第一篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報(bào)告的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1997]19號(hào) 【發(fā)布日期】1997-04-18 【生效日期】1997-04-18 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省

民政廳關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報(bào)告的通知

（湘政辦發(fā)〔1997〕19號(hào)）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

省人民政府同意省民政廳《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

一九九七年四月十八日

關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報(bào)告

省人民政府：

為推動(dòng)我省社區(qū)服務(wù)業(yè)全面、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和國(guó)家有關(guān)政策精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)問(wèn)題報(bào)告如下：

一、一、社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府倡導(dǎo)和扶持下，為滿(mǎn)足社區(qū)成員多種需求，依托街道和居委會(huì)，發(fā)動(dòng)社區(qū)力量開(kāi)展具有社會(huì)福利性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè)。具體包括在本省行政區(qū)域內(nèi)的民政部門(mén)、街道辦事處（鎮(zhèn)）、居民委員會(huì)以及其他組織興辦的面向社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的雙向服務(wù)。

二、二、社區(qū)服務(wù)業(yè)是政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、社會(huì)參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。民政部門(mén)是社區(qū)服務(wù)業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和政策的貫徹實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界群眾應(yīng)當(dāng)積極支持、參與和促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、三、凡具備條件開(kāi)辦的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，可直接向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)辦理備案手續(xù)。經(jīng)民政部門(mén)核實(shí)后，發(fā)給《社區(qū)服務(wù)證書(shū)》，納入社區(qū)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理范圍，實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，享受社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

四、四、《社區(qū)服務(wù)證書(shū)》不得轉(zhuǎn)讓、出租、出售。各級(jí)民政部門(mén)每年應(yīng)對(duì)《社區(qū)服務(wù)證書(shū)》進(jìn)行一次審檢。

五、五、積極鼓勵(lì)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人支持和興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和吸引港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)外人士以及境外團(tuán)體、企業(yè)在我省投資興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)。

六、六、社區(qū)服務(wù)業(yè)是具有社會(huì)福利性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇。各級(jí)計(jì)劃部門(mén)應(yīng)將社區(qū)服務(wù)業(yè)納入計(jì)劃，在資金、勞動(dòng)力、用地等方面予以統(tǒng)籌安排。

七、七、社區(qū)服務(wù)業(yè)變更項(xiàng)目或停辦，必須到當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)假冒和改變社區(qū)服務(wù)性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，要嚴(yán)肅查處，取消其享受的優(yōu)惠待遇。

八、八、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

（一）托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù)，殘疾人員為社會(huì)提供的勞務(wù)，醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。

（二）福利企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)企業(yè)、新辦第三產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家規(guī)定條件的，可享受減免稅優(yōu)惠政策。

（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策屬于扶持鼓勵(lì)發(fā)展的，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅可按國(guó)家規(guī)定享受優(yōu)惠照顧。

九、九、對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理、從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的單位，各地人事部門(mén)要給予相應(yīng)的用人自主權(quán)，編制部門(mén)對(duì)其所需編制要從寬辦理。

十、十、各級(jí)財(cái)政部門(mén)可將社區(qū)服務(wù)中心視為社會(huì)福利事業(yè)單位，在其開(kāi)辦期間給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級(jí)民政部門(mén)在民政事業(yè)費(fèi)類(lèi)“社會(huì)福利單位事業(yè)費(fèi)”款項(xiàng)的說(shuō)明中，增加社區(qū)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，并由同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查。十一、十一、各級(jí)城建部門(mén)要將社區(qū)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃、新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造中，按照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)定，視具體情況確定和安排居住區(qū)、小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，并嚴(yán)格按政府批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。十二、十二、社區(qū)服務(wù)業(yè)需要購(gòu)買(mǎi)或租賃房屋的，當(dāng)?shù)卣谕葪l件下可給予優(yōu)先照顧。社區(qū)服務(wù)設(shè)施用房必須用于社區(qū)服務(wù)業(yè)，任何單位和個(gè)人不得上收、平調(diào)或占用。十三、十三、享受?chē)?guó)家救濟(jì)、撫恤的孤老進(jìn)入福利院、敬老院或亡故后，其住房屬于公房的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可優(yōu)先租賃給社區(qū)服務(wù)業(yè)；其住房屬于私房并確系無(wú)繼承人的，可由街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)到房地產(chǎn)主管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，由民政部門(mén)安排用于社區(qū)服務(wù)業(yè)。十四、十四、銀行和城市信用社要積極扶持興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，對(duì)效益好、有償還能力的，優(yōu)先給予必要的貸款扶持。十五、十五、各地要建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金。基金主要來(lái)源于各級(jí)政府的資助、社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐投入、國(guó)內(nèi)外捐助和社區(qū)服務(wù)設(shè)施有償服務(wù)收入等。社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金主要用于由民政部門(mén)直接管理的新建社區(qū)服務(wù)設(shè)施的投入和一些無(wú)償服務(wù)項(xiàng)目的資助，不得挪作他用。資金要逐步實(shí)行有償使用，滾動(dòng)增值，以提高資金的利用率。各地社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐每年要增加對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入，以支持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。十六、十六、社區(qū)服務(wù)設(shè)施的工作人員應(yīng)恪盡職守，全心全意為人民服務(wù)。各地州市縣和街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)有2至3名專(zhuān)職管理人員，從現(xiàn)有國(guó)家工作人員中調(diào)劑解決，其他工作人員實(shí)行聘任制。

