第一篇:天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委擬訂的《天津市危陋房屋改造項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)
【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】1994-07-06 【生效日期】1994-07-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委擬訂的《天津市
危陋房屋改造項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施大配套優(yōu)惠待遇暫行辦法》的通知
(1994年7月6日津政發(fā)〔1994〕34號(hào))
各區(qū)、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:
市人民政府同意市建委擬訂的《天津市危陋房屋改造項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施大配套優(yōu)惠待遇暫行辦法》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望遵照?qǐng)?zhí)行。
天津市危陋房屋改造項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施大配套優(yōu)惠待遇暫行辦法
第一條 第一條 為保障和加快實(shí)現(xiàn)市人民政府確定的用5至7年時(shí)間基本完成市區(qū)成片危陋房屋改造的任務(wù),改善城市基礎(chǔ)設(shè)施,根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 第二條 凡列入本市危陋房屋改造計(jì)劃和翻建計(jì)劃的項(xiàng)目(以下簡稱危改項(xiàng)目),均可按照本辦法享受基礎(chǔ)設(shè)施大配套優(yōu)惠待遇。
第三條 第三條 危改項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施大配套,是指建筑紅線以外的供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等配套設(shè)施建設(shè)。
第四條 第四條 危改項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施大配套,包括兩部分建設(shè)內(nèi)容:
(一)源頭工程建設(shè)。指自來水廠、煤制氣廠、電廠等的新建、擴(kuò)建和改造工程。源頭工程建設(shè)由市計(jì)委、建委組織各有關(guān)配套專業(yè)部門實(shí)施。建設(shè)資金由收取的自來水增容費(fèi)、購買用電權(quán)費(fèi)、氣源發(fā)展基金以及其他專項(xiàng)城建資金統(tǒng)籌安排。
(二)配套工程建設(shè)。指與危改項(xiàng)目直接相關(guān)且必須進(jìn)行的供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊等管線工程和道路等相關(guān)工程。配套工程建設(shè)由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位、開發(fā)單位和各配套專業(yè)部門實(shí)施。配套工程費(fèi)用由建設(shè)單位、開發(fā)單位按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,分別交付給有關(guān)配套專業(yè)部門。
第五條 第五條 危改項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施大配套,可享受如下優(yōu)惠待遇:
(一)自來水增容費(fèi)。按日水量600元/噸征收,住宅減收30%,非住宅不減收。增容費(fèi)可分兩期交付,辦理申請(qǐng)用水手續(xù)時(shí)交付60%,其余通水前全部交齊。
(二)氣源發(fā)展基金;新建住宅按建筑面積20元/平方米征收。分兩期交付,辦理申請(qǐng)用氣手續(xù)時(shí)交付60%,其余通氣前全部交齊。
(三)購買用電權(quán)費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行市計(jì)委、市電力局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)〈天津市出售用電權(quán)實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(津計(jì)能源〔1994〕73號(hào))的規(guī)定。
(四)220KV變電站集資費(fèi)。按扣減原住宅建筑面積后核定用電量,征收集資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為500元/KVA。
(五)電力貼費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行國家能源部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委調(diào)整供電貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)貼費(fèi)管理問題有關(guān)文件的通知》(能源電〔1993〕120號(hào))和華北電管局《關(guān)于頒發(fā)“貫徹〈能源部關(guān)于110千伏及以下供電工程收取貼費(fèi)的暫行規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則”的通知》(華北電供用〔1993〕10號(hào))規(guī)定。按新建住宅用電量扣除原住宅建筑面積用電量后核定。
(六)電力配套工程費(fèi)(含前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)和原有供電設(shè)施拆除費(fèi))繼續(xù)執(zhí)行市建委《關(guān)于對(duì)電力局調(diào)整住宅、公建電力配套業(yè)擴(kuò)工程單元包干預(yù)算定額的批復(fù)》(〔1991〕建企562號(hào))標(biāo)準(zhǔn)。電力配套工程費(fèi)可分兩期交付,申請(qǐng)時(shí)交付80%,工程竣工時(shí)全部交齊。
(七)自來水配套工程費(fèi)、排水工程費(fèi)和煤氣工程費(fèi),申請(qǐng)單位可分兩期交納,申請(qǐng)時(shí)交付80%,工程竣工時(shí)全部交齊。
第六條 第六條 各區(qū)人民政府在組織危陋房屋改造過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃,認(rèn)真組織好基礎(chǔ)設(shè)施大配套的實(shí)施,確保各種應(yīng)有配套設(shè)施及時(shí)建設(shè)和正常發(fā)揮功能。各種有關(guān)配套主干管線工程,由管線工程所在區(qū)的人民政府組織并負(fù)責(zé)籌集資金,各配套專業(yè)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第七條 第七條 規(guī)劃和各配套專業(yè)部門要協(xié)助各區(qū)人民政府組織好基礎(chǔ)設(shè)施大配套的規(guī)劃、實(shí)施工作,千方百計(jì)降低配套工程造價(jià),簡化辦事手續(xù),提高工作效率。
第八條 第八條 本辦法由天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第九條 第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇:天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國土資源局市建委市農(nóng)委關(guān)于
【發(fā)布單位】天津市
【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕108號(hào) 【發(fā)布日期】2003-09-04 【生效日期】2003-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國土資源局市建委市農(nóng)委
關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見的通知
(津政發(fā)〔2003〕108號(hào))
各區(qū)、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局、市規(guī)劃和國土資源局、市建委、市農(nóng)委《關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望遵照?qǐng)?zhí)行。
二00三年九月四日
關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見
改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展,我國農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。至2002年,我市農(nóng)村城市化率已由1989年的24%提高到39%,預(yù)計(jì)到2010年,將達(dá)到60%,平均每年約有10萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)居民。2002年,公安部、建設(shè)部聯(lián)合召開了全國城市社區(qū)消防建設(shè)暨小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)會(huì)議,并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(公通字〔2002〕66號(hào))。為深入貫徹公安部、建設(shè)部全國會(huì)議和《通知》精神,落實(shí)我市社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)工作會(huì)議要求,進(jìn)一步推動(dòng)我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè),確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程同步發(fā)展,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:
一、明確工作基本原則,加快小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作進(jìn)程
有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要從實(shí)際出發(fā),抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的基本原則是:在區(qū)、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)事求是,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施,保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行。小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃是區(qū)、縣政府指導(dǎo)和調(diào)控小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的規(guī)范性文件,必須精心編制,確保質(zhì)量。編制工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制,公安消防、村鎮(zhèn)建設(shè)等行政主管部門要密切協(xié)作,給予具體指導(dǎo)和幫助。規(guī)劃編制完成后,要經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審論證,并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕馈⒁?guī)劃、建設(shè)行政主管部門審查,最后由區(qū)縣人民政府審批。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,遵循安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則,兼顧城區(qū)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、整體與局部、近期與長遠(yuǎn),綜合考慮小城鎮(zhèn)的消防安全布局。要處理好消防安全布局與城鎮(zhèn)功能分區(qū)、消防車通道與城鎮(zhèn)道路、消防供水與生活用水等方面的關(guān)系,確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的科學(xué)性和完整性。凡已編制完成小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃而沒有編制消防專業(yè)規(guī)劃的區(qū)縣,要補(bǔ)充編制消防專業(yè)規(guī)劃。今后,有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府在審批小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí),凡是沒有編制消防專業(yè)規(guī)劃的,一律不予審批。2004年6月底以前,重點(diǎn)鎮(zhèn)及有條件的鎮(zhèn),應(yīng)完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。到2005年底,所有建制鎮(zhèn)應(yīng)全部完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。
二、合理布局,制定落實(shí)消防規(guī)劃的具體措施
有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要制定具體措施,明確責(zé)任,切實(shí)保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的落實(shí)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,要按照已批準(zhǔn)實(shí)施的消防規(guī)劃,合理布置建設(shè)用地。生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉庫應(yīng)布置在城鎮(zhèn)邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶,遠(yuǎn)離居住區(qū)、工礦企業(yè)、鐵路、公路。易燃、可燃材料堆場(chǎng)應(yīng)布置在村鎮(zhèn)的邊緣并靠近有水源的地方。原有耐火等級(jí)低,相互毗連的居住建筑密集區(qū),要積極采取防火分隔、提高耐火性能、開辟防火間距和消防車通道等措施,改善消防安全條件,保證大型消防車的通行。要結(jié)合農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),加快完善火警通信專線的建設(shè),小城鎮(zhèn)電話分局至消防站的火警專線不應(yīng)少于兩對(duì),要逐步建立起村村能報(bào)警、鎮(zhèn)鎮(zhèn)能支援、區(qū)縣能聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村消防通信網(wǎng)絡(luò)化體系。
三、加快消防站建設(shè),積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍
在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中要合理確定消防站布局,消防站應(yīng)布置在城鎮(zhèn)的中心地帶,以增強(qiáng)其輻射功能。鎮(zhèn)政府要制定切實(shí)可行的消防站建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、措施,以及建設(shè)計(jì)劃和工作責(zé)任,并認(rèn)真抓好落實(shí)。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)所需資金,由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé),統(tǒng)籌解決。其中,鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到5萬人的均應(yīng)建立專職消防隊(duì),且消防站的建設(shè)規(guī)模和消防車輛、人員以及個(gè)人防護(hù)裝備等要達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的小型普通消防站的要求; 人口在5萬人以下的鎮(zhèn),至少應(yīng)配有一輛消防車及專職或兼職消防隊(duì)員。要積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。區(qū)縣和鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,走全社會(huì)辦消防的路子。可以招收合同制專職消防隊(duì)員,或依托大型企業(yè)專職消防隊(duì),或建立集治安聯(lián)防、巡邏多功能于一體的消防隊(duì)伍。各鎮(zhèn)的消防隊(duì)伍要在區(qū)縣消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,從事火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援。要制定專兼職消防人員福利待遇等方面的政策和措施,保證其享受與工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相適應(yīng)的各種福利待遇。要加強(qiáng)對(duì)專職或兼職以及義務(wù)消防人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),保證多種形式的消防隊(duì)伍健康發(fā)展。
四、因地制宜,加強(qiáng)消防供水系統(tǒng)建設(shè)
消防供水是及時(shí)有效地?fù)渚然馂?zāi)的物質(zhì)保證。城鎮(zhèn)建設(shè)給水管網(wǎng)的供水企業(yè),必須按規(guī)定同時(shí)建設(shè)公共消火栓;成片開發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng)的,也必須按規(guī)定同時(shí)建設(shè)公共消火栓。無給水管網(wǎng)的村鎮(zhèn),其消防給水應(yīng)充分利用池塘、水渠等天然水源,并應(yīng)設(shè)置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設(shè)施。利用天然水源時(shí),應(yīng)保證枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。無天然水源或給水管網(wǎng)不能滿足消防用水時(shí),應(yīng)設(shè)置消防水池,并在冬季采取防凍措施。在天然水源和消防水池旁邊,應(yīng)設(shè)置消防泵、消防水帶、水槍等消防取水器材。到2005年前,全市小城鎮(zhèn)的公共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和建筑相對(duì)密集區(qū),應(yīng)建立完善可靠的消防供水系統(tǒng)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位
