第一篇：SKG服務政策

服務政策

2012-03-27

一、商品返回說明

1、出現保修需求，您需在網站上在線生成產品返修申請單，申請單審核通過后，24小時內請按照提示信息將問題商品發(fā)往商城售后部，并將發(fā)貨回執(zhí)錄入到您的返修申請單中，逾期將視為您放棄此次返修，系統會自動刪除返修訂單。考慮到運輸安全性和及時性，請您將問題商品返回時選擇普通快遞（不含EMS、到付）寄回我司售后部。

2、商品返修完成后，商城將采用快遞或EMS方式免費發(fā)還給客戶；如客戶選擇上門自提返修商品，限期為自通知之日起15日內，逾期未取的返修商品，商城將有權自行處理。

A、保修、退換貨總則：

1、商城所售商品都是正品行貨，均自帶發(fā)票。憑商城發(fā)票，所有商品都可以享受廠家的全國聯保服務。商城將嚴格按照國家三包政策，針對所售商品履行保修、換貨和退貨的義務。

2、自收到貨物7日內（以簽收日期為準），出現國家三包所規(guī)定的功能性故障時，經由廠家指定或特約售后服務中心檢測確認故障屬實，您可以選擇退貨、換貨或者維修；第8日至第15日內時，您可以選擇換貨或者維修；超過15日且在保修期內，您只能在保修期內享受免費維修服務。為了不耽誤您使用，縮短故障商品的維修時間，我們建議您直接聯系生產廠家售后服務中心進行處理。

3、因客戶誤購、多購、或對商品不滿意等原因，在商品本身性能完好，品相全新，相關附屬配件齊全，不影響我司第二次銷售的前提下，客戶可以申請退貨，退貨需扣除退貨手續(xù)費，手續(xù)費為退貨價的10%。運費由客戶承擔。外地客戶要求自客戶接收商品之日起2個自然日內在線提交退貨申請，并經我司審核通過后，24小時內將商品寄出。

B、保修及退換貨要求、范圍

1、任何非商城出售的商品（序列號不符）不在退換貨范圍內；

2、對于過保商品（超過三包保修期的商品）的保修，商城不予受理,用戶可以選擇有償維修；

3、未經授權的維修站維修或者使用不當造成的商品質量問題，撕毀、涂改標貼、機器序號、防偽標記，產品表面嚴重物理及化學損壞包括嚴重劃痕、凹凸痕、變形、生銹、腐蝕，或者不可抗力因素造成的產品損壞（如雷擊、電網電壓過高、線路老化等）不在退換貨及保修服務范圍內；

4、商品的外包裝、附件、說明書不完整，或保修單、發(fā)票任一種缺失或涂改，商城概不提供退換貨服務；

5、非商品本身質量問題，如兼容性問題，對于顏色，外觀，形狀不滿意等問題，不屬于質量問題，不在退換貨服務范內；

6、商品的正常磨損，不在退換貨服務范圍內；

C、保修及退換貨說明

1、為了保證您能充分享有生產廠家提供的售后保修服務，不管您是否需要開具發(fā)票，我們都將隨單為您開具，發(fā)票內容默認為您訂購的商品全稱，同時不支持修改發(fā)票內容。如果因為所開具的發(fā)票內容和所購商品名稱不符，導致無法保修，商城概不負責。退貨時提供發(fā)票原件。

2、在收到商品15日內，如果商品出現質量問題，請您自行到廠家售后服務中心或者維修站進行檢測，并開據檢測報告，如果檢測報告確認屬于質量問題，然后將檢測報告、問題商品及完整包裝附件，一并返回我司辦理退換貨手續(xù)。如有破損或丟失，我們將無法辦理。

3、在保修時，需要您提供對應問題商品、保修卡及商城保修憑證（或復印件），若遺失其中一項，致使商城無法準確判斷您的詳細信息及問題商品的故障，商城將暫停處理，直至您與商城聯系并重新填寫返修申請單。由此帶來的時間延遲及不便，商城不承擔任何責任，并且商城將不承擔客戶缺失物品補寄所產生的運費。

4、商城商品圖片及信息僅供參考，因拍攝燈光及不同顯示器色差等問題可能造成問題商品圖片與實物有色差，一切以實物為準，因此所產生的問題，不在退換貨服務范圍內。

5、使用禮品卡購買的商品，發(fā)生退貨時，禮品卡支付部分退回卡內，不予兌現。

二、服務時限，維修周期

1、全國聯保，統一網上報修，在線響應。在產品保修期內，只需要您登錄我們網站www.tmdps.cn進行在線提交返修申請單，我們的工作人員會盡快審核確認并指導您進行后續(xù)處理。2、7日×8小時工作制。商城售后服務工作時間是：周一至周日，每日8小時。（法定節(jié)假日除外）

3、熱線咨詢服務在產品保修期內，如果您在使用產品過程中有售后問題需要咨詢時，歡迎您撥打我們客服熱線：400-100-9397。如果您的地區(qū)不支持400電話，請您撥打普通號碼0757-29213016。我們的客服人員會為您熱情解答。

4、返修處理周期退貨處理周期，自接收到問題商品之日起7日之內為您處理完成；換貨處理周期，自接收到問題商品之日起3個工作日內為您處理完成；正常維修處理周期，自接收到問題商品之日起5個工作日內為您處理完成。

5、節(jié)假日服務說明。元旦、春節(jié)、十一等國家法定節(jié)假日，因部分品牌生產廠家的售后服務中心推遲提供服務，返修時間也相應延長。

商城秉承“客戶為先，誠信至上”的宗旨 “讓購物變得簡單，快樂！”為我們的最終目標，為廣大客戶提供最優(yōu)質的商品及服務。我們所銷售的產品及配件因物流原因，可能會存在一定的故障幾率，因此商城不保證所有售出的商品在使用過程中出現故障，但我們保證所售商品都是全新正品，能夠提供正規(guī)的售后保障。我們保證商品的質量，如果您對購買的商品質量表示懷疑，請?zhí)峁﹪矣嘘P部門出具的書面鑒定，我們會按照國家法律規(guī)定予以處理。但對于任何欺詐性行為，商城將保留依法追究法律責任的權利。本規(guī)則最終解釋權由商城所有。

三、保修政策說明

1、保修規(guī)定

根據國家《三包法》及有關規(guī)定，最終用戶整機保修一年（自開具發(fā)票日期之日起），7天內有質量問題的包退，15天內有質量問題的包換。

2、保修說明

整機附件及說明書、包裝不在保修范圍內，發(fā)票和保修卡為最終用戶的唯一保修憑證，如缺失、涂改則視為無效保修。

3、如出現如下條件則視為保修失效 A、產品不在質保期內;

B、經檢測未發(fā)現有功能性故障的產品;C、產品表面脫落和斷裂或缺損;

D、產品表面嚴重物理及化學損壞包括嚴重劃痕、凹凸痕、變形、生銹、腐蝕等;E、產品遇不可抗拒之外力損壞、擅自改裝造成的功能失效等;

F、其它人為或者外界因素（如雷擊、電網電壓過高、線路老化等）造成的損壞。

第二篇：服務政策

我公司始終貫徹“科技領先、質量第一、持續(xù)改進、顧客至上”的質量方針，為顧客提供高質量的產品及優(yōu)質的服務，并憑借自身的技術優(yōu)勢，贏得了眾多企業(yè)的信賴和好評。

