第一篇：《出口加工區加工貿易管理暫行辦法》

《出口加工區加工貿易管理暫行辦法》

第一章 總則

第一條 為促進加工貿易健康發展，引導加工貿易升級，進一步規范出口加工區管理，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《國務院關于修改〈中華人民共和國海關對出口加工區監管的暫行辦法〉的決定》及其他法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 出口加工區是經國務院批準設立的，由海關實行封閉監管的特定區域。

第三條 出口加工區的加工貿易，是指出口加工區內企業從境外或從境內采購原材料、零部件、元器件、包裝物料等，經加工、裝配后將制成品復運出境的生產經營活動。

第四條 出口加工區內企業，是指符合我國產業發展要求，按國家有關法律、法規或規章規定，在出口加工區內依法成立，且具有獨立法人資格的企業。其中，外商投資企業須按國家關于外商投資管理的法律法規辦理有關手續。

第二章 出口加工區加工貿易業務管理

第五條 商務部是出口加工區加工貿易的政策業務主管部門。出口加工區管理委員會（以下簡稱管委會）負責出口加工區加工貿易業務管理工作，出口加工區所在省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團及哈爾濱、長春、沈陽、南京、廣州、成都、西安、武漢市商務主管部門（以下簡稱省級商務主管部門）歸口管理其加工貿易業務。

第六條 出口加工區要遵循國家有關產業政策導向，著力吸引技術水平高、增值含量大的加工貿易企業和帶動配套能力強的大型下游企業入區。出口加工區內禁止開展高耗能、高污染等不符合國家產業政策發展要求的加工貿易業務。東部沿海地區的出口加工區要提高產業層次，不再新批低水平、低附加值的勞動密集型企業入區；中西部地區的出口加工區要結合本地區自身優勢，有選擇地發展當地特色出口加工業，并積極承接東部沿海地區梯度轉移的產業。

第七條 出口加工區內企業開展加工貿易業務，須憑企業設立的有效批準文件，向管委會提交開展加工貿易業務的書面申請報告，對有特殊規定的項目，須提供有關部門出具的相關批準文件。申請報告要說明企業開展加工貿易業務的方式和內容，并附需要進口的加工生產用設備、料件或需要出口的制成品清單。

第八條 管委會收到企業申請后，要按照國家有關規定進行審核，對符合條件的加工貿易業務，在10個工作日內簽發《出口加工區加工貿易業務批準證》和所附清單（格式附后），海關憑加蓋管委會印章的《出口加工區加工貿易業務批準證》為企業進行注冊備案。

第九條 在具備條件的地區，企業應通過“口岸電子執法系統”向管委會報送申請報告和所附清單，管委會通過“口岸電子執法系統”核準企業報送的申請和所附清單，海關憑管委會核準的電子文件進行注冊備案。

第十條 出口加工區內企業在海關辦理注冊備案后，方可在管委會批準的范圍內開展加工貿易業務。如需開展超出原批準范圍的加工貿易業務，須按本辦法第七條規定到管委會辦理核準手續。

第十一條 管委會要在每年1月15日前將上一年度出口加工區審批情況匯總，并報省級商務主管部門，省級商務主管部門將相關材料報商務部。

第三章 出口加工區貨物進出區管理

第十二條 出口加工區與境外之間進、出的貨物，除國家另有規定外，不實行進出口配額、許可證件管理。

第十三條 國家禁止進、出口的商品，不得進、出出口加工區。出口加工區外禁止開展的加工貿易業務也不得在出口加工區內開展，法律、法規另有規定的除外。

第十四條 出口加工區內不得開展拆解、翻新業務。

第十五條 在出口加工區可以開展我國出口機電產品的售后維修業務。企業在出口加工區開展機電產品維修業務前，除須按本辦法第七條規定到管委會辦理核準手續外，還需向管委會提供維修產品屬原產于中國，企業屬生產該產品的生產廠商或由該生產廠商授權或委托開展維修業務的相關證明材料。

第十六條 出口加工區企業與區外境內企業之間的貨物往來（包括出口加工區貨物內銷），按照進出口貨物的有關規定辦理，涉及進出口許可證件管理的，須向管理部門提供相關證件。區內企業在加工生產過程中產生的邊角料、殘次品和廢品按有關規定處理。

第四章 出口加工區貨物出區深加工結轉管理

第十七條 本辦法所指出口加工區貨物出區深加工結轉是指區內加工貿易企業（以下簡稱轉出企業）將本企業生產的產品直接轉入其他出口加工區等海關特殊監管區域內或區外加工貿易企業（以下簡稱轉入企業）進一步加工后復出口的經營活動。

第十八條 未經實質性加工的保稅料件，不得進行出口加工區貨物出區深加工結轉。

第十九條 轉出企業在開展出口加工區貨物出區深加工結轉前，應事先將結轉料件等情況報管委會，管委會審核后為企業出具《出口加工區深加工結轉業務批準證》和所附清單（格式附后），海關憑加蓋管委會印章的《出口加工區深加工結轉業務批準證》為轉出企業辦理貨物出區深加工結轉備案手續。

第二十條 轉入企業在其他出口加工區等海關特殊監管區域的,開展深加工結轉轉入業務之前，需按上款規定憑加蓋所在區管委會印章的《出口加工區深加工結轉業務批準證》在海關辦理結轉手續。

第二十一條 在海關特殊監管區域外的轉入企業，應按照現行加工貿易審批管理規定，向商務主管部門提出申請，商務主管部門要審核轉入企業的加工貿易企業生產能力證明，按保稅進口料件方式為企業出具《加工貿易業務批準證》，海關憑商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》辦理備案手續，結轉產品如屬加工貿易進口涉證商品，轉入企業須向有關主管部門提供相關的進口許可證件。