小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分,是公共安全的重要保障。區(qū)縣和鎮(zhèn)人民政府是小城鎮(zhèn)建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各負(fù)其責(zé),密切配合,推動(dòng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展。當(dāng)?shù)毓蚕篮痛彐?zhèn)建設(shè)、電信等部門,要充分發(fā)揮職能作用,主動(dòng)當(dāng)好參謀;對(duì)于新建城區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè),要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,一步到位,不得再欠新帳,以確保消防規(guī)劃的落實(shí)。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣及鎮(zhèn)人民政府,要把小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行,保證建設(shè)資金落實(shí)到位。小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)情況,將列入村鎮(zhèn)建設(shè)的檢查內(nèi)容,由市公安局、市規(guī)劃和國土資源局、市建委和市農(nóng)委適時(shí)組織進(jìn)行檢查,以促進(jìn)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展,迎接公安部和建設(shè)部的聯(lián)合督查。
天津市公安局
天津市規(guī)劃和國土資源局
天津市建設(shè)管理委員會(huì)
天津市農(nóng)村工作委員會(huì)
二00三年八月十八日
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第三篇:天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局?jǐn)M訂的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老
【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】1994-12-23 【生效日期】1994-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局?jǐn)M訂的
《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法》的通知
(1994年12月23日津政發(fā)〔1994〕92號(hào))
各區(qū)、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:
市人民政府同意市勞動(dòng)局?jǐn)M定的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望遵照?qǐng)?zhí)行。
天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法
第一條 第一條 為保障我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工(以下簡稱職工)退休后的基本生活,根據(jù)市人民政府《批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局(關(guān)于改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見)的通知》(津政發(fā)〔1993〕28號(hào)),制定本辦法。
第二條 第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)企業(yè)職工是指津政發(fā)〔1993〕28號(hào)及有關(guān)文件規(guī)定參加全市退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的各類企業(yè)的職工。
第三條 第三條 職工達(dá)到國家規(guī)定的離退休年齡,企業(yè)和職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿10年的,從辦理離退休手續(xù)次月起,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,直至死亡為止。
第四條 第四條 基本養(yǎng)老金由社會(huì)性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金兩部分組成。
社會(huì)性養(yǎng)老金以職工離退休時(shí)全市上一年職工月平均工資為基數(shù),企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)滿15年的,離休人員按基數(shù)的35%計(jì)發(fā),退休人員按基數(shù)的25%計(jì)發(fā);繳費(fèi)滿10年不滿15年的,離休人員按基數(shù)的30%計(jì)發(fā),退休人員按20%計(jì)發(fā)。
繳費(fèi)性養(yǎng)老金以職工個(gè)人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資為基數(shù),企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)每滿一年,發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1%。
第五條 第五條 按照本辦法離退休的人員,除基本養(yǎng)老金以外,每人每月發(fā)給補(bǔ)貼70元。另外,按照國家和我市有關(guān)規(guī)定發(fā)放的住房補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)等繼續(xù)發(fā)放。
第六條 第六條 本辦法實(shí)施后離退休的人員按第四條、第五條規(guī)定領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金與70元補(bǔ)貼之和,低于原辦法計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的,其差額部分予以補(bǔ)齊;高于原辦法計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的,其增加部分最高不得超過原辦法計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的20%。
第七條 第七條 自本辦法實(shí)施之日起,建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶制度。個(gè)人帳戶的資金來源為,職工在職期間個(gè)人繳費(fèi)額的50%,以及企業(yè)和職工個(gè)人月繳費(fèi)工資超過全市上一年職工月平均工資一定比例部分的繳費(fèi)額。
個(gè)人帳戶中的存儲(chǔ)額歸職工個(gè)人所有,并按不低于人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。職工離退休時(shí),其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中的存儲(chǔ)額連同利息一次或按月支付給本人。
第八條 第八條 本辦法實(shí)施后離退休的人員的基本養(yǎng)老金,從離退休后的下一年起,根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局公布的全市上一年職工平均工資增長率的一定比例,每年調(diào)整一次。
第九條 第九條 職工達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡,企業(yè)和職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不滿10年的,只發(fā)給一次性養(yǎng)老金,其標(biāo)準(zhǔn)為:繳費(fèi)滿5年不滿10年的,每滿1年按照本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的3個(gè)月發(fā)給;繳費(fèi)不滿5年的,每滿1年按照兩個(gè)月發(fā)給。但對(duì)于本辦法實(shí)施后至1996年底前符合國發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定退職條件且繳費(fèi)滿5年不滿10年的,也可按照國發(fā)〔1978〕104號(hào)及有關(guān)文件規(guī)定按月領(lǐng)取退職生活費(fèi)。
第十條 第十條 實(shí)行個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)前,職工按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限,并以區(qū)、縣勞動(dòng)行政管理部門審定后的《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》附頁中記載的年限為準(zhǔn);實(shí)行個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后的實(shí)際繳費(fèi)年限,以社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后的《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》中記載的年限為準(zhǔn)。
