第一篇：居家養(yǎng)老服務(wù)方案設(shè)計(jì)

居家養(yǎng)老服務(wù)方案設(shè)計(jì)

——以J社區(qū)為例

老年社會(huì)工作課程期末方案

班 級(jí): 097092 姓 名: 沈 燕 學(xué) 號(hào): 09709211 授課老師: 孫唐水

二〇一二年六月十二日

居家養(yǎng)老需求服務(wù)狀況調(diào)查方案

——以J社區(qū)為例

09709211 沈燕

一、調(diào)查背景

隨著中國老齡化程度的加深，老齡化現(xiàn)象已成為中國迫在眉睫需要解決的問題。誠然，中國已開始對老齡化加以關(guān)注，并作出相應(yīng)的措施。然而，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)體系、政策僅處于初級(jí)階段，各個(gè)社區(qū)、地方對其落實(shí)不到位，存在許多的不足，如：服務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)低、專業(yè)程度差、服務(wù)內(nèi)容單一等，導(dǎo)致了一系列問題的產(chǎn)生，不僅未滿足老年人的需求，而且還遭到了許多被服務(wù)家庭的質(zhì)疑，等等諸如此類的問題都急需我們?nèi)ブ匾暸c完善。此外，身體功能退化、身邊無子女或子女無法全身心的照顧老人的現(xiàn)象也愈來愈突出，這就導(dǎo)致了空巢現(xiàn)象普遍存在并不斷惡化，這些都在一定程度上反映了我國人口老齡化的客觀必然現(xiàn)象。我國是一個(gè)“未富先老”特征的國家并且我國老年人多數(shù)受中華民族傳統(tǒng)的家庭倫理觀念影響，不愿離開自己長期生活的家庭與社區(qū)而到一個(gè)新的環(huán)境中去養(yǎng)老，而居家養(yǎng)老服務(wù)體系對于中國來說是一種新興的養(yǎng)老模式，它采取的是讓老年人在自己家里，接受社區(qū)生活照料等一系列的服務(wù)形式，它不僅符合老年人安土重遷的特征，同時(shí)也非常適應(yīng)我國老年人的生活習(xí)慣及在一定程度上滿足了老年人的心理需求，有利于他們安度晚年。故而從此角度出發(fā)，我們可以看出居家養(yǎng)老服務(wù)體系符合中國國情并且社區(qū)對老人及家庭成員的支持與幫助顯得尤為重要，社區(qū)發(fā)展對社區(qū)老年人及其家庭的居家養(yǎng)老服務(wù)是對當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)象所作出的一種正確的選擇。

二、調(diào)查目的

本次調(diào)查旨在通過對老年人的家庭、經(jīng)濟(jì)、所享受的服務(wù)等多方面情況的了解，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)存在的不足及其原因，并挖掘老年人及其家庭對居家養(yǎng)老服務(wù)的需求程度及其要求，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、專業(yè)程度強(qiáng)、符合老年人需求的服務(wù)人員隊(duì)伍，為老年人提供高質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，以逐漸解決老齡化帶來的問題以及改善現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)體系的不足，增強(qiáng)其服務(wù)的質(zhì)量，從而讓更多的老年人享受高質(zhì)量的服務(wù)，使其幸福、健康、愉悅地度晚年，以達(dá)到減少社會(huì)、社區(qū)與家庭負(fù)擔(dān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。

三、調(diào)查對象:J社區(qū)320名60歲以上的老年人（其中有殘疾老人、空巢老人、三無對象老人、特困老人、高齡老人等）

四、調(diào)查時(shí)間：2012年6月10日-2012年6月20日

五、設(shè)計(jì)調(diào)查問卷的依據(jù)：問卷依據(jù)現(xiàn)有老年人自身的條件，如：經(jīng)濟(jì)、家庭、親子關(guān)系等方面情況，與現(xiàn)有社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)的狀況及存在的問題與不足以及從目前老年人的需求和內(nèi)在要求出發(fā)。故此它符合調(diào)查的現(xiàn)狀，具有一定的現(xiàn)實(shí)性、必要性。

六、問卷調(diào)查的具體內(nèi)容

（一）、針對被調(diào)查者及其家庭的親子關(guān)系、家庭關(guān)系及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)情況、身體自理及健康程度、文化程度、所享受的社會(huì)保障、參與社區(qū)文化娛樂等方面進(jìn)行基本情況的了解；

（二）、在此基礎(chǔ)上對被調(diào)查者所享受的居家養(yǎng)老服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，主要從被調(diào)查者享受過哪些養(yǎng)老服務(wù)、對居家養(yǎng)老的意見和建議、居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容、對居家養(yǎng)老服務(wù)的需求程度及其評價(jià)與要求等方面進(jìn)行調(diào)查，以了解現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)缺點(diǎn)及其原因，從而完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

七、調(diào)查方式

采用問卷調(diào)查與訪談?wù){(diào)查相結(jié)合的方法。

1、問卷調(diào)查：在J社區(qū)發(fā)放份居家養(yǎng)老需求服務(wù)狀況的問卷；

2、訪談?wù){(diào)查：對第一期進(jìn)行的問卷進(jìn)行篩選后，將問題嚴(yán)重、存在疑惑的對象進(jìn)行面對面的訪談，以獲取全面、真實(shí)的信息。

八、調(diào)查的保障（資源）

（一）、調(diào)查地點(diǎn)的保障性：以具體的J社區(qū)為依托，在J社區(qū)居委會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)的支持下進(jìn)行；

（二）、調(diào)查人員的保障性：充分利用本專業(yè)學(xué)生與學(xué)校、社區(qū)志愿者的力量，充分分配人員；

（三）、調(diào)查方法與回收信息的可行性及可信性：在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)對篩選出有疑惑、問題嚴(yán)重、需求強(qiáng)烈的老年人進(jìn)行面對面的訪談，達(dá)到了信息的可信性與真實(shí)性，便于J社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的完善。

（四）、調(diào)查的合適性：雖然老年人口日益擴(kuò)大，但受養(yǎng)老觀念、特殊的“四二一”人口結(jié)構(gòu)影響，許多老人寧愿選擇在家養(yǎng)老，而不選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。所以我們調(diào)查的內(nèi)容符合老年人的需求。

九、居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀（現(xiàn)有服務(wù)的成就、優(yōu)勢與不足）

（一）、現(xiàn)有服務(wù)的成就：居家養(yǎng)老服務(wù)是以政府購買享受的服務(wù)，以社區(qū)為依托，提供家庭式的養(yǎng)老服務(wù)。此外，為老年人提供日間照料以及助殘、助潔、助購等生活服務(wù)。現(xiàn)有：老年人用社區(qū)餐廳用餐卡就餐；社區(qū)醫(yī)生為老年人量血壓；發(fā)放服務(wù)卡（尤其是日常生活購物服務(wù)卡）；信息咨詢；家電維修；上門護(hù)理；家政服務(wù)；服務(wù)熱線等，為老年人提供即時(shí)性的服務(wù)，使老年人不需要因空巢、高齡等原因的限制而無法正常、營養(yǎng)地就餐，無法方便地進(jìn)行日常生活，無法了解信息和政策等活動(dòng)。此外，社區(qū)文化娛樂活動(dòng)也為老年人豐富了生活，增強(qiáng)了其適應(yīng)社會(huì)的能力。

