第一篇：湖北省國有墾區危房改造工程項目管理辦法

湖北省國有墾區危房改造工程項目管理辦法

作者：人事處

時間：2013-7-2 9:59:

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（暫行）第一章

總則

第一條 為加快全省國有墾區危房（以下簡稱“危房”）改造步伐，加強項目管理，規范建設程序，提高建設質量，切實改善國有墾區職工住房條件，根據國家、省有關法律、法規及政策文件，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用《全國農墾危房改造規劃》和國家、省有關部門批復的危房改造實施方案中確定的國有墾區危房改造項目。

第三條 本辦法所稱危房是指在墾區國有土地上并符合下列條件之一的職工住房：

（一）破損嚴重、房齡超過40年的房屋及土坯、泥草結構的居民住房；

（二）建設部門認定的危房；

（三）基礎設施配套不全，公共排水、供熱、供氣、消防等設施達不到規定標準，存在嚴重安全隱患的房屋；

（四）破舊平方集中連片、危房面積超過50％的居民點。已列入省政府議案計劃或政策扶持的水庫移民后期扶持、農村危房改造項目以及享受事業單位購房補貼的人員，不列入本方案中危舊房改造項目計劃。第四條 危房改造以戶為單位，采取新建（原址重建或異地新建）、改建（翻新加固）方式進行。各地可根據實際情況，合理選擇建房地址，確定不同的改造方式。在進行危房改造的同時，要統籌安排供排水、供電、供氣、供暖及道路、綠化等配套基礎設施建設。

第五條 危房改造以滿足基本居住需要為目標，新建住房基本戶型建筑面積為60平方米。各地可結合當地居民平均居住水平和職工意愿，在戶型設計上按國家有關規定作適度調整。改造后的房屋要保證質量，確保基本功能齊全。

第六條 危房改造資金籌措采取政府補助、農場自籌、職工合理負擔的方式解決。政府補助額度為每戶15000元，其中中央補助7500元/戶，地方政府以地方債等形式配套7500元/戶。農場和職工自籌資金由農場和職工依據實際情況合理分擔，并可結合投工投料解決。

第七條 市（州）、縣（區）級人民政府對本行政區域危房改造負總責，落實本地區危舊房改造的配套資金和優惠政策，協調解決危房改造工作中的有關重大事宜。市（州）、縣（區）級人民政府要保障危房改造的土地供應，并在金融信貸、收費減免、拆遷補償等方面給予優惠和支持。

第八條

危房改造要符合當地土地利用總體規劃，人均建設用地標準不得突破當地規定。對異地新建的，經充分論證后，在土地供應計劃中優先安排。異地新建中涉及新增建設用地的，應納入土地利用計劃，依法辦理土地用途專用審批手續；涉及占用耕地的，應依法履行耕地占補平衡義務。

第九條 危房改造應當與產業結構調整、國有農場布局調整和墾區城鎮化建設相結合，有利生產，方便生活，推進生產區與生活區逐步分離。項目實施中，以整場推進為主，優先解決特困群體的住房困難。

第十條 危房改造應堅持統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設，做好與國有農場道路、供水、供電、旅游等規劃的銜接。市（州）縣（區）人民政府應把危房改造納入城市規劃、土地利用規劃，加強市政基礎設施和配套公共服務設施建設，提高國有農場職工生活質量。

第十一條 危房改造項目涉及職工切身利益，應當實行公示制度，堅持公開、公平、公正，實行民主監督，嚴格執行國家、省有關法律法規和政策規定，妥善處理和化解出現的各種矛盾和問題，維護職工合法權益，確保墾區社會穩定。

第十二條 危房改造項目的審批（審核、規劃許可）、咨詢、勘察、設計、施工等單位（機構）應當嚴格遵守國家、行業的有關法規、標準和本辦法的要求，并對其行為負責。

第二章 項目組織管理

第十三條 省、市、縣各級發展改革部門會同農墾、住房和城鄉建設、農墾部門，對本級危房改造項目可行性研究報告、年度建設方案進行審查、審批，協調落實地方配套資金，做好投資計劃分解下達工作。

第十四條 省、市農墾主管部門指導農場做好入戶調查、認定危房改造對象、簽訂合同、房屋拆遷、住宅建設等工作；配合有關部門對危房改造項目進行檢查驗收。

第十五條 省、市、縣各級住房和城鄉建設部門負責會同農墾、發展改革部門將危房改造任務納入本地區保障性住房建設規劃，加強對危房改造項目拆遷、規劃、勘察設計、施工監理、竣工驗收、備案等環節的監督管理，保證工程質量。對納入危房改造的項目優先受理，加快審批進度，保證計劃按期完成。

第十六條 省、市、縣各級國土資源部門依據危房改造項目批準文件，確定改造項目用地的供應標準、規模及時序，落實具體地塊，依法及時辦理用地審批手續。

第十七條 實施危房改造項目的國有農場為項目建設單位，對項目實施負全責。包括危房改造項目可行性研究報告（初步設計）、實施方案、年度計劃的編制，自有（籌）資金和職工出資的籌措，項目資金的具體使用和管理等。項目建設單位應當加強對危房改造項目的組織領導，成立專門辦事機構。

第三章 項目計劃管理 第十八條 省發展改革部門會同農墾部門，依據國家計劃、省級年度建設方案、地方配套資金、農場和職工自籌資金等情況，依據國家計劃及時將計劃分解到項目農場。

第十九條 有危房改造的計劃的單位應當嚴格按照下達的年度計劃組織實施項目建設。項目建設單位應當嚴格按照批復的可行性研究報告（初步設計）組織實施，不得擅自調整或者更改計劃內容、變更項目實施方案、擴大（或壓縮）建設規模。確需調整的，須報經原審批部門批準。對擅自調整或者變更投資計劃、配套資金不落實的市（州）、縣（區），省有關部門將調減下一年度投資計劃。

第四章 項目建設管理

第二十條 危房改造項目必須嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國合同法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等有關法律法規，以及國家基本建設程序，依法實施建設管理。

第二十一條 對于采用劃撥方式供應危房改造項目用地的，應在《國有建設用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建筑面積、項目開竣工時間等土地使用條件。嚴禁以危房改造名義變相進行商品房開發。第二十二條 異地新建方式實施危房改造的，農場范圍內原有建筑物、構筑物，原則上必須全部拆除、平整，恢復農業生產條件，用于農業生產，不得改變耕地用途。

第二十三條 危房改造工程項目由單位統規統建的，應當嚴格實行項目法人負責制、招標投標制、監理制和合同管理制。大宗物資應當集中采購。

第二十四條 參與危房改造的勘察設計、咨詢單位應當堅持獨立、公正、科學、可靠的原則，對編制的有關技術文件的真實性、有效性和合法性負責。項目法人和工程質量監督管理部門應當強化項目質量和安全管理。

第二十五條 參與危房改造的有關部門、單位應當在各自的職責范圍內認真做好檔案建設與管理工作。項目各環節的資料均應當嚴格按照檔案管理有關規定收集、整理和歸檔。歸檔的資料要保證完整性、真實性，做到內容齊全、字跡清楚、圖面整潔、影像清晰。檔案管理必須有專人負責并嚴格履行職責。

第二十六條 建設單位應當認真組織力量，按照國家和省規定的標準，對已批復改造方案中的危房職工逐戶核查，建立詳細完善的國有農場職工危房住房檔案。

第二十 七條 建設單位應在危房改造前做好職工意愿普查工作，充分尊重職工意愿，與危房職工簽訂包括職工意愿、資金（含政府補助、農場自有（籌）資金、職工個人出資）、住房管理、房屋產權等相關內容的合同。危房改造項目實行公開、公平、公正管理，對改造計劃、享受改造政策的人員及相應的住房分配方案、工程財務決算等向職工公示。

