第一篇：天津市人民政府批轉市建委擬訂的《天津市危陋房屋改造項目基礎設

【發布單位】80202 【發布文號】

【發布日期】1994-07-06 【生效日期】1994-07-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市建委擬訂的《天津市

危陋房屋改造項目基礎設施大配套優惠待遇暫行辦法》的通知

（1994年7月6日津政發〔1994〕34號）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市建委擬訂的《天津市危陋房屋改造項目基礎設施大配套優惠待遇暫行辦法》，現轉發給你們，望遵照執行。

天津市危陋房屋改造項目基礎設施大配套優惠待遇暫行辦法

第一條 第一條 為保障和加快實現市人民政府確定的用5至7年時間基本完成市區成片危陋房屋改造的任務，改善城市基礎設施，根據國家和本市有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 凡列入本市危陋房屋改造計劃和翻建計劃的項目（以下簡稱危改項目），均可按照本辦法享受基礎設施大配套優惠待遇。

第三條 第三條 危改項目的基礎設施大配套，是指建筑紅線以外的供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等配套設施建設。

第四條 第四條 危改項目的基礎設施大配套，包括兩部分建設內容：

（一）源頭工程建設。指自來水廠、煤制氣廠、電廠等的新建、擴建和改造工程。源頭工程建設由市計委、建委組織各有關配套專業部門實施。建設資金由收取的自來水增容費、購買用電權費、氣源發展基金以及其他專項城建資金統籌安排。

（二）配套工程建設。指與危改項目直接相關且必須進行的供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊等管線工程和道路等相關工程。配套工程建設由各區人民政府負責組織建設單位、開發單位和各配套專業部門實施。配套工程費用由建設單位、開發單位按實際發生的費用，分別交付給有關配套專業部門。

第五條 第五條 危改項目的基礎設施大配套，可享受如下優惠待遇：

（一）自來水增容費。按日水量600元／噸征收，住宅減收30％，非住宅不減收。增容費可分兩期交付，辦理申請用水手續時交付60％，其余通水前全部交齊。

（二）氣源發展基金；新建住宅按建筑面積20元／平方米征收。分兩期交付，辦理申請用氣手續時交付60％，其余通氣前全部交齊。

（三）購買用電權費。繼續執行市計委、市電力局聯合下發的《關于下達〈天津市出售用電權實施細則（試行）〉的通知》（津計能源〔1994〕73號）的規定。

（四）220ＫＶ變電站集資費。按扣減原住宅建筑面積后核定用電量，征收集資費標準為500元／ＫＶＡ。

（五）電力貼費。繼續執行國家能源部《關于轉發國家計委調整供電貼費標準和加強貼費管理問題有關文件的通知》（能源電〔1993〕120號）和華北電管局《關于頒發“貫徹〈能源部關于110千伏及以下供電工程收取貼費的暫行規定〉的實施細則”的通知》（華北電供用〔1993〕10號）規定。按新建住宅用電量扣除原住宅建筑面積用電量后核定。

（六）電力配套工程費（含前期規劃設計費和原有供電設施拆除費）繼續執行市建委《關于對電力局調整住宅、公建電力配套業擴工程單元包干預算定額的批復》（〔1991〕建企562號）標準。電力配套工程費可分兩期交付，申請時交付80％，工程竣工時全部交齊。

（七）自來水配套工程費、排水工程費和煤氣工程費，申請單位可分兩期交納，申請時交付80％，工程竣工時全部交齊。

第六條 第六條 各區人民政府在組織危陋房屋改造過程中，應嚴格按照城市總體規劃，認真組織好基礎設施大配套的實施，確保各種應有配套設施及時建設和正常發揮功能。各種有關配套主干管線工程，由管線工程所在區的人民政府組織并負責籌集資金，各配套專業部門負責具體實施。

第七條 第七條 規劃和各配套專業部門要協助各區人民政府組織好基礎設施大配套的規劃、實施工作，千方百計降低配套工程造價，簡化辦事手續，提高工作效率。

第八條 第八條 本辦法由天津市城鄉建設委員會負責解釋。

第九條 第九條 本辦法自發布之日起施行。

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第二篇：天津市人民政府批轉市公安局市規劃和國土資源局市建委市農委關于

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2003〕108號 【發布日期】2003-09-04 【生效日期】2003-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市公安局市規劃和國土資源局市建委市農委

關于加快我市小城鎮消防規劃建設實施意見的通知

(津政發〔2003〕108號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市公安局、市規劃和國土資源局、市建委、市農委《關于加快我市小城鎮消防規劃建設的實施意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二00三年九月四日

關于加快我市小城鎮消防規劃建設的實施意見

改革開放以來，隨著經濟建設的迅速發展，我國農村城市化進程進一步加快。至2002年，我市農村城市化率已由1989年的24%提高到39%，預計到2010年，將達到60%，平均每年約有10萬農民轉為小城鎮居民。2002年，公安部、建設部聯合召開了全國城市社區消防建設暨小城鎮消防規劃建設會議，并聯合下發了《關于進一步加強小城鎮消防規劃建設工作的通知》（公通字〔2002〕66號）。為深入貫徹公安部、建設部全國會議和《通知》精神，落實我市社區和農村消防建設工作會議要求，進一步推動我市小城鎮消防規劃建設，確保小城鎮消防規劃建設與城市化進程同步發展，現提出如下實施意見：

