第一篇：關于統籌城鄉XX工作隊公共服務和社會管理改革2010年一季度工作進展情況的匯報

關于統籌城鄉XX工作隊公共服務和社會管理改革2010年一季度工作進展情況的報告

區委統籌委：

按照區委、區政府及區委統籌委關于統籌城鄉工作有關要求，統籌城鄉XX工作隊認真履行基層工作隊指導、監督、協調作用，在繼續鞏固2009年工作成果的基礎上，進一步協助XX鎮黨委、政府，加快推進2010年統籌城鄉各項工作?，F將2010年第一季度有關情況報告如下：

一、第一季度工作進展情況

（一）公共服務和社會管理改革。

1、公共服務和社會管理融資建設項目。一是2009年XX村成功申請市小城投公司融資貸款，有綜合文化廣場、道路基礎設施和水利基礎設施建設項目，共計融資114萬元，并于10月份啟動建設工作。項目建設開始以來，工作隊認真履職，協助項目村項目監督小組，做好項目質量及資金監督、管理工作，并完善相關記錄。目前，道路基礎設施建設及水利基礎設施建設已竣工，綜合文化廣場的路燈安裝工作近期完成，預計整個融資建設項目建設工作4月份結束后接受竣工驗收。截止目前，通過村民委員會提出申請，并經項目監督小組和村監事會簽字同意并提交村議事會討論通過后，XX村按照工程進度及施工合同已向XX建筑公司撥付工程款89萬元。二是協助XX、XX、XX、XX、XX五村，走實前期宣傳動員、摸底調查、項目梳理、決議公示程序，加強民主化建設，已于年前完成上報工作。XX、XX、XX、XX等四村已于3月16日同XXXXXXXXXX簽訂貸款合同，開始著手準備工程招

標等相關工作；其中XX村因申報153.53萬元不符合放大7倍要求，3月10日，通過召開社員大會，調整申報項目及資金，調整后的建設項目為：道路建設及5組和10組提灌站建設項目，共計申請融資94萬元，并已完成7天公示期，已于3月17日向XXXXXX公司致函。

2、公共服務和社會管理改革常規項目。目前，工作隊正著手進行按照“XXXX區公共服務和社會管理項目”需求表及老百姓反映集中較為集中的公共服務和社會管理項目梳理、匯總工作，在充分尊重老百姓意愿的前提下，下一步工作隊將協助各村，走實民主化程序，扎實開展公共服務和社會管理改革常規項目建設工作，完善各村村級公共服務和社會管理標準化配置改革。

（二）、產權制度改革。

第一季度，工作隊主要協助XX鎮黨委、政府及各村充分利用產改“回頭看”契機，積極深入推進全鎮各村確權辦證及耕?；鸢l放整改工作。自3月7日召開全區統籌城鄉農村工作“四大基礎工程”會議以來，全鎮各村已開始通過以組為單位召開社員會議的形式，尊民愿、重民意，廣泛征求老百姓關于調田及耕保基金如何發放的意見。全鎮共計召開社員會議400余次，形成決議案113個，其中，XX、XX、XX等3個村已開始上圖工作。

二、第二季度工作安排

為確保XX鎮統籌城鄉發展各項工作順利推進，工作隊將進一步嚴格按照工作職責，協助XX鎮黨委、政府，充分發揮監督、指導、協調作用，現對第二季度工作安排如下：

一是進一步加大統籌城鄉發展農村工作“四大基礎工作”知

識宣傳力度，切實提高群眾知曉率；

二是協助各村做好融資建設項目招標工作，并確保各村融資建設項目建設工作順利開工；

三是協助各村在區委、區政府的規定時間節點內，順利完成產權制度改革整改工作；

四是協助各村進一步加強新型基層治理機制建設工作。

統籌城鄉XX工作隊 2010年3月22日

第二篇：統籌城鄉衛生服務均等化工作進展匯報(9.25)

