第一篇：居家養老服務政策

北京市居家養老服務政策的探析

摘要：我國人口已經進入老齡化時期，北京的老齡化水平一直居于全國前列，隨之而來的是一系列的社會問題。因而，如何解決好老年人的養老問題成為了當下社會值得關注的主題。老年政策的得力與否直接關系到老年人的生活質量以及社會的可持續發展。北京市順應了時代的需求，制定了養老服務政策，即“九養”政策。本文就此政策的內容及實施進行分析與探討，并就存在的問題提出相應的對策與建議，促進老年政策的完善。關鍵詞：老齡化；“九養”政策

根據北京市老齡工作委員會的報告顯示，截至2011年10月，北京市60歲及以上戶籍老年人口已經達到247.9萬人，占總人口的19.4%，同2009年北京市戶籍老年人相比，上升了1.2個百分點。根據國際標準，60及60歲以上的老年人口超過國家總人口的10%，該國家就進入了老齡化社會的行列。北京市的戶籍老齡人口比例高出國際標準將近十個百分點，可見北京市養老壓力之大。北京市老年人口存在規模大、增速快、空巢化的現象，建構了社會化的養老服務體系。理念上摒除了以往問題取向的思維模式，遵循人本主義原則，千方百計的提高老年人的生活質量。在工作原則上，堅持城鄉一體，把適度普惠與困難幫扶有機的結合起來，形成城鄉一體、覆蓋全體老年人和殘疾人的居家養老服務體系。在運作方式上，拋棄了單純由政府提供養老服務，轉而將目光投向市場，運用“有形的手”對市場進行一定的調控。在依靠主體上，遵從我國本土的傳統觀念，重視家庭與社區對養老服務的巨大作用。政策的優勢還包括資源的整合程度高、服務內容全方位廣覆蓋等。

1．北京市居家養老服務模式的構建

北京市制定了居家養老服務政策，即“九養”政策來提高老年人服務水平。2009年北京市民政局、北京市殘聯等13委辦局聯合出臺了《關于貫徹落實北京市市民居家養老（助殘）服務“九養”辦法的意見》。堅持“政府主導、部門協作、社會參與、個人自愿”的原則，構建以家庭為基礎、社區為依托、政策保障為主導、社會化運作為方向的居家養老（助殘）服務體系，完善本市“9064”養老服務模式，即到2020年90%的老年人居家養老、6%的老年人在社區養老、4%的老年人集中養老。提升老年人、殘疾人的社會福利水平和生活質量，促進和諧社會建設。

1.1建立居家養老券服務制度及管理辦法

養老券由北京市老齡工作委員會和北京市殘聯共同監制發放的，它是滿足老年人在生活照料、家政服務、康復護理、心理慰藉等方面服務的經濟手段。具有北京市戶籍的80周歲及以上的老年人均符合申請養老券的條件，老年人可以在指定的簽約服務單位如老年餐桌、托老所等使用養老券。養老券的使用，保障了老年人專款專用，在一定程度上解決了老年人的基本需求。在指定的簽約服務單位使用養老券，便于確定服務標準，保障了服務質量，有利于服務單位的管理和監督。

為了充分發揮養老券在養老服務體系建設中的多重效應，北京市民政局和市殘聯制定了養老券的管理辦法。在服務單位的發展方面、養老券的管理制度和監督機制三個方面進行了規范。

第一，加快發展養老服務單位，提高服務水平。鼓勵區縣挖掘社區養老服務資源，鼓勵社會力量開辦養老服務實體，以簽約服務單位等形式，開發符合老年人養老服務需求的服務項目，擴大養老券的使用范圍。建立了激勵機制，對小型企業進行扶持并制定了獎勵辦法，激發了街道及鄉鎮支持發展養老服務單位的積極性。

第二，健全養老券的管理制度。養老券管理單位自上而下分別為北京市民政局養老服務處、區縣主管部門、街道（鄉鎮）主管部門、社區（村）負責人。每一級別的主管部門都需要專門的負責人，主管養老券的管理工作。養老券的存放、預算、發放、結算、養老服務單位的統計、服務項目的統計及銷毀都有相應的管理辦法。養老券的上報制度有季報制度和年報制度，下級單位需配合上一級單位對本季度的養老券情況進行匯總和統計，并在季度末上報到市民政局養老服務處。

第三，加強監管力度，嚴格落實責任追究機制。確立了定期檢查本地工作落實情況的監管制度，對違反規定的部門采取批評、責令整改、取消簽約資格等有效措施。

養老券服務及管理辦法為養老券的有效使用和管理、提升服務水平有重大作用。滿足了老年人最基本的生活需求，保障了老年人將老年券使用在迫切需求的方面；對服務單位的管理，保證了服務質量，更便于對養老服務單位的監督；上報制度的確立，規范了養老券的使用和管理，及時掌握養老券的使用情況、了解全市老年人的總體狀況、便于分析和調整策略。

1.2居家養老服務基礎設施的建設

北京市居家養老服務政策從老年人最關心的現實問題和最迫切的需求出發，為老年人提供方便、快捷、多樣化、人性化的服務，幫助老年人解決居家生活困難。建立養老餐桌、托老所、無障礙服務車、實施家庭無障礙設施改造等措施是養老服務基礎設施的建設和完善。

養老餐桌在餐桌的設置、服務標準、服務范圍上都有明確的要求和目標。在養老餐桌的設置方面，是聚集多方資源，利用城鄉社區公益性用房、單位內部設施、居民空閑房屋等社會資源建立養老餐桌，同時通過公開招標的方式，選擇餐飲企業承擔老年人的就餐服務。在標準方面，養老餐桌提供安全的配餐、就餐及送餐服務，并建立了服務商的管理、激勵和監督機制。養老餐桌在服務范圍上實現了城市社區與農村社區的全覆蓋，使城鄉居民均能享受到改革開放的成果。