一、售前服務

1、北京京創(chuàng)鑫業(yè)科技有限公司派專員為用戶介紹我公司的產品特點及概況，為用戶選擇質優(yōu)價廉的產品并提供決策參考。

2、技術方案方面，我公司派專門技術人員、商務人員進行技術交流、商務交底。可以組織貴公司人員來我公司考察指導。在整個投標過程前后及時提供產品的性能、特點、方案設計圖紙以及各種參數，積極配合好貴公司選擇滿意的產品制造商。即使由于其它各方面因素，沒有選擇我公司的產品，我公司也愿意就此項目為貴公司提供技術咨詢，以便貴公司采購到技術先進、價格合理、性能可靠的產品。

二、售中服務

1、我公司在技術設計中，優(yōu)化設計，精益求精，與設計院、貴公司密切合作，保證設計工作的順利開展，并積極聽取用戶的要求，完善設計，若設計院有更改需要，使用單位有特殊需要，我公司將全力滿足其要求，并想盡辦法，與各方面協調好合作關系。

2、我公司產品選擇國內外質優(yōu)價廉的配套件制造廠商，既滿足性能要求，又便于以后的維修、配件供應。

三、售后服務

1、在設備進行安裝調試期間，我公司派現場工作經驗豐富的高級工程師親臨現場免費指導安裝調試，保證產品正常順利運行。

2、免費為貴公司無線控制系統操作人員進行培訓，并與操作人員建立聯系，在操作使用方面，做長期的技術支持。同時長期接受客戶意見、信息反饋，在系統維護方面給予全面的技術支持。

3、供應備件及時、確保用戶滿意

（1）及時反映用戶需求；

（2）提供質優(yōu)價廉的產品，確保按期交貨；

（3）嚴格控制產品質量；

（4）妥當包裝以防遺漏損壞。

第三篇：云南省養(yǎng)老服務政策

印發(fā)云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃

（2011—2015年）的通知

（云政辦發(fā)〔2012〕119號）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011—2015年）》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2012年7月3日

云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃

（2011—2015年）

為積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，建立與全省經濟社會發(fā)展水平相協調、與人口老齡化進程相適應的社會養(yǎng)老服務體系，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（國辦發(fā)〔2011〕60號）精神，結合我省實際，特編制本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展成就

“十一五” 期間，我省始終堅持政府主導、公辦民營、民辦公助、政府購買服務的方向，大力發(fā)展以居家為基礎、以社區(qū)服務為依托、以機構為支撐的社會養(yǎng)老服務，促進社會文明和進步。

1.社會養(yǎng)老服務政策措施逐步完善。制定出臺了《云南省老年人權益保障條例》、《云南省農村五保供養(yǎng)實施辦法》、《云南省人民政府辦公廳關于加快推進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的意見》（云政辦發(fā)〔2010〕85號，以下簡稱《意見》）等一批地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，保障工作規(guī)范、有序開展。

2.社會養(yǎng)老服務設施建設不斷加強。截至2010年底，全省共有城市公辦養(yǎng)老機構52個，民辦養(yǎng)老機構56個，床位14334張；農村敬老院659個，床位30000張。全省養(yǎng)老床位達到44334張。

3.社會養(yǎng)老服務試點工作積極開展。啟動了28個省級居家養(yǎng)老服務示范點和9個省級愛心護理試點建設項目，開發(fā)了老年人求助“一鍵通”、“一號通” 呼叫服務網絡信息平臺，設立“54321” 便民咨詢和服務熱線，為獨居、病殘、高齡等老人購買以護理為主的“居家養(yǎng)老” 上門服務。

4.敬老助老社會氛圍日益濃厚。深入開展孝親敬老主題教育和敬老宣傳月活動，廣泛宣傳《老年人權益保障法》、《云南省老年人權益保障條例》等法律法規(guī)和孝親敬老先進典型，全社會的尊老敬老意識普遍增強。積極開展評選表彰“云嶺十大孝星”、征集敬老公益廣告、慰問特困老年人和長壽老年人、老年文藝匯演等豐富多彩的活動，營造了“關愛老人、共建和諧、共享和諧” 的良好社會氛圍。

（二）挑戰(zhàn)和機遇

雖然我省社會養(yǎng)老服務事業(yè)取得了一定成績，但由于我省社會養(yǎng)老服務體系建設起步較晚、發(fā)展緩慢，與全國其他省份相比，還存在養(yǎng)老機構建設滯后、供需矛盾突出，社區(qū)養(yǎng)老服務能力薄弱、社會化程度較低、區(qū)域發(fā)展不平衡、工作機構和人員缺乏等問題，與快速增長的社會養(yǎng)老服務需求不相適應。

1.老年人口增長加快，老齡化社會提前到來。據第六次全國人口普查數據顯示，截至2010年11月1日，全省總人口為4596.64萬人，60歲以上老齡人口達508.7萬人，占全省總人口的11.07%。預計到2015年，全省60歲以上老齡人口將達600萬人。老齡人口增長速度加快，將直接導致社會供養(yǎng)系數上升、家庭養(yǎng)老功能弱化、社會養(yǎng)老負擔加重等問題出現。

2.家庭結構變化明顯，傳統養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)。隨著我國計劃生育政策的深入實施，獨生子女家庭快速增長，家庭結構逐漸向小型化方向發(fā)展，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。此外，由于城鎮(zhèn)化建設加速推進，農村勞動力大量轉移，留守老人劇增；人均壽命不斷提高，高齡老人的比例逐步增長，子女贍養(yǎng)老人能力降低，傳統的“養(yǎng)兒防老” 模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。3.養(yǎng)老服務需求劇增，呈現多元化發(fā)展趨勢。隨著經濟社會發(fā)展和人民群眾收入水平的提高，老年人養(yǎng)老服務需求呈現多樣化發(fā)展趨勢，從醫(yī)療護理、家政服務、生活照料等常規(guī)需求，向保健休閑、體育鍛煉、科學養(yǎng)生、文化娛樂等方面延伸，必將帶動老年服務市場的發(fā)展，促進養(yǎng)老服務業(yè)成為新興產業(yè)。

在面對挑戰(zhàn)的同時，我省社會養(yǎng)老服務體系建設也面臨著難得的機遇：黨的十七大提出“老有所養(yǎng)” 的戰(zhàn)略目標；十七屆五中全會明確要求“注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，培育壯大老齡服務事業(yè)和產業(yè)”；省第九次黨代會強調“積極發(fā)展老齡事業(yè)”。因此，加強社會養(yǎng)老服務體系建設已成為各級黨委和政府關心、社會各界廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。隨著我省橋頭堡建設戰(zhàn)略的實施、經濟社會的發(fā)展、居民收入水平的提高，公共財政更多投向民生領域，以及“十一五” 期間社會養(yǎng)老服務基礎設施的不斷完善，我省社會養(yǎng)老服務體系建設已經具備了堅實的物質基礎。

二、內涵和功能定位

（一）內涵

社會養(yǎng)老服務體系是與經濟社會發(fā)展水平相適應，以滿足老年人養(yǎng)老服務需求、提升老年人生活質量為目標，面向所有老年人，提供生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援和社會參與等設施、組織、人才及技術要素形成的網絡，以及配套的服務標準、運行機制和監(jiān)管制度。

社會養(yǎng)老服務體系建設應以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的服務需求，兼顧全體老年人改善和提高養(yǎng)老服務條件的要求。

社會養(yǎng)老服務體系建設是應對人口老齡化的一項長期戰(zhàn)略任務，是堅持政府主導，鼓勵社會參與，不斷完善管理制度，豐富服務內容，健全服務標準，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求的持續(xù)發(fā)展過程。

