸沒有信用分級和風險定價，假按揭和假資產收入證明時有出現，風險相對集中在銀行體系內，隨著央行近年多次加息，按揭貸款步入違約的高風險期。

（4）銀行給房地產的貸款在減少，上市融資的方式也隨著股市下跌而破滅，房地產融資的兩個主要渠道均受到阻礙，加之二次購房受限、個人住房貸款利率的提高等等政策，房地產資金供應緊張。

（5）此次金融危機會擠壓掉中國房地產自身的泡沫，同時也增加了商業銀行的房地產貸款所面臨的風險。

（五）對我國實體經濟的影響。

美國次貸危機通過外貿渠道對我國的實體經濟產生影響：

（1）對出口的影響。中國是高儲蓄低消費的國家，經濟主要依賴國外需求，對出口的依賴程度較高，尤其是美國占我國出口貿易中的50%，美國國內需求下降極大地抑制了中國的出口，在國內消費乏力的情況下，出現產能過剩和供給過度的問題，而政府必將采取宏觀

調控措施來限制產能，容易導致通貨緊縮，另一方面，出口受抑也增加了就業和產業結構調整的壓力，連環影響著中國經濟的發展。

（2）對進口影響。國際大宗商品均使用美元標價，美元貶值造成大宗商品和原材料如石油、農產品、能源等價格持續上漲，降低企業利潤空間，引發通貨膨脹，對以進出口加工為特點的我國企業盈利構成極大壓力。

三、應對之策略

根據上述分析金融危機對我國經濟的影響，筆者認為應對之策應從以下幾個方面考慮：

（一）加強金融監管，規避境外投資的風險

要增強金融發展的獨立自主和風險防范意識，進一步完善法人治理結構，通過建立有效的風險評級和風險預警機制，加強風險管理；調整投資結構，發展綜合經營，提高金融體系抵御風險的能力；把對外開放與金融自主結合起來，堅持自主是基礎，要在自主的基礎上利用對外開放的機遇，趨利避害，金融市場特別是資本市場的開放程度，應與國內市場的發育程度和政府的監管能力相匹配，穩妥推進海外擴張，通過資產的在各區域的合理分布實現風險的配置，有效規避或降低總體風險；穩步推進衍生產品市場發展，為各行業創造應對利率、匯率風險的避險工具。

美國的金融危機，雖然在一定程度上抑制了我國經濟的增長。但是也應當看到，由于美國金融危機的爆發，世界能源和資源價格在經濟低迷和衰退的影響下出現了下降的趨勢，我國可以利用世界能源和資源價格走低，這一有利時機促進經濟發展。

（二）調整外匯儲備戰略

調整與完善我國的貨幣政策和江率制度，完善對外匯儲備資產的多元化策略，改美元資產為主為多種貨幣資產共存，同時優化美元資產的投資結構；購買海外石油及其他稀缺資源，參股收購相應海外企業；盡可能購買有助于培育國內自主創新的海外次核心技術、先進設備；支持有條件的企業“走出去”，支持國內居民對外金融理財與投資，以鼓勵“藏匯于民”。

（三）加強房地產市場的監管

我國的監管部門應設立房地產等行業風險預警機制、危機升級后的處理措施，以避免危機發生或有效應對危機。金融機構應建立和完善個人征信系統，實行嚴格的貸款審核制度和風險管理措施。推進資產證券化，增加融資渠道，實現信用風險的分散和轉移，同時加強對金融衍生品的監管。

（四）擴大內需，調整產業結構

（1）擴大就業，提高人民可支配的工資收入。我國人力資源總量比較大，既決定了我國勞動力成本比較低的優勢，也決定了我國比較大的就業壓力。充分利用我國的人力資源優勢，不僅是經濟發展的需要，也是未來我國產業結構調整和優化升級應該遵循的重要原則。發展勞動密集產業，符合我國的資源和要素供給特點，有利于解決我國就業問題。發展勞動密集產業并不排斥技術密集的產業，許多高技術產業，如計算機軟件、技術服務、信息咨詢服務等，也是勞動密集產業，我們應將發展勞動密集型產業和發展高新技術產業結合起來，從而提高就業率，進而提高人民可支配的工資收入，擴大內需，用國內的消費來消化“過剩”的產能。

（2）由國家提供更多的公共服務，例如醫保、教育、養老保障等，加強基層醫療衛生服務體系的建設，加快落后地區校舍改造，增加城市和農村的低保補助，提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準，促使公眾減少“預防性”儲蓄，增加內需。

