第一篇：個體工商戶建賬管理暫行辦法

根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》（中華人民共和國國務院令第538號）的規定，在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅人，應當依照本條例繳納增值稅。因此，如納稅人發生上述行為，應按規定繳納增值稅。

另外，根據《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（國家稅務總局令第17號）的規定，符合下列情形之一的個體工商戶，應當設置復式賬：

（一）注冊資金在20萬元以上的。

（二）銷售增值稅應稅勞務的納稅人或營業稅納稅人月銷售（營業）額在40000元以上；從事貨物生產的增值稅納稅人月銷售額在60000元以上；從事貨物批發或零售的增值稅納稅人月銷售額在80000元以上的。

（三）省級稅務機關確定應設置復式賬的其他情形。符合下列情形之一的個體工商戶，應當設置簡易賬，并積極創造條件設置復式賬：

（一）注冊資金在10萬元以上20萬元以下的。

（二）銷售增值稅應稅勞務的納稅人或營業稅納稅人月銷售（營業）額在15000元至40000元；從事貨物生產的增值稅納稅人月銷售額在30000元至60000元；從事貨物批發或零售的增值稅納稅人月銷售額在40000元至80000元的。

（三）省級稅務機關確定應當設置簡易賬的其他情形。

達不到上述建賬標準的個體工商戶，經縣以上稅務機關批準，可按照稅收征管法的規定，建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。

達到建賬標準的個體工商戶，應當根據自身生產、經營情況和本辦法規定的設置賬簿條件，對照選擇設置復式賬或簡易賬，并報主管稅務機關備案。賬簿方式一經確定，在一個納稅年度內不得進行變更。達到建賬標準的個體工商戶，應當自領取營業執照或者發生納稅義務之日起15日內，按照法律、行政法規和本辦法的有關規定設置賬簿并辦理賬務，不得偽造、變造或者擅自損毀賬簿、記賬憑證、完稅憑證和其他有關資料。

個體工商戶可以聘請經批準從事會計代理記賬業務的專業機構或者具備資質的財會人員代為建賬和辦理賬務

第二篇：個體工商戶建賬管理暫行辦法

國家稅務總局令

第 17 號

《個體工商戶建賬管理暫行辦法》已經2006年12月7日第4次局務會議審議通過，現予發布，自2007年1月1日起施行。

國家稅務總局局長：謝 旭 人

二○○六年十二月十五日

個體工商戶建賬管理暫行辦法

第一條 為了規范和加強個體工商戶稅收征收管理, 促進個體工商戶加強經濟核算, 根據《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)及其實施細則和《國務院關于批轉國家稅務總局加強個體私營經濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知》, 制定本辦法。

第二條凡從事生產、經營并有固定生產、經營場所的個體工商戶，都應當按照法律、行政法規和本辦法的規定設置、使用和保管賬簿及憑證, 并根據合法、有效憑證記賬核算。

稅務機關應同時采取有效措施，鞏固已有建賬成果，積極引導個體工商戶建立健全賬簿，正確進行核算，如實申報納稅。

第三條符合下列情形之一的個體工商戶，應當設置復式賬：

（一）注冊資金在20萬元以上的。

（二）銷售增值稅應稅勞務的納稅人或營業稅納稅人月銷售（營業）額在40000元以上；從事貨物生產的增值稅納稅人月銷售額在60000元以上；從事貨物批發或零售的增值稅納稅人月銷售額在80000元以上的。

（三）省級稅務機關確定應設置復式賬的其他情形。

第四條 符合下列情形之一的個體工商戶，應當設置簡易賬，并積極創造條件設置復式賬：

（一）注冊資金在10萬元以上20萬元以下的。

（二）銷售增值稅應稅勞務的納稅人或營業稅納稅人月銷售（營業）額在15000元至40000元；從事貨物生產的增值稅納稅人月銷售額在30000元至60000元；從事貨物批發或零售的增值稅納稅人月銷售額在40000元至80000元的。

（三）省級稅務機關確定應當設置簡易賬的其他情形。

第五條上述所稱納稅人月銷售額或月營業額，是指個體工商戶上一個納稅月平均銷售額或營業額；新辦的個體工商戶為業戶預估的當經營期月平均銷售額或營業額。

第六條達不到上述建賬標準的個體工商戶，經縣以上稅務機關批準，可按照稅收征管法的規定，建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。