以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門(mén)貫徹執(zhí)行。

湖南省民政廳

一九九七年三月十四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省民政廳關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體意見(jiàn)的通知（定稿）

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1997]26號(hào) 【發(fā)布日期】1997-06-03 【生效日期】1997-06-03 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省民政廳關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體意見(jiàn)的通知

（湘政辦發(fā)〔1997〕26號(hào)）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

省民政廳《關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)》已經(jīng)湖南省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

這次清理整頓社會(huì)團(tuán)體要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、力度大，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，民政、公安、國(guó)家安全、人民銀行等部門(mén)要密切配合，切實(shí)保證清理整頓工作的順利進(jìn)行。各社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)、掛靠單位要通過(guò)清理整頓工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)團(tuán)體行為，努力提高社會(huì)團(tuán)體的整體質(zhì)量，促進(jìn)我省社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的積極作用。

湖南省人民政府辦公廳

一九九七年六月三日

關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)

省人民政府：

根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》（中辦發(fā)〔1996〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹意見(jiàn)：

一、清理整頓工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和黨的基本路線(xiàn)為指針，認(rèn)真貫徹黨的十四屆六中全會(huì)精神，按照《通知》和《意見(jiàn)》要求，清理整頓社會(huì)團(tuán)體，查處違法違紀(jì)社會(huì)團(tuán)體，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體行為，強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)體管理，提高社會(huì)團(tuán)體整體質(zhì)量，確保社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在我省改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

二、清理整頓工作的基本原則

（一）“雙重”負(fù)責(zé)的原則。對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)行業(yè)務(wù)主管部門(mén)、掛靠單位與登記管理機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的管理體制。業(yè)務(wù)主管部門(mén)是指各級(jí)政府的職能部門(mén)和黨的工作部門(mén)及經(jīng)委托承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職能的單位。掛靠單位是指社會(huì)團(tuán)體的依托單位。在清理整頓工作中，業(yè)務(wù)主管部門(mén)、掛靠單位、登記管理機(jī)關(guān)要根據(jù)《通知》要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。凡有5個(gè)以上全省性社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管部門(mén)、掛靠單位，必須確定1名專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)同省民政廳聯(lián)系，共同做好清理整頓工作。

（二）從嚴(yán)把關(guān)的原則。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和掛靠單位都要按本通知統(tǒng)一要求，從嚴(yán)把關(guān)，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，該取締的要堅(jiān)決取締，該撤銷(xiāo)的一定要撤銷(xiāo)，該整改的要認(rèn)真整改，該合并的必須合并。清理整頓期間，原則上暫停審批新的社會(huì)團(tuán)體。

（三）統(tǒng)一歸口登記的原則。社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一由各級(jí)民政部門(mén)登記管理，其他任何部門(mén)無(wú)權(quán)登記和頒發(fā)有關(guān)證書(shū)（包括登記證、會(huì)費(fèi)許可證、會(huì)員證、理事證、法定代表人證等）。

三、清理整頓工作的范圍和主要內(nèi)容

清理整頓工作以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照《通知》要求，突出重點(diǎn)，區(qū)別不同社會(huì)團(tuán)體的情況，作出保留、整改、合并、撤銷(xiāo)的處理。

（一）清理整頓的范圍。根據(jù)民政部的要求，除參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的8個(gè)人民團(tuán)體外，其它各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體（含基金會(huì)）都屬這次清理整頓的范圍。社會(huì)團(tuán)體的下設(shè)分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)也應(yīng)進(jìn)行清理整頓，鑒于這些機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的社團(tuán)法人，應(yīng)由所屬社會(huì)團(tuán)體向其登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)設(shè)立。因此，凡是尚未辦理申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)或以協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，研究會(huì)命名的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)在這次清理整頓中統(tǒng)一改為工作委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)或分會(huì)，并辦理報(bào)批手續(xù)。社會(huì)團(tuán)體一般不得在會(huì)址所在地以外的地區(qū)設(shè)立辦事處或聯(lián)絡(luò)處，也不得設(shè)立區(qū)域性分會(huì)，因特殊原因需要設(shè)立的，須經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立上述機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體要限期進(jìn)行整改并辦理報(bào)批手續(xù)。凡依法撤銷(xiāo)的上述機(jī)構(gòu)，已刻制的印章要收回，已設(shè)立的銀行帳戶(hù)要注銷(xiāo)。

（二）清理整頓的重點(diǎn)。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和掛靠單位要對(duì)近幾年來(lái)杜會(huì)團(tuán)體在政治方向、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、組織人事、遵紀(jì)守法等方面的情況進(jìn)行檢查。檢查的重點(diǎn)是：

1．對(duì)黨的政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，秘書(shū)長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人的政治表現(xiàn)和有關(guān)方面情況；

2．社會(huì)團(tuán)體的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，特別是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、理論等方面學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的情況；

3．承接境外組織提出的社會(huì)科學(xué)方面的研究、調(diào)查課題，接受境外資助、捐贈(zèng)等情況；

4．參加國(guó)際民間組織情況，外國(guó)人加入我省社會(huì)團(tuán)體及在其中擔(dān)任名帶領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等情況；