（3）加快轉變經濟增長方式。工業化程度的提高將帶來投資需求的結構性變化，基礎

設施的進一步完善將帶動鋼鐵、水泥等原材料產業的發展，城市化水平的提高將帶來更多的投資機會，我國勞動密集產品的國際市場空間還有進一步擴大的可能，國際市場要求我們必須提升產業結構和技術等級，生產和出口技術含量更高的產品，力求避免貿易摩擦和爭端，因此，政府應當出臺相應政策促進出口結構調整和產業結構優化升級。

（4）實施出口市場多元化戰略,出口企業要在鞏固原有市場的同時,積極開拓新市場，鼓勵高附加值的產品出口，落實市場多元化戰略。

四、積極應對，共度難關。應對全球性金融危機是各國政府和社會各界首要關注的大事，我國政府高度重視，積極應對，國務院總理溫家寶主持召開了國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。會議確定了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施：

一是加快建設保障性安居工程。二是加快農村基礎設施建設。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。五是加強生態環境建設。六是加快自主創新和結構調整。七是加快地震災區災后重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。十是加大金融對經濟增長的支持力度。初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底中央政府約需投資4萬億元。

上述的宏觀經濟政策的重大調整，體現了中央應對經濟危機的決心和采取的有力措施，從中也傳遞出了新信息：

（1）發出了保增長的強有力信號。財政政策從“穩健”轉為“積極”，貨幣超重從“從緊”轉為“適度寬松”，就是要以提振內需彌補外需的不足，防止經濟增速大幅下滑。其中約4萬億新安排的投資對經濟的接到至關重要。

（2）改善民生放在突出位置。民生工程位列進一步擴大內需之首，通過對民生工程的投入，改善居民生活、增強消費能力，拉動消費、促進發展的意圖十分明顯。

（3）擴大投資規模與優化結構并重。積極的財政政策不但著眼于拉動經濟增長，更強調夯實基礎、保障民生，體現了擴大投資與優化結構并舉，此舉為應對危機的應急之策，更是促進經濟社會持續發展的長遠之計。

（4）以投資帶動消費，以消費促進增長。眼前靠投資，長遠靠消費，對基礎設施的投資可以為消費創造條件，提高國民收入更是直接拉動消費的舉措。

（5）重大基礎設施建設為經濟發展增添后勁。它既能發揮投資對經濟直接拉動的作用，又能為經濟的長遠發展夯實基礎。

目前，我國的經濟狀況正朝著企穩向好的方向發展，開始出現復蘇的跡象，這得益于政

府的政策調控和財政投資的拉動，但應對危機不能單靠政府，經濟主體應當用好政策，在現代市場經濟發展中不斷創新。現代市場經濟中的資源配置，既要充分發揮政府的作用又要充分發揮市場的作用，把二者內在地、有機地結合起來。也就是說，應在充分發揮市場配置資源的基礎性作用的同時，進行科學的政府宏觀調控。相信在不久的將來，我國經濟將平衡回升，度過難關，走向新的輝煌。

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第五篇：全球性糧食危機研究的論文

內容摘要：2008年上半年全球糧食問題凸顯，在一定程度上形成了危機。引發全球性糧食危機的原因是多方面的，但說到底其根本原因還是糧食供給不足，文章認為從博弈論的角度闡述這種供給不足的深層次原因是國際間糧食補貼的扭曲造成的，從而引發微觀生產糧食的不同長效激勵機制，最終影響到宏觀層面的國家糧食體系安全，并以能源危機和金融危機為誘因，引發這場全球糧食危機。

關鍵詞：糧食危機原因博弈

在世界銀行和國際貨幣基金組織的2008年春季年會上，“新的糧食和農業危機正在形成”已成為共識。這次全球性的糧食危機，是在農業工業化程度已相當高之時的一次全球性危機。要從根本上解決這場糧食危機，筆者認為必須先從其主要原因入手進行分析。

（一）糧食供需格局失衡引發高價均衡

在目前市場經濟環境下，眾多發展中國家對糧食供給缺乏激勵機制。糧食作為人們的生活必需品，缺乏供給和需求彈性。在短期內，農產品的供給，主要受制于農地規模、氣候變化、生產周期等自然條件。農業滿足的，又主要是人們的食物需求，而在短時期內，人口數量是既定的，對食物的需求量，自然也是相對穩定的。所以，農業是最不容易擴張的一個部門。但近幾年，許多國家的農業現代化和農產品的國際流通，使得人們更加注重非糧食經濟作物的生產，從而導致糧食供給數量劇減。由于在糧食需求一定而供給減少的情況下，必然引起糧價的上漲，而這又會引起預期上漲的心理恐慌，導致大量糧食的囤積，需求效應進一步放大，于是引發高價均衡的糧食危機。