第二十八條 建設單位應當充分考慮危房改造職工的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，多渠道積極爭取金融機構對職工的優惠貸款，確保國有農場職工住房條件得到改善。對生活困難、無力出資進行危房改造的特困家庭，可以通過建設廉租住房、公共租賃住房等多種方式妥善安置，產權歸農場所有；條件具備時，農場可按照有關規定將廉租住房的產權出售給職工。

第二十九條 按照當地政府的有關規定取得房屋產權的，地方房屋登記部門應當及時給予相應登記。涉及危房改造的建設用地，必須依法辦理土地登記，明晰土地產權，并及時辦理土地變更登記手續，保護土地權利人的合法權益。

第三十條 危房改造要與城鎮基礎設施建設相結合、與改善人居環境相結合、與社區建設相結合，與發展農業休閑觀光旅游項目等中長期發展規劃相結合，同步建設道路、給水、排水、燃氣、供電、通信、有線電視、綠化、照明等基礎設施。

第五章 項目資金管理 第三十一條 危房改造項目資金來源包括：中央補助投資、地方配套資金、國有農場自有（籌）資金、職工個人出資。

第三十二條 危房改造資金應嚴格執行國家和省有關法律、法規，建設資金實行專款專用，單獨核算，嚴禁以任何形式擠占、挪用、滯留、違規抵扣。嚴禁將危房改造中央補助資金用于償還歷史債務和拖欠款。對違反規定的單位，省有關部門將采取停撥資金、停止審批項目等措施，并建議省有關部門追究有關責任人的行政和法律責任。

第三十三條 已實行國庫集中支付的建設單位，應通過國庫集中支付系統將資金直接支付給施工單位或供應商；未實行國庫集中支付的建設單位，應當實行報賬制，由建設單位提出資金申請、提供相關支付憑證，經財政部門審核無誤后，將資金直接支付施工單位或供應商。工程款撥付應當按相關規定預留工程質量保證金。

第六章 監督檢查和竣工驗收

第三十四條 危房改造項目實行月報制度。有關單位和部門應明確專人并按規定程序及時向省級有關主管部門報送有關投資、項目進度、資金籌措與使用情況以及存在的問題等，并對填報內容的真實性負責。

第三十五條 省農墾主管部門將會同有關部門對危房改造情況進行不定期的抽查和專項稽查，對年度計劃執行情況進行驗收檢查。市級農墾主管部門應當會同有關部門對當地危房改造情況進行不定期的檢查和專項稽查。

第三十六條 有市級農墾主管部門的國有農場，由市級發展改革部門會同相關部門對其危房改造項目進行竣工驗收；無市級農場主管部門的國有農場，由省發展改革部門會同相關部門對其危房改造項目進行竣工驗收。全省農墾危房改造項目實施情況，由省發展改革部門會同農墾、住房和城鄉建設部門國家農業（農墾）、發展改革、住房和城鄉建設、國土資源部門報告。

危房改造項目所需的監督、檢查、驗收、管理等費用由同級財政部門解決。

第七章 優惠政策

第三十七條 危房改造享受與廉租住房、經濟適用住房、城市和國有工礦棚戶區改造等保障性住房相同的稅收優惠政策，具體參照《財政部國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅[2008]24號）、《財政部 國家稅務總局關于城市和國有工礦棚戶區改造項目有關稅收優惠政策的通知》（財稅[2010]42號）、《財政部 國家稅務總局關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優惠政策的通知》（財稅[2010]88號）等文件執行。

第三十八條 其他優惠政策包括：免征城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金；免征、緩征或減征廉租住房和經濟適用住房的服務性收費；服務性收費中，免征規劃咨詢費、建筑用地撥地定樁測繪收費、建筑物放線費、建設工程施工圖紙審查咨詢費；按現行標準的下限收取地籍測繪費、規劃設計費、城市建設工程竣工檔案整理綜合服務費、房產測繪費、建筑工程質量檢測試驗收費、新、擴、改建建筑物防雷裝置設計技術審查費、防雷裝置施工跟蹤檢測服務費、建筑消防設施檢測服務費、防震減災技術服務費、建設施工安全技術服務費等。

電力、通訊、市政公用事業等單位，應對危房改造給予支持，新建小區有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設施，由各相關單位出資配套建設，并適當減免入網、管網增容等經營性收費。

第三十九條 危房改造以及相關基礎設施和公益性建設用地應當同步納入當地年度土地供應計劃，在土地供應計劃中優先安排，由政府無償劃撥。對在城鎮規劃區外單獨選址建設的危房改造項目用地中的保障性安居工程用地，不征收新增建設用地有償使用費。

第四十條 國有農場二0一0年元月以后新建且建造前房屋符合本辦法第三條的職工住房也享受本辦法優惠政策。

危房改造職工自籌資金達到50%以上的，應落實完全產權。第四十一條 各地可在本辦法基礎上出臺進一步支持危房改造的優惠政策。

第四十二條 危房改造項目的建設單位，應當切實做好改造后住宅區的管理與服務工作，建立規范住房維修基金制度。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由省農墾、省發展改革、省住房和城鄉建設、省國土資源、省財政部門負責解釋，自發布之日起施行。

第二篇：江西省國有墾區公路工程建設管理辦法

江西省國有墾區公路工程建設管理辦法

（暫行）

第一章總則

第一條為改善國有農墾場區交通條件，加強和規范“十二五”期間全省農墾系統國有農墾場區公路（以下稱農墾場公路）建設管理，根據《中華人民共和國公路法》和交通運輸部頒發的《農村公路建設管理辦法》及國家有關法律法規，結合我省農墾實際情況，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于“十二五”期間交通運輸部投入我省國有墾區通鄉（鎮）和通建制村級瀝青（水泥）路建設項目。

國有農墾場通鄉鎮級公路是指縣城通達相當于鄉(鎮)行政級別的農墾場區居民點或干線公路連接相當于鄉(鎮)行政級別的農墾場居民點的公路。

國有農墾場通建制村級公路是指由鄉(鎮)或相當于鄉(鎮)行政級別的農墾場居民點通相當于建制村行政級別的農墾場區居民點公路或干線公路連接相當于建制村行政級別的農墾場居民點公路。

第三條國有農墾場公路建設應當遵循統籌規劃、因地制宜、經濟實用、注重環保、確保質量的原則。

第四條國有農墾場為農墾場區公路建設責任主體。各有關農墾場應成立公路建設項目領導小組，實行項目法人負責制。

第五條各市、縣（市、區）農墾主管部門和交通運輸行政主管部門對轄區內農墾場公路建設提供業務指導和技術服務工作。各縣（市、區）交通主管部門負責組織相關技術人員對國有農墾場公路建設進行質量監督。

第二章計劃及前期工作管理

第六條國有農墾場應根據 “十二五”農墾場公路建設項目庫，編制當年的公路建設計劃，經當地交通主管

部門審核簽署意見后報設區市農墾主管部門統一匯總審核后上報省農墾辦，由省農墾辦匯總核定后，報省交通運輸廳批復。

第七條國有農墾場新建通鄉鎮級瀝青（水泥）路建設

工程項目技術標準應達到三級（含三級）以上，路面寬度不小于6.5米，路基寬度不小于7.5米；新建通建制村級瀝青（水泥）路建設工程項目原則上應達到四級（含四級）以上技術標準，路面寬度不小于4.5米，路基寬度不小于5.5米；改建公路路基寬度無法滿足上述規定時，可保持原路基寬度不變。

第八條國有農墾場通鄉鎮級的瀝青（水泥）路建設項

目應由具備相關資質的咨詢單位編制項目工程可行性研究報告；國有農墾場通行政村級的瀝青（水泥）路項目場以可行性研究報告審批表的格式編制項目可行性研究報告。可行性研究報告及可行性研究報告審批表由各設區市農墾主管部門審核后上報省農墾辦。

第九條國有農墾場通鄉鎮和通行政村級瀝青（水泥）路建設項目工程可行性研究報告由省農墾辦報省交通運輸廳，并抄送省公路管理局，由省公路管理局提出初審意見，省交通運輸廳批復。