（二）功能定位

居家養(yǎng)老服務涵蓋生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，以上門服務為主要形式。對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供家庭、食堂、法律等服務；對生活不能自理的高齡、獨居、失能等老年人，提供家政勞動、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無障礙改造、緊急呼叫和安全援助等服務。有條件的地方可以探索對居家養(yǎng)老的失能老年人給予專項補貼，鼓勵他們配置必要的康復輔具。

社區(qū)養(yǎng)老服務是居家養(yǎng)老服務的重要支撐，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人提供服務。在城市，結合社區(qū)建設，增加養(yǎng)老設施網點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務能力；倡議、引導多形式的志愿活動及老年人互助服務，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務。在農村，結合城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農村建設，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎，建設日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉變，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)等服務；以建制村和較大自然村為基點，依托村民自治和集體

經濟，探索農村互助養(yǎng)老新模式。

機構養(yǎng)老服務以設施建設為重點，通過設施建設，實現其基本養(yǎng)老服務功能。養(yǎng)老服務設施建設重點包括老年養(yǎng)護機構和其他類型的養(yǎng)老機構。老年養(yǎng)護機構主要為失能、半失能的老年人提供專門服務。一是生活照料。設施應符合無障礙建設的要求，配置必要的附屬功能用房，滿足老年人的穿衣、吃飯、入廁、洗澡及室內外活動等日常生活需求。二是康復護理。具備開展康復、護理和應急處置的設施條件，并配備相應康復器材，幫助老年人在一定程度上恢復生理功能或減緩部分生理功能的衰退。三是緊急救援。具備為老年人提供突發(fā)性疾病和其他緊急情況的應急處置救援服務能力，使老年人能夠得到及時有效的救援。鼓勵在老年養(yǎng)護機構中內設醫(yī)療機構。符合條件的老年養(yǎng)護機構還應利用自身資源優(yōu)勢，培訓和指導社區(qū)養(yǎng)老服務組織和人員，提供居家養(yǎng)老服務。其他類型的養(yǎng)老機構根據自身特點，為不同類型的老年人提供集中照料等服務。

三、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現“老有所養(yǎng)” 為目標，堅持政府主導、政策扶持、統籌規(guī)劃、社會參與，創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，加強機構設施建設，拓展服務內容，強化服務功能，在“十二五” 期間，社會養(yǎng)老服務基本與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發(fā)展水平相協調，讓全體老年人安享晚年，共享開放富裕文明幸福新云南建設成果。

（二）基本原則

——以人為本，為老服務。以關愛老年人生活為導向，著眼于老年人最關心、最需要、通過努力可以解決的養(yǎng)老問題，為老年人排憂解難，并在不斷加強老年人生活保障的同時，豐富老年人精神文化生活，提高老年人生活質量。

——分類指導，突出重點。堅持居家養(yǎng)老的基礎地位，依托社區(qū)的服務作用、平臺作用，保障絕大多數老年人老有所養(yǎng)；發(fā)揮機構養(yǎng)老的支撐作用，實現基本養(yǎng)老服務功能，優(yōu)先解決孤老

優(yōu)撫對象、“三無” 老人、“五保” 老人、失能半失能老人、高齡老人的生活照料和護理問題。

——政府主導，多方參與。加大政府投入力度，以政府投入為支撐、政策扶持為導向，動員、鼓勵社會各界以公建民營、民辦公助、租賃承包、參股聯營、購買服務等方式，參與社會養(yǎng)老服務體系建設，推進養(yǎng)老服務社會化進程。加大養(yǎng)老服務人才隊伍建設，提高為老服務的專業(yè)化水平。

——城鄉(xiāng)統籌，共建共享。統籌全省城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務體系建設，逐年投入、分步實施，重點保障城鄉(xiāng)老年人的基本服務需求。在規(guī)劃實施中，要注重整合社會資源，充分利用現有公共設施，避免重復建設，實現養(yǎng)老服務設施的共建共享。

（三）發(fā)展目標

到2015年，基本構建覆蓋全省的“以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)服務為依托，機構養(yǎng)老為支撐” 的社會養(yǎng)老服務體系，基本實現每千名老年人擁有30張床位，70%的城市社區(qū)和10%的農村社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務中心、站點（日間照料中心）。

四、主要建設任務

到2015年末，全省各州（市）、縣（市、區(qū)）至少有1個城市公辦養(yǎng)老機構，床位數達到30000張；農村敬老院床位數達到70000張；民辦養(yǎng)老機構床位數爭取達到44000張；城市和農村居家養(yǎng)老服務中心（日間照料中心）床位數達到36000張。

（一）城市公辦養(yǎng)老機構建設

“十二五” 期間，建成1個集生活照料、康復服務、培訓和科研等為一體的省級養(yǎng)老服務示范基地，在省假肢矯形康復中心的基礎上改（擴）建1個為老年人、殘疾人康復和科研服務的省康復輔具中心。在無城市公辦養(yǎng)老機構的州（市）和縣（市、區(qū)）各新建１個城市公辦養(yǎng)老機構。對其余州（市）及縣（市、區(qū)）已有的城市公辦養(yǎng)老機構進行改擴建，完善設施功能。城市公辦養(yǎng)老機構應按照不低于總床位數20%的比例設置失能、半失能老年人護理床位。

1.以2010年末各州（市）人口總數為基數，每個州（市）建設1個州（市）級城市公辦養(yǎng)老機構，建設規(guī)模分類如下：

——100萬人口以下的州（市），建設床位200張以上；

——100萬至300萬（不含300萬）人口的州（市），建設床位400張以上；

——300萬人口以上的州（市），建設床位500張以上。

2.按照《老年養(yǎng)護院建設標準》規(guī)定的最低100張床位的建設規(guī)模，以2010年末各縣（市、區(qū)）人口總數為基數，縣級城市公辦養(yǎng)老機構建設分類如下：

——20萬人口以下的縣（市、區(qū)），建設床位150張；

——20萬至50萬（不含50萬）人口的縣（市、區(qū)），建設床位200張；

——50萬至80萬（不含80萬）人口的縣（市、區(qū)），建設床位250張；

——80萬至100萬（不含100萬）人口的縣（市、區(qū)），建設床位350張； ——100萬人口以上的縣（市、區(qū)），建設床位500張。

（二）農村敬老院建設

省民政廳、發(fā)展改革委、財政廳要按照已明確的全省農村敬老院建設規(guī)劃，繼續(xù)抓好農村敬老院建設，完成規(guī)劃內剩余435所農村敬老院的建設任務，確保全省五保集中供養(yǎng)率達到30%以上。發(fā)揮好敬老院為農村社區(qū)提供養(yǎng)老服務的作用。在有條件的農村社區(qū)建設養(yǎng)老服務站點，向分散供養(yǎng)的“五保” 老人、留守老人及其他有需求的老人提供日間照料、短期托養(yǎng)等服務。農村敬老院應按照不低于總床位數10%的比例設置失能、半失能老年人護理床位。

（三）居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設

支持有需求并有條件的老年人實施家庭無障礙設施改造。扶持居家養(yǎng)老服務機構發(fā)展，完善和開發(fā)服務項目內容，為老年人居家養(yǎng)老提供便利服務。居家養(yǎng)老服務中心、站點（日間照料中心）建筑面積按國家建設標準確定，床位數按城市和農村分別不少于20張、10張來設置。依托社區(qū)內擁有的“一站四室”、“星光之家”、“衛(wèi)生服務中心”、文娛活動場所和興建社區(qū)老年人日托站等服務設施，為居家和短期無人照料的老年人提供就近便捷的生活照料、醫(yī)療康復、精神慰藉、教育學習、代購代辦、日托、短期寄養(yǎng)等服務。