第二十二條 轉入區外的深加工結轉產品應全部加工復出口，如確有特殊原因需內銷的，按加工貿易內銷管理有關規定辦理。

附則

第二十三條 本辦法由商務部負責解釋。

第二十四條 本辦法自2006年1月1日起執行。原《對外貿易經濟合作部關于印發<出口加工區加工貿易管理暫行辦法>的通知》（〔2001〕外經貿管發第141號）自本辦法執行之日起廢止。

第二篇：《出口加工區加工貿易管理暫行辦法》

《出口加工區加工貿易管理暫行辦法》

第一章 總則

第一條 為促進加工貿易健康發展，引導加工貿易升級，進一步規范出口加工區管理，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《國務院關于修改〈中華人民共和國海關對出口加工區監管的暫行辦法〉的決定》及其他法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 出口加工區是經國務院批準設立的，由海關實行封閉監管的特定區域。

第三條 出口加工區的加工貿易，是指出口加工區內企業從境外或從境內采購原材料、零部件、元器件、包裝物料等，經加工、裝配后將制成品復運出境的生產經營活動。

第四條 出口加工區內企業，是指符合我國產業發展要求，按國家有關法律、法規或規章規定，在出口加工區內依法成立，且具有獨立法人資格的企業。其中，外商投資企業須按國家關于外商投資管理的法律法規辦理有關手續。

第二章 出口加工區加工貿易業務管理

第五條 商務部是出口加工區加工貿易的政策業務主管部門。出口加工區管理委員會（以下簡稱管委會）負責出口加工區加工貿易業務管理工作，出口加工區所在省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團及哈爾濱、長春、沈陽、南京、廣州、成都、西安、武漢市商務主管部門（以下簡稱省級商務主管部門）歸口管理其加工貿易業務。

第六條 出口加工區要遵循國家有關產業政策導向，著力吸引技術水平高、增值含量大的加工貿易企業和帶動配套能力強的大型下游企業入區。出口加工區內禁止開展高耗能、高污染等不符合國家產業政策發展要求的加工貿易業務。東部沿海地區的出口加工區要提高產業層次，不再新批低水平、低附加值的勞動密集型企業入區；中西部地區的出口加工區要結合本地區自身優勢，有選擇地發展當地特色出口加工業，并積極承接東部沿海地區梯度轉移的產業。

第七條 出口加工區內企業開展加工貿易業務，須憑企業設立的有效批準文件，向管委會提交開展加工貿易業務的書面申請報告，對有特殊規定的項目，須提供有關部門出具的相關批準文件。申請報告要說明企業開展加工貿易業務的方式和內容，并附需要進口的加工生產用設備、料件或需要出口的制成品清單。

第八條 管委會收到企業申請后，要按照國家有關規定進行審核，對符合條件的加工貿易業務，在10個工作日內簽發《出口加工區加工貿易業務批準證》和所附清單（格式附后），海關憑加蓋管委會印章的《出口加工區加工貿易業務批準證》為企業進行注冊備案。

第九條 在具備條件的地區，企業應通過“口岸電子執法系統”向管委會報送申請報告和所附清單，管委會通過“口岸電子執法系統”核準企業報送的申請和所附清單，海關憑管委會核準的電子文件進行注冊備案。

第十條 出口加工區內企業在海關辦理注冊備案后，方可在管委會批準的范圍內開展加工貿易業務。如需開展超出原批準范圍的加工貿易業務，須按本辦法第七條規定到管委會辦理核準手續。

第十一條 管委會要在每年1月15日前將上一出口加工區審批情況匯總，并報省級商務主管部門，省級商務主管部門將相關材料報商務部。

第三章 出口加工區貨物進出區管理

第十二條 出口加工區與境外之間進、出的貨物，除國家另有規定外，不實行進出口配額、許可證件管理。

第十三條 國家禁止進、出口的商品，不得進、出出口加工區。出口加工區外禁止開展的加工貿易業務也不得在出口加工區內開展，法律、法規另有規定的除外。

第十四條 出口加工區內不得開展拆解、翻新業務。

第十五條 在出口加工區可以開展我國出口機電產品的售后維修業務。企業在出口加工區開展機電產品維修業務前，除須按本辦法第七條規定到管委會辦理核準手續外，還需向管委會提供維修產品屬原產于中國，企業屬生產該產品的生產廠商或由該生產廠商授權或委托開展維修業務的相關證明材料。

第十六條 出口加工區企業與區外境內企業之間的貨物往來（包括出口加工區貨物內銷），按照進出口貨物的有關規定辦理，涉及進出口許可證件管理的，須向管理部門提供相關證件。區內企業在加工生產過程中產生的邊角料、殘次品和廢品按有關規定處理。

第四章 出口加工區貨物出區深加工結轉管理

第十七條 本辦法所指出口加工區貨物出區深加工結轉是指區內加工貿易企業（以下簡稱轉出企業）將本企業生產的產品直接轉入其他出口加工區等海關特殊監管區域內或區外加工貿易企業（以下簡稱轉入企業）進一步加工后復出口的經營活動。

第十八條 未經實質性加工的保稅料件，不得進行出口加工區貨物出區深加工結轉。

第十九條 轉出企業在開展出口加工區貨物出區深加工結轉前，應事先將結轉料件等情況報管委會，管委會審核后為企業出具《出口加工區深加工結轉業務批準證》和所附清單（格式附后），海關憑加蓋管委會印章的《出口加工區深加工結轉業務批準證》為轉出企業辦理貨物出區深加工結轉備案手續。

第二十條 轉入企業在其他出口加工區等海關特殊監管區域的,開展深加工結轉轉入業務之前，需按上款規定憑加蓋所在區管委會印章的《出口加工區深加工結轉業務批準證》在海關辦理結轉手續。