沂源縣衛生局

關于統籌推動城鄉衛生服務均等化進展情況的匯報

（三）“人才強醫”戰略扎實推進。一是新招錄48名衛生技術人員。按照早定計劃、早發簡章、早組織考試的“三早”原則，及早組織開展了衛生專業人員招錄工作。6月11日，我縣順利舉行了衛生事業單位人員招聘考試，189名衛生人員參加了9個專業的考試，共有48名人員被錄取，其中研究生學歷14名，招錄人員總數和高學歷人數均創歷史之最。根據鄉鎮衛生院專業人員短缺的現狀，今年放寬招錄條件，對護理、醫學影像、檢驗、預防等稀缺專業，報考條件放寬到?？萍耙陨蠈W歷，共為鄉鎮衛生院招錄醫學專業技術人員27名，充實了基層醫療衛生單位的力量，緩解了專業人員匱乏現狀。

（五）基層醫療衛生機構綜合改革積極推進?？h政府制定印發了《沂源縣基層醫療衛生機構綜合改革的實施意見》，附帶出臺了《基層醫療衛生機構補償辦法》，人社、財政、衛生、計生等部門聯合下發了《績效工資改革的實施辦法》，人社、衛生兩部門制定印發了《基層醫療衛生機構人事制度改革的方案》及其配套的分流人員安置辦法等，人社、財政、衛生、計生部門聯合出臺了《沂源縣公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施意見》，財政、人社、衛生三部門 1

出臺了《基層醫療衛生機構績效考核辦法》，相關政策文件全部配套完成。目前，衛生院人員核編定崗、人員聘任等工作已經完成，績效考核機制、補償機制全面建立，綜合改革全面完成。

二〇一一年九月二十六日

第三篇：關于印發南寧市統籌城鄉改革推進城鄉公共服務和社會管理一體化發展實施辦法的通知

南寧市人民政府辦公廳關于印發南寧市統籌城鄉改革推進城鄉公共服

務和社會管理一體化發展實施辦法的通知

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：《南寧市統籌城鄉改革推進城鄉公共服務和社會管理一體化發展實施辦法》已經市十三屆人民政府第5次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

二〇一二年二月十五日

南寧市統籌城鄉改革推進城鄉公共服務和社會管理一體化發展實施辦法

根據《中共南寧市委南寧市人民政府關于統籌城鄉改革推進城鄉一體化發展的實施意見》和《南寧市統籌城鄉綜合配套改革實施方案》，結合南寧市城鄉公共服務和社會管理實際制定本辦法。

一、目標任務

到2020年，村級公共服務和社會管理水平達到“四個有”：有一套適應農民生產生活居住方式轉變要求、城鄉統籌的基本公共服務和社會管理標準體系；有一個保障有力、滿足運轉需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監督公共服務的管理機制；有一支協同配合、管理有序、服務有力的村級公共服務和社會管理隊伍。建立城鄉統一的公共服務制度，基本實現城鄉基本公共服務均等化。

——文體類。到2013年，在試驗區各鄉鎮建立村級服務中心，設立“農家（社區）書屋”、“村莊綠色網吧”，完成鎮、村文化體育站標準化建設。到2015年，全市基本完成所有鎮、村文化體育站標準化建設。

——教育類。到2013年，出臺《南寧市義務教育標準化學校建設基本標準評估細則》，加快推進全市義務教育標準化學校建設，試驗區每個鄉鎮建成1所公辦中心幼兒園、普及高中，義務教育生均公用經費實現城鄉均等，全市普及高中階段義務教育。到2015年，爭取全市每個縣（區）建成1-2所自治區示范幼兒園，每個鄉鎮建成1所公辦中心幼兒園，學前三年毛入學率達到75%，學前一年毛入學率達到95%，九年義務教育鞏固率達到93%，高中階段毛入學率達到93%以上。

——醫療衛生類。到2013年，建立和完善覆蓋城鄉的疾病預防控制、醫療救治、突發公共衛生事件應急處理機制，制定鄉鎮衛生院、村級衛生所標準化建設標準，完成試驗區內所有鄉鎮衛生院標準化建設，完成試驗區內50%以上村衛生所標準化建設。到2015年，全市建立較為完善的醫療保障城鄉一體化管理體系。