（四）推進養(yǎng)老服務社會化、市場化

按照“誰投資、誰管理、誰受益” 的原則，鼓勵和支持不同所有制性質的單位，有效利用醫(yī)院、療養(yǎng)院、廠礦等企事業(yè)單位的閑置場所、設施設備興辦養(yǎng)老機構。鼓勵創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。健全吸引外資和境內外慈善機構等社會組織在我省興辦養(yǎng)老機構的政策。支持興辦老年人愛心護理、臨終關懷性質的醫(yī)療機構，開展老年人護理、臨終關懷服務。街道和社區(qū)要興辦養(yǎng)老機構，就近收住老年人，提供居家養(yǎng)老服務。

積極扶持提供養(yǎng)老服務的企業(yè)、社會組織和基層老年人協會發(fā)展，打造養(yǎng)老服務社會化平臺。引導社會力量興建各類適宜老年人集中居住、生活、護理的養(yǎng)老機構。以經濟、身體條件較好的老年人為主要服務對象，開發(fā)開放型、多功能創(chuàng)新型的老年人頤養(yǎng)新村。

（五）養(yǎng)老服務信息化建設

按照建設“數字云南” 的總體規(guī)劃和要求，建立健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）3級養(yǎng)老服務信息管理系統，并納入政府有關職能部門數據庫管理，及時向社會提供養(yǎng)老服務需求和資源供應信息。在城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃的基礎上，依托社區(qū)服務信息平臺，增設服務熱線、居家呼叫等便捷有效的服務需求信息溝通渠道，到2015年末基本建成覆蓋城市社區(qū)的居家養(yǎng)老信息服務網絡。

（六）運行機制

充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，為各類服務主體營造平等參與、公平競爭的良好環(huán)境。公辦養(yǎng)老機構應按照國家分類推進事業(yè)單位改革的總體思路，理順運行機制，建立責任制和績效評價制度，提高服務質量和效率。鼓勵有條件或新建的公辦養(yǎng)老機構實行公建民營，通過公開招投標選定各類專業(yè)化機構負責運營。負責運營的機構應堅持公益性質，通過服務收費、慈善捐贈、政府補貼等渠道籌集運營費用。加強對非營利性社會興辦養(yǎng)老機構的扶持，采取民辦公助等形式，給予相應建設補助或運營補貼，支持其發(fā)展。鼓勵民間資本投資建設專業(yè)化服務設施，開展社會養(yǎng)老服務。推動社會專業(yè)機構以輸出管理團隊、開展服務指導等方式參與養(yǎng)老服務設施運營，引導養(yǎng)老機構向規(guī)模化、專業(yè)化、連鎖化方向發(fā)展。鼓勵社會興辦養(yǎng)老機構收養(yǎng)政府供養(yǎng)對象，共享資源、共擔責任。

（七）資金籌措

1.籌措方式。“十二五” 期間的社會養(yǎng)老服務體系建設資金通過爭取中央支持，省、州（市）、縣（市、區(qū)）財政專項安排，民政部門福利彩票公益金補助，發(fā)展改革部門補助，鼓勵社會捐贈等方式籌措。

2.公辦養(yǎng)老機構建設項目資金承擔比例。對中央和省批準實施的公辦建設項目，所需資金由中央、省、州（市）、縣（市、區(qū)）分級承擔。對省批準實施的項目，按照四類地區(qū)由省、州（市）、縣（市、區(qū)）按照比例承擔配套資金，具體是：一類地區(qū)（昆明、玉溪）分別按照投資總額4∶4∶2的比例承擔；二類地區(qū)（曲靖、楚雄、紅河、大理）分別按照投資總額5∶3∶2的比例承擔；三類地區(qū)（保山、麗江、昭通、普洱、臨滄、文山、西雙版納、德宏）分別按照投資總額6∶3∶1的比例承擔；四類地區(qū)（迪慶、怒江）分別按照投資總額7∶2∶1的比例承擔。今后，省、州（市）、縣（市、區(qū)）資金配套比例，可根據國家有關規(guī)定及當地經濟社會發(fā)展情況等因素作適當調整。

3.對民辦養(yǎng)老機構建設項目給予補助。民辦城市養(yǎng)老機構運營補助和民辦社區(qū)老年人日間照料中心建設補助、運營補助，在爭取中央支持的基礎上，省按各地發(fā)展目標予以一定的綜合財力補助，由州（市）、縣（市、區(qū)）落實配套資金并統籌實施。建設補助資金由省、州（市）、縣（市、區(qū)）按照6∶3∶1的比例

承擔。民辦城市養(yǎng)老機構：新增床位每張一次性補助1500—2500元，建成后投入使用的，每張床位每年補助600元運營經費。民辦居家養(yǎng)老服務中心（日間照料中心）：屬城市的，新建項目每個一次性補助建設資金30萬元，租賃項目每個一次性補助資金10萬元；屬農村的，新建項目每個一次性補助建設資金15萬元，租賃項目每個一次性補助資金5萬元。民辦居家養(yǎng)老服務中心建成后投入使用的，每個每年補助24000元運營經費。

五、保障措施

（一）組織保障

各級政府要將社會養(yǎng)老服務體系建設擺上重要議事日程，納入目標責任考核范圍，統籌列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，積極有序推進。建立健全由民政、發(fā)展改革等部門牽頭、有關部門參與的工作機制，強化協調溝通。民政部門要加強和規(guī)范機構養(yǎng)老行業(yè)管理，并通過有關老年服務行業(yè)協會加強行業(yè)規(guī)范和業(yè)務指導；建立健全社會化養(yǎng)老服務評估、評審制度，對養(yǎng)老機構財政資金落實使用、養(yǎng)老機構和服務組織的服務技能和質量等進行綜合評估；健全政府補助的低收入、高齡、重度殘疾等特殊困難老年人入院評審制度，提高行業(yè)管理服務水平。價格主管部門根據養(yǎng)老機構的設施條件、項目種類和服務標準，通過成本核算，確定收費標準。住房城鄉(xiāng)建設部門在編制城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，尤其是在新區(qū)建設、舊區(qū)改造中要把社區(qū)養(yǎng)老服務建設項目作為公共服務設施配套納入規(guī)劃一并實施。縣（市、區(qū)）人民政府要把社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃，并制定工作計劃逐年實施。

（二）政策保障

由民政、老齡等部門制定出臺《云南省社區(qū)服務居家養(yǎng)老管理規(guī)定》、《云南省養(yǎng)老機構管理規(guī)定》、《云南省養(yǎng)老服務從業(yè)人員道德規(guī)范、崗位技術標準、技術職稱評定標準、技術工資標準規(guī)定》、《云南省養(yǎng)老服務事業(yè)先進單位和優(yōu)秀個人評選表彰辦法》等規(guī)章，進一步完善社會養(yǎng)老服務政策體系。民政部門要參照醫(yī)療事故處理規(guī)定，制定養(yǎng)老機構內發(fā)生入院老人意外傷亡事故的處理辦法。涉及保障養(yǎng)老服務建設項目用地、落實養(yǎng)老機構稅費優(yōu)惠政策等問題，按照《意見》、《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》（全國老齡辦發(fā)〔2008〕4號）有關規(guī)定執(zhí)行。涉及養(yǎng)老機構用電、用水、用氣等收費問題，按照《云南省人民政府辦公廳轉發(fā)省老齡委辦公室等部門關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)實施意見的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕158號）有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）資金投入保障