第十條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目中采用二

級公路及以上標準建設的公路項目應編制二階段初步設計和施工圖設計，其余項目僅編制一階段施工圖設計。

第十一條國有農墾場通瀝青（水泥）路建設項目的初

步設計和施工圖設計由市級交通運輸部門審核批復并報省農墾辦備案。

第十二條要求列入國家投資計劃的國有農墾場

通瀝青（水泥）路建設項目，必須符合下述條件：

——已納入“十二五”農墾場公路建設項目庫；

——完成項目前期工作，具備開工條件；

——建設單位和配套資金基本落實。

第三章建設資金與管理

第十三條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目實行中

央專項（車購稅）資金補助，不足部分由農墾場統籌解決。

第十四條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目管理和

建設單位要嚴格執行中央專項資金管理的有關規定，專款專用，只能用于工程直接費用。中央專項資金應當全部用于國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目，并嚴格執行中央專項資金使用及基本建設財務制度的有關規定，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目建設資金。

第十五條項目批準開工后，省農墾辦按項目建設進度

將中央專項資金直接撥付到場，國有農墾場統籌的配套資金應確保及時、足額到位，并率先用于項目建設。具體資金撥付辦法詳見《江西省國有農墾場區公路建設工程資金管理辦法》（暫行）。

第十六條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目要設立

中央專項資金專戶，實行專戶存儲，單獨建帳，單獨核算。對資金的劃撥和使用要實行規范化管理，建立健全各項制度，加強中央專項資金使用全過程的監管，防止損失浪費，提高資金使用效益。

第四章建設組織與管理

第十七條國有農墾場要做好涉及公路工程建設各項政策和規定的落實，確保農墾場公路建設順利進行。

第十八條國有農墾場要加強農墾場公路建設工程施

工的質量和安全管理，確保項目建設的順利實施。

第十九條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目要嚴格

執行招投標制度，符合法定招標條件的，應當依法進行公開招標，在同一場區范圍內可以多項目一并“打捆招投標”。國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目應依據招投標法的有關規定由國有農墾場自行委托招標代理機構進行招標，招投標文件可參照當地交通主管部門制定的農村公路招標文件范本進行編制。

第二十條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目應當

實行施工許可制度，施工單位必須在開工之前向縣（市、區）

交通主管部門申請施工許可證，施工單位辦理施工許可證后即可開工建設。

第二十一條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目建設

過程中出現的重大問題要及時報告，已下達的工程項目計劃必須嚴格執行，不得擅自變更項目或減少建設規模、降低建設標準等。確需調整的，項目單位必須按程序上報，由省農墾辦提出并報省交通運輸廳，再按原審批程序辦理各項手續。

第二十二條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目建設

過程中，發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

第二十三條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目應實

行工程監理制度。

農墾場通鄉（鎮）瀝青（水泥）路建設項目由省農墾建

筑管理站組織具有相關專業技術能力的技術人員組成專項

監理組或者委托具有相應資質的監理單位對工程進行監理。建制村級瀝青（水泥）路建設項目由縣（市、區）交通運輸主管部門組織具有相關專業技術能力的技術人員組成專項監理組或者委托具有相應資質的監理單位對工程進行監理。

國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目監理工作應當注重

技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。

第二十四條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目實行建設進度報告制度，各設區市農墾主管部門應在每月20日前將本月的國有農墾場區公路建設項目月報表（附件1）以及其他有關情況報省農墾辦。

第二十五條工程項目完工后，國有農墾場應按照批復的工可、計劃、設計圖紙和工程質量等內容要求及時組織項目交工和提請竣工驗收。驗收時，首先由國有農墾場組織設計、施工、監理、質量監督等單位進行自驗；自驗合格的向設區市農墾主管部門申請初驗，設區市農墾主管部門將會同市、縣（市、區）交通主管部門一并參與進行實地初驗，實地初驗時應采用GPS+PDA的方式，采集擬驗收路線及其新

建橋梁的線型線位，填寫國有農墾場區公路建設項目驗收路段及橋梁的屬性表（見附件2）連同初驗報告一并上報省農墾辦；省農墾辦按照省交通廳的要求組織相關人員進行正式驗收。對驗收合格的建設項目形成并通過《國有農墾場區公路建設工程項目竣工驗收鑒定書》（附件3）。驗收不合格的工程由原施工單位限期修復完善，修復完善后按上述程序重新組織驗收。項目工程驗收后，各設區市農墾主管部門將驗收情況匯總（匯總表格式見附件4）后上報省農墾辦。

根據農墾場區公路特點，交工、竣工驗收可以合并進行。設區市農墾主管部門組織項目工程初驗之前農墾場應及時向市級交通質量監督機構申請交工驗收質量檢測和竣工驗收質量鑒定，并出具質量鑒定書。未經項目質量監督機構進行交工驗收質量檢測和竣工驗收質量鑒定的項目不得組織項目工程初驗。

省公路管理局對農墾場公路工程驗收結果進行抽查。第二十六條農墾場公路建設項目驗收合格后，省農墾辦及時組織對農墾場公路數據庫的更新維護工作，省公路管理局對農墾場公路數據庫的更新維護工作提供技術支持，對省農墾辦報送的電子地圖更新數據進行審核。

第二十七條國有農墾場應建立項目檔案管理制度，工程竣工驗收前，應按《國有農墾場區公路建設工程項目竣工檔案目錄》（附件5）的要求將竣工資料統一裝訂成冊（資料由建設、招標代理、施工、監理等單位按工作內容收集整理）。

第五章 法律責任

第二十八條對騙取、截留、挪用、滯留國有農墾場公路建設專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及其他法律法規追究有關單位及其責任人的法律責任。

第二十九條國有農墾場公路建設項目發生質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級人民政府農墾主管部門會同有關部門對責任單位給予警告，對責任人依法給予行政處分。

第三十條國有農墾場公路建設項目未依法招標的，依據《中華人民共和國招標投標法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等有關規定，對相關責任單位和責任人給予處罰。

第三十一條國有農墾場公路建設發生質量違法行為，依據《建設工程質量管理條列》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質量監督規定》等有關規定對相關責任單位和責任人給予處罰。

第六章 附則

第三十二條各設區市農墾場主管部門應參照本規定制定實施細則，并抄報省農墾辦。

第三十三條本規定未涉及到的有關方面，按照國家有關法律、法規及規定辦理。本規定自印發之日起實施。

1、江西省農墾公路建設項目形象進度表

2、國有農墾場區公路建設項目驗收路段及橋梁的屬性

表（表一）

國有農墾場區公路建設項目驗收路段及橋梁的屬

性表（表二）

3、國有農墾場區公路建設工程項目竣工驗收鑒定書

4、國有農墾場公路建設項目竣工驗收匯總表一國有農墾場公路建設項目竣工驗收匯總表二

5、國有農墾場區公路建設工程項目竣工檔案目錄附件：附件：

第三篇：湖北省國有林場管理辦法

湖北省國有林場管理辦法

第一條 為加強國有林場管理，保障國有林場的合法權益，促進國有林場的發展，根據有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內國有林場的建設和管理。

第三條 本辦法所稱國有林場，是指在本省行政區域內由國家和省投資，為培育、保護和合理利用國有森林資源依法建立的全民所有制為主體的生產性事業單位。

第四條 省人民政府林業主管部門主管全省國有林場工作。市（含地區行署、州，下同）、縣（含縣級市、區，下同）人民政府林業主管部門主管本行政區的國有林場工作。

第五條 國有林場實行“以林為本，合理開發，綜合經營，全面發展”的方針。

國有林場的主要任務是：

（一）培育和保護森林資源，提高生態效效益；

（二）合理利用森林資源；

（三）推廣應用科研成果，發揮骨干示范作用。

第六條 國有林場按照森林經營保護的目的劃分為生態公益型、商品經營型、混合經營型三種類型，實行分類營和管理。

第七條 國有林場的森林資源屬國家所有，由國有林場依法經營和管理。縣以上林業主管部門根據國家和省的規定，對國有林場的生產經營活動進行管理和監督，以防止森林資源流失。