第二十一條 在海關特殊監管區域外的轉入企業，應按照現行加工貿易審批管理規定，向商務主管部門提出申請，商務主管部門要審核轉入企業的加工貿易企業生產能力證明，按保稅進口料件方式為企業出具《加工貿易業務批準證》，海關憑商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》辦理備案手續，結轉產品如屬加工貿易進口涉證商品，轉入企業須向有關主管部門提供相關的進口許可證件。

第二十二條 轉入區外的深加工結轉產品應全部加工復出口，如確有特殊原因需內銷的，按加工貿易內銷管理有關規定辦理。

附則

第二十三條 本辦法由商務部負責解釋。

第二十四條 本辦法自2006年1月1日起執行。原《對外貿易經濟合作部關于印發<出口加工區加工貿易管理暫行辦法>的通知》（〔2001〕外經貿管發第141號）自本辦法執行之日起廢止。

第三篇：加工貿易管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強加工貿易管理，維護正常的經營秩序，保證加工貿易健康發展，根據《中華人民共和國外貿法》、《中華人民共和國海關法》、《國務院關于對加工貿易進口料>試行銀行保證金臺帳制度的批復》（國函〔1995〕109號）和《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于進一步完善加工貿易銀行保證金臺帳制度意見的通知》（下稱國辦發〔1999〕35號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱加工貿易，是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部

二、元器

二、包裝物料（下稱進口料>），經境內企業加工或裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。來料加工是指進口料>由外商提供，即不需付匯進口，也不需用加工費償還，制成品由外商銷售，經營企業收取加工費的加工貿易。進料加工是指進口料>由經營企業付匯進口，制成品由經營企業外銷出口的加工貿易。

第三條 本辦法所稱經營企業是指負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業和外商投資企業，以及經批準獲得來料加工經營許可的對外加工裝配業務公司。本辦法所稱加工企業是指接受經營企業委托，負責對進口料>進行加工或裝配，且具有法人資格的生產企業，以及由經營企業設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已辦理工商營業證（執照）的工廠。

第四條 經營企業開展加工貿易，必須事先報外經貿主管部門審批。對外貿易經濟合作部（以下簡稱外經貿部）負責管理全國的加工貿易業務審批工作。

第二章 審批機關及分級審批

第五條 各省級外經貿主管部門負責管理、審批本地區的加工貿易業務，并可根據實際需要，授予部分地（市）和縣（市）級外經貿主管部門加工貿易審批權，但需事先報外經貿部備案。

第六條 經授權審批加工貿易業務的各級外經貿主管部門（簡稱加工貿易審批機關，下同）須按照外經貿部規定的統一規格、樣式刻制加工貿易業務審批專用章，并由省級外經貿主管部門統一報外經貿部備案。

第七條 各級加工貿易審批機關名單及其加工貿易業務審批專用章（印模）由外經貿部統一送海關總署備案。第八條 各級加工貿易審批機關，應具備使用計算機審批管理系統審批加工貿易的條件，須配備相應的計算機管理設備，加入中國國際電子商務網，并與外經貿部聯網。

第九條 開展進口原料屬于國家對加工貿易進口實行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油和成品油等商品的加工貿易業務，由經營企業（包括原部委總公司及其子公司）注冊地省級加工貿易審批機關審批，各省級審批機關不得將審批權下放。其它加工貿易業務由經營企業（包括原部委總公司及其子公司）注冊地的加工貿易審批機關審批。

第三章 申報文件和材料

第十條 經營企業申請開展加工貿易業務時，必須提供下列證明文件和材料：

（一）經營企業出具的書面申請報告及加蓋經營企業公章的《加工貿易業務申請表》（格式見附1）。(二)經營企業進出口經營權批準文件（或外商投資企業批準證書）和工商營業執照（復印件）。

（三）加工企業注冊地縣級以上外經貿主管部門出具的加工企業生產能力證明正本（格式見附3），加工企業的工商營業執照（復印件）。

（四）經營企業對外簽定的進出口合同（正本）。

（五）經營企業與加工企業簽定的加工協議（合同）正本。

（六）審批機關認為需要出具的其它證明文件和材料。

第十一條 如經營企業或加工企業屬于外商投資企業，除出具本辦法第十條所規定的證明文件或材料外，須同時提供外經貿主管部門批準的能說明生產經營范圍和規模的合同、章程，以及能確認已建成投產，投資方資金已如期到位，聯合年檢合格的證明文件。

第十二條 開展下列特定商品的加工貿易，除按本辦法第十條和第十一條規定出具證明文件和材料外，須同時按下列規定相應提供其它證明文件和材料：

（一）開展進口料>屬于廢舊金屬或物品的加工貿易，須按有關規定提供國家環保局出具的料>進口批準文件。(二)開展進口料>或出口制成品屬于易制毒化學品、軍民通用化學品的加工貿易，須按有關規定提供有關部門出具的料>進口或制成品出口的批準文件。

第四章 加工貿易業務（合同）審批

第十三條 各級加工貿易審批機關在審批加工貿易業務時，須嚴格按照本辦法第十條、第十一條和第十二條的規定，審核經營企業提供的有關證明文件和材料，嚴禁“三無”（無工廠、無加工設備、無工人）企業開展加工貿易，防止企業以加工貿易名義進行走私等違法活動。

第十四條 《加工貿易業務批準證》（格式見附2）是海關等部門據以辦理加工貿易銀行保證金臺帳相關手續的有效證明文件。對能夠按規定提交各項證明文件和材料，且確有加工復出口能力的經營企業，由加工貿易審批機關審核簽發《加工貿易業務批準證》，并加蓋加工貿易業務審批專用章。

