第一篇：內蒙古自治區旅游發展資金管理辦法

內蒙古自治區旅游發展資金管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規范和加強旅游發展資金的管理，適應新時期自治區旅游業發展需要，充分發揮旅游發展資金的導向和激勵作用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《旅游發展基金補助地方項目資金管理辦法》（財行〔2009〕47號）、《內蒙古自治區本級財政專項資金管理暫行辦法》，結合自治區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游發展資金，是指經自治區政府研究確定設立的，自治區本級預算安排的用于扶持自治區旅游業發展的財政資金，旅游發展資金納入自治區財政預算統一管理。

第三條

旅游發展資金的安排和管理應遵循以下基本原則：

（一）財政資金導向原則。旅游發展資金的安排，要體現引導和帶動社會資金投資發展自治區旅游業的要求，提高資金使用效益，避免重復建設和盲目發展。

（二）科學論證、保證重點的原則。旅游發展資金安排的項目，應當進行充分的可行性論證和嚴格審核，經合理排序確保重點項目。

（三）依法行政、規范管理的原則。在旅游發展資金的申報、分配、下達、使用和績效評價等各個階段，充分體現依法行政的要求，嚴格按規定的管理程序和方法運作，做到客觀、公正、公開、科學。

（四）追蹤問效的原則。財政部門和旅游部門對旅游發展資金安排使用的執行過程實施追蹤問效，并對項目完成結果進行績效評價。

第二章 支出范圍

第四條 旅游發展資金應根據自治區旅游發展總體規劃合理安排使用，主要用于旅游宣傳促銷、旅游招商引資、行業及景區景點規劃發展研究、旅游開發項目補助、旅游行業管理、培訓等支出，不得挪作他用。

（一）宣傳促銷支出。指為開拓國內外旅游市場而進行的宣傳促銷活動所發生的費用。包括：

1、國內宣傳促銷經費。指在國內舉行重大主題促銷活動，如旅游展覽會、博覽會、交易會、展銷會、說明會等發生的費用。

2、國外宣傳促銷經費。指為開拓海外旅游市場而組織、參加的旅游展覽會、博覽會、交易會、展銷會、說明會等大型、系列宣傳促銷活動所發生的費用。

3、區內外廣告宣傳經費。指為宣傳我區旅游整體形象在區內外媒體制作、刊登廣告、包括網絡宣傳等所支付的費用。

4、旅游宣傳品、紀念品研發制作經費。指為配合開展國內外宣傳促銷活動而推出的宣傳品、紀念品的研發和制作費用。

5、接待費。指用于接待港澳臺及海外記者、旅行商方面的費用。

6、大型旅游節慶活動補助經費。

（二）旅游招商引資經費支出。指為吸引國內外客商前來我區投資開發旅游資源，在國內外參加旅游投資洽談會、舉辦旅游項目專場推薦會、走訪投資商、接待投資商前來考察、制作招商引資材料、建立招商引資項目庫及網上推介項目等發生的費用。

（三）行業及景點景區規劃與產品開發研究支出。指在完成自治區旅游發展總體規劃和遠景目標的基礎上，繼續研究完善精品線路及景點景區規劃等方面的費用。

（四）項目開發補助支出。包括：

1、旅游景點景區基礎設施及配套設施開發補助資金；

2、旅游資源開發補助資金。

3、農家樂、牧家樂、鄉村旅游開發等帶動農牧民脫貧致富的旅游項目。

4、旅游紀念品研發、生產、銷售場所基礎設施和公用設施建設補助資金。

5、旅游安全設施建設補助資金。

6、生態旅游等旅游新業態項目建設資金

（五）旅游行業管理、教育培訓補助支出。指用于自治區旅游部門行業管理、教育培訓方面的補助費用。

第三章 補助方式

第五條 旅游發展資金中，用于項目開發補助的資金包括財政直接投資和財政貼息兩種補助方式。

申請使用財政貼息的建設項目必須同時具備以下條件：

（一）建設項目符合自治區旅游產業政策；

（二）可行性研究報告已經規定程序審批，并列入自治區旅游發展資金項目庫；

（三）建設工期一般不超過兩年，貼息期限為 1 年。貼息額根據貸款額度和利率確定。

第四章 預算管理

第六條 旅游發展資金預算納入自治區財政預算統一管理。財政部門負責旅游發展資金預算的審核、分配、批復、下達和監督管理。旅游部門負責旅游發展資金的立項申報、預算草案編制、資金使用計劃的制定和實施管理。項目單位負責項目的具體組織實施。