5．財(cái)務(wù)活動(dòng)和向社會(huì)集資等情況。

（三）符合下列要求的社會(huì)團(tuán)體予以保留

1．遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，依照章程開(kāi)展活動(dòng)；

2．有規(guī)范的名稱(chēng)（含分支機(jī)構(gòu)）；

3．全省性社會(huì)團(tuán)體有50個(gè)以上的團(tuán)體會(huì)員或200名以上的個(gè)人會(huì)員，地（州）市社會(huì)團(tuán)體有30個(gè)以上的團(tuán)體會(huì)員或100名以上的個(gè)人會(huì)員；縣（市、區(qū)）社會(huì)團(tuán)體有20個(gè)以上的團(tuán)體會(huì)員或50名個(gè)人會(huì)員（基金會(huì)除外）； 4．有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和獨(dú)立的財(cái)務(wù)帳號(hào)，能?chē)?yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用會(huì)費(fèi)收據(jù)，不擅自提高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不亂收會(huì)費(fèi)，不涂改、轉(zhuǎn)讓收費(fèi)收據(jù)；

5．社會(huì)團(tuán)體的法定代表人由會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）或《章程》規(guī)定的人員擔(dān)任，原則上一人只能擔(dān)任一個(gè)社會(huì)團(tuán)體的法定代表人；

6．秘書(shū)長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人（不含名譽(yù)職務(wù)）應(yīng)身體健康，能夠堅(jiān)持正常工作，任期一般不超過(guò)兩屆，年齡一般不超過(guò)70周歲；

7．依照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記及機(jī)構(gòu)設(shè)置（含分支機(jī)構(gòu)）審批手續(xù)；

8．按規(guī)定1994年以來(lái)參加并通過(guò)年檢；

9．掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查同意（基金會(huì)還需中國(guó)人民銀行湖南省分行審查同意）；

10．法人社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有專(zhuān)職工作人員；有獨(dú)立、固定的辦公場(chǎng)所；全省性社會(huì)團(tuán)體法人有5萬(wàn)元以上、地（州）市社會(huì)團(tuán)體法人有3萬(wàn)元以上、縣（市、區(qū)）社會(huì)團(tuán)體法人有1萬(wàn)元以上資金，基金會(huì)基金數(shù)額不少于210萬(wàn)元人民幣；

非法人社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有固定的聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)、5000元以上的資金和兼職工作人員。

（四）對(duì)存在下列問(wèn)題的社會(huì)團(tuán)體要限期進(jìn)行整改：

1．一年以上未依照章程開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

2．財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)費(fèi)收支明顯存在問(wèn)題或經(jīng)費(fèi)不足以開(kāi)展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

3．不按規(guī)定收取會(huì)費(fèi)或亂使用會(huì)費(fèi)收據(jù)，擅自提高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

4．對(duì)創(chuàng)辦的實(shí)體疏于管理、造成嚴(yán)重后果的；

5．內(nèi)部管理不善，問(wèn)題突出，影響開(kāi)展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

6．未按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記的；

7．未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審批設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的；

8．未按規(guī)定參加年檢或未通過(guò)年檢的；

9．違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)企業(yè)或進(jìn)行變相集資、貸款和拆借資金等活動(dòng)的基金會(huì)。

（五）對(duì)宗旨、業(yè)務(wù)范圍相同或相似的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)予以合并。行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立應(yīng)以國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)和代碼》的中類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定，因特殊需要按大類(lèi)或小類(lèi)設(shè)立時(shí)，必須經(jīng)過(guò)充分論證。對(duì)按部門(mén)、系統(tǒng)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)性組織要嚴(yán)格控制，一般應(yīng)成為省或地市一級(jí)社會(huì)團(tuán)體的分會(huì)或?qū)I(yè)委員會(huì)，也可根據(jù)部門(mén)、系統(tǒng)所設(shè)社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)相近的特點(diǎn)將若干個(gè)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體合并成，一個(gè)綜合性的社會(huì)團(tuán)體，特別是對(duì)幾個(gè)社會(huì)團(tuán)體辦事機(jī)構(gòu)都設(shè)立在行政機(jī)關(guān)或經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的同一個(gè)處（科）室的，必須合并。學(xué)術(shù)性組織的設(shè)立，可參照國(guó)家制定的學(xué)科分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。其他專(zhuān)業(yè)性、聯(lián)合性組織也應(yīng)從嚴(yán)控制，減少交叉設(shè)立。地、州、市、縣（區(qū)）要防止逐級(jí)仿效成立各級(jí)各類(lèi)社團(tuán)的現(xiàn)象，減少重復(fù)設(shè)置。

（六）對(duì)存在下列問(wèn)題的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)予以撤銷(xiāo)：

1．散布資產(chǎn)階級(jí)自由化觀點(diǎn)或與境外敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)，危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的；

2．嚴(yán)重違法違紀(jì)，在社會(huì)上造成惡劣影響的；

3．在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未達(dá)到整改要求的。

（七）對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，勸其停止活動(dòng)；不聽(tīng)勸阻的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令解散。

四、清理整頓工作的方法和步驟

清理整頓采取社會(huì)團(tuán)體自查、業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查和登記管理機(jī)關(guān)審定相結(jié)合的方法。清理整頓工作于1998年1月底以前完成，具體分為三個(gè)階段： 第一階段，社會(huì)團(tuán)體自查自糾階段。