——就業和社會保障類。到2013年，修訂和完善現有創業扶持政策，加快農民向非農產業轉移步伐，健全城鄉勞動就業服務網絡體系，完善農民養老保險制度，制定出與城鄉一體化相適應的基本醫療保險管理制度及相關政策，建立低保待遇標準調整機制，試驗區內農村低保標準達

到城鎮低保標準的50%。到2015年，形成城鄉一體化的就（創）業公共服務體系，實現新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險統一管理、可轉換銜接，全市農村低保標準達到城鎮低保水平的50%。

——農村基礎設施和環境建設類。到2013年，建成市中心出入吳圩、金陵等試驗區重點鎮的城市道路，爭取具備開行公共汽車條件的鄉鎮開行公共汽車，試驗區行政村道路硬化通達率、自來水普及率、互聯網覆蓋率100%，試驗區所有鄉鎮完成供電設施改造，實現“同網同價”，試驗區重點江河水系防洪安全工程、危房改造全部完成，試驗區所有鄉鎮完成城鎮污水、垃圾處理設施建設，村坡污水處理率達30%，所轄80%的自然村達到國家生態考核標準，試驗區所有鄉鎮達到生態鄉鎮建設標準。到2015年，農村客運覆蓋全市95%行政村，全市村鎮自來水普及率98%以上，完成全市規劃內病險水庫除險加固工程，全市農村灌溉用水利用系數達0.5，啟動2-3個重點鎮的管道燃氣試點工程建設，建成沼氣池2.8萬座，適宜建池農戶入戶率達71.3%，全市城鎮污水處理率、垃圾無害化處理率達80%以上，農村污水處理率達50%，全市80%行政村、鄉鎮、縣達到國家生態考核標準。

——農業生產服務類。到2013年，構建和完善農業生產銷售、科技、信息、金融為主體的農村社會化服務體系，試驗區建立和完善農產品產供銷信息平臺，健全農業生產技術、農機等農業技術服務體系，完善農產品監測和動植物防疫體系建設，探索建立農村金融服務體系，到2015年，全市建成新型農業社會化服務體系。

——社會管理類。到2013年，試驗區行政村建成集行政辦事、警務治安、文化體育、職業培訓、醫療服務、黨建活動等多種功能于一體的村（社區）公共服務中心，實行“一站式”管理，研究制定相關管理辦法，到2015年，全市所有行政村均建立村級公共服務中心。

二、工作內容

根據我市經濟社會發展水平，結合農村公共服務和社會管理現狀，現階段村級公共服務和社會管理的工作重點:

（一）文體類。一是健全完善城鄉公共文化、體育設施和服務網絡，提高綜合服務能力；二是豐富城鄉群眾文化、體育健身活動，深入開展“文化下鄉”活動；三是加快城鄉文化、體育市場對接，大力發展城鄉文化、體育產業；四是加強農村文化、體育人才培訓，構筑城鄉一體的文化、體育人才；五是不斷深化文化、體育體制改革，增強城鄉文化、體育發展活力。

（二）教育類。一是優化城鄉學校布局，切實辦好義務教育階段每一所學校；二是全面實施農村中小學標準化建設工程，城鄉中小學教育裝備均達到《中小學現代化教育裝備標準》；三是推進農村職業教育、成人教育；四是積極推進學校人事制度改革，提升師資素質。五是加強村鎮幼兒園建設，理順管理體制；六是加大教育投入，建立完善教育經費保障機制。

（三）醫療衛生類。一是建立健全衛生監督、疾病預防控制網絡；二是實行農村居民基本醫療保險、醫療救助，提高新農合參合率；三是提高農村基本醫療衛生服務和衛生防疫水平；四是完善農村藥品配送和監管；五是促進農村婦幼保健和計劃生育等工作。

（四）就業和社會保障類。一是建立健全農村就業服務和就業援助體系；二是堅持以創業促就業，轉變擇業就業觀念，鼓勵自主創業、自謀職業和靈活就業；三是完善農村社會養老保險、最低生活保障、五保戶供養制度；四是促進農村受災群眾救助、優撫、社會福利和慈善、老齡服務、殘疾服務等各項工作。