建立健全多渠道、多形式、多層次的養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展資金籌措機制。省級建立社會養(yǎng)老服務體系建設專項資金，在規(guī)劃期內，省財政廳安排省本級財政資金不少于5億元，省民政廳安排省本級社會福利彩票公益金不少于5億元，省發(fā)展改革委安排既定省預算切塊資金不少于0.8億元，專項用于養(yǎng)老服務設施建設和運營補助。各級要建立社會養(yǎng)老服務體系建設資金籌措機制，對各級承擔的建設、運營經費，應列入財政預算并建立動態(tài)保障機制，逐步提高養(yǎng)老服務事業(yè)經費在各級財政預算中的比重。養(yǎng)老機構和低保、特困、高齡老年人政策性補貼問題，按照《意見》、《云南省人民政府關于印發(fā)云南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（云政發(fā)〔2012〕57號）有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）金融支持保障

銀行業(yè)金融機構要采取更加靈活有效的措施，切實加大對民辦養(yǎng)老機構及其建設項目的信貸投放。凡符合下崗失業(yè)人員小額擔保貸款條件的個人興辦或合伙興辦養(yǎng)老機構，可按照每人不超過5萬元申請小額擔保貸款。對婦女個人興辦養(yǎng)老服務機構的，可按照每人不超過8萬元申請小額擔保貸款；對于符合條件的婦女合伙興辦經營性養(yǎng)老機構的，經辦銀行可將人均最高貸款額度提高至10萬元。興辦養(yǎng)老機構并招用失業(yè)人員就業(yè)的，可按照招用人數每人5萬元以內，申請總額不超過30萬元的小額擔保貸款。上述小額擔保貸款的貸款期限不超過2年，到期確需延長的可展期1次（期限不超過1年，延期、逾期不貼息）。對于規(guī)模較大、前景較好、市場急需的養(yǎng)老服務項目，按照有關程序申報批準，財政部門給予貼息。鼓勵銀行業(yè)金融機構通過提供按揭貸款的方式，支持社會力量購置養(yǎng)老服務經營用房興辦養(yǎng)老機構。

（五）人才保障

教育主管部門要有計劃地在符合條件的高等職業(yè)技術院校和中等職業(yè)技術學校中，設立老年人服務與管理、社區(qū)康復、心理咨詢、生活護理、衛(wèi)生保健等專業(yè)，開展知識講座、提供職業(yè)技能培訓，為養(yǎng)老服務事業(yè)培養(yǎng)中、高級專業(yè)技術人才。人力資源社會保障部門負責養(yǎng)老服務業(yè)從業(yè)技術人員的技術培訓和職稱評定，進一步健全養(yǎng)老護理人員職業(yè)資格制度。提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員地位，穩(wěn)定養(yǎng)老服務從業(yè)人員隊伍，保證服務質量，力爭每年組織培訓不少于1萬人次。養(yǎng)老機構管護人員按照社會福利機構的規(guī)定配置，農村敬老院管護人員數與實際入住人數的比例不低于1∶10；養(yǎng)老機構護理人員與失能、半失能老人的比例不得低于1∶3；社區(qū)綜合服務中心至少要有1名專職管理人員。養(yǎng)老服務人員工資待遇不得低于當地平均工資水平。省民政廳、教育廳和團省委、省婦聯要積極培育和發(fā)展青少年志愿者和社工隊伍，開展為老志愿服務和社工服務，滿足老年人多樣化服務需

求。

（六）監(jiān)督保障

各有關部門要嚴格執(zhí)行國家基本建設程序管理的有關規(guī)定，規(guī)范建設項目的前期準備和申報工作，加強建設管理、質量管理、資金管理、安全管理，建立完善項目績效考評和責任追究制度。要制定《云南省養(yǎng)老服務質量監(jiān)督評審規(guī)定》及實施細則，并負責對服務質量進行監(jiān)督、檢查和評估，保證養(yǎng)老機構和中介機構提供公平、及時、優(yōu)質的服務。各級民政部門要會同監(jiān)察、審計部門對養(yǎng)老服務基礎設施建設資金使用進行跟蹤檢查，確保工程質量和資金使用效益。有關老年行業(yè)協會要建立健全信息查詢、服務投訴等機制，進一步強化行業(yè)自律。省民政廳要負責組織有關部門和專家，對規(guī)劃實施進行中后期評估驗收，定期邀請省人大代表、政協委員對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督、視察。鼓勵社會各界對規(guī)劃實施進行監(jiān)督，推動社會養(yǎng)老服務體系建設各項措施落到實處。

第四篇：上海服務外包政策

一、上海政府對服務外包的鼓勵政策

上海市政府高度重視服務外包產業(yè)的發(fā)展，先后出臺了《上海市人民政府印發(fā)關于促進上海服務外包發(fā)展若干意見的通知》、《上海市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定辦法》、《關于轉發(fā)財政部、國家稅務總局、海關總署〈關于鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展有關稅收政策問題的通知〉及本市實施意見的通知》、《上海市促進高新技術成果轉化的若干規(guī)定》、《上海市人才發(fā)展資金管理辦法》等鼓勵政策。同時，各大服務外包園區(qū)也出臺了推動服務外包的相關政策，如：《浦東新區(qū)促進現代服務業(yè)發(fā)展的財政扶持政策》、《浦東新區(qū)促進高新技術產業(yè)發(fā)展的財政扶持政策》、《上海市張江高科技園區(qū)“十一五”期間扶持軟件產業(yè)發(fā)展的實施辦法》、《“十一五”期間張江高科技園區(qū)財政扶持經濟發(fā)展的暫行辦法》等，以通過政策推動上海服務外包產業(yè)的發(fā)展。

上海服務外包覆蓋全市

一、服務外包發(fā)展情況

服務外包是智力、人才、技術密集型的現代服務業(yè)，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸收就業(yè)能力強等特點。近年來，在商務部等國家部委卓有成效的工作和持續(xù)有力的政策支持下，上海服務外包平穩(wěn)快速發(fā)展。據商務部服務外業(yè)務管理和統計系統數據，2010年上海服務外包合同協議金額27.53億美元，同比增長63.6%；其中離岸服務外包執(zhí)行金額為17.53億美元，同比增長69.2%。扣除2010年補報2009年執(zhí)行的部分，實際2010年離岸執(zhí)行金額為11.09億美元。目前，上海共有5個服務外包示范區(qū)，11個服務外包專業(yè)園區(qū)和822家服務外包企業(yè)。上海服務外包有以下六個特點：

一是形成點面結合、覆蓋全市的發(fā)展格局。有5個服務外包示范區(qū)（浦東新區(qū)、盧灣區(qū)、長寧區(qū)、閘北區(qū)和漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)）和11個服務外包專業(yè)園區(qū)（張江金融信息、張

江生物醫(yī)藥、南匯生物醫(yī)藥、浦東軟件園、盧灣區(qū)人力資源等），84家服務外包重點企業(yè)和220家技術先進型服務企業(yè)分布于全市大部分區(qū)縣。

二是集聚效果明顯。5個服務外包示范區(qū)集聚了全市67％的服務外包合同額。同時，中心城區(qū)通過發(fā)展服務外包，發(fā)展“樓宇經濟”，產業(yè)升級效應已經顯現，并為長三角乃至中西部地區(qū)承接在岸服務外包創(chuàng)造了條件。

三是以信息技術外包（ITO）占據優(yōu)勢，業(yè)務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）逐步發(fā)展。2010年，上海服務外包中ITO、BPO和KPO分別占67.9％、14.4%和14.5%，其它3.2%，KPO占比有明顯提高。

