第一篇：海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物的中后期管理規(guī)范

海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物的中后期管理規(guī)范

及企業(yè)需注意的問(wèn)題

所謂加工貿(mào)易中后期是指企業(yè)申領(lǐng)加工貿(mào)易登記手冊(cè)后至手冊(cè)向海關(guān)申請(qǐng)核銷并由海關(guān)核銷結(jié)案后三年這一段時(shí)期。

加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口料件、加工成品以及加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿(mào)易貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物實(shí)施保稅監(jiān)管制度，是保稅貨物之一。

經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲(chǔ)存、加工、裝配、展示、運(yùn)輸、寄售業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)免稅商店統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)保稅業(yè)務(wù)，海關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)保稅業(yè)務(wù)的各項(xiàng)監(jiān)管制度統(tǒng)稱保稅制度。

建立保稅制度有利于簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，降低貿(mào)易成本，促進(jìn)轉(zhuǎn)口出口，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，被稱為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的海關(guān)監(jiān)管制度。我國(guó)現(xiàn)行的保稅制度主要分為加工貿(mào)易保稅監(jiān)管制度、保稅倉(cāng)庫(kù)制度、保稅工廠制度和特殊監(jiān)管區(qū)域保稅制度。

因?yàn)楸６愗浳镞M(jìn)出口時(shí)，未辦理納稅手續(xù)和未交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件，所以辦妥通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)放行手續(xù)時(shí)，其通關(guān)手續(xù)仍未真正意義的完結(jié)。這些貨物海關(guān)雖然已經(jīng)放行，貨物進(jìn)入倉(cāng)儲(chǔ)或加工環(huán)節(jié)，但是，由于進(jìn)口時(shí)未繳納進(jìn)口關(guān)稅和未交驗(yàn)許可證件，所以，該貨物仍然屬于海關(guān)監(jiān)管貨物。企業(yè)在貨物儲(chǔ)存、加工直至核銷結(jié)案期間，仍然繼續(xù)承擔(dān)辦結(jié)通關(guān)手續(xù)的義務(wù)。海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物中后期管理的基本內(nèi)容包括：對(duì)加工貿(mào)易貨物的成品出口、余料結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅、放棄銷毀、退運(yùn)出境等的處置審核，以及手冊(cè)核銷結(jié)案的審核。

海關(guān)管理的手段主要有核查和稽查。

1、相關(guān)概念：

（1）、剩余料件，是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)過(guò)程中剩余的可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進(jìn)口料件。

（2）、邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單位耗料量?jī)?nèi)、加工過(guò)程中產(chǎn)生的、無(wú)法再用于加工該合同項(xiàng)下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。

（3）、殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法復(fù)出口的制成品（包括已完工成品和未完工成品）。

（4）、副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過(guò)程中同時(shí)產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個(gè)或一個(gè)以上的其他產(chǎn)品。

2、處理方法及期限：

對(duì)于履行加工貿(mào)易合同中產(chǎn)生的上述剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品，企業(yè)必須在手冊(cè)有效期內(nèi)處理完畢。

處理的方式有內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄、銷毀等。所有處理方式都必須填制報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān)。有關(guān)報(bào)關(guān)單是企業(yè)手冊(cè)報(bào)核的必要單證。

3、海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件在加工成品過(guò)程中的監(jiān)管：

海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件在加工成品過(guò)程中的監(jiān)管，主要包括對(duì)加工工藝流程、進(jìn)口料件的使用

情況、單耗標(biāo)準(zhǔn)、及加工過(guò)程中的損耗等方面進(jìn)行監(jiān)管。

（1）保稅料件串換、添加非保稅料及退運(yùn)的規(guī)定：

①、加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口料件，應(yīng)當(dāng)專料專用。

因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以串換，但料件串換僅限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。

來(lái)料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。

②經(jīng)營(yíng)企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)如實(shí)申報(bào)使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，海關(guān)核銷時(shí)在出口成品總耗用量中予以核扣。

③經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口料件因質(zhì)量問(wèn)題、規(guī)格型號(hào)與合同不符等原因，需返還原供貨商進(jìn)行退換的，可以直接向口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得進(jìn)行退換。

④加工貿(mào)易串料申請(qǐng)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)因加工出口產(chǎn)品急需，申請(qǐng)本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行料件串換的，須提交書(shū)面申請(qǐng)并符合下列條件：

——保稅料件之間以及保稅料件與非保稅料件之間的串換限于同一企業(yè)，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件；

——保稅料件和國(guó)產(chǎn)料件（不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零，并且不涉及進(jìn)出口許可證件管理的條件；對(duì)保稅料件與非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來(lái)同等數(shù)量的保稅料件，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，由企業(yè)自行處理。

（2）、加工產(chǎn)品用途的限制

保稅加工產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)直接或間接地復(fù)運(yùn)（或返銷）出境。但是，由于貿(mào)易方面的原因，當(dāng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)法在將產(chǎn)品復(fù)運(yùn)（或返銷）出境時(shí)，或者境內(nèi)單位或者企業(yè)有購(gòu)買需求而轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，則必須先經(jīng)過(guò)商務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，并按相應(yīng)的通關(guān)制度辦理海關(guān)手續(xù)，補(bǔ)交稅款及緩稅利息后才能解除海關(guān)監(jiān)管。

（3）、保稅加工海關(guān)監(jiān)管時(shí)限規(guī)則（即保稅期限）加工返銷（或復(fù)出）的期限。海關(guān)一般是按照商務(wù)部門(mén)審批的加工貿(mào)易合同日期執(zhí)行相應(yīng)的保稅期限，原則上保稅期限不超過(guò)1年。即加工貿(mào)易進(jìn)口料件應(yīng)自進(jìn)口之日起1年內(nèi)加工成品返銷出口（或復(fù)出口）。如企業(yè)因故需申請(qǐng)延長(zhǎng)合同期限，海關(guān)憑商務(wù)部門(mén)的批件辦理延期手續(xù)，延期不超過(guò)兩次，一次不超過(guò)六個(gè)月，也就是加工貿(mào)易保稅貨物在國(guó)內(nèi)的加工時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。

（4）、核銷期限。

加工貿(mào)易保稅貨物報(bào)核期限。紙質(zhì)手冊(cè)和電子化手冊(cè)，在手冊(cè)到期之日或執(zhí)行完畢或最后一批加工成品出口后的30天內(nèi)應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)辦理核銷手續(xù)。如果企業(yè)不按規(guī)定的期限向海關(guān)申請(qǐng)核銷，海關(guān)將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，包括追繳稅款、罰款、停止批準(zhǔn)保稅備案等。

（5）、外發(fā)加工

經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)《加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請(qǐng)審批表》及《加工貿(mào)易外發(fā)加工貨物外發(fā)清單》，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行外發(fā)加工。外發(fā)加工完畢，加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)運(yùn)回經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并如實(shí)填寫(xiě)《加工貿(mào)易外發(fā)加工貨物運(yùn)回清單》。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工。