第七條 預算編報。自治區旅游局應根據旅游事業發展的需要，按照預算資金管理的有關要求，于每年第三季度開始編報下一年度旅游發展資金支出預算。其中：用于旅游宣傳促銷方面的支出，要按照年度制定的宣傳促銷方案，有重點地予以安排。用于旅游行業規劃發展研究方面的支出，在《內蒙古自治區旅游發展總體規劃》的基礎上，主要用于完善旅游精品線路的建設規劃及重點景點景區建設規劃方面。用于旅游項目開發方面的支出，要嚴格執行《內蒙古自治區旅游發展總體規劃》，集中支持具有宏觀導向和帶動作用的旅游項目，力求形成規模效益，避免資金、項目分散。項目申報由各盟市旅游部門會同財政部門，根據項目實際需要提出申請報自治區財政廳、旅游局，自治區旅游局匯總確定項目后，報送財政廳批復下達。盟市項目申請報告要對本盟市旅游發展概況和支持重點做簡要分析；對旅游發展資金項目申報情況進行匯總；對單個項目情況做簡要說明。

各盟市申請旅游項目補貼資金，應編報可行性報告，報告的主要內容應包括：申請旅游發展資金的理由、資金用途、數額、預期目標、經濟和社會效益。

沒有提交可行性研究報告和不按程序報送申請的不予受理。未按有關規定報送以前年度使用情況的，暫緩受理。第八條 自治區財政廳根據旅游局報送的旅游發展資金項目支出預算進行審核。

（一）審核內容：

1、是否符合自治區國民經濟、社會發展及旅游發展總體規劃的要求，是否符合旅游發展資金支持的方向、重點和范圍；

2、是否屬于自治區本級事權范圍的項目；

3、是否有明確的項目目標、資金用途、預期效益、組織實施計劃和科學合理的項目預算，并經過充分的論證和項目可行性研究。

4、按相關規定提供的材料是否齊全。

（二）專家評審制度。對申請旅游發展資金的項目要實行專家評審制度。旅游局會同財政廳組織專家對項目進行評審，對項目的可行性進行論證，必要時應進行實地考察。根據專家的評審結論，對符合條件的項目，排序列入自治區旅游發展資金項目庫，實行滾動管理。項目庫和專家庫由財政廳和旅游局共同設置、管理和使用。

第九條 預算審批。財政廳根據年度財力狀況和旅游發展資金項目排序，提出下一年度旅游發展專項資金的初審意見，報自治區政府審定后，列入本年度部門預算草案。預算草案經自治區人民代表大會批準后，財政廳向旅游局批復預算。第十條 預算執行。旅游發展資金項目支出預算一經批復，不得隨意變更調整。預算執行中如發生項目終止、撤銷、變更、調整預算的，必須按照程序報自治區旅游局、財政廳審批。未經規定程序批準擅自變更項目并將資金挪用的地方和單位，在下年度分配資金時要如數扣減，扣減的資金分配給項目執行好的地區。項目完成后，結余資金經財政部門同意后留歸單位統籌安排使用。

（一）預算下達。自治區財政廳根據自治區本級旅游發展資金支出預算，于當年5月底以前將旅游發展資金預算指標下達到盟市財政局，并抄送自治區旅游局和盟市旅游局；凡屬于盟市負責實施的旅游項目，包括旅游節慶活動、旅游產品開發等，全部通過財政轉移支付的方式下達到盟市。各盟市財政部門必須在指標文件下達20 日內將資金分配下達到有關部門、地區和項目實施單位。