1997年6月至7月由各社會(huì)團(tuán)體根據(jù)清理整頓的規(guī)定和要求，結(jié)合近年來(lái)工作、活動(dòng)情況進(jìn)行自查自糾。從6月開(kāi)始，由社會(huì)團(tuán)體到各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取《湖南省社會(huì)團(tuán)體清理整頓報(bào)告書(shū)》，認(rèn)真填寫(xiě)，經(jīng)社會(huì)團(tuán)體法人代表或非法人社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)并加蓋社會(huì)團(tuán)體印章后，連同自查自糾的材料、辦公住所使用證明及審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告一并送交業(yè)務(wù)主管部門(mén)。有掛靠單位的社會(huì)團(tuán)體，上述材料送交業(yè)務(wù)主管部門(mén)時(shí)，還需有掛靠單位的審查意見(jiàn)。為了確保財(cái)務(wù)審計(jì)和資金證明的真實(shí)準(zhǔn)確，由省民政廳委托有關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)全省性社會(huì)團(tuán)體1995年以來(lái)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行一次審計(jì)和驗(yàn)資，并按國(guó)家民政部的統(tǒng)一要求填報(bào)《社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)狀況統(tǒng)計(jì)表》、《社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)負(fù)債表》，《經(jīng)費(fèi)收支表》。

第二階段，業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查階段。

1997年8月至9月由業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)清理整頓的要求，對(duì)所屬社會(huì)團(tuán)體情況進(jìn)行審查并視社會(huì)團(tuán)體的具體情況，提出保留、整改、合并、撤銷(xiāo)的初審意見(jiàn)后，連同社會(huì)團(tuán)體填寫(xiě)的《清理整頓報(bào)告書(shū)》及有關(guān)文件材料，一并送交社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)。全省性社會(huì)團(tuán)體的《清理整頓報(bào)告書(shū)》要報(bào)登記管理機(jī)關(guān)2份，其中1份統(tǒng)一報(bào)國(guó)家民政部備案。

基金會(huì)經(jīng)掛靠單位初審，報(bào)經(jīng)中國(guó)人民銀行湖南省分行審核后送社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)。

第三階段，登記管理機(jī)關(guān)審定與換發(fā)證書(shū)階段。

1997年10月至1998年1月，由各級(jí)民政部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行審查，結(jié)合業(yè)務(wù)主管部門(mén)的審有意見(jiàn)，作出審定結(jié)論。經(jīng)審定作出保留結(jié)論的社會(huì)團(tuán)體，由登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)由國(guó)家民政部統(tǒng)一印制的登記證書(shū)；對(duì)需整改的社會(huì)團(tuán)體，業(yè)務(wù)主管部門(mén)要督促其整改，達(dá)到整改要求時(shí)再換發(fā)登記證書(shū)；對(duì)撤銷(xiāo)登記的社會(huì)團(tuán)體，業(yè)務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)單位處理好善后工作；對(duì)合并的社會(huì)團(tuán)體，業(yè)務(wù)主管部門(mén)、登記管理機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，妥善處理有關(guān)問(wèn)題；對(duì)違法社會(huì)團(tuán)體，民政、公安、國(guó)家安全、人民銀行等有關(guān)部門(mén)要緊密配合，依法查處。凡保留、整改、撤銷(xiāo)和合并的社會(huì)團(tuán)體均要在公開(kāi)出版的報(bào)紙上公告，經(jīng)費(fèi)由社會(huì)團(tuán)體自行承擔(dān)。

五、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)管理的社會(huì)團(tuán)體實(shí)際情況，制定清理整頓工作的具體實(shí)施辦法。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要理順與掛靠單位的關(guān)系，明確各自的職責(zé)。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、掛靠單位要通力合作，保證清理整頓工作落到實(shí)處。

為切實(shí)保障社團(tuán)清理整頓工作的順利進(jìn)行，省人民政府決定成立省社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副省長(zhǎng)龐道沐任組長(zhǎng)，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)張春發(fā)、省民政廳廳長(zhǎng)李定坤任副組長(zhǎng)，省民政廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省體委、省安全廳、省人民銀行、省科協(xié)、省文聯(lián)、省社科聯(lián)等單位為成員，省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳內(nèi)。各地（州）市、縣人民政府也應(yīng)成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決清理整頓工作中的問(wèn)題。

清理整頓工作結(jié)束后，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各地（州）市、縣社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)要對(duì)清理整頓工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將清理整頓情況于1998年1月底前書(shū)面報(bào)省民政廳，由省民政廳綜合上報(bào)省政府和民政部。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門(mén)貫徹執(zhí)行。

湖南省民政廳

一九九七年五月八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作意見(jiàn)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕2號(hào) 【發(fā)布日期】2009-01-12 【生效日期】2009-01-12 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作意見(jiàn)的通知

(皖政辦〔2009〕2號(hào))

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將安徽省民政廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年一月十二日

關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)

省民政廳

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委八屆九次全會(huì)關(guān)于完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，提高農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就全省開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義

開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，有利于將政府公共服務(wù)和管理向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，有利于通過(guò)社區(qū)平臺(tái)，把服務(wù)送到農(nóng)村、把文明帶進(jìn)農(nóng)戶(hù)、把科技傳給農(nóng)民、把惠農(nóng)政策落到實(shí)處，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果；開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是完善村民自治、擴(kuò)大基層民主的重要載體，有利于農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以村民自治為依托，以資源整合為手段，以完善服務(wù)為動(dòng)力，開(kāi)展“六大服務(wù)”，強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”，建立健全農(nóng)村基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

――以人為本，服務(wù)農(nóng)民。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，把農(nóng)民的利益和要求作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度。

――擴(kuò)大民主，完善自治。堅(jiān)持按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué)合理地劃分農(nóng)村社區(qū)，完善村民自治機(jī)制，切實(shí)維護(hù)村民的民主權(quán)利，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