4、相關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)范：（1）、內(nèi)銷征稅報(bào)關(guān)

加工貿(mào)易保稅貨物因故需轉(zhuǎn)內(nèi)銷的應(yīng)當(dāng)經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)審批，加工貿(mào)易企業(yè)憑加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證辦理內(nèi)銷料件正式進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅和緩稅利息。

經(jīng)批準(zhǔn)允許內(nèi)銷的加工貿(mào)易保稅貨物屬進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)還應(yīng)按規(guī)定向海關(guān)補(bǔ)交進(jìn)口許可證件；申請(qǐng)內(nèi)銷的剩余料件，如果金額占該加工貿(mào)易合同項(xiàng)下實(shí)際進(jìn)口料件總額的3％以下且總值在人民幣1萬(wàn)元以下的（含1萬(wàn)元），免于審批，免交許可證件。

剩余料件和邊角料內(nèi)銷，直接按申報(bào)狀態(tài)和數(shù)量計(jì)征進(jìn)口稅；制成品和殘次品根據(jù)單耗關(guān)系折算出料件耗用數(shù)量計(jì)征進(jìn)口稅；副產(chǎn)品內(nèi)銷，按報(bào)驗(yàn)狀態(tài)計(jì)征進(jìn)口稅。

剩余料件內(nèi)銷，按料件原進(jìn)口時(shí)的價(jià)格申報(bào)；制成品、殘次品內(nèi)銷，根據(jù)其對(duì)應(yīng)料件原進(jìn)口時(shí)的價(jià)格申報(bào)；副產(chǎn)品、邊角料內(nèi)銷，根據(jù)海關(guān)審定的副產(chǎn)品、邊角料價(jià)格申報(bào)。但海關(guān)在批準(zhǔn)內(nèi)銷時(shí)都要對(duì)價(jià)格和歸類進(jìn)行重新審核。

經(jīng)批準(zhǔn)正常的轉(zhuǎn)內(nèi)銷征稅，適用海關(guān)接受申報(bào)辦理納稅手續(xù)之日實(shí)施的稅率。

剩余料件、制成品、殘次品、副產(chǎn)品內(nèi)銷均應(yīng)交付緩稅利息，邊角料內(nèi)銷免付緩稅利息。

（2）、余料結(jié)轉(zhuǎn)

加工貿(mào)易企業(yè)可以向海關(guān)申請(qǐng)將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)至另一個(gè)加工貿(mào)易合同生產(chǎn)出口，但必須在同一經(jīng)營(yíng)單位、同一加工廠、同樣的進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式的情況下結(jié)轉(zhuǎn)。

加工貿(mào)易企業(yè)因合同變更、外商毀約等原因無(wú)法履行原出口合同、申請(qǐng)將原保稅進(jìn)口、尚未加工的剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一個(gè)加工貿(mào)易合同項(xiàng)下加工復(fù)出口，按照剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)的辦法辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

海關(guān)依法對(duì)企業(yè)余料結(jié)轉(zhuǎn)予以審核，對(duì)不符合規(guī)定作出不予結(jié)轉(zhuǎn)決定的貨物，企業(yè)可以按照規(guī)定將有關(guān)剩余料件做退運(yùn)、征稅內(nèi)銷、放棄或者銷毀處理；對(duì)符合規(guī)定的，海關(guān)簽發(fā)加工貿(mào)易剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系單，交企業(yè)辦理通關(guān)手續(xù)。

（3）、退運(yùn)報(bào)關(guān) 加工貿(mào)易企業(yè)因故申請(qǐng)將剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等退運(yùn)出境的，應(yīng)持登記手冊(cè)等有關(guān)單證向口岸海關(guān)報(bào)關(guān)，辦理出口手續(xù)，留存有關(guān)報(bào)關(guān)單證以備報(bào)核。

已經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得進(jìn)行退換。

（4）、放棄貨物申請(qǐng)

①企業(yè)如欲放棄加工貿(mào)易貨物，則需提供如下單證：

A、企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的書(shū)面申請(qǐng)；

B、企業(yè)申請(qǐng)放棄的加工貿(mào)易貨物無(wú)法內(nèi)銷或退運(yùn)的說(shuō)明；

C、企業(yè)申請(qǐng)放棄的加工貿(mào)易貨物清單，應(yīng)列明貨物的品名、數(shù)量、重量、規(guī)格型號(hào)、包裝方式、瑕疵情況和狀態(tài)；

D、經(jīng)政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定資質(zhì)的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于擬申請(qǐng)放棄的加工貿(mào)易貨物的價(jià)格證明；

E、企業(yè)申請(qǐng)放棄的加工貿(mào)易貨物為殘次品的，海關(guān)應(yīng)收取有關(guān)單耗資料以及根據(jù)單耗折算的殘次品所耗用的原進(jìn)口料件清單；

F、企業(yè)申請(qǐng)放棄來(lái)料加工貨物的，海關(guān)應(yīng)收取貨物所有人的放棄聲明；

G、海關(guān)按規(guī)定需要收取的其他單證和材料。

②經(jīng)海關(guān)核定，有下列情形的將作出不予放棄的決定，企業(yè)可按規(guī)定將有關(guān)貨物做退運(yùn)、征稅內(nèi)銷、在海關(guān)或者有關(guān)主管部門(mén)監(jiān)督下予以銷毀或者進(jìn)行其他妥善處理：

A、申請(qǐng)放棄的貨物屬于國(guó)家禁止或限制或自動(dòng)許可進(jìn)口的可用著原料的固體廢物的的；

B、申請(qǐng)放棄的貨物屬于對(duì)環(huán)境造成污染的；

C、企業(yè)申請(qǐng)放棄的加工貿(mào)易貨物屬于列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的；

D、海關(guān)總署規(guī)定不準(zhǔn)予放棄的其他情形。

③企業(yè)存在下列情形的之一的，海關(guān)不予受理。企業(yè)能夠補(bǔ)充完整有關(guān)材料或排除有關(guān)情形的，可以重新受理；否則，企業(yè)按內(nèi)銷征稅處理：

A、企業(yè)放棄的貨物所屬手冊(cè)已經(jīng)超過(guò)有效期的；

B、企業(yè)放棄的加工貿(mào)易貨物為成品、半成品、殘次品或副產(chǎn)品，無(wú)法提供真實(shí)有效的單耗數(shù)據(jù)的；

C、企業(yè)申請(qǐng)放棄的加工貿(mào)易貨物未具體列明品名、數(shù)量、重量、規(guī)格型號(hào)、包裝方式、瑕疵情況和狀態(tài)的；

D、企業(yè)放棄的加工貿(mào)易貨物單單不符的；

E、企業(yè)放棄的加工貿(mào)易貨物未分類存放，海關(guān)無(wú)法核對(duì)的。

④對(duì)符合規(guī)定的，海關(guān)將作出準(zhǔn)予放棄的決定，開(kāi)具加工貿(mào)易企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物交接單。企業(yè)憑以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將擬放棄的貨物運(yùn)至指定的倉(cāng)庫(kù)。