任何單位和個人不得以任何形式侵占、破壞國有林場森林資源。

第八條 新建國有林場，縣人民政府必須提交建場申請和可行性報告，經市人民政府和省林業主管部門審查同意后，報省人民政府或省人民政府委托的主管部門審批。

第九條 經批準建立的國有林場，由縣以上人民政府核發《國有山林權證》，確認其經營權和使用權，并按規定辦理國有資產產權登記手續。

第十條 國有林場的隸屬關系及其范圍不得擅自改變。確需改變的，必須報經原批準機關同意。

國有林場的產權發生變更，必須依法進行資產評估，經同級國有資產管理部門確認，并報省林業主管部門批準后，方能辦理資產轉移手續。

第十一條 國有林場用地不得占用。確因國家建設需要占用的，必須征得該林場原批準設立機關的同意，并按有關法律、法規的規定辦理報批手續和給予補償。

國有林場在所經營的林地內修筑直接為林業生產服務的道路或者其他工程設施的，按照上級主管部門批準的文件執行。

第十二條 在國有林場內建立森林公園、風景區、保護區、度假區、狩獵場、開發區等，必須報省以上林業主管部門批準。

在國有林場內從事種植、養殖、采集、狩獵、放牧、樵采、采礦等活動，必須征得國有林場同意。

第十三條 國有林場立足自有資源興辦林業、多種經營和基礎設施建設項目，凡總投資在200萬元以上的，由省林業主管部門審查同意后，報省計劃部門審批。未經審查同意不得辦理基本建設手續。

第十四條 國有林場根據林業長遠發展規劃、林業生產特點和本場實際情況，編制森林經營方案。森林經營方案由縣、市林業主管部門初審同意，并經省林業主管部門批準后實施。森林經營方案需要變更的，須報市林業主管部門批準。

第十五條 國有林場采伐森林、林木，必須嚴格執行限額采伐、憑證制度。省屬國有林場森林采伐量由省、市林業主管部門根據省政府批準的限額指標直接分配。省屬國有林場的《林木采伐許可證》由省林業主管部門或其授權的單位核發。

第十六條 國有林場按照生產性事業單位的性質設置管理機構，其人員編制由省林業主管部門會同有關部門制定。

第十七條 國有林場實行場長負責制。場長任免應該事先征得市或省林業主管部門同意。

第十八條 國有林場應建立健全文書檔案管理制度。山林權證、規劃設計文件、圖紙、合同、協議、森林經營方案等文書資料必須及時歸檔，并按《檔案法》的規定進行管理。

第十九條 縣、市人民政府應將國有林場范圍內的公路、通訊、用電等基礎設施建設，納入本行政區建設規劃，統一組織實施。國有林場自行進行基礎設施建設的，縣、市人民政府和有關部門應當給予經濟扶持。

第二十條 省計劃、財政部門扶持國有林場建設和經營的投資應保持穩定，并根據國有林場發展需要，逐年增加投入。市、縣人民政府也應適當安排資金，支持國有林場的發展。

第二十一條 財政部門按照國有林場所繳農業特產稅30％的比例直接返還到場，用于發展林業生產。

第二十二條 財政部門按照國有林場毗連的村組，原則上不得委托國有林場管理。確有必要實行委托管理的，必須經市林業主管部門同意。對實行委托管理的村組，政府有關部門的管理關系和優惠政策保持不變。

第二十三條 國有林場周邊的鄉鎮人民政府、村民委員會和單位，有義務保護國有林場森林資源的安全和完整，制止、舉報任何破壞森林資源和侵占林地的行為，并積極配合國有林場和公安部門查處毀壞森林資源和侵占林地案件。

第二十四條 國有林場職工子女入學有困難的，縣、鄉人民政府和有關部門應統籌解決。凡生源較少，附近又具備入學條件的，應該安排職工子女就近入學。有關學校不得拒收，亦不得違反國家和省的規定收取費用。

第二十五條 任何單位和個人不得在國家和省政府的規定之外以任何方式向國有林場攤派、收取錢物。

第二十六條 國有林場與其他單位和個人發生山林權屬爭議的，爭議雙方應當協商解決，協商不成的由當地縣以上人民政府進行調解。人民政府必須自接到調解申請之日起3個月內依法作出調解決定。調解不成的，爭議雙方可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十七條 在國有林場建設、管理方面取得顯著成績的單位和個人，由縣以上人民政府或者林業主管部門給予表彰、獎勵。

第二十八條 違反本辦法規定，擅自改變國有林場隸屬關系、范圍和產權的，由原批準機關和省林業主管部門責令限期改正，恢復原有隸屬關系、范圍和產權，逾期不改正的，由省林業主管部門會同有關部門依法作出處理。

第二十九條 未經國有林場同意，擅自進入國有林場范圍內從事種植、養殖、采集、狩獵、放牧、樵采、采礦等活動的，或超出指定地點、范圍從事上述活動的，國有林場有權制止。造成森林、林木資源破壞的，由所在地縣以上林業主管部門或其依法委托的組織，依照有關法律、法規的規定進行處罰。

第三十條 國有林場擅自調整森林經營方案，違反森林采伐、營林生產技術規程、規定、標準，造成損失的，由縣以上林業主管部門責令改正。拒不改正的，按照干部管理權限給主要負責人、直接責任人員行政處分。

第三十一條 當事人對處罰決定不服的，可依法申請復議或者提起訴訟，逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執行。

第三十二條 本省國有林場所屬的單位以及其他林場可參照執行本辦法的規定（非國有林場不適用本辦法第二十一條）。

第三十三條 本辦法自發布之日起施行。林場各項制度

學習制度

一、根據林場生產、工作實際，堅持分散學習為經常性的學習活動。集中學習每季度一次，結合實時形式，如有重要文件或決議，隨時集中進行學習。每月的十日為集中學習日，遇節假日和雙休日順延至節假日雙休日后第一天上班。學習內容，主要是：黨的路線方針政策、政治和業務學習。

二、成立學習領導小組。

三、政治學習由學習領導小組統一安排，業務學習由個辦公室、各工段擬定計劃自行安排。

四、實行學習考勤。學習期間不得請假、遲到、會客、缺席，特殊情況需要請假的，應事先向學習領導小組請假，批準后方可。

五、辦公室建立集體學習筆記本，個工段建立學習記錄本，職工個人有學習筆記。

六、學習要理論聯系實際，聯系思想、工作和作風認真撰寫學習心得。不斷提高職工的政治思想覺悟和業務素質。學習心得至少一篇。

七、學習領導小組，對全場的學習情況每半年檢查一次，作為半年考評和全年考評的依據。

考勤制度

一、工作人員必須按時上下班，堅守工作崗位，保證出勤。不得無故遲到、早退，不得空崗或曠勤。

二、嚴格請銷假權限。一般工作人員請假，半天的由所屬辦公室負責人或工段長批準；一天的由主管領導批準；一天以上的由場長批準。各辦公室負責人和工段長請假按審批權限分別由主管場長、場長審批。副場長、工會主席、會計需要請假時，統由場長審批。