第十五條 加工貿易審批機關應認真填制《進口料>申請備案清單》和《出口制成品及對應進口料>消耗備案清單》（格式見附2），并加蓋加工貿易業務審批專用章。

第十六條 加工貿易審批機關須嚴格按照海關總署、國家經貿委會同有關國家工業局制訂并分批公布的全國統一的單耗標準審批加工貿易。對尚沒有全國統一單耗標準的，加工貿易審批機關要嚴格審核企業所申報的單耗，征求生產行業主管部門和主管海關的意見后予以審批，海關憑加工貿易審批機關簽發的《加工貿易業務批準證》予以備案。海關監管中發現單耗不符的，將意見函告原審批機關，由原審批機關予以調整，海關也相應辦理有關內容的變更手續。

第十七條 加工貿易審批機關在審批時，必須認真審核《加工貿易加工企業生產能力證明》。《加工貿易加工企業生產能力證明》的有效期為一年。加工企業注冊地縣級以上外經貿主管部門，應在嚴格查驗加工企業生產能力和經營狀況的基礎上簽發《加工貿易加工企業生產能力證明》，必要時，可征求生產行業主管部門的意見。

第十八條 國家將加工貿易進口商品分為禁止類、限制類和允許類，將加工貿易企業分為A類、B類、C類、D類（具體分類原則和分類目錄按照國辦發〔1999〕35號文件的規定另行對外公布并進行動態調整）；國家對開展限制類商品的加工貿易和C類企業開展的加工貿易實行銀行保證金臺帳“實轉”管理。加工貿易審批機關在審批時，應認真審核加工貿易進口商品和企業的類別，如屬于限制類商品或C類企業，應在《加工貿易業務批準證》備注欄內加注“實轉”字樣。

第十九條 各級加工貿易審批機關均不得批準D類加工貿易企業（包括經營企業和加工企業）開展加工貿易業務，不得批準任何經營企業開展進口料>屬于禁止類商品的加工貿易業務。

第二十條 A類企業開展加工貿易，不實行銀行保證金臺帳制度，但其加工貿易合同事先仍需報加工貿易審批機關審批。

第五章 批準證變更及延期審批

第二十一條 《加工貿易業務批準證》上規定的出口制成品返銷期限原則上按企業出口合同有效期審批，一般不得超過一年，其中，食糖、棉花、植物油、羊毛和天然橡膠加工貿易的制成品返銷期限原則上不超過6個月。第二十二條 經營企業必須按《加工貿易業務批準證》規定的期限加工、返銷制成品并辦理核銷手續。如因客觀原因確需延長制成品返銷期限，須在規定的制成品返銷期限內報原審批機關批準，海關憑批>辦理延期手續。第二十三條 延期一般不得超過兩次，每次延長期限一般不超過6個月。

第二十四條 經營企業必須按《加工貿易業務批準證》規定的內容加工出口，如因客觀原因確需變更部分項目內容，須在《加工貿易業務批準證》規定的期限內報原審批機關批準，海關憑批>辦理變更手續。

第六章 配額許可證管理

第二十五條 加工貿易進口料>原則上不實行配額許可證管理，但另有規定的除外。第二十六條 國家對食糖、棉花、植物油、羊毛、天然橡膠和原油、成品油等加工貿易進口實行總量平衡和配額許可證管理。配額總量由國務院確定，具體分配管理辦法按有關規定執行。第二十七條 加工貿易進口配額當年有效，不得跨使用。外經貿部駐各地特派員辦事處和配額許可證事務局負責按照加工貿易進口配額和省級加工貿易審批機關簽發的《加工貿易業務批準證》簽發加工貿易進口許可證。加工貿易進口許可證有效期不得超過《加工貿易業務批準證》規定的制成品返銷期限，對需跨的，不得超過次年2月底。

第二十八條 外經貿部駐各地特派員辦事處應通過中國國際電子商務網，逐日向配額許可證事務局上報加工貿易進口發證數據，配額許可證事務局負責向外經貿部提供全國的加工貿易進口發證數據（包括配額許可證事務局的發證數據）。外經貿部將對發證情況進行定期或不定期檢查，嚴禁越權、無配額或超配額等各種違規發證行為。

第二十九條 加工貿易制成品如屬出口配額管理的，經營企業應憑出口配額和《加工貿易業務批準證》申領出口許可證，海關憑有效出口許可證驗放。

第三十條 加工貿易進口料>或出口制成品如屬于易制毒化學品、軍民通用化學品，海關憑《加工貿易業務批準證》和有關部門出具的料>進口或制成品出口的批準文件辦理備案手續。

第七章 統計監督及跟蹤管理

第三十一條 各省級加工貿易審批機關須逐日匯總本地區加工貿易業務的審批情況和到期加工貿易業務的核銷情況，并通過中國國際電子商務網，統一上報外經貿部。

第三十二條 各級加工貿易審批機關要加強對本地區加工貿易核銷情況的監督檢查和跟蹤管理，要求經營企業在出口核銷后的30天內將海關的核銷通知單報原審批機關核銷備案。對逾期未能辦理核銷備案的企業，要查清原因，并暫停批準其開展新的加工貿易業務。

第三十三條 外經貿部對各地的加工貿易審批情況進行定期或不定期檢查，嚴禁越權、無配額和超配額等違規審批行為。

第三十四條 各級加工貿易審批機關要積極與海關、稅務、銀行和外匯等部門配合，加強部門間的信息交流與協作，加大對加工貿易的綜合監管力度。

第八章 附 則

第三十五條 加工貿易保稅進口料>應全部加工后復出口。如確有特殊原因，需將保稅進口料>（或其制成品）在國內銷售或轉用于生產內銷產品，按《加工貿易保稅進口料>內銷審批暫行辦法》的有關規定辦理。