一、明確工作基本原則，加快小城鎮消防規劃編制工作進程

有農業的區和各縣人民政府要從實際出發，抓好小城鎮消防規劃建設工作。小城鎮消防規劃建設工作的基本原則是：在區、縣政府統一領導下，實事求是，因地制宜，科學規劃，分步實施，保證小城鎮消防規劃建設與城鎮建設同步進行。小城鎮的消防規劃是區、縣政府指導和調控小城鎮消防規劃建設和發展的規范性文件，必須精心編制，確保質量。編制工作由鎮人民政府負責，由具有相應資質的規劃設計單位進行編制，公安消防、村鎮建設等行政主管部門要密切協作，給予具體指導和幫助。規劃編制完成后，要經專家委員會評審論證，并報當地公安消防、規劃、建設行政主管部門審查，最后由區縣人民政府審批。小城鎮消防規劃建設要嚴格按照國家有關法律、法規的規定，遵循安全實用、技術先進、經濟合理的原則，兼顧城區與農村、生產與生活、整體與局部、近期與長遠，綜合考慮小城鎮的消防安全布局。要處理好消防安全布局與城鎮功能分區、消防車通道與城鎮道路、消防供水與生活用水等方面的關系，確保小城鎮消防規劃的科學性和完整性。凡已編制完成小城鎮建設總體規劃而沒有編制消防專業規劃的區縣，要補充編制消防專業規劃。今后，有農業的區和各縣人民政府在審批小城鎮總體規劃時，凡是沒有編制消防專業規劃的，一律不予審批。2004年6月底以前，重點鎮及有條件的鎮，應完成消防規劃的編制和審批工作。到2005年底，所有建制鎮應全部完成消防規劃的編制和審批工作。

二、合理布局，制定落實消防規劃的具體措施

有農業的區和各縣人民政府要制定具體措施，明確責任，切實保證小城鎮消防規劃的落實。在小城鎮建設過程中，要按照已批準實施的消防規劃，合理布置建設用地。生產、儲存易燃易爆化學物品的工廠、倉庫應布置在城鎮邊緣或相對獨立的安全地帶，遠離居住區、工礦企業、鐵路、公路。易燃、可燃材料堆場應布置在村鎮的邊緣并靠近有水源的地方。原有耐火等級低，相互毗連的居住建筑密集區，要積極采取防火分隔、提高耐火性能、開辟防火間距和消防車通道等措施，改善消防安全條件，保證大型消防車的通行。要結合農村通信網絡工程建設，加快完善火警通信專線的建設，小城鎮電話分局至消防站的火警專線不應少于兩對，要逐步建立起村村能報警、鎮鎮能支援、區縣能聯動的農村消防通信網絡化體系。

三、加快消防站建設，積極發展多種形式的消防隊伍

在小城鎮規劃中要合理確定消防站布局，消防站應布置在城鎮的中心地帶，以增強其輻射功能。鎮政府要制定切實可行的消防站建設目標、內容、步驟、措施，以及建設計劃和工作責任，并認真抓好落實。小城鎮消防規劃建設所需資金，由區縣人民政府負責，統籌解決。其中，鎮區人口達到5萬人的均應建立專職消防隊，且消防站的建設規模和消防車輛、人員以及個人防護裝備等要達到《城市消防站建設標準》規定的小型普通消防站的要求； 人口在5萬人以下的鎮，至少應配有一輛消防車及專職或兼職消防隊員。要積極發展多種形式的消防隊伍。區縣和鎮政府要根據當地經濟和社會發展狀況，走全社會辦消防的路子。可以招收合同制專職消防隊員，或依托大型企業專職消防隊，或建立集治安聯防、巡邏多功能于一體的消防隊伍。各鎮的消防隊伍要在區縣消防機構的統一調度指揮下，從事火災撲救和搶險救援。要制定專兼職消防人員福利待遇等方面的政策和措施，保證其享受與工作性質、勞動強度相適應的各種福利待遇。要加強對專職或兼職以及義務消防人員的培訓，提高業務素質，保證多種形式的消防隊伍健康發展。

四、因地制宜，加強消防供水系統建設

消防供水是及時有效地撲救火災的物質保證。城鎮建設給水管網的供水企業，必須按規定同時建設公共消火栓；成片開發和單位投資建設給水管網的，也必須按規定同時建設公共消火栓。無給水管網的村鎮，其消防給水應充分利用池塘、水渠等天然水源，并應設置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設施。利用天然水源時，應保證枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。無天然水源或給水管網不能滿足消防用水時，應設置消防水池，并在冬季采取防凍措施。在天然水源和消防水池旁邊，應設置消防泵、消防水帶、水槍等消防取水器材。到2005年前，全市小城鎮的公共場所、機關、企事業單位和建筑相對密集區，應建立完善可靠的消防供水系統。

