第一篇：加工貿(mào)易管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強加工貿(mào)易管理，維護正常的經(jīng)營秩序，保證加工貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國外貿(mào)法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《國務(wù)院關(guān)于對加工貿(mào)易進口料>試行銀行保證金臺帳制度的批復(fù)》（國函〔1995〕109號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度意見的通知》（下稱國辦發(fā)〔1999〕35號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱加工貿(mào)易，是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部

二、元器

二、包裝物料（下稱進口料>），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。來料加工是指進口料>由外商提供，即不需付匯進口，也不需用加工費償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營企業(yè)收取加工費的加工貿(mào)易。進料加工是指進口料>由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的加工貿(mào)易。

第三條 本辦法所稱經(jīng)營企業(yè)是指負責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配業(yè)務(wù)公司。本辦法所稱加工企業(yè)是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責(zé)對進口料>進行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

第四條 經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易，必須事先報外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）負責(zé)管理全國的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批工作。

第二章 審批機關(guān)及分級審批

第五條 各省級外經(jīng)貿(mào)主管部門負責(zé)管理、審批本地區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，并可根據(jù)實際需要，授予部分地（市）和縣（市）級外經(jīng)貿(mào)主管部門加工貿(mào)易審批權(quán)，但需事先報外經(jīng)貿(mào)部備案。

第六條 經(jīng)授權(quán)審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的各級外經(jīng)貿(mào)主管部門（簡稱加工貿(mào)易審批機關(guān)，下同）須按照外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的統(tǒng)一規(guī)格、樣式刻制加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章，并由省級外經(jīng)貿(mào)主管部門統(tǒng)一報外經(jīng)貿(mào)部備案。

第七條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)名單及其加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章（印模）由外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一送海關(guān)總署備案。第八條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)，應(yīng)具備使用計算機審批管理系統(tǒng)審批加工貿(mào)易的條件，須配備相應(yīng)的計算機管理設(shè)備，加入中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，并與外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)網(wǎng)。

第九條 開展進口原料屬于國家對加工貿(mào)易進口實行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油和成品油等商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，由經(jīng)營企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊地省級加工貿(mào)易審批機關(guān)審批，各省級審批機關(guān)不得將審批權(quán)下放。其它加工貿(mào)易業(yè)務(wù)由經(jīng)營企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊地的加工貿(mào)易審批機關(guān)審批。

第三章 申報文件和材料

第十條 經(jīng)營企業(yè)申請開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時，必須提供下列證明文件和材料：

（一）經(jīng)營企業(yè)出具的書面申請報告及加蓋經(jīng)營企業(yè)公章的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請表》（格式見附1）。(二)經(jīng)營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)批準(zhǔn)文件（或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書）和工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（三）加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明正本（格式見附3），加工企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽定的進出口合同（正本）。

（五）經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽定的加工協(xié)議（合同）正本。

（六）審批機關(guān)認為需要出具的其它證明文件和材料。

第十一條 如經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)屬于外商投資企業(yè)，除出具本辦法第十條所規(guī)定的證明文件或材料外，須同時提供外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的能說明生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模的合同、章程，以及能確認已建成投產(chǎn)，投資方資金已如期到位，聯(lián)合年檢合格的證明文件。

第十二條 開展下列特定商品的加工貿(mào)易，除按本辦法第十條和第十一條規(guī)定出具證明文件和材料外，須同時按下列規(guī)定相應(yīng)提供其它證明文件和材料：

（一）開展進口料>屬于廢舊金屬或物品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供國家環(huán)保局出具的料>進口批準(zhǔn)文件。(二)開展進口料>或出口制成品屬于易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)部門出具的料>進口或制成品出口的批準(zhǔn)文件。

第四章 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)（合同）審批

第十三條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時，須嚴(yán)格按照本辦法第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定，審核經(jīng)營企業(yè)提供的有關(guān)證明文件和材料，嚴(yán)禁“三無”（無工廠、無加工設(shè)備、無工人）企業(yè)開展加工貿(mào)易，防止企業(yè)以加工貿(mào)易名義進行走私等違法活動。

第十四條 《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》（格式見附2）是海關(guān)等部門據(jù)以辦理加工貿(mào)易銀行保證金臺帳相關(guān)手續(xù)的有效證明文件。對能夠按規(guī)定提交各項證明文件和材料，且確有加工復(fù)出口能力的經(jīng)營企業(yè)，由加工貿(mào)易審批機關(guān)審核簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》，并加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章。

第十五條 加工貿(mào)易審批機關(guān)應(yīng)認真填制《進口料>申請備案清單》和《出口制成品及對應(yīng)進口料>消耗備案清單》（格式見附2），并加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章。

第十六條 加工貿(mào)易審批機關(guān)須嚴(yán)格按照海關(guān)總署、國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)國家工業(yè)局制訂并分批公布的全國統(tǒng)一的單耗標(biāo)準(zhǔn)審批加工貿(mào)易。對尚沒有全國統(tǒng)一單耗標(biāo)準(zhǔn)的，加工貿(mào)易審批機關(guān)要嚴(yán)格審核企業(yè)所申報的單耗，征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門和主管海關(guān)的意見后予以審批，海關(guān)憑加工貿(mào)易審批機關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》予以備案。海關(guān)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)單耗不符的，將意見函告原審批機關(guān)，由原審批機關(guān)予以調(diào)整，海關(guān)也相應(yīng)辦理有關(guān)內(nèi)容的變更手續(xù)。

第十七條 加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批時，必須認真審核《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》。《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的有效期為一年。加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門，應(yīng)在嚴(yán)格查驗加工企業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上簽發(fā)《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》，必要時，可征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門的意見。

第十八條 國家將加工貿(mào)易進口商品分為禁止類、限制類和允許類，將加工貿(mào)易企業(yè)分為A類、B類、C類、D類（具體分類原則和分類目錄按照國辦發(fā)〔1999〕35號文件的規(guī)定另行對外公布并進行動態(tài)調(diào)整）；國家對開展限制類商品的加工貿(mào)易和C類企業(yè)開展的加工貿(mào)易實行銀行保證金臺帳“實轉(zhuǎn)”管理。加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批時，應(yīng)認真審核加工貿(mào)易進口商品和企業(yè)的類別，如屬于限制類商品或C類企業(yè)，應(yīng)在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》備注欄內(nèi)加注“實轉(zhuǎn)”字樣。

