第一篇：個體工商戶稅收征收管理暫行辦法(陜西省)

個體工商戶稅收征收管理暫行辦法(陜西省)第一章 總 則

第一條 為了加強和規范我省個體工商戶的稅收管理，公平稅負，維護個體工商戶合法權益，促進個體經濟的健康發展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》(國家稅務總局令第16號)、《個體工商戶建賬管理暫行辦法》(國家稅務總局令第17號)的有關規定，結合我省個體工商戶稅收征收管理工作實際，制定本辦法。

第二條 凡依法由陜西省國家稅務局系統負責稅收征管的個體工商戶（個體工商戶增值稅一般納稅人除外）均適用本辦法。第二章 稅務登記 第三條 凡從事生產、經營或提供應稅勞務活動的個體工商戶均應按照規定向生產、經營所在地稅務機關申報辦理稅務登記：

（一）在工商行政管理部門辦理營業執照的個體工商戶，應當自領取工商營業執照之日起30日內申報辦理稅務登記；

（二）有固定經營場所,未辦理工商營業執照但經有關部門批準設立從事生產、經營的個體工商戶，應當自有關部門批準設立之日起30日內申報辦理稅務登記；

（三）有固定經營場所,未辦理工商營業執照也未經有關部門批準設立從事生產、經營的個體工商戶，應當自納稅義務發生之日起30日內申報辦理稅務登記；

（四）有獨立的生產經營權、在財務上獨立核算并定期向發包人或者出租人上交承包費或租金的個體工商戶，應當自承包承租合同簽訂之日起30日內，向其承包承租業務發生地稅務機關申報辦理稅務登記；

（五）從事生產經營的個體工商戶外出經營，自其在同一縣（市）實際經營或提供勞務之日起，在連續的12個月內累計超過180天的，應當自期滿之日起30日內，向生產、經營所在地稅務機關申報辦理稅務登記；

（六）上述條件以外的其他個體工商戶。第四條 個體工商戶辦理稅務登記時，應如實填寫稅務登記表，并向主管稅務機關提供營業執照、業主居民身份證、經營場所證明等有關證件、資料。下崗失業人員、大學生等人員從事個體經營，并享受稅收優惠政策的還需提供再就業優惠證等有關證件、資料。上述證件、資料復印件報主管稅務機關存檔。

經營場所證明是指房屋租賃合同及協議、房屋產權證明。

主管稅務機關應當自收到個體工商戶申報辦理稅務登記之日起30日內審核完畢；符合規定的，予以登記，發給稅務登記證。

對于未辦理工商營業執照的個體工商戶稅務登記代碼為其居民身份證號碼，從事生產經營的外籍、港、澳、臺人員稅務登記代碼為：區域碼+相應的有效證件（如護照，香港、澳門、臺灣居民往來大陸通行證等）號碼。

其他情形稅務登記代碼應該按照稅收綜合征管軟件要求進行編制。

對已辦理稅務登記的個體工商戶，主管稅務機關應分稅種填制稅種登記表，確定個體工商戶所適用的稅種、稅目、稅率（征收率）、報繳稅款的期限和繳庫方式等。第五條 個體工商戶稅務登記內容發生變化的，持工商登記變更表及工商營業執照、納稅人變更登記內容的有關證明文件以及主管稅務機關發放的原稅務登記證件在30日內，在原登記機關辦理變更登記。對需要實地調查核實申報變更內容的個體工商戶，主管稅務機關應進行實地調查。稅務登記表的內容發生變更而稅務登記證中的內容未發生變更的，稅務機關可以不重新發放稅務登記證件。

第六條 個體工商戶不再從事經營活動，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關辦理注銷登記前，持有關證件和資料向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。納稅人被工商行政管理機關吊銷營業執照的，應當自營業執照被吊銷之日起15日內，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。

第七條 個體工商戶辦理注銷稅務登記前，應結清應納稅款、滯納金和罰款，繳銷發票、稅務登記證件和其他稅務證件，經稅務機關核準后，辦理注銷稅務登記手續。

實行定期定額繳納稅款的個體工商戶在注銷前應申請填寫終止定期定額征收方式確認表，在綜合征管軟件中進行定額取消和注銷處理。

第八條 已辦理稅務登記的個體工商戶未按照規定的期限申報納稅，在稅源管理部門責令其限期改正后，逾期不改正的，稅源管理部門應當派員實地檢查，按照征管法規定程序進行處理，對查無下落并且無法強制其履行納稅義務的，由檢查人員制作非正常戶認定書，由稅源管理部門核實后報縣級稅務機關批準，存入納稅人檔案，稅務機關暫停其稅務登記證件、發票領購簿和發票的使用。對在日常征管中查找到的非正常戶，稅收管理部門要依法對個體業戶進行處理，并辦理解除非正常戶手續。

第九條 個體工商戶被列入非正常戶超過三個月的，縣級稅務機關可以宣布其稅務登記證件失效，其應納稅款的追征按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的規定執行。第十條 個體工商戶到外縣（市）臨時從事生產經營活動的，應當在外出生產經營以前，持稅務登記證向主管稅務機關申請開具《外出經營活動稅收管理證明》。納稅人應當在《外出經營活動稅收管理證明》注明地進行生產經營前向當地稅務機關報驗登記，并提交下列證件、資料：

（一）稅務登記證件副本；

（二）《外出經營活動稅收管理證明》。

納稅人在《外出經營活動稅收管理證明》注明地銷售貨物的，除提交以上證件、資料外，應如實填寫《外出經營貨物報驗單》，申報查驗貨物。

第十一條 個體工商戶應當將稅務登記證件正本在其經營場所或辦公場所公開懸掛，接受稅務機關檢查；不得轉借、涂改、損毀、買賣或者偽造稅務登記證件。個體工商戶遺失稅務登記證件的，應當自遺失稅務登記證件之日起15日內，書面報告主管稅務機關，并如實填寫《稅務登記證件遺失報告表》，同時必須在地市級以上的報刊發布遺失聲明，憑刊登的遺失聲明到主管稅務機關接受稅務處理，方可申請補辦稅務登記證件。第三章 日常管理

第十二條 對個體工商戶征管可采取定期定額管理和建帳管理兩種方式。第十三條 定期定額管理是指稅務機關依照法律、行政法規及本辦法的規定，對個體工商戶在一定經營地點、經營時期、經營范圍內的應納稅經營額（包括經營數量）或所得額（以下簡稱定額）進行核定，并以此為計稅依據，確定其應納稅額的一種征收方式。