（五）農村基礎設施和環境建設類。一是加強農村道路、水利、供水、供電、供氣、通訊、互聯網等基礎設施建設和維護；二是加大農村沼氣池建設、垃圾和污水集中處理工作力度；三是改善農村客運、園林綠化等工作；四是大力開展文明創建活動。

（六）農業生產服務類。一是做好農業科技推廣、動植物疫病防控工作；二是促進農產品流通、農用生產資料供應、農業信息化應用；三是提高農業資源與生態保護、扶貧開發、防災減災、金融服務水平。

（七）社會管理類。一是加強農村糾紛調解、警務、治保工作；二是完善法律咨詢、法律援助、代辦村民事務、政策宣傳；三是加強農村食品安全防控、土地和規劃管理、建構筑物建設管理、安全生產監督管理、環境衛生管理等工作；四是暢通民意訴求渠道。

三、工作要求

（一）強化村級公共服務和社會管理的組織領導

各級各部門要高度重視農村公共事業發展，制定具體的工作規劃和實施意見，將村級公共服務和社會管理發展納入目標管理，層層分解落實到鄉鎮（街道）和村（社區）；市和縣（區）、鄉鎮有關職能部門要明確責任，相互配合，增強做好村級公共服務和社會管理工作的合力；村（社區）黨支部要切實加強對村級公共服務和社會管理的領導，村（居）民委員會要把主要精力放在抓好村級公共服務和社會管理上來，通過為村（居）民提供優質的服務和管理，不斷健全村民自我管理、自我教育、自我服務的村民自治機制。

（二）健全村級公共服務和社會管理的分類供給機制

政府負責基本的公益性公共服務和社會管理。各級政府制定公益性公共服務和社會管理的項目規劃，并提供經費保障；相關部門制定工作計劃、實施辦法，組織實施。具備條件的項目，可以委托村級自治組織實施或向社會組織和機構采購。

村級自治組織負責做好自治組織內部的服務和管理。村級自治組織提供的服務和管理項目，按照村民自治的原則，由村（居）民大會或村（居）民代表大會自主決定服務的內容和方式，村（居）民委員會負責具體組織實施。

引導和規范社會組織參與市場化的村級公共服務和社會管理。采取市場化方式供給的公共服務和社會管理項目，運用政策引導、資金扶持、貸款貼息等辦法，支持社會組織參與農村公共服務和社會管理。

（三）健全村級公共服務和社會管理的經費保障機制

政府負責的村級公共服務和社會管理項目，實行以事定費、以質定酬的公共服務經費核算和績效考核制度。

村級自治組織負責的村級公共服務和社會管理項目，實行財政“定額補貼”，包干使用。

鼓勵民間資金投入村級公共服務和社會管理項目，各級政府根據服務的質量和管理的效果，可視情況給予配套資金支持。

（四）健全農村公共服務和社會管理設施統籌建設的機制

因地制宜，突出重點，統一規劃農村公共服務和社會管理設施布局。整合村級公共服務和社會管理的場所、設施等資源，優化功能，集中投入，統籌建設村級公共服務和社會管理設施。推行村級公共服務和社會管理設施建設民主決策制度，由村（居）民大會或村（居）民代表大會根據當地實際和群眾的意愿決定設施建設內容、標準和進度安排，保障廣大農民群眾的民主權利。

（五）健全村級公共服務和社會管理的民主管理機制

村級公共服務和社會管理要充分體現農民的主體地位,鼓勵和支持農民廣泛參與村級公共服務和社會管理事務。村級公共服務和社會管理項目，由村（居）民委員會提出建議，村（居）民大會或村（居）民代表大會決定，接受農民的評議和監督，切實維護農民自身權益。