第十九條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)均不得批準(zhǔn)D類加工貿(mào)易企業(yè)（包括經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)）開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不得批準(zhǔn)任何經(jīng)營企業(yè)開展進口料>屬于禁止類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第二十條 A類企業(yè)開展加工貿(mào)易，不實行銀行保證金臺帳制度，但其加工貿(mào)易合同事先仍需報加工貿(mào)易審批機關(guān)審批。

第五章 批準(zhǔn)證變更及延期審批

第二十一條 《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》上規(guī)定的出口制成品返銷期限原則上按企業(yè)出口合同有效期審批，一般不得超過一年，其中，食糖、棉花、植物油、羊毛和天然橡膠加工貿(mào)易的制成品返銷期限原則上不超過6個月。第二十二條 經(jīng)營企業(yè)必須按《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的期限加工、返銷制成品并辦理核銷手續(xù)。如因客觀原因確需延長制成品返銷期限，須在規(guī)定的制成品返銷期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)，海關(guān)憑批>辦理延期手續(xù)。第二十三條 延期一般不得超過兩次，每次延長期限一般不超過6個月。

第二十四條 經(jīng)營企業(yè)必須按《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的內(nèi)容加工出口，如因客觀原因確需變更部分項目內(nèi)容，須在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)，海關(guān)憑批>辦理變更手續(xù)。

第六章 配額許可證管理

第二十五條 加工貿(mào)易進口料>原則上不實行配額許可證管理，但另有規(guī)定的除外。第二十六條 國家對食糖、棉花、植物油、羊毛、天然橡膠和原油、成品油等加工貿(mào)易進口實行總量平衡和配額許可證管理。配額總量由國務(wù)院確定，具體分配管理辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 加工貿(mào)易進口配額當(dāng)年有效，不得跨年度使用。外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處和配額許可證事務(wù)局負責(zé)按照加工貿(mào)易進口配額和省級加工貿(mào)易審批機關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》簽發(fā)加工貿(mào)易進口許可證。加工貿(mào)易進口許可證有效期不得超過《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的制成品返銷期限，對需跨年度的，不得超過次年2月底。

第二十八條 外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處應(yīng)通過中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，逐日向配額許可證事務(wù)局上報加工貿(mào)易進口發(fā)證數(shù)據(jù)，配額許可證事務(wù)局負責(zé)向外經(jīng)貿(mào)部提供全國的加工貿(mào)易進口發(fā)證數(shù)據(jù)（包括配額許可證事務(wù)局的發(fā)證數(shù)據(jù)）。外經(jīng)貿(mào)部將對發(fā)證情況進行定期或不定期檢查，嚴(yán)禁越權(quán)、無配額或超配額等各種違規(guī)發(fā)證行為。

第二十九條 加工貿(mào)易制成品如屬出口配額管理的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)憑出口配額和《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑有效出口許可證驗放。

第三十條 加工貿(mào)易進口料>或出口制成品如屬于易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品，海關(guān)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和有關(guān)部門出具的料>進口或制成品出口的批準(zhǔn)文件辦理備案手續(xù)。

第七章 統(tǒng)計監(jiān)督及跟蹤管理

第三十一條 各省級加工貿(mào)易審批機關(guān)須逐日匯總本地區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批情況和到期加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的核銷情況，并通過中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，統(tǒng)一上報外經(jīng)貿(mào)部。

第三十二條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)要加強對本地區(qū)加工貿(mào)易核銷情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，要求經(jīng)營企業(yè)在出口核銷后的30天內(nèi)將海關(guān)的核銷通知單報原審批機關(guān)核銷備案。對逾期未能辦理核銷備案的企業(yè)，要查清原因，并暫停批準(zhǔn)其開展新的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第三十三條 外經(jīng)貿(mào)部對各地的加工貿(mào)易審批情況進行定期或不定期檢查，嚴(yán)禁越權(quán)、無配額和超配額等違規(guī)審批行為。

第三十四條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)要積極與海關(guān)、稅務(wù)、銀行和外匯等部門配合，加強部門間的信息交流與協(xié)作，加大對加工貿(mào)易的綜合監(jiān)管力度。

第八章 附 則

第三十五條 加工貿(mào)易保稅進口料>應(yīng)全部加工后復(fù)出口。如確有特殊原因，需將保稅進口料>（或其制成品）在國內(nèi)銷售或轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，按《加工貿(mào)易保稅進口料>內(nèi)銷審批暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條 國家允許開展加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)深加工復(fù)出口業(yè)務(wù)。但經(jīng)營企業(yè)必須事先報經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)。具體管理辦法另行制定。

第三十七條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易不實行銀行保證金臺帳制度，按《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》執(zhí)行。

第三十八條 加工貿(mào)易項下進口（原油、成品油除外），不受一般貿(mào)易進口經(jīng)營分工管理規(guī)定的限制，經(jīng)營企業(yè)可自行組織進口。

第三十九條 外經(jīng)貿(mào)部對違犯本辦法的審批機關(guān)，將予以通報批評，暫停或取消其加工貿(mào)易審批權(quán)；對發(fā)證機關(guān)，將予以通報批評，暫停或取消其進口發(fā)證權(quán)。

第四十條 對違犯本辦法的加工貿(mào)易企業(yè)，將予以通報批評，并通知海關(guān)記錄違規(guī)一次，對情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或取消其加工貿(mào)易經(jīng)營權(quán)；對觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

第四十一條 本辦法自1999年6月1日起執(zhí)行。第四十二條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)解釋。此前所發(fā)《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于印發(fā)對外加工裝配業(yè)務(wù)有關(guān)問題的規(guī)定的通知》（〔89〕外經(jīng)貿(mào)進出靈字第212號）等五個文件（清單見附4）同時廢止；此前所發(fā)其它有關(guān)文件規(guī)定凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：加工貿(mào)易審批管理暫行辦法