四是企業(yè)數量持續(xù)擴大。截至2010年底，全市共有服務外包企業(yè)822家，比09年底增加216家。現有的重點企業(yè)中，有INFOSYS、ADP、匯豐和花旗等世界500強企業(yè)在滬設立的亞太或全球數據處理中心，藥明康德、貝塔斯曼等國內外知名外包企業(yè)也以上海作為重要戰(zhàn)略部署地。

五是從業(yè)人員迅速增加。截至2010年底，全市服務外包企業(yè)吸納就業(yè)人員14.23萬人，其中大專以上學歷人員占全部從業(yè)人員占86.2％；比09年底新增從業(yè)人員3.8萬人。

六是國際服務外包業(yè)務來源地廣泛，居服務外包發(fā)包地前五位的國家和地區(qū)為美國、日本、瑞士、香港、荷蘭，業(yè)務占比分別為34.6%、18.7%、10.2%、9.1%，以及6.4%。

二、服務外包工作

（一）加大力度貫徹落實69號文精神

1.迅速出臺《上海貫徹69號文意見》《國務院辦公廳關于鼓勵服務外包產業(yè)加快發(fā)展的復函》（國辦函〔2010〕69號）下發(fā)后，上海市商務委會同24家“市服務貿易發(fā)展聯席會議”成員單位深入研究國家政策，結合上海自身的特色，研究出臺了《上海市貫徹〈國務院辦公廳關于鼓勵服務外包產業(yè)加快發(fā)展的復函〉的實施意見》（滬府[2010]56號，以下簡稱《上海貫徹69號文意見》）。

2.貫徹落實財政支持政策為落實《財政部 商務部關于做好2010支持承接國際服務外包業(yè)務發(fā)展資金管理工作的通知》（財企〔2010〕64號），上海市商務委積極組織企業(yè)申報國家服務外包專項資金，上半年和下半年共獲得國家服務外包人才培訓和認證項目支持資金共計4000余萬元，極大地增強了服務外包企業(yè)吸收就業(yè)的能力，加快培育了服務外包人才；同時，繼續(xù)實施上海市促進服務外包發(fā)展專項資金政策，實行服務外包人才培訓地方配套資金及支持服務外包企業(yè)吸納實習生、開拓國際市場等項目支持，區(qū)縣兩級財政共同支持服務外包企業(yè)發(fā)展。

3.聯合落實稅收支持政策

一是落實《財政部、國家稅務總局、商務部關于示范城市離岸服務外包業(yè)務免征營業(yè)稅的通知》（財稅〔2010〕64號），上海市商務委會同本市地稅局發(fā)布了《關于本市離岸服務外包業(yè)務收入申請免征營業(yè)稅有關事項的公告》（2010年第3號），由市商務委根據服務外包業(yè)務管理和統計系統數據對符合條件的離岸服務外包合同予以確認，主管稅務機關在合同確認的基礎上，對離岸服務外包免征營業(yè)稅免稅事項進行審核和管理。市商務委還會同稅務主管部門，研究技術先進型服務企業(yè)的免稅政策，簡化其合同確認程序；并研究地區(qū)總部、營運中心、交付中心等從事服務外包業(yè)務的免稅操作程序。

二是落實《關于技術先進型服務企業(yè)有關企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕65號），市商務委會同市科委等部門聯合下發(fā)了《關于修訂〈上海市技術先進型服務企業(yè)認定管理試行辦法〉的通知》（滬科合〔2010〕19號），對上海市技術先進型服務企業(yè)的申請條件、申請材料、申請認定程序、后續(xù)跟蹤服務與管理事項等進行調整，并根據新的精神認定技術先進型服務企業(yè)，目前已認定220家。同時，會同市國稅局等部門聯合下發(fā)了《關于轉發(fā)<關于技術先進型服務企業(yè)有關企業(yè)所得稅政策問題的通知>的通知》（滬財稅[2010]97號），按照新的政策精神開展對技術先進型企業(yè)進行所得稅減免工作。

4.務實推進人力資源保障制度

為落實《人力資源和社會保障部、商務部關于進一步做好促進服務外包產業(yè)發(fā)展有關工作的通知》（人社部發(fā) 〔2010〕56號）文件精神，上海市商務委會同市人力資源和社會保障局開展了相關調研工作，結合上海的實際，在《上海貫徹69號文意見》中，明確提出“將符合條件的服務外包企業(yè)納入‘本市穩(wěn)定崗位特別計劃’政策范圍，并鼓勵符合國家服務外包資金支持條件的企業(yè)實施特殊工時制度，2010年共有88家服務外包企業(yè)39725人次經批準實行特殊工時制。

5.研究創(chuàng)新金融支持政策

一是落實《關于金融支持服務外包產業(yè)發(fā)展的若干意見》（銀發(fā)〔2009〕284號），上海市商務委會同央行上海總部等有關部門下發(fā)了《關于轉發(fā)〈關于金融支持服務外包產業(yè)發(fā)展的若干意見〉的通知》（上海銀發(fā)〔2009〕205號），就簡化服務外包企業(yè)售付匯手續(xù)、設立“服務外包外匯業(yè)務綠色通道”、創(chuàng)新金融產品及拓寬融資渠道等方面給予服務外包企業(yè)優(yōu)惠政策。《上海貫徹69號文意見》中對金融支持服務外包政策也進一步予以強調。

二是落實《商務部辦公廳 中國人民銀行辦公廳關于服務外包企業(yè)人民幣跨境貿易結算有關問題的通知》（商辦財函〔2010〕1439號）。會同央行上海總部加大對該政策的宣傳力度，并聯合區(qū)縣商務主管部門對企業(yè)以人民幣進行跨境貿易結算情況進行統計研究。

6.配合落實其它支持政策。

一是配合市電信管理局實施電信支持措施，開展對于全部面向國外市場的服務外包企業(yè)經營呼叫中心業(yè)務，實施不設外資股權比例限制的試點；鼓勵外資企業(yè)做大離岸呼叫中心業(yè)務，提升呼叫中心的服務功能。

二是配合上海海關貫徹《關于開展國際服務外包業(yè)務進口貨物保稅監(jiān)管試點工作的公告》（海關總署公告2009年第85號），推廣實施服務外包保稅監(jiān)管，實施服務外包的貿易便利化。

（二）制定服務外包“十二五”規(guī)劃

深入調查研究，全力以赴做好韓正市長5月31日調研上海服務外包企業(yè)的準備工作，加強對從事ITO、BPO和KPO三種業(yè)務模式的代表性服務外包企業(yè)以及從事金融數據挖掘和資訊整合等新興服務模式企業(yè)的調研，重點關注服務外包的新理論、新業(yè)態(tài)和新發(fā)展。在廣泛調研的基礎上，制定完善《上海服務外包“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確“積極承接離岸，不斷完善功能，重在發(fā)展高端，重點集聚總部，加強區(qū)域合作”的發(fā)展思路。

（三）促進服務外包重點企業(yè)、重點區(qū)域的

發(fā)展進一步推進服務外包示范城市建設，落實商務部“千百十工程”的要求，加快培育服務外包重點企業(yè)，加快推進服務外包重點區(qū)域發(fā)展。重視服務外包重點企業(yè)認定。在認定

兩批共84家重點企業(yè)的基礎上，對服務外包重點企業(yè)上認定管理暫行辦法進行了修訂，并下發(fā)《關于開展上海市服務外包重點企業(yè)認定和復審的通知》（滬商服貿〔2010〕856號），加緊認定第三批服務外包重點企業(yè)，并給予重點企業(yè)適當的政策傾斜，培育有國際競爭力的服務外包優(yōu)勢企業(yè)。