第七條達到建賬標準的個體工商戶，應當根據自身生產、經營情況和本辦法規定的設置賬簿條件，對照選擇設置復式賬或簡易賬，并報主管稅務機關備案。賬簿方式一經確定，在一個納稅內不得進行變更。

第八條達到建賬標準的個體工商戶,應當自領取營業執照或者發生納稅義務之日起15日內,按照法律、行政法規和本辦法的有關規定設置賬簿并辦理賬務，不得偽造、變造或者擅自損毀賬簿、記賬憑證、完稅憑證和其他有關資料。

第九條設置復式賬的個體工商戶應按《個體工商戶會計制度（試行）》的規定設置總分類賬、明細分類賬、日記賬等, 進— 3 —

行財務會計核算,如實記載財務收支情況。成本、費用列支和其他財務核算規定按照《個體工商戶個人所得稅計稅辦法(試行)》執行。

設置簡易賬的個體工商戶應當設置經營收入賬、經營費用賬、商品(材料)購進賬、庫存商品(材料)盤點表和利潤表, 以收支方式記錄、反映生產、經營情況并進行簡易會計核算。

第十條復式賬簿中現金日記賬, 銀行存款日記賬和總分類賬必須使用訂本式, 其他賬簿可以根據業務的實際發生情況選用活頁賬簿。簡易賬簿均應采用訂本式。

賬簿和憑證應當按照發生的時間順序填寫, 裝訂或者粘貼。建賬戶對各種賬簿、記賬憑證、報表、完稅憑證和其他有關涉稅資料應當保存10年。

第十一條 設置復式賬的個體工商戶在辦理納稅申報時，應當按照規定向當地主管稅務機關報送財務會計報表和有關納稅資料。月度會計報表應當于月份終了后10日內報出, 會計報表應當在終了后30日內報出。

第十二條 個體工商戶可以聘請經批準從事會計代理記賬業務的專業機構或者具備資質的財會人員代為建賬和辦理賬務。第十三條 按照稅務機關規定的要求使用稅控收款機的個體工商戶, 其稅控收款機輸出的完整的書面記錄，可以視同經營收入賬。

第十四條 稅務機關對建賬戶采用查賬征收方式征收稅款。— 4 —

建賬初期, 也可以采用查賬征收與定期定額征收相結合的方式征收稅款。

第十五條 按照建賬戶流轉稅征收權的歸屬劃分建賬管轄權,即以繳納增值稅、消費稅為主的個體工商戶,由國家稅務局負責督促建賬和管理；以繳納營業稅為主的個體工商戶,由地方稅務局負責督促建賬和管理。

第十六條 依照本辦法規定應當設置賬簿的個體工商戶，具有稅收征管法第三十五條第一款第二項至第六項情形之一的，稅務機關有權根據稅收征管法實施細則第四十七條規定的方法核定其應納稅額。

第十七條 依照本辦法規定應當設置賬簿的個體工商戶違反有關法律、行政法規和本辦法關于賬簿設置、使用和保管規定的，由國家稅務局、地方稅務局按照稅收征管法的有關規定進行處理。但對于個體工商戶的同一違法行為，國家稅務局與地方稅務局不得重復處罰。

第十八條個體工商戶建賬工作中所涉及的有關賬簿、憑證、表格,按照有關規定辦理。

第十九條本辦法所稱“以上”均含本數。

第二十條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據本辦法制定具體實施辦法，并報國家稅務總局備案。

第二十一條 本辦法自2007年1月1日起施行。1997年6— 5 —

月19日國家稅務總局發布的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》同時廢止。

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印送：國務院辦公廳，國務院法制辦公室。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院，局內各單位。

國家稅務總局辦公廳2006年12月22日封發 校對：政策法規司電子發文聯系電話：01063417501— 6 —

第三篇：個體工商戶建賬管理暫行辦法(國家稅務總局令[2006]17號)