第三十六條 國家允許開展加工貿易結轉深加工復出口業務。但經營企業必須事先報經外經貿主管部門批準。具體管理辦法另行制定。

第三十七條 保稅區內企業開展加工貿易不實行銀行保證金臺帳制度，按《保稅區海關監管辦法》執行。

第三十八條 加工貿易項下進口（原油、成品油除外），不受一般貿易進口經營分工管理規定的限制，經營企業可自行組織進口。

第三十九條 外經貿部對違犯本辦法的審批機關，將予以通報批評，暫停或取消其加工貿易審批權；對發證機關，將予以通報批評，暫停或取消其進口發證權。

第四十條 對違犯本辦法的加工貿易企業，將予以通報批評，并通知海關記錄違規一次，對情節嚴重的，暫停或取消其加工貿易經營權；對觸犯刑律的，移交司法機關處理。

第四十一條 本辦法自1999年6月1日起執行。第四十二條 本辦法由外經貿部負責解釋。此前所發《對外貿易經濟合作部關于印發對外加工裝配業務有關問題的規定的通知》（〔89〕外經貿進出靈字第212號）等五個文件（清單見附4）同時廢止；此前所發其它有關文件規定凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。

第四篇：出口加工區加工貿易暫行管理辦法

Temporary Measures on Processing Trade Administration in Export Processing Zones

Chapter 1 General Principles

Article 1 Temporary Measures on Processing Trade Administration in Export Processing Zones is constituted in accordance with Foreign Trade Law of PRC, related law and administrative regulations, so as to promote healthy development of processing trade and guide its upgrade.Article 2 Export processing zones are locations established with the authority of State Council and the closed supervision and management of the Customs.Article 3 Processing trade in export processing zones means the production operation activities took by the enterprises in the export processing zones, including purchasing raw materials, spare parts, components, wrappages in and out of the boundary and transporting the finished products out of the boundary after processing and assembling.Article 4 Enterprises in the export processing zones means enterprises established comply with rules and regulation in the export processing zones with independent qualification of juridical person, according with the requirement of domestic industry development and according to related laws and regulations.Among which, foreign invested enterprises shall transact related procedure according to laws and regulations on supervision of foreign investment.Chapter 2 Processing Trade Operation Administration in Export Processing Zones

Article 5 Ministry of Commerce is responsible sector of policy and operation on processing trade in export processing zones.Administration Committee in export processing zones（hereinafter referred to as Committee）is in charge of administration task.Article 6 Export processing zones shall be in line with industry policy guidance and focus on attracting processing trade enterprises with high technology level and large increment content and guiding the large downstream enterprises with powerful accessory ability into the zones.Article 7 The enterprises shall submit written application on starting processing trade operation to the Committee, with related valid approval documents.For specific regulated projects, related approval documents shall be provided.Article 8 After receiving the application, Committee shall audit in accordance with related regulations.The enterprises with qualified processing trade operation shall be registered and put on records by the Customs.Article 9 For the places where conditions permit, enterprises shall submit application report by E-port System, also through which the Committee shall approve the application for the registration.Article 10 The enterprises could only start processing trade operation after registered and recorded.Article 11 Committee shall gather overall information on examination and approval of export processing zones in the last year before January 15 annually.Chapter 3 Administration on In-and-out-zone Goods of Export Processing Zones

Article 12 Except for specific regulation, in-and-out-zone goods between export processing zones and the overseas shall not conduct import and export quotas or licence regulation.Article 13 Goods that are forbidden for import and export by the state shall not be let in or out of the export processing zones.Article 14 Disassembly or renovation services shall not be started in the export processing zones.Article 15 After-sale and maintaining service for exporting electromechanical products could be developed in the export processing zones.Article 16 In-and-out goods between enterprises of export processing zone and overseas enterprises shall be transacted in accordance with related regulations on import and export goods.Whenever concerning import and export licence regulations, relevant certificated shall be provided.Chapter 3 Administration on Goods of Export Processing Zones for Deep-processing Carrying Forward outside Zones

Article 17 Goods of Export Processing Zones for Deep-processing Carrying Forward outside Zones mentioned in this measure means processing trade enterprises in the zones transfer their products directly to the export processing zones with specific supervision of the Customs（hereinafter referred to as transfer-in enterprises）for export after deep-processing.Article 18 Materials with protective tariff and no substantial processing shall not conduct goods of export processing zones for deep-processing carrying forward outside zones.Article 19 Before conducting goods of export processing zones for deep-processing carrying forward outside zones, related situation shall be submitted to Committee for auditing.The customs shall put on record for the enterprises with Committee’s approval.Article 20 The transfer-in enterprises in the other export processing zones with specific supervision of the Customs shall provide the Approval Licence of the Committee of the zone to transact carrying forward procedures.Article 21 The transfer-in enterprises in the other export processing zones with no specific supervision of the Customs shall apply to the responsible commercial sectors to transact carrying forward procedures.Article 22 All the carrying forward products for deep-processing outside the transfer-in zones shall be processed for re-exportation.The products have to be sell in domestic market shall be in line with domestic market regulations on processing trade.Supplementary Articles

Article 23 Ministry of Commerce reserves the rights to the explanation to the Measures.Article 24 The Measures shall take effect as January 1, 2006.The former version shall be abolished as of the date of the implementation of this one.Appendix: 1.Approval Certificate on Processing Trade Services in Export Processing Zones

2.Approval Certificate on Carrying Forward Services for Deep-processing in Export Processing Zones.出口加工區加工貿易管理暫行辦法

《出口加工區加工貿易管理暫行辦法》已經商務部部務會議審議通過，現予發布，自2006年1月1日起施行。

部長：***

二〇〇五年十一月二十二日 出口加工區加工貿易管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進加工貿易健康發展，引導加工貿易升級，進一步規范出口加工區管理，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《國務院關于修改〈中華人民共和國海關對出口加工區監管的暫行辦法〉的決定》及其他法律、行政法規，制定本辦法。

關聯資料：憲法法律共1部部委規章共1部

第二條 出口加工區是經國務院批準設立的，由海關實行封閉監管的特定區域。

第三條 出口加工區的加工貿易，是指出口加工區內企業從境外或從境內采購原材料、零部件、元器件、包裝物料等，經加工、裝配后將制成品復運出境的生產經營活動。

第四條 出口加工區內企業，是指符合我國產業發展要求，按國家有關法律、法規或規章規定，在出口加工區內依法成立，且具有獨立法人資格的企業。其中，外商投資企業須按國家關于外商投資管理的法律法規辦理有關手續。