（六）健全村級公共服務和社會管理的人才隊伍建設機制

各級政府要建立一支穩定的農村公共服務和社會管理人才隊伍。對專業性較強的崗位，由相關主管部門派出專業人員；也可按照“公平、公正、公開”的原則，向社會公開招聘專業人員。村級自治組織要根據當地經濟發展水平和涉及的工作量統籌配備和組織管理從事公共服務和社會管理的人員。經村（居）民大會或村（居）民代表大會同意，向社會公開聘任工作人員。積極開展對從事公共服務和社會管理人員的培訓，培訓合格方可上崗?？蒲性盒?、醫療機構、各種社團和協會等要充分發揮人才優勢，積極組織專家、技術人員和志愿者到村（社區）開展志愿服務和社會公益活動。

第四篇：一季度社會管理創新匯報材料

提高認識 強化舉措 嚴格考核 扎實推進社會管理創新工作進程

為全面部署落實以社會管理創新為主線的政法工作，實現打好“十二五”開局戰、打造國家級軟件園、率先邁進基本現代的目標，我鎮全面貫徹落實市社會管理創新動員大會和基層基礎建設現場會精神，提高兩級干部的思想認識，強化各項工作舉措，加大保障力度，嚴格考核獎懲，扎實推進社會管理創新工作進程，圓滿完成序時工作任務，具體工作簡要匯報如下：

一、提高思想認識，全面貫徹社會管理創新工作精神 強化社會管理創新是深入貫徹科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要舉措，是維護社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性工作，更是提升執政能力的重要內容。我們我鎮通過黨政聯系會議、維穩線會議和園（鎮）、村（社區）兩級干部會議三個層面，全面貫徹市社會管理創新動員大會和基層基礎建設現場會精神，提高全園（鎮）各級干部的思想認識，使全體干部充分認識到當前加強和創新社會管理的重要性和必要性，認識到科學發展必須是社會發展與經濟建設同步，社會管理與經濟發展協同推進。增強了全體干部推進社會管理創新工作的責任感和緊迫感，推動了各村、各部門積極結合自身實際，進一步強化領導、落實責任、狠抓各項措施的落實。第一季度，我們結合本園（鎮）實際，成立了由阮汝國書記掛帥的社會管理創新工作推進領導小組，制 定了推進社會管理創新工作實施意見，確立了推進社會管理創新工作項目書和工作要點，組織了社會管理創新專題培訓，為下一步工作的推進奠定了基礎。

二、強化工作舉措，扎實推進社會管理創新階段進程 我們目標定位是：以高度的政治責任感和使命感，統籌抓好改革、發展和穩定，始終保持我鎮經濟與社會全面協調發展，努力通過科學有效的社會管理手段，創造良好的發展環境、有序的生活環境、穩定的社會環境，確保社會管理創新工作進入全市先進行列，為實現我市社會管理創新 領先的目標做出貢獻。圍繞這個目標，根據上級的統一部署要求，結合本園（鎮）實際，前一階段，我們著重做了以下幾項工作：

（一）搶抓機遇，快速推進社會管理創新平臺建設。一是高標準規劃建設示范級政法綜治工作中心。我們鎮政法綜治工作中心目前已達到 市標準級政法綜治工作中心要求，辦公面積達到了150平方米。各項硬件設施齊全，工作開展規范正常。進一步整合資源，積極爭取黨工委新增加一名黨委協理員和一名信訪助理，中心人員達到14人，所有人員方式上實行統一分工、分片包干，工作上實行統一標準、統一考核。為適應我鎮經濟發展形勢的需求，我們搶抓機遇，規劃建設 市示范級政法綜治工作中心。集人民法庭、駐園檢察室、公安派出所、政法綜治、信訪維穩、外口服務管理、特殊人群管理服務等各政法部門、各項職能于一體的綜合政法綜治工作中心，總建筑面積約1.5萬平方米，目前 已完成選址、平面規劃設計，即將開始拆遷、招投標和工程建設，爭取年內建成投入使用。二是大力推進村（社區）政法綜治陣地建設。我鎮共17個村（社區），我們全面按照“112211”標準，配齊配全了村（社區）綜治工作力量。圍繞標準化建設的要求，除三個村因沒有建村級服務中心外，在其他14個村（社區）建立了政法綜治工作陣地，克服村（社區）辦公用房緊張的困難，按標準逐一落實了辦公用房、基本工作設備，各項工作制度按照標準化要求全面制作上墻，人員全部到位，整個基層面貌煥然一新，各項工作有序開展，受到一季度考評組的好評。