――政府推動(dòng)，整合資源。各級(jí)政府要按照基本公共服務(wù)均等化的要求，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入。要調(diào)動(dòng)各方力量廣泛參與，形成有效的共建機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)資源共有共享，營(yíng)造全社會(huì)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的氛圍。

――因地制宜，循序漸進(jìn)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，先易后難，突出特色，分類(lèi)指導(dǎo)，從農(nóng)民群眾迫切要求解決和關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。

農(nóng)村社區(qū)原則上以建制村為基本單元，一個(gè)建制村設(shè)置為一個(gè)農(nóng)村社區(qū)。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，人口較多、村落較大、居住分散的村也可以村民組或自然村為單元設(shè)置農(nóng)村社區(qū)。要積極探索城郊結(jié)合部農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)中心村社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)等不同類(lèi)型的發(fā)展形式，努力培育獨(dú)具特色、功能齊全的農(nóng)村社區(qū)。

2009―2013年，全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)：一是適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建新的農(nóng)村社區(qū)組織體系。二是以拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的發(fā)展，努力提高村民生活質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。三是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，完善社區(qū)功能，健全農(nóng)村基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，使農(nóng)民群眾學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、貧有所幫，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)

（一）推進(jìn)社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)。全面推進(jìn)為民服務(wù)全程代理制，健全完善縣、鄉(xiāng)、村為民服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)。有條件的地方要建設(shè)社區(qū)“一站式”服務(wù)中心，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)。要利用農(nóng)村社區(qū)平臺(tái)，引進(jìn)日用消費(fèi)品連鎖店進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有組織的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)，向農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等多方面服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）開(kāi)展社區(qū)保障服務(wù)。完善農(nóng)村社區(qū)最低生活保障制度，對(duì)符合低保條件的困難群眾做到應(yīng)保盡保。建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療救助制度，解決農(nóng)村社區(qū)困難群體治病難問(wèn)題，推行新型農(nóng)村社區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面。積極開(kāi)展包括救濟(jì)對(duì)象、殘疾人、低收入家庭、外出務(wù)工人員家庭存在的實(shí)際困難，建立健全覆蓋農(nóng)村社區(qū)困難群體的社會(huì)救助制度。

（三）拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn)老年人福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，以居家養(yǎng)老服務(wù)為主，不斷提高老年人生活質(zhì)量和為老服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)“五保”工作的指導(dǎo)，逐步通過(guò)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種形式，解決“五保”對(duì)象老有所養(yǎng)問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。建立健全村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展衛(wèi)生保健、健康教育、心理咨詢(xún)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)。為社區(qū)居民建立健康檔案，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和與之配套的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

（五）完善社區(qū)平安服務(wù)。落實(shí)農(nóng)村平安建設(shè)各項(xiàng)要求，深化社會(huì)治安綜合治理。積極開(kāi)展警務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、實(shí)行群防群治，加強(qiáng)聯(lián)防隊(duì)、人民調(diào)解、法律咨詢(xún)、治安保衛(wèi)、社區(qū)矯正等工作，構(gòu)筑群防群治工作體系，確保治安防控措施到位。

（六）繁榮社區(qū)文化服務(wù)。依托村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所搭建農(nóng)村社區(qū)文體平臺(tái)，把文化、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)引進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，大力發(fā)展面向農(nóng)村基層的公益性文體事業(yè)，建設(shè)方便農(nóng)民群眾讀書(shū)、閱報(bào)、健身、開(kāi)展文體活動(dòng)的場(chǎng)所，積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

四、強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要措施

開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是對(duì)城市社區(qū)建設(shè)模式的簡(jiǎn)單復(fù)制，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)農(nóng)民需求，認(rèn)真探索和實(shí)踐。要因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和群眾的承受能力，從解決農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（一）建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的組織形式，建立健全由民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)協(xié)同、村級(jí)組織承辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題。要明確工作職責(zé)，制定工作計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查。有關(guān)部門(mén)要各司其職，相互配合。村委會(huì)要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體組織實(shí)施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)村級(jí)組織制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，解決社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

（二）制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極探索完善農(nóng)村社區(qū)的設(shè)置模式，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)，建立考核、民主評(píng)議、工資待遇、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)管理等制度，形成多層次的社會(huì)參與機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村自治組織建設(shè)，健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開(kāi)民主管理等工作制度，保證農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利，依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持和保障村委會(huì)有效開(kāi)展工作。

（三）建立社會(huì)廣泛參與的社區(qū)工作隊(duì)伍。積極探索引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與社區(qū)建設(shè)和活動(dòng)的有效機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、村民代表、黨員、團(tuán)員、致富能人、駐社區(qū)單位代表、老干部、老農(nóng)民、老模范、老教師、老復(fù)員退伍軍人和熱心公益事業(yè)的積極分子的作用。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)居民需要，成立社會(huì)互助救助、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、民間糾紛調(diào)解、文體娛樂(lè)活動(dòng)、公益事業(yè)服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)、科技致富服務(wù)等農(nóng)村社區(qū)志愿者組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，積極開(kāi)展各種類(lèi)型的服務(wù)。建立農(nóng)村社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，完善社區(qū)志愿者激勵(lì)機(jī)制。為農(nóng)村社區(qū)志愿者組織開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)提供必要的場(chǎng)地，給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，促進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)快速健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索確定農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，引導(dǎo)社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障以及教育、衛(wèi)生、文化、科技、法律等公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。切實(shí)抓好社區(qū)服務(wù)組織平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立和完善村務(wù)室、會(huì)議室、警務(wù)室、為民服務(wù)全程代理點(diǎn)、圖書(shū)閱覽室、多功能活動(dòng)室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村務(wù)公開(kāi)欄、文化娛樂(lè)場(chǎng)地。有條件的農(nóng)村社區(qū)要建社區(qū)公園、愛(ài)國(guó)主義教育基地、兒童樂(lè)園等活動(dòng)場(chǎng)所，以增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的功能，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（五）健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大投入和政策扶持力度，安排一定的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者組織、民間組織和興辦社區(qū)公益性事業(yè)。整合社會(huì)資源，挖掘社區(qū)潛力，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)。提倡縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)和有關(guān)單位結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村社區(qū)，投入相應(yīng)的人力、財(cái)力、物力，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省公安廳關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[2001]56號(hào) 【發(fā)布日期】2001-11-13 【生效日期】2001-11-13 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省公安廳關(guān)于規(guī)范