（二）、居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢：居家養(yǎng)老服務(wù)相對于其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，具有成本低的優(yōu)點(diǎn)，并且在解決“空巢問題”的同時(shí)，為老年人、為社會(huì)節(jié)省一筆費(fèi)用。此外，居家養(yǎng)老服務(wù)還具有覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等諸多優(yōu)點(diǎn)，它可以

用較小的成本滿足老年人的服務(wù)需求。更為重要的是，通過居家養(yǎng)老服務(wù)，不僅可以使老年人在不用離開居住地就能夠享受家庭溫暖的同時(shí)，得到社會(huì)服務(wù)，而且還可以讓一部分家庭經(jīng)濟(jì)有困難但又有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人得到精心照料，從而對穩(wěn)固家庭、穩(wěn)定社會(huì)起到良好的支撐作用。其次，居家養(yǎng)老服務(wù)還解決了一部分人員的就業(yè)問題。一些下崗人員還可以通過再就業(yè)培訓(xùn)上崗，成為居家養(yǎng)老的服務(wù)人員。再次，老人花費(fèi)一定的費(fèi)用購買服務(wù)，也促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的發(fā)展。故而，居家養(yǎng)老服務(wù)從總體上而言，不僅在微觀上滿足了老年人、家庭及部分下崗人員的需求，而且在宏觀上也符合中國建設(shè)和諧社會(huì)的要求。

（三）、現(xiàn)有服務(wù)的不足(被服務(wù)者未享受或停止居家養(yǎng)老服務(wù)的原因)雖然居家養(yǎng)老服務(wù)在不斷的發(fā)展，但是現(xiàn)今仍存在許多的問題與不足，導(dǎo)致被服務(wù)者及其家庭為曾享受或在享受一段時(shí)間后停止對居家養(yǎng)老服務(wù)的需求。居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)存的一些問題具體如下：

1.服務(wù)內(nèi)容比較單一，服務(wù)流于形式，而未實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。目前所開展的居家養(yǎng)老服務(wù)雖然承諾的服務(wù)內(nèi)容抑或說是形式上的服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目比較多，但是在實(shí)際服務(wù)中真正提供給老年人的服務(wù)內(nèi)容往往比較單一，專業(yè)化的服務(wù)項(xiàng)目較少，醫(yī)療護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷等專業(yè)化服務(wù)迫切需要開展。而現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)只注重了老年人表面的需求，而未能真正的挖掘老年人內(nèi)心的需求，從而導(dǎo)致了社區(qū)所提供的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與老年人自身的需求之間存在一定成度的差距，這種差距導(dǎo)致了老年人產(chǎn)生一種剝奪感，對所接受的服務(wù)產(chǎn)生失望，進(jìn)而停止了此種需求。

2.社區(qū)老年服務(wù)場所及設(shè)施規(guī)模較小、檔次不高，與老年人群日益增長的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)，不能滿足老年人多樣化的需求，導(dǎo)致老年人即使心里想要到社區(qū)進(jìn)行文化娛樂，卻無法找到相對應(yīng)的設(shè)備，進(jìn)而減少了與他人交往的機(jī)會(huì)，對其社會(huì)適應(yīng)性及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的支持產(chǎn)生了不利的影響。誠然，這在一定程度上也反映了國家對居家養(yǎng)老服務(wù)的重視度不夠，對老年人的社會(huì)保障不足，如收入水平偏低、農(nóng)村老年人生活缺乏保障等。

3.專業(yè)人才隊(duì)伍的缺乏以及服務(wù)人員素質(zhì)偏低。現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)化程度不高、缺乏社區(qū)管理的專業(yè)知識(shí)和技能。此外，社區(qū)工作的崗位培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性與連續(xù)性，大部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，不具備養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員的專業(yè)資質(zhì)和職業(yè)資格，也從一定程度上影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。

十、居家養(yǎng)老服務(wù)存在不足的原因分析

（一）、相關(guān)法律法規(guī)不健全及相關(guān)政策措施不完善，國家對老年人權(quán)益與老年社區(qū)建設(shè)未進(jìn)行重視與立法并未對其進(jìn)行廣泛的宣傳且未對此發(fā)展做出長期規(guī)劃與對社區(qū)此方面設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模的投入。這些都由于缺乏政府、政策的支持與自我定位不正確導(dǎo)致。

（二）、社區(qū)居家觀念落后，服務(wù)意識(shí)相對薄弱，一些職能部門和社區(qū)管理服務(wù)部門對開展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性與迫切性認(rèn)識(shí)不足，觀念落后。并沒有充分認(rèn)識(shí)到我國的城市養(yǎng)老職能已經(jīng)由家庭為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)為主；更沒有認(rèn)識(shí)到社區(qū)居家養(yǎng)老是符合我國未富先老國情的需要。此外，全民對提高人民生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)的必要性認(rèn)識(shí)不夠。除此之外，社區(qū)缺乏對居家養(yǎng)老服務(wù)的大力宣傳，未全面的倡導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老志愿者服務(wù)的積極參與。

（三）、資金不足，資金來源方式單一。社區(qū)僅僅靠國家政府籌集資金無法使居家養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)的發(fā)展，沒有造血功能無法長久、有效的進(jìn)行。

（四）、現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)人員雖然與再就業(yè)工作相結(jié)合，從下崗失業(yè)群體中進(jìn)行選擇，雖然可以達(dá)到降低成本，解決就業(yè)的問題，但是這些都導(dǎo)致了人才隊(duì)伍素質(zhì)低下。但是政府、社區(qū)卻未對他們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，未對其進(jìn)行專業(yè)化的制度考評。此外，社會(huì)缺乏加強(qiáng)對此方面人才教育的意識(shí)，即使進(jìn)行培訓(xùn)，卻因缺乏在此方面有突出表現(xiàn)的人才及專業(yè)知識(shí)，從而導(dǎo)致培訓(xùn)不到位。

十一、被服務(wù)者的評價(jià)

現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)雖然能夠在一定程度上滿足老年人物質(zhì)上的需求，為老年人提供上門等服務(wù)，方便了老年人的日常生活并為老年人的健康提供了保障，被服務(wù)者對于居家養(yǎng)老的服務(wù)滿意度的體現(xiàn)主要在于社區(qū)提供的上門服務(wù)、日常照料、社區(qū)娛樂等方面。但是就目前而言的居家養(yǎng)老服務(wù)體系尚處于初級(jí)階段，只能低層次的滿足老年人表面的需求，卻未深層次的挖掘、了解并解決老年人真正內(nèi)在的問題及需求。此外，服務(wù)只是流于形式，而在提供服務(wù)時(shí)未將具體的服務(wù)真正落實(shí)到位，據(jù)調(diào)查了解：被服務(wù)者的不滿意度主要體現(xiàn)在精神慰藉、提供服務(wù)人群素質(zhì)偏低、態(tài)度、質(zhì)量以及志愿者人員不固定等方面。此外，居家養(yǎng)老體系目前缺乏一定的評估體系，導(dǎo)致社區(qū)無法抓住根源，真正的從源頭抓起完善服務(wù)體系。

十二、方案具體內(nèi)容：

（一）、實(shí)施的主體：1.政府，一方面進(jìn)行相關(guān)政策的制定，另一方面增強(qiáng)對此方面的宣傳與設(shè)施等方面的投入；2.社區(qū)，一方面要培訓(xùn)一批專業(yè)人才隊(duì)伍，其中不僅包括社工，還包括專業(yè)化的居家養(yǎng)老護(hù)理員，使其不僅獲得相應(yīng)的資質(zhì)，同時(shí)能夠在素質(zhì)、質(zhì)量、態(tài)度等方面得到真正的提高，另一方面發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，擴(kuò)大廣大志愿者的隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)社區(qū)、單位、學(xué)校利用自己的技能知識(shí)，利用節(jié)假日休息日給老人提供相應(yīng)的力所能及服務(wù)。此外，在建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍的同時(shí)，也要優(yōu)化老年人娛樂服務(wù)場所及設(shè)施，使其在良好的環(huán)境下得到滿意的服務(wù)。