五、加強組織領導，確保小城鎮消防規劃建設落實到位

小城鎮消防規劃建設是小城鎮建設的重要組成部分，是公共安全的重要保障。區縣和鎮人民政府是小城鎮建設的直接領導者和組織者。各有關部門要在當地政府的統一領導下，各負其責，密切配合，推動小城鎮消防規劃建設的快速發展。當地公安消防和村鎮建設、電信等部門，要充分發揮職能作用，主動當好參謀；對于新建城區和開發區、工業區的公共消防設施建設，要高起點、高標準、嚴要求，一步到位，不得再欠新帳，以確保消防規劃的落實。有農業的區和各縣及鎮人民政府，要把小城鎮公共消防設施建設資金列入財政預算，嚴格執行，保證建設資金落實到位。小城鎮的公共消防設施建設情況，將列入村鎮建設的檢查內容，由市公安局、市規劃和國土資源局、市建委和市農委適時組織進行檢查，以促進小城鎮消防規劃建設的快速發展，迎接公安部和建設部的聯合督查。

天津市公安局

天津市規劃和國土資源局

天津市建設管理委員會

天津市農村工作委員會

二00三年八月十八日

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第三篇：天津市人民政府批轉市勞動局擬訂的《天津市城鎮企業職工基本養老

【發布單位】80202 【發布文號】

【發布日期】1994-12-23 【生效日期】1994-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市勞動局擬訂的

《天津市城鎮企業職工基本養老金計發辦法》的通知

（1994年12月23日津政發〔1994〕92號）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市勞動局擬定的《天津市城鎮企業職工基本養老金計發辦法》，現轉發給你們，望遵照執行。

天津市城鎮企業職工基本養老金計發辦法

第一條 第一條 為保障我市城鎮企業職工（以下簡稱職工）退休后的基本生活，根據市人民政府《批轉市勞動局（關于改革城鎮企業職工養老保險制度的意見）的通知》（津政發〔1993〕28號），制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城鎮企業職工是指津政發〔1993〕28號及有關文件規定參加全市退休費用社會統籌的各類企業的職工。

第三條 第三條 職工達到國家規定的離退休年齡，企業和職工個人繳納基本養老保險費滿10年的，從辦理離退休手續次月起，按月領取基本養老金，直至死亡為止。

第四條 第四條 基本養老金由社會性養老金和繳費性養老金兩部分組成。

社會性養老金以職工離退休時全市上一年職工月平均工資為基數，企業和職工個人繳費滿15年的，離休人員按基數的35％計發，退休人員按基數的25％計發；繳費滿10年不滿15年的，離休人員按基數的30％計發，退休人員按20％計發。

繳費性養老金以職工個人指數化月平均繳費工資為基數，企業和職工個人繳費每滿一年，發給職工本人指數化月平均繳費工資的1％。

第五條 第五條 按照本辦法離退休的人員，除基本養老金以外，每人每月發給補貼70元。另外，按照國家和我市有關規定發放的住房補貼、護理費等繼續發放。

第六條 第六條 本辦法實施后離退休的人員按第四條、第五條規定領取的基本養老金與70元補貼之和，低于原辦法計發標準的，其差額部分予以補齊；高于原辦法計發標準的，其增加部分最高不得超過原辦法計發標準的20％。

第七條 第七條 自本辦法實施之日起，建立職工基本養老保險個人帳戶制度。個人帳戶的資金來源為，職工在職期間個人繳費額的50％，以及企業和職工個人月繳費工資超過全市上一年職工月平均工資一定比例部分的繳費額。

個人帳戶中的存儲額歸職工個人所有，并按不低于人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息。職工離退休時，其基本養老保險個人帳戶中的存儲額連同利息一次或按月支付給本人。

第八條 第八條 本辦法實施后離退休的人員的基本養老金，從離退休后的下一年起，根據市統計局公布的全市上一年職工平均工資增長率的一定比例，每年調整一次。

第九條 第九條 職工達到國家規定的退休年齡，企業和職工個人繳納基本養老保險費不滿10年的，只發給一次性養老金，其標準為：繳費滿5年不滿10年的，每滿1年按照本人指數化月平均繳費工資的3個月發給；繳費不滿5年的，每滿1年按照兩個月發給。但對于本辦法實施后至1996年底前符合國發〔1978〕104號文件規定退職條件且繳費滿5年不滿10年的，也可按照國發〔1978〕104號及有關文件規定按月領取退職生活費。

第十條 第十條 實行個人繳納基本養老保險費前，職工按照國家有關規定計算的連續工齡視同繳費年限，并以區、縣勞動行政管理部門審定后的《職工養老保險手冊》附頁中記載的年限為準；實行個人繳納基本養老保險費后的實際繳費年限，以社會保險基金經辦機構核定后的《職工養老保險手冊》中記載的年限為準。

實行個人繳納基本養老保險費后，職工因失業等各種原因中斷就業，凡再就業并繼續繳納基本養老保險費的，前后繳費年限合并計算；未再就業的，在達到國家規定的退休年齡時，依據《職工養老保險手冊》中記載的繳費年限按照本辦法的有關規定執行。

第十一條 第十一條 本辦法實施前已經離休、退休、退職的人員，仍按原待遇標準執行，并按照第八條規定每年進行調整。

第十二條 第十二條 按照本辦法計發的養老金，凡參加全市退休費用社會統籌的，基本養老金納入統籌；70元補貼由單位在原資金開支渠道列支；70元補貼以外的住房補貼、護理費等仍按照現行有關規定執行，即屬于統籌項目的納入統籌，不屬于統籌項目的由單位在原資金開支渠道列支。