第二篇：陜西省國家稅務局個體工商戶稅收征收管理暫行辦法

陜西省國家稅務局個體工商戶稅收征收管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范我省個體工商戶的稅收管理，公平稅負，維護個體工商戶合法權益，促進個體經濟的健康發展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》(國家稅務總局令第16號)、《個體工商戶建賬管理暫行辦法》(國家稅務總局令第17號)的有關規定，結合我省個體工商戶稅收征收管理工作實際，制定本辦法。

第二條 凡依法由陜西省國家稅務局系統負責稅收征管的個體工商戶（個體工商戶增值稅一般納稅人除外）均適用本辦法。

第二章 稅務登記

第三條 凡從事生產、經營或提供應稅勞務活動的個體工商戶均應按照規定向生產、經營所在地稅務機關申報辦理稅務登記：

（一）在工商行政管理部門辦理營業執照的個體工商戶，應當自領取工商營業執照之日起30日內申報辦理稅務登記；

（二）有固定經營場所,未辦理工商營業執照但經有關部門批準設立從事生產、經營的個體工商戶，應當自有關部門批準設立之日起30日內申報辦理稅務登記；

（三）有固定經營場所,未辦理工商營業執照也未經有關部門批準設立從事生產、經營的個體工商戶，應當自納稅義務發生之日起30日內申報辦理稅務登記；

（四）有獨立的生產經營權、在財務上獨立核算并定期向發包人或者出租人上交承包費或租金的個體工商戶，應當自承包承租合同簽訂之日起30日內，向其承包承租業務發生地稅務機關申報辦理稅務登記；

（五）從事生產經營的個體工商戶外出經營，自其在同一縣（市）實際經營或提供勞務之日起，在連續的12個月內累計超過180天的，應當自期滿之日起30日內，向生產、經營所在地稅務機關申報辦理稅務登記；

（六）上述條件以外的其他個體工商戶。

第四條 個體工商戶辦理稅務登記時，應如實填寫稅務登記表，并向主管稅務機關提供營業執照、業主居民身份證、經營場所證明等有關證件、資料。下

崗失業人員、大學生等人員從事個體經營，并享受稅收優惠政策的還需提供再就業優惠證等有關證件、資料。上述證件、資料復印件報主管稅務機關存檔。

經營場所證明是指房屋租賃合同及協議、房屋產權證明。

主管稅務機關應當自收到個體工商戶申報辦理稅務登記之日起30日內審核完畢；符合規定的，予以登記，發給稅務登記證。

對于未辦理工商營業執照的個體工商戶稅務登記代碼為其居民身份證號碼，從事生產經營的外籍、港、澳、臺人員稅務登記代碼為：區域碼+相應的有效證件（如護照，香港、澳門、臺灣居民往來大陸通行證等）號碼。

其他情形稅務登記代碼應該按照稅收綜合征管軟件要求進行編制。

對已辦理稅務登記的個體工商戶，主管稅務機關應分稅種填制稅種登記表，確定個體工商戶所適用的稅種、稅目、稅率（征收率）、報繳稅款的期限和繳庫方式等。

第五條 個體工商戶稅務登記內容發生變化的，持工商登記變更表及工商營業執照、納稅人變更登記內容的有關證明文件以及主管稅務機關發放的原稅務登記證件在30日內，在原登記機關辦理變更登記。對需要實地調查核實申報變更內容的個體工商戶，主管稅務機關應進行實地調查。稅務登記表的內容發生變更而稅務登記證中的內容未發生變更的，稅務機關可以不重新發放稅務登記證件。

第六條 個體工商戶不再從事經營活動，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關辦理注銷登記前，持有關證件和資料向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。納稅人被工商行政管理機關吊銷營業執照的，應當自營業執照被吊銷之日起15日內，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。

第七條 個體工商戶辦理注銷稅務登記前，應結清應納稅款、滯納金和罰款，繳銷發票、稅務登記證件和其他稅務證件，經稅務機關核準后，辦理注銷稅務登記手續。

實行定期定額繳納稅款的個體工商戶在注銷前應申請填寫“終止定期定額征收方式確認表”，在綜合征管軟件中進行定額取消和注銷處理。

第八條 已辦理稅務登記的個體工商戶未按照規定的期限申報納稅，在稅源管理部門責令其限期改正后，逾期不改正的，稅源管理部門應當派員實地檢查，按照征管法規定程序進行處理，對查無下落并且無法強制其履行納稅義務的，由檢查人員制作非正常戶認定書，由稅源管理部門核實后報縣級稅務機關批準，存入納稅人檔案，稅務機關暫停其稅務登記證件、發票領購簿和發票的使用。對在 日常征管中查找到的非正常戶，稅收管理部門要依法對個體業戶進行處理，并辦理解除非正常戶手續。

第九條 個體工商戶被列入非正常戶超過三個月的，縣級稅務機關可以宣布其稅務登記證件失效，其應納稅款的追征按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的規定執行。

第十條 個體工商戶到外縣（市）臨時從事生產經營活動的，應當在外出生產經營以前，持稅務登記證向主管稅務機關申請開具《外出經營活動稅收管理證明》。納稅人應當在《外出經營活動稅收管理證明》注明地進行生產經營前向當地稅務機關報驗登記，并提交下列證件、資料：

（一）稅務登記證件副本；

（二）《外出經營活動稅收管理證明》。

納稅人在《外出經營活動稅收管理證明》注明地銷售貨物的，除提交以上證件、資料外，應如實填寫《外出經營貨物報驗單》，申報查驗貨物。

第十一條 個體工商戶應當將稅務登記證件正本在其經營場所或辦公場所公開懸掛，接受稅務機關檢查；不得轉借、涂改、損毀、買賣或者偽造稅務登記證件。

個體工商戶遺失稅務登記證件的，應當自遺失稅務登記證件之日起15日內，書面報告主管稅務機關，并如實填寫《稅務登記證件遺失報告表》，同時必須在地市級以上的報刊發布遺失聲明，憑刊登的遺失聲明到主管稅務機關接受稅務處理，方可申請補辦稅務登記證件。

第三章 日常管理

第十二條 對個體工商戶征管可采取定期定額管理和建帳管理兩種方式。第十三條 定期定額管理是指稅務機關依照法律、行政法規及本辦法的規定，對個體工商戶在一定經營地點、經營時期、經營范圍內的應納稅經營額（包括經營數量）或所得額（以下簡稱定額）進行核定，并以此為計稅依據，確定其應納稅額的一種征收方式。定期定額征收方式適用于經主管稅務機關認定批準的生產、經營規模小，達不到規定設置賬簿標準的個體工商戶（以下簡稱定期定額戶）的稅收征收管理。