三、因公出差，應向主管領導報告。

四、全年無故曠工5天以上或超假10天以上的，全年事假累計在一個月以上的或病假兩個月以上的，當年不能評優、評先。

財務管理制度

一、必須嚴格執行財會制度和財經紀律，經費開支必須堅持勤儉節約的原則，從嚴掌握把關。做到錢款用途明確、使用合理。

二、財務收支統一管理，分設會計和出納，堅持會計管帳不管錢，出納管錢不管帳，財務核算要做到日清月結，且每月向主管財經的領導以書面形式報告經費收支情況。

三、各種報表必須經主管領導審批并及時上報各種報表。

四、每年初拿出全場的財務預算（計劃）。

五、經費實行嚴格管理，憑合法的發票辦理報賬，實行一庫管理一支筆審批，分管領導審核，主管領導批準。

六、嚴格庫存現金管理，不準超500元標準過夜現金。

車輛管理制度

一、單位的汽車用于林場的經營管理，服務于林場的各項工作。

二、司機要嚴格遵守交通規則，做到安全行車，加強對車輛的保養、勤檢修、勤清洗，確保乘車安全、舒適、及時。

三、車輛僅限于工作方面使用，職工個人特殊情況急需用車的，需報請場長批準方可使用。

四、車輛的維修與保養：實行定點維修與保養，財務結帳。維修前由司機與主管領導提出維修計劃，場長批準后進行。車輛需保養大修時，必須進行審批。

五、加強燃油的消耗管理，指定地點加油，由林場委托財會人員購買油票，隨時加油隨時結算。勤儉節約，減少浪費。

六、嚴格控制出私車，由于未經批準出私車發生的費用由司機自行承擔，并且，處罰金100元；出私車造成的一切事故由司機自行承擔。

七、嚴格禁止酒后駕車。

清潔衛生制度

一、每天上班時，清潔工要提前將各辦公室的衛生清掃干凈，工作人員要對室內的物品進行整理，合理擺放。做到室內整潔干凈，窗戶玻璃明亮，桌椅無灰塵，地面地面無污跡，墻角旮旯無蜘蛛網和灰嘟嚕。創造良好的辦公環境和對外形象環境。

二、講究公共衛生，不隨地吐痰，不亂丟東西，廢紙隨時入簍，茶具用后及時清理干凈。

三、加強兩區衛生管理，確保經常性的衛生環境。

四、加強食堂的衛生管理，保證單位職工和來客用餐衛生安全。

五、辦公室每季度對林場各個單位和兩區進行衛生檢查。

永寧鎮林場管理方案

為加強鎮林場管理，促進林場的發展，使林場責、權、利有機結合，切實發揮國鄉聯營人工林的社會效益、經濟效益和生態效益，經研究，特制定本方案。

一、林場性質

永寧鎮林場屬鎮辦集體林場，具獨立法人資格，人員由鎮政府抽調組成。場長：羅選彬。副場長：溫明旺。工作人員：楊院生、劉國華、鄭福生。各村要成立分場，分場場長由以下同志擔任：八畝分場：周慶緒；江頭分場：帥學水；興源分場：邱冬生；上源分場：劉學生；釣魚分場：吳振云；坪田分場：鄭向生；西湖分場：李冰盛；豐田分場：劉景宏；小水分場：溫明裕；順化分場：黃曉恩。

二、經營管理范圍

負責鎮內人工林管護和未流轉的國鄉聯營人工林的經營管理。

三、林場權力

1、按計劃安排鎮內未流轉人工林的生產和經營。

2、制定本場營林、生產勞務價格和木材銷售價格，負責本場木材銷售經營。

3、按聯營合同與正興公司、林農進行生產經營利潤的分配。

4、負責鎮內人工林護林員的選聘和管理；負責向經營主體收取5元/畝·年人工林管護費；負責制訂護林員工資標準及發放。

四、林場義務

1、負責轄區內人工林的保護，制止盜伐、濫伐人工林和違反規定采伐人工林的行為。

2、人工林采伐之前，必須經正興公司審核權屬，并向正興公司上交造林成本后辦理采伐設計和采伐手續。

3、維護轄區內人工林生產經營秩序的穩定。

①平衡林農之間的利益，不能因林場本身生產而導致新的矛盾出現。

②調解人工林糾紛，化解林農與經營主體之間的矛盾。

③為轄區內各經營主體合法的人工林生產、經營提供便利，搞好服務，制止各種借機敲詐亂收費行為。

④在同等條件下，接受綠海公司等人工林生產委托，并切實履行委托協議（合同），按時、按質完成。

⑤對當年的采伐跡地及時落實造林主體。對各經營主體主伐跡地更新造林，加強監督管理；參與林業主管部門的檢查驗收。

五、財務管理

1、林場實行獨立核算，自負盈虧。

2、實行“一支筆”審批制度，即場內所有財務開支統一由場長簽字后，財務人員方可辦理。

3、林場生產利潤用于林場自身建設，財務人員要堅持勤儉節約，增收節支的原則。

4、報帳以真實、合法的原始憑證為準，不得以白條頂替。

5、林場財務納入審計范圍。

六、林場責任

1、林場應加強人工林管護，轄區內不發生重大盜伐，濫伐人工林的事件，林業秩序穩定。

2、林場生產采伐跡地要及時更新造林，并驗收合格。

3、林場生產經營利潤分配公證合法，杜絕群體和越級上訪事件。

七、監督管理

1、加強領導，明確責任。鎮黨委、政府加強對林場的監督管理，黨政“一把手”為第一責任人，分管領導為具體責任人。

2、嚴格考核。鎮政府對林場的工作納入年終綜合統一考評。

韓家園林場火源管理制度

林場認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，切實抓好各項防火措施的落實，管住重點單位，守住關鍵區域，看住重點人群，堅決控制野外火源,努力實現春防無火災的目標。

一是嚴格入山檢查制度。森林防火期間，進入林區人員都要持有入山證明。在3個防火檢查站、7個管護站、14個臨時路口安排了責任心強、敢于負責的工作人員，依法履行職責，嚴格檢查入山人員和車輛，對準許入山的逐一登記。嚴格執行“四不放過”，對沒有入山證的人員和不帶防火罩車輛堅決不得放行。

二是嚴格執行“三清”制度。進入防火緊要期后，林場組織精干小分隊反復開展“三清”活動，逐個山頭、逐個草塘、逐個地塊清查，徹底把非法入山人員清理出去。

三是嚴格落實防火抵壓金制度。對施業區作業點認真清查，嚴格管理，全面實行防火責任制，簽訂防火合同，交納防火保證金，落實防火責任人。

四是嚴格貫徹用火制度。進入防火期后，嚴禁一切野外用火。一律不準點燒防火線。野外作業點必須經局森防指審批同意，履行相關手續，方可進行生產作業。

五是嚴格火情上報制度。林場各檢查站、管護站人員全部上崗到位，實行24小時不間斷巡護，并成立了一支女子巡護小分隊，加大巡護密度，發現火情迅速報告，并以最快速度組織撲救

甘坑林場機關內部管理制度

為了進一步加強對我場部機關工作人員的管理，切實轉變工作作風，使我場干部職工管理工作更科學、規范，從而促進各項工作的開展，經研究決定，制定以下各項內部管理制度：

一、考勤制度

1、每周工作5天，星期

六、星期日為公休日（特殊情況除外），上班時間為上午8：30到下午5：30，晚上和公休日按4個班組輪流值班，星期一為固定學習日，晚上值班時間為當天17：30－次日8：10。(簽到時間可根據季節變化調整，具體變動以通知為準)。

2、上、下班和值班實行簽到制，上班簽到時間為8：00－8：30，下班簽到時間為17：00－17：30，值班簽到時間為當天20：30－21：00和次日早上7：00－7：20，公休日實行24小時值班，早上8：00－8：30和次日8：00－8：30簽到,由辦公室保管。值班時帶班領導負責監管，并做好值班交接工作。

3、考勤實行100分制，每月考核一次。遲到、早退每次扣10分，曠工每次扣20分；晚上值班缺席每次扣10分；公休日值班缺席每次扣20分(每班值班，有一次未簽到或中途被督查未在崗作為缺席處理)。中途上班時間不能無故離開工作崗位，因公因事出差等除外。在有關部門或村、組有公務活動的，不能參加正常考勤的，需事先報告，班子成員向書記報告，其他干職工向場長和分管領導報告，經同意后，由辦公室做好登記，發現無故離崗每次扣10分。值班時晚上住場部大院，負責處理有關事務，一律不得請假，特殊情況經帶班領導同意，可請同事代班，并由辦公室予以登記。