加快認定和建設各具特色的服務外包專業(yè)園區(qū)，在目前已有的8家專業(yè)園區(qū)的基礎上，繼續(xù)認定上海財經大學科技園為上海市財經大學金融服務外包專業(yè)園區(qū)，認定國家信息安全成果化（東部）基地為上海市張江信息技術服務外包專業(yè)園區(qū)，認定金橋出口加工區(qū)為上海市金橋研發(fā)設計服務外包專業(yè)園區(qū)，進一步集聚金融服務、信息安全和研發(fā)設計外包企業(yè)，做大做強高端國際服務外包業(yè)務。

（四）加強服務外包推介、政策宣傳和人才培訓工作

與商務部外資司聯合舉辦《中國服務外包論壇暨〈中國服務外包發(fā)展報告〉2009發(fā)布會》，組織企業(yè)參加《中國國際服務外包合作大會》、《中國服務外包交易博覽會》和《第三屆國際服務貿易（重慶）高峰會暨服務外包洽談會》，編制《2010上海服務外包優(yōu)勢和潛力企業(yè)名錄》，對服務外包重點企業(yè)、技術先進型企業(yè)和國家規(guī)劃布局內重點企業(yè)等進行集中推介。

加大對國辦69號文的宣傳工作，初步匯集2010年國家和上海市服務外包相關政策，開展多層次、全覆蓋的培訓：包括邀請商務部同志來滬進行政策和統計培訓、對所有符合條件的企業(yè)進行統計業(yè)務和資金申報的培訓以及指導相關區(qū)縣特別是服務外包示范區(qū)進行覆蓋全區(qū)的政策和業(yè)務培訓。

大力推進服務外包人才培訓。發(fā)布《上海市服務外包培訓機構備案管理(暫行)辦法》的通知（滬商服貿[2010]794號），對服務外包培訓機構進行備案管理，鼓勵更多的社會培訓機構開展服務外包人才培訓，推動高校、培訓機構和企業(yè)建立聯合培養(yǎng)機制，鼓勵企業(yè)建立校企合作的大學生實習基地，根據自身需求開展內訓；推進“上海服務外包人才培訓基地及實訓基地”的認定評估工作，開展“上海服務外包人才培訓基地及實訓基地”認定試點工作。

（五）做好服務外包統計、信息服務和平臺

建設等基礎工作根據商務部關于進一步完善服務外包統計管理的文件精神，研究服務外包內涵，理順統計指標，加強統計培訓，完善統計制度，提高統計數據可靠性，建立統計系統的權威性，為服務外包企業(yè)享受國家和市級層面的財政政策和稅收政策打下良好基礎。同時，建立了服務外包區(qū)縣工作網絡和重點企業(yè)的信息網絡，充分利用市商務委的網站和短信平臺，為區(qū)縣和重點企業(yè)進行政策信息宣傳和服務。

優(yōu)化服務外包的發(fā)展環(huán)境，研究加強與服務外包相關的信息、技術、培訓、研究、統計和知識產權保護等六大服務外包公共服務平臺建設，服務外包產業(yè)發(fā)展提供堅實可靠的基礎。

第五篇：養(yǎng)老服務政策 2013-2015

【2015年】

國家發(fā)展改革委 民政部《關于規(guī)范養(yǎng)老機構服務收費管理促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（發(fā)改價格[2015]129號 2015年1月19日）

民政部發(fā)展改革委等十部委《關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（民發(fā)〔2015〕33號，2015年2月3日）

國家發(fā)展改革委 民政部《關于規(guī)范養(yǎng)老機構服務收費管理促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（發(fā)改價格〔2015〕129號，2015年1月19日）

教育部辦公廳 民政部辦公廳國家計生衛(wèi)生委辦公廳《關于遴選全國職業(yè)院校養(yǎng)老服務類示范專業(yè)點的通知》（2015年1月13日）

【2014年】

財政部國家稅務總局《關于支持文化服務出口等營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2014〕118號，2014年12月30日）

商務部 民政部《鼓勵外國投資者在華設立營利性養(yǎng)老機構從事養(yǎng)老服務》公告（2014年第81號，2014年11月24日）

商務部《關于推動養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展的指導意見》（加急商服貿函〔2014〕899號，2014年11月14日）

財政部 國家發(fā)展改革委《關于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構行政事業(yè)性收費有關問題的通知》（財稅〔2014〕77號，2014年11月1日）

民政部 發(fā)展改革委等六部門《關于開展養(yǎng)老服務和社區(qū)服務信息惠民工程試點工作的通知》（民函〔2014〕325 號，2014 年10 月30 日）

國家發(fā)展改革委 民政部等部委《關于加快推進健康與養(yǎng)老服務工程建設的通知》（2014年9月12日）

財政部等部委《關于做好政府購買養(yǎng)老服務工作的通知》（財社發(fā)〔2014〕105號，2014年8月26日）民政部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳《關于做好養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作的通知》（民辦發(fā)〔2014〕24號，2014年7月30日）

住房和城鄉(xiāng)建設部等部委《關于加強老年人家庭及居住區(qū)公共設施無障礙改造工作的通知》（建標〔2014〕100號，2014年7月8日）

民政部辦公廳《關于開展國家智能養(yǎng)老物聯網應用示范工程的通知》（民辦函〔2014〕222 號，2014 年6 月20 日）

保監(jiān)會《關于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導意見》（保監(jiān)發(fā)〔2014〕53號，2014年6月17日）

國家發(fā)展改革委等部委《關于組織開展面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療政策試點工作的通知》（發(fā)改高技〔2014〕1358號，2014年6月16日）

教育部等九部門《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)的意見》（教職成〔2014〕5號，2014年6月10日）

民政部等部委《關于推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務設施建設工作的通知》（民發(fā)〔2014〕116號，2014年5月28日）

國土資源部辦公廳關于印發(fā)《養(yǎng)老服務設施用地指導意見》的通知（2014年4月17日）

民政部 中國保監(jiān)會 全國老齡辦《關于推進養(yǎng)老機構責任保險工作指導意見》（民發(fā)〔2014〕47號，2014年2月28日）

國務院《關于建立統一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)[2014]8號，2014年2月21日）

住房城鄉(xiāng)建設部等部門《關于加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作的通知》（建標〔2014〕23號，2014年1月28日）

民政部等部委《關于加強養(yǎng)老服務標準化工作的指導意見》（民發(fā)〔2014〕17號，2014年1月26日）

【2013年】

國家衛(wèi)生計生委《關于加快社會辦醫(yī)的若干意見》（國衛(wèi)體改發(fā)〔2013〕54號，2013年12月30日）

民政部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳《關于開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作的通知》（民辦發(fā)〔2013〕23號，2013年12月27日）民政部《關于開展公辦養(yǎng)老機構改革試點工作的通知》（民函〔2013〕369號，2013年12月13日）

民政部《關于建立養(yǎng)老服務協作與對口支援機制的意見》（民發(fā)〔2013〕207號，2013年12月13日）

國務院《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號，2013年9月28日）

國務院《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號，2013年9月6日）

民政部《關于推進養(yǎng)老服務評估工作的指導意見》（民發(fā)〔2013〕127號，2013年7月30日）

民政部 財政部《關于做好2013中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目管理工作的通知》（民函〔2013〕236號，2013年7月19日）《養(yǎng)老機構管理辦法》（民政部令第49號，2013年6月28日）《養(yǎng)老機構設立可辦法》（民政部令第48號，2013年6月28日）

財政部 民政部關于印發(fā)《中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目管理辦法》的通知（財綜〔2013〕56號，2013年4月28日）