城鄉社區托老所是聚集社區服務中心、“星光老年之家”、社會空閑房屋等，開展以生活互助、文體娛樂等為主要內容的互助點，以解決老年人日間生活照料困難、生活枯燥等問題。托老所的激勵機制是對運營滿半年的托老所和互助點給予補貼：對月服務18天以上、服務滿意率達到90%以上的托老所床位每月補貼100元；對月活動時間18天以上的互助點每月補貼100元。托老所的維持除了經濟上的補貼還需要服務人員的配合，因而為了滿足居家養老服務，在全市各街道聘用5至7名養老員；每個城鄉社區（村）至少聘用1名養老員。養老員優先從“4050”人員和取得社會工作者資格且符合本市就業特困認定標準的人員中招聘，納入公益性崗位。他們的工作任務除了要完成日常的照料服務之外，還需要承擔宣傳、探訪、收集資料等工作。養老員的配備不僅提供了養老服務而且提供了一定的公益性崗位，解決了這些群體的就業問題。

無障礙服務車和家庭無障礙設施改造為老年人的日常生活和出行提供了便捷和安全。無障礙服務車主要為方便組織老年人參加社會活動，用于社區托老所、社區“星光老年之家”、職業康復機構等開展活動。家庭無障礙設施改造旨在為老年人提供在洗澡、如廁、做飯、戶內活動等方面的便利，逐步對有需求的老年人家庭實施無障礙設施改造。改造的實施過程由市、區縣兩級老齡辦和殘聯共同完成，經費由市殘疾人就業保障金承擔。這兩項工作的實施為老年人解決了最亟待解決的問題，為老年人的生活提供了便利。

養老服務基礎設施的建設是養老服務的最基本內容，解決的問題都是老年人日常生活中最亟待解決的問題。只有解決了老年人最迫切需求的衣食住行的問題，才能從根本上提高老年人的生活質量，想老年人之所想。

1.3開展養老精神關懷服務

老年人生活質量的提高不僅體現在提高生活水平上，現代老年人的需求更多的體現在精神方面的追求，快樂的老年生活是在衣食無憂的基礎上能滿足老年人的精神需求和內心的滿足。以上的各項措施是應老年人生活方面最基本的要求，而為滿足老年人的精神慰藉，需要開展精神關懷服務。各級老齡工作部門負責整合和開發轄區心理咨詢服務資源，依托“96156”社區服務熱線，充分發揮各類心理咨詢專業組織和社區市民學校、老年學校的作用，組織專業人員為老年人及其家庭成員提供心理咨詢服務和相關知識培訓，動員社區內志愿者特別是社會工作者，為老年人提供聊天、讀書等志愿服務。老年人的精神需求已經受到政府、社會及家庭等系統的重視，老年人的精神服務趨向多元化與規范化。

2.養老服務模式政策的優劣分析 2.1北京市居家養老服務模式的優勢 2.1.1理念上的與時俱進

北京市的養老服務政策堅持以人為本的原則，從老年人最關心的現實問題和最迫切的需求出發，為老年人提供多樣化、人性化的服務。政策堅持以政府主導、部門協作、社會參與、個人自愿，構建以家庭為基礎、社區為依托、政策保障為主導、社會化運作為方向的養老服務體系。在當今多元的社會，僅僅依靠政府提供老年人的福利保障已經遠遠不能滿足時代的需求，因為受到財政資金、服務人員和工作效率等方面的限制，老年人的養老服務需要在政府的引導下促使整個社會投入力量。受我國文化傳統的影響，大多數老年人傾向于在家中養老，因而居家養老是主流。因而居家養老政策不僅遵從我國的本土文化，也體現了與時俱進。將家庭、社區和社會的力量聚集起來，為老年人提供養老服務不僅具有現實性而且有很強的可行性。

2.1.2構建了城鄉一體化的養老服務體制

北京市的“九養”政策構建了城鄉一體化的養老服務，打破了城鄉二元的戶籍限制，將城市社區和廣大農村統一納入養老服務的體系中來，使城鄉老年居民均能享受到“九養”政策的服務。“九養”政策的城鄉一體化表現在居家養老服務政策的各個方面，首先在養老券的發放方面，不論城市還是農村符合條件的老年人均可申請領取養老券。養老券的使用，使老年人能夠專款專用，從根本上保障了老年人的飲食、日間照料等問題。其次，養老餐桌是為了解決老年人的飲食問題。整合社區活動中心、閑置房屋、餐飲企業的資源為城鄉老年人提供健康合理的營養配餐，無論城鄉均可以滿足配餐、就餐和送餐服務。第三，托老所的建設也是城鄉統一標準，用三年左右的時間將托老所覆蓋全市城鄉社區（村），滿足老年人的日間照料、文娛活動等需求。最后，在精神關懷、為老年人配備“小幫手”電子服務器、無障礙設施改造等方面也保證了城鄉一致的標準。

2.1.3建立了有效的獎懲機制

“九養”政策明確了各項獎勵和懲罰制度，有效的獎懲制度為居家養老服務政策的實施起到了催化劑和激發積極性的作用。為了弘揚尊敬父母、關愛老人的傳統美德，在北京市開展萬名“孝星”評選表彰活動。活動采取基層初選、逐級上報和兩級表彰的方式，推選出10000名尊老、敬老、愛老、助老、孝老的“孝星”。此項活動引發了全社會尊老敬老傳統美德的熱潮，為居家養老服務政策的順利實施起到了助推器的作用。

為了提高簽約服務商的工作積極、保證服務質量，北京市民政局聯合八家單位制定了《北京市居家養老服務單位管理規定（暫行）》，以下簡稱《管理規定》。《管理規定》制定了服務單位的確定程序、監督辦法和獎懲制度等，規范了簽約服務商的服務行為。獎懲制度確定了市政府每年評選表彰一批優秀居家養老服務單位，并予以獎勵；對不符合規范的服務商，簽約部門終止協議，取消服務商資格，終止結算的懲罰措施；對服務單位定期進行工作指導與交流，宣傳推廣優秀服務單位的先進經驗。明確的獎懲制度激發了服務商的積極性，保證了提供服務的質量和水平。

2.2居家養老服務模式的不足 2.2.1政策實施標準的制定不夠明確

北京市的“九養”政策是涉及多個部門協同管理、各個區縣具體實施及家家戶戶的配合，因此是一個涉及多方的復雜系統。因而，保證政策的順利實施不僅要有指導思想和意見，具體的實施細則更是一個好的政策能否貫徹到實踐中的重要環節。“九養” 政策自從2009年實施以來已經經歷了四年，從試點到全面推進，市民政局及殘聯等單位不斷的調整策略和豐富具體細則，但仍然存在一些需要確定的標準。比如，“孝星”評選工作在具體實施的過程中缺乏客觀的指標，基層的實際評選工作是根據平時的了解、推薦等傳統方法得到的資料，未免出現不客觀的問題。再如，優秀服務商的評選涉及16個區縣的上千家服務商，因而很難確定標準，并且無法全程監督評選的服務商。還有一些上報材料各個指標擬定的合理性需要在實踐過程中進一步改進，去除冗雜的指標、篩選出反映養老服務情況的指標。