實(shí)行個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后,職工因失業(yè)等各種原因中斷就業(yè),凡再就業(yè)并繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算;未再就業(yè)的,在達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時(shí),依據(jù)《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》中記載的繳費(fèi)年限按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 第十一條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)離休、退休、退職的人員,仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并按照第八條規(guī)定每年進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 第十二條 按照本辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金,凡參加全市退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的,基本養(yǎng)老金納入統(tǒng)籌;70元補(bǔ)貼由單位在原資金開支渠道列支;70元補(bǔ)貼以外的住房補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)等仍按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,即屬于統(tǒng)籌項(xiàng)目的納入統(tǒng)籌,不屬于統(tǒng)籌項(xiàng)目的由單位在原資金開支渠道列支。
參加全市退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的外商投資企業(yè),其基本養(yǎng)老金和全市統(tǒng)一規(guī)定的補(bǔ)貼納入統(tǒng)籌。
第十三條 第十三條 本辦法由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
第十四條 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。1994年10月1日至1994年12月31日離退休的,也按此辦法執(zhí)行。
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第四篇:天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知
【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知
(1994年7月30日津政發(fā)〔1994〕40號(hào))
各區(qū)、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望照此執(zhí)行。
天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃
為盡快解決我市少部分鄉(xiāng)村的相對(duì)貧困問題,根據(jù)全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神,結(jié)合我市的實(shí)際情況,制定1994年至1997年全市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。
一、一、形勢(shì)與任務(wù)
(一)扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后面貌,是黨中央、國務(wù)院的一貫方針,也是市委、市政府的重點(diǎn)工作之一。八十年代中期以來,市委、市政府在全市范圍內(nèi),特別是在重點(diǎn)縣,有組織、有計(jì)劃地開展扶貧工作,先后有426個(gè)村(占我市農(nóng)村總村數(shù)的11%),29萬人(占我市農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%)被列入了市級(jí)扶貧范圍。由于堅(jiān)持扶貧扶本、扶貧扶志的方針,強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策,不斷加大扶貧投入,到1992年,426個(gè)貧困村的人均純收入達(dá)到820元(不含非借貸性收入),比1985年增長了4.2倍,超過市政府確定的人均純收入達(dá)800元的目標(biāo)。至此,全市農(nóng)村絕對(duì)貧困問題已基本得到解決,扶貧工作取得了很大成績。
(二)按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),盡管我市沒有一個(gè)區(qū)、縣在全國貧困縣之列,但以薊縣于橋水庫庫區(qū)為重點(diǎn)的175個(gè)貧困村的發(fā)展和致富問題,仍未完全解決。這些村的生產(chǎn)力總體水平低,文化素質(zhì)低,缺少穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè),群眾生活仍處在相對(duì)貧困之中。進(jìn)一步解決這部分地區(qū)的相對(duì)貧困問題,與前一階段的扶貧工作比較,難度更大,是我市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
(三)實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,給貧困村的發(fā)展帶來了機(jī)遇和廣闊前景。但在這個(gè)過程中,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,貧困村與富裕村的差距也在擴(kuò)大,必須采取強(qiáng)有力的措施,進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧開發(fā)。這不僅關(guān)系到全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,而且也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區(qū),更應(yīng)成為各級(jí)政府和部門關(guān)注的重點(diǎn)。
二、二、范圍與目標(biāo)
(四)扶貧開發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持深化改革,搞開發(fā)性扶貧;堅(jiān)持重點(diǎn)傾斜,穩(wěn)定大多數(shù);堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的精神,勤勞致富。在國家政策的扶持下,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,依靠科技進(jìn)步,開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),盡快脫貧致富。
(五)今后四年,扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫庫區(qū)141個(gè)遷建村和薊縣、寶坻縣、靜海縣1991年人均純收入在500元以下的村,扣除重疊計(jì)算的,共計(jì)175個(gè)村,12.1萬人。本著集中力量、保證重點(diǎn)的原則,市扶持的重點(diǎn)是薊縣于橋水庫庫區(qū)141個(gè)遷建村。此外的貧困村,主要由所在縣負(fù)責(zé),市進(jìn)行考核,但在扶持政策上給予適當(dāng)照顧。除此之外,各區(qū)、縣還可根據(jù)本地實(shí)際情況確定相對(duì)貧困村、戶的范圍,并自行扶持。
(六)奮斗目標(biāo):
――到1997年,貧困村人均純收入確保達(dá)到1300元,爭(zhēng)取達(dá)到1400元。
――扶持于橋水庫庫區(qū)貧困戶,創(chuàng)造穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)小康生活水平的基礎(chǔ)條件:
有條件的村,戶均建成一畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田;發(fā)展一項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)或其他家庭副業(yè);有條件的戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移一到兩個(gè)勞動(dòng)力。
經(jīng)過努力,基本解決人畜飲水困難;普及九年制義務(wù)教育;改善醫(yī)療衛(wèi)生條件;嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育。使貧困村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)型向商品型轉(zhuǎn)變;各業(yè)生產(chǎn)由國家扶持為主向自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變;群眾生活從貧困進(jìn)入小康。
與此同時(shí),要鞏固和發(fā)展已有的扶貧成果,減少或杜絕近貧人口。
三、三、途徑與形式
(七)對(duì)有發(fā)展條件的村,依靠各種形式的經(jīng)濟(jì)開發(fā)致富。對(duì)極少數(shù)無發(fā)展條件的于橋水庫庫區(qū)無地村,實(shí)行開發(fā)式移民。本著縣內(nèi)縣外安置相結(jié)合,整建制搬遷和零星插隊(duì)相結(jié)合的方針,著手制定移民方案,爭(zhēng)取明春開始試點(diǎn)。對(duì)無勞動(dòng)能力,無依無靠、無生活來源、鰥寡孤獨(dú)、呆傻殘疾的人或因天災(zāi)人禍,短期內(nèi)自行解決溫飽確有困難的特困戶、人,建檔立卡,實(shí)行定向救濟(jì)。