（5）、加工貿(mào)易貨物銷毀

需進(jìn)行銷毀處理的加工貿(mào)易放棄貨物企業(yè)應(yīng)自海關(guān)作出準(zhǔn)予放棄之日起15日內(nèi)完成全部放棄貨物的銷毀工作。

企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提供銷毀貨物清單、銷毀報(bào)告以及銷毀過(guò)程的全程錄像光盤(pán)。其中，需銷毀的加工貿(mào)易放棄貨物為原進(jìn)口料件或成品的，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提供經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的銷毀機(jī)構(gòu)實(shí)施銷毀的接收單據(jù)、銷毀合同（或協(xié)議）和處置證明；同一手冊(cè)項(xiàng)下或賬冊(cè)同一核銷周期內(nèi)，原進(jìn)口料件或成品價(jià)值累計(jì)在1000美元以下的“加工貿(mào)易廢料”，企業(yè)可自行處理，免于提交銷毀機(jī)構(gòu)銷毀。

（6）、放棄與銷毀貨物的報(bào)關(guān)

放棄“加工貿(mào)易貨物”的企業(yè)在完成放棄貨物移交入庫(kù)、銷毀或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)自行處理后5個(gè)工作日內(nèi)，憑相關(guān)證明材料向主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易放棄貨物的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

加工貿(mào)易放棄貨物報(bào)關(guān)適用監(jiān)管方式代碼：“0200”簡(jiǎn)稱“料件放棄”，“0400”簡(jiǎn)稱“成品放棄”。

企業(yè)放棄半成品、殘次品、副產(chǎn)品的，應(yīng)按單耗折成料件，按“料件放棄”報(bào)關(guān)。

企業(yè)放棄進(jìn)口料件、半成品、殘次品、副產(chǎn)品的，按照或折成原進(jìn)口料件價(jià)格進(jìn)行報(bào)關(guān)；放棄成品的，按照合同備案價(jià)格進(jìn)行報(bào)關(guān)。

企業(yè)放棄半成品、殘次品、副產(chǎn)品的，應(yīng)在報(bào)關(guān)單備注欄注明相關(guān)字樣。

企業(yè)放棄的加工貿(mào)易貨物通過(guò)銷毀處理的，應(yīng)在報(bào)關(guān)單備注欄注明相關(guān)字樣。

企業(yè)放棄的加工貿(mào)易貨物通過(guò)銷毀處理的，應(yīng)在報(bào)關(guān)單備注欄注明“銷毀”字樣；經(jīng)批準(zhǔn)由企業(yè)自行處理的，應(yīng)在報(bào)關(guān)單備注欄注明“自行處理”字樣。如：放棄半成品并銷毀處理，應(yīng)注明“半成品/銷毀”。

企業(yè)憑加工貿(mào)易放棄貨物的報(bào)關(guān)單及相關(guān)材料辦理該貨物的核銷手續(xù)。

（7）、其它規(guī)定

未經(jīng)海關(guān)許可，加工貿(mào)易不得抵押。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開(kāi)管理。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)備案的場(chǎng)所，實(shí)行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。

對(duì)于大型企業(yè)采用ERP/SAP系統(tǒng)管理的，海關(guān)需確認(rèn)加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物數(shù)據(jù)信息流能夠分開(kāi)。

“海關(guān)備案的場(chǎng)所”是指加工貿(mào)易企業(yè)在辦理海關(guān)注冊(cè)登記以及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)向海關(guān)備案的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。企業(yè)變更或增加存放場(chǎng)所，應(yīng)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)。企業(yè)必須向海關(guān)提交注明存放場(chǎng)所、期限等有關(guān)內(nèi)容的書(shū)面申請(qǐng)和存放場(chǎng)所的所有權(quán)證明復(fù)印件，如屬租賃場(chǎng)所還需提交租賃合同。不得跨直屬海關(guān)轄區(qū)存放。

特別強(qiáng)調(diào)：企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)辦理余料結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅、放棄銷毀等手續(xù)時(shí)，都必須在手冊(cè)有效期內(nèi)進(jìn)行。

（8）、手冊(cè)報(bào)核需要的單證：

企業(yè)持加工貿(mào)易登記手冊(cè)、合同核銷申請(qǐng)表、核銷核算表、進(jìn)出口報(bào)關(guān)單、耗料情況的佐證，比如工藝單等單證向海關(guān)報(bào)核手冊(cè)。（9）、特殊情況的報(bào)核 A、遺失登記手冊(cè)的合同報(bào)核

企業(yè)遺失加工貿(mào)易登記手冊(cè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管海關(guān)報(bào)告。經(jīng)海關(guān)按規(guī)定處理后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營(yíng)企業(yè)關(guān)于加工貿(mào)易手冊(cè)遺失的書(shū)面報(bào)告、經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)核銷的書(shū)面材料、加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)單、緝私部門(mén)出具的單證、其他所需單證向海關(guān)報(bào)核。

B、遺失進(jìn)出口報(bào)關(guān)單的合同報(bào)核

按規(guī)定企業(yè)可以用報(bào)關(guān)單留存聯(lián)報(bào)核或以報(bào)關(guān)單復(fù)印件向原報(bào)關(guān)地海關(guān)申請(qǐng)加蓋海關(guān)印章后報(bào)核。

C、撤銷合同報(bào)核

加工貿(mào)易合同備案后因故提前終止執(zhí)行，未發(fā)生進(jìn)出口而申請(qǐng)撤銷的，企業(yè)憑手冊(cè)報(bào)核。

D、有走私違規(guī)行為的加工貿(mào)易合同核銷

加工貿(mào)易企業(yè)因走私行為被海關(guān)或者法院沒(méi)收加工貿(mào)易貨物的，海關(guān)憑相關(guān)證明材料，如《行政處罰決定書(shū)》、《行政復(fù)議決定書(shū)》、《判決書(shū)》、《裁決書(shū)》等辦理核銷手續(xù)。

加工貿(mào)易企業(yè)因違規(guī)等行為被海關(guān)或法院處以警告、罰款等處罰但不沒(méi)收加工貿(mào)易保稅貨物的，不免除加工貿(mào)易企業(yè)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。

5、海關(guān)受理報(bào)核和核銷

海關(guān)自受理企業(yè)報(bào)核之日起30個(gè)工作日內(nèi)，核銷完畢。情況特殊的，可以批準(zhǔn)延長(zhǎng)30個(gè)工作日。經(jīng)核銷情況正常的，將簽發(fā)《核銷結(jié)案通知書(shū)》和《銀行保證金臺(tái)帳核銷聯(lián)系單》，企業(yè)憑以到銀行銷臺(tái)帳。

特別強(qiáng)調(diào)：企業(yè)最遲必須在加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)辦理手冊(cè)報(bào)核手續(xù)。