（二）、服務(wù)人群：J社區(qū)320名60歲以上的老年人（其中有殘疾老人、空巢老人、三無對象老人、特困老人、高齡老人等）

（三）、方案試點(diǎn)社區(qū)實(shí)施的時(shí)間：2012年7月----2013年7月，生命周期為一年。

（四）、服務(wù)方式：以專業(yè)人士為老年人提供上門服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢等服務(wù)。

1.按經(jīng)濟(jì)程度來劃分：A.無償服務(wù)，針對的是本社區(qū)“三無”老年人；B.有償服務(wù)，針對的是有經(jīng)濟(jì)來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人；C.低償服務(wù)，針對的是本社區(qū)高齡老年人、特殊群體老年人。

2.按老年人自理程度分：A.社區(qū)針對那些能夠自理的、身體素質(zhì)較好的老年人開設(shè)娛樂活動(dòng)及場所、建設(shè)固定的娛樂服務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)施服務(wù)，使他們盡量到社區(qū)指定點(diǎn)接受服務(wù)、參加社區(qū)組織的文藝等方面的活動(dòng)，從而使其得到較好的滿足，以此來豐富老年人在精神文化情感，進(jìn)而讓老年人告別孤單、抑郁，更好地了解社會(huì)、融入社會(huì)；B.社區(qū)針對那些不能自理、無法出戶的老年人，可以培養(yǎng)訓(xùn)練一批專業(yè)的居家養(yǎng)老護(hù)理人員到老年人家里進(jìn)行上門服務(wù)，使老年人的需求在家里也可以得到滿足。

（五）、提供的服務(wù)內(nèi)容：

1.生活照料服務(wù)：主要是為老年人提供托老、購物、配餐、送餐、管道疏通、家電維修、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)，為老年人的日常生活提供了便捷。

2.醫(yī)療保健類：為老年人提供疾病防治、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案等服務(wù)，使老年人能夠健康地度過晚年。

3.法律維權(quán)類：為老年人提供法律咨詢，法律援助，司法調(diào)解及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利等服務(wù)，不再讓老年人無權(quán)可依、無家可歸，從而保證老年人能夠安樂地度晚年。

4.文化教育類：為老年人提供老年電大、老年學(xué)校、知識(shí)講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書法培訓(xùn)、圖書電子閱覽等服務(wù)，從而充實(shí)老年人的生活，增強(qiáng)老年人的自我價(jià)值，豐富老年人的興趣與知識(shí)，進(jìn)而在一定程度上減緩老年人的孤獨(dú)感，對老年人的精神文化大有裨益。

5.體育健身類：為老年人提供活動(dòng)場所，體育健身設(shè)施，健身團(tuán)隊(duì)等服務(wù)，進(jìn)而增強(qiáng)老年人的體質(zhì)、擴(kuò)充老年人的交往范圍，從而增強(qiáng)老年人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，減少在角色互換時(shí)產(chǎn)生的不適應(yīng)性，使其更好地了解社會(huì)、更好地適應(yīng)社會(huì)。6.志愿服務(wù)類：為老年人提供鄰里互助、談心交流、精神慰問、心理咨詢、臨終關(guān)懷等服務(wù)，從而改善老年人的心理，為老年人情緒的紓解提供渠道，減少老年人抑郁的產(chǎn)生，使其能心情愉悅地生活。

第二篇：居家養(yǎng)老服務(wù)

全國首部居家養(yǎng)老服務(wù)法

規(guī)昨天提交市第十四屆人大三次會(huì)議審議。《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》(簡稱《條例》)將于1月29日表決，如果通過，將于今年5月1日起實(shí)施。《條例》明確了政府責(zé)任，如果政府部門工作人員違反條例損害老年人權(quán)益將被追責(zé)。

子女贍養(yǎng)義務(wù)寫入《條例》

北京市人大常委會(huì)副主任柳紀(jì)綱在市十四屆人大三次會(huì)議上做了關(guān)于《條例》的說明。他用一組數(shù)據(jù)表明北京亟須一部規(guī)范居家養(yǎng)老的法規(guī)。北京比全國提前9年進(jìn)入老齡化社會(huì)，到2014年底，全市老年人口已超300萬，而這些老人中，有90%選擇在家養(yǎng)老，6%的在社區(qū)養(yǎng)老。這兩種方式合稱為居家養(yǎng)老。

《條例》明確指出，居家養(yǎng)老就是指以家庭為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)，還要依托城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，滿足居住在家的老年人社會(huì)化服務(wù)需求的養(yǎng)老模式。所以，《條例》基本原文照搬了上位法中有關(guān)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的內(nèi)容，在第四條規(guī)定了子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神上慰藉的義務(wù)。

八項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)中用餐居首

柳紀(jì)綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權(quán)益保障法》里的內(nèi)容所寫，而是以老人最亟須的服務(wù)如何解決為導(dǎo)向制定，幾乎所有內(nèi)容都是“原創(chuàng)”。

《條例》第三條，將居家養(yǎng)老服務(wù)需求分為八大類，包含了老人用餐、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、家庭護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、文體娛樂服務(wù)、精神慰藉等。八大類居家養(yǎng)老服務(wù)由政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與，本著就近便利、價(jià)格合理的原則向老年人提供。在具體實(shí)施上，政府部門會(huì)出臺(tái)一些扶持和補(bǔ)貼政策。

“可以看到，我們把就餐寫到第一位，在立法調(diào)研過程中，我們了解到，老人居家養(yǎng)老，對用餐便利的需求最明顯。”市人大常委會(huì)副秘書長、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹。

擬對《條例》實(shí)施執(zhí)法檢查

《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣政府應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作落實(shí)情況納入監(jiān)察和目標(biāo)責(zé)任制考核，并建立相應(yīng)責(zé)任追究制度。各級(jí)政府及工作人員違反《條例》規(guī)定，不履行職責(zé)或者履行不當(dāng)導(dǎo)致老人合法權(quán)益受損的，將追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)介紹，《條例》草案經(jīng)人大審議后，將于1月29日投票表決。如順利通過，將于今年5月1日實(shí)施。民政、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門還會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步的實(shí)施辦法。人大常委會(huì)也計(jì)劃在今年對實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

解讀1 老年人就餐怎么實(shí)施?

《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵(lì)企事業(yè)單位食堂開放為老年人提供就餐服務(wù)，但上會(huì)的審議稿沒有這條內(nèi)容。

市人大常委會(huì)副秘書長、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林稱，這項(xiàng)在老年食堂開放中給予了寬泛的規(guī)定，沒有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法調(diào)研中也得知有不少大型餐飲企業(yè)對老年人配餐有參與想法。根據(jù)本條例，政府部門可通過制定措施扶持企業(yè)和社會(huì)組織為老年人提供用餐服務(wù)，方式可以多樣。

在老年人用餐方面，政府會(huì)給企業(yè)一個(gè)引導(dǎo)，但不會(huì)限制價(jià)格，將主動(dòng)權(quán)交給市場。此外，還會(huì)對特殊困難的老年群體給予補(bǔ)貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺(tái)下一步配套措施。

解讀2 社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施怎么配建?