具有公共產品屬性的糧食，其經濟效益逐漸弱化。在追逐利潤最大化的資本面前，糧食是最容易被忽視的。在各國的現代化進程中，糧食越來越表現出公共產品的屬性，市場失靈不斷在農業部門出現，使得農業投資常常不足。這也是發達國家對農業實施高補貼的根本原因—他們的政府在彌補市場失靈。同時，這也是發展中國家農業悲劇的根本原因，他們無力彌補這一市場失靈。一方面，他們的政府或者沒有認識到農業的基本規律，或者無力支付高補貼；另一方面，他們在面臨本國經濟的市場化，和全球農產品貿易自由化的侵襲時，漸漸喪失糧食供給的自主性。

（二）金融市場沖擊對高糧價推波助瀾

金融市場對糧價的沖擊主要表現在美國的金融危機，它導致全球范圍內的消費萎縮，各主要發達與新興國家的CPI指數都在上漲，影響到國家金融的是車市、房市與油市的價格上漲，而影響到老百姓的是食品價格的上漲，一方面是工資沒有漲，另一方面是除了工資以外的一切幾乎都在漲，短期會導致群眾對基礎食品的采購量加大，導致糧食的局部產品供不應求。

(三)能源危機使得糧食成為新的能源替代品

生物能源是目前的熱門產業，糧食和石油兩個原本不相干的東西也因此緊密聯系在一起了。生物能源產業的出現，必然導致國際糧食價格呈現長期上漲趨勢。特別是美國《能源政策法案》推動下，美國政府的財政扶持生物能源成為美國新型產業。美國主導生物能源產業發展，將糧食危機推向了高峰，導致糧價在2008年的4個月內竟然上漲了150%。

全球性糧食危機引發的深層次博弈分析

從上面的原因分析，可以清晰地看到：引起糧食危機的最根本的原因是糧食供需格局的失調，而金融市場的沖擊和能源危機是導致糧食危機的間接原因，是其推波助瀾者。筆者認為農業現代化高速發展的今天，現代技術和生物技術完全可以滿足全球居民生存需要，而目前導致糧食供需失調決不是什么偶然原因。經筆者的研究發現，目前的糧食危機，其深層原因是不同制度安排相互博弈的必然結果。

（一）糧食生產的制度安排

糧價上漲與糧食供應不足密不可分，包括一部分發展中國家在內的很多國家的農民都缺乏生產糧食的熱情，其根本原因是缺乏一套有效的激勵機制，這也正是引起目前糧食供應不足的基本原因。縱觀國際各種糧食生產的安排制度，不外乎兩種主要制度安排：無糧食補貼和有糧食補貼。無糧食補貼的情形以許多發展中國家為典型，而有糧食補貼以美國和歐洲最為典型，那么這兩種制度安排是怎樣影響糧食的供給制度，又怎樣影響到農民的種糧熱情，筆者將以博弈模型作具體的分析。

（二）博弈模型的構建與分析

本文假定在無糧食補貼或有糧食補貼制度下，所有農民都有兩種選擇：生產糧食或生產非糧食的經濟作物，這里的非糧食作物包括可可、橡膠、甘蔗等系列作物。并且他們的得益因生產作物的不同而相互影響。為了分析方便，筆者首先討論無糧食補貼的博弈模型，此時，兩個不同國家的農民（即A國農民和B國農民）在選擇生產糧食或非糧食作物時，其不同得益組合情況如圖1所示。

當雙方都未獲得政府的補貼時，由于糧食需求的非彈性，當所有國家農民都選擇生產（糧食，糧食），那么糧食的供給就會增加，但由于糧食需求的非彈性使得農民的收益仍然顯得較為劣勢，各自收益為（10，10），甚至都低于都選擇生產非糧食作物的收益（15，15），這主要是一般非糧食經濟作物的需求彈性都比糧食高。進一步分析知，該博弈模型具有兩個納什均衡：一方選擇生產糧食，而另一方選擇生產非糧食作物，此時雙方的得益均為（20，20）。

所以，該無糧食補貼的博弈是一個典型的“斗雞博弈”，一方選擇生產何種農作物：糧食或非糧食，完全取決于雙方的策略態勢，但決不可能構成可信性威脅，即雙方都沒有自己的上策，無法使對方相信自己一定總會選擇某種具體的策略。因此，不同國家的農民在選擇生產糧食或非糧食策略時，可能在一段時間內交替進行，在該制度安排下，任何國家在生產糧食策略上都沒有優勢可言。

但現實中各個國家的農產品制度并非都是無補貼的，特別是一些經濟實力比較雄厚的美國和歐洲國家對糧食的補貼幅度尤為明顯，而許多發展中國家因經濟原因對農產品補貼還沒有納入政府議事日程，或者部分國家有些補貼也微不足道，我國便是如此。如是這些就造成了現實中一些國家有補貼，一些國家無補貼。那么此時博弈模型的相應得益就會發生改變。