（二）強化效能，全面加強完善園村大調解組織網絡建設。

進一步強化園（鎮）、村（社區）兩級調解組織機構、力量配備及硬件建設，積極開展和諧穩定紅旗村（社區）創建。一是大力加強園（鎮）調處中心建設，創新調整配齊了4名專職調解員，初步探索建立勞資、拆遷、交通事故等三個調處小組；二是17個村（社區）全部建立完善調解委員會，由村（社區）黨組織書記擔任主任，全部配備了2名以上專職調解員，全園共配備村級調解員36名，為全面履行矛盾糾紛的預防、排查、調處、回訪等職責提供了力量保障。同時通過園鎮發文規定，明確了村（社區）專職調解員每人每年4000元的補貼，由園（鎮）、村（社區）各負擔一半。完善了矛盾糾紛排查“零報告”和責任追究制度，健全調解 員選聘任用、等級考核、培訓管理制度，大幅提高調解員整體能力水平和調解工作的規范化、標準化。3月21日，組織了各村（社區）綜治專職干部和專職調解員參加培訓，邀請市大調解中心盧延林副主任給予授課，取得良好的效果。今年以來，各村（社區）、各部門已自覺把信訪矛盾糾紛排查化解工作制度化，矛盾糾紛排查化解工作逐步走入規范化軌道。

進一步強化了重大矛盾化解和信訪工作責任的落實，按照“屬地管理、分級負責”的原則，堅決執行是誰的人誰負責，誰引發信訪問題、誰負責解決。加大對越級上訪，尤其是敏感時期去京赴省上訪的考核力度，促進工作責任的落實。今年各級兩會期間未一例出現越級上訪事件。

（三）借鑒經驗，積極推動防控體系建設。

一是探索組建“綜治長安服務隊”。根據市要求，結合我鎮的實際，我們開始探索組建“綜治長安服務隊”。在人員上，以治安志愿者、老黨員、老干部、老教師、老職工為主，整合資源，吸納村（社區）專職調解員、專職保安聯防隊員和“五位一體”的環境管護員；在管理上，實行綜治辦組建、派出所管理模式；在保障上，實行園（鎮）財政負擔一點、村（社區）負擔一點、熱心治安的企業贊助一點的方式進行運作，確?！熬C治長安服務隊”正常運轉。目前已擬定組建方案和考核辦法，下一步將組織培訓及相關業務開展。二是 開展技防建設。圍繞建設智能化現代技防城的目標要求，認真組織對轄區需建設的防控點、道路、區域進行摸底調查，積極制定技防規劃。積極推動農村農民集中居住點的防控體系建設，迎接五月份防控體系現場會的召開。嚴密有效的防控確保了今年來轄區治安形勢平穩，刑事發案與去年同期基本持平。三是建立健全維穩應急處置工作機制。整合人力、物力、財力，對發生的突發性事件和群體性事件做到及時穩控、及時化解。今年來已成功處置神功機械因老板棄廠逃跑工人封堵334省道事件、美華隆倒閉導致債權人鬧事哄搶財產事件、古林木業100多名農民工集訪討要工資等近10起群體性事件，有力確保了春節和兩會的穩定。

（四）更新理念，不斷優化外來人員服務管理。一是開展外來人員春季管控會戰。對春節后的外來人員進行了全方位的拉網式的清查，辦理暫住登記 1600余人，集中法制宣傳3場次，成功處置各類涉及外來人員警情40多批次。二是大力推進外來人口“集中住宿、集中管理、集中服務”的模式，充分利用科技城人才公寓、外來民工集居房等資源，強勢推進外來人口集居示范區建設。整個人才公寓規劃建設面積為10萬平米，目前已有3萬平米三棟11層的公寓房已開工建設。