第二篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

（2004年2月26日海關(guān)總署令第113號(hào)發(fā)布，根據(jù)2008年1月14日海關(guān)總署令第168號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》和2010年11月1日海關(guān)總署令第195號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定

（二）》修正）

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物備案、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物的備案、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、核銷，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)單證和電子數(shù)據(jù)的形式。

第三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡(jiǎn)稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工。

來(lái)料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口料件、加工成品以及加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來(lái)料加工經(jīng)營(yíng)許可的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營(yíng)業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進(jìn)口料件的數(shù)量，簡(jiǎn)稱單耗。深加工結(jié)轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

承攬企業(yè)，是指與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)。承攬企業(yè)須經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記，具有相應(yīng)的加工生產(chǎn)能力。

外發(fā)加工，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)加工復(fù)出口或者辦理內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實(shí)且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四條 除國(guó)家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)免于向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件；加工貿(mào)易出口制成品屬于國(guó)家對(duì)出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交出口許可證件。

第五條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口料件實(shí)行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷；對(duì)按照規(guī)定進(jìn)口時(shí)先征收稅款的，待加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量退還已征收的稅款。

加工貿(mào)易項(xiàng)下的出口產(chǎn)品屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅。

第六條 海關(guān)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)加工貿(mào)易貨物實(shí)行擔(dān)保制度。

第七條 未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易貨物不得抵押。

第八條 海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要，可以對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進(jìn)行核算。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)提交上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的報(bào)表等資料。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開(kāi)管理。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)備案的場(chǎng)所，實(shí)行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。

第二章 加工貿(mào)易貨物備案

第十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關(guān)管轄的區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對(duì)異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理貨物備案手續(xù)。

第十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)貿(mào)易方式、單耗、進(jìn)出口口岸，以及進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱、商品編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格和原產(chǎn)地等。

第十二條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：

（一）主管部門(mén)簽發(fā)的同意開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身有加工能力的，應(yīng)當(dāng)提交主管部門(mén)簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托加工的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門(mén)簽發(fā)的加工企業(yè)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同；

（五）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經(jīng)海關(guān)審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受企業(yè)備案申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊(cè)。

需要辦理?yè)?dān)保手續(xù)的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照規(guī)定辦理?yè)?dān)保手續(xù)后，海關(guān)核發(fā)加工貿(mào)易手冊(cè)。

第十四條 有下列情形之一的，海關(guān)不予備案并且書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

（一）進(jìn)口料件或者出口成品屬于國(guó)家禁止進(jìn)出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國(guó)家禁止在我國(guó)境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（三）進(jìn)口料件屬于海關(guān)無(wú)法實(shí)行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國(guó)家規(guī)定不允許開(kāi)展加工貿(mào)易的；

（五）經(jīng)營(yíng)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)報(bào)核已到期的加工貿(mào)易手冊(cè)，又向海關(guān)申請(qǐng)備案的。

第十五條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可以在經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（二）因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一，海關(guān)有理由認(rèn)為其存在較高監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書(shū)面告知有關(guān)企業(yè)：

（一）租賃廠房或者設(shè)備的；

（二）首次開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；

（三）加工貿(mào)易手冊(cè)申請(qǐng)兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿(mào)易異地備案的。

第十六條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進(jìn)口的，海關(guān)注銷其備案；

（二）貨物已進(jìn)口的，企業(yè)可以申請(qǐng)退運(yùn)，也可以向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續(xù)履行合同。

第十七條 已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物備案的經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以向海關(guān)申領(lǐng)加工貿(mào)易手冊(cè)分冊(cè)、續(xù)冊(cè)。

第十八條 加工貿(mào)易貨物備案內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊(cè)有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。需要報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口、加工

第十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)口，也可以通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)出口，也可以通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出。

第二十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持加工貿(mào)易手冊(cè)、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單等有關(guān)單證辦理加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，并按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定辦理。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工。

第二十四條 有下列情形之一的，申請(qǐng)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函：

（一）外發(fā)加工業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)的；

（二）全部工序外發(fā)加工的；

（三）外發(fā)加工后的貨物不運(yùn)回直接出口的；

（四）申請(qǐng)外發(fā)加工的貨物未涉案，但經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查且未審結(jié)的。

申請(qǐng)外發(fā)加工的貨物之前已向海關(guān)提供不低于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)需再按照本條前款規(guī)定向海關(guān)提供保證金或者銀行保函。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不符合海關(guān)監(jiān)管要求以及申請(qǐng)外發(fā)的貨物屬于涉案貨物且案件未審結(jié)的，海關(guān)不予批準(zhǔn)外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

第二十五條 外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以不運(yùn)回本企業(yè)。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)和承攬企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同接受海關(guān)監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)要求如實(shí)報(bào)告外發(fā)加工貨物的發(fā)運(yùn)、加工、單耗、存儲(chǔ)等情況。

第二十七條 加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。

因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。

來(lái)料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。

第二十八條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)如實(shí)申報(bào)使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，海關(guān)核銷時(shí)在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口料件因質(zhì)量問(wèn)題、規(guī)格型號(hào)與合同不符等原因，需返還原供貨商進(jìn)行退換的，可以直接向口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得進(jìn)行退換。

第四章 加工貿(mào)易貨物核銷

第三十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同因故提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)核時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并向海關(guān)提交加工貿(mào)易手冊(cè)、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單以及海關(guān)要求提交的其他單證。

第三十二條 經(jīng)審核單證齊全有效的，海關(guān)受理報(bào)核；海關(guān)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知企業(yè)原因，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新報(bào)核。

第三十三條 海關(guān)核銷可以采取紙質(zhì)單證核銷和電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時(shí)可以下廠核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核之日起30日內(nèi)予以核銷。特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。

第三十四條 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門(mén)準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對(duì)保稅進(jìn)口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。

第三十五條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)因故將加工貿(mào)易進(jìn)口料件退運(yùn)出境的，海關(guān)憑有關(guān)退運(yùn)單證核銷。

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，按照海關(guān)對(duì)放棄進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑接受放棄的有關(guān)單證核銷。

第三十六條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑有關(guān)單證核銷。

第三十七條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。

海關(guān)在按照有關(guān)規(guī)定處理后對(duì)遺失的加工貿(mào)易手冊(cè)予以核銷。

第三十八條 對(duì)經(jīng)核銷準(zhǔn)予結(jié)案的加工貿(mào)易手冊(cè)，海關(guān)向經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽發(fā)《核銷結(jié)案通知書(shū)》。

第三十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)辦理?yè)?dān)保的，海關(guān)在核銷結(jié)案后按照規(guī)定解除擔(dān)保。

第四十條 加工貿(mào)易貨物備案和核銷單證自加工貿(mào)易手冊(cè)核銷結(jié)案之日起留存3年。

第四十一條 加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十三條 保稅工廠開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。

第四十四條 進(jìn)料加工保稅集團(tuán)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)進(jìn)料加工保稅集團(tuán)的管理規(guī)定辦理。

第四十五條 實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條 加工貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理規(guī)定辦理。