在養(yǎng)老設(shè)施保障方面，《條例》提出新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用的要求。對于老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的現(xiàn)狀，區(qū)縣政府有責(zé)任配置，對于濫用社區(qū)配置的養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)收回并用于養(yǎng)老服務(wù)。

《條例》中相關(guān)罰則寫明，擅自改變政府配置的養(yǎng)老設(shè)施拒不整改的，可處10萬元以上100萬元以下罰款，并責(zé)令退賠補(bǔ)貼資金和相關(guān)費(fèi)用。

劉維林介紹，新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施在此前頒布的相關(guān)法規(guī)里已有明確規(guī)定，所以本條例只給出指向性規(guī)定。同時(shí)，條例規(guī)定鼓勵(lì)利用社會(huì)資源促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配置。

解讀3 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)怎么便利?

目前，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備的老年人常見病、慢性病用藥品種不能滿足需求。原因有三：一是出于用藥安全考慮，一些藥品只能在大醫(yī)院用；二是社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與二、三級(jí)醫(yī)院配備使用藥品的具體品種、規(guī)格不同；三是多數(shù)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備儲(chǔ)存大量藥物的條件。

草案第十三條對社區(qū)用藥的保障作出規(guī)范，規(guī)定市人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)用藥報(bào)銷政策，按照基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能改革、完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品儲(chǔ)備。

但有些問題還難以依靠本條法規(guī)一步到位解決，市人大代表臧美華認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使醫(yī)療資源逐步向社區(qū)深入。

劉維林坦言，入戶診療從法律上來說依然有障礙，但這種診療方式恰是居家養(yǎng)老需要的，所以不會(huì)一直擱置，總會(huì)找到辦法解決。

解讀4 養(yǎng)老服務(wù)人才如何保證?

《條例》草案第十六條規(guī)定了政府應(yīng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)；將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，推進(jìn)職業(yè)教育。

劉維林稱，全市達(dá)到專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老人才缺口很大，這塊服務(wù)在市場基本是空白。

北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，北京市正準(zhǔn)備建設(shè)居家養(yǎng)老護(hù)理員的培養(yǎng)體系。被培養(yǎng)的主體之一就是近10萬人的家政服務(wù)員隊(duì)伍，希望通過培訓(xùn)可以讓這些家政服務(wù)員，尤其是服務(wù)對象是老人的服務(wù)員，都可以具備養(yǎng)老護(hù)理的資質(zhì)。

解讀5 惠及范圍是否全覆蓋?

有代表提出，《條例》中明確了政府職責(zé)，一些服務(wù)的提供還需由政府財(cái)政補(bǔ)貼。但惠及范圍是北京市戶籍老人，還是對在京居家養(yǎng)老的老人，并不明確。代表擔(dān)心，大量的政府補(bǔ)貼如用不到刀刃上，會(huì)造成浪費(fèi)。

市人大相關(guān)部門介紹，現(xiàn)在這個(gè)法規(guī)是起引領(lǐng)推動(dòng)作用的，剛性不夠。但對創(chuàng)新性的針對居家養(yǎng)老服務(wù)的各方面納入，給予了引導(dǎo)性規(guī)定。

法規(guī)大部分內(nèi)容覆蓋了在京老人，包括戶籍老人也包括長期在京居住生活的老人。法規(guī)實(shí)施后，市政府、民政局、老齡委等相關(guān)部門會(huì)出臺(tái)一系列實(shí)施細(xì)則，針對不同情況，出臺(tái)不同內(nèi)容。

政策會(huì)兼顧公平和效率問題。地方財(cái)政主要補(bǔ)貼的是戶籍人員；但一些外地來的常住人口，他們本人、子女也為北京做出了很大貢獻(xiàn)，所以一些政策也會(huì)惠及他們。■ 探訪

小區(qū)無老年餐桌 老人自己拎菜上樓

新京報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn)，老人社區(qū)就餐和醫(yī)療還存不方便

近日，新京報(bào)記者在海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)的一些小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小區(qū)還未設(shè)置老年餐桌，一些行動(dòng)不便的高齡老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己買菜做飯

1月24日下午，海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)常青園北里小區(qū)，84歲的李淑芬剛從超市出來，左手拄著手杖，右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來跟她打招呼：“李奶奶，我?guī)湍惆衙追旁诩议T口了。”

跟李淑芬上到4層，門口放著師傅送上來的米和面粉。她說，女兒住在回龍觀，自己和外孫女住。“閨女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。我要還缺什么就到下面社區(qū)超市買，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來。”

李淑芬的外孫女在外企工作，平時(shí)回家晚，午飯要老人自己做，有時(shí)晚飯也是她做給外孫女吃。“老年餐桌這幾年老聽說，但我們這里沒有。我們這小區(qū)是回遷房，農(nóng)民多，他們都有兒女在身邊，不需要這個(gè)。但我們需要的也沒辦法。”老人說。

餐飲企業(yè)積極性不高

記者在西四環(huán)沿線的幾個(gè)社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，都沒建老年餐桌。對此，四季青鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人劉斌表示，希望《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》出臺(tái)后，基層能盡快落實(shí)，讓需要服務(wù)的老年人得到照料。

他介紹，2009年，北京市提出推廣“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式，即90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

“從那時(shí)起，完善居家養(yǎng)老的配套設(shè)施建設(shè)，我們就一直在做。但幾年來也沒全面建起來，執(zhí)行中遇到一些困難。有的小區(qū)需要老年餐桌的老人確實(shí)不多，我們也拿出補(bǔ)貼給沒辦老年餐桌的小區(qū)老人送餐，但餐飲企業(yè)積極性并不高。”

據(jù)了解，某餐飲企業(yè)曾從海淀區(qū)拿到一年10萬元的補(bǔ)貼資金，為老人送餐。該企業(yè)能輻射10個(gè)左右的社區(qū)，每年服務(wù)人數(shù)近4000人次。這家餐飲企業(yè)的老板說，“每天配餐都沒有定額，每一頓飯?jiān)趺窗才牛彩潜娍陔y調(diào)。”

上門看診就是量量血壓

記者走訪的幾個(gè)小區(qū)都有社區(qū)醫(yī)務(wù)室。但行動(dòng)不便的老人如遇感冒發(fā)燒等常見病，社區(qū)醫(yī)生能否入戶診療，卻沒統(tǒng)一規(guī)范。

常青園北里的劉美娟老人說：“我們跟大夫都熟，有一次我感冒發(fā)燒就是在家看的。”但也有老人就沒享受過這種待遇。

該小區(qū)社區(qū)醫(yī)生解釋：“由于北京衛(wèi)生部門有規(guī)定，入戶診療不能破皮，凡是破皮的都要到醫(yī)療單位。所以我們一般到老人家中，也就是量量血壓等簡單檢查。對行動(dòng)不便的老人，我們可以把他們攙扶到醫(yī)務(wù)室，但遇到突發(fā)情況，還是應(yīng)撥打急救電話。”

劉斌稱，現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施都配備齊了，“但要實(shí)現(xiàn)比較現(xiàn)代的家庭醫(yī)生的照料水平，一方面還存在觀念上的障礙，基本上行動(dòng)方便的還是會(huì)選擇到大醫(yī)院；另一方面，就是相關(guān)制度設(shè)計(jì)上的銜接，針對老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合出臺(tái)可執(zhí)行的辦法。”