第十四條 個體工商戶有下列情形之一的，主管稅務機關有權核定其定額：

（一）經主管稅務機關認定批準的生產經營規模小，達不到國家稅務總局《個體工商戶建賬管理暫行辦法》規定設置賬簿標準的；

（二）應當設置賬簿但未設置賬簿的；

（三）雖設置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入、費用憑證殘缺不全，難以查賬的；

（四）擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；

（五）能準確計算收入，但不能正確核算成本、計算盈虧的；

（六）雖能提供成本費用的證明材料，但不能提供準確收入證明的；

（七）發生納稅義務，未按照規定的期限辦理納稅申報，經主管稅務機關責令限期申報，逾期仍不申報的；

（八）申報的計稅依據明顯偏低，又無正當理由的。

第十五條 主管稅務機關應當根據個體戶的經營規模、經營區域、經營內容、行業特點、管理水平等因素，核定定額，可以采用下列方法和手段核定定額：

（一）按照耗用的原材料、燃料、動力等推算或者測算核定（主要適用于生產、加工型納稅人，其主要的成本、費用為耗用的原材料、燃料、動力等，而且比較單一）。

（二）按照營業收入或者成本加合理的費用和利潤的方法核定（適用于收入確定或成本、費用確定的納稅人）。

（三）按照盤點庫存情況推算或者測算核定（主要適用于庫存商品、產成品核算比較準確的納稅人）。

（四）按照發票和相關憑據核定。根據定期定額戶開具發票的情況，測算其經營額（適用于推行稅控裝置和有獎發票的納稅人或領購發票的個體工商戶）。

（五）按照銀行經營賬戶資金往來情況測算核定。根據個體戶銀行經營賬戶資金往來情況測算核定（適用于在銀行設立賬戶并轉賬結算的個體工商戶）。

（六）參照同類行業或類似行業中同規模、同區域個體工商戶的生產、經營情況核定（適用于可供參照的納稅人比較普遍或者容易確定的情況）。

（七）實地測算法。由主管稅收管理人員深入定期定額戶生產經營實地，測算調查，查驗核實納稅人的營業收入。

（八）其他合理的測算方法。

稅務機關應加強個體工商戶計算機核定定額工作，運用稅收綜合征管軟件個體工商戶核定定額系統，根據行業的不同特點，科學選定定額參數，分戶采集有關信息，逐戶輸入計算機，自動生成應納稅額。

第十六條 核定定額應依照以下程序進行定額的核定工作。具體要求如下：

（一）業戶自報。實行定期定額征收方式的個體工商戶，應按規定將預計生產經營情況和應納稅經營額及收益額向主管稅務機關申報。按照主管稅務機關要求，領取并填報《定期定額戶自行申報（申請變更）納稅定額表》，提供有關的成本費用支出憑證和其他證明材料。

對逾期未辦理核定申報或未按照要求提供有關納稅資料的個體工商戶，主管稅務機關可根據實際調查情況核定定額。

（二）典型調查。主管稅務機關將定期定額戶進行分類，并按行業、地段、規模選擇有代表性的典型戶，對其生產經營情況進行全面調查分析。每個行業的典型調查戶數應不少于該行業定期定額戶總戶數的5%。縣級稅務機關根據各地實際，可適當提高典型調查戶數比例。

（三）定額核定。主管稅務機關根據業戶自報的生產經營情況和典型調查情況，參照同行業、同規模、同地域業戶的生產經營情況及應納稅收入額，采用本辦法第十五條核定定期定額戶的應納稅經營額及收益額。

采用第十五條所列一種方法和手段不足以正確核定應納稅經營額及收益額時，可以同時采用兩種以上的方法核定，初步核定定額，并計算出應納稅額。

（四）集體評議。主管稅務機關應及時召開定額評議會，由定額民主評議小組成員對初步核定定額進行集體評議，聽取各方意見，做好會議記錄，并將評議結果填入《定期定額戶自行申報（申請變更）納稅定額表》“稅務機關復核”欄內。

評議小組由主管稅務機關領導和稅收管理員等組成，也可以邀請當地行業協會代表、定期定額戶代表、協護稅人員、人大代表、政協委員、工商聯代表、個私協會代表參加。

(五)上級核準。主管稅務機關將核定情況上報縣級稅務機關審核批準。

（六）公布定額。主管稅務機關在最終確定定額和應納稅額后，由稅源管理部門或辦稅服務廳定期公布，公布期為10天。公布的主要內容應當包括定期定額戶姓名、經營地址、行業類別、稅務機關最終確定的定額、應納稅額、稅務機關監督電話等。

（七）下達定額。定額公布期滿后主管稅務機關應將個體定期定額戶的定額資料逐戶錄入綜合征管軟件，并向納稅人出具《核定定額通知書》，下達定期定額戶執行。

第十七條 我省個體工商戶定額執行期為一年。

定額執行期是指稅務機關核定后執行的第一個納稅期至最后一個納稅期。定額執行期滿后，無論是否調整定額，主管稅務機關均應對所管個體工商戶重新下達《核定定額通知書》。

第十八條 定期定額戶存在下列情形之一的，主管稅務機關應當重新核定其定額：

（一）對主管稅機關核定定額提出異議，并有正當理由或相關證據的；

（二）被核定的定額經主管稅務機關公布后，其他納稅人或公民提出異議，并有正當理由或相關證據的；

（三）定期定額戶自行申報生產經營情況發生重大變化，導致原核定定額難以執行的；

（四）主管稅務機關在日常管理中有依據認定定期定額戶生產經營情況發生重大變化，導致原核定定額難以執行的。

定期定額戶的經營額、所得額連續三個月或者定額執行期內累計六個月超過稅務機關核定的定額，主管稅務機關應當根據本辦法規定的核定方法和程序重新核定定額。

第十九條 主管稅務機關根據本辦法第十五條、第十六條之規定對于核定的定額低于增值稅起征點的個體工商戶，認定為未達起征點戶，并出具《未達起征點通知書》。

第二十條 對月度實際經營額超過起征點的未達起征點戶，主管稅務機關應要求其按照稅務機關依照法律、法規規定確定的期限申報納稅。未達起征點的定期定額戶連續三個月或者定額執行期內累計六個月實際經營額達到起征點，主管稅務機關應及時調整其定額。