2.2.2區縣工作人員的專業化水平不足

“九養”政策采取屬地管理的原則，發揮城鄉社區（村）的資質優勢，做好老年人的各項管理、服務工作，共同將轄區內的居家養老服務工作落實到位，但是在居家養老服務政策的具體實施過程中存在著各種各樣的問題。區縣負責居家養老服務的工作人員對文件不夠熟悉，以致在做具體的工作中不了解工作程序，出現推遲、上報材料不準確等各類情況。其次，也有個別工作人員的思想覺悟不高，因此在工作中工作態度積極性不高，常出現拖沓、失誤率高等情況。在具體的實施中，由于區縣工作人員的能力和態度問題，不能完全將政策落實到位，工作的創新性不強、程式化。

2.2.3 精神關懷服務缺乏具體的計劃

在精神關懷方面，“九養”政策的指導意見匯中指出，要堅持政府主導、社會主體、建立有效的動員機制和激勵機制，優化配置社區公共資源和社會專業資源，形成市場服務和公益服務相結合的精神關懷服務發展格局。工作任務主要確定了四個方向，即開通“96156精神關懷服務熱線”平臺、舉辦精神關懷大課堂、設立心理服務站、上門關懷服務。雖然發布了指導意見，但是北京市的老年精神關懷服務還沒有進入實行階段，目前仍處在探索的時期。老年人精神關懷是一個可為的領域，需要在此基礎上拓展工作范圍、創新工作內容。目前的老年精神關懷服務大多數停留在表面文章，不夠深入，不但不能給老年人帶來心理慰藉，反而帶來了很多的經濟、人力物力的浪費。因而，系統的規劃老年人精神關懷服務應列入工作日程，制定出符合老年人實際情況、可操作性強又有效果的策略。

2.2.4欠缺政策實施效果的評估

“九養”政策實施以來，主管單位會按季度和年度收集各區縣的報表，并對本年度的工作進行總結。但是，居家養老服務缺乏過程評估和結果評估，因而無法掌握政策的實施效果，不能了解老年人對這項政策的滿意度。政策的實施效果如何需要通過評估進行反饋，從而對政策進行適當的調整。養老服務政策需要對整個實施過程進行檢測，要求對工作過程的每一步驟，每一級的段分別作出評估，將關心的重點落在各個步驟和程序怎樣促成最終的介入結果。評估的方法是了解和描述介入活動的內容。養老服務政策也需要對實施的結果評估，在工作過程的最終階段進行的評估，包括目標結果和理想結果兩個部分。目標是指介入要努力達到的方向，結果評估是檢視計劃介入的理想結果以及這些結果實現的程度及其影響。

3.提升居家養老服務水平的建議 3.1提高服務團隊的專業化水平

居家養老服務政策的實施需要各方人才的加入，政府工作人員、專家、服務商、養老員等。因而我們需要從這幾方面的人群進行專業化團隊的建設。

首先需要對區縣、街道及社區的工作人員進行工作培訓，培訓的內容包括學習文件精神、熟悉工作程序、理解各項工作的意義及內容、及工作數據的收集、統計和分析能力。其次，要建立一支穩固的專家團隊，對專家團隊進行有效的管理，建立長期的合作關系，讓專家能在養老服務中持續發揮作用。服務商方面的管理，需要更加精確的明確各個方面的規范，有量化的指標。養老員的工作關系到老年人日常生活的各個細節，而對老年人的服務需要很多專業的知識，包括心理學、護理知識等。因而，養老員的工作不僅僅是提供傳統的照料，更需要專業化的知識為支撐，提供專業、有效的服務。

3.2建立一支社會工作的團隊

社會工作的工作領域包括老年人社會工作，發揮社會工作在養老服務事業的作用，會對老年人事業產生舉足輕重的作用。“九養”政策在制定、實施和調整的過程中都需要大量的人力、物力。社會工作不僅可以在宏觀上發揮整合、協調資源的作用，同時也可以在具體的實施中提供專業化的服務。建立一支專業的社會工作團隊，需要確立社會工作者的身份，從社會工作者的考核、認證、培訓到待遇上都有明確的規定。保障社會工作者團隊的素質和待遇水平。

3.3政府培養和孵化合作機構

養老服務是一個大工程，僅僅依靠政府提供保障是不切實際的，受到經濟和人力的限制，政府工作不可能事無巨細的觸及養老服務的各個方面。因而，需要政府培養和孵化項目執行的合作機構。

在項目的實施過程中，可以通過招標的方式篩選出適合的合作機構，在合作的過程中通過不斷的溝通，調適彼此的工作和職責。在信任和熟悉的基礎上，將工作的權重逐漸交與有資質的合作機構。政府可以對具體的實施機構進行監督和管理，這樣不僅可以提高工作效率、提高服務質量，還可以降低政府的壓力，最終受益的是廣大的老年人。

4.總結

“九養”政策自實施以來，使全市的老年人受益，不僅解決了老年人最迫切需求的衣食住行的問題，更在老年人的精神層面進行了關懷。解決了家庭的負擔，提高了老年人的生活水平和主觀幸福感，促進了社會的和諧。政策對愛老、敬老的傳統美德的宣傳，使整個社會加入了關愛老年人物質和精神生活的隊伍。“九養”政策雖對老年人養老發揮了舉足輕重的作用，但仍然存在一定的問題，政策制定者在進行不斷的調整和完善，讓政策能夠發揮應有的作用。除了加強專業化隊伍的建設、建立社會工作隊伍、培養和孵化合作機構，筆者認為創新服務內容、加強監督、加強政策的宣傳也是提高服務質量的重要手段。

第二篇：居家養老服務

全國首部居家養老服務法

規昨天提交市第十四屆人大三次會議審議。《北京市居家養老服務條例(草案)》(簡稱《條例》)將于1月29日表決，如果通過，將于今年5月1日起實施。《條例》明確了政府責任，如果政府部門工作人員違反條例損害老年人權益將被追責。