劉斌建議，《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的實(shí)施，還希望民政部門多與基層溝通，了解他們實(shí)施中遇到的實(shí)際困難。新京報(bào)記者 吳為

■ 焦點(diǎn)

杜德印：草案名稱調(diào)整不求“大而全”

“需要修改一條修改一條，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一詞修改一詞，需要修改一字修改一字。”昨日下午，在朝陽代表團(tuán)分組審議會(huì)場，北京市人大常委會(huì)主任杜德印對《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》的修改，提出要求。

自啟動(dòng)立法調(diào)研直到昨日提請審議，《條例》的名稱和養(yǎng)老模式的選擇等，都有重大調(diào)整。杜德印表示，這些重大調(diào)整反映了對提高立法公正性、針對性、有效性的探索過程。

新版《老年人權(quán)益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動(dòng)《北京市實(shí)施〈老年人權(quán)益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請審議的草案名稱已改。

杜德印表示，草案名稱的調(diào)整，不再制定“大而全”的北京市實(shí)施辦法，而是針對北京96%的老人面臨的較突出的居家養(yǎng)老服務(wù)問題，體現(xiàn)出“針對問題立法，立法解決問題”的立法原則。

立法之初確定的居家養(yǎng)老模式是“政府主導(dǎo)、社區(qū)為主”，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)為主”難以承載起居家養(yǎng)老服務(wù)的重任，目前專業(yè)養(yǎng)老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的專業(yè)化服務(wù)，而具備專業(yè)護(hù)理素質(zhì)的家政員數(shù)量偏少。

據(jù)此，《條例》將養(yǎng)老模式調(diào)整為“政府主導(dǎo)，以專業(yè)公司的專業(yè)服務(wù)、專業(yè)運(yùn)營為主，社區(qū)為基礎(chǔ)”；同時(shí)明確了各相關(guān)主體間的權(quán)責(zé)。政府，“提供基本公共服務(wù)”；企業(yè)、社會(huì)組織即專業(yè)公司，提供專業(yè)化服務(wù)；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務(wù)。

且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)的責(zé)任，“市政府應(yīng)當(dāng)制定政策，支持、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展長期護(hù)理保險(xiǎn)，為失能、半失能的老年人提供長期護(hù)理保障，政府對長期護(hù)理保險(xiǎn)的投保人給予適當(dāng)補(bǔ)貼”。新京報(bào)記者 王姝

■ 觀察

人大首次牽頭起草法規(guī)

《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會(huì)議進(jìn)行四審。從立法設(shè)想到提交人大審議，一年時(shí)間的鍛造打磨，一部專門針對居家養(yǎng)老的法規(guī)即將出爐。據(jù)了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規(guī)。

市人大常委會(huì)副秘書長、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個(gè)亮點(diǎn)，可以說是一個(gè)里程碑。此外，法規(guī)草案提交人民代表大會(huì)審議，能更充分發(fā)揮民主，引起社會(huì)更高關(guān)注。這不僅是人大立法工作的進(jìn)步，對法規(guī)本身是宣傳，為法規(guī)實(shí)施打下基礎(chǔ)。

從立法程序上，以往經(jīng)由市人大常委會(huì)審議的法律案均由市政府主導(dǎo)起草，一般來說時(shí)間較長，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內(nèi)司委牽頭起草的，由市人大常委會(huì)自己提交法律案進(jìn)行審議。

劉維林說，由于這部法規(guī)涉及全市300萬老年人的切身利益，在保證質(zhì)量上還要加快速度。過去一年，這項(xiàng)法規(guī)經(jīng)過多次調(diào)研，他自己參與的就有50多次，法規(guī)制定過程中，充分聽取了人大代表意見，在政協(xié)立法協(xié)商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡的時(shí)候法規(guī)草案只有15條。四審的法規(guī)草案為20條。

經(jīng)過人代會(huì)審議，法規(guī)還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報(bào)記者 郭超

■ 互動(dòng)

刪養(yǎng)老配套設(shè)施指標(biāo)代表擔(dān)心執(zhí)行難到位

昨日朝陽團(tuán)分組審議，來自朝陽區(qū)法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見時(shí)，對社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，曾制定了800平方米這一指標(biāo)，但一些社區(qū)工作人員認(rèn)為，不應(yīng)制定類似不能馬上實(shí)現(xiàn)、“一刀切”的數(shù)據(jù)指標(biāo)。《條例》刪除了這一數(shù)據(jù)指標(biāo)。“有利有弊”，李有光說，“指標(biāo)少了，評判標(biāo)準(zhǔn)缺失，如何保證執(zhí)行到位?”

來自朝陽區(qū)文化委員會(huì)的市人大代表陳巴黎也提出，以社區(qū)公共文化設(shè)施為例，雖然規(guī)劃中對公共文化設(shè)施配建有明確要求，但現(xiàn)實(shí)中，仍有部分社區(qū)執(zhí)行不到位，“對于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，哪些部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，哪些部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，《條例》應(yīng)明確”。

兩人發(fā)言結(jié)束后，同在審議現(xiàn)場的朝陽區(qū)委書記程連元、市人大常委會(huì)主任杜德印先后發(fā)言。“關(guān)于社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，歷史上已幾次反復(fù)，配建的難度較大”，程連元說。杜德印強(qiáng)調(diào)，“只要政府下了決心，養(yǎng)老設(shè)施配建肯定能做好”。

“我的愛人是名醫(yī)生，”市人大代表宋光成說，經(jīng)常有得了急病的鄰居打來電話求助，“醫(yī)生的職責(zé)就是救死扶傷，所以就會(huì)上門，給病人診斷、開藥、輸液。但這里面有問題，離開醫(yī)院后，她有沒有資格在社區(qū)執(zhí)業(yè)?一旦發(fā)生醫(yī)療事故，事故責(zé)任誰來承擔(dān)?”

杜德印再次“答疑”，表示離開醫(yī)院的醫(yī)生在社區(qū)內(nèi)只能遵循志愿者服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，提供志愿服務(wù)。此外，可以按照目前的醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，加入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系。

■ 建議

人大代表、北京市消防協(xié)會(huì)副理事長劉學(xué)鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數(shù)字，政府應(yīng)該管一管”，因此應(yīng)該為失能、高齡、獨(dú)居老人提供安全報(bào)警裝置，一旦遇到火情就能直接報(bào)警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設(shè)施。

市政協(xié)委員、民建北京市委常務(wù)副主委、北京市政協(xié)副秘書長任學(xué)良：養(yǎng)老應(yīng)該鼓勵(lì)以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主，應(yīng)由政府建立養(yǎng)老引導(dǎo)資金，為居家養(yǎng)老的老人進(jìn)行一定的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，并設(shè)置一些必要條件，也不能一刀切，如何補(bǔ)貼應(yīng)該以征信系統(tǒng)做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補(bǔ)貼。

市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養(yǎng)老良好的配套，目前一些老舊小區(qū)的老樓沒有電梯，老人上下樓很不方便，建議應(yīng)該出臺(tái)配套標(biāo)準(zhǔn)，對老舊小區(qū)加裝電梯。

政協(xié)委員、北京安貞醫(yī)院醫(yī)生、大屯社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心主任王以新：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)為老人提供家庭醫(yī)生式服務(wù)，需要所在家庭與醫(yī)療團(tuán)隊(duì)自愿簽訂協(xié)議，團(tuán)隊(duì)要為老人提供規(guī)范的服務(wù)。還可以運(yùn)用智能醫(yī)療設(shè)備實(shí)現(xiàn)慢性病的長期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報(bào)警系統(tǒng)、血壓、血糖自動(dòng)測量上傳系統(tǒng)，這些新技術(shù)可以便于醫(yī)生及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