實際經營額包括個體工商戶未開具發票的經營額、開具發票的經營額、稅務機關代開發票的經營額、外出經營的經營額、稅控裝置經營額以及其他經營額。

第二十一條 主管稅務機關應加強對個體工商戶的日常監督檢查，特別是對未達起征點戶每年至少要組織巡回檢查兩次，及時掌握其實際經營及其變動情況。

第二十二條 實行定期定額征收方式的個體工商戶申請停業時，應當在停業前向主管稅務機關申報辦理停業登記，稅務機關受理審批納稅人停業時限不得超過5個工作日。停業時間在15日之內，征收全月稅款，停業時間大于15日（含15日）小于一個月，征收半月稅款。

第二十三條 個體工商戶在申報辦理停業登記時，應如實說明停業理由、停業期限、停業前的納稅情況和發票的領、用、存情況，并結清應納稅款、滯納金、罰款。同時向主管稅務機關繳回其稅務登記證件及副本、發票領購簿、未使用完的發票和其他稅務證件。

主管稅務機關批準個體工商戶停業申請后，應在審批后5日內由稅源管理部門或辦稅服務廳進行公布，稅源管理機關應對停業情況進行巡查。

第二十四條 定期定額戶提前恢復生產經營前，應向主管稅務機關填報《停業、復業（提前復業）報告書》，領回并啟用稅務登記證件、發票領購簿及其停業前領購的發票。

定期定額戶停業期滿不能及時恢復生產經營的，應當在停業期滿前，向主管稅務機關提出延長停業登記申請。

第二十五條 查賬征收方式是指納稅人按規定建賬建證，會計核算資料健全，可以作為計稅依據，并有專門人員辦稅，經稅務機關審定，可確定為查賬征收方式。實行查賬征收方式的納稅人，在規定的期限內向稅務機關申報納稅。

個體工商戶符合下列情形之一的，應當設置復式賬，實行查賬征收：

（一）注冊資金在20萬元以上的。

（二）銷售增值稅應稅勞務的納稅人或營業稅納稅人月銷售（營業）額在40000元以上；從事貨物生產的增值稅納稅人月銷售額在60000元以上；從事貨物批發或零售的增值稅納稅人月銷售額在80000元以上的。

（三）市縣級稅務機關確定應設置復式賬的其他情形。

第二十六條 個體工商戶符合下列情形之一的，應當設置簡易賬，實行查賬征收或查定征收，并積極創造條件設置復式賬：

（一）注冊資金在10萬元以上20萬元以下的。

（二）銷售增值稅應稅勞務的納稅人或營業稅納稅人月銷售（營業）額在15000元至40000元；從事貨物生產的增值稅納稅人月銷售額在30000元至60000元；從事貨物批發或零售的增值稅納稅人月銷售額在40000元至80000元的。

（三）市縣級稅務機關確定應當設置簡易賬的其他情形。

上述所稱納稅人月銷售額或月營業額，是指個體工商戶上一個納稅月平均銷售額或營業額；新辦的個體工商戶為業戶預估的當經營期月平均銷售額或營業額。

第二十七條 達到建賬標準的個體工商戶，應當根據自身生產、經營情況和本辦法規定的設置賬簿條件，對照選擇設置復式賬或簡易賬，并報主管稅務機關備案。賬簿方式一經確定，在一個納稅內不得進行變更。

第二十八條 個體工商戶可以聘請經批準從事會計代理記賬業務的專業機構或者具備資質的財會人員代為建賬和辦理賬務。

個體工商戶聘請上述機構或者人員有實際困難的,經縣以上稅務機關批準,可以按照稅務機關的規定,建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿。

主管稅務機關應加強對納稅人建立收支憑證粘貼簿和進貨銷貨登記簿工作的指導,并參考納稅人收支憑證粘貼簿和進貨銷貨登記簿中所記載的情況,科學核定納稅人的應納稅經營額或收益額?

第二十九條 按照稅務機關規定的要求使用稅控收款機的個體工商戶,其稅控收款機輸出的完整的書面記錄，可以視同經營收入賬。

第三十條 對集貿市場的管理，實行屬地管理與分類管理相結合的原則。對城市內和縣城內相對集中的集貿市場、年納稅額在100萬元以上或者經營戶數較多的集貿市場、在當地有較大影響的集貿市場，實行由所在地主管稅務機關設專人進行管理。

對偏遠地區的集貿市場或小型的集貿市場在加強定額管理及巡回檢查的基礎上，按照有關規定經縣級稅務機關批準，可實行委托代征管理。

第三十一條 已辦理稅務登記的個體工商戶可以向主管稅務機關申請領購普通發票。外省、自治區、直轄市來我省從事臨時經營活動的個體工商戶確需領購普通發票的，提供納稅擔保或繳納不超過1萬元的保證金，可以向經營地主管稅務機關申請領購普通發票。

第三十二條 個體工商戶申請領購發票時必須提供購票人員身份證明，主管稅務機關依照行政許可的有關規定，核定其最大供票數量、最大開票金額或發票種類，并及時錄入綜合征管軟件，個體工商戶必須妥善保管領取的普通發票，不得拒絕納稅人索取發票，個體工商戶必須依法接受稅務機關的發票檢查。

第三十三條 個體工商戶領購普通發票采取驗（交）舊供新方式，單本發票最長使用期限不得超過三個月，三個月未使用完的普通發票必須交主管稅務機關進行繳銷。

第三十四條 對于沒有領購發票的個體工商戶和個人，可以到主管稅務機關申請代開發票。

第三十五條 未達起征點的個體工商戶，確需購領普通發票的，可以申請領購定額發票或手填式限額百元版發票，也可以向主管稅務機關申請代開普通發票。應對其發票領購的數量和版面實行有效控制，堅持驗（交）舊供新、限量供應，并對其領購發票的開具、保管和繳銷實行嚴格監管。

第三十六條 對于未達到起征點的個體工商戶，稅務機關不得為其代開增值稅專用發票。對于起征點以上的個體工商戶，稅務機關為其代開增值稅專用發票所預繳的稅款可以抵減核定的定額稅款。

第三十七條 主管稅務機關應認真做好個體稅源分析，按照《陜西省國家稅務局納稅評估工作規程（試行）》和《陜西省國家稅務局納稅評估分類實施辦法（試行）》的有關規定，開展納稅評估。積極探索符合當地實際的個體工商戶的納稅評估方法，通過納稅評估促進個體稅收的管理工作。