子女贍養義務寫入《條例》

北京市人大常委會副主任柳紀綱在市十四屆人大三次會議上做了關于《條例》的說明。他用一組數據表明北京亟須一部規范居家養老的法規。北京比全國提前9年進入老齡化社會，到2014年底，全市老年人口已超300萬，而這些老人中，有90%選擇在家養老，6%的在社區養老。這兩種方式合稱為居家養老。

《條例》明確指出，居家養老就是指以家庭為基礎，政府主導，還要依托城鄉社區、企業、社會組織提供專業化服務，滿足居住在家的老年人社會化服務需求的養老模式。所以，《條例》基本原文照搬了上位法中有關家庭贍養責任的內容，在第四條規定了子女及其他依法負有贍養義務的人，應履行對老年人經濟供養、生活照料和精神上慰藉的義務。

八項養老服務中用餐居首

柳紀綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權益保障法》里的內容所寫，而是以老人最亟須的服務如何解決為導向制定，幾乎所有內容都是“原創”。

《條例》第三條，將居家養老服務需求分為八大類，包含了老人用餐、醫療衛生服務、家庭護理服務、家政服務、文體娛樂服務、精神慰藉等。八大類居家養老服務由政府統籌、企業參與，本著就近便利、價格合理的原則向老年人提供。在具體實施上，政府部門會出臺一些扶持和補貼政策。

“可以看到，我們把就餐寫到第一位，在立法調研過程中，我們了解到，老人居家養老，對用餐便利的需求最明顯。”市人大常委會副秘書長、內務司法辦公室主任劉維林介紹。

擬對《條例》實施執法檢查

《條例》規定，市和區、縣政府應將居家養老服務工作落實情況納入監察和目標責任制考核，并建立相應責任追究制度。各級政府及工作人員違反《條例》規定，不履行職責或者履行不當導致老人合法權益受損的，將追究責任。構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

據介紹，《條例》草案經人大審議后，將于1月29日投票表決。如順利通過，將于今年5月1日實施。民政、衛生計生等相關部門還會出臺進一步的實施辦法。人大常委會也計劃在今年對實施情況進行執法檢查。

解讀1 老年人就餐怎么實施?

《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵企事業單位食堂開放為老年人提供就餐服務，但上會的審議稿沒有這條內容。

市人大常委會副秘書長、內務司法辦公室主任劉維林稱，這項在老年食堂開放中給予了寬泛的規定，沒有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法調研中也得知有不少大型餐飲企業對老年人配餐有參與想法。根據本條例，政府部門可通過制定措施扶持企業和社會組織為老年人提供用餐服務，方式可以多樣。

在老年人用餐方面，政府會給企業一個引導，但不會限制價格，將主動權交給市場。此外，還會對特殊困難的老年群體給予補貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺下一步配套措施。

解讀2 社區養老設施怎么配建?

在養老設施保障方面，《條例》提出新建小區配建養老設施要與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用的要求。對于老舊小區養老服務設施不足的現狀，區縣政府有責任配置，對于濫用社區配置的養老設施，應收回并用于養老服務。

《條例》中相關罰則寫明，擅自改變政府配置的養老設施拒不整改的，可處10萬元以上100萬元以下罰款，并責令退賠補貼資金和相關費用。

劉維林介紹，新建小區配建養老設施在此前頒布的相關法規里已有明確規定，所以本條例只給出指向性規定。同時，條例規定鼓勵利用社會資源促進社區養老設施配置。

解讀3 醫療衛生服務怎么便利?

目前，社區衛生機構配備的老年人常見病、慢性病用藥品種不能滿足需求。原因有三：一是出于用藥安全考慮，一些藥品只能在大醫院用；二是社區醫療機構與二、三級醫院配備使用藥品的具體品種、規格不同；三是多數社區醫療機構不具備儲存大量藥物的條件。

草案第十三條對社區用藥的保障作出規范，規定市人力社保、衛生計生等行政部門應當完善基本醫療保險社區用藥報銷政策，按照基層醫療機構的服務功能改革、完善基層用藥制度，保證社區衛生服務機構的藥品儲備。

但有些問題還難以依靠本條法規一步到位解決，市人大代表臧美華認為，應進一步推進醫養結合，使醫療資源逐步向社區深入。

劉維林坦言，入戶診療從法律上來說依然有障礙，但這種診療方式恰是居家養老需要的，所以不會一直擱置，總會找到辦法解決。

解讀4 養老服務人才如何保證?

《條例》草案第十六條規定了政府應推進養老服務人才隊伍的職業化、專業化建設；將養老服務人才隊伍建設納入人才教育培訓規劃，推進職業教育。

劉維林稱，全市達到專業化標準的養老人才缺口很大，這塊服務在市場基本是空白。

北京市民政局相關負責人稱，北京市正準備建設居家養老護理員的培養體系。被培養的主體之一就是近10萬人的家政服務員隊伍，希望通過培訓可以讓這些家政服務員，尤其是服務對象是老人的服務員，都可以具備養老護理的資質。

解讀5 惠及范圍是否全覆蓋?

有代表提出，《條例》中明確了政府職責，一些服務的提供還需由政府財政補貼。但惠及范圍是北京市戶籍老人，還是對在京居家養老的老人，并不明確。代表擔心，大量的政府補貼如用不到刀刃上，會造成浪費。

市人大相關部門介紹，現在這個法規是起引領推動作用的，剛性不夠。但對創新性的針對居家養老服務的各方面納入，給予了引導性規定。

法規大部分內容覆蓋了在京老人，包括戶籍老人也包括長期在京居住生活的老人。法規實施后，市政府、民政局、老齡委等相關部門會出臺一系列實施細則，針對不同情況，出臺不同內容。

政策會兼顧公平和效率問題。地方財政主要補貼的是戶籍人員；但一些外地來的常住人口，他們本人、子女也為北京做出了很大貢獻，所以一些政策也會惠及他們。■ 探訪

小區無老年餐桌 老人自己拎菜上樓

新京報記者探訪發現，老人社區就餐和醫療還存不方便

近日，新京報記者在海淀區四季青鎮的一些小區走訪發現，大多數小區還未設置老年餐桌，一些行動不便的高齡老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己買菜做飯

1月24日下午，海淀區四季青鎮常青園北里小區，84歲的李淑芬剛從超市出來，左手拄著手杖，右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來跟她打招呼：“李奶奶，我幫你把米放在家門口了。”