個體工商戶建賬管理暫行辦法

國家稅務總局令[2006]17號

成文日期：2006-12-1

5《個體工商戶建賬管理暫行辦法》已經2006年12月7日第4次局務會議

審議通過，現予發布，自2007年1月1日起施行。



國家稅務總局局長： 謝旭人

二○○六年十二月十五日

個體工商戶建賬管理暫行辦法

第一條 為了規范和加強個體工商戶稅收征收管理, 促進個體工商戶加強

經濟核算, 根據《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)及其實施細則和

《國務院關于批轉國家稅務總局加強個體私營經濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知》,制定本辦法。

第二條凡從事生產、經營并有固定生產、經營場所的個體工商戶，都應

當按照法律、行政法規和本辦法的規定設置、使用和保管賬簿及憑證,并根據合法、有效憑證

記賬核算。

稅務機關應同時采取有效措施，鞏固已有建賬成果，積極引導個體工商戶

建立健全賬簿，正確進行核算，如實申報納稅。

第三條符合下列情形之一的個體工商戶，應當設置復式賬：

（一）注冊資金在20萬元以上的。

（二）銷售增值稅應稅勞務的納稅人或營業稅納稅人月銷售（營業）額在40000元以上；從事貨物生產的增值稅納稅人月銷售額在60000元以上；從事貨物批發或零

售的增值稅納稅人月銷售額在80000元以上的。

（三）省級稅務機關確定應設置復式賬的其他情形。

第四條 符合下列情形之一的個體工商戶，應當設置簡易賬，并積極創造

條件設置復式賬：

（一）注冊資金在10萬元以上20萬元以下的。

（二）銷售增值稅應稅勞務的納稅人或營業稅納稅人月銷售（營業）額在15000元至40000元；從事貨物生產的增值稅納稅人月銷售額在30000元至60000元；從事

貨物批發或零售的增值稅納稅人月銷售額在40000元至80000元的。

（三）省級稅務機關確定應當設置簡易賬的其他情形。

第五條上述所稱納稅人月銷售額或月營業額，是指個體工商戶上一個納

稅月平均銷售額或營業額；新辦的個體工商戶為業戶預估的當經營期月平均銷售額

或營業額。

第六條達不到上述建賬標準的個體工商戶，經縣以上稅務機關批準，可

按照稅收征管法的規定，建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。

第七條達到建賬標準的個體工商戶，應當根據自身生產、經營情況和本

辦法規定的設置賬簿條件，對照選擇設置復式賬或簡易賬，并報主管稅務機關備案。賬簿方

式一經確定，在一個納稅內不得進行變更。

第八條達到建賬標準的個體工商戶,應當自領取營業執照或者發生納稅義務之日起15日內,按照法律、行政法規和本辦法的有關規定設置賬簿并辦理賬務，不得偽造、變造或者擅自損毀賬簿、記賬憑證、完稅憑證和其他有關資料。

第九條設置復式賬的個體工商戶應按《個體工商戶會計制度（試行）》的規定設置總分類賬、明細分類賬、日記賬等, 進行財務會計核算,如實記載財務收支情況。成本、費用列支和其他財務核算規定按照《個體工商戶個人所得稅計稅辦法(試行)》執行。設置簡易賬的個體工商戶應當設置經營收入賬、經營費用賬、商品(材料)購進賬、庫存商品(材料)盤點表和利潤表, 以收支方式記錄、反映生產、經營情況并進行簡易會計核算。

第十條復式賬簿中現金日記賬, 銀行存款日記賬和總分類賬必須使用訂

本式, 其他賬簿可以根據業務的實際發生情況選用活頁賬簿。簡易賬簿均應采用訂本式。賬簿和憑證應當按照發生的時間順序填寫, 裝訂或者粘貼。

建賬戶對各種賬簿、記賬憑證、報表、完稅憑證和其他有關涉稅資料應當保存10年。

第十一條 設置復式賬的個體工商戶在辦理納稅申報時，應當按照規定向當地主管稅務機關報送財務會計報表和有關納稅資料。月度會計報表應當于月份終了后10日內報出, 會計報表應當在終了后30日內報出。