第二章 出口加工區加工貿易業務管理

第五條 商務部是出口加工區加工貿易的政策業務主管部門。出口加工區管理委員會（以下簡稱管委會）負責出口加工區加工貿易業務管理工作，出口加工區所在省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團及哈爾濱、長春、沈陽、南京、廣州、成都、西安、武漢市商務主管部門（以下簡稱省級商務主管部門）歸口管理其加工貿易業務。

第六條 出口加工區要遵循國家有關產業政策導向，著力吸引技術水平高、增值含量大的加工貿易企業和帶動配套能力強的大型下游企業入區。出口加工區內禁止開展高耗能、高污染等不符合國家產業政策發展要求的加工貿易業務。東部沿海地區的出口加工區要提高產業層次，不再新批低水平、低附加值的勞動密集型企業入區；中西部地區的出口加工區要結合本地區自身優勢，有選擇地發展當地特色出口加工業，并積極承接東部沿海地區梯度轉移的產業。

第七條 出口加工區內企業開展加工貿易業務，須憑企業設立的有效批準文件，向管委會提交開展加工貿易業務的書面申請報告，對有特殊規定的項目，須提供有關部門出具的相關批準文件。申請報告要說明企業開展加工貿易業務的方式和內容，并附需要進口的加工生產用設備、料件或需要出口的制成品清單。

第八條 管委會收到企業申請后，要按照國家有關規定進行審核，對符合條件的加工貿易業務，在10個工作日內簽發《出口加工區加工貿易業務批準證》和所附清單（格式附后），海關憑加蓋管委會印章的《出口加工區加工貿易業務批準證》為企業進行注冊備案。

第九條 在具備條件的地區，企業應通過”口岸電子執法系統”向管委會報送申請報告和所附清單，管委會通過”口岸電子執法系統”核準企業報送的申請和所附清單，海關憑管委會核準的電子文件進行注冊備案。

第十條 出口加工區內企業在海關辦理注冊備案后，方可在管委會批準的范圍內開展加工貿易業務。如需開展超出原批準范圍的加工貿易業務，須按本辦法第七條規定到管委會辦理核準手續。

第十一條 管委會要在每年1月15日前將上一出口加工區審批情況匯總，并報省級商務主管部門，省級商務主管部門將相關材料報商務部。

第三章 出口加工區貨物進出區管理

第十二條 出口加工區與境外之間進、出的貨物，除國家另有規定外，不實行進出口配額、許可證件管理。

第十三條 國家禁止進、出口的商品，不得進、出出口加工區。出口加工區外禁止開展的加工貿易業務也不得在出口加工區內開展，法律、法規另有規定的除外。

第十四條 出口加工區內不得開展拆解、翻新業務。

第十五條 在出口加工區可以開展我國出口機電產品的售后維修業務。企業在出口加工區開展機電產品維修業務前，除須按本辦法第七條規定到管委會辦理核準手續外，還需向管委會提供維修產品屬原產于中國，企業屬生產該產品的生產廠商或由該生產廠商授權或委托開展維修業務的相關證明材料。

第十六條 出口加工區企業與區外境內企業之間的貨物往來（包括出口加工區貨物內銷），按照進出口貨物的有關規定辦理，涉及進出口許可證件管理的，須向管理部門提供相關證件。區內企業在加工生產過程中產生的邊角料、殘次品和廢品按有關規定處理。

第四章 出口加工區貨物出區深加工結轉管理

第十七條 本辦法所指出口加工區貨物出區深加工結轉是指區內加工貿易企業（以下簡稱轉出企業）將本企業生產的產品直接轉入其他出口加工區等海關特殊監管區域內或區外加工貿易企業（以下簡稱轉入企業）進一步加工后復出口的經營活動。

第十八條 未經實質性加工的保稅料件，不得進行出口加工區貨物出區深加工結轉。

第十九條 轉出企業在開展出口加工區貨物出區深加工結轉前，應事先將結轉料件等情況報管委會，管委會審核后為企業出具《出口加工區深加工結轉業務批準證》和所附清單（格式附后），海關憑加蓋管委會印章的《出口加工區深加工結轉業務批準證》為轉出企業辦理貨物出區深加工結轉備案手續。

第二十條 轉入企業在其他出口加工區等海關特殊監管區域的，開展深加工結轉轉入業務之前，需按上款規定憑加蓋所在區管委會印章的《出口加工區深加工結轉業務批準證》在海關辦理結轉手續。

第二十一條 在海關特殊監管區域外的轉入企業，應按照現行加工貿易審批管理規定，向商務主管部門提出申請，商務主管部門要審核轉入企業的加工貿易企業生產能力證明，按保稅進口料件方式為企業出具《加工貿易業務批準證》，海關憑商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》辦理備案手續，結轉產品如屬加工貿易進口涉證商品，轉入企業須向有關主管部門提供相關的進口許可證件。

第二十二條 轉入區外的深加工結轉產品應全部加工復出口，如確有特殊原因需內銷的，按加工貿易內銷管理有關規定辦理。

附則

第二十三條 本辦法由商務部負責解釋。

第二十四條 本辦法自2006年1月1日起執行。原《對外貿易經濟合作部關于印發<出口加工區加工貿易管理暫行辦法>的通知》（（2001）外經貿管發第141號）自本辦法執行之日起廢止。