跟李淑芬上到4層，門口放著師傅送上來的米和面粉。她說，女兒住在回龍觀，自己和外孫女住。“閨女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。我要還缺什么就到下面社區超市買，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來。”

李淑芬的外孫女在外企工作，平時回家晚，午飯要老人自己做，有時晚飯也是她做給外孫女吃。“老年餐桌這幾年老聽說，但我們這里沒有。我們這小區是回遷房，農民多，他們都有兒女在身邊，不需要這個。但我們需要的也沒辦法。”老人說。

餐飲企業積極性不高

記者在西四環沿線的幾個社區走訪發現，都沒建老年餐桌。對此，四季青鎮相關負責人劉斌表示，希望《居家養老服務條例》出臺后，基層能盡快落實，讓需要服務的老年人得到照料。

他介紹，2009年，北京市提出推廣“9064”養老服務新模式，即90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭照顧養老，6%的老年人通過政府購買社區照顧服務養老，4%的老年人入住養老服務機構集中養老。

“從那時起，完善居家養老的配套設施建設，我們就一直在做。但幾年來也沒全面建起來，執行中遇到一些困難。有的小區需要老年餐桌的老人確實不多，我們也拿出補貼給沒辦老年餐桌的小區老人送餐，但餐飲企業積極性并不高。”

據了解，某餐飲企業曾從海淀區拿到一年10萬元的補貼資金，為老人送餐。該企業能輻射10個左右的社區，每年服務人數近4000人次。這家餐飲企業的老板說，“每天配餐都沒有定額，每一頓飯怎么安排，也是眾口難調。”

上門看診就是量量血壓

記者走訪的幾個小區都有社區醫務室。但行動不便的老人如遇感冒發燒等常見病，社區醫生能否入戶診療，卻沒統一規范。

常青園北里的劉美娟老人說：“我們跟大夫都熟，有一次我感冒發燒就是在家看的。”但也有老人就沒享受過這種待遇。

該小區社區醫生解釋：“由于北京衛生部門有規定，入戶診療不能破皮，凡是破皮的都要到醫療單位。所以我們一般到老人家中，也就是量量血壓等簡單檢查。對行動不便的老人，我們可以把他們攙扶到醫務室，但遇到突發情況，還是應撥打急救電話。”

劉斌稱，現在社區醫生和社區醫療服務設施都配備齊了，“但要實現比較現代的家庭醫生的照料水平，一方面還存在觀念上的障礙，基本上行動方便的還是會選擇到大醫院；另一方面，就是相關制度設計上的銜接，針對老年人醫養結合出臺可執行的辦法。”

劉斌建議，《居家養老服務條例》的實施，還希望民政部門多與基層溝通，了解他們實施中遇到的實際困難。新京報記者 吳為

■ 焦點

杜德印：草案名稱調整不求“大而全”

“需要修改一條修改一條，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一詞修改一詞，需要修改一字修改一字。”昨日下午，在朝陽代表團分組審議會場，北京市人大常委會主任杜德印對《北京市居家養老服務條例(草案)》的修改，提出要求。

自啟動立法調研直到昨日提請審議，《條例》的名稱和養老模式的選擇等，都有重大調整。杜德印表示，這些重大調整反映了對提高立法公正性、針對性、有效性的探索過程。

新版《老年人權益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動《北京市實施〈老年人權益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請審議的草案名稱已改。

杜德印表示，草案名稱的調整，不再制定“大而全”的北京市實施辦法，而是針對北京96%的老人面臨的較突出的居家養老服務問題，體現出“針對問題立法，立法解決問題”的立法原則。

立法之初確定的居家養老模式是“政府主導、社區為主”，但調研發現，“社區為主”難以承載起居家養老服務的重任，目前專業養老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫養結合”的專業化服務，而具備專業護理素質的家政員數量偏少。

據此，《條例》將養老模式調整為“政府主導，以專業公司的專業服務、專業運營為主，社區為基礎”；同時明確了各相關主體間的權責。政府，“提供基本公共服務”；企業、社會組織即專業公司，提供專業化服務；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務。

且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養老商業保險的責任，“市政府應當制定政策，支持、引導商業保險機構開展長期護理保險，為失能、半失能的老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當補貼”。新京報記者 王姝

■ 觀察

人大首次牽頭起草法規

《北京市居家養老服務條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會議進行四審。從立法設想到提交人大審議，一年時間的鍛造打磨，一部專門針對居家養老的法規即將出爐。據了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規。

市人大常委會副秘書長、內務司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個亮點，可以說是一個里程碑。此外，法規草案提交人民代表大會審議，能更充分發揮民主，引起社會更高關注。這不僅是人大立法工作的進步，對法規本身是宣傳，為法規實施打下基礎。

從立法程序上，以往經由市人大常委會審議的法律案均由市政府主導起草，一般來說時間較長，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內司委牽頭起草的，由市人大常委會自己提交法律案進行審議。

劉維林說，由于這部法規涉及全市300萬老年人的切身利益，在保證質量上還要加快速度。過去一年，這項法規經過多次調研，他自己參與的就有50多次，法規制定過程中，充分聽取了人大代表意見，在政協立法協商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡的時候法規草案只有15條。四審的法規草案為20條。

經過人代會審議，法規還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報記者 郭超

■ 互動

刪養老配套設施指標代表擔心執行難到位

昨日朝陽團分組審議，來自朝陽區法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見時，對社區養老設施配建，曾制定了800平方米這一指標，但一些社區工作人員認為，不應制定類似不能馬上實現、“一刀切”的數據指標。《條例》刪除了這一數據指標。“有利有弊”，李有光說，“指標少了，評判標準缺失，如何保證執行到位?”

來自朝陽區文化委員會的市人大代表陳巴黎也提出，以社區公共文化設施為例，雖然規劃中對公共文化設施配建有明確要求，但現實中，仍有部分社區執行不到位，“對于社區養老設施配建，哪些部門負責監督，哪些部門負責驗收，《條例》應明確”。

兩人發言結束后，同在審議現場的朝陽區委書記程連元、市人大常委會主任杜德印先后發言。“關于社區配套設施建設的標準，歷史上已幾次反復，配建的難度較大”，程連元說。杜德印強調，“只要政府下了決心，養老設施配建肯定能做好”。

“我的愛人是名醫生，”市人大代表宋光成說，經常有得了急病的鄰居打來電話求助，“醫生的職責就是救死扶傷，所以就會上門，給病人診斷、開藥、輸液。但這里面有問題，離開醫院后，她有沒有資格在社區執業?一旦發生醫療事故，事故責任誰來承擔?”