第三十八條 稅源管理部門在納稅評估中發現月經營額明顯高于其核定定額20%以上的個體工商戶，應重新核定其定額。

第三十九條 主管稅務機關應依法行政、規范和優化納稅服務，公開個體工商戶辦稅程序，暢通征納雙方溝通渠道，切實保障個體工商戶權益，不斷提高個體工商戶納稅遵從度和社會滿意度。

第四章 申報征收

第四十條經主管稅務機關批準，個體工商戶可以選擇采用直接（上門）申報、數據電文申報、郵寄申報、簡易申報等納稅申報方式，納稅申報方式一經確定在一個定額執行期內不予更改。

各級稅務機關在保證國家稅款及時足額入庫的前提下，應積極創造條件，方便納稅人申報、繳納稅款。

第四十一條定期定額戶經縣級稅務機關批準可以實行簡易申報方式，以繳稅憑證作為當期申報依據,可不再辦理申報手續。定期定額戶因經營地點偏遠、繳納稅款數額較小的，或者稅務機關征收稅款有困難的，經縣級稅務機關批準可以實行簡并征期。

“簡易申報”是指定期定額戶在法律、行政法規規定的期限或者在縣級稅務機關確定的期限內繳納稅款的，可以視同申報。

“簡并征期”是指定期定額戶經縣級稅務機關批準，可以采取將納稅期限合并為按季、半年、年的方式繳納稅款。

簡并征期的稅款征收時間為最后一個納稅期。

第四十二條享受稅收優惠政策和未達起征點的個體工商戶，經縣級稅務機關批準后，可按季、半年或者年向主管稅務機關辦理納稅申報。

第四十三條定期定額戶可以委托經稅務機關認定的銀行或其他金融機構辦理稅款劃繳。凡委托銀行或其他金融機構辦理稅款劃繳的定期定額戶，應當向稅務機關書面報告開戶銀行及賬號。其賬戶內存款應當足以按期繳納當期稅款。

為保證稅款及時入庫，其存款入賬的時間最遲在劃繳稅的前一日。通過銀行或其他金融機構劃繳稅款的，其完稅憑證可以到稅務機關領取，也可到稅務機關委托的銀行或其他金融機構領取。

第四十四條 定期定額戶在定額執行期期滿30日內，應當以定額執行期實際發生的經營額、所得額向主管稅務機關申報，申報額超過定額20%（含本數）的，按申報額計算并補繳稅款。

對安裝使用稅控收款機的定期定額戶，應逐月比對稅控收款機記錄數據與核定的經營額。實行簡易申報并使用稅控收款機的定期定額戶，其稅控收款機記錄數據與核定經營額的比對可不按月進行，但最長6個月應比對一次。

第四十五條主管稅務機關應加強對無固定生產、經營場所的流動性小商販或個人的稅款征收管理，可以按月或按次征收稅款。

第四十六條縣級稅務機關可以根據當地實際情況，依法委托有關單位代征稅款。縣級稅務機關與代征單位要簽訂《委托代征稅款協議書》，給工作人員發給《委托代征人員工作證》，并報市局備案。稅務機關應明確代征范圍、計稅依據、代征期限、代征稅款的繳庫期限以及稅收票證的領取、保管、使用、報繳等事項，界定雙方的權利、義務和責任。《委托代征稅款協議書》應每年簽訂一次，并于簽訂之日起發生法律效力。

第四十七條 代征單位按照稅務機關提供的《委托代征納稅人清冊》行使稅務機關的征稅權。日常管理、稅務檢查以及稅務行政處罰等只能由稅務機關行使，代征人代征稅款時，納稅人拒絕繳納稅款的，或者因故不能代征稅款的，應當及時報告主管稅務機關處理。

第四十八條 稅務機關應加強對代征人的監督管理工作，定期對代征人員進行培訓、輔導和檢查工作，指導代征人嚴格按照稅務機關的工作要求，搞好稅款征收和戶籍管理等工作。

第四十九條 委托代征的程序:

（一）稅源管理部門推薦代征單位，報縣級稅務機關審查資格。

（二）縣級稅務機關核實委托代征的納稅人戶籍以及應納稅款，填制《委托代征稅款登記表》和《委托代征納稅人清冊》。

（三）縣級稅務機關與代征單位簽定《委托代征稅款協議書》,給從事代征的工作人員發放《委托代征人員工作證》，并報市級稅務機關備案。

（四）代征單位根據稅源管理部門提供的“委托代征納稅人清冊”定額標準，按月（季）征收，向主管稅務機關填報“代征代扣稅款結報單”，并辦理票款結報。

第五十條 實行稅銀聯網劃卡繳稅、電話申報的個體工商戶、建賬征收的個體工商戶不適用委托代征方式。

第五章 法律責任

第五十一條對個體工商戶有下列涉稅違法行為的，主管稅務機關按照以下規定予以處理。

（一）對未按照規定的期限申報辦理稅務登記、變更或注銷登記的；未按照規定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料的，由主管稅務機關責令限期改正，可以處以二千元以下的罰款；情節嚴重的，處以二千元以上一萬元以下的罰款。

（二）不辦理稅務登記的，由主管稅務機關責令限期改正；逾期不改正的，經主管稅務機關提請，由工商行政管理機關吊銷其營業執照。

（三）未按照規定使用稅務登記證件或者轉借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務登記證件的，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

（四）不進行納稅申報，不繳或少繳應納稅款的，由主管稅務機關追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金、并處不繳或少繳的稅款百分之五十以上五倍以下罰款。

（七）罰款額在二千元以下的（含二千元），可由主管稅務所（分局）決定。超過二千元的，必須報經縣級稅務局局長批準后執行。

第五十二條凡委托銀行或其他金融機構辦理稅款劃繳的定期定額戶，其存款余額低于當期應納稅款，致使當期稅款不能按期入庫的，稅務機關按逾期繳納稅款處理；對實行簡易申報的，按逾期辦理納稅申報和逾期繳納稅款處理。因稅務機關或銀行部門導致稅款劃繳逾期的，不應對納稅人進行處罰。

第五十三條 稅務機關應當嚴格執行核定定額程序，遵守回避制度，稅務人員個人不得擅自確定或更改定額。

稅務人員徇私舞弊或者玩忽職守，致使國家稅收遭受重大損失，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十二條、第八十三條的規定進行處理。

第五十四條 對違反本辦法規定的其他行為，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則有關規定處理。

第六章 附 則

第五十五條 本辦法由陜西省國稅局負責解釋

第五十六條 原《陜西省國家稅務局個體工商戶征收管理暫行辦法》（陜國稅發[2002]87號）和《陜西省國家稅務局個體工商戶簡易申報征收管理暫行辦法》（陜國稅發[2003]213號）停止執行。