(八)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的主要形式:
一是依托資源優(yōu)勢(shì),按照市場(chǎng)需求,開發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品,發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃下,組織農(nóng)戶連片發(fā)展,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。在于橋水庫庫區(qū)建成果品、水產(chǎn)、畜禽三大商品生產(chǎn)基地,成為庫區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。薊縣政府要制定出庫區(qū)果品、水產(chǎn)、畜禽發(fā)展規(guī)劃,以便分步實(shí)施。
二是有計(jì)劃、因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展六大行業(yè),即服裝、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、建筑勞務(wù)和商飲服務(wù)。
三是引導(dǎo)沒有條件辦企業(yè)的村、農(nóng)戶,本著自愿互利的原則,帶資帶勞,到投資條件較好的小城鎮(zhèn)實(shí)行異地開發(fā),興辦第二、三產(chǎn)業(yè)。
四是發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。
五是在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí),放手發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)。特別在于橋水庫庫區(qū)要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。
六是興辦貿(mào)、工、農(nóng)一體化,產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù),帶動(dòng)群眾脫貧致富。
七是依靠科技,吸攬培養(yǎng)人才。大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種。繼續(xù)抓好科技扶貧示范點(diǎn),探索各種模式的科技扶貧路子。繼續(xù)進(jìn)行智力開發(fā),有計(jì)劃地舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),對(duì)青壯年農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。建立激勵(lì)機(jī)制,吸引各類人才,穩(wěn)住現(xiàn)有人才,培養(yǎng)新型農(nóng)民。
四、四、政策與資金管理
(九)對(duì)貧困村繼續(xù)酌情免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,繼續(xù)免征貧困村企業(yè)所得稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)。國家征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的返還問題,由市財(cái)政局與有關(guān)縣研究具體辦法。
(十)為確保本計(jì)劃的實(shí)施,我市用于扶貧的各項(xiàng)資金一律延續(xù)到1997年,并集中一部分投放在重點(diǎn)扶持的于橋水庫庫區(qū)。即從1994年起每年安排于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金400萬元(市水利局300萬元,市財(cái)政局70萬元、市民政局30萬元);市農(nóng)委每年安排一定的扶貧專項(xiàng)資金;農(nóng)業(yè)銀行要積極給予信貸扶持,每年安排一定規(guī)模的貸款。
(十一)為解決好于橋水庫庫區(qū)大多數(shù)群眾的困難和特困戶的實(shí)際問題,穩(wěn)定庫區(qū)局面,按照國家對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民因糧食提價(jià)而增加的負(fù)擔(dān)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的精神,對(duì)薊縣于橋水庫庫區(qū)群眾平價(jià)口糧放開后的差價(jià)款,由市財(cái)政補(bǔ)貼50%,其余部分由縣酌情補(bǔ)貼。實(shí)施中的有關(guān)問題,由市、縣兩級(jí)財(cái)政具體研究解決。已經(jīng)執(zhí)行的50萬元煤價(jià)補(bǔ)貼,繼續(xù)實(shí)行。對(duì)市財(cái)政補(bǔ)貼的糧、煤差價(jià)款,由薊縣在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,根據(jù)貧困村、戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,提出調(diào)整補(bǔ)貼資金的發(fā)放、管理辦法,經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),傳達(dá)到基層,增強(qiáng)補(bǔ)貼款發(fā)放透明度。對(duì)寶坻縣爾王莊水庫庫區(qū)遷建村的糧食差價(jià)補(bǔ)貼,按市財(cái)政對(duì)于橋水庫庫區(qū)遷建村的補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。
對(duì)于橋水庫庫區(qū)極少數(shù)需定向救濟(jì)的特困戶,以市民政局每年撥付的30萬元庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金作為專項(xiàng)生活救濟(jì)資金,由市、縣民政部門掌管使用。不足部分由薊縣政府適當(dāng)解決,以確保特困戶的基本生活需要。
(十二)對(duì)貧困村和貧困戶需求的扶貧貸款,要從實(shí)際出發(fā),在保證效益的前提下,貸款條件可以適當(dāng)放寬。
(十三)市各有關(guān)部門在制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策時(shí),要考慮貧困村,尤其是于橋水庫庫區(qū)的特殊性,適當(dāng)給予支持和照顧。
(十四)以提高效益為核心,改革扶貧資金的管理使用方式。
――扶貧專項(xiàng)資金和于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金的管理與使用,必須堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則。
――堅(jiān)持有償與無償相結(jié)合的原則。市原來投放到縣的無償扶貧專項(xiàng)資金不再收回。庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金到期收回后,仍留在薊縣用于扶貧周轉(zhuǎn)使用。
――資金的投向,必須突出重點(diǎn)、兼顧一般。于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要重點(diǎn)扶持庫區(qū)1993年人均純收入在600元以下的村、戶發(fā)展生產(chǎn)。
――扶貧資金和庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理,加強(qiáng)項(xiàng)目的審批、管理、監(jiān)督制度。
――對(duì)于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金中的有償資金可收取占用費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局確定。所收取的占用費(fèi),原則上要列入庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金,用于發(fā)展貧困村經(jīng)濟(jì),不可挪作它用。
――嚴(yán)格扶貧資金的審計(jì)制度,嚴(yán)禁擠占、挪用,違者必究。
――扶貧專項(xiàng)資金、于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金和信貸資金的管理辦法,由市農(nóng)委、市財(cái)政局和農(nóng)行市分行分別制定,報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。
五、五、組織與領(lǐng)導(dǎo)
(十五)恢復(fù)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由副市長朱連康任組長,陳鐘槐、梁文忠任副組長,成員分別由市計(jì)委、農(nóng)委,市財(cái)政局,農(nóng)業(yè)銀行市分行,市水利局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)林局、水產(chǎn)局的主管負(fù)責(zé)同志及扶貧任務(wù)重的薊縣政府主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是:部署、督促和檢查全市的扶貧工作;安排扶貧資金的籌措和使用;調(diào)查研究、總結(jié)推廣扶貧工作中的成功經(jīng)驗(yàn),制定促進(jìn)本計(jì)劃實(shí)施的政策和措施;協(xié)調(diào)解決扶貧計(jì)劃實(shí)施中的問題。具體日常工作由農(nóng)委負(fù)責(zé)。扶貧工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),以縣為主的原則。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé),為第一責(zé)任人,要把扶貧工作的成效,作為衡量縣、鄉(xiāng)、村干部政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。