加工貿(mào)易審批管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強加工貿(mào)易管理，維護正常的經(jīng)營秩序，保證加工貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國外貿(mào)法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《國務(wù)院關(guān)于對加工貿(mào)易進口料件試行銀行保證金臺帳制度的批復(fù)》（國函［1995］109號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度意見的通知》（下稱國辦發(fā)［1999］35號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱加工貿(mào)易，是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。

來料加工是指進口料件由外商提供，即不需付匯進口，也不需用加工費償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營企業(yè)收取加工費的加工貿(mào)易。

進料加工是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的加工貿(mào)易。

第三條 本辦法所稱經(jīng)營企業(yè)是指負責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。

本辦法所稱加工企業(yè)是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責(zé)對進口料件進行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

第四條 經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易，必須事先報外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）負責(zé)管理全國的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批工作。

第二章 審批機關(guān)及分級審批

第五條 各省級外經(jīng)貿(mào)主管部門負責(zé)管理、審批本地區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，并可根據(jù)實際需要，授予部分地（市）和縣（市）級外經(jīng)貿(mào)主管部門加工貿(mào)易審批權(quán)，但需事先報外經(jīng)貿(mào)部備案。

第六條 經(jīng)授權(quán)審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的各級外經(jīng)貿(mào)主管部門（簡稱加工貿(mào)易審批機關(guān)，下同）須按照外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的統(tǒng)一規(guī)格、樣式刻制加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章，并由省級外經(jīng)貿(mào)主管部門統(tǒng)一報外經(jīng)貿(mào)部備案。

第七條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)名單及其加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章（印模）由外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一送海關(guān)總署備案。

第八條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)，應(yīng)具備使用計算機審批管理系統(tǒng)審批加工貿(mào)易的條件，須配備相應(yīng)的計算機管理設(shè)備，加入中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，并與外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)網(wǎng)。

第九條 開展進口原料屬于國家對加工貿(mào)易進口實行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油和成品油等商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，由經(jīng)營企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊地省級加工貿(mào)易審批機關(guān)審批，各省級審批機關(guān)不得將審批權(quán)下放。

其它加工貿(mào)易業(yè)務(wù)由經(jīng)營企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊地的加工貿(mào)易審批機關(guān)審批。

第三章 申報文件和材料

第十條 經(jīng)營企業(yè)申請開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時，必須提供下列證明文件和材料：

（一）經(jīng)營企業(yè)出具的書面申請報告及加蓋經(jīng)營企業(yè)公章的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請表》（格式見附1）。

（二）經(jīng)營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)批準(zhǔn)文件（或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書）和工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（三）加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明正本（格式見附3），加工企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽定的進出口合同（正本）。

（五）經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽定的加工協(xié)議（合同）正本。

（六）審批機關(guān)認為需要出具的其它證明文件和材料。

第十一條 如經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)屬于外商投資企業(yè)，除出具本辦法第十條所規(guī)定的證明文件或材料外，須同時提供外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的能說明生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模的合同、章程，以及能確認已建成投產(chǎn)，投資方資金已如期到位，聯(lián)合年檢合格的證明文件。

第十二條 開展下列特定商品的加工貿(mào)易，除按本辦法第十條和第十一條規(guī)定出具證明文件和材料外，須同時按下列規(guī)定相應(yīng)提供其它證明文件和材料：

（一）開展進口料件屬于廢舊金屬或物品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供國家環(huán)保局出具的料件進口批準(zhǔn)文件。

（二）開展進口料件或出口制成品屬于易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)部門出具的料件進口或制成品出口的批準(zhǔn)文件。

第四章 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)（合同）審批

第十三條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時，須嚴(yán)格按照本辦法第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定，審核經(jīng)營企業(yè)提供的有關(guān)證明文件和材料，嚴(yán)禁“三無”（無工廠、無加工設(shè)備、無工人）企業(yè)開展加工貿(mào)易，防止企業(yè)以加工貿(mào)易名義進行走私等違法活動。

第十四條《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》(格式見附2)是海關(guān)等部門據(jù)以辦理加工貿(mào)易銀行保證金臺帳相關(guān)手續(xù)的有效證明文件。對能夠按規(guī)定提交各項證明文件和材料，且確有加工復(fù)出口能力的經(jīng)營企業(yè)，由加工貿(mào)易審批機關(guān)審核簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》，并加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章。

第十五條 加工貿(mào)易審批機關(guān)應(yīng)認真填制《進口料件申請備案清單》和《出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單》（格式見附2），并加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章。

第十六條 加工貿(mào)易審批機關(guān)須嚴(yán)格按照海關(guān)總署、國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)國家工業(yè)局制訂并分批公布的全國統(tǒng)一的單耗標(biāo)準(zhǔn)審批加工貿(mào)易。對尚沒有全國統(tǒng)一單耗標(biāo)準(zhǔn)的，加工貿(mào)易審批機關(guān)要嚴(yán)格審核企業(yè)所申報的單耗，征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門和主管海關(guān)的意見后予以審批，海關(guān)憑加工貿(mào)易審批機關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》予以備案。海關(guān)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)單耗不符的，將意見函告原審批機關(guān)，由原審批機關(guān)予以調(diào)整，海關(guān)也相應(yīng)辦理有關(guān)內(nèi)容的變更手續(xù)。

第十七條 加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批時，必須認真審核《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》。《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的有效期為一年。

加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門，應(yīng)在嚴(yán)格查驗加工企業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上簽發(fā)《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》，必要時，可征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門的意見。

第十八條 國家將加工貿(mào)易進口商品分為禁止類、限制類和允許類，將加工貿(mào)易企業(yè)分為A類、B類、C類、D類（具體分類原則和分類目錄按照國辦發(fā)［1999］35號文件的規(guī)定另行對外公布并進行動態(tài)調(diào)整）；國家對開展限制類商品的加工貿(mào)易和C類企業(yè)開展的加工貿(mào)易實行銀行保證金臺帳“實轉(zhuǎn)”管理。