參加全市退休費用社會統籌的外商投資企業，其基本養老金和全市統一規定的補貼納入統籌。

第十三條 第十三條 本辦法由市勞動局負責解釋并組織實施。

第十四條 第十四條 本辦法自發布之日起執行。1994年10月1日至1994年12月31日離退休的，也按此辦法執行。

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第四篇：天津市人民政府批轉市農委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

【發布單位】80202 【發布文號】

【發布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市農委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

（1994年7月30日津政發〔1994〕40號）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市農委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》，現轉發給你們，望照此執行。

天津市扶貧攻堅計劃

為盡快解決我市少部分鄉村的相對貧困問題，根據全國扶貧開發工作會議精神，結合我市的實際情況，制定1994年至1997年全市扶貧攻堅計劃。

一、一、形勢與任務

（一）扶持貧困地區盡快改變貧窮落后面貌，是黨中央、國務院的一貫方針，也是市委、市政府的重點工作之一。八十年代中期以來，市委、市政府在全市范圍內，特別是在重點縣，有組織、有計劃地開展扶貧工作，先后有426個村（占我市農村總村數的11％），29萬人（占我市農村總人口的7．6％）被列入了市級扶貧范圍。由于堅持扶貧扶本、扶貧扶志的方針，強化了領導班子建設，實行了一系列優惠政策，不斷加大扶貧投入，到1992年，426個貧困村的人均純收入達到820元（不含非借貸性收入），比1985年增長了4．2倍，超過市政府確定的人均純收入達800元的目標。至此，全市農村絕對貧困問題已基本得到解決，扶貧工作取得了很大成績。

（二）按照國家扶貧標準，盡管我市沒有一個區、縣在全國貧困縣之列，但以薊縣于橋水庫庫區為重點的175個貧困村的發展和致富問題，仍未完全解決。這些村的生產力總體水平低，文化素質低，缺少穩定的致富產業，群眾生活仍處在相對貧困之中。進一步解決這部分地區的相對貧困問題，與前一階段的扶貧工作比較，難度更大，是我市扶貧攻堅的主戰場。

（三）實現共同富裕，是社會主義制度優越性的體現。建立社會主義市場經濟體制，給貧困村的發展帶來了機遇和廣闊前景。但在這個過程中，由于市場經濟發展的不平衡，貧困村與富裕村的差距也在擴大，必須采取強有力的措施，進一步強化扶貧開發。這不僅關系到全市農村經濟的持續健康發展，而且也關系到社會的穩定。因此，經濟發展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區，更應成為各級政府和部門關注的重點。

二、二、范圍與目標

（四）扶貧開發工作總的指導思想是：堅持深化改革，搞開發性扶貧；堅持重點傾斜，穩定大多數；堅持自力更生、艱苦奮斗的精神，勤勞致富。在國家政策的扶持下，以市場需求為導向，依靠科技進步，開發利用當地資源發展商品經濟，盡快脫貧致富。

（五）今后四年，扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫庫區141個遷建村和薊縣、寶坻縣、靜海縣1991年人均純收入在500元以下的村，扣除重疊計算的，共計175個村，12．1萬人。本著集中力量、保證重點的原則，市扶持的重點是薊縣于橋水庫庫區141個遷建村。此外的貧困村，主要由所在縣負責，市進行考核，但在扶持政策上給予適當照顧。除此之外，各區、縣還可根據本地實際情況確定相對貧困村、戶的范圍，并自行扶持。

（六）奮斗目標：

――到1997年，貧困村人均純收入確保達到1300元，爭取達到1400元。

――扶持于橋水庫庫區貧困戶，創造穩定的實現小康生活水平的基礎條件：

有條件的村，戶均建成一畝穩產高產的基本農田；發展一項養殖業或其他家庭副業；有條件的戶向鄉鎮企業或經濟發達地區轉移一到兩個勞動力。

經過努力，基本解決人畜飲水困難；普及九年制義務教育；改善醫療衛生條件；嚴格實行計劃生育。使貧困村經濟由傳統型向商品型轉變；各業生產由國家扶持為主向自我積累、滾動發展的方向轉變；群眾生活從貧困進入小康。

與此同時，要鞏固和發展已有的扶貧成果，減少或杜絕近貧人口。

三、三、途徑與形式

（七）對有發展條件的村，依靠各種形式的經濟開發致富。對極少數無發展條件的于橋水庫庫區無地村，實行開發式移民。本著縣內縣外安置相結合，整建制搬遷和零星插隊相結合的方針，著手制定移民方案，爭取明春開始試點。對無勞動能力，無依無靠、無生活來源、鰥寡孤獨、呆傻殘疾的人或因天災人禍，短期內自行解決溫飽確有困難的特困戶、人，建檔立卡，實行定向救濟。

（八）經濟開發的主要形式：

一是依托資源優勢，按照市場需求，開發有競爭力的名、特、優、新、稀產品，發展高產優質高效農業。在統一規劃下，組織農戶連片發展，實現專業化生產。在于橋水庫庫區建成果品、水產、畜禽三大商品生產基地，成為庫區支柱產業。薊縣政府要制定出庫區果品、水產、畜禽發展規劃，以便分步實施。