第三篇：居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書

居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)協(xié)議書

甲方：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

乙方：養(yǎng)老服務(wù)對象或家屬

一、甲方承諾：

（一）自覺遵守國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德。具有志愿者無私奉獻(xiàn)精神，全心全意為老人服務(wù)。

（二）視老人如親人，服務(wù)做到耐心、細(xì)致、周到，不怕臟、累、苦。

（三）按照約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間和服務(wù)方式，為老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）及時(shí)了解服務(wù)對象的需求并調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。

（五）根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)對象。

二、乙方承諾：

（一）正確理解居家養(yǎng)老工作的性質(zhì)。對甲方要以禮相待。自覺按時(shí)向甲方支付須自行承擔(dān)的費(fèi)用。

（二）積極配合甲方做好服務(wù)工作，提高工作效率。實(shí)事求是地對甲方進(jìn)行工作評定。

（三）服務(wù)過程中如對甲方不滿，應(yīng)向居家養(yǎng)老服務(wù)中心如實(shí)說明原因，由服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況作出處理。

三、服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)時(shí)間，服務(wù)方式。

以上內(nèi)容需甲、乙 雙方共同遵守，確保居家養(yǎng)老工作順利開展。

甲方負(fù)責(zé)人簽名（蓋章）：

乙方簽名：

年月日

第四篇：居家養(yǎng)老服務(wù)合同

居家養(yǎng)老服務(wù)合同

甲方：xxxxxxxxx服務(wù)中心(以下簡稱“甲方”)乙方：(以下簡稱“乙方”)

在同意共同遵守《上海市社會(huì)化居家養(yǎng)老實(shí)施方案》的前提下，就有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的事宜達(dá)成以下協(xié)議。乙方在本協(xié)議上簽名即視為乙方已知悉并理解本協(xié)議條款，并同意受其約束。

第一條 乙方符合《上海市社會(huì)化居家養(yǎng)老實(shí)施方案》中規(guī)定的居家養(yǎng)老服務(wù)資格條件且自愿申請并同意甲方安排服務(wù)員為其提供居家養(yǎng)老服務(wù)。若乙方不符合資格條件，甲方將有權(quán)停止或拒絕提供服務(wù)。

第二條 居家養(yǎng)老服務(wù)對象為老人，乙方應(yīng)自覺遵守。在服務(wù)過程中，若出現(xiàn)乙方要求或變相要求服務(wù)員為乙方以外的其他人員服務(wù)時(shí)，服務(wù)員視情況有權(quán)拒絕或停止服務(wù)。

第三條 服務(wù)員提供居家養(yǎng)老服務(wù)的具體工作內(nèi)容：

?幫助老年人打掃衛(wèi)生、洗衣、做飯、購物等基本生活服務(wù)；

?協(xié)助老年人就醫(yī)、煎藥、康復(fù)等基本護(hù)理服務(wù)；

?陪伴老年人聊天、散步、心理疏導(dǎo)等精神慰籍服務(wù)。

第四條 未經(jīng)甲方同意，乙方不能擅自增加第三條約定以外及與居家養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重不符的勞務(wù)負(fù)擔(dān)，甲方對此保留停止服務(wù)的權(quán)利。若乙方不滿意服務(wù)員提供的服務(wù)，乙方有權(quán)申請調(diào)換服務(wù)員。

第五條

服務(wù)安排：

甲方將按照“定服務(wù)對象、定服務(wù)項(xiàng)目、定服務(wù)時(shí)間、定服務(wù)地點(diǎn)、定服務(wù)人員”的“五定”方式，為乙方安排持有《健康證》等相關(guān)證件的居家養(yǎng)老服務(wù)員為其提供服務(wù)，如甲方本次安排的服務(wù)員不適應(yīng)乙方的生活環(huán)境，乙方可向甲方申請調(diào)換服務(wù)員。

第六條

服務(wù)費(fèi)用：

（一）依據(jù)乙方填寫的《上海市居家養(yǎng)老服務(wù)申請登記表》，乙方符合《上海市居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》，屬于_____________類型，可享受每天________________小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)，所需勞務(wù)費(fèi)由政府每小時(shí)補(bǔ)貼_________元。

（二）乙方有義務(wù)在每個(gè)自然月的最后一天或服務(wù)停止當(dāng)日正確填寫《居家養(yǎng)老服務(wù)憑證》，并按照當(dāng)月實(shí)際服務(wù)時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)向服務(wù)員支付___________元/小時(shí)的服務(wù)勞務(wù)費(fèi)。如乙方未按時(shí)向服務(wù)員支付服務(wù)勞務(wù)費(fèi)，甲方將停止服務(wù)，乙方應(yīng)向服務(wù)員每日償付當(dāng)月服務(wù)勞務(wù)費(fèi)總額的1%的滯納金。

第七條 服務(wù)調(diào)整：

（一）乙方和服務(wù)員均享有調(diào)整服務(wù)的權(quán)利，若因故需要調(diào)整服務(wù)，須向甲方提前3日提出申請。

（二）甲方在接到乙方或服務(wù)員提出的服務(wù)調(diào)整申請后，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況停止服務(wù)，并及時(shí)選派新的服務(wù)員上門服務(wù)，但服務(wù)調(diào)整期間不保證服務(wù)不中斷。

（三）服務(wù)調(diào)整后本協(xié)議依然有效。

第八條 服務(wù)時(shí)間： __________________________________ 第九條 其他：

（一）服務(wù)員上崗后，乙方應(yīng)尊重服務(wù)員，平等對待，不得歧視和虐待，如不滿意該服務(wù)員，可直接與甲方聯(lián)系，進(jìn)行人員調(diào)整。

（二）如乙方在服務(wù)員規(guī)定的服務(wù)時(shí)間段內(nèi)發(fā)生緊急情況，服務(wù)員會(huì)及時(shí)與乙方相關(guān)監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，同時(shí)與相應(yīng)的社會(huì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)如：110、120、119等取得聯(lián)系。

（三）乙方在服務(wù)員到家后，有義務(wù)詳細(xì)交待應(yīng)做及應(yīng)注意的事項(xiàng)，并教會(huì)服務(wù)員使用家用器具和電器，當(dāng)面提出合理的工作要求，以便服務(wù)員能迅速、穩(wěn)妥地開展工作。

（四）甲方已明確規(guī)定服務(wù)員在服務(wù)期間不得帶親朋在乙方家中做客。如出現(xiàn)上述情況，乙方可與甲方聯(lián)系，當(dāng)即處理(但乙方主動(dòng)邀請的除外)。

（五）甲方已明令禁止服務(wù)員不能與乙方發(fā)生任何借款、借物和委托辦事的情況，若出現(xiàn)以上情況，乙方應(yīng)明確拒絕，如有糾紛屬私人行為，甲方概不負(fù)責(zé)。

（六）服務(wù)員每月請事假不準(zhǔn)超過______次，每次不準(zhǔn)超過______天，歡迎乙方監(jiān)督。請假期間乙方不支付勞務(wù)費(fèi)。

（七）法定假日（清明節(jié)1天、五一1天、端午節(jié)1天、中秋節(jié)1天、十一3天、元旦1天、春節(jié)3天）服務(wù)員正常休息，乙方不需支付勞務(wù)費(fèi)。若乙方需要服務(wù)員法定假日服務(wù)，且服務(wù)員同意，乙方須按照國家規(guī)定支付300%的勞務(wù)費(fèi)。