為了闡述的方便，本文假定B國農民有糧食補貼，并且補貼為15個單位，而A國農民沒有任何補貼，此時的博弈模型的得益情況如圖2所示。經過分析發現該博弈不再有雙納什均衡，而變成了一個純策略納什均衡，即A國農民和B國農民分別選擇生產（非糧食，糧食），其得益分別為（20，35）。也就是說沒有糧食補貼的A國農民會選擇生產非糧食作物策略，而有補貼的B國農民會選擇生產糧食的策略。同時，進一步分析可以發現，正因為糧食補貼使得B國農民有了上策，即選擇生產“糧食”的策略，而沒有糧食補貼的A國農民卻依然沒有上策。此時，B國農民的策略選擇對A國農民構成可信性威脅，B國農民完全有理由讓A國農民相信，自己選擇生產“糧食”的威脅已經變成可置信的一種“承諾行動”。而無糧食補貼的A國農民卻不能讓對方B國農民構成類似的可信性威脅，而只能被動地選擇自己的策略。

（三）糧食危機的博弈分析

從上面糧食制度安排的博弈分析，現在可以非常深刻的理解為什么美國是這場糧食危機的主要推手，自1996年美國推出新一輪農業政策后加大了農業補貼，1998年后一直穩定在每年200億美元的規模上。這種大幅度的農業補貼，使得美國農民具有明顯的生產“糧食”上策，并對其它無補貼的種糧國家形成可信性威脅。同時農產品貿易自由化，使得美國等主要糧食生產國，可以將其經過高額補貼的商品糧，低價在全球范圍內傾銷，使得其他國家的糧食生產，基本無利可圖。這使得許多亞非拉國家農民被動選擇“非糧食”作物。原有的農地，多數轉作發達國家需要的咖啡、香蕉、香料等作物的生產。由此帶來了市場交易條件下的大規模生產結構調整和土地兼并，并導致選擇生產非糧食作物的國家越來越多。失去了獨立的糧食生產體系的發展中國家，不僅在糧食上，產生了對美國的依賴。其食物體系，同樣因美國建立在廉價糧食基礎上的工業化食品體系的強大競爭力，也被美國等國家替代。然后，在金融危機和能源危機的沖擊下，全球的糧食危機便在美國的主導下一觸即發，更有愈演愈烈的態勢。

抑制和化解糧食危機的對策

（一）消除國際間不平等的糧食補貼機制

特別是以美國為代表的農產品補貼制度，其補貼幅度之高超過許多發展中國家的預期，這是一種扭曲的補貼制度，極大地打擊了其他國家農民生產糧食的熱情，消除這種不平等補貼機制，只能通過國際間的合作才能完成。這需要發達國家放棄巨額農業補貼政策，同時要向廣大發展中國家的農業提供從資金到技術的一系列援助。只有消除不平等的糧食補貼制度，才能從根本上消除種糧國家農民在博弈策略上的上策，否則任何國家在生產糧食策略上都沒有優勢和威脅可言。

（二）發展中國家加強糧食補貼的均衡機制

首先，必須明確本文不是反對所有形式的糧食補貼，而是反對那些不正常的、扭曲的補貼制度。在許多發展中國家，作為第一產業的農業，其生產效率仍然低于其他產業發展，若差距過大，不利于產業間的均衡發展。因此，政府加強糧食補貼有利于激發農民的種糧熱情，有利于市場機制發育完善，包括多種參與主體和多渠道的運作方式，變政府宏觀調控為市場主導行為。只有完善的市場運作才能真正靈活調節糧食價格、數量和品種。

必須進一步強調的是，對糧食的補貼要達到一定要求，補貼過低，若產業間的差距依然過大，仍然起不到激勵的效果，可只能流于形式，起不到長期發展的效果。當然，這還可能涉及到本國的財政狀況，實施起來肯定有一定的壓力，如何權衡設計就顯得尤為重要。

（三）發展中國家建立獨立的糧食生產體系

作為公共產品屬性的糧食若完全以私人物品經營對國計民生是不利的，發展中國家之所以在本輪糧食價格上漲中，出現糧食危機甚至社會危機與政治動蕩，與他們失去了獨立的糧食生產體系直接相關。因此，保障糧食安全的對策，是盡力維系一個自給自足的糧食生產體系，以及促進食品安全本地化的食物體系。

（四）努力提升土地使用效率

一方面要完善與土地使用相關的政策措施并健全服務機構，以幫助農民充分實現土地所有權人和使用權人的權益，激勵農民珍惜耕地和保護地力；另一方面，要努力用現代科技技術和生物技術去改造農業、發展農業，在根本上解決土地的整體使用效率。從而提升單位土地的糧食供給效率。

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