二是有計劃、因地制宜地發展鄉鎮企業。重點發展六大行業，即服裝、陶瓷、農產品加工、電子、建筑勞務和商飲服務。

三是引導沒有條件辦企業的村、農戶，本著自愿互利的原則，帶資帶勞，到投資條件較好的小城鎮實行異地開發，興辦第二、三產業。

四是發展有組織的勞務輸出。

五是在發展公有制經濟的同時，放手發展個體經濟、私營經濟和股份合作制經濟。特別在于橋水庫庫區要大力發展庭院經濟。

六是興辦貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍的經濟實體，為農民提供產前、產中、產后的系列化服務，帶動群眾脫貧致富。

七是依靠科技，吸攬培養人才。大力推廣先進的科學技術和優良品種。繼續抓好科技扶貧示范點，探索各種模式的科技扶貧路子。繼續進行智力開發，有計劃地舉辦各類專業技術培訓，對青壯年農民進行職業技術教育。建立激勵機制，吸引各類人才，穩住現有人才，培養新型農民。

四、四、政策與資金管理

（九）對貧困村繼續酌情免征農業稅、農業特產稅，繼續免征貧困村企業所得稅和鄉鎮企業管理費。國家征收的鄉鎮企業流轉稅的返還問題，由市財政局與有關縣研究具體辦法。

（十）為確保本計劃的實施，我市用于扶貧的各項資金一律延續到1997年，并集中一部分投放在重點扶持的于橋水庫庫區。即從1994年起每年安排于橋水庫庫區生產發展基金400萬元（市水利局300萬元，市財政局70萬元、市民政局30萬元）；市農委每年安排一定的扶貧專項資金；農業銀行要積極給予信貸扶持，每年安排一定規模的貸款。

（十一）為解決好于橋水庫庫區大多數群眾的困難和特困戶的實際問題，穩定庫區局面，按照國家對貧困地區農民因糧食提價而增加的負擔給予適當補貼的精神，對薊縣于橋水庫庫區群眾平價口糧放開后的差價款，由市財政補貼50％，其余部分由縣酌情補貼。實施中的有關問題，由市、縣兩級財政具體研究解決。已經執行的50萬元煤價補貼，繼續實行。對市財政補貼的糧、煤差價款，由薊縣在調查研究基礎上，根據貧困村、戶的經濟發展情況，提出調整補貼資金的發放、管理辦法，經市扶貧開發領導小組批準，傳達到基層，增強補貼款發放透明度。對寶坻縣爾王莊水庫庫區遷建村的糧食差價補貼，按市財政對于橋水庫庫區遷建村的補貼辦法執行。

對于橋水庫庫區極少數需定向救濟的特困戶，以市民政局每年撥付的30萬元庫區生產發展基金作為專項生活救濟資金，由市、縣民政部門掌管使用。不足部分由薊縣政府適當解決，以確保特困戶的基本生活需要。

（十二）對貧困村和貧困戶需求的扶貧貸款，要從實際出發，在保證效益的前提下，貸款條件可以適當放寬。

（十三）市各有關部門在制定和執行產業政策時，要考慮貧困村，尤其是于橋水庫庫區的特殊性，適當給予支持和照顧。

（十四）以提高效益為核心，改革扶貧資金的管理使用方式。

――扶貧專項資金和于橋水庫庫區生產發展基金的管理與使用，必須堅持社會效益與經濟效益統一的原則。

――堅持有償與無償相結合的原則。市原來投放到縣的無償扶貧專項資金不再收回。庫區生產發展基金到期收回后，仍留在薊縣用于扶貧周轉使用。

――資金的投向，必須突出重點、兼顧一般。于橋水庫庫區生產發展基金要重點扶持庫區1993年人均純收入在600元以下的村、戶發展生產。

――扶貧資金和庫區生產發展基金要堅持按項目管理，加強項目的審批、管理、監督制度。

――對于橋水庫庫區生產發展基金中的有償資金可收取占用費，其標準由市財政局確定。所收取的占用費，原則上要列入庫區生產發展基金，用于發展貧困村經濟，不可挪作它用。

――嚴格扶貧資金的審計制度，嚴禁擠占、挪用，違者必究。

――扶貧專項資金、于橋水庫庫區生產發展基金和信貸資金的管理辦法，由市農委、市財政局和農行市分行分別制定，報市扶貧開發領導小組審批后執行。

五、五、組織與領導

（十五）恢復市扶貧開發領導小組。建議由副市長朱連康任組長，陳鐘槐、梁文忠任副組長，成員分別由市計委、農委，市財政局，農業銀行市分行，市水利局、民政局、鄉鎮企業局、農林局、水產局的主管負責同志及扶貧任務重的薊縣政府主要負責同志組成。領導小組的主要任務是：部署、督促和檢查全市的扶貧工作；安排扶貧資金的籌措和使用；調查研究、總結推廣扶貧工作中的成功經驗，制定促進本計劃實施的政策和措施；協調解決扶貧計劃實施中的問題。具體日常工作由農委負責。扶貧工作實行分級負責，以縣為主的原則。扶貧任務重的縣、鄉政府主要領導要全面負責，為第一責任人，要把扶貧工作的成效，作為衡量縣、鄉、村干部政績的主要標準。