加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批時，應(yīng)認真審核加工貿(mào)易進口商品和企業(yè)的類別，如屬于限制類商品或C類企業(yè)，應(yīng)在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》備注欄內(nèi)加注“實轉(zhuǎn)”字樣。

第十九條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)均不得批準(zhǔn)D類加工貿(mào)易企業(yè)（包括經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)）開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不得批準(zhǔn)任何經(jīng)營企業(yè)開展進口料件屬于禁止類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第二十條 A類企業(yè)開展加工貿(mào)易，不實行銀行保證金臺帳制度，但其加工貿(mào)易合同事先仍需報加工貿(mào)易審批機關(guān)審批。

第五章 批準(zhǔn)證變更及延期審批

第二十一條 《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》上規(guī)定的出口制成品返銷期限原則上按企業(yè)出口合同有效期審批，一般不得超過一年，其中，食糖、棉花、植物油、羊毛和天然橡膠加工貿(mào)易的制成品返銷期限原則上不超過6個月。

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)必須按《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的期限加工、返銷制成品并辦理核銷手續(xù)。如因客觀原因確需延長制成品返銷期限，須在規(guī)定的制成品返銷期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)，海關(guān)憑批件辦理延期手續(xù)。

第二十三條 延期一般不得超過兩次，每次延長期限一般不超過6個月。

第二十四條 經(jīng)營企業(yè)必須按《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的內(nèi)容加工出口，如因客觀原因確需變更部分項目內(nèi)容，須在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)，海關(guān)憑批件辦理變更手續(xù)。

第六章 配額許可證管理

第二十五條 加工貿(mào)易進口料件原則上不實行配額許可證管理，但另有規(guī)定的除外。

第二十六條 國家對食糖、棉花、植物油、羊毛、天然橡膠和原油、成品油等加工貿(mào)易進口實行總量平衡和配額許可證管理。配額總量由國務(wù)院確定，具體分配管理辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 加工貿(mào)易進口配額當(dāng)年有效，不得跨使用。外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處和配額許可證事務(wù)局負責(zé)按照加工貿(mào)易進口配額和省級加工貿(mào)易審批機關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》簽發(fā)加工貿(mào)易進口許可證。

加工貿(mào)易進口許可證有效期不得超過《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的制成品返銷期限，對需跨的，不得超過次年2月底。

第二十八條 外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處應(yīng)通過中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，逐

日向配額許可證事務(wù)局上報加工貿(mào)易進口發(fā)證數(shù)據(jù)。配額許可證事務(wù)局負責(zé)向外經(jīng)貿(mào)部提供全國的加工貿(mào)易進口發(fā)證數(shù)據(jù)（包括配額許可證事務(wù)局的發(fā)證數(shù)據(jù)）。外經(jīng)貿(mào)部將對發(fā)證情況進行定期或不定期檢查，嚴(yán)禁越權(quán)、無配額或超配額等各種違規(guī)發(fā)證行為。

第二十九條 加工貿(mào)易制成品如屬出口配額管理的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)憑出口配額和《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑有效出口許可證驗放。

第三十條 加工貿(mào)易進口料件或出口制成品如屬于易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品，海關(guān)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和有關(guān)部門出具的料件進口或制成品出口的批準(zhǔn)文件辦理備案手續(xù)。

第七章 統(tǒng)計監(jiān)督及跟蹤管理

第三十一條 各省級加工貿(mào)易審批機關(guān)須逐日匯總本地區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批情況和到期加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的核銷情況，并通過中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，統(tǒng)一上報外經(jīng)貿(mào)部。

第三十二條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)要加強對本地區(qū)加工貿(mào)易核銷情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，要求經(jīng)營企業(yè)在出口核銷后的30天內(nèi)將海關(guān)的核銷通知單報原審批機關(guān)核銷備案。對逾期未能辦理核銷備案的企業(yè)，要查清原因，并暫停批準(zhǔn)其開展新的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第三十三條 外經(jīng)貿(mào)部對各地的加工貿(mào)易審批情況進行定期或不定期檢查，嚴(yán)禁越權(quán)、無配額和超配額等違規(guī)審批行為。

第三十四條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)要積極與海關(guān)、稅務(wù)、銀行和外匯等部門配合，加強部門間的信息交流與協(xié)作，加大對加工貿(mào)易的綜合監(jiān)管力度。

第八章 附 則

第三十五條 加工貿(mào)易保稅進口料件應(yīng)全部加工后復(fù)出口。如確有特殊原因，需將保稅進口料件（或其制成品）在國內(nèi)銷售或轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，按《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷審批暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條 國家允許開展加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)深加工復(fù)出口業(yè)務(wù)。但經(jīng)營企業(yè)必須事先報經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)。具體管理辦法另行制定。

第三十七條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易不實行銀行保證金臺帳制度，按《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》執(zhí)行。

第三十八條 加工貿(mào)易項下進口，不受一般貿(mào)易進口經(jīng)營分工管理規(guī)定的限

制，經(jīng)營企業(yè)可自行組織進口。

第三十九條 外經(jīng)貿(mào)部對違犯本辦法的審批機關(guān)，將予以通報批評，暫停或取消其加工貿(mào)易審批權(quán)；對發(fā)證機關(guān)，將予以通報批評，暫停或取消其進口發(fā)證權(quán)。

第四十條 對違犯本辦法的加工貿(mào)易企業(yè)，將予以通報批評，并通知海關(guān)記錄違規(guī)一次，對情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或取消其加工貿(mào)易經(jīng)營權(quán)；對觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

第四十一條 本辦法自1999年6月1日起執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)解釋。此前所發(fā)《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于印發(fā)對外加工裝配業(yè)務(wù)有關(guān)問題的規(guī)定的通知》(［89］外經(jīng)貿(mào)進出靈字第212號）等五個文件（清單見附4）同時廢止；此前所發(fā)其它有關(guān)文件規(guī)定凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準(zhǔn)。