附件：

1、出口加工區加工貿易業務批準證

2、出口加工區深加工結轉業務批準證

第五篇：加工貿易審批管理暫行辦法

《加工貿易審批管理暫行辦法》

外經貿管發[1999]第314號

第一章 總 則

第一條 為進一步加強加工貿易管理，維護正常的經營秩序，保證加工貿易健康發展，根據《中華人民共和國外貿法》、《中華人民共和國海關法》、《國務院關于對加工貿易進口料件試行銀行保證金臺帳制度的批復》（國函［1995］109號）和《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于進一步完善加工貿易銀行保證金臺帳制度意見的通知》（下稱國辦發［1999］35號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱加工貿易，是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進口料件），經境內企業加工或裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。

來料加工是指進口料件由外商提供，即不需付匯進口，也不需用加工費償還，制成品由外商銷售，經營企業收取加工費的加工貿易。

進料加工是指進口料件由經營企業付匯進口，制成品由經營企業外銷出口的加工貿易。

第三條 本辦法所稱經營企業是指負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業和外商投資企業，以及經批準獲得來料加工經營許可的對外加工裝配服務公司。

本辦法所稱加工企業是指接受經營企業委托，負責對進口料件進行加工或裝配，且具有法人資格的生產企業，以及由經營企業設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已辦理工商營業證（執照）的工廠。

第四條 經營企業開展加工貿易，必須事先報外經貿主管部門審批。對外貿易經濟合作部（以下簡稱外經貿部）負責管理全國的加工貿易業務審批工作。

第二章 審批機關及分級審批

第五條 各省級外經貿主管部門負責管理、審批本地區的加工貿易業務，并可根據實際需要，授予部分地（市）和縣（市）級外經貿主管部門加工貿易審批權，但需事先報外經貿部備案。

第六條 經授權審批加工貿易業務的各級外經貿主管部門（簡稱加工貿易審批機關，下同）須按照外經貿部規定的統一規格、樣式刻制加工貿易業務審批專用章，并由省級外經貿主管部門統一報外經貿部備案。

第七條 各級加工貿易審批機關名單及其加工貿易業務審批專用章（印模）由外經貿部統一送海關總署備案。

第八條 各級加工貿易審批機關，應具備使用計算機審批管理系統審批加工貿易的條件，須配備相應的計算機管理設備，加入中國國際電子商務網，并與外經貿部聯網。

第九條 開展進口原料屬于國家對加工貿易進口實行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油和成品油等商品的加工貿易業務，由經營企業（包括原部委總公司及其子公司）注冊地省級加工貿易審批機關審批，各省級審批機關不得將審批權下放。

其它加工貿易業務由經營企業（包括原部委總公司及其子公司）注冊地的加工貿易審批機關審批。

第三章 申報文件和材料

第十條 經營企業申請開展加工貿易業務時，必須提供下列證明文件和材料：

（一）經營企業出具的書面申請報告及加蓋經營企業公章的《加工貿易業務申請表》（格式見附1）。

（二）經營企業進出口經營權批準文件（或外商投資企業批準證書）和工商營業執照（復印件）。

（三）加工企業注冊地縣級以上外經貿主管部門出具的加工企業生產能力證明正本（格式見附3），加工企業的工商營業執照（復印件）。

（四）經營企業對外簽定的進出口合同（正本）。

（五）經營企業與加工企業簽定的加工協議（合同）正本。

（六）審批機關認為需要出具的其它證明文件和材料。

第十一條 如經營企業或加工企業屬于外商投資企業，除出具本辦法第十條所規定的證明文件或材料外，須同時提供外經貿主管部門批準的能說明生產經營范圍和規模的合同、章程，以及能確認已建成投產，投資方資金已如期到位，聯合年檢合格的證明文件。

第十二條 開展下列特定商品的加工貿易，除按本辦法第十條和第十一條規定出具證明文件和材料外，須同時按下列規定相應提供其它證明文件和材料：

（一）開展進口料件屬于廢舊金屬或物品的加工貿易，須按有關規定提供國家環保局出具的料件進口批準文件。

（二）開展進口料件或出口制成品屬于易制毒化學品、軍民通用化學品的加工貿易，須按有關規定提供有關部門出具的料件進口或制成品出口的批準文件。

第四章 加工貿易業務（合同）審批

第十三條 各級加工貿易審批機關在審批加工貿易業務時，須嚴格按照本辦法第十條、第十一條和第十二條的規定，審核經營企業提供的有關證明文件和材料，嚴禁“三無”（無工廠、無加工設備、無工人）企業開展加工貿易，防止企業以加工貿易名義進行走私等違法活動。

第十四條《加工貿易業務批準證》(格式見附2)是海關等部門據以辦理加工貿易銀行保證金臺帳相關手續的有效證明文件。對能夠按規定提交各項證明文件和材料，且確有加工復出口能力的經營企業，由

加工貿易審批機關審核簽發《加工貿易業務批準證》，并加蓋加工貿易業務審批專用章。

第十五條 加工貿易審批機關應認真填制《進口料件申請備案清單》和《出口制成品及對應進口料件消耗備案清單》（格式見附2），并加蓋加工貿易業務審批專用章。

第十六條 加工貿易審批機關須嚴格按照海關總署、國家經貿委會同有關國家工業局制訂并分批公布的全國統一的單耗標準審批加工貿易。對尚沒有全國統一單耗標準的，加工貿易審批機關要嚴格審核企業所申報的單耗，征求生產行業主管部門和主管海關的意見后予以審批，海關憑加工貿易審批機關簽發的《加工貿易業務批準證》予以備案。海關監管中發現單耗不符的，將意見函告原審批機關，由原審批機關予以調整，海關也相應辦理有關內容的變更手續。