4、所有人員必須保持 24 小時通訊暢通（包括休息日、節假日），若有特殊原因通訊聯系不上，必須提前告辦公室，并指定聯系方式。如遇有事聯系不上，視同離崗，每次扣10分。

5、辦公室負責每天將遲到、早退、曠工、離崗等人員登記好，每周公布一次，月底將考勤匯總表在公開場所公示三天，并按得分進行排位，每月得分低于70分的最后一名在大會上做檢討。年終考核時，將各月得分匯總平均，40%的陽光工資按考勤平均分得分比例發放。平均分低于80分的不能進行評優評先。辦公室考勤人員必須嚴格執行考勤制度，做到公正、及時，不得弄虛作假。6、60%的陽光工資做為工作考核發放。

二、請假制度

1、因病或其它原因在領導允許的情況下，可以請假；

2、班子成員請假由書記批準，其他干職工請假由場長及分管領導批準，并由辦公室做好登記。

3、請假2天以上以請假條的形式報批，放辦公室存檔；

4、請假結束，必須及時銷假，超出允許請假時間的，按曠工論處。

三、開會制度

1、開會時間所有人員必須嚴守會議紀律，做好會議紀錄；

2、開會時間不能無故早退；

3、開會以點名應到為考勤依據，開會遲到視同上班考勤遲到處理，缺會視同上班曠工處理，開會結束，由辦公室公開并做好登記，與每月的上班、值班考勤一同匯總考核。

4、特殊情況請假，必須會前經會議主持人批準，并到辦公室做好登記。

5、班子成員召開村干部會議，需事前向書記報告。

四、學習制度

1、場部每星期一組織全體場干部、職工集中學習。學習原則上不準請假，確需請假，須經書記、場批準。遲到、早退、缺席視同上下班考勤相對應扣分，與其他考勤一同考核。

2、場干部、職工平時實行自學，做好學習筆記，全年筆記不得少于3萬字。

3、場干部、職工在加強學習的基礎上做好自身工作，每年寫2份以上工作典型材料，如能被黨報黨刊采用，實行獎勵，上中央級刊物的獎600元／篇，上省級刊物的獎400元／篇，上市級刊物的獎200元／篇，被縣級刊物采用的獎100元／篇。

五、財務管理制度

1、各部門需要的公務費支出，需事先報書記、場長同意，方可辦理，重大開支需提交黨政聯席會研究。任何單位和個人不得隨意借支和挪用公款，如發現借支挪用者，按情節輕重，給予經濟處理或違紀處理。

2、為了嚴格控制支出，節約開支，各項公用經費支出堅持“一支筆”簽字制度。發生的費用任何人，所辦的任何事情，凡是外來單據，無論數額多少，一律使用財政稅務部門印制的正式單據。單據的名稱、日期清晰、摘要事由明確。對于單據不正規，填寫不完整的單據，一律不予結算。

3、每月報帳兩次，分別為當月的5日和20日，單據先由經辦人簽字，再由分管領導審核，到財務上登記并匯總，在報帳日前分別送書記、場長審閱，經書記、場長同意后，由場長辦理入帳手續。

4、各組收取的各項行政性收費，必須統一使用財政部門印制的行政性收費專用票據，任何單位不得以其他票據或農村合作經濟組織收款票據代替使用，更不能打白條。對于不使用財政統一專用票據的要限期改正，并追究有關責任人的責任。做好票據的保管工作，不得轉讓、出借、代開和丟失，如違反規定要追究當事人和部門負責人的責任，并依據情節輕重給予相應的處分。

5、發生的收支，要及時入帳，盡量做到當月發生，當月結帳。

6、如違規違紀亂收濫支，對相應責任人，按照財務管理的有關規定，分別給予黨紀、政紀處分，觸犯法律者移交司法機關處理。

六、招待費管理

1、接待上級來客：來客接待既要熱情大方，又要杜絕鋪張浪費，嚴禁邀吃邀喝。一般由班子成員及相關業務人員對口接待，由辦公室開出派餐單在場政府食堂統一安排就餐。

接待標準：縣級以上每人20元，科級以上每人15元，副科以下每人10元，招待用酒由場政府根據季節統一安排，上級來人確需提高標準招待的，須經書記、場長批準，否則，超出標準部分由陪餐人承擔。

2、村級工作餐：原則上實行分餐制，每人每餐5元標準。

3、接待用餐情況每月公布一次。

七、車輛管理

1、車輛的使用首先要保證主要領導的用車。

2、司機要愛護車輛，注意交通安全，加強保養，盡量不出故障，做到小修不進廠、大修少花錢。如因司機造成的一切責任和損失，由司機負責，場部不負擔任何責任和損失。凡需要維修的，必須經主要領導批準，到指定廠家維修，否則，所有的維修費用自理。保持車輛的清潔，車輛的清洗由司機自洗。

3、各組確因工作需要租車，需經主要領導批準，由辦公室統一安排并做好登記，否則，費用自理。

八、辦公用品及材料打印管理

1、所有日常用的辦公用品，辦公室統一購買，并由專人管理，領取時實行登記簽收。

2、場黨委、場部舉行的大型活動或各種代表會議所需費用，由會議承辦部門寫出書面支出預算報告，經黨政聯席會研究批準，方可列支。

3、材料打印。所有材料須經分管領導批準簽字后，一律由黨政辦統一打印，相應各口負責校對并協助印刷裝訂。嚴禁外出打印，特殊情況確需外出打印、復印者，須經書記、場長批準，由辦公室統一定點打印，否則，一切費用自行負擔。辦公室保管好電腦、打印機等器材，杜絕無關人員進入打字室，要節約材料，杜絕浪費。

九、固定資產管理

1、進行資產清理登記。由黨政辦搞好站、所、室及個人使用的集體財產登記工作。所有單位和個人要積極配合，不得出現瞞報、錯報和漏報現象，否則，一經發現從嚴追究責任。

2、要自覺愛護公共財物。每辦公室清理核查一次，如出現正常的缺損，該添置的添置，該修理的修理；如管理不善，出現人為的損壞、丟失，誰損失、誰賠償，并視情節輕重追究相應責任人的責任。

3、因工作變動需要進行財物交接的，要按照要求，及時搞好財物交接。因交接不及時造成資產流失的，所有責任自負。

十、衛生制度

1、衛生區劃分：每年根據工作分工，進行調整。

2、衛生標準：樓外確保無3寸以上野草、雜樹，無紙宵、雜物，樓內無灰塵、蜘蛛網、雜物等，保持地面、門窗清潔，各辦公室內物品擺放整齊，清潔衛生。

3、衛生執行：每星期一晚上5：00集中打掃各自衛生區、各自辦公室和相應門窗衛生。同時，做到平時與定時相結合，各辦公室內衛生在下班之前，或早8：20以前搞好，后勤公共衛生在8：30以前統一打掃好，8：30以后的清潔衛生由各自辦公室保持好。

4、衛生監督：各衛生區由各分管領導直接監督落實，場部抽調衛生領導小組每月底全面檢查，評比出好、中、差，對于好的給予表揚，差的通報批評。本制度自公布之日起生效。

第四篇：墾區棚屋區危房改造實施情況匯報

余干縣信豐墾殖場

墾區棚屋區危房改造實施情況匯報

我場墾區棚屋區危房改造工作，在上級政府的關懷和支持下，全場上下齊心努力，確保了去年第一期300戶整體拆遷新建和今年第二期600戶開工前期準備工作扎實推進。

一、2011年危房改造進展情況

我場2011年危房改造工作8月份啟動以來，我們始終抓住這一難得機遇，舉全場之力，破解時間緊迫、資金不足等難題。高位推動，上下聯動。在采納廣大干群的建議和要求，結合墾區發展需要的基礎上，確定“職工住上新房、企業打造新城、墾區展示新貌”的工作目標，制訂了“統一規劃擴展墾區新鎮，結合增減掛項目集中新建”的改造方案，激發了職工農民積極參加建設秀美家園的熱情。