（五）放大效應，努力提升法治文化宣傳層次。一是在原有桃園鎮文體廣場農民法制主題公園的基礎上，提升法治文 化宣傳陣地等級，將新桃路建設成為法制宣傳一條街，擴大法制宣傳的效果。此外，我們將依托奧林匹克公園建成市民法治休閑陣地。同時在8個社區建設法制宣傳主題陣地，爭取達到法制宣傳的全覆蓋。二是在去年桃園鎮10個村（社區）已建成公民法治驛站的基礎上，今年上半年在原軟件園7個村（社區）一并建成公民法治驛站，對原桃園鎮10個村（社區）的公民法治驛站進行適度調整、規范，做亮達成、禹峰兩個法治示范點，全面帶動全園法治驛站提升作用發揮水平，切實為構建和諧社會提供支撐和保障。

三、嚴格考核獎懲，確保社會管理創新取得明顯成效 我園將社會管理創新（綜合治理、長安建設）和法治建設工作任務進行層層分解，建立一級抓一級，一級對一級負責的工作責任機制。嚴格問責機制，堅決實施責任追究。對工作不力，完成目標不到位，影響我園（鎮）社會管理創新工作目標實現的村（社區）、單位，我們將嚴格按照園（鎮）與各村（社區）、各單位簽訂的目標責任書進行考核，嚴重者實行一票否決，取消當年參加考核評先資格；對工作推進有力，完成全年目標成績優異的村（社區）、單位，決定由軟件園黨工委、管委會予以表彰獎勵，特別優異的，報請上級予以表彰獎勵。嚴格的考核獎懲，確保了我們我鎮社會管理創新工作的順利推進，各項工作已取得了較好的成效。

社會管理創新工作，任務艱巨、責任重大。前一階段，我們取得了一定的成績，但還遠遠不夠。我們將在市社會管理創新領導組的領導下，繼續放大優勢，振奮精神，扎實工 作，為實現既定目標不懈努力！

第五篇：社會管理與公共服務

社會管理與公共服務

作者：金德萬

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的快速發展，各種各樣的社會矛盾、社會問題日益增多。如何適應新形勢新要求，提升公共服務水平，加強社會管理職能，已成為各級政府共同面臨的一項重大課題。所謂公共服務，指的是政府為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動提供保障，包括政府為推進城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業提供的服務。提升公共服務水平是21世紀公共行政和政府改革的核心理念。所謂社會管理，就是通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序與社會穩定。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利；社會管理則以行政強制為基礎，以法律為保障，對社會關系進行調整與約束，政府在其中起主導作用。這些年來，我國各級政府在加強社會管理與公共服務實踐中進行了積極的探索，但總的來看，政府社會管理和公共服務職能仍比較薄弱，還面臨許多亟待解決的突出問題。就社會管理言之，我國傳統社會管理模式是政府與社會高度合一的集中管理模式，它導致社會缺乏自我管理和自我發展的能力，最終影響到社會的協調、健康發展。同時，這種管理模式還使政府部門機構臃腫、層次重疊、人浮于事、效率低下、管理成本高。就公共服務言之，政府承擔了過多的公共服務職能，控制公共服務的范圍仍嫌過寬，難以滿足社會投資多元化與消費多元化需求，另則政府過于重視投入而輕視服務的效果，為公眾服務的觀念還未完全確立，再則政府提供的公共服務存在著城鄉失衡、地區失衡等問題。

按照科學發展觀的要求，切實履行政府社會管理和公共服務職能，亟待解決下述問題：其一是創新社會管理和公共服務機制。由于社會事務具有復雜性，社會公眾需求具有多樣性，因此，應充分發揮政府、社會組織、公民等多方面的積極性，形成政府調控、社會組織和公民協同參與的社會管理和公共服務新機制。其二要不斷提高公共產品和公共服務的質量。通過建立健全統一、公正、透明的法律制度和公共政策體系，創造一個良好的制度與政策環境，不斷提高政府公共服務的質量。其三要加快建立健全各種突發事件的應急機制。加強各種社會管理機制的整合，最終形成有效覆蓋全社會的應急管理系統，這是當前社會管理中亟待解決的一個難題。當然，在強調完善應對突發事件應急機制的同時，也不能忽視社會常態管理機制的進一步健全和完善。

二OO四年八月二十日