第十二條 個體工商戶可以聘請經批準從事會計代理記賬業務的專業機構或者具備資質的財會人員代為建賬和辦理賬務。

第十三條 按照稅務機關規定的要求使用稅控收款機的個體工商戶, 其稅控收款機輸出的完整的書面記錄，可以視同經營收入賬。

第十四條 稅務機關對建賬戶采用查賬征收方式征收稅款。建賬初期, 也可以采用查賬征收與定期定額征收相結合的方式征收稅款。

第十五條 按照建賬戶流轉稅征收權的歸屬劃分建賬管轄權,即以繳納增值稅、消費稅為主的個體工商戶,由國家稅務局負責督促建賬和管理；以繳納營業稅為主的個體工商戶,由地方稅務局負責督促建賬和管理。

第十六條 依照本辦法規定應當設置賬簿的個體工商戶，具有稅收征管法第三十五條第一款第二項至第六項情形之一的，稅務機關有權根據稅收征管法實施細則第四十七條規定的方法核定其應納稅額。

第十七條 依照本辦法規定應當設置賬簿的個體工商戶違反有關法律、行政法規和本辦法關于賬簿設置、使用和保管規定的，由國家稅務局、地方稅務局按照稅收征管法的有關規定進行處理。但對于個體工商戶的同一違法行為，國家稅務局與地方稅務局不得重復處罰。

第十八條個體工商戶建賬工作中所涉及的有關賬簿、憑證、表格,按照有關規定辦理。

第十九條本辦法所稱“以上”均含本數。

第二十條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據本辦法制定具體實施辦法，并報國家稅務總局備案。

第二十一條 本辦法自2007年1月1日起施行。1997年6月19日國家稅務總局發布的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》同時廢止。

第四篇：個體工商戶怎么建賬

個體工商戶怎么建賬

國家稅務總局修訂后的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（總局令[2006]17號，以下簡稱“新《辦法》”）已于2007年1月1日起施行。1997年國家稅務總局發布的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（國稅發〔1997〕101號，以下簡稱“原《辦法》”）同時廢止。不少個體戶對此非常關切，打電話向金稅周刊熱線咨詢。他們

想了解新舊《辦法》的變化，并根據自己的經營情況，提出是否建賬、如何建賬等問題。

1.看注冊資金標準。注冊資金達到10萬元應建簡易賬，達到20萬元應建復式賬。

2.月營業額標準達到15000元建簡易賬，月營業額達到40000元建復式賬；

其中：從事貨物生產的，月銷售額達到30000應建簡易賬，達到60000元應建復式賬；從事貨物批發

或零售的，月銷售額達到40000元應建簡易賬，達到80000元應建復式賬。

簡易賬與復式賬建簡易賬與復式賬注意三方面：

1.要注意建賬時限。

按新《辦法》，2006年已經營業戶應在2007年1月15日內建賬，2007年新辦業戶應在領取營業執照

或者發生納稅義務之日起15日內建賬。

2.復式賬與簡易賬的區別。

根據《個體工商戶會計制度（試行）》，復式賬應設置總分類賬、明細分類賬、日記賬等，其中現金日記賬、銀行存款日記賬和總分類賬必須使用訂本式；簡易賬應設置經營收入賬、經營費用賬、商品（材料）購進賬、庫存商品（材料）盤點表和利潤表，采用訂本式。個體工商戶根據注冊資金和營業（銷售）額，選擇建復式賬或簡易賬，報主管稅務機關備案，并在一個納稅內不得變更。由于財務會計專業性

較強，個體戶可以考慮聘請有資質的財會機構和人員代為建賬和辦理賬務。

3.及時報送會計報表。

設復式賬的個體戶納稅申報時要報送財務會計報表。月報期限為10天，年報期限為30天。

第五篇：關于個體工商戶建賬難調查報告

關于深圳市個體工商戶建賬難調查報告

彭銀娟

隨著我市社會經濟的不斷發展，個體經濟也在不斷發展壯大，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分，為了更好了解個體工商戶在經營和財務管理方面的情況，本人于2012年3月份走訪羅湖區筍崗文具市場對市場內的部分個體工商戶進行調查。

一、調查對象

此次社會調查，我將目標確定在從事文具及禮品批發個體工商戶，隨機調查五家商戶，主要采取與商戶法人或主要負責人的訪談，了解商戶在經營和財務管理方面的主要情況，在征得對方同意的情況下，查閱被調查企業的財務賬冊和納稅憑證等資料，掌握該企業具體的財務稅收的工作內容。