在實施過程中，一是健全機構，嚴肅紀律。總場成立由黨政一把手總負責的危房改造領導小組和五個駐分場工作組，下設辦公室技術指導組、質量監督組、后勤保障組和宣傳報導組。做到責任到人，各司其職，密切配合，形成合力。同時，制訂了“信豐墾殖場嚴肅危房改造工作紀律”的通知，對工作失職和擾亂正常秩序的人和事作出了明確的處置規定。為順利開展危房改造工作提供了強有力的組織保證。二是統籌并顧，科學實施。尊重危房改造對象戶的自主選擇，確定整體搬遷10個居住點危房改造300戶，總場與危房改造戶簽訂的拆遷重建協議書，明確了用地

標準，補助資金，新建房戶型、層高和外墻色調，規定了危房拆除時間、開工和竣工時間等。按照實施方案，結合墾區新鎮建設，開發占地141.36畝的總場新區，用于安置建房，高標準規劃設計的1000米長新街，墊資220萬元完成了新街宅基地加高土方工程，高低壓供電設施和征用土地補償。踐行公開、公平、公正，規劃圖和效果圖噴繪公示，戶型設計圖分發到戶。宅基地采取抽簽落實到戶，補助資金用一卡通發放。拆遷戶臨時居住點統一安排。由于我們嚴格規劃、嚴格程序、嚴格監督。新建房于去年10月底前全面開工，第一層已全部完成，進度快的戶已完成二層主體結構。我們有能力確保今年12月底前全部竣工驗收，入戶居住。10個居民點的危房區去年低前也全部拆除。目前正在進行增減掛土地復耕的準備工作，爭取盡快復耕播種，以增加農業用地存量，提高土地收益。

二、2012年危房改造工作安排

今年我場危房改造600戶開工，同時要抓好去年300戶竣工驗收和新區大街，今年安置點配套設施的建設，工作量大，任務繁重。我們將再舉全場之力，進一步解放思想，創新工作方法，破解難題，把這一涉及企業發展穩定的利墾利民的大事、好事、喜事辦好辦實。

1、擴大對象。凡在場有住房的戶，包括場帶村的農戶，只要本人提出申請，符合危房改造條件的，均列入本危房改造對象戶。

2、擴大范圍。采取拆遷新建、原址重建和維修加固相結合的辦法同步進行。國有農業分場居住點仍采取拆遷異地新建的一種方式，逐步消除棚屋居住點，實現人口向總部集中，聚旺人氣，聚集財氣，讓職工農民像城里人一樣生活。總場所在地臨街店面房，楓林灣村、段家村公路兩旁房屋以維修加固穿衣戴帽為主，適當安排原址重建戶，在此基礎上，修復殿山知青點，打造兩個秀美新村。

3、整合資源。爭取國家專項扶助資助、結合新農村建設、公路建設、飲水工程、增減掛等項目籌措資金，完成新區大街，今年安置點公路硬化，街道綠化、亮化工程，供排水、排污及文化休閑等其他配套基礎設施項目的建設，使新區大街設施配套齊全，環境優美清潔，把新區新街建設成為全省墾區棚屋區危房改造亮點工程。

在實際工作中，我們將進一步加強領導，依規操作、把握標準、嚴格質量、強化監督。我們正在著手進行入戶調查和規劃設計，多方征求意見和建議草擬今年危房改造實施方案。今年實施的600戶，擬安排異地新建300戶，原址重建和維修加固300戶。安置建設用地約需144畝。新區大街公路建設和下水溝建設項目，正在安排發布招投標信息。待方案和用地指標報縣批準后，今年600戶和基礎設施建設項目，爭取4月底前同步開工實施。

我們相信，有上級政府的正確領導和相關部門的大力支持，有全場上下共同努力，我場墾區棚屋區危房改造信房一定會高質高效完成。

第五篇：國有林場危舊房改造工程項目管理辦法(暫行)[定稿]

國家林業局 住房城鄉建設部 國家發展改革委關于印發《國有林場危舊房改造工程項目管理

辦法（暫行）》的通知 2010年10月26日 林規發[2010]266號

各省、自治區、直轄市林業廳（局）、住房城鄉建設廳（局）、發展改革委，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，各計劃單列市林業局：

為進一步加強項目管理，規范建設程序，提高建設質量，積極穩妥推進國有林場危舊房改造工作，確保各項建設目標的實現，依據國家有關法律、法規及政策文件，結合國有林場危舊房改造工作的實際，我們研究制定了《國有林場危舊房改造工程項目管理辦法（暫行）》，現印發給你們，請認真執行。

附件：國有林場危舊房改造工程項目管理辦法（暫行）

2010年10月26日

附件

國有林場危舊房改造工程項目管理辦法（暫行）第一章總則

第一條

為全面加快國有林場危舊房（以下簡稱“危舊房”）改造步伐，加強項目管理，規范建設程序，提高建設質量，切實改善國有林場職工住房條件，根據國家有關法律、法規及政策文件，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于國家有關部門已經批復的危舊房改造建設方案中確定的國有林場危舊房改造項目。

第三條

國有林場危舊房是指在國家林業局備案的國有林場中的泥草房、板加泥、干打壘、土坯房等簡易房屋；符合《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-99)C、D等級的危房；建房年限超過30年的房屋；基本功能不健全需要改造的房屋。

第四條

危舊房改造原則上以戶為單位進行，各地可根據具體情況、經濟實力和職工意愿，確定不同的改造模式，新建與維修改造相結合，統規統建與統規自建相結合，宜平則平，宜樓則樓。危舊房改造要以滿足基本居住需要為目標，新建住房基本戶型建筑面積為50平方米，各地可結合當地居民平均居住水平和職工意愿，在初步設計階段按照國家有關規定作適度調整。改造后的房屋要保證質量，確保居住安全和基本功能齊全。

根據當地實際，也可采取由林場統一購買經濟適用住房的方式解決職工住房困難問題。第五條

危舊房改造資金籌措采取中央補助，省級人民政府配套，市、縣政府支持，國有林場和職工個人共同負擔的方式解決。其中中央補助每戶10000元，省級人民政府配套不低于每戶10000元。市、縣政府要根據當地實際情況安排一定比例的資金投入。林場和職工自籌資金由林場和職工依據實際情況合理分擔，并可結合投工投料解決。第六條

省級人民政府對本地區危舊房改造負總責，落實本地區危舊房改造的配套資金和優惠政策，協調解決危舊房改造實施過程中的有關重大事宜。市、縣人民政府要保障危舊房改造的土地供應，并在金融信貸、收費減免、拆遷補償等方面給予優惠和支持。第七條

危舊房改造應當與產業結構調整、國有林場布局調整和區域小城鎮建設相結合，與推進國有林場改革和林業生產力布局調整相銜接，推進生產區與生活區逐步分離。項目實施中，以整場推進為主，首先解決困難林場、山上一線職工的住房困難，優先解決危房問題突

出、生活貧困職工的住房困難。

第八條

危舊房改造應堅持統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設，做好與國有林場道路、供水、供電、旅游等規劃的銜接。地方人民政府應把國有林場危舊房改造與城市規劃、土地利用規劃相銜接，加強市政基礎設施和配套公共服務設施建設，提高國有林場職工生活環境質量和公建配套質量。

第九條

危舊房改造項目涉及國有林場職工切身利益，應當實行公示制度，堅持公開、公平、公正，實行民主監督。要嚴格執行國家有關法律法規和政策規定，妥善處理和化解各種問題和矛盾，維護職工合法權益，確保林區社會穩定。