(十六)要加強(qiáng)有扶貧任務(wù)的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務(wù)是,制定、實(shí)施本地區(qū)扶貧脫貧規(guī)劃及計(jì)劃,協(xié)調(diào)政策資金,組織推動(dòng)落實(shí)。要選配思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾的得力干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
(十七)要加強(qiáng)貧困村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。通過充實(shí)調(diào)整,把貧困村的領(lǐng)導(dǎo)班子建成有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要有計(jì)劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學(xué)習(xí),到外地參觀、取經(jīng),開闊眼界,提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要從縣、鄉(xiāng)選拔一批精明強(qiáng)干、吃苦耐勞、聯(lián)系群眾的優(yōu)秀干部去特困村任職。
(十八)要做好思想教育工作,積極鼓勵(lì)貧困村干部、群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,從傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力的禁錮中擺脫出來,找準(zhǔn)脫貧致富的路子,靠改革、靠開放、靠勤勞盡快脫貧致富。
(十九)從1994年下半年起,建立于橋水庫庫區(qū)人均純收入住戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度,由市統(tǒng)計(jì)局與薊縣政府共同組織實(shí)施。
(二十)全市各行各業(yè)都要為扶貧做貢獻(xiàn)。
――凡有條件的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位,都應(yīng)積極參與定點(diǎn)掛鉤扶貧工作,并在職責(zé)范圍內(nèi)從政策到資金,適當(dāng)向貧困村傾斜。
――市農(nóng)委是市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),主管全市的扶貧工作;要加強(qiáng)調(diào)查研究,跟蹤指導(dǎo),并及時(shí)總結(jié),推動(dòng)本計(jì)劃的實(shí)施;要保證扶貧專項(xiàng)資金的落實(shí)。
――市計(jì)委、農(nóng)委、水利局要會(huì)同薊縣政府在深入調(diào)研摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上制定庫區(qū)開發(fā)或移民的實(shí)施方案,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,組織實(shí)施。
――市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要組織系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)采取各種形式幫助貧困村,尤其是于橋水庫庫區(qū)發(fā)展三資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),搞好企業(yè)的人才培訓(xùn)。
――市農(nóng)林局要重點(diǎn)幫助于橋水庫庫區(qū)發(fā)展林果業(yè)。
――市水產(chǎn)局要重點(diǎn)幫助于橋水庫庫區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
――市民政局要會(huì)同薊縣政府摸清于橋水庫庫區(qū)特困戶的現(xiàn)狀,制定切實(shí)可行的救濟(jì)方案并組織實(shí)施。
――市勞動(dòng)部門要為貧困村開拓外出就業(yè)門路,積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。
――大專院校、科研單位要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì),與貧困村直接掛鉤,通過科技承包、技術(shù)推廣等形式,提高貧困村科技發(fā)展水平。
――市計(jì)劃生育部門要特別加強(qiáng)貧困村的計(jì)劃生育工作,努力降低貧困村的人口增長率。
――婦聯(lián)組織要進(jìn)一步動(dòng)員窮村婦女,積極參與“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng),搞好家庭副業(yè),辦好庭院經(jīng)濟(jì)。
――共青團(tuán)組織要?jiǎng)訂T貧困村青年帶頭學(xué)習(xí)技術(shù),開拓脫貧致富的門路。
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第五篇:天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委市市容委市國土房管局市規(guī)劃局關(guān)于建設(shè)
【發(fā)布單位】天津市
【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)(2006)89號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市
天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委市市容委市國土房管局市規(guī)劃局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)工作
實(shí)施意見的通知
(津政發(fā)(2006)89號(hào))
各區(qū)、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施意見》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○六年九月三十日
關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)
工作的實(shí)施意見
為規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平,美化市容景觀環(huán)境,依據(jù)《天津市土地管理?xiàng)l例》、《天津市城市規(guī)劃條例》、《天津市城市道路管理?xiàng)l例》以及《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,按照《關(guān)于加強(qiáng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的補(bǔ)充通知》(津政發(fā)〔2005〕98號(hào))精神,現(xiàn)就建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)工作提出以下實(shí)施意見:
一、已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治
(一)整治任務(wù)及范圍。
按照整體下達(dá)整治任務(wù)、各區(qū)協(xié)調(diào)、專業(yè)部門實(shí)施、政府支持的原則,力爭(zhēng)用兩年時(shí)間基本完成2000年以來中心城區(qū)相鄰城市道路的已建成項(xiàng)目(含經(jīng)營性、非經(jīng)營性、生產(chǎn)性項(xiàng)目等)周邊環(huán)境整治工作。
(二)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
為加強(qiáng)對(duì)已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立天津市建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作。副市長陳質(zhì)楓任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,副組長由市建委主任李全喜、市市容委主任王敬威、市國土房管局局長吳延龍、市規(guī)劃局局長任雨來擔(dān)任。成員單位包括:各區(qū)人民政府和市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局、市園林局、市市政局、城投集團(tuán)、市電力公司、燃?xì)饧瘓F(tuán)。
市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“市整治工作辦公室”),辦公地點(diǎn)設(shè)在市建委配套辦,辦公室主任由市建委副主任張順民擔(dān)任。辦公室由市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局等單位抽調(diào)人員組成,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)、各相關(guān)部門的工作關(guān)系,制定整治工作實(shí)施計(jì)劃,對(duì)整治工作進(jìn)行全面推動(dòng)。
各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目整治工作過程中出現(xiàn)的問題,保證整治工作的順利實(shí)施,并將整治任務(wù)完成情況納入各區(qū)“三創(chuàng)”的考核指標(biāo)。