杜德印再次“答疑”，表示離開醫院的醫生在社區內只能遵循志愿者服務的相關規定，提供志愿服務。此外，可以按照目前的醫生多點執業的相關規定，加入社區醫療服務體系。

■ 建議

人大代表、北京市消防協會副理事長劉學鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數字，政府應該管一管”，因此應該為失能、高齡、獨居老人提供安全報警裝置，一旦遇到火情就能直接報警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設施。

市政協委員、民建北京市委常務副主委、北京市政協副秘書長任學良：養老應該鼓勵以居家養老、社區養老為主，應由政府建立養老引導資金，為居家養老的老人進行一定的補貼或獎勵，并設置一些必要條件，也不能一刀切，如何補貼應該以征信系統做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補貼。

市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養老良好的配套，目前一些老舊小區的老樓沒有電梯，老人上下樓很不方便，建議應該出臺配套標準，對老舊小區加裝電梯。

政協委員、北京安貞醫院醫生、大屯社區醫療服務中心主任王以新：社區衛生服務團隊為老人提供家庭醫生式服務，需要所在家庭與醫療團隊自愿簽訂協議，團隊要為老人提供規范的服務。還可以運用智能醫療設備實現慢性病的長期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報警系統、血壓、血糖自動測量上傳系統，這些新技術可以便于醫生及時發現問題。

第三篇：居家養老服務協議書

居家養老服務站服務協議書

甲方：社區居家養老服務站

乙方：養老服務對象或家屬

一、甲方承諾：

（一）自覺遵守國家的法律法規和職業道德。具有志愿者無私奉獻精神，全心全意為老人服務。

（二）視老人如親人，服務做到耐心、細致、周到，不怕臟、累、苦。

（三）按照約定的服務內容、服務時間和服務方式，為老人提供優質服務。

（四）及時了解服務對象的需求并調整服務內容。

（五）根據實際情況及時調整居家養老政府購買服務對象。

二、乙方承諾：

（一）正確理解居家養老工作的性質。對甲方要以禮相待。自覺按時向甲方支付須自行承擔的費用。

（二）積極配合甲方做好服務工作，提高工作效率。實事求是地對甲方進行工作評定。

（三）服務過程中如對甲方不滿，應向居家養老服務中心如實說明原因，由服務中心根據實際情況作出處理。

三、服務內容，服務時間，服務方式。

以上內容需甲、乙 雙方共同遵守，確保居家養老工作順利開展。

甲方負責人簽名（蓋章）：

乙方簽名：

年月日

第四篇：居家養老服務合同

居家養老服務合同

甲方：xxxxxxxxx服務中心(以下簡稱“甲方”)乙方：(以下簡稱“乙方”)

在同意共同遵守《上海市社會化居家養老實施方案》的前提下，就有關居家養老服務的事宜達成以下協議。乙方在本協議上簽名即視為乙方已知悉并理解本協議條款，并同意受其約束。

第一條 乙方符合《上海市社會化居家養老實施方案》中規定的居家養老服務資格條件且自愿申請并同意甲方安排服務員為其提供居家養老服務。若乙方不符合資格條件，甲方將有權停止或拒絕提供服務。

第二條 居家養老服務對象為老人，乙方應自覺遵守。在服務過程中，若出現乙方要求或變相要求服務員為乙方以外的其他人員服務時，服務員視情況有權拒絕或停止服務。

第三條 服務員提供居家養老服務的具體工作內容：

?幫助老年人打掃衛生、洗衣、做飯、購物等基本生活服務；

?協助老年人就醫、煎藥、康復等基本護理服務；

?陪伴老年人聊天、散步、心理疏導等精神慰籍服務。

第四條 未經甲方同意，乙方不能擅自增加第三條約定以外及與居家養老服務嚴重不符的勞務負擔，甲方對此保留停止服務的權利。若乙方不滿意服務員提供的服務，乙方有權申請調換服務員。

第五條

服務安排：

甲方將按照“定服務對象、定服務項目、定服務時間、定服務地點、定服務人員”的“五定”方式，為乙方安排持有《健康證》等相關證件的居家養老服務員為其提供服務，如甲方本次安排的服務員不適應乙方的生活環境，乙方可向甲方申請調換服務員。

第六條

服務費用：

（一）依據乙方填寫的《上海市居家養老服務申請登記表》，乙方符合《上海市居家養老服務補貼標準》，屬于_____________類型，可享受每天________________小時的居家養老服務，所需勞務費由政府每小時補貼_________元。

（二）乙方有義務在每個自然月的最后一天或服務停止當日正確填寫《居家養老服務憑證》，并按照當月實際服務時間，準時向服務員支付___________元/小時的服務勞務費。如乙方未按時向服務員支付服務勞務費，甲方將停止服務，乙方應向服務員每日償付當月服務勞務費總額的1%的滯納金。

第七條 服務調整：

（一）乙方和服務員均享有調整服務的權利，若因故需要調整服務，須向甲方提前3日提出申請。

（二）甲方在接到乙方或服務員提出的服務調整申請后，會根據實際情況停止服務，并及時選派新的服務員上門服務，但服務調整期間不保證服務不中斷。

（三）服務調整后本協議依然有效。

第八條 服務時間： __________________________________ 第九條 其他：

（一）服務員上崗后，乙方應尊重服務員，平等對待，不得歧視和虐待，如不滿意該服務員，可直接與甲方聯系，進行人員調整。

（二）如乙方在服務員規定的服務時間段內發生緊急情況，服務員會及時與乙方相關監護人取得聯系，同時與相應的社會應急機構如：110、120、119等取得聯系。

（三）乙方在服務員到家后，有義務詳細交待應做及應注意的事項，并教會服務員使用家用器具和電器，當面提出合理的工作要求，以便服務員能迅速、穩妥地開展工作。

（四）甲方已明確規定服務員在服務期間不得帶親朋在乙方家中做客。如出現上述情況，乙方可與甲方聯系，當即處理(但乙方主動邀請的除外)。

（五）甲方已明令禁止服務員不能與乙方發生任何借款、借物和委托辦事的情況，若出現以上情況，乙方應明確拒絕，如有糾紛屬私人行為，甲方概不負責。

（六）服務員每月請事假不準超過______次，每次不準超過______天，歡迎乙方監督。請假期間乙方不支付勞務費。

（七）法定假日（清明節1天、五一1天、端午節1天、中秋節1天、十一3天、元旦1天、春節3天）服務員正常休息，乙方不需支付勞務費。若乙方需要服務員法定假日服務，且服務員同意，乙方須按照國家規定支付300%的勞務費。