第四十七條 單耗的申報(bào)與核定，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條 海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時(shí)先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。

第四十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。

第三篇：《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法范文

關(guān)總署公告2010年第93號(hào)（關(guān)于《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》有關(guān)執(zhí)行問(wèn)

題）

2010-12-31

【法規(guī)類型】海關(guān)規(guī)范性文件 【內(nèi)容類別】加工貿(mào)易保稅監(jiān)管類 【文

號(hào)】總署公告〔2010〕93號(hào) 【發(fā)文機(jī)關(guān)】海關(guān)總署 【發(fā)布日期】2010-12-31 【生效日期】2010-12-31 【效

力】[有效] 【效力說(shuō)明】

《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定

（二）》（海關(guān)總署令第195號(hào)）自2010年12月5日起施行。為確保修改后的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、關(guān)于《辦法》第七條加工貿(mào)易貨物抵押?jiǎn)栴}

（一）有下列情形之一的，不予辦理抵押手續(xù)： 1．抵押影響加工貿(mào)易貨物生產(chǎn)正常開(kāi)展的；

2．抵押加工貿(mào)易貨物或其使用的保稅料件涉及進(jìn)出口許可證件管理的； 3．抵押加工貿(mào)易貨物屬來(lái)料加工貨物的；

4．以合同為單元管理的，抵押期限超過(guò)手冊(cè)有效期限的； 5．以企業(yè)為單元管理的，抵押期限超過(guò)一年的；

6．經(jīng)營(yíng)企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的； 7．經(jīng)營(yíng)企業(yè)或加工企業(yè)因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的； 8．海關(guān)認(rèn)為不予批準(zhǔn)的其他情形。

（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易貨物抵押手續(xù)時(shí)，應(yīng)向主管海關(guān)提交以下材料，主管海關(guān)按照上述條件進(jìn)行審核：

1．正式書(shū)面申請(qǐng)；

2．銀行抵押貸款書(shū)面意向材料； 3．海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證。

（三）經(jīng)審核符合條件的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)在繳納相應(yīng)保證金或者銀行保函后，主管海關(guān)準(zhǔn)予其向境內(nèi)銀行辦理加工貿(mào) 1 易貨物抵押，并將抵押合同、貸款合同復(fù)印件留存主管海關(guān)備案。

保證金或者銀行保函按抵押加工貿(mào)易貨物對(duì)應(yīng)成品所使用全部保稅料件應(yīng)繳稅款金額計(jì)算。

二、關(guān)于《辦法》第九條第三款加工貿(mào)易貨物分開(kāi)管理和存放場(chǎng)所問(wèn)題

（一）“分開(kāi)管理”是指加工貿(mào)易貨物應(yīng)與非加工貿(mào)易貨物分開(kāi)存放，分別記帳。對(duì)部分行業(yè)或大型企業(yè)采用物流設(shè)施一體化管理方式的，須經(jīng)主管海關(guān)在審核企業(yè)內(nèi)部ERP／SAP系統(tǒng)、確認(rèn)其能夠通過(guò)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物數(shù)據(jù)信息流分開(kāi)后，認(rèn)定其符合“分開(kāi)管理”的監(jiān)管條件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保保稅貨物流與數(shù)據(jù)信息流的一致性。

（二）“海關(guān)備案的場(chǎng)所”是指加工貿(mào)易企業(yè)在辦理海關(guān)注冊(cè)登記以及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)向海關(guān)備案的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（三）加工貿(mào)易企業(yè)改變或增加存放場(chǎng)所，應(yīng)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)。主管海關(guān)應(yīng)要求加工貿(mào)易企業(yè)提交注明存放地址、期限等有關(guān)內(nèi)容的書(shū)面申請(qǐng)和存放場(chǎng)所的所有權(quán)證明復(fù)印件，如屬租賃場(chǎng)所還需提交租賃合同。除外發(fā)加工等業(yè)務(wù)需要外，加工貿(mào)易貨物不得跨直屬海關(guān)轄區(qū)進(jìn)行存放。

三、關(guān)于《辦法》第二十四條外發(fā)加工問(wèn)題

（一）外發(fā)加工貨物保證金或銀行保函金額以外發(fā)加工貨物所使用的保稅料件應(yīng)繳稅款金額為基礎(chǔ)予以確定。

（二）外發(fā)加工后的貨物“不運(yùn)回直接出口”是指直接出口至境外、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所，或者以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式出口。

四、關(guān)于經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)登記問(wèn)題

經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第127號(hào)）辦理海關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。

五、本公告內(nèi)容自發(fā)布之日起施行。

特此公告。

二○一○年十二月三十一日

海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定

（二）》已于2010年10月14日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年12月5日起施行。

署 長(zhǎng) 盛光祖

二○一○年十一月一日

海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》的決定

（二）為了適應(yīng)加工貿(mào)易形勢(shì)的變化，規(guī)范加工貿(mào)易有關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)總署決定對(duì)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第113號(hào)發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）作如下修改：

一、將《辦法》第七條修改為：未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易貨物不得抵押。

二、增加“加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開(kāi)管理。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)備案的場(chǎng)所，實(shí)行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)?！弊鳛椤掇k法》第九條第三款。

三、將《辦法》第二十五條修改為：

有下列情形之一的，申請(qǐng)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函：

（一）外發(fā)加工業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)的；

（二）全部工序外發(fā)加工的；

（三）外發(fā)加工后的貨物不運(yùn)回直接出口的；

（四）申請(qǐng)外發(fā)加工的貨物未涉案，但經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查且未審結(jié)的。

申請(qǐng)外發(fā)加工的貨物之前已向海關(guān)提供不低于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)需再按照本條前款規(guī)定向海關(guān)提供保證金或者銀行保函。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不符合海關(guān)監(jiān)管要求以及申請(qǐng)外發(fā)的貨物屬于涉案貨物且案件未審結(jié)的，海關(guān)不予批準(zhǔn)外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

同時(shí)，將《辦法》第二十五條移作第二十四條；將《辦法》第二十四條移作第二十五條。

四、將《辦法》第二十七條修改為：

加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。

因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。

來(lái)料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。

本決定自2010年12月5日起施行。

《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法（2004年2月26日海關(guān)總署令第113號(hào)發(fā)布，根據(jù)2008年1月14日海關(guān)總署令第168號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》和2010年11月1日海關(guān)總署令第195號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定

（二）》修正）

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物備案、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物的備案、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、核銷，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)單證和電子數(shù)據(jù)的形式。

第三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡(jiǎn)稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工。

來(lái)料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口料件、加工成品以及加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來(lái)料加工經(jīng)營(yíng)許可的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營(yíng)業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進(jìn)口料件的數(shù)量，簡(jiǎn)稱單耗。

深加工結(jié)轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

承攬企業(yè)，是指與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)。承攬企業(yè)須經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記，具有相應(yīng)的加工生產(chǎn)能力。