二、調查的內容

我們將商戶的財務人員設置、帳冊設置、等作為主要調查內容，具體包括：

（一）財務人員崗位設置狀況，人員素質情況，包括是否有專業證書、是否專職等

（二）是否設置賬冊

三、存在的問題

在調查的五家商戶中，只有一戶商戶配備有專業財務人員，設置完整賬冊，其余四戶均沒有建賬，沒有建賬原因如下：

（一）個體工商戶自身不愿建帳

由于稅務機關核定定額與個體戶實際生產經營狀況相差甚遠，不建賬可以帶來“利潤空間”，個體業戶實行建賬按實計征，怕加重稅收負擔，聘請會計人員又會增加經營費用和成本，還要定期接受稅務部門的稽查，還不如采取定期定額征收方式，“一定了事”永無后患。

（二）、稅收優惠政策出臺一定程度上影響了個體工商戶建賬的推行

起征點提高和下崗再就業稅收優惠政策出臺后，大部分個體工商戶被認定為不達起征點戶，這些不達起征點的個體工商戶不再需要申報繳納稅款，對這部分商戶的建賬也就無從談起，且會影響到其他商戶的建賬積極性。

（三）個體工商戶建賬能力有限

不少商戶愿意建賬，但由于自身能力和水平所限，大多數納稅人對財務稅收知識了解甚少，就其本身能力而言無法準確建賬，而且大多數商戶規模相對較小，無力承擔專職財務人員工資費用，想聘請財會人員代賬，但出于工資較低，怕負責任等原因，大多數財會人員不愿代賬，于是有些納稅人委托中介機構代理建賬，但中介機構不能依法實施會計監督，建賬準確性不高，造成“為建賬而建賬”的現象。

四、解決個體工商戶建賬難的工作舉措

（一）開展稅法宣傳，提升建賬氛圍

1、大力宣傳建賬的作用、目的和意義，充分認識實行建賬是市場經濟發展的需要，是依法治稅的需要，也是個體經濟自身發展的需要，努力在個體工商戶中形成依法建賬的氛圍。

2、加強個體工商戶辦稅人員財會知識輔導，提高個體工商戶的建賬能力，促進合法經營，平等競爭。

（二）分類推行建賬，促進有序建賬

稅務機關應明確凡是領取營業執照有固定場所的個體戶，都必須按會計制度的規定設置會計賬簿，憑合法有效的憑證如實記載經濟業務，正確核算盈虧。修訂后《個體工商戶建賬管理暫行辦法》第七條規定，對達到建賬標準的個體工商戶，應當根據自身生產、經營情況和本辦法規定的設置賬簿條件，對照選擇設置復式賬或簡易賬。所以對經營規模大的個體工商戶建立復式賬，其他商戶建立簡易賬，經營規模小，確無建賬能力的業戶，根據《征管法》的相關規定，須經縣級以上稅務機關批準，方可暫不建賬，但必須建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者按規定使用稅控收款機。

（三）規范稅款征收，以防稅款流失

對建賬個體工商戶征收方式上可采用查賬征收方式征收稅款，提高稅款征收科學性，由于建假賬或賬證不全等情形個體戶的大量存在，基層征管力量難以滿足逐戶核定的需要，對于建賬初期,也可以

采用查賬征收與定期定額征收相結合的方式征收稅款，充分考慮個體戶建賬初期稅收征管可能面臨的客觀情況，以防止稅收流失。

五、調查體會

通過這次社會調查，認識到加強對個體工商戶的建賬有利于規范會計核算，為企業經營決策提供真實、完整的會計信息。個體工商戶建賬實現國家、商戶雙方受益，從宏觀方面說，它有利于國家對個體私營經濟的稅收征管改革、加強宏觀經濟調控、緩解社會分配不公、保持社會經濟的穩定和促進社會主義市場經濟發展。從微觀方面說，它有利于稅務機關強化查賬征收，創造公平競爭的稅收環境，最終促進個體及私營經濟的健康發展。所以，個體工商戶建賬具有必要性