（八）乙方要隨時將現金和貴重物品妥善保管好，如乙方因財物找不到而認為被盜，應及時向公安機關報案，通過法律途徑解決。在任何情況下，乙方都不得對服務員采取搜身、扣押錢財以及毆打、威逼等侵權行為。

（九）服務員在服務過程中，造成本人或他人的意外事故，乙方應立即通知甲方。

（十）甲方有權拒絕乙方將服務員轉為第三方服務，如需調整，乙方可向甲方提出申請。

（十一）乙方因心、腦、血管等老年常見急性突發病導致的不良后果，甲方概不負責。

（十二）乙方因病住院或患有傳染性疾病期間，應由其子女履行贍養、照料老人的義務，甲方將暫停服務，乙方痊愈后，甲方將繼續安排服務。有特殊情況請在補充協議說明。

第十條 本協議一式兩份，甲、乙雙方各執一份，雙方簽訂之日起生效，至協議中約定之解除及終止的條件出現時止。

補充協議：__________________________________________________________________________________________________________________________________________

甲方：xxxxxxxxx服務中心（章）乙方：(簽字)簽訂日期： 年

月

日 簽訂日期： 年

月

日

第五篇：居家養老服務承諾書

篇一：居家養老服務承諾

居家養老服務承諾

1.以人為本，及時了解老年人的服務需求，為老年人提供優質服務。

2.實行首問責任制，做到認真接待熱情服務，對服務對象咨詢的事項應予以一次性告知，疑難問題應約定時間，應予以解決。

3.落實分管責任制，工作人員必須按照各自職責與分工，做到可以辦理的事情當場辦結，因申報資料不齊全等因素，造成一時不能辦結的需向服務對象耐心解釋，明確辦理的時間和地點。

4.自覺接受群眾監督，虛心接受群眾的意見和建議，不斷提高自身的服務質量 篇二：居家養老服務協議書

xxx社區居家養老協議書

甲方：xxx社區居家養老服務站

乙方： 醫療服務站

甲方承諾：

（一）正確理解居家養老工作的性質.對乙方要以禮相待。

（二）積極配合乙方做好服務工作，提高工作效率。實事求是地對乙方進行考勤和工作評定。

（三）如對乙方不滿或其他事由要求換人，應提前與甲方聯系，說明原因。

（四）不得有無辜強加乙方的行為。

乙方承諾：

（一）自覺遵守國家的法律法規和職業道德。具有志愿者無私奉獻精神，全心全意為老人服務。

（二）視長者為親人，服務做到耐心、細致、周到，不怕臟、累、苦。

（三）按照約定的服務內容，服務時間和服務方式接受長者及家屬的工作安排，準時上崗，不無故缺勤。短假必須經丙方同意，兩天以上假期須經甲丙雙方同意。

（四）自覺接受甲方的管理，積極參與社區的各項活動。

（五）不得索要丙方額外錢物。

附則

（一）乙方在上下班和工作期間，要注意安全，如發生意外，由乙方自負。

（二）在乙方服務期間內,非乙方原因,丙方發生意外，甲乙兩方均不承擔責任。

（三）甲、乙、丙三方共同遵守國家的法律法規及社會公德，任何一方出問題各自負責。

以上內容需甲、乙雙方共同遵守，確保居家養老工作順利開展。

（四）丙方（以下丙方為服務對象）因心腦血管等老年常見急性突發病導致的不良后果，甲方概不負責。

（五）丙方因病住院或患有傳染性疾病期間，應由其子女履行

贍養照料老人的義務，甲方將暫停服務，丙方痊愈后，甲方將繼續安排服務。

甲方簽名（蓋章）：

乙方簽名：

年 月 日

篇三：居家養老服務中心各種制度

居家養老服務中心工作職責

1.定期參加居家養老工作會議，根據上級有關規定和本村實際，開展工作。

2.做好本村居家養老服務的調查摸底工作，并進行了登記入薄，每半年核實一次，便于動態3.建立和完善居家養老工作人員，服務人員和服務對象的管理臺帳。

5.嚴格遵守服務人員招聘、培順流程。

6.抓好居愛養老服務的日常工作，協調服務人員與服務對象之間的關系，根據服務對象反映的情況進行了核實，有責任監督、檢查或調換服務人員。

7.做好居家養老服務的監促檢查，每半月進行一次回訪及督查。

8.做好居家養老服務的對外宣傳和咨詢工作。

居家養老服務中心服務簡介

一、服務形式： 1.日間照料服務：通過居家養老服務中心，為老年人提供生活照料、康復保健和精神慰藉服務。2.上門照料服務：由服務人員上門為居住在自己家中有部分生活能力但又不能完全自理的老人、長期生病臥床及無子女或子女不在身邊的空窠老人提供照料服務。

3.和合式服務：把志趣相投的老人組合在居家養老服務中心提供的專門場所，讓老年人可以發揮自身興趣和特長，緩解身心，擴大交際面。

二、服務內容： 1.生活照料類：為老年人提供休息、配餐、理發、家政服務等一般照料和陪護等特殊照料的服務。

2.醫療保健類：為老年人提供康復保健、心理衛生、臨終關懷、健康教育等醫療服務。

3.法律維權類：為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維護及維護老年人贍養、財產、婚姻等合法權利的服務。