外發(fā)加工，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)加工復(fù)出口或者辦理內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實(shí)且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四條 除國(guó)家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)免于向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件；加工貿(mào)易出口制成品屬于國(guó)家對(duì)出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交出口許可證件。

第五條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口料件實(shí)行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷；對(duì)按照規(guī)定進(jìn)口時(shí)先征收稅款的，待加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量退還已征收的稅款。

加工貿(mào)易項(xiàng)下的出口產(chǎn)品屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅。

第六條 海關(guān)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)加工貿(mào)易貨物實(shí)行擔(dān)保制度。

第七條 未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易貨物不得抵押。

第八條 海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要，可以對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進(jìn)行核算。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)提交上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的報(bào)表等資料。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開(kāi)管理。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)備案的場(chǎng)所，實(shí)行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。

第二章 加工貿(mào)易貨物備案

第十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關(guān)管轄的區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對(duì)異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理貨物備案手續(xù)。

第十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)貿(mào)易方式、單耗、進(jìn)出口口岸，以及進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱、商品編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格和原產(chǎn)地等。

第十二條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：

（一）主管部門(mén)簽發(fā)的同意開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身有加工能力的，應(yīng)當(dāng)提交主管部門(mén)簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托加工的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門(mén)簽發(fā)的加工企業(yè)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同；

（五）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經(jīng)海關(guān)審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受企業(yè)備案申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊(cè)。

需要辦理?yè)?dān)保手續(xù)的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照規(guī)定辦理?yè)?dān)保手續(xù)后，海關(guān)核發(fā)加工貿(mào)易手冊(cè)。

第十四條 有下列情形之一的，海關(guān)不予備案并且書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

（一）進(jìn)口料件或者出口成品屬于國(guó)家禁止進(jìn)出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國(guó)家禁止在我國(guó)境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（三）進(jìn)口料件屬于海關(guān)無(wú)法實(shí)行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國(guó)家規(guī)定不允許開(kāi)展加工貿(mào)易的；

（五）經(jīng)營(yíng)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)報(bào)核已到期的加工貿(mào)易手冊(cè)，又向海關(guān)申請(qǐng)備案的。

第十五條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可以在經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（二）因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一，海關(guān)有理由認(rèn)為其存在較高監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書(shū)面告知有關(guān)企業(yè)：

（一）租賃廠房或者設(shè)備的；

（二）首次開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；

（三）加工貿(mào)易手冊(cè)申請(qǐng)兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿(mào)易異地備案的。

第十六條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進(jìn)口的，海關(guān)注銷其備案；

（二）貨物已進(jìn)口的，企業(yè)可以申請(qǐng)退運(yùn)，也可以向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續(xù)履行合同。

第十七條 已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物備案的經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以向海關(guān)申領(lǐng)加工貿(mào)易手冊(cè)分冊(cè)、續(xù)冊(cè)。

第十八條 加工貿(mào)易貨物備案內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊(cè)有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。需要報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口、加工

第十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)口，也可以通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)出口，也可以通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出。

第二十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持加工貿(mào)易手冊(cè)、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單等有關(guān)單證辦理加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，并按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定辦理。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工。

第二十四條 有下列情形之一的，申請(qǐng)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函：

（一）外發(fā)加工業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)的；

（二）全部工序外發(fā)加工的；

（三）外發(fā)加工后的貨物不運(yùn)回直接出口的；

（四）申請(qǐng)外發(fā)加工的貨物未涉案，但經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查且未審結(jié)的。

申請(qǐng)外發(fā)加工的貨物之前已向海關(guān)提供不低于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)需再按照本條前款規(guī)定向海關(guān)提供保證金或者銀行保函。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不符合海關(guān)監(jiān)管要求以及申請(qǐng)外發(fā)的貨物屬于涉案貨物且案件未審結(jié)的，海關(guān)不予批準(zhǔn)外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

第二十五條 外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以不運(yùn)回本企業(yè)。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)和承攬企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同接受海關(guān)監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)要求如實(shí)報(bào)告外發(fā)加工貨物的發(fā)運(yùn)、加工、單耗、存儲(chǔ)等情況。

第二十七條 加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。

因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。

來(lái)料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。

第二十八條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)如實(shí)申報(bào)使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，海關(guān)核銷時(shí)在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口料件因質(zhì)量問(wèn)題、規(guī)格型號(hào)與合同不符等原因，需返還原供貨商進(jìn)行退換的，可以直接向口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得進(jìn)行退換。第四章 加工貿(mào)易貨物核銷

第三十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同因故提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)核時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并向海關(guān)提交加工貿(mào)易手冊(cè)、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單以及海關(guān)要求提交的其他單證。

第三十二條 經(jīng)審核單證齊全有效的，海關(guān)受理報(bào)核；海關(guān)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知企業(yè)原因，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新報(bào)核。

第三十三條 海關(guān)核銷可以采取紙質(zhì)單證核銷和電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時(shí)可以下廠核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核之日起30日內(nèi)予以核銷。特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。

第三十四條 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門(mén)準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對(duì)保稅進(jìn)口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。

第三十五條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)因故將加工貿(mào)易進(jìn)口料件退運(yùn)出境的，海關(guān)憑有關(guān)退運(yùn)單證核銷。

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，按照海關(guān)對(duì)放棄進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑接受放棄的有關(guān)單證核銷。

第三十六條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑有關(guān)單證核銷。

第三十七條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。

海關(guān)在按照有關(guān)規(guī)定處理后對(duì)遺失的加工貿(mào)易手冊(cè)予以核銷。

第三十八條 對(duì)經(jīng)核銷準(zhǔn)予結(jié)案的加工貿(mào)易手冊(cè)，海關(guān)向經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽發(fā)《核銷結(jié)案通知書(shū)》。

第三十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)辦理?yè)?dān)保的，海關(guān)在核銷結(jié)案后按照規(guī)定解除擔(dān)保。

第四十條 加工貿(mào)易貨物備案和核銷單證自加工貿(mào)易手冊(cè)核銷結(jié)案之日起留存3年。

第四十一條 加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十三條 保稅工廠開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。

第四十四條 進(jìn)料加工保稅集團(tuán)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)進(jìn)料加工保稅集團(tuán)的管理規(guī)定辦理。

第四十五條 實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條 加工貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理規(guī)定辦理。

第四十七條 單耗的申報(bào)與核定，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條 海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時(shí)先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。

第四十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。

第四篇：海關(guān)如何對(duì)異地加工貿(mào)易進(jìn)行管理

海關(guān)如何對(duì)異地加工貿(mào)易進(jìn)行管理

一、什么是異地加工貿(mào)易？

異地加工貿(mào)易是指加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位）將進(jìn)口料件委托另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱加工企業(yè)）開(kāi)展的加工業(yè)務(wù)。