村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作意見(jiàn)的通知

（湘政辦發(fā)〔2001〕56號(hào)）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將省民政廳、省公安廳《關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年十一月十三日

湖南省民政廳、省辦公廳關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)

印章制發(fā)使用和管理工作的意見(jiàn)

（省民政廳、省公安廳 二00一年十月三十日）

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2001〕52號(hào)精神，現(xiàn)就規(guī)范全省村民委員會(huì)印章制發(fā)、使用和管理工作提出以下意見(jiàn)：

一、一、村民委員會(huì)印章的規(guī)格式樣和制發(fā)程序

村民委員會(huì)的印章為圓形，直徑不得大于4．2厘米，中央刊五角星，五角星外刊縣（自治縣、市、區(qū)）鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）村民委員會(huì)名稱(chēng)，自左而右環(huán)行，或者名稱(chēng)前段自左而右環(huán)行、后段在五角星下自左而右橫排。民族自治地方的村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)并刊漢字和相應(yīng)的民族文字。印章所刊漢字，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院公布的簡(jiǎn)化字，字體為宋體。

今后，村民委員會(huì)的印章一律由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制發(fā)。刻制村民委員會(huì)印章，由村黨支部、村民委員會(huì)提出意見(jiàn)，交村民代表會(huì)議討論，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府到所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)，并到指定的廠(chǎng)家刻制。對(duì)不按程序刻制村民委員會(huì)印章的行為，要進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

村民委員會(huì)撤銷(xiāo)或者合并，被撤銷(xiāo)或合并前的村民委員會(huì)的印章不得繼續(xù)使用，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)予及時(shí)收繳。村民委員會(huì)因故需要更換印章，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)在頒發(fā)新印章的同時(shí)收繳其舊印章。村民委員會(huì)印章丟失，應(yīng)及時(shí)向制發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，應(yīng)予補(bǔ)發(fā)的由制發(fā)機(jī)關(guān)登記并辦理補(bǔ)發(fā)。制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)以適當(dāng)方式公布新印章啟用和舊印章作廢。使用已作廢村民委員會(huì)印章的，按私刻公章行為處理。

二、二、建立健全村民委員會(huì)印章的使用管理制度

鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)印章使用管理的指導(dǎo)。要指導(dǎo)村民委員會(huì)建立印章使用的審批、登記、備案制度，并納入村民自治章程或村規(guī)民約之中。村民委員會(huì)印章要有專(zhuān)人保管，保管人由村黨支部、村民委員會(huì)提名，并經(jīng)村民代表會(huì)議討論后決定。為防止亂用印章，一般情況下，印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任一般不宜直接保管印章。凡涉及貸款、承包、對(duì)外簽訂合同等重大問(wèn)題需使用印章時(shí)，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)，經(jīng)會(huì)議討論同意并經(jīng)村民委員會(huì)主任簽字后方可使用。對(duì)違反印章使用管理規(guī)定的，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

村民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)印章和印章使用的管理，既要嚴(yán)格遵守印章管理規(guī)定和印章使用審批程序，又要方便群眾的生產(chǎn)和生活。不得以欠交稅費(fèi)等為借口，在村民辦理參軍、婚煙狀況證明、外出務(wù)工證明等手續(xù)時(shí)，拒絕使用印章，也不得借機(jī)吃、拿、卡、要，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三、三、加強(qiáng)村民委員會(huì)的印章管理工作

鄉(xiāng)級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府民政部門(mén)要監(jiān)督做好村民委員會(huì)換屆后的印章移交工作。換屆選舉工作結(jié)束后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)在5天內(nèi)向本屆村民委員會(huì)移交印章。拒不移交村民委員會(huì)印章的，由制發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追繳，并追究責(zé)任。

村民委員會(huì)成員在屆內(nèi)被集體罷免的，印章由鄉(xiāng)級(jí)人民政府暫時(shí)代管。鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)在重新選舉工作結(jié)束后的3日內(nèi)將印章發(fā)給新的村民委員會(huì)。

各地要對(duì)村民委員會(huì)印章的制發(fā)、使用和管理工作情況進(jìn)行一次全面清理檢查，并在2002年3月底前完成老印章的收繳和新印章的制發(fā)工作，有關(guān)清理檢查和印章?lián)Q發(fā)情況報(bào)告省民政廳、省公安廳。今后村民委員會(huì)印章的制發(fā)、使用和管理工作以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