第十七條 加工貿易審批機關在審批時，必須認真審核《加工貿易加工企業生產能力證明》。《加工貿易加工企業生產能力證明》的有效期為一年。

加工企業注冊地縣級以上外經貿主管部門，應在嚴格查驗加工企業生產能力和經營狀況的基礎上簽發《加工貿易加工企業生產能力證明》，必要時，可征求生產行業主管部門的意見。

第十八條 國家將加工貿易進口商品分為禁止類、限制類和允許類，將加工貿易企業分為A類、B類、C類、D類（具體分類原則和分類目錄按照國辦發［1999］35號文件的規定另行對外公布并進行動態調整）；國家對開展限制類商品的加工貿易和C類企業開展的加工貿易實行銀行保證金臺帳“實轉”管理。

加工貿易審批機關在審批時，應認真審核加工貿易進口商品和企業的類別，如屬于限制類商品或C類企業，應在《加工貿易業務批準證》備注欄內加注“實轉”字樣。

第十九條 各級加工貿易審批機關均不得批準D類加工貿易企業（包括經營企業和加工企業）開展加工貿易業務，不得批準任何經營企業開展進口料件屬于禁止類商品的加工貿易業務。

第二十條 A類企業開展加工貿易，不實行銀行保證金臺帳制度，但其加工貿易合同事先仍需報加工貿易審批機關審批。

第五章 批準證變更及延期審批

第二十一條 《加工貿易業務批準證》上規定的出口制成品返銷期限原則上按企業出口合同有效期審批，一般不得超過一年，其中，食糖、棉花、植物油、羊毛和天然橡膠加工貿易的制成品返銷期限原則上不超過6個月。

第二十二條 經營企業必須按《加工貿易業務批準證》規定的期限加工、返銷制成品并辦理核銷手續。如因客觀原因確需延長制成品返銷期限，須在規定的制成品返銷期限內報原審批機關批準，海關憑批件辦理延期手續。

第二十三條 延期一般不得超過兩次，每次延長期限一般不超過6個月。

第二十四條 經營企業必須按《加工貿易業務批準證》規定的內容加工出口，如因客觀原因確需變更部分項目內容，須在《加工貿易業務批準證》規定的期限內報原審批機關批準，海關憑批件辦理變更手續。

第六章 配額許可證管理

第二十五條 加工貿易進口料件原則上不實行配額許可證管理，但另有規定的除外。

第二十六條 國家對食糖、棉花、植物油、羊毛、天然橡膠和原油、成品油等加工貿易進口實行總量平衡和配額許可證管理。配額總量由國務院確定，具體分配管理辦法按有關規定執行。

第二十七條 加工貿易進口配額當年有效，不得跨使用。外經貿部駐各地特派員辦事處和配額許可證事務局負責按照加工貿易進口配額和省級加工貿易審批機關簽發的《加工貿易業務批準證》簽發加工貿易進口許可證。

加工貿易進口許可證有效期不得超過《加工貿易業務批準證》規定的制成品返銷期限，對需跨的，不得超過次年2月底。

第二十八條 外經貿部駐各地特派員辦事處應通過中國國際電子商務網，逐日向配額許可證事務局上報加工貿易進口發證數據。配額許可證事務局負責向外經貿部提供全國的加工貿易進口發證數據（包括配額許可證事務局的發證數據）。外經貿部將對發證情況進行定期或不定期檢查，嚴禁越權、無配額或超配額等各種違規發證行為。

第二十九條 加工貿易制成品如屬出口配額管理的，經營企業應憑出口配額和《加工貿易業務批準證》申領出口許可證，海關憑有效出口許可證驗放。

第三十條 加工貿易進口料件或出口制成品如屬于易制毒化學品、軍民通用化學品，海關憑《加工貿易業務批準證》和有關部門出具的料件進口或制成品出口的批準文件辦理備案手續。

第七章 統計監督及跟蹤管理

第三十一條 各省級加工貿易審批機關須逐日匯總本地區加工貿易業務的審批情況和到期加工貿易業務的核銷情況，并通過中國國際電子商務網，統一上報外經貿部。

第三十二條 各級加工貿易審批機關要加強對本地區加工貿易核銷情況的監督檢查和跟蹤管理，要求經營企業在出口核銷后的30天內將海關的核銷通知單報原審批機關核銷備案。對逾期未能辦理核銷備案的企業，要查清原因，并暫停批準其開展新的加工貿易業務。

第三十三條 外經貿部對各地的加工貿易審批情況進行定期或不定期檢查，嚴禁越權、無配額和超配額等違規審批行為。

第三十四條 各級加工貿易審批機關要積極與海關、稅務、銀行和外匯等部門配合，加強部門間的信息交流與協作，加大對加工貿易的綜合監管力度。

第八章 附 則

第三十五條 加工貿易保稅進口料件應全部加工后復出口。如確有特殊原因，需將保稅進口料件（或

其制成品）在國內銷售或轉用于生產內銷產品，按《加工貿易保稅進口料件內銷審批暫行辦法》的有關規定辦理。

第三十六條 國家允許開展加工貿易結轉深加工復出口業務。但經營企業必須事先報經外經貿主管部門批準。具體管理辦法另行制定。

第三十七條 保稅區內企業開展加工貿易不實行銀行保證金臺帳制度，按《保稅區海關監管辦法》執行。

第三十八條 加工貿易項下進口（原油、成品油除外），不受一般貿易進口經營分工管理規定的限制，經營企業可自行組織進口。

第三十九條 外經貿部對違犯本辦法的審批機關，將予以通報批評，暫停或取消其加工貿易審批權；對發證機關，將予以通報批評，暫停或取消其進口發證權。

第四十條 對違犯本辦法的加工貿易企業，將予以通報批評，并通知海關記錄違規一次，對情節嚴重的，暫停或取消其加工貿易經營權；對觸犯刑律的，移交司法機關處理。

第四十一條 本辦法自1999年6月1日起執行。

第四十二條 本辦法由外經貿部負責解釋。此前所發《對外貿易經濟合作部關于印發對外加工裝配業務有關問題的規定的通知》(［89］外經貿進出靈字第212號）等五個文件（清單見附4）同時廢止；此前所發其它有關文件規定凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。