（十六）要加強有扶貧任務的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務是，制定、實施本地區扶貧脫貧規劃及計劃，協調政策資金，組織推動落實。要選配思想解放、事業心強、密切聯系群眾的得力干部負責此項工作。

（十七）要加強貧困村級領導班子的建設。通過充實調整，把貧困村的領導班子建成有凝聚力、號召力、戰斗力的堅強堡壘。要有計劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學習，到外地參觀、取經，開闊眼界，提高帶領群眾致富的本領。要從縣、鄉選拔一批精明強干、吃苦耐勞、聯系群眾的優秀干部去特困村任職。

（十八）要做好思想教育工作，積極鼓勵貧困村干部、群眾發揚自力更生、艱苦創業的精神，從傳統觀念和習慣勢力的禁錮中擺脫出來，找準脫貧致富的路子，靠改革、靠開放、靠勤勞盡快脫貧致富。

（十九）從1994年下半年起，建立于橋水庫庫區人均純收入住戶抽樣調查統計制度，由市統計局與薊縣政府共同組織實施。

（二十）全市各行各業都要為扶貧做貢獻。

――凡有條件的行政機關和企事業單位，都應積極參與定點掛鉤扶貧工作，并在職責范圍內從政策到資金，適當向貧困村傾斜。

――市農委是市扶貧開發領導小組的辦事機構，主管全市的扶貧工作；要加強調查研究，跟蹤指導，并及時總結，推動本計劃的實施；要保證扶貧專項資金的落實。

――市計委、農委、水利局要會同薊縣政府在深入調研摸清實情的基礎上制定庫區開發或移民的實施方案，報市政府批準后，組織實施。

――市經委、外經貿委和市鄉鎮企業局要組織系統內企業采取各種形式幫助貧困村，尤其是于橋水庫庫區發展三資企業、聯營企業和鄉鎮企業，搞好企業的人才培訓。

――市農林局要重點幫助于橋水庫庫區發展林果業。

――市水產局要重點幫助于橋水庫庫區發展水產養殖業。

――市民政局要會同薊縣政府摸清于橋水庫庫區特困戶的現狀，制定切實可行的救濟方案并組織實施。

――市勞動部門要為貧困村開拓外出就業門路，積極擴大勞務輸出規模。

――大專院校、科研單位要充分發揮人才和技術優勢，與貧困村直接掛鉤，通過科技承包、技術推廣等形式，提高貧困村科技發展水平。

――市計劃生育部門要特別加強貧困村的計劃生育工作，努力降低貧困村的人口增長率。

――婦聯組織要進一步動員窮村婦女，積極參與“雙學雙比”競賽活動，搞好家庭副業，辦好庭院經濟。

――共青團組織要動員貧困村青年帶頭學習技術，開拓脫貧致富的門路。

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第五篇：天津市人民政府批轉市建委市市容委市國土房管局市規劃局關于建設

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發（2006）89號 【發布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉市建委市市容委市國土房管局市規劃局關于建設項目周邊環境建設工作

實施意見的通知

(津政發（2006）89號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市建委、市市容委、市國土房管局、市規劃局《關于建設項目周邊環境建設工作的實施意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二○○六年九月三十日

關于建設項目周邊環境建設

工作的實施意見

為規范開發建設行為，提高城市基礎設施配套建設水平，美化市容景觀環境，依據《天津市土地管理條例》、《天津市城市規劃條例》、《天津市城市道路管理條例》以及《天津市市容和環境衛生管理條例》等有關規定，按照《關于加強我市城市基礎設施配套建設管理的補充通知》（津政發〔2005〕98號）精神，現就建設項目周邊環境建設工作提出以下實施意見：

一、已建成項目周邊環境整治

（一）整治任務及范圍。

按照整體下達整治任務、各區協調、專業部門實施、政府支持的原則，力爭用兩年時間基本完成2000年以來中心城區相鄰城市道路的已建成項目（含經營性、非經營性、生產性項目等）周邊環境整治工作。

（二）工作機構及職責。

為加強對已建成項目周邊環境整治工作的領導，成立天津市建設項目周邊環境整治工作領導小組（以下簡稱“市整治工作領導小組”），負責統一領導、組織、指揮已建成項目周邊環境整治工作。副市長陳質楓任領導小組組長，副組長由市建委主任李全喜、市市容委主任王敬威、市國土房管局局長吳延龍、市規劃局局長任雨來擔任。成員單位包括：各區人民政府和市建委、市市容委、市國土房管局、市規劃局、市園林局、市市政局、城投集團、市電力公司、燃氣集團。

市整治工作領導小組下設辦公室（以下簡稱“市整治工作辦公室”），辦公地點設在市建委配套辦，辦公室主任由市建委副主任張順民擔任。辦公室由市建委、市市容委、市國土房管局、市規劃局等單位抽調人員組成，具體負責協調各區、各相關部門的工作關系，制定整治工作實施計劃，對整治工作進行全面推動。