商務部 民政部《關于香港、澳門服務提供者在內地舉辦營利性養(yǎng)老機構和殘疾人機構服務有關事項的通知》（商資函〔2013〕67號，2013年2月17日）

2013年9月國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，并明確“省級人民政府要根據本意見要求，結合實際抓緊制定實施意見”。目前部分地區(qū)已經出臺相關政策，以下科易網對近期出臺的養(yǎng)老服務業(yè)扶持政策進行了匯編。

福建省出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)實施意見

近日，福建省人民政府下發(fā)了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（以下簡稱《意見》），就應對人口老齡化、加快全省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展做了全面部署。

《意見》提出，到2020年，福建省要全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上村；生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務覆蓋所有居家老年人；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數35張以上，護理型床位占養(yǎng)老服務機構總床位比例達到30%以上；每個市、縣有1所以上護理型養(yǎng)老服務機構。

《意見》提出，今后一個時期，福建省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的重點任務是：強化政府主導和引領作用、支持社會力量進入養(yǎng)老服務領域、加強農村養(yǎng)老服務、加快實現醫(yī)養(yǎng)結合、促進養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展。為此，《意見》從優(yōu)先提供養(yǎng)老用地、分類給予稅費優(yōu)惠、加大公共財政補貼力度、拓寬投融資渠道、完善市場監(jiān)管機制等多個方面提出了政策保障措施。

新疆出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)實施意見

新疆維吾爾族自治區(qū)人民政府近日印發(fā)了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》對統籌規(guī)劃、土地供應、社區(qū)設施網絡、農村養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合、市場培育、財政投入、隊伍建設、補貼政策、社會力量投融資方面作出了明確規(guī)定，對加快推進全區(qū)養(yǎng)老服務體系建設具有重大作用。

《實施意見》提出，到2020年，新疆要基本建立起以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的，城鄉(xiāng)統籌、設施齊備、功能完善、布局合理的養(yǎng)老服務體系，實現養(yǎng)老服務與醫(yī)療康復、文化教育、家庭服務、旅游休閑、金融保險等相關領域互動發(fā)展；80%以上的城市居家生活老年人得到養(yǎng)老服務的全面支持，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%以上的農村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內的社區(qū)綜合服務設施和站點。全區(qū)養(yǎng)老床位數達到每千名老年人35張以上，服務能力大幅度增強。

《實施意見》提出，今后一個時期，自治區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的重點任務是：統籌規(guī)劃養(yǎng)老服務發(fā)展，發(fā)展基本養(yǎng)老服務，大力發(fā)展居家、社區(qū)養(yǎng)老服務設施網絡，加強農村養(yǎng)老服務，推進醫(yī)養(yǎng)結合，支持發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。為此，《實施意見》從加大養(yǎng)老服務業(yè)投融資力度、鼓勵社會力量提供養(yǎng)老服務、培育專業(yè)養(yǎng)老服務隊伍、培育養(yǎng)老服務社會組織等多個方面提出了政策保障措施。

江蘇省出臺加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展實施意見

4月2日，江蘇省人民政府印發(fā)了《江蘇省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》。

《意見》提出，到2020年，江蘇省將全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、信息為輔助，功能完善、服務優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。其中，生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉和緊急救援等養(yǎng)老服務覆蓋城鄉(xiāng)所有老年人。符合標準的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)。養(yǎng)老床位總數達到每千名老年人40張，護理型床位占養(yǎng)老床位總數達到50%以上，養(yǎng)老護理人員崗前培訓率達到100%、持證上崗率達到90%以上。養(yǎng)老服務信息管理系統實現省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級互聯互通，居家呼叫服務和應急救援服務信息網絡實現城鄉(xiāng)全覆蓋。

為了實現確定的發(fā)展目標，《意見》提出了提升養(yǎng)老服務能力、完善養(yǎng)老服務制度、發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)三大具體工作任務，并從編制養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)劃、保障養(yǎng)老服務設施建設用地、加強基層養(yǎng)老服務設施建設、加大財政金融支持力度、落實稅費優(yōu)惠政策、支持社會力量參與養(yǎng)老服務等6個方面，提出了一系列含金量高、指導性強、具體可行的保障措施。為了鼓勵護理型床位建設，江蘇省要求各地研究制定鼓勵護理型床位建設的政策措施，統一公辦和其他所有制性質、以護理型床位為主的養(yǎng)老機構補助標準，從2014年起，對符合條件的以自建產權用房舉辦的養(yǎng)老機構，每張護理型床位給予不低于1萬元的一次性建設補助；對符合條件的以租賃用房舉辦且租期5年以上的養(yǎng)老機構，每張護理型床位給予不低于5000元的一次性改造補助。

上海出臺政策推進社會養(yǎng)老服務體系建設

日前，上海市人民政府印發(fā)了《上海市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)推進社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了指導思想、目標任務、組織領導措施，對進一步推進社會養(yǎng)老服務體系建設、推動養(yǎng)老服務業(yè)又好又快發(fā)展作了系統設計和全面規(guī)劃。

文件提出，到2020年全面建成涵蓋養(yǎng)老服務供給體系、保障體系、政策支撐體系、需求評估體系、行業(yè)監(jiān)管體系“五位一體”的社會養(yǎng)老服務體系。同時，提出全面建成老年友好城市和建設老年宜居社區(qū)，進一步在環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、設施齊全、服務完善、文明和諧五個方面，提升老年人在社區(qū)生活的宜居程度。圍繞“五位一體”的發(fā)展目標，推動養(yǎng)老服務格局繼續(xù)深化、養(yǎng)老服務業(yè)全面發(fā)展、養(yǎng)老服務環(huán)境不斷優(yōu)化。

為進一步鼓勵社會力量投入養(yǎng)老服務業(yè)，《實施意見》提出要完善養(yǎng)老服務土地、稅費、財政、融資等政策體系。在土地政策方面，進一步明確公辦養(yǎng)老機構和民辦非營利性養(yǎng)老機構享有同等的用地政策；對營利性養(yǎng)老機構建設用地，按照國家對經營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障新增供應，鼓勵利用存量自有土地或集體建設用地；對符合土地協議出讓規(guī)定的，可采用協議出讓方式供地；鼓勵以租賃方式供應養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老服務設施建設成本。在稅費政策方面，落實好國家對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策和行政性收費減免政策。并根據本市實際情況還規(guī)定：養(yǎng)老機構使用有線電視，按本市有關規(guī)定享受付費優(yōu)惠。在財政補貼政策方面，完善政府購買為老服務目錄和辦法等制度，積極探索和推進基本養(yǎng)老服務補需方的財政補貼政策和機制。在拓展融資渠道方面，探索老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險，鼓勵發(fā)展各類養(yǎng)老服務業(yè)保險產品。

民政部、發(fā)展改革委聯合下發(fā)通知開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作

為了貫徹黨的十八屆三中全會精神和《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號），近日，民政部、發(fā)展改革委聯合發(fā)出通知，在全國開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作，進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，完善體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬民間資本參與渠道。

通知要求，養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作要堅持深化改革、地方為主、突出重點、統籌規(guī)劃原則，著力解決養(yǎng)老服務市場體系不完善、社會力量參與不足和市場監(jiān)管不到位等突出問題，破除阻礙養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的體制機制約束和政策障礙，使市場在養(yǎng)老服務資源配置中發(fā)揮決定性作用。

通知指出，要通過開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，促進試點地區(qū)率先建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，創(chuàng)造一批各具特色的典型經驗和先進做法，出臺一批可持續(xù)、可復制的政策措施和體制機制創(chuàng)新成果，形成一批競爭力強、經濟社會效益顯著的服務機構和產業(yè)集群，為全國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供示范經驗。