城市居民委員會(huì)印章的刻制、使用和管理可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

附件：村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)印章式樣（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門(mén)關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)青海省社會(huì)

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]34號(hào) 【發(fā)布日期】2001-03-12 【生效日期】2001-03-12 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門(mén)

關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)青海省社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知

（青政辦〔2001〕34號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省民政廳、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、省衛(wèi)生廳、省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)青海省社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二00一年三月十二日

關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)青海省社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)

（省民政廳 省計(jì)委 省經(jīng)貿(mào)委 省教育廳 省財(cái)政廳

省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 省國(guó)土資源廳 省建設(shè)廳 省交通廳

省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳 省衛(wèi)生廳 省國(guó)稅局 省地稅局

二00一年二月）

為了推進(jìn)我省社會(huì)福利事業(yè)的改革與發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)福利服務(wù)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕19號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快我省社會(huì)福利社會(huì)化提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、一、推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，以西部大開(kāi)發(fā)為動(dòng)力，以城市和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從社會(huì)實(shí)際需求出發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅(jiān)持社會(huì)福利社會(huì)辦的原則，大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)健康有序地發(fā)展。

目標(biāo)和任務(wù)：從現(xiàn)在起到2005年，以國(guó)家投資為主，在西寧市新建3所規(guī)模較大、檔次較高、功能齊全的示范性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，即老年公寓、老年人康復(fù)中心、老年人活動(dòng)中心；在海東地區(qū)、海西、黃南、海北、海南州新建5所綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；完成海東社會(huì)福利院、湟源縣社會(huì)福利院、貴德縣社會(huì)福利院、互助縣社會(huì)福利院4所國(guó)家辦福利機(jī)構(gòu)的更新改造工作。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量在人口密度、氣候條件較好的地區(qū)興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取完成湟中縣多巴社會(huì)福利院、西寧市城北區(qū)民族福利院、祁連縣社會(huì)綜合福利院、玉樹(shù)縣社會(huì)福利院、瑪沁縣社會(huì)福利院、西寧市精神病福利院等8個(gè)新建項(xiàng)目，力爭(zhēng)五年內(nèi)使全省城鎮(zhèn)中各種形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到20個(gè)左右，床位總數(shù)達(dá)到1800張，集中收養(yǎng)人數(shù)達(dá)到1500余人，其中自費(fèi)代養(yǎng)人數(shù)比例達(dá)到60％以上。同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)福利服務(wù)在社會(huì)福利社會(huì)化中的重要作用。在西寧、格爾木、德令哈市普遍建立起社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施，積極開(kāi)展家庭護(hù)理等系列服務(wù)項(xiàng)目，逐步建立起以國(guó)辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范、民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、家庭供養(yǎng)為基礎(chǔ)的多種所有制形式并存的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。青南及環(huán)湖地區(qū)逐步擴(kuò)大敬老院覆蓋面，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高服務(wù)水平。

二、二、實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的基本途徑

一是投資主體多元化。要加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的步伐，就必須從投資渠道上改變以往單純依賴(lài)國(guó)家撥款的做法，采取國(guó)家、集體、個(gè)人等多種投資方式，形成多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)相互并存、共同發(fā)展的新格局。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，逐年增加對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的資金投入，重點(diǎn)用于一些基礎(chǔ)性、示范性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的新建、擴(kuò)建、改造以及基礎(chǔ)設(shè)施和專(zhuān)用設(shè)備的更新等項(xiàng)目。同時(shí)采取民辦公助的辦法，將一部分資金用于鼓勵(lì)、支持和資助各種社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。努力擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模，拓展福利彩票市場(chǎng)，籌措更多的資金支持社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)集體、群眾自治組織、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、個(gè)人以及外資以多種形式捐助或興辦社會(huì)福利事業(yè)；企事業(yè)單位也可以根據(jù)自身?xiàng)l件自愿捐助或利用閑置資源投資興辦社會(huì)福利事業(yè)。兒童福利機(jī)構(gòu)在今后一段時(shí)期仍以政府管理為主，也可吸納社會(huì)資金合辦，并通過(guò)收養(yǎng)、寄養(yǎng)、助養(yǎng)和接受捐贈(zèng)等多種形式，走社會(huì)化發(fā)展的路子。

二是服務(wù)對(duì)象公眾化。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)除確保國(guó)家供養(yǎng)的“三無(wú)”對(duì)象（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人）、孤兒等特困群體的需求外，還要面向全社會(huì)的老年人、殘疾人，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展自費(fèi)代養(yǎng)服務(wù)，由過(guò)去單純的收養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┩叙B(yǎng)、保健、康復(fù)、治療、娛樂(lè)等多種服務(wù)，以滿(mǎn)足不同層次、不同對(duì)象的服務(wù)需求。

三是服務(wù)方式多樣化。根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能的要求，積極培育和發(fā)展社會(huì)福利中介組織，大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化管理，變政府直接管理為間接管理、宏觀管理，積極推行行業(yè)管理、股份制管理。要把社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能從集中供養(yǎng)服務(wù)逐步延伸到為家庭提供服務(wù)。要大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，建立社區(qū)福利服務(wù)體系，依托社區(qū)，因地制宜地為社區(qū)老年人、殘疾人、孤兒等特殊困難群體提供各種福利服務(wù)。

四是服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。在推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的進(jìn)程中，必須十分重視提高服務(wù)隊(duì)伍思想品德素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平，制定崗位專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)管理認(rèn)證制度。加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)教育、在職教育及崗位技能培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。大力倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，并逐步向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