各區人民政府負責協調、解決本轄區內建設項目整治工作過程中出現的問題，保證整治工作的順利實施，并將整治任務完成情況納入各區“三創”的考核指標。

（三）工作程序。

1．市整治工作辦公室提出整治項目明細，制定整治工作實施計劃，報市整治工作領導小組審定。

2．市國土房管局依據國家土地方面的相關法律及我市法規，向整治項目建設單位逐一下達通知，明確建設項目界外地處理范圍、內容及具體要求，同時抄送市建委。

3．市規劃局依據國家規劃方面的相關法律及我市法規，向整治項目建設單位逐一下達通知，明確建設項目周邊環境規劃條件，提出具體要求，同時抄送市建委。

4．市建委依據市國土房管局和市規劃局的通知要求，向整治項目建設單位逐一下達建設項目周邊環境整治工程建設通知，明確整治工程任務、完成時限、標準和資金等要求。

5．市整治工作辦公室會同各有關部門制定整治工程實施方案，報市整治工作領導小組審批后實施。

6．整治工程由項目建設單位按照整治工作實施計劃要求，在規定的時限內自行或委托代建單位依據審批的方案組織實施。

7．整治工程竣工后，市整治工作辦公室會同各區組織有關部門進行綜合驗收。驗收合格后，由市整治工作領導小組向項目建設單位頒發整治工程驗收合格證，各部門按照職能對設施進行接收養管。

（四）資金來源。

1．拆遷整理資金。建設項目界外地整理范圍內拆遷整理（包括電力、通訊、熱力架空管線入地，設施箱遷移等）資金由項目建設單位承擔。

2．綠化資金。建設項目周邊環境整治范圍內綠化工程，按照誰受益、誰投資的原則，資金由項目建設單位承擔。

3．道路資金。凡已交納配套費的建設項目，其相鄰規劃城市道路尚未由市統一組織實施，道路整治資金從市配套資金中列支。道路已由市統一組織實施但建設單位尚未移交的，道路整治資金由原道路建設單位在道路建設資金中列支；道路已移交的，整治資金在市配套資金中列支。

凡未實施統一收費統一配套的建設項目，其相鄰規劃城市道路對應段道路工程建設資金由項目建設單位承擔。

（五）相關政策及措施。

1．各專業（集團）公司實行專業歸口負責，優化整治方案，超前組織開工，確保工程按期完成。電力、通信切改入地按我市市政基礎設施統一標準給予補償，其他專業按實際發生費用結算工程費。

各管理部門對整治工程涉及占道破路的按破路補償標準的1倍計收破路費，占用園林綠地的按占一補

一、拆一補一的標準收取補償費，免收渣土排放費及其他管理費。

2．建設項目周邊環境整治工程屬市重點工程，各管理部門要主動服務，開辟綠色通道，簡化程序，特事特辦，優先辦理相關手續。

3．凡未在規定時間內按要求完成已建成項目周邊環境整治工作的項目建設單位，市和區兩級規劃行政主管部門、建設行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門要依法給予處罰，并停止受理以上項目建設單位新建項目的規劃建設審批、開工建設審批、土地使用權轉讓以及銷售許可和產權登記等相關手續。

（六）建設項目周邊環境建設已隨基礎設施項目墊付資金一并實施的，項目建設單位應將墊付資金予以返還。具體程序為：

1．市整治工作辦公室將基礎設施建設項目周邊涉及的建設項目明細反饋給市資金回收辦公室。

2．市資金回收辦公室會同市國土房管、規劃部門核實、測算建設項目周邊環境建設墊付的資金，并反饋市整治工作辦公室。

3．市整治工作辦公室通知項目建設單位向市資金回收辦公室返還墊付資金。

4．市資金回收辦公室在建設項目交納墊付資金后3日內，以書面形式通知市整治工作辦公室。

5．回收資金納入整治專項資金計劃，由市整治工作辦公室專項用于建設項目周邊環境整治。

市和區兩級建設行政主管部門、規劃行政主管部門、國土房管行政主管部門在依法受理以上項目建設單位新建項目的行政許可申請時，均應對申辦單位提供的由市整治工作辦公室出具的已建成項目的證明進行審驗后辦理。

二、新建項目周邊環境建設管理

（一）新建項目必須按照城市規劃要求，在規劃和建筑設計階段嚴格執行城市綠帶和建筑退線的有關控制規定。

（二）市國土房管局依據有關法律、法規，在建設項目土地出讓合同或劃撥文件中明確新建項目界外地處理范圍、內容及標準，監督建設項目界外地拆遷整理，并將建設項目土地使用權出讓合同或土地使用權劃撥文件（附建設項目核定用地圖）提供給市建委。

（三）市規劃局依據有關法律、法規，審批建設項目修建性詳細規劃或總平面圖，監督建設項目周邊環境建設按規劃實施，并將審批的建設項目修建性詳細規劃或總平面圖提供給市建委、市市容委、市園林局和市市政局。

（四）市市容委依據城市市容景觀環境建設要求，監督建設項目周邊市容環境建設。

（五）市園林局依據建設項目修建性詳細規劃或總平面圖，按照城市綠化建設標準監督綠化工程建設。

（六）市市政局依據建設項目修建性詳細規劃或總平面圖，按照城市道路建設標準監督道路工程建設。

（七）市建委依據市國土房管局、市規劃局提供的資料，跟蹤管理，監督建設項目周邊環境建設。

（八）建設項目竣工后，市市容委對設置的各類標志設施、戶外廣告、燈光等設施進行驗收；市國土房管局進行項目界外地處理驗收；市規劃局進行規劃驗收；市園林局、市市政局分別進行綠化、道路建設標準驗收。驗收合格后，各部門按照職能對設施進行接收養管。