二、企業(yè)應(yīng)如何辦理異地加工合同備案？

經(jīng)營(yíng)單位填制“中華人民共和國(guó)海關(guān)異地加工貿(mào)易申請(qǐng)表”（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表），向主管海關(guān)提出異地加工申請(qǐng)，同時(shí)交驗(yàn)其所在地外經(jīng)主管部門(mén)核發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”，加工企業(yè)所在地外經(jīng)主管部門(mén)出具的“加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力證明”，經(jīng)營(yíng)單位與加工企業(yè)雙方簽定的“委托加工合同”。

經(jīng)營(yíng)單位主管海關(guān)審批同意后，將“申請(qǐng)表”與“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書(shū)“;、”加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力證明“一并制作開(kāi)封，交經(jīng)營(yíng)單位憑以向加工企業(yè)主管海關(guān)辦理合同登記備案。

加工企業(yè)向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理異地加工貿(mào)易合同登記備案，備案應(yīng)提供的單證如下：

”生產(chǎn)計(jì)劃（合同）備案申請(qǐng)表“一份；

已預(yù)錄入的”企業(yè)加工合同備案呈報(bào)表“一份；

對(duì)外正式簽訂的”加工裝配合同“一式三份；

已蓋企業(yè)印章的空白《登記手冊(cè)》一本；

經(jīng)海關(guān)核實(shí)并蓋章確認(rèn)的《加工裝配基本情況登記手冊(cè)》一本；

合同中涉及限制類商品的應(yīng)提供”加工貿(mào)易限制類商品備案審價(jià)表“一份；合同中如涉及”鋁箔、菲林、夾板、不銹鋼“四種原料的進(jìn)口，須提供經(jīng)海關(guān)關(guān)稅部門(mén)核實(shí)并蓋章確認(rèn)的審價(jià)表一份；

經(jīng)營(yíng)單位主管海關(guān)制作的關(guān)封（包括經(jīng)營(yíng)單位提供的”加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證“、”加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明“、”申請(qǐng)表“）以及委托加工合同各一份；經(jīng)營(yíng)單位出具的委托書(shū)一份。

三、開(kāi)展異地加工貿(mào)易應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

開(kāi)展異地加工貿(mào)易應(yīng)注意下列問(wèn)題：

經(jīng)營(yíng)單位與加工企業(yè)開(kāi)展異地加工業(yè)務(wù)，雙方須簽定符合《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定的”委托加工合同“。

經(jīng)營(yíng)單位與加工企業(yè)雙方必須遵守國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)單位不得將保稅進(jìn)口料件轉(zhuǎn)賣給加工企業(yè)。

經(jīng)營(yíng)單位不得委托按D類管理的加工企業(yè)開(kāi)展異地加工貿(mào)易。

四、經(jīng)營(yíng)單位與加工企業(yè)管理類別不同，海關(guān)如何監(jiān)管？

海關(guān)對(duì)開(kāi)展異地加工貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)單位和加工企業(yè)實(shí)行分類管理，如果兩者的管理類別不相同，按其中較低類別采取監(jiān)管措施。如需實(shí)行保證金臺(tái)帳”實(shí)轉(zhuǎn)“的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按規(guī)定交付備案進(jìn)口料件臺(tái)帳保證金。

五、異地加工貿(mào)易合同執(zhí)行過(guò)程中，有走私違規(guī)行為或無(wú)法正常核銷結(jié)案的，海關(guān)如何處理？

異地加工貿(mào)易合同執(zhí)行過(guò)程中，有走私違規(guī)行為或無(wú)法正常核銷結(jié)案的，由加工企業(yè)主管海關(guān)將臺(tái)帳保證金轉(zhuǎn)稅款、罰款。臺(tái)帳保證金轉(zhuǎn)稅額不足的，由加工企業(yè)主管海關(guān)負(fù)責(zé)向經(jīng)營(yíng)單位追繳。

六、異地加工與委托加工有何區(qū)別？

異地加工與委托加工是不一樣的。委托加工是指由于加工貿(mào)易企業(yè)自身不能完成加工出口過(guò)程中的某一加工工序，而需將保稅原材料或半成品委托其他企業(yè)加工完成，再返回本企業(yè)加工成成品出口的發(fā)外加工。

七、辦理委托加工合同手續(xù)應(yīng)提供什么單證？

辦理委托加工合同手續(xù)應(yīng)提供以下單證：

海關(guān)核發(fā)的合同《登記手冊(cè)》；

”中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅貨物委托加工申請(qǐng)表“一份；

經(jīng)主管部門(mén)簽訂的”加工裝配合同“一式兩份；

被委托方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表身份證復(fù)印件各一份；

雙方簽訂的”委托加工協(xié)議書(shū)“一份；

已預(yù)錄入的”加工合同變更預(yù)申報(bào)情況表"一份。

第五篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

【發(fā)布單位】海關(guān)總署

【發(fā)布文號(hào)】海關(guān)總署令第219號(hào) 【發(fā)布日期】2014-03-12 【生效日期】2014-03-12 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】海關(guān)總署

中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

海關(guān)總署令第219號(hào)

《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》已于2014年2月13日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。2004年2月26日以海關(guān)總署令第113號(hào)發(fā)布，并以海關(guān)總署令第168號(hào)、195號(hào)修改的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》同時(shí)廢止。

署 長(zhǎng)

2014年3月12日

中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法 第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)法》）以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物手冊(cè)設(shè)立、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)、加工企業(yè)、承攬者應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定接受海關(guān)監(jiān)管。

第三條 本辦法所稱“加工貿(mào)易”是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下統(tǒng)稱料件），經(jīng)過(guò)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工。

第四條 除國(guó)家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)免于向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。

加工貿(mào)易出口制成品屬于國(guó)家對(duì)出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交出口許可證件。

第五條 加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口料件實(shí)行保稅監(jiān)管的，加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷。

加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口料件按照規(guī)定在進(jìn)口時(shí)先行征收稅款的，加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量退還已征收的稅款。

加工貿(mào)易項(xiàng)下的出口產(chǎn)品屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅。第六條 海關(guān)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)加工貿(mào)易貨物實(shí)行擔(dān)保制度。未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易貨物不得抵押。

第七條 海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行分類監(jiān)管，具體管理辦法由海關(guān)總署另行制定。第八條 海關(guān)可以對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條 加工貿(mào)易貨物的手冊(cè)設(shè)立、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、核銷，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)單證、電子數(shù)據(jù)的形式。第十條 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》以及海關(guān)有關(guān)規(guī)定，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表以及其他有關(guān)單證，記錄與 本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并且進(jìn)行核算。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開(kāi)管理。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)備案的場(chǎng)所，實(shí)行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。第二章 加工貿(mào)易貨物手冊(cè)設(shè)立

第十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊(cè)設(shè)立手續(xù)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關(guān)管轄的區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對(duì)異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理手冊(cè)設(shè)立手續(xù)。

第十二條 除另有規(guī)定外，經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊(cè)設(shè)立，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)貿(mào)易方式、單耗、進(jìn)出口口岸，以及進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱、商品編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格和原產(chǎn)地等情況，并且提交下列單證：