第五十八條 本辦法自2008年1月1日起執行。

第三篇：陜西省印花稅征收管理暫行辦法

陜西省地方稅務局關于印發《陜西省印花稅征收管理暫行辦法》的通知

發文字號:陜地稅發[2007]30號

各設區市、楊凌地方稅務局，省地方稅務局各直屬機構：

現將《陜西省印花稅征收管理暫行辦法》印發給你們，請貫徹執行，并將執行中出現的問題及時上報省局。

附件：

1、印花稅應稅憑證登記簿（略）

2、印花稅核定征收通知書（略）

二00七年三月二日

陜西省印花稅征收管理暫行辦法

第一條 為了加強印花稅的征收管理，根據《中華人民共和國稅收征收管理辦法》（以下簡稱《征管法》）和《中華人民共和國印花稅暫行條例》及《國家稅務總局關于進一步加強印花稅征收管理有關問題的通知》（國稅函[2004]150號）的有關規定制定本法。

第二條 納稅人應加強印花稅應稅憑證的管理，統一設置《印花稅應稅憑證登記簿》（附件1），保證各類應稅憑證及時、完整、準確地進行登記；應稅憑證數量多或內部多個部門對外簽定應稅憑證的單位，要制定符合本單位實際的應稅憑證登記管理辦法。有條件的納稅人應指定專門部門、專人負責應稅憑證的管理。

印花稅應稅憑證應按照《征管法》及其《實施細則》的規定保存十年。

第三條 同一種類應納稅憑證需頻繁貼花的，納稅人可以根據實際情況自行決定是否采用按期匯總繳納印花稅的方式，匯總繳納的期限為一個月。采用按期匯總繳納方式的納稅人應事先告知主管地方稅務機關。繳納方式一經選定，一年內不得隨意改變。納稅人應定期向主管地方稅務機關報送匯總繳納印花稅情況報告。

第四條 根據《征管法》第三十五條規定和印花稅稅源特征，納稅人有下列情形的，由縣級地方稅務機關核定納稅人印花稅計稅依據：

（一）未按規定建立印花稅應稅憑證登記簿，或未如實登記和完整保存應稅憑證的；

（二）拒不提供應稅憑證或不如實提供應稅憑證致使計稅依據明顯偏低的；

（三）采用按期匯總繳納辦法的，未按地方稅務機關規定的期限報送匯總繳納印花稅情況報告，經地方稅務機關責令限期報告，逾期仍不報告的或地方稅務機關在檢查中發現納稅人有未按規定匯總繳納印花稅情況的。

第五條 地方稅務機關核定征收印花稅，應向納稅人下達《印花稅核定征收通知書》（附件2）。納稅人對核定有異議的，可向上一級地方稅務機關申請復議。

第六條 對實行核定征收印花稅的納稅人，縣級地方稅務機關按下列標準核定計稅依據：

（一）購銷業務：

工業生產企業，按銷售收入80－130%的比例核定計稅依據，按照“購銷合同”稅目征收印花稅； 商業流通企業，按銷售收入50－80%的比例核定計稅依據，按照“購銷合同”稅目征收印花稅； 房地產業，按照銷售收入100%的比例核定計稅依據，依照“產權轉移書據”稅目征收印花稅。

（二）加工承攬業務：按加工或承攬收入80－100%的比例核定計稅依據，依照“加工承攬合同”稅目征收印花稅；

（三）建設工程勘查設計業務：按收取費用100%的比例核定計稅依據，依照“建設工程勘查設計合同”稅目征收印花稅；

（四）建筑安裝工程承包業務：按承包金額100%的比例核定計稅依據，依照“建筑安裝工程承包合同”稅目征收印花稅；

（五）財產租賃業務：按租賃金額80－100%的比例核定計稅依據，依照“財產租賃合同”稅目征收印花稅；

（六）貨物運輸業務：按運輸費用60－100%的比例核定計稅依據，依照“貨物運輸合同”稅目征收印花稅；

（七）倉儲保管業務：按保管費用80－100%的比例核定計稅依據，依照“倉儲保管合同”稅目征收印花稅；

（八）借（貸）款業務：按借（貸）款金額100%的比例核定計稅依據，依照“借款合同”稅目征收印花稅；

（九）財產保險業務：按保費收入100%的比例核定計稅依據，依照“財產保險合同”稅目征收印花稅；

（十）技術開發、轉讓、咨詢、服務等業務：按技術開發、轉讓、咨詢、服務等取得收入100%的比例核定計稅依據，依照“技術合同”稅目征收印花稅；

（十一）產權轉移業務：按取得收入100%的比例核定計稅依據，依照“產權轉移書據”稅目征收印花稅。

第七條 核定征收印花稅的認定期限為兩年。在此期間確有特殊原因需要重新認定的，可向縣級地方稅務機關提出申請，由縣級地方稅務機關根據實際情況確定。

第八條 無論采取本辦法規定的何種印花稅繳納方式，納稅期限均為一個月，納稅人應于次月十日前辦理納稅申報，并結清上月應納稅款。

第九條 各級地方稅務機關應逐步建立印花稅基礎資料庫，包括：分行業印花稅繳納情況、分戶納稅資料等，確定科學合理的評估模型，保證核定征收的及時、準確、公平、合理。

第十條 各市地方稅務機關可根據本通知要求，結合本地實際，細化行業分類，制定具體實施辦法并報省局備案。

第十一條 本辦法由陜西省地方稅務局負責解釋。

第十二條 本辦法自二○○七年四月一日起執行。

第四篇：陜西省印花稅征收管理暫行辦法

陜西省印花稅征收管理暫行辦法

第一條

為了加強印花稅的征收管理，根據《中華人民共和國稅收征收管理辦法》（以下簡稱《征管法》）和《中華人民共和國印花稅暫行條例》及《國家稅務總局關于進一步加強印花稅征收管理有關問題的通知》（國稅函［2004］150號）的有關規定制定本法。

第二條

納稅人應加強印花稅應稅憑證的管理，統一設置《印花稅應稅憑證登記簿》（附件1），保證各類應稅憑證及時、完整、準確地進行登記；應稅憑證數量多或內部多個部門對外簽定應稅憑證的單位，要制定符合本單位實際的應稅憑證登記管理辦法。有條件的納稅人應指定專門部門、專人負責應稅憑證的管理。