4.文化教育類：為老年人提供老年學校、圖書閱覽、書法繪畫、遠程學習培訓等服務。

5.體育健身類：為老年人提供活動場所、休息健身設施、健身團隊等服務。

日托室管理制度

1.定期向老人宣講衛生保健知識，做好老人思想、生活管理工作。

2.保持日托室整潔、舒適、安靜、安全、避免噪音。

3.統一日托室陳設、室內物品和床位擺放整齊、固定位置，不許任意搬動。

4.保持休息室清潔衛生，注意通風，每日清掃1—2次，每周徹底清掃、消毒一次。

5.日托室內不許吸煙。

1.日托室開放時間，上午8:00——17:00 2.請勿在休息室中大聲喧嘩，或做其它任何影響他人正常休息的行為。

3.不隨便搬動設施，愛護床具、被褥等公共物品，損壞者應照價賠償。

4.在日托室中休息，聽從工作人員安排，做到文明、禮讓。

5.注意節約用電，做到隨手關閉照明燈、風扇或取暖設施的電源。

1.用餐人員按規定時間就餐。

2.用餐人員進入食堂后，須按順序排隊打飯，不許插隊，做到禮讓、有序、避免浪費。

3.提倡文明用餐，不得隨地吐痰，亂丟垃圾，不得隨意浪費水、電。不得隨地潑灑污水。

4.用餐人員必須按自己飯量盛飯打湯，避免造成浪費。

5.在食堂用餐人員，一律服從食堂管理和監督，受護公物、餐具，講究道德，如有損壞照價賠償。篇四：1居家養老服務工作實施方案

興化市居家養老工作實施方案

為認真貫徹民政部《關于開展養老服務社會化示范活動的通知》(民函?2005?48號)和泰州市委、市政府《關于實施改善民生十大工程的意見》，結合我市實際特制定實施方案如下：

一、指導思想

開展村(社區)居家養老工作，要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，立足村(社區)實際狀況，以保障社區老年人為重點，以滿足社區老年人的生活照料、文化娛樂、康復醫療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發點，組織發動各方社會力量參與和支持居家養老服務工作，為促進社會福利事業發展，推動和諧社會建設作出積極貢獻。

二、工作目標 2007年，已經建成的14個社區居家養老服務站要繼續按既定職能正常開展養老服務工作，并且不斷擴大服務對象，創新服務內容、方式和機制；2008年在全市所有的村和社區都建立居家養老服務站，為社區的老年人及老年人家庭開展福利服務，并適當兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉一體化的社會化養老服務體系。

三、措施及要求

(一)建立組織網絡。

每個村(社區)都成立由村(居)委會主任任站長, 負責民政或老齡工作的村(居)委會成員、村(社區)居民小組長、義工代表為成員的居家養老社會化服務領導小組,負責村(社區)的居家養老工作，并明確專人負責日常工作。服務站及時發放招募倡議書，組建居家養老義工服務隊和社區志愿者服務隊，并根據隊員的特長、職業、年齡等分類登記造冊。

(二)調查服務需求。

居民小組長對居民小組內的各類老年人發放《社區老年人養老服務需求調查表》,對老年人的需求進行調查,并按照年齡分類匯總(如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不同類型),對不同類型老人的基本需求有大致了解。同時將空巢獨居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務需求單獨匯總。

(三)廣泛宣傳發動。

各居家養老服務站要通過懸掛宣傳標語、向居民發放開展居家養老服務公開信和招募志愿者義工倡議書等形式，使廣大居民了解開展居家養老的目的和意義。發動居民積極參與居家養老服務站的建設和管理工作。

(四)健全管理制度。各服務站要根據實際制定《社區居家養老工作實施方案》、《社區居家養老工作計劃》、《社區居家養老工作職責》、《社區居家養老服務承諾》、《社區居家養老考核制度》等各項制度，確保居家養老工作有章可循，有條不紊，運行規范。

(五)明確服務對象和內容。

各服務站必須根據老年人需求合理確定服務內容，與參加居家養老服務的單位、個人簽訂服務協議書。義工、志愿者服務隊員認領服務對象后，要簽訂服務承諾書。居家養老服務站要及時向村(社區)公示結對服務對象、服務內容、服務時間、收費方式和服務電話等。每次服務后填寫服務情況反饋表。

(六)加強指導和監管。

區、鎮(街道)民政部門要加強對居家養老服務站的業務指導和監管，督促各服務站正常、規范開展服務。定期組織培訓活動，提高居家養老服務站的管理水平和養老服務工作人員的業務能力。通過走訪調查、電話詢問等多種形式了解服務站開展服務的情況，確保資助資金全部用于設施改造和養老服務等方面。建立年檢制度，對符合受助條件的繼續完成資助，對不符合受助條件的，停止資助或追回已資助的資金。

興化市民政局

二○○八年七月十日

篇五：居家養老服務站職責

______鎮

1、對本站服務范圍內老年人服務需求進行調查統計；

2、接受本社區居民有關居家養老服務的咨詢，受理養老援助服務；

3、培育相對穩定的養老服務隊伍；

4、介紹聯絡志愿者為老年人提供形式多樣的社會化服務；

5、跟蹤反饋居家養老服務質量，適時制定改進服務的措施。

______鎮

1、負責社區居家養老服務站日常事務管理，保證服務站的正常運作；

2、組織對服務人員的職業道德教育與業務技能培訓，做好服務人員的考勤、考核及其他日常管理工作；

3、全面掌握服務對象的需求變化情況，及時調整服務項目，妥善安排服務人員上門開展服務；

4、經常聽取服務對象與家屬的意見，及時了解服務情況，不斷改進和提高服務質量；

5、監督、指導服務人員開展工作，協調解決服務人員與服務對象之間的矛盾、糾紛。

_____鎮社區（村、居）服務對象需求情況調查統計表

______鎮

服務人員名冊

服 務 協 議

甲方：（服務對象）乙方：（服務人員）丙方：（居家養老服務站）

為規范居家養老服務，提高社會化養老服務水平，根據協議方各自的權利與義務，經友好協商，甲、乙、丙三方就開展居家養老服務有關事項簽訂協議如下：

1、甲方需乙方提供、、、、居家養老服務項目，每月服務時間為 小時；

2、乙方須按確定的服務項目、服務時間，向甲方提供優質的服務；

3、甲乙雙方商定乙方的服務費為 元/小時，由甲方按月及時支付給乙方，支付時間不遲于次月的5日；

4、丙方應加強對乙方的考勤考核，及時聽取甲方的意見或建議，協調處理好甲、乙雙方間的服務關系；

5、本協議期間自 年 月 日至 年 月 日止；協議期滿，各方均可終止本協議，但應提前7天告知其他方。若均未提出異議，則本協議按照前期限自動延續。

6、本協議一式四份，社區居家養老服務站、服務人員與社會服務對象（家屬）各執一份。