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部

一九九九年五月二十七日

附1：

加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證申請表

1．經(jīng)營企業(yè)名稱： 4．加工企業(yè)名稱：

2．經(jīng)營企業(yè)地址、聯(lián)系人、電話： 5．加工企業(yè)地址、聯(lián)系人、電話：

3．經(jīng)營企業(yè)類型： 經(jīng)營企業(yè)編碼：

6．生產(chǎn)企業(yè)類型： 生產(chǎn)企業(yè)編碼：

7．加工貿(mào)易類別： 8．來料加工項目協(xié)議號：

進9．進口合同號： 料加工 10．出口合同號：

來12．合作外商： 料加工

13．合同號：

11客供輔料合同號： 14．加工費（美元）：

15．進口主要料件（詳細目錄見18．出口主要制成品（詳細目錄見清清單）：

單）：

16．進口料件總值（美元）： 19．出口制成品總值（美元）：

17．進口口岸： 20．出口口岸：

21．出口制成品返銷截止日期： 22．加工地主管海關(guān)：

23．加工企業(yè)生產(chǎn)能力審查單位： 24．經(jīng)營企業(yè)銀行基本賬戶賬號：

25．備注： 26．經(jīng)辦人： 審核： 簽發(fā)： 日期：

（此欄由審批機關(guān)使用）

進口料件申請備案清單

金額單位：美元

序號 商品編碼 商品名稱 規(guī)格型號 單位 數(shù)量 單價 總值 原產(chǎn)值

出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單（）

金額單位：美元

附2：

加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證

批準(zhǔn)證號：

1．經(jīng)營企業(yè)名稱： 3．加工企業(yè)名稱：

2．經(jīng)營企業(yè)類型： 經(jīng)營企業(yè)編碼：

4．生產(chǎn)企業(yè)類型： 生產(chǎn)企業(yè)編碼：

5．加工貿(mào)易類別： 6．出口制成品返銷截止日期：

進料加工 7．進口合同號： 來料加工

10．合作外商：

8．出口合同號： 11．合同號：

9．客供輔料合同號： 12．加工費（美元）：

13．進口主要料件（詳細目錄見清單）： 16．出口主要制成品（詳細目錄見清單）：

14．進口料件總值（美元）： 17．出口制成品總值（美元）：

15．進口口岸： 18．出口口岸：

19．加工企業(yè)地址： 20．加工地主管海關(guān)：

21．加工企業(yè)生產(chǎn)能力審查單位： 22．經(jīng)營企業(yè)銀行基本賬戶賬號：

23．備注： 24．發(fā)證機關(guān)簽章： 25．發(fā)證日期：

年 月

日

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部監(jiān)制

進口料件申請備案清單

金額單位：美元

序號 商品編碼 商品名稱 規(guī)格型號 單位 數(shù)量 單價 總值 原產(chǎn)值

商品編碼

注：本清單經(jīng)批準(zhǔn)單位蓋章有效

出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單（）

出 口 制 成 品

出口商品名稱 規(guī)格型號 單位 數(shù)量 單價

對 應(yīng) 進 口 料 件 消 耗 備 案 清 單

金額單位：美元總值 消費國

商品編碼 進口料件名稱 規(guī)格型號 單 耗 耗損率％ 備注

注：本清單經(jīng)批準(zhǔn)單位蓋章有效

加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明

編號：

企業(yè)基本情況 企業(yè)名稱： 法人機構(gòu)編碼：

企業(yè)地址： 企業(yè)性質(zhì)：

開戶行及賬號： 企業(yè)法人代表：

營業(yè)執(zhí)照號： 稅務(wù)登記號： 投資總額： 注冊資本： 驗資情況：

驗廠情況 廠房（平方米）： 倉庫（平方米）： 生產(chǎn)設(shè)備： 員工人數(shù)： 生產(chǎn)規(guī)模：

經(jīng)營范圍：

經(jīng)營生產(chǎn)現(xiàn)狀：

其他：

企業(yè)承諾 以上情況真實無訛并承擔(dān)法律責(zé)任：

法人代表簽字：

廠長總經(jīng)理簽字：

加工企業(yè)簽章： 年 月 日

主管部門意見 經(jīng)辦人：

審核人：

主管部門簽章： 年 月 日

備注

附4：

自6月1日起廢止文件目錄(共5個)

一、《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于印發(fā)對外加工裝配業(yè)務(wù)有關(guān)問題的規(guī)定的通知》(［89］外經(jīng)貿(mào)進出靈字第212號)

二、《關(guān)于委托省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)主管部門審批管理部委直屬公司來料加工業(yè)務(wù) 的通知》(［1997］外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第798號)

三、《關(guān)于統(tǒng)一使用加工貿(mào)易業(yè)務(wù)(合同)批準(zhǔn)證的通知》(［1998］外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第21號)

四、《來料加工裝配項目分類指導(dǎo)目錄》(［1998］外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第193號)

五、《關(guān)于加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批工作有關(guān)事項的通知》(［1999］外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第64號)

第三篇：《出口加工區(qū)加工貿(mào)易管理暫行辦法》

《出口加工區(qū)加工貿(mào)易管理暫行辦法》

第一章 總則

第一條 為促進加工貿(mào)易健康發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易升級，進一步規(guī)范出口加工區(qū)管理，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法〉的決定》及其他法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 出口加工區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，由海關(guān)實行封閉監(jiān)管的特定區(qū)域。

第三條 出口加工區(qū)的加工貿(mào)易，是指出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外或從境內(nèi)采購原材料、零部件、元器件、包裝物料等，經(jīng)加工、裝配后將制成品復(fù)運出境的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四條 出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)，是指符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，按國家有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定，在出口加工區(qū)內(nèi)依法成立，且具有獨立法人資格的企業(yè)。其中，外商投資企業(yè)須按國家關(guān)于外商投資管理的法律法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。

第二章 出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理

第五條 商務(wù)部是出口加工區(qū)加工貿(mào)易的政策業(yè)務(wù)主管部門。出口加工區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）負責(zé)出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理工作，出口加工區(qū)所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及哈爾濱、長春、沈陽、南京、廣州、成都、西安、武漢市商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）歸口管理其加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第六條 出口加工區(qū)要遵循國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，著力吸引技術(shù)水平高、增值含量大的加工貿(mào)易企業(yè)和帶動配套能力強的大型下游企業(yè)入?yún)^(qū)。出口加工區(qū)內(nèi)禁止開展高耗能、高污染等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。東部沿海地區(qū)的出口加工區(qū)要提高產(chǎn)業(yè)層次，不再新批低水平、低附加值的勞動密集型企業(yè)入?yún)^(qū)；中西部地區(qū)的出口加工區(qū)要結(jié)合本地區(qū)自身優(yōu)勢，有選擇地發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣隹诩庸I(yè)，并積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。