印花稅應稅憑證應按照《征管法》及其《實施細則》的規定保存十年。

第三條 同一種類應納稅憑證需頻繁貼花的，納稅人可以根據實際情況自行決定是否采用按期匯總繳納印花稅的方式，匯總繳納的期限為一個月。采用按期匯總繳納方式的納稅人應事先告知主管地方稅務機關。繳納方式一經選定，一年內不得隨意改變。納稅人應定期向主管地方稅務機關報送匯總繳納印花稅情況報告。

第四條

根據《征管法》第三十五條規定和印花稅稅源特征，納稅人有下列情形的，由縣級地方稅務機關核定納稅人印花稅計稅依據：

（一）未按規定建立印花稅應稅憑證登記簿，或未如實登記和完整保存應稅憑證的；

（二）拒不提供應稅憑證或不如實提供應稅憑證致使計稅依據明顯偏低的；

（三）采用按期匯總繳納辦法的，未按地方稅務機關規定的期限報送匯總繳納印花稅情況報告，經地方稅務機關責令限期報告，逾期仍不報告的或地方稅務機關在檢查中發現納稅人有未按規定匯總繳納印花稅情況的。

第五條

地方稅務機關核定征收印花稅，應向納稅人下達《印花稅核定征收通知書》（附件2）。納稅人對核定有異議的，可向上一級地方稅務機關申請復議。

第六條 對實行核定征收印花稅的納稅人，縣級地方稅務機關按下列標準核定計稅依據：

（一）購銷業務：

工業生產企業，按銷售收入80－130％的比例核定計稅依據，按照“購銷合同”稅目征收印花稅； 商業流通企業，按銷售收入50－80％的比例核定計稅依據，按照“購銷合同”稅目征收印花稅； 房地產業，按照銷售收入100％的比例核定計稅依據，依照“產權轉移書據”稅目征收印花稅。

（二）加工承攬業務：按加工或承攬收入80－100％的比例核定計稅依據，依照“加工承攬合同”稅目征收印花稅；

（三）建設工程勘查設計業務：按收取費用100％的比例核定計稅依據，依照“建設工程勘查設計合同”稅目征收印花稅；

（四）建筑安裝工程承包業務：按承包金額100％的比例核定計稅依據，依照“建筑安裝工程承包合同”稅目征收印花稅；

（五）財產租賃業務：按租賃金額80－100％的比例核定計稅依據，依照“財產租賃合同”稅目征收印花稅；

（六）貨物運輸業務：按運輸費用60－100％的比例核定計稅依據，依照“貨物運輸合同”稅目征收印花稅；

（七）倉儲保管業務：按保管費用80－100％的比例核定計稅依據，依照“倉儲保管合同”稅目征收印花稅；

（八）借（貸）款業務：按借（貸）款金額100％的比例核定計稅依據，依照“借款合同”稅目征收印花稅；

（九）財產保險業務：按保費收入100％的比例核定計稅依據，依照“財產保險合同”稅目征收印花稅；

（十）技術開發、轉讓、咨詢、服務等業務：按技術開發、轉讓、咨詢、服務等取得收入100％的比例核定計稅依據，依照“技術合同”稅目征收印花稅；

（十一）產權轉移業務：按取得收入100％的比例核定計稅依據，依照“產權轉移書據”稅目征收印花稅。

第七條 核定征收印花稅的認定期限為兩年。在此期間確有特殊原因需要重新認定的，可向縣級地方稅務機關提出申請，由縣級地方稅務機關根據實際情況確定。

第八條 無論采取本辦法規定的何種印花稅繳納方式，納稅期限均為一個月，納稅人應于次月十日前辦理納稅申報，并結清上月應納稅款。

第九條

各級地方稅務機關應逐步建立印花稅基礎資料庫，包括：分行業印花稅繳納情況、分戶納稅資料等，確定科學合理的評估模型，保證核定征收的及時、準確、公平、合理。

第十條

各市地方稅務機關可根據本通知要求，結合本地實際，細化行業分類，制定具體實施辦法并報省局備案。

第十一條

本辦法由陜西省地方稅務局負責解釋。第十二條 本辦法自二○○七年四月一日起執行。

第五篇：關于我市個體工商戶稅收征收管理情況的調研報告

關于我市個體工商戶稅收征收管理情況的調研報告

個體工商戶稅收征管因其涉及面廣，影響范圍大，人員構成復雜，歷來是稅收征管的難點，也是社會關注的焦點。雖然個體工商戶稅收收入占稅收總量的比例不高，但卻是衡量各地稅收征管水平高低的重要標志之一。為進一步了解我市個體工商戶稅收征管現狀，研究并解決個體戶稅收征管存在的問題，全面提高我市個體稅收征收管理水平，貫徹落實“科學化、精細化”管理目標，市財稅辦在四個城區抽取調查了154戶個體工商戶2008～2009年6月的稅費上繳情況進行了專項調查。現將調查情況整理如下：

一、個體工商戶上繳稅費情況

從調查154戶資料情況來看，2008年、2009年1-6月同時上繳國稅和地稅的16戶，占調查戶10.39%，只上繳國稅的59戶，占調查戶的38.31%，只上繳地稅28戶，占8.44%，未交兩稅的52戶，占33.77%；在調查154戶中，實行定稅制有68戶，占44.16%，享受免稅（下崗、退伍軍人、殘疾人等）17戶，占11.04%，其它的9戶，占5.84%，有6戶按稅款機開票繳稅和代交稅款，占3.9%。2009年上半年68戶中，有13戶1-6月未上繳稅收，也不知道自己稅收定額是多少。2009年上半年與2008年上交各項費用下降了75%，1主因是取消了工商費。這次調查的主要行業是批發零售、汽車配件、汽車修理、餐飲、其他服務業等幾大行業。在繳稅戶中定稅額大都集中在100-300元之間，定稅在200元占60%以上。

二、當前個體工商戶稅款征收工作的現狀

個體工商戶具有分布零散且經營規模小等特點。近年來稅務部門在稅源監控方面做了大量的工作，但是征收效果仍不太理想。據第二次經濟普查初步結果，全市有個體工商17多萬個，而實際交稅戶只在20%左右，據調查測算達到起征點而應該在40%左右，因此稅款流失比較嚴重。經調查分析主要有以下三方面原因：