三、三、推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的政策和措施

（一）各地要將社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及床位數(shù)作為社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，要在基本建設(shè)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，社會(huì)福利事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）按照法律、法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先審批社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，采用行政劃撥或有償方式供地。對(duì)新辦福利事業(yè)項(xiàng)目屬于出讓土地的，適當(dāng)降低土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，減免土地管理費(fèi)。土地規(guī)劃和測(cè)量費(fèi)及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定給予減免。

（三）城市規(guī)劃部門(mén)在制定城市規(guī)劃時(shí)，無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都要將社會(huì)福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分考慮社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展需求，盡可能在社區(qū)交通便利、環(huán)境良好的區(qū)域給予安排。社會(huì)福利項(xiàng)目編制、設(shè)施建設(shè)工程的收費(fèi)，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后可酌情減免。

（四）對(duì)獲得民政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)在辦理法人注冊(cè)登記時(shí)應(yīng)優(yōu)先辦理；對(duì)未獲得民政部門(mén)批準(zhǔn)而設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)不予辦理法人注冊(cè)登記手續(xù)。

（五）合理確定各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)自費(fèi)代養(yǎng)人員的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮公益性和社會(huì)承受能力，又要照顧投資者的回報(bào)。省民政部門(mén)要會(huì)同省物價(jià)部門(mén)，根據(jù)積極支持、鼓勵(lì)發(fā)展的原則制定收費(fèi)管理辦法。各地具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照省定管理辦法由各地民政部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)協(xié)商確定。

（六）按照現(xiàn)行國(guó)家稅法和省政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)社會(huì)投資興辦的社會(huì)福利院、兒童福利院、精神病院、殘疾人康復(fù)中心、工療站、敬老院、老年公寓、老年活動(dòng)中心、老年人護(hù)理院、托老所等福利機(jī)構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)興辦的第三產(chǎn)業(yè)和安置殘疾人的福利企業(yè)，在稅收上給予優(yōu)惠或減免。

（七）金融機(jī)構(gòu)要按照信貸通則，加大對(duì)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)貸款的支持力度。

（八）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐款支持社會(huì)福利事業(yè)的，其捐款在規(guī)定限額以?xún)?nèi)部分，在計(jì)征所得稅時(shí)準(zhǔn)予扣除。

（九）對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的用電按當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠價(jià)格收費(fèi)，用水按居民生活用水價(jià)格收費(fèi)；對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)使用的救護(hù)車(chē)、生活用車(chē)免征養(yǎng)路費(fèi)；對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)使用的電話(huà)等電信業(yè)務(wù)要給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。

（十）對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)和在社區(qū)及居民家庭中分散代養(yǎng)、寄養(yǎng)的就讀于小學(xué)、初中的孤兒（含查不到生身父母的社會(huì)棄嬰），免收學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)等各種費(fèi)用；對(duì)高中（職業(yè)高中）、技校、中專(zhuān)錄取的孤兒，免收學(xué)費(fèi)（培養(yǎng)費(fèi)）、住宿費(fèi)；高等學(xué)校錄取的孤兒免收住宿費(fèi)，其學(xué)費(fèi)主要以發(fā)放助學(xué)金、接受社會(huì)資助、申請(qǐng)助學(xué)貸款等方法解決。

（十一）衛(wèi)生等部門(mén)要積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等工作，鼓勵(lì)并扶持社會(huì)力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務(wù)對(duì)象的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可根據(jù)勞動(dòng)保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā) 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》（勞動(dòng)部發(fā)〔1999〕14號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)青海省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則的通知》（青勞社廳發(fā)〔2000〕82號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，在定點(diǎn)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。

（十二）對(duì)各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中具有勞動(dòng)能力的成年孤殘人員，有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取積極措施，優(yōu)先推薦就業(yè)，并免費(fèi)給予上崗前的培訓(xùn)。

（十三）重視和保護(hù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中老年人、殘疾人、孤兒及社會(huì)棄嬰的合法權(quán)益，積極提供法律援助，使他們能夠就地、就近、及時(shí)地得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

（十四）加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)職工隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高職工自身素質(zhì)和服務(wù)技能。省內(nèi)有條件的普通院校可開(kāi)設(shè)和社區(qū)福利服務(wù)類(lèi)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)從事福利事業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才，滿(mǎn)足社會(huì)需求。

四、四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利社會(huì)化的規(guī)范管理

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，合理確定社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量、布局、規(guī)模檔次以及資金、用地等統(tǒng)籌安排，防止盲目發(fā)展、一哄而起和重復(fù)建設(shè)，避免資源的浪費(fèi)。

要盡快建立社會(huì)福利社會(huì)化的法規(guī)體系，依法規(guī)范社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。今后，申辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行民政部頒布的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ＪＧＪ122－－99）進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并主動(dòng)接受行政主管部門(mén)的檢查和監(jiān)督。

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，處理好社會(huì)福利工作中政府職能和社會(huì)化的關(guān)系，研究制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理的政策措施，逐步建立起政府宏觀管理、社會(huì)力量興辦、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的管理體制，把部分政府辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理權(quán)交給中介組織，積極探索社會(huì)化管理的新路子。

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)福利社會(huì)化列入重要議事日程，及時(shí)研究解決推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化過(guò)程中的政策和實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)民政部門(mén)要當(dāng)好政府的參謀，做好服務(wù)協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，大力協(xié)助，共同推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化健康有序的發(fā)展。

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