第七條 出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，須憑企業(yè)設(shè)立的有效批準(zhǔn)文件，向管委會提交開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的書面申請報告，對有特殊規(guī)定的項目，須提供有關(guān)部門出具的相關(guān)批準(zhǔn)文件。申請報告要說明企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的方式和內(nèi)容，并附需要進口的加工生產(chǎn)用設(shè)備、料件或需要出口的制成品清單。

第八條 管委會收到企業(yè)申請后，要按照國家有關(guān)規(guī)定進行審核，對符合條件的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，在10個工作日內(nèi)簽發(fā)《出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和所附清單（格式附后），海關(guān)憑加蓋管委會印章的《出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》為企業(yè)進行注冊備案。

第九條 在具備條件的地區(qū)，企業(yè)應(yīng)通過“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”向管委會報送申請報告和所附清單，管委會通過“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”核準(zhǔn)企業(yè)報送的申請和所附清單，海關(guān)憑管委會核準(zhǔn)的電子文件進行注冊備案。

第十條 出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在海關(guān)辦理注冊備案后，方可在管委會批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。如需開展超出原批準(zhǔn)范圍的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，須按本辦法第七條規(guī)定到管委會辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第十一條 管委會要在每年1月15日前將上一出口加工區(qū)審批情況匯總，并報省級商務(wù)主管部門，省級商務(wù)主管部門將相關(guān)材料報商務(wù)部。

第三章 出口加工區(qū)貨物進出區(qū)管理

第十二條 出口加工區(qū)與境外之間進、出的貨物，除國家另有規(guī)定外，不實行進出口配額、許可證件管理。

第十三條 國家禁止進、出口的商品，不得進、出出口加工區(qū)。出口加工區(qū)外禁止開展的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)也不得在出口加工區(qū)內(nèi)開展，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條 出口加工區(qū)內(nèi)不得開展拆解、翻新業(yè)務(wù)。

第十五條 在出口加工區(qū)可以開展我國出口機電產(chǎn)品的售后維修業(yè)務(wù)。企業(yè)在出口加工區(qū)開展機電產(chǎn)品維修業(yè)務(wù)前，除須按本辦法第七條規(guī)定到管委會辦理核準(zhǔn)手續(xù)外，還需向管委會提供維修產(chǎn)品屬原產(chǎn)于中國，企業(yè)屬生產(chǎn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商或由該生產(chǎn)廠商授權(quán)或委托開展維修業(yè)務(wù)的相關(guān)證明材料。

第十六條 出口加工區(qū)企業(yè)與區(qū)外境內(nèi)企業(yè)之間的貨物往來（包括出口加工區(qū)貨物內(nèi)銷），按照進出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，涉及進出口許可證件管理的，須向管理部門提供相關(guān)證件。區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品和廢品按有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理

第十七條 本辦法所指出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)（以下簡稱轉(zhuǎn)出企業(yè)）將本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)或區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)（以下簡稱轉(zhuǎn)入企業(yè)）進一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。

第十八條 未經(jīng)實質(zhì)性加工的保稅料件，不得進行出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)。

第十九條 轉(zhuǎn)出企業(yè)在開展出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)前，應(yīng)事先將結(jié)轉(zhuǎn)料件等情況報管委會，管委會審核后為企業(yè)出具《出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和所附清單（格式附后），海關(guān)憑加蓋管委會印章的《出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》為轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)備案手續(xù)。

第二十條 轉(zhuǎn)入企業(yè)在其他出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的,開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)之前，需按上款規(guī)定憑加蓋所在區(qū)管委會印章的《出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》在海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十一條 在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的轉(zhuǎn)入企業(yè)，應(yīng)按照現(xiàn)行加工貿(mào)易審批管理規(guī)定，向商務(wù)主管部門提出申請，商務(wù)主管部門要審核轉(zhuǎn)入企業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力證明，按保稅進口料件方式為企業(yè)出具《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》，海關(guān)憑商務(wù)主管部門出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》辦理備案手續(xù)，結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品如屬加工貿(mào)易進口涉證商品，轉(zhuǎn)入企業(yè)須向有關(guān)主管部門提供相關(guān)的進口許可證件。

第二十二條 轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)外的深加工結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品應(yīng)全部加工復(fù)出口，如確有特殊原因需內(nèi)銷的，按加工貿(mào)易內(nèi)銷管理有關(guān)規(guī)定辦理。

附則

第二十三條 本辦法由商務(wù)部負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行。原《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于印發(fā)<出口加工區(qū)加工貿(mào)易管理暫行辦法>的通知》（〔2001〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第141號）自本辦法執(zhí)行之日起廢止。

第四篇：加工貿(mào)易審批管理暫行辦法

《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》

外經(jīng)貿(mào)管發(fā)[1999]第314號

第一章 總 則

第一條 為進一步加強加工貿(mào)易管理，維護正常的經(jīng)營秩序，保證加工貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國外貿(mào)法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《國務(wù)院關(guān)于對加工貿(mào)易進口料件試行銀行保證金臺帳制度的批復(fù)》（國函［1995］109號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度意見的通知》（下稱國辦發(fā)［1999］35號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱加工貿(mào)易，是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。

來料加工是指進口料件由外商提供，即不需付匯進口，也不需用加工費償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營企業(yè)收取加工費的加工貿(mào)易。

進料加工是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的加工貿(mào)易。

第三條 本辦法所稱經(jīng)營企業(yè)是指負責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。

本辦法所稱加工企業(yè)是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責(zé)對進口料件進行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

第四條 經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易，必須事先報外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）負責(zé)管理全國的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批工作。