1、稅管員嚴重不足，征管力度小。街、鄉投入人員少，一個稅管員要包幾條街道或幾個鄉鎮，又沒有相應的控管措施，征收方式單一，缺乏必要的監控手段和執法力度。

2、部門間缺乏有效的溝通機制，致使對稅源的基本情況和變動情況難以掌握。個體工商戶具有流動性大、經營不穩定等特點。而稅務機關又缺乏與工商、衛生防疫等部門間的情報交換，對許多非正常戶和注銷戶都不能及時掌握，在征管工作中缺少必要的基礎信息，從而大大削弱了征管力度。

3、征收方式單一，征管存在漏洞。個體工商戶稅源散，稅款少，同時又缺乏健全的財務核算機制，難以準確核算經營收入。在實行定期定額征收方式時，存在定額征收方式不

規范、定額普遍偏低、不能按規定調整定額或者長期不調整定額的情況，造成稅款流失。

三、當前工商個體稅收征管中存在的主要問題

從調查結果分析，當前我市在個體稅收征管中主要存在以下幾個問題：

1、個體稅收征管的重視不夠。個體稅收收入占稅收收入的比例低，對完成稅收任務貢獻較小，個別個體經營業主的素質偏低、難管理，征管時，還要對這一類納稅人投入大量的人力、精力、物力和時間，從面造成了征管部門在實際工作中想管好又管不好的尷尬局面。現實中，征管人員配備結構上既不能不考慮又不能多考慮，難以取舍，這也使部分個體稅收管理崗位上的工作人員對工作抱有一種輕視的心理，工作時不專心、不用心和不盡心。

2、公民依法納稅意識不高。無論是企業還是個體，經營者的追求目標是利益最大化，而稅款就是直接關系到納稅人的利益。目前，社會公民法治觀念淡薄對稅收缺乏全面、準確的理解和認識，稅務機關和納稅人之間必然發生利益沖突，形成矛盾，從面上看有不少個體業主對繳納稅款抱有抵觸情緒，能拖就拖、能少就少、互相觀望、盡量不繳。

3、個體營業額核定偏低。新《征管法》已明確對不建帳的個體工商戶，可以采取不同方法核定其營業額，但在實際操作中，由于一些個體工商戶經營收入、經營成本不能準確提供，稅收核定工作依據不足，隨意性很大，測算方法也

不是很嚴密，導致名義稅率很高，而實際稅率很低，稅收負擔率明顯偏低。

4、個體稅收征管缺乏必要的系統性和統一性。由于個體稅收占全市稅收收入的比重不大，因此長期以來對個體工商戶的管理，只是由相關的處室分別就各自分管的業務明確管理內容和提出要求，造成了個體稅收管理缺乏必要的系統性和統一性。

5、優惠政策實施不配套，極易造成避稅空間。由于稅務部門對適用下崗職工再就業等稅收優惠政策的個體戶監控手段有限，對其發票使用量控管有一定難度，再就業優惠政策在某種程度上說容易產生避稅空間。

四、進一步加強征管工作的意見和建議

針對經濟危機影響下的稅收形勢，稅務部門堅決貫徹市政府提出的“一打擊四強化”，要轉變思想，建立“大個體”工作格局，將個體稅收征管由以前各征收部門分別管理的“松散型”結構調整為由一個部門集中管理的“集約型”結構，全面推進個體稅收征管工作開展。

1、摸清底子、核準戶數，加強對個體戶的動態管理。下半年國稅和地稅要集中一段時間對個體工商稅收進行全面清理整頓。一是加強調查研究，及時掌握個體戶增減變化情況。在稅款征收過程中向街道、社區及時了解個體工商戶新開業、歇業的情況；二是與工商部門加強協調合作，加強同工商部門的聯系，定期與工商部門核對戶數，以控制稅源

流失；適時向工商部門通報個體工商戶的變動情況，特別是對一些重點經營戶的管理，必須經雙方商定協調配合工作；三是透過經濟管理部門的報表資料，了解個體工商戶的發展情況，從中分析個體工商戶的變動情況，了解經濟管理部門的發展規劃及個體戶分布情況，了解經濟管理部門的經濟計劃，準確推算個體工商戶的經營情況。

2、完善個體定額核定方法，進一步提高征管效能。積極、穩妥、創新地推進定額核定工作，確保稅收定額核定公平、公正、公開。應綜合考慮納稅人生產經營的行業、地段、主要設備、從業人數、經營面積、房租、人員工資等各方面因素，根據部分行業的特殊性，分別制定出適應不同經營規模的個體工商戶定額核定程序和適應不同行業特點的個體工商戶經營額或銷售額測算核定方法，在定額核定方法上，克服要素系數法的片面性，參照成本費用法、核定法、以票核稅法等多種核定方法，優化定額核定方法，提高核定水平。同時對不同的程序和辦法，在具體的定稅實踐中進行科學合理的綜合利用，尤其對證據不夠充分、容易產生沖突的納稅人，應當多角度、多層面進行分析，確保核定結果的真實準確。

3、明確職責抓責任。一是抓崗前培訓。針對人員調整，對現有稅收管理員全部進行崗前培訓。重點對一些日常管理方法進行統一和規范：具體包括個體戶開業、變更、停復業、注銷、外出經營報驗登記管理；稅收政策宣傳送達；應納稅

額核定前的調查；未按期申報繳稅的催報催繳；發票領購數量、品種的調查和使用情況的管理；稅源管理資料與信息的收集、整理和傳遞；生產經營情況的實地檢查了解內容等。二是抓職責明確。要求稅收管理員通過對轄區內個體工商戶巡視、檢查，履行戶籍管理、信息采集、催報催繳、日常檢查、發票管理和咨詢服務等職能的履行，加強對戶籍的了解和管理。三是抓責任到人。為將責任落實到人，對個體稅收實行分片、分類的管理辦法，以街道和路段劃片，每片明確一名稅收管理員，將所有個體工商戶全部劃分到人，統一制定管戶清冊，對征管情況進行全程監控和責任追究。

4、明確目標抓落實。一是加強個體零散稅收征管。召開由各街道領導、代征處主任和稅收管理員參加的工作會議，各級政府年初下達對各街道的代征任務并納入考核，對完不成代征任務的街道扣除一定分數，提高各街道對代征工作的重視程度，同時抽調骨干人員進駐代征處工作，加強零散稅收征管力度。二是加強代開發票管理。要求代征部門在代開國稅發票時，必須附征地稅收入，分局不定期對代開情況進行檢查。三是加強對出租房屋的房產稅、土地使用稅的清查工作。四是加強對個體減免稅管理。加大對個體減免稅到期個體業戶的檢查力度，對軍隊轉業干部、城鎮退役士兵、營利性醫療機構減免稅到期的個體業戶，按規定稅，納入正常管理。