上述市容、綠化、道路部門驗收的內容統一納入配套合格證驗收內容，工程驗收合格后，項目建設單位提供市容、園林部門驗收合格證明；道路建設單位提供市政部門驗收合格證明。上述土地、規劃部門驗收的內容仍按原程序納入住宅商品房準許交付使用證管理。

（九）凡已出讓或劃撥土地但土建工程尚未竣工的項目，項目建設單位在規定的時間內按要求完成項目周邊環境建設，市和區兩級規劃行政主管部門、建設行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門依法受理以上項目建設單位新建項目的規劃建設審批、開工建設審批、土地使用權轉讓以及銷售許可和產權登記等相關手續。

三、對已建成項目和新建項目周邊環境建設后的執法管理

市建委、市市容委、市國土房管局、市規劃局要依據各自職能，加強對已建成項目和新建項目周邊環境建設后的執法管理，避免出現私搭、亂建、隨意設置停車場的現象。

本意見自下發之日起施行。

附件：建設項目周邊環境整治標準

天津市建設管理委員會

天津市市容管理委員會

天津市國土資源和房屋管理局

天津市規劃局

二○○六年六月十五日

附件

建設項目周邊環境整治標準

一、依據《天津市土地管理條例》、《天津市城市規劃條例》、《天津市城市道路管理條例》以及《天津市市容和環境衛生管理條例》等有關規定，結合我市現行建設要求，制定本標準。

二、本標準界定的建設項目周邊環境整治范圍是指建設項目建筑線至相鄰規劃道路中心線。其中界外地處理范圍是指建設項目用地范圍線至規劃道路中心線。

三、建設項目周邊環境具體整治標準：

（一）地上物拆遷。

建設項目周邊環境整治范圍內需拆除地上建筑物、其他附著物；電力、通信、供熱、燃氣專業等架空管線切改入地；拔除各種廢舊線桿；箱式站及燃氣調壓柜等遷移到道路綠線以外隱蔽處。

（二）規劃。

1．建設項目至規劃道路紅線范圍原規劃已明確綠化帶的，要嚴格按規劃實施，根據臨路建筑性質按以下原則整治：

（1）圍墻：圍墻至相鄰建筑之間原則上實施綠化，圍墻至現狀道路邊線之間實施綠化。

（2）一般建筑：建筑至現狀道路邊線范圍實施綠化。

（3）臨路設置出入口的公建：建筑退綠線小于6米（含6米）的，綠線至現狀道路邊線之間實施綠化；建筑退綠線大于6米的，綠線至現狀道路邊線范圍實施綠化，退線部分應結合道路景觀設計進行布置，綠化覆蓋率不小于30％。

2．建設項目建筑線至規劃道路紅線范圍原規劃未明確綠化帶的，根據臨路建筑性質按以下原則整治：

（1）圍墻：原則上使用透視圍墻，且在圍墻至相鄰建筑之間實施綠化。圍墻至現狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現狀；圍墻至現狀路緣石線距離大于3米的，沿現狀路緣石線一側保留3米鋪裝，鋪裝線至圍墻之間實施綠化。

（2）一般建筑：建筑至現狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現狀；建筑至現狀路緣石線距離大于3米的，沿現狀路緣石線一側保留3米鋪裝，鋪裝線至建筑之間實施綠化。

（3）臨路設置出入口的公建：建筑至現狀路緣石線距離小于6米（含6米）的，原則上維持現狀；建筑至現狀路緣石線距離大于6米的，沿建筑線向外保留6米鋪裝，鋪裝線至現狀路緣石線之間實施綠化，條件允許可結合綠化布置一定的停車位、便道等。

（三）綠化。

1．建設項目周邊環境綠化按照因地制宜、綠美結合的原則，注重群落設計、復層栽植和植物造景，講究整體和諧，營造宜居環境，提升城市品位。

2．綠地面積在500平方米以上，應進行整體設計，增加復層栽植； 綠地面積在500平方米以下，應根據地形和實際情況，加強多樣性的植物品種選擇。

3．綠化帶寬度在3米以上的，需統一實施綠化設計，豐富植物品種；綠化帶寬度在3米以下（含3米）的，應注重綠化形式簡潔，與周邊環境整體和諧，植物種植可以以灌木和地被植物為主。

（四）道路。

1．凡建設項目處于交叉路口的，項目一側的路口按規劃要求實施。

2．建設項目相鄰城市道路已實施新、改、擴建，項目對應段道路尚未按規劃實現，按規劃要求進行建設。

3．建設項目對應道路一側人行道（含盲道、坡道、側石、緣石）鋪裝按設計標準進行建設；按設計要求設置行道樹穴；項目退線范圍鋪裝與人行道鋪裝協調一致。

4．建設項目用地范圍內不具備停車和通車條件的，建設項目對應道路一側人行道不設置坡道。

（五）市容。

建設項目周邊環境整治范圍內，未經批準設置的各類標志設施、戶外廣告設施和臨時棚亭應自行拆除；經批準設置的各類標志設施、戶外廣告設施應符合相關規定，采用新技術、新材料，合理布局、設置有序、形式新穎，并與周邊建筑物、街景和環境相協調，體現人與社會的和諧發展，做到應用性與景觀性相統一。

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