第二章 審批機關(guān)及分級審批

第五條 各省級外經(jīng)貿(mào)主管部門負責(zé)管理、審批本地區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，并可根據(jù)實際需要，授予部分地（市）和縣（市）級外經(jīng)貿(mào)主管部門加工貿(mào)易審批權(quán)，但需事先報外經(jīng)貿(mào)部備案。

第六條 經(jīng)授權(quán)審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的各級外經(jīng)貿(mào)主管部門（簡稱加工貿(mào)易審批機關(guān)，下同）須按照外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的統(tǒng)一規(guī)格、樣式刻制加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章，并由省級外經(jīng)貿(mào)主管部門統(tǒng)一報外經(jīng)貿(mào)部備案。

第七條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)名單及其加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章（印模）由外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一送海關(guān)總署備案。

第八條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)，應(yīng)具備使用計算機審批管理系統(tǒng)審批加工貿(mào)易的條件，須配備相應(yīng)的計算機管理設(shè)備，加入中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，并與外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)網(wǎng)。

第九條 開展進口原料屬于國家對加工貿(mào)易進口實行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油和成品油等商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，由經(jīng)營企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊地省級加工貿(mào)易審批機關(guān)審批，各省級審批機關(guān)不得將審批權(quán)下放。

其它加工貿(mào)易業(yè)務(wù)由經(jīng)營企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊地的加工貿(mào)易審批機關(guān)審批。

第三章 申報文件和材料

第十條 經(jīng)營企業(yè)申請開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時，必須提供下列證明文件和材料：

（一）經(jīng)營企業(yè)出具的書面申請報告及加蓋經(jīng)營企業(yè)公章的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請表》（格式見附1）。

（二）經(jīng)營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)批準(zhǔn)文件（或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書）和工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（三）加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明正本（格式見附3），加工企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽定的進出口合同（正本）。

（五）經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽定的加工協(xié)議（合同）正本。

（六）審批機關(guān)認為需要出具的其它證明文件和材料。

第十一條 如經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)屬于外商投資企業(yè)，除出具本辦法第十條所規(guī)定的證明文件或材料外，須同時提供外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的能說明生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模的合同、章程，以及能確認已建成投產(chǎn)，投資方資金已如期到位，聯(lián)合年檢合格的證明文件。

第十二條 開展下列特定商品的加工貿(mào)易，除按本辦法第十條和第十一條規(guī)定出具證明文件和材料外，須同時按下列規(guī)定相應(yīng)提供其它證明文件和材料：

（一）開展進口料件屬于廢舊金屬或物品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供國家環(huán)保局出具的料件進口批準(zhǔn)文件。

（二）開展進口料件或出口制成品屬于易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)部門出具的料件進口或制成品出口的批準(zhǔn)文件。

第四章 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)（合同）審批

第十三條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時，須嚴(yán)格按照本辦法第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定，審核經(jīng)營企業(yè)提供的有關(guān)證明文件和材料，嚴(yán)禁“三無”（無工廠、無加工設(shè)備、無工人）企業(yè)開展加工貿(mào)易，防止企業(yè)以加工貿(mào)易名義進行走私等違法活動。

第十四條《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》(格式見附2)是海關(guān)等部門據(jù)以辦理加工貿(mào)易銀行保證金臺帳相關(guān)手續(xù)的有效證明文件。對能夠按規(guī)定提交各項證明文件和材料，且確有加工復(fù)出口能力的經(jīng)營企業(yè)，由

加工貿(mào)易審批機關(guān)審核簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》，并加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章。

第十五條 加工貿(mào)易審批機關(guān)應(yīng)認真填制《進口料件申請備案清單》和《出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單》（格式見附2），并加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章。

第十六條 加工貿(mào)易審批機關(guān)須嚴(yán)格按照海關(guān)總署、國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)國家工業(yè)局制訂并分批公布的全國統(tǒng)一的單耗標(biāo)準(zhǔn)審批加工貿(mào)易。對尚沒有全國統(tǒng)一單耗標(biāo)準(zhǔn)的，加工貿(mào)易審批機關(guān)要嚴(yán)格審核企業(yè)所申報的單耗，征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門和主管海關(guān)的意見后予以審批，海關(guān)憑加工貿(mào)易審批機關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》予以備案。海關(guān)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)單耗不符的，將意見函告原審批機關(guān)，由原審批機關(guān)予以調(diào)整，海關(guān)也相應(yīng)辦理有關(guān)內(nèi)容的變更手續(xù)。

第十七條 加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批時，必須認真審核《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》。《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的有效期為一年。

加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門，應(yīng)在嚴(yán)格查驗加工企業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上簽發(fā)《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》，必要時，可征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門的意見。

第十八條 國家將加工貿(mào)易進口商品分為禁止類、限制類和允許類，將加工貿(mào)易企業(yè)分為A類、B類、C類、D類（具體分類原則和分類目錄按照國辦發(fā)［1999］35號文件的規(guī)定另行對外公布并進行動態(tài)調(diào)整）；國家對開展限制類商品的加工貿(mào)易和C類企業(yè)開展的加工貿(mào)易實行銀行保證金臺帳“實轉(zhuǎn)”管理。

加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批時，應(yīng)認真審核加工貿(mào)易進口商品和企業(yè)的類別，如屬于限制類商品或C類企業(yè)，應(yīng)在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》備注欄內(nèi)加注“實轉(zhuǎn)”字樣。

第十九條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)均不得批準(zhǔn)D類加工貿(mào)易企業(yè)（包括經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)）開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不得批準(zhǔn)任何經(jīng)營企業(yè)開展進口料件屬于禁止類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第二十條 A類企業(yè)開展加工貿(mào)易，不實行銀行保證金臺帳制度，但其加工貿(mào)易合同事先仍需報加工貿(mào)易審批機關(guān)審批。

第五章 批準(zhǔn)證變更及延期審批

第二十一條 《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》上規(guī)定的出口制成品返銷期限原則上按企業(yè)出口合同有效期審批，一般不得超過一年，其中，食糖、棉花、植物油、羊毛和天然橡膠加工貿(mào)易的制成品返銷期限原則上不超過6個月。