第十條

危舊房改造項目的審批（審核、規劃許可）、咨詢、勘察、設計、施工等單位（機構）應當嚴格遵守國家、行業的有關法律、法規和標準要求，并對其行為負責。

第二章

項目組織管理

第十一條

國務院林業主管部門負責危舊房改造省級建設方案的審批。

第十二條

省級林業主管部門負責會同本級發展改革、住房城鄉建設等部門，組織編制并聯合上報建設方案。按照國有林場隸屬關系，省、市、縣林業主管部門負責入戶調查、嚴格界定改造對象、簽訂合同、房屋拆遷、住宅建設等項目實施管理等工作；配合有關部門對危舊房改造項目進行檢查驗收。

第十三條

省級發展改革部門負責會同本級林業、住房城鄉建設等部門聯合上報投資建議計劃，協調落實省級配套資金，轉發下達投資明細計劃。按照國有林場隸屬關系，省、市、縣發展改革部門負責會同本級林業、住房城鄉建設等部門對本地區危舊房改造項目可行性研究報告（初步設計）進行審批。

第十四條

地方各級住房城鄉建設部門負責會同本級林業、發展改革等部門將危舊房改造任務納入本地區保障性住房建設規劃，加強對危舊房改造項目拆遷、規劃、勘察設計、施工監理、竣工驗收、備案等環節的監督管理，保證工程質量。

第十五條

實施危舊房改造的國有林場為項目建設單位，對項目實施負全責。經省級發展改革、住房城鄉建設、林業主管部門同意后，也可由項目所在地縣人民政府指定的單位為項目建設單位，對項目實施負全責。項目建設單位負責自有（籌）資金和職工出資的籌措。要定期上報項目建設進度、計劃完成、資金使用情況及存在的問題和建議。

項目建設單位要加強危舊房改造項目的組織領導，成立危舊房改造項目工作專門辦事機構。

第三章

項目計劃管理

第十六條

國務院發展改革部門會同林業、住房城鄉建設等部門，依據省級建設方案，投資建議計劃，省級配套資金落實等情況，統籌平衡，聯合下達各省危舊房改造項目投資計劃。

第十七條

省級發展改革部門會同本級林業、住房城鄉建設等部門，依據中央投資計劃、省級建設方案、林場自有（籌）資金、職工出資落實等情況，將計劃分解到具體項目，轉發下達明細計劃。

第十八條

實施危舊房改造的省、自治區、直轄市應當嚴格按照批復的建設方案和投資計劃組織項目建設。項目建設單位應當嚴格按照批復的可行性研究報告（初步設計）組織實施，不得擅自調整或者更改計劃內容、變更項目建設方案、擴大或壓縮建設規模；確需調整的，須報經原審批部門批準。對擅自調整或者變更投資計劃，配套資金不落實的省、自治區、直轄市，國家有關部門將調減下一投資計劃。

第四章

項目建設管理

第十九條

對于采用劃撥方式供應危舊房改造項目用地的，應在《國有建設用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建筑面積、項目開竣工時間等土地使用條件。嚴禁以危舊房改造名義變相進行商品房開發。

第二十條

危舊房改造工程項目由林場統規統建的，應當嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、監理制和合同管理制；大宗物資應當集中采購。

第二十一條

參與危舊房改造的有關部門、單位應當在各自的職責范圍內認真做好檔案建設與管理工作，并建立檔案檢索目錄。檔案管理工作要與改造規劃、建設、管理等同步進行，確保檔案管理工作的連續性。歸檔的資料要保證完整性、真實性，做到內容齊全、字跡清楚、圖面整潔、影像清晰。檔案管理必須有專人負責并嚴格履行職責。

第二十二條

建設單位應當認真組織力量，按照國家規定的標準，對已批復建設方案中的危舊房改造職工逐戶核查，建立詳細完善的國有林場職工住房檔案。

第二十三條

建設單位應當按照統籌規劃、先易后難的原則，在危舊房改造前做好職工意愿普查工作，充分尊重職工意愿，與職工簽訂包括職工意愿、資金（含政府補助、林場自有（籌）資金、職工個人出資）、住房管理、房屋產權等相關內容的合同。

第二十四條

建設單位應當充分考慮危舊房改造職工的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，采取多種途徑解決國有林場職工住房困難問題，確保職工住房條件切實得到改善。

第二十五條

對生活困難、無力出資進行房屋改造的職工家庭，可通過由林場統一建設廉租住房的方式解決職工住房困難問題，免收或減收租金。廉租住房產權歸林場。條件具備時，林場可按照有關規定將廉租住房的產權出售給職工。

第二十六條

按照當地政府的有關規定取得房屋產權的，地方房屋登記部門應當及時給予相應登記，也可實行共有產權。涉及危舊房改造的建設用地，必須依法辦理土地登記，明晰土地產權，并及時辦理土地變更登記手續，保護土地權利人的合法權益。

第二十七條

危舊房改造要與城鎮基礎設施建設相結合，與改善人居環境相結合，與社區建

設相結合，同步建設道路、給排水、供電、通信等基礎設施。

第五章

項目資金管理

第二十八條

危舊房改造項目資金來源包括：中央補助資金，省級配套資金，市、縣政府投資，林場自有（籌）資金和職工個人出資等。

第二十九條

危舊房改造資金要嚴格執行國家有關法律、法規、辦法，實行專款專用，單獨核算，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。嚴禁以任何形式擠占、挪用，違規抵扣建設資金、，嚴禁將危舊房改造中央補助資金用于償還以往債務和拖欠款。對違反規定的單位，國務院有關部門將采取停撥資金、停止審批項目的調控措施，并建議國家有關部門追究有關責任人的行政和法律責任。

第六章

監督檢查和竣工驗收

第三十條

危舊房改造項目實行定期報告制度。有關單位和部門應當按規定程序及時報送有關投資、項目進度、資金籌措與使用情況以及存在的問題等，并對填報內容的真實性負責。

第三十一條

國務院林業主管部門在危舊房改造實施過程中將會同有關部門對工程進行抽查或專項稽查；省級林業主管部門應當會同本省有關部門對危舊房改造情況進行不定期的檢查和專項稽查；省級林業主管部門應當對計劃執行情況進行驗收檢查。

第三十二條

按照國有林場隸屬關系，由省、市、縣發展改革部門會同本級林業主管部門組織相關部門對項目進行竣工驗收。省級林業部門會同本級發展改革、住房城鄉建設部門將本省危舊房改造實施情況分別向國務院林業、發展改革和住房城鄉建設部門進行報告。

危舊房改造項目所需的監督、檢查、驗收、管理等費用由同級財政部門解決。

第七章

優惠政策

第三十三條

危舊房改造項目享受與煤礦棚戶區、城市棚戶區改造以及廉租房、經濟適用住房相同的中央和地方各項優惠政策，免收各項行政事業性收費和政府性基金。

第三十四條

危舊房改造項目涉及征占用林地的，免收森林植被恢復費。

第三十五條

危舊房改造工程項目實施中所涉及的土地利用和管理政策參照《國家林業局 住房城鄉建設部國家發展改革委 國土資源部關于印發<國有林區棚戶區改造工程項目管理辦法>的通知》（林規發[2010] 252號）中的有關規定執行。

第三十六條

地方各級人民政府和有關主管部門應在落實國家有關優惠政策的同時，應根據本行政區域的實際情況制定支持危舊房改造的相關優惠政策。

第三十七條

項目所在地人民政府和建設單位應當切實做好改造后住宅區的管理與服務工作，建立規范住房維修基金制度。

第三十八條

新建的住宅小區要推行物業管理，執行有關物業管理政策，切實做好改造后住宅小區的管理與服務工作。

第八章

附則

第三十九條

實施危舊房改造的省、自治區、直轄市可依據本辦法，結合地方實際情況，制定本地區危舊房改造實施細則，并報國務院林業、發展改革、住房城鄉建設部門備案。

第四十條 本辦法由國務院林業、發展改革、住房城鄉建設部門負責解釋。

第四十一條本辦法自公布之日起施行。