（八）乙方要隨時(shí)將現(xiàn)金和貴重物品妥善保管好，如乙方因財(cái)物找不到而認(rèn)為被盜，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，通過法律途徑解決。在任何情況下，乙方都不得對服務(wù)員采取搜身、扣押錢財(cái)以及毆打、威逼等侵權(quán)行為。

（九）服務(wù)員在服務(wù)過程中，造成本人或他人的意外事故，乙方應(yīng)立即通知甲方。

（十）甲方有權(quán)拒絕乙方將服務(wù)員轉(zhuǎn)為第三方服務(wù)，如需調(diào)整，乙方可向甲方提出申請。

（十一）乙方因心、腦、血管等老年常見急性突發(fā)病導(dǎo)致的不良后果，甲方概不負(fù)責(zé)。

（十二）乙方因病住院或患有傳染性疾病期間，應(yīng)由其子女履行贍養(yǎng)、照料老人的義務(wù)，甲方將暫停服務(wù)，乙方痊愈后，甲方將繼續(xù)安排服務(wù)。有特殊情況請?jiān)谘a(bǔ)充協(xié)議說明。

第十條 本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽訂之日起生效，至協(xié)議中約定之解除及終止的條件出現(xiàn)時(shí)止。

補(bǔ)充協(xié)議：__________________________________________________________________________________________________________________________________________

甲方：xxxxxxxxx服務(wù)中心（章）乙方：(簽字)簽訂日期： 年

月

日 簽訂日期： 年

月

日

第五篇：居家養(yǎng)老服務(wù)承諾書

篇一：居家養(yǎng)老服務(wù)承諾

居家養(yǎng)老服務(wù)承諾

1.以人為本，及時(shí)了解老年人的服務(wù)需求，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.實(shí)行首問責(zé)任制，做到認(rèn)真接待熱情服務(wù)，對服務(wù)對象咨詢的事項(xiàng)應(yīng)予以一次性告知，疑難問題應(yīng)約定時(shí)間，應(yīng)予以解決。

3.落實(shí)分管責(zé)任制，工作人員必須按照各自職責(zé)與分工，做到可以辦理的事情當(dāng)場辦結(jié)，因申報(bào)資料不齊全等因素，造成一時(shí)不能辦結(jié)的需向服務(wù)對象耐心解釋，明確辦理的時(shí)間和地點(diǎn)。

4.自覺接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾的意見和建議，不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量 篇二：居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書

xxx社區(qū)居家養(yǎng)老協(xié)議書

甲方：xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

乙方： 醫(yī)療服務(wù)站

甲方承諾：

（一）正確理解居家養(yǎng)老工作的性質(zhì).對乙方要以禮相待。

（二）積極配合乙方做好服務(wù)工作，提高工作效率。實(shí)事求是地對乙方進(jìn)行考勤和工作評定。

（三）如對乙方不滿或其他事由要求換人，應(yīng)提前與甲方聯(lián)系，說明原因。

（四）不得有無辜強(qiáng)加乙方的行為。

乙方承諾：

（一）自覺遵守國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德。具有志愿者無私奉獻(xiàn)精神，全心全意為老人服務(wù)。

（二）視長者為親人，服務(wù)做到耐心、細(xì)致、周到，不怕臟、累、苦。

（三）按照約定的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)時(shí)間和服務(wù)方式接受長者及家屬的工作安排，準(zhǔn)時(shí)上崗，不無故缺勤。短假必須經(jīng)丙方同意，兩天以上假期須經(jīng)甲丙雙方同意。

（四）自覺接受甲方的管理，積極參與社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)。

（五）不得索要丙方額外錢物。

附則

（一）乙方在上下班和工作期間，要注意安全，如發(fā)生意外，由乙方自負(fù)。

（二）在乙方服務(wù)期間內(nèi),非乙方原因,丙方發(fā)生意外，甲乙兩方均不承擔(dān)責(zé)任。

（三）甲、乙、丙三方共同遵守國家的法律法規(guī)及社會(huì)公德，任何一方出問題各自負(fù)責(zé)。

以上內(nèi)容需甲、乙雙方共同遵守，確保居家養(yǎng)老工作順利開展。

（四）丙方（以下丙方為服務(wù)對象）因心腦血管等老年常見急性突發(fā)病導(dǎo)致的不良后果，甲方概不負(fù)責(zé)。

（五）丙方因病住院或患有傳染性疾病期間，應(yīng)由其子女履行

贍養(yǎng)照料老人的義務(wù)，甲方將暫停服務(wù)，丙方痊愈后，甲方將繼續(xù)安排服務(wù)。

甲方簽名（蓋章）：

乙方簽名：

年 月 日

篇三：居家養(yǎng)老服務(wù)中心各種制度

居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作職責(zé)

1.定期參加居家養(yǎng)老工作會(huì)議，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和本村實(shí)際，開展工作。

2.做好本村居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查摸底工作，并進(jìn)行了登記入薄，每半年核實(shí)一次，便于動(dòng)態(tài)3.建立和完善居家養(yǎng)老工作人員，服務(wù)人員和服務(wù)對象的管理臺(tái)帳。

5.嚴(yán)格遵守服務(wù)人員招聘、培順流程。

6.抓好居愛養(yǎng)老服務(wù)的日常工作，協(xié)調(diào)服務(wù)人員與服務(wù)對象之間的關(guān)系，根據(jù)服務(wù)對象反映的情況進(jìn)行了核實(shí)，有責(zé)任監(jiān)督、檢查或調(diào)換服務(wù)人員。

7.做好居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)促檢查，每半月進(jìn)行一次回訪及督查。

8.做好居家養(yǎng)老服務(wù)的對外宣傳和咨詢工作。

居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)簡介

一、服務(wù)形式： 1.日間照料服務(wù)：通過居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供生活照料、康復(fù)保健和精神慰藉服務(wù)。2.上門照料服務(wù)：由服務(wù)人員上門為居住在自己家中有部分生活能力但又不能完全自理的老人、長期生病臥床及無子女或子女不在身邊的空窠老人提供照料服務(wù)。

3.和合式服務(wù)：把志趣相投的老人組合在居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的專門場所，讓老年人可以發(fā)揮自身興趣和特長，緩解身心，擴(kuò)大交際面。

二、服務(wù)內(nèi)容： 1.生活照料類：為老年人提供休息、配餐、理發(fā)、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)。

2.醫(yī)療保健類：為老年人提供康復(fù)保健、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育等醫(yī)療服務(wù)。

3.法律維權(quán)類：為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維護(hù)及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利的服務(wù)。

4.文化教育類：為老年人提供老年學(xué)校、圖書閱覽、書法繪畫、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)等服務(wù)。