（一）主管部門(mén)簽發(fā)的同意開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身有加工能力的，應(yīng)當(dāng)提交主管部門(mén)簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托加工的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門(mén)簽發(fā)的加工企業(yè)《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同；

（五）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，提交齊全、有效的單證材料，申報(bào)設(shè)立手冊(cè)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受企業(yè)手冊(cè)設(shè)立申報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成加工貿(mào)易手冊(cè)設(shè)立手續(xù)。

需要辦理?yè)?dān)保手續(xù)的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照規(guī)定提供擔(dān)保后，海關(guān)辦理手冊(cè)設(shè)立手續(xù)。

第十四條 有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函后辦理手冊(cè)設(shè)立手續(xù)：

（一）涉嫌走私，已經(jīng)被海關(guān)立案?jìng)刹椋讣形磳徑Y(jié)的；

（二）由于管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。

第十五條 有下列情形之一的，海關(guān)可以要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)在辦理手冊(cè)設(shè)立手續(xù)時(shí)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函：

（一）租賃廠房或者設(shè)備的；

（二）首次開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；

（三）加工貿(mào)易手冊(cè)延期兩次（含兩次）以上的；

（四）辦理異地加工貿(mào)易手續(xù)的；

（五）涉嫌違規(guī)，已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查，案件尚未審結(jié)的。

第十六條 加工貿(mào)易企業(yè)有下列情形之一的，不得辦理手冊(cè)設(shè)立手續(xù)：

（一）進(jìn)口料件或者出口成品屬于國(guó)家禁止進(jìn)出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國(guó)家禁止在我國(guó)境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（三）進(jìn)口料件不宜實(shí)行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國(guó)家規(guī)定不允許開(kāi)展加工貿(mào)易的；

（五）經(jīng)營(yíng)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)報(bào)核已到期的加工貿(mào)易手冊(cè)，又重新申報(bào)設(shè)立手冊(cè)的。第十七條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊(cè)設(shè)立，申報(bào)內(nèi)容、提交單證與事實(shí)不符的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進(jìn)口的，海關(guān)注銷其手冊(cè)；

（二）貨物已進(jìn)口的，責(zé)令企業(yè)將貨物退運(yùn)出境。

本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定情形下，經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以向海關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┫喈?dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函，并且繼續(xù)履行合同。

第十八條 已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊(cè)設(shè)立手續(xù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以向海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊(cè)分冊(cè)、續(xù)冊(cè)。

第十九條 加工貿(mào)易貨物手冊(cè)設(shè)立內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊(cè)有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。

需要報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，另有規(guī)定的除外。第三章 加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口、加工

第二十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)口，也可以通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所出口，也可以通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑加工貿(mào)易手冊(cè)、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單等有關(guān)單證辦理加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第二十三條 加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)出企業(yè)應(yīng)當(dāng)向各自的主管海關(guān)申報(bào)，辦理實(shí)際收發(fā)貨以及報(bào)關(guān)手續(xù)。具體管理規(guī)定由海關(guān)總署另行制定并公布。有下列情形之一的，加工貿(mào)易企業(yè)不得辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)：

（一）不符合海關(guān)監(jiān)管要求，被海關(guān)責(zé)令限期整改，在整改期內(nèi)的；

（二）有逾期未報(bào)核手冊(cè)的；

（三）由于涉嫌走私已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查，尚未結(jié)案的。

加工貿(mào)易企業(yè)未按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行收發(fā)貨的，不得再次辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定自外發(fā)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)辦理備案手續(xù)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬者；承攬者不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)將全部工序外發(fā)加工的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)的同時(shí)向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函。

第二十五條 外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)營(yíng)企業(yè)向所在地主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)后，可以不運(yùn)回本企業(yè)。第二十六條 海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物實(shí)施監(jiān)管的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和承攬者應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十七條 加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。

經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進(jìn)行串換，但是被串換的料件應(yīng)當(dāng)屬于同一企業(yè)，并且應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。來(lái)料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。第二十八條 由于加工工藝需要使用非保稅料件的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)如實(shí)申報(bào)使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照本條第一款規(guī)定向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)核銷時(shí)應(yīng)當(dāng)在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口料件由于質(zhì)量存在瑕疵、規(guī)格型號(hào)與合同不符等原因，需要返還原供貨商進(jìn)行退換，以及由于加工貿(mào)易出口產(chǎn)品售后服務(wù)需要而出口未加工保稅料件的，可以直接向口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

已經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得進(jìn)行退換。第四章 加工貿(mào)易貨物核銷

第三十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并且自加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)核時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并且按照規(guī)定提交相關(guān)單證。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照本條第一款規(guī)定向海關(guān)報(bào)核，單證齊全、有效的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理報(bào)核。

第三十二條 海關(guān)核銷可以采取紙質(zhì)單證核銷、電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時(shí)可以下廠核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核之日起30日內(nèi)予以核銷。特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)30日。

第三十三條 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門(mén)準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對(duì)保稅進(jìn)口料件依法征收稅款并且加征緩稅利息，另有規(guī)定的除外。進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。第三十四條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)因故將加工貿(mào)易進(jìn)口料件退運(yùn)出境的，海關(guān)憑有關(guān)退運(yùn)單證核銷。第三十五條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑有關(guān)單證核銷。

第三十六條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理后對(duì)遺失的加工貿(mào)易手冊(cè)予以核銷。

第三十七條 對(duì)經(jīng)核銷結(jié)案的加工貿(mào)易手冊(cè)，海關(guān)向經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽發(fā)《核銷結(jié)案通知書(shū)》。第三十八條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)辦理?yè)?dān)保的，海關(guān)在核銷結(jié)案后按照規(guī)定解除擔(dān)保。

第三十九條 加工貿(mào)易貨物的手冊(cè)設(shè)立和核銷單證自加工貿(mào)易手冊(cè)核銷結(jié)案之日起留存3年。第四十條 加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)、解散或者其他停止正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，并且辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告。第五章 附則

第四十一條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十二條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

來(lái)料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口料件、加工成品以及加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來(lái)料加工經(jīng)營(yíng)許可的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，并且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但是實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營(yíng)業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進(jìn)口料件的數(shù)量，簡(jiǎn)稱單耗。

深加工結(jié)轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

承攬者，是指與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人。外發(fā)加工，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托承攬者對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品最終復(fù)出口的行為。

核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)加工復(fù)出口或者辦理內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)報(bào)核，海關(guān)按照規(guī)定進(jìn)行核查以后辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四十三條 保稅工廠開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。第四十四條 進(jìn)料加工保稅集團(tuán)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)進(jìn)料加工保稅集團(tuán)的管理規(guī)定辦理。

第四十五條 實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條 加工貿(mào)易企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的相關(guān)管理規(guī)定辦理。

第四十七條 單耗的申報(bào)與核定，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條 海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時(shí)先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。第四十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自公布之日起施行。2004年2月26日以海關(guān)總署令第113號(hào)發(fā)布，并經(jīng)海關(guān)總署令第168號(hào)、195號(hào)修正的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》同時(shí)廢止。

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