（二）實施政府采購。凡納入自治區政府集中采購目錄或達到限額標準以上的采購項目資金，在預算編制和下達時要明確執行政府采購事宜。

（三）資金撥付。財政部門根據項目進度批復旅游部門報送的資金用款計劃，旅游發展資金的撥付程序按照自治區國庫集中支付制度改革的相關辦法執行。

（四）有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止撥付資金。

1、未按規定用途使用旅游發展資金，有截留、挪用、轉移行為的；

2、有重大工程質量問題，造成經濟損失和不良社會影響的；

3、未按規定要求執行政府采購制度的；

4、財會機構不健全，會計核算不規范的；

5、未按規定要求報送用款計劃或信息嚴重失真的。

（五）各級財政部門必須合理調度資金，確保專款專用。凡因挪用國庫資金，造成旅游發展資金不能及時足額到位，形成資金連續結轉，致使項目在兩年內未付諸實施的地區，自治區財政廳將視情況收回預算指標，或抵頂以后年度預算撥款。

（六）各級旅游部門必須嚴格按照《中華人民共和國會計法》和國家、自治區有關財政專項資金的財務管理規定，加強日常的財務管理和會計核算。

第十一條 決算的編制和審批。旅游發展資金年度決算由自治區旅游局和各盟市分別編報，并隨部門決算和地方財政決算一同報自治區財政廳審批。旅游發展資金年終結余經自治區財政廳批準后可結轉下一年度繼續使用。

第五章 管理責任

第十二條 旅游發展資金及項目的管理實行自治區、盟市分級負責制。財政、旅游部門根據職能定位，按照分工負責、通力合作、密切配合的原則，共同承擔旅游發展資金及項目的管理責任。

第十三條 自治區財政廳負責旅游發展資金預算的審核、批復、下達；督促盟市財政主管部門在規定的時間內及時撥付項目資金；監督檢查旅游發展資金使用情況并對違反規定使用資金進行處理。自治區旅游局負責旅游發展資金的預算草案編制、確定旅游發展資金項目計劃；對盟市上報的項目進行評估、論證、初審、匯總，報送自治區財政廳審核；會同有關部門組織對旅游發展資金的使用情況進行監督檢查并對違反規定使用資金提出處理意見。

第十四條 盟市財政局負責審核盟市旅游局確定的本盟市旅游發展資金申報項目；會同旅游局聯合上報申請報告；及時將旅游發展資金撥付到位；監督檢查旅游發展資金使用情況。盟市旅游局根據有關規定研究確定旅游發展資金申報項目；匯總項目相關材料報盟市財政局審核后聯合上報自治區；監督檢查旅游發展資金使用和項目進展實施情況，并會同盟市財政局將旅游發展資金預算執行情況和項目進展情況及時報送自治區旅游局、財政廳。

第六章 監督管理

第十五條 建立旅游發展資金管理使用監督的制約機制。項目實施單位作為項目管理的第一責任人，要建立健全內部財務管理制度，加強資金管理，自覺接受監督。各級財政和旅游部門要對旅游專項資金實行跟蹤管理，定期或不定期地對資金使用和項目進展情況進行監督檢查，對重點項目要重點檢查，督促建設單位加強資金和項目管理。監察、審計部門要對資金的分配、使用、管理和效益情況進行審計監督。第十六條 建立健全旅游發展資金項目責任追究制度。財政、審計和監察部門對檢查中發現的問題要分清責任，嚴肅處理。對截留、挪用旅游專項資金，擅自改變資金用途的單位，除收回財政投資，取消該部門或地區下一年度旅游發展資金申請資格外，還要按違反財經紀律嚴肅處理，同時追究有關領導和當事人的責任。項目實施過程中，因市場等其他因素影響，致使項目失去建設意義或達不到預期效益的，要責令停工，財政資金余額全部收回。對因工作失職造成旅游發展資金損失浪費和責任事故的，要追究有關領導和當事人的責任，構成犯罪的，提交司法機關追究其刑事責任。