(三)工作程序。
1.市整治工作辦公室提出整治項(xiàng)目明細(xì),制定整治工作實(shí)施計(jì)劃,報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
2.市國土房管局依據(jù)國家土地方面的相關(guān)法律及我市法規(guī),向整治項(xiàng)目建設(shè)單位逐一下達(dá)通知,明確建設(shè)項(xiàng)目界外地處理范圍、內(nèi)容及具體要求,同時(shí)抄送市建委。
3.市規(guī)劃局依據(jù)國家規(guī)劃方面的相關(guān)法律及我市法規(guī),向整治項(xiàng)目建設(shè)單位逐一下達(dá)通知,明確建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境規(guī)劃條件,提出具體要求,同時(shí)抄送市建委。
4.市建委依據(jù)市國土房管局和市規(guī)劃局的通知要求,向整治項(xiàng)目建設(shè)單位逐一下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工程建設(shè)通知,明確整治工程任務(wù)、完成時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和資金等要求。
5.市整治工作辦公室會(huì)同各有關(guān)部門制定整治工程實(shí)施方案,報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。
6.整治工程由項(xiàng)目建設(shè)單位按照整治工作實(shí)施計(jì)劃要求,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)自行或委托代建單位依據(jù)審批的方案組織實(shí)施。
7.整治工程竣工后,市整治工作辦公室會(huì)同各區(qū)組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組向項(xiàng)目建設(shè)單位頒發(fā)整治工程驗(yàn)收合格證,各部門按照職能對(duì)設(shè)施進(jìn)行接收養(yǎng)管。
(四)資金來源。
1.拆遷整理資金。建設(shè)項(xiàng)目界外地整理范圍內(nèi)拆遷整理(包括電力、通訊、熱力架空管線入地,設(shè)施箱遷移等)資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。
2.綠化資金。建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)綠化工程,按照誰受益、誰投資的原則,資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。
3.道路資金。凡已交納配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目,其相鄰規(guī)劃城市道路尚未由市統(tǒng)一組織實(shí)施,道路整治資金從市配套資金中列支。道路已由市統(tǒng)一組織實(shí)施但建設(shè)單位尚未移交的,道路整治資金由原道路建設(shè)單位在道路建設(shè)資金中列支;道路已移交的,整治資金在市配套資金中列支。
凡未實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)統(tǒng)一配套的建設(shè)項(xiàng)目,其相鄰規(guī)劃城市道路對(duì)應(yīng)段道路工程建設(shè)資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。
(五)相關(guān)政策及措施。
1.各專業(yè)(集團(tuán))公司實(shí)行專業(yè)歸口負(fù)責(zé),優(yōu)化整治方案,超前組織開工,確保工程按期完成。電力、通信切改入地按我市市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,其他專業(yè)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用結(jié)算工程費(fèi)。
各管理部門對(duì)整治工程涉及占道破路的按破路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的1倍計(jì)收破路費(fèi),占用園林綠地的按占一補(bǔ)
一、拆一補(bǔ)一的標(biāo)準(zhǔn)收取補(bǔ)償費(fèi),免收渣土排放費(fèi)及其他管理費(fèi)。
2.建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工程屬市重點(diǎn)工程,各管理部門要主動(dòng)服務(wù),開辟綠色通道,簡化程序,特事特辦,優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。
3.凡未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作的項(xiàng)目建設(shè)單位,市和區(qū)兩級(jí)規(guī)劃行政主管部門、建設(shè)行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門要依法給予處罰,并停止受理以上項(xiàng)目建設(shè)單位新建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)審批、開工建設(shè)審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及銷售許可和產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。
(六)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)已隨基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目墊付資金一并實(shí)施的,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將墊付資金予以返還。具體程序?yàn)椋?/p>
1.市整治工作辦公室將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目周邊涉及的建設(shè)項(xiàng)目明細(xì)反饋給市資金回收辦公室。
2.市資金回收辦公室會(huì)同市國土房管、規(guī)劃部門核實(shí)、測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)墊付的資金,并反饋市整治工作辦公室。
3.市整治工作辦公室通知項(xiàng)目建設(shè)單位向市資金回收辦公室返還墊付資金。
4.市資金回收辦公室在建設(shè)項(xiàng)目交納墊付資金后3日內(nèi),以書面形式通知市整治工作辦公室。
5.回收資金納入整治專項(xiàng)資金計(jì)劃,由市整治工作辦公室專項(xiàng)用于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治。
市和區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門、國土房管行政主管部門在依法受理以上項(xiàng)目建設(shè)單位新建項(xiàng)目的行政許可申請(qǐng)時(shí),均應(yīng)對(duì)申辦單位提供的由市整治工作辦公室出具的已建成項(xiàng)目的證明進(jìn)行審驗(yàn)后辦理。
二、新建項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)管理
(一)新建項(xiàng)目必須按照城市規(guī)劃要求,在規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格執(zhí)行城市綠帶和建筑退線的有關(guān)控制規(guī)定。
(二)市國土房管局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),在建設(shè)項(xiàng)目土地出讓合同或劃撥文件中明確新建項(xiàng)目界外地處理范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目界外地拆遷整理,并將建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓合同或土地使用權(quán)劃撥文件(附建設(shè)項(xiàng)目核定用地圖)提供給市建委。
(三)市規(guī)劃局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),審批建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖,監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施,并將審批的建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖提供給市建委、市市容委、市園林局和市市政局。
(四)市市容委依據(jù)城市市容景觀環(huán)境建設(shè)要求,監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目周邊市容環(huán)境建設(shè)。
(五)市園林局依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖,按照城市綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督綠化工程建設(shè)。
(六)市市政局依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖,按照城市道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督道路工程建設(shè)。