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)必須按《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的期限加工、返銷制成品并辦理核銷手續(xù)。如因客觀原因確需延長制成品返銷期限，須在規(guī)定的制成品返銷期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)，海關(guān)憑批件辦理延期手續(xù)。

第二十三條 延期一般不得超過兩次，每次延長期限一般不超過6個月。

第二十四條 經(jīng)營企業(yè)必須按《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的內(nèi)容加工出口，如因客觀原因確需變更部分項目內(nèi)容，須在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)，海關(guān)憑批件辦理變更手續(xù)。

第六章 配額許可證管理

第二十五條 加工貿(mào)易進口料件原則上不實行配額許可證管理，但另有規(guī)定的除外。

第二十六條 國家對食糖、棉花、植物油、羊毛、天然橡膠和原油、成品油等加工貿(mào)易進口實行總量平衡和配額許可證管理。配額總量由國務(wù)院確定，具體分配管理辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 加工貿(mào)易進口配額當(dāng)年有效，不得跨使用。外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處和配額許可證事務(wù)局負責(zé)按照加工貿(mào)易進口配額和省級加工貿(mào)易審批機關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》簽發(fā)加工貿(mào)易進口許可證。

加工貿(mào)易進口許可證有效期不得超過《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的制成品返銷期限，對需跨的，不得超過次年2月底。

第二十八條 外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處應(yīng)通過中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，逐日向配額許可證事務(wù)局上報加工貿(mào)易進口發(fā)證數(shù)據(jù)。配額許可證事務(wù)局負責(zé)向外經(jīng)貿(mào)部提供全國的加工貿(mào)易進口發(fā)證數(shù)據(jù)（包括配額許可證事務(wù)局的發(fā)證數(shù)據(jù)）。外經(jīng)貿(mào)部將對發(fā)證情況進行定期或不定期檢查，嚴(yán)禁越權(quán)、無配額或超配額等各種違規(guī)發(fā)證行為。

第二十九條 加工貿(mào)易制成品如屬出口配額管理的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)憑出口配額和《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑有效出口許可證驗放。

第三十條 加工貿(mào)易進口料件或出口制成品如屬于易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品，海關(guān)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和有關(guān)部門出具的料件進口或制成品出口的批準(zhǔn)文件辦理備案手續(xù)。

第七章 統(tǒng)計監(jiān)督及跟蹤管理

第三十一條 各省級加工貿(mào)易審批機關(guān)須逐日匯總本地區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批情況和到期加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的核銷情況，并通過中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，統(tǒng)一上報外經(jīng)貿(mào)部。

第三十二條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)要加強對本地區(qū)加工貿(mào)易核銷情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，要求經(jīng)營企業(yè)在出口核銷后的30天內(nèi)將海關(guān)的核銷通知單報原審批機關(guān)核銷備案。對逾期未能辦理核銷備案的企業(yè)，要查清原因，并暫停批準(zhǔn)其開展新的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第三十三條 外經(jīng)貿(mào)部對各地的加工貿(mào)易審批情況進行定期或不定期檢查，嚴(yán)禁越權(quán)、無配額和超配額等違規(guī)審批行為。

第三十四條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)要積極與海關(guān)、稅務(wù)、銀行和外匯等部門配合，加強部門間的信息交流與協(xié)作，加大對加工貿(mào)易的綜合監(jiān)管力度。

第八章 附 則

第三十五條 加工貿(mào)易保稅進口料件應(yīng)全部加工后復(fù)出口。如確有特殊原因，需將保稅進口料件（或

其制成品）在國內(nèi)銷售或轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，按《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷審批暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條 國家允許開展加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)深加工復(fù)出口業(yè)務(wù)。但經(jīng)營企業(yè)必須事先報經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)。具體管理辦法另行制定。

第三十七條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易不實行銀行保證金臺帳制度，按《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》執(zhí)行。

第三十八條 加工貿(mào)易項下進口（原油、成品油除外），不受一般貿(mào)易進口經(jīng)營分工管理規(guī)定的限制，經(jīng)營企業(yè)可自行組織進口。

第三十九條 外經(jīng)貿(mào)部對違犯本辦法的審批機關(guān)，將予以通報批評，暫停或取消其加工貿(mào)易審批權(quán)；對發(fā)證機關(guān)，將予以通報批評，暫停或取消其進口發(fā)證權(quán)。

第四十條 對違犯本辦法的加工貿(mào)易企業(yè)，將予以通報批評，并通知海關(guān)記錄違規(guī)一次，對情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或取消其加工貿(mào)易經(jīng)營權(quán)；對觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

第四十一條 本辦法自1999年6月1日起執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)解釋。此前所發(fā)《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于印發(fā)對外加工裝配業(yè)務(wù)有關(guān)問題的規(guī)定的通知》(［89］外經(jīng)貿(mào)進出靈字第212號）等五個文件（清單見附4）同時廢止；此前所發(fā)其它有關(guān)文件規(guī)定凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：加工貿(mào)易審批管理暫行辦法

加工貿(mào)易審批管理暫行辦法

第一條為進一步加強加工加工貿(mào)易管理，維護正常的經(jīng)營秩序，保證加工貿(mào)易正常發(fā)展，根據(jù)中華民人民國外貿(mào)法中華人民共和國海關(guān)國務(wù)院關(guān)于加工貿(mào)易進口料件試銀行保證金臺賬制度的批復(fù)》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步完善加工貿(mào)易銀行保障金 臺賬制度意見的通知》特制定本辦法

第二條本辦法所稱加工貿(mào)易，是指從境外保稅進口全部或部分原鋪材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進口料件）經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，將制成品付出的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。進料加工進口料件有外商提供，既不需要付匯進口，也不需要加工費償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營企業(yè)收取加工費的加工貿(mào)易。進料加工是指進口料件有經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的加工貿(mào)易。

第三條本辦法所稱和經(jīng)營企業(yè)是指負責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。本辦法所稱加工貿(mào)易是指接手經(jīng)營企業(yè)委托，負責(zé)對進口料件進行加工或裝配，且具有法人資格的企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并且辦理工商營業(yè)證的工廠

第四條經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易，必須事先報外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作布負責(zé)管理全國的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批工作。

第二章審批

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