5.體育健身類：為老年人提供活動(dòng)場所、休息健身設(shè)施、健身團(tuán)隊(duì)等服務(wù)。

日托室管理制度

1.定期向老人宣講衛(wèi)生保健知識(shí)，做好老人思想、生活管理工作。

2.保持日托室整潔、舒適、安靜、安全、避免噪音。

3.統(tǒng)一日托室陳設(shè)、室內(nèi)物品和床位擺放整齊、固定位置，不許任意搬動(dòng)。

4.保持休息室清潔衛(wèi)生，注意通風(fēng)，每日清掃1—2次，每周徹底清掃、消毒一次。

5.日托室內(nèi)不許吸煙。

1.日托室開放時(shí)間，上午8:00——17:00 2.請勿在休息室中大聲喧嘩，或做其它任何影響他人正常休息的行為。

3.不隨便搬動(dòng)設(shè)施，愛護(hù)床具、被褥等公共物品，損壞者應(yīng)照價(jià)賠償。

4.在日托室中休息，聽從工作人員安排，做到文明、禮讓。

5.注意節(jié)約用電，做到隨手關(guān)閉照明燈、風(fēng)扇或取暖設(shè)施的電源。

1.用餐人員按規(guī)定時(shí)間就餐。

2.用餐人員進(jìn)入食堂后，須按順序排隊(duì)打飯，不許插隊(duì)，做到禮讓、有序、避免浪費(fèi)。

3.提倡文明用餐，不得隨地吐痰，亂丟垃圾，不得隨意浪費(fèi)水、電。不得隨地潑灑污水。

4.用餐人員必須按自己飯量盛飯打湯，避免造成浪費(fèi)。

5.在食堂用餐人員，一律服從食堂管理和監(jiān)督，受護(hù)公物、餐具，講究道德，如有損壞照價(jià)賠償。篇四：1居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案

興化市居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹民政部《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)的通知》(民函?2005?48號(hào))和泰州市委、市政府《關(guān)于實(shí)施改善民生十大工程的意見》，結(jié)合我市實(shí)際特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

開展村(社區(qū))居家養(yǎng)老工作，要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，立足村(社區(qū))實(shí)際狀況，以保障社區(qū)老年人為重點(diǎn)，以滿足社區(qū)老年人的生活照料、文化娛樂、康復(fù)醫(yī)療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發(fā)點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)各方社會(huì)力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo) 2007年，已經(jīng)建成的14個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站要繼續(xù)按既定職能正常開展養(yǎng)老服務(wù)工作，并且不斷擴(kuò)大服務(wù)對象，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方式和機(jī)制；2008年在全市所有的村和社區(qū)都建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)的老年人及老年人家庭開展福利服務(wù)，并適當(dāng)兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、措施及要求

(一)建立組織網(wǎng)絡(luò)。

每個(gè)村(社區(qū))都成立由村(居)委會(huì)主任任站長, 負(fù)責(zé)民政或老齡工作的村(居)委會(huì)成員、村(社區(qū))居民小組長、義工代表為成員的居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)村(社區(qū))的居家養(yǎng)老工作，并明確專人負(fù)責(zé)日常工作。服務(wù)站及時(shí)發(fā)放招募倡議書，組建居家養(yǎng)老義工服務(wù)隊(duì)和社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，并根據(jù)隊(duì)員的特長、職業(yè)、年齡等分類登記造冊。

(二)調(diào)查服務(wù)需求。

居民小組長對居民小組內(nèi)的各類老年人發(fā)放《社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查表》,對老年人的需求進(jìn)行調(diào)查,并按照年齡分類匯總(如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不同類型),對不同類型老人的基本需求有大致了解。同時(shí)將空巢獨(dú)居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務(wù)需求單獨(dú)匯總。

(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

各居家養(yǎng)老服務(wù)站要通過懸掛宣傳標(biāo)語、向居民發(fā)放開展居家養(yǎng)老服務(wù)公開信和招募志愿者義工倡議書等形式，使廣大居民了解開展居家養(yǎng)老的目的和意義。發(fā)動(dòng)居民積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和管理工作。

(四)健全管理制度。各服務(wù)站要根據(jù)實(shí)際制定《社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作計(jì)劃》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作職責(zé)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)承諾》、《社區(qū)居家養(yǎng)老考核制度》等各項(xiàng)制度，確保居家養(yǎng)老工作有章可循，有條不紊，運(yùn)行規(guī)范。

(五)明確服務(wù)對象和內(nèi)容。

各服務(wù)站必須根據(jù)老年人需求合理確定服務(wù)內(nèi)容，與參加居家養(yǎng)老服務(wù)的單位、個(gè)人簽訂服務(wù)協(xié)議書。義工、志愿者服務(wù)隊(duì)員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)對象后，要簽訂服務(wù)承諾書。居家養(yǎng)老服務(wù)站要及時(shí)向村(社區(qū))公示結(jié)對服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)方式和服務(wù)電話等。每次服務(wù)后填寫服務(wù)情況反饋表。

(六)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。

區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門要加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各服務(wù)站正常、規(guī)范開展服務(wù)。定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)站的管理水平和養(yǎng)老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力。通過走訪調(diào)查、電話詢問等多種形式了解服務(wù)站開展服務(wù)的情況，確保資助資金全部用于設(shè)施改造和養(yǎng)老服務(wù)等方面。建立年檢制度，對符合受助條件的繼續(xù)完成資助，對不符合受助條件的，停止資助或追回已資助的資金。

興化市民政局

二○○八年七月十日

篇五：居家養(yǎng)老服務(wù)站職責(zé)

______鎮(zhèn)

1、對本站服務(wù)范圍內(nèi)老年人服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)；

2、接受本社區(qū)居民有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的咨詢，受理養(yǎng)老援助服務(wù)；

3、培育相對穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍；

4、介紹聯(lián)絡(luò)志愿者為老年人提供形式多樣的社會(huì)化服務(wù)；

5、跟蹤反饋居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，適時(shí)制定改進(jìn)服務(wù)的措施。

______鎮(zhèn)

1、負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站日常事務(wù)管理，保證服務(wù)站的正常運(yùn)作；

2、組織對服務(wù)人員的職業(yè)道德教育與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做好服務(wù)人員的考勤、考核及其他日常管理工作；

3、全面掌握服務(wù)對象的需求變化情況，及時(shí)調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目，妥善安排服務(wù)人員上門開展服務(wù)；

4、經(jīng)常聽取服務(wù)對象與家屬的意見，及時(shí)了解服務(wù)情況，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量；

5、監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)人員開展工作，協(xié)調(diào)解決服務(wù)人員與服務(wù)對象之間的矛盾、糾紛。

_____鎮(zhèn)社區(qū)（村、居）服務(wù)對象需求情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

______鎮(zhèn)

服務(wù)人員名冊

服 務(wù) 協(xié) 議

甲方：（服務(wù)對象）乙方：（服務(wù)人員）丙方：（居家養(yǎng)老服務(wù)站）

為規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)，提高社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平，根據(jù)協(xié)議方各自的權(quán)利與義務(wù)，經(jīng)友好協(xié)商，甲、乙、丙三方就開展居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)簽訂協(xié)議如下：

1、甲方需乙方提供、、、、居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，每月服務(wù)時(shí)間為 小時(shí)；

2、乙方須按確定的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間，向甲方提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

3、甲乙雙方商定乙方的服務(wù)費(fèi)為 元/小時(shí)，由甲方按月及時(shí)支付給乙方，支付時(shí)間不遲于次月的5日；

4、丙方應(yīng)加強(qiáng)對乙方的考勤考核，及時(shí)聽取甲方的意見或建議，協(xié)調(diào)處理好甲、乙雙方間的服務(wù)關(guān)系；

5、本協(xié)議期間自 年 月 日至 年 月 日止；協(xié)議期滿，各方均可終止本協(xié)議，但應(yīng)提前7天告知其他方。若均未提出異議，則本協(xié)議按照前期限自動(dòng)延續(xù)。

6、本協(xié)議一式四份，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、服務(wù)人員與社會(huì)服務(wù)對象（家屬）各執(zhí)一份。