(七)市建委依據(jù)市國土房管局、市規(guī)劃局提供的資料,跟蹤管理,監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)。
(八)建設(shè)項(xiàng)目竣工后,市市容委對(duì)設(shè)置的各類標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告、燈光等設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;市國土房管局進(jìn)行項(xiàng)目界外地處理驗(yàn)收;市規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收;市園林局、市市政局分別進(jìn)行綠化、道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,各部門按照職能對(duì)設(shè)施進(jìn)行接收養(yǎng)管。
上述市容、綠化、道路部門驗(yàn)收的內(nèi)容統(tǒng)一納入配套合格證驗(yàn)收內(nèi)容,工程驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目建設(shè)單位提供市容、園林部門驗(yàn)收合格證明;道路建設(shè)單位提供市政部門驗(yàn)收合格證明。上述土地、規(guī)劃部門驗(yàn)收的內(nèi)容仍按原程序納入住宅商品房準(zhǔn)許交付使用證管理。
(九)凡已出讓或劃撥土地但土建工程尚未竣工的項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求完成項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè),市和區(qū)兩級(jí)規(guī)劃行政主管部門、建設(shè)行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門依法受理以上項(xiàng)目建設(shè)單位新建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)審批、開工建設(shè)審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及銷售許可和產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。
三、對(duì)已建成項(xiàng)目和新建項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)后的執(zhí)法管理
市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局要依據(jù)各自職能,加強(qiáng)對(duì)已建成項(xiàng)目和新建項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)后的執(zhí)法管理,避免出現(xiàn)私搭、亂建、隨意設(shè)置停車場(chǎng)的現(xiàn)象。
本意見自下發(fā)之日起施行。
附件:建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)
天津市建設(shè)管理委員會(huì)
天津市市容管理委員會(huì)
天津市國土資源和房屋管理局
天津市規(guī)劃局
二○○六年六月十五日
附件
建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)
一、依據(jù)《天津市土地管理?xiàng)l例》、《天津市城市規(guī)劃條例》、《天津市城市道路管理?xiàng)l例》以及《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市現(xiàn)行建設(shè)要求,制定本標(biāo)準(zhǔn)。
二、本標(biāo)準(zhǔn)界定的建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍是指建設(shè)項(xiàng)目建筑線至相鄰規(guī)劃道路中心線。其中界外地處理范圍是指建設(shè)項(xiàng)目用地范圍線至規(guī)劃道路中心線。
三、建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境具體整治標(biāo)準(zhǔn):
(一)地上物拆遷。
建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)需拆除地上建筑物、其他附著物;電力、通信、供熱、燃?xì)鈱I(yè)等架空管線切改入地;拔除各種廢舊線桿;箱式站及燃?xì)庹{(diào)壓柜等遷移到道路綠線以外隱蔽處。
(二)規(guī)劃。
1.建設(shè)項(xiàng)目至規(guī)劃道路紅線范圍原規(guī)劃已明確綠化帶的,要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施,根據(jù)臨路建筑性質(zhì)按以下原則整治:
(1)圍墻:圍墻至相鄰建筑之間原則上實(shí)施綠化,圍墻至現(xiàn)狀道路邊線之間實(shí)施綠化。
(2)一般建筑:建筑至現(xiàn)狀道路邊線范圍實(shí)施綠化。
(3)臨路設(shè)置出入口的公建:建筑退綠線小于6米(含6米)的,綠線至現(xiàn)狀道路邊線之間實(shí)施綠化;建筑退綠線大于6米的,綠線至現(xiàn)狀道路邊線范圍實(shí)施綠化,退線部分應(yīng)結(jié)合道路景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行布置,綠化覆蓋率不小于30%。
2.建設(shè)項(xiàng)目建筑線至規(guī)劃道路紅線范圍原規(guī)劃未明確綠化帶的,根據(jù)臨路建筑性質(zhì)按以下原則整治:
(1)圍墻:原則上使用透視圍墻,且在圍墻至相鄰建筑之間實(shí)施綠化。圍墻至現(xiàn)狀路緣石線距離小于3米(含3米)的,原則上維持現(xiàn)狀;圍墻至現(xiàn)狀路緣石線距離大于3米的,沿現(xiàn)狀路緣石線一側(cè)保留3米鋪裝,鋪裝線至圍墻之間實(shí)施綠化。
(2)一般建筑:建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離小于3米(含3米)的,原則上維持現(xiàn)狀;建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離大于3米的,沿現(xiàn)狀路緣石線一側(cè)保留3米鋪裝,鋪裝線至建筑之間實(shí)施綠化。
(3)臨路設(shè)置出入口的公建:建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離小于6米(含6米)的,原則上維持現(xiàn)狀;建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離大于6米的,沿建筑線向外保留6米鋪裝,鋪裝線至現(xiàn)狀路緣石線之間實(shí)施綠化,條件允許可結(jié)合綠化布置一定的停車位、便道等。
(三)綠化。
1.建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境綠化按照因地制宜、綠美結(jié)合的原則,注重群落設(shè)計(jì)、復(fù)層栽植和植物造景,講究整體和諧,營造宜居環(huán)境,提升城市品位。
2.綠地面積在500平方米以上,應(yīng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì),增加復(fù)層栽植; 綠地面積在500平方米以下,應(yīng)根據(jù)地形和實(shí)際情況,加強(qiáng)多樣性的植物品種選擇。
3.綠化帶寬度在3米以上的,需統(tǒng)一實(shí)施綠化設(shè)計(jì),豐富植物品種;綠化帶寬度在3米以下(含3米)的,應(yīng)注重綠化形式簡潔,與周邊環(huán)境整體和諧,植物種植可以以灌木和地被植物為主。
(四)道路。
1.凡建設(shè)項(xiàng)目處于交叉路口的,項(xiàng)目一側(cè)的路口按規(guī)劃要求實(shí)施。
2.建設(shè)項(xiàng)目相鄰城市道路已實(shí)施新、改、擴(kuò)建,項(xiàng)目對(duì)應(yīng)段道路尚未按規(guī)劃實(shí)現(xiàn),按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。
3.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)道路一側(cè)人行道(含盲道、坡道、側(cè)石、緣石)鋪裝按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè);按設(shè)計(jì)要求設(shè)置行道樹穴;項(xiàng)目退線范圍鋪裝與人行道鋪裝協(xié)調(diào)一致。
4.建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)不具備停車和通車條件的,建設(shè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)道路一側(cè)人行道不設(shè)置坡道。
(五)市容。
建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告設(shè)施和臨時(shí)棚亭應(yīng)自行拆除;經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定,采用新技術(shù)、新材料,合理布局、設(shè)置有序、形式新穎,并與周邊建筑物、街景和環(huán)境相協(xié)調(diào),體現(xiàn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展,做到應(yīng)用性與景觀性相統(tǒng)一。
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