第七章

附

則

第十七條 本辦法自發布之日起執行。自治區財政廳、旅游局《內蒙古自治區旅游發展基金管理暫行辦法》（內財行〔2002〕44 號）同時廢止。

第十八條 本辦法由自治區財政廳負責解釋。

第二篇：省旅游發展資金管理辦法 2009-606號

河南省財政廳河南省旅游局關于印發《河南省旅游業發展專項資金管理暫行

辦法》的通知

豫財行[2010]606號

各省轄市、有關縣（市）財政、旅游局：

為擴大內需、促進消費、刺激經濟增長，認真貫徹落實省委、省政府旅游發展戰略，省級設立了省旅游業發展專項資金。為加強此項資金使用管理，充分發揮資金使用效益，特制定《河南省旅游業發展專項資金管理暫行辦法》，現下發各地遵照執行。執行中如有問題，請及時向省財政廳或省旅游局反饋。

附件：河南省旅游業發展專項資金管理暫行辦法

二○一○年十二月三十一日

附 件

河南省旅游業發展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強省旅游業發展專項資金管理，切實提高資金使用效益，充分發揮資金導向作用，把旅游業培育成為我省國民經濟的重要支柱產業，根據《中華人民共和國預算法》及財政部和國家旅游局有關文件精神，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游業發展專項資金，是根據《中共河南省委、河南省人民政府關于實施旅游立省戰略加快旅游產業發展的意見》（豫發[2009]18號）設立的，用于旅游景區（點）建設、旅游宣傳推介和旅游獎勵的專項資金。

第三條 省旅游業發展專項資金的使用原則是“突出重點、引導激勵、擇優扶強、專款專用”，通過省旅游業發展專項資金的導向性投入，引導促進各類社會資金投資旅游業發展。

第二章 使用范圍和扶持方式

第四條 省旅游業發展專項資金的使用范圍是旅游產業聚集區、旅游景區、旅游富民工程、旅游新業態等項目的基礎設施和公共服務設施建設及旅游獎勵、旅游宣傳推介活動、旅游人才培訓等支出。

一、基礎設施建設。是指景區游步道、橋涵、安保設施、河道整治、環境整治，以及景區周邊斷頭路通路工程等。

二、公共服務設施建設。是指景區（點）廁所、停車場、垃圾處理設施、旅游交通標志、游客服務中心、旅游信息中心等建設工程。

三、旅游獎勵。是指對旅游包機、專列、入境游貢獻大的旅行社，獲得國家級旅游相關獎勵或稱號的城市，省以上知名商標旅游產品的獎勵等。

四、宣傳推介活動。是指根據省委、省政府和國家旅游局的有關要求及我省旅游發展需要所開展的境內外推介活動、境內外宣傳活動及境內外聯系與交流活動。

省旅游業發展專項資金嚴禁用于購置交通、通信等設備，嚴禁用于人員、辦公經費及其他與旅游項目無直接關系的支出。

第五條 省旅游發展專項資金的扶持方式有直接補助、貸款貼息補助、獎勵、宣傳推介活動支出等。

（一）直接補助。是指對旅游項目基礎設施和公共服務設施建設實施的財政直接投入。

（二）貸款貼息補助。是指對旅游項目基礎設施和公共服務設施建設所發生的貸款利息由財政給予適當貼息補助。

（三）獎勵。是指對符合旅游獎勵項目的單位和團體，給予一定的獎勵。

（四）宣傳推介活動支出。是指省旅游局根據省政府要求和年初計劃安排參組的旅游宣傳推介活動所發生的費用支出。

第三章 分配原則

第六條 省旅游業發展專項資金的分配原則

直接補助或貸款貼息補助項目重點扶持市場發展潛力大、地方特色明顯、有一定知名度、對當地經濟發展有較好帶動作用的旅游項目，補助金額按社會資金投入旅游項目的額度“分檔次、按比例”確定，以此鼓勵旅游企業吸引更多的社會資金向旅游業加大投入。

旅游獎勵項目和宣傳推介活動支出項目根據國家和省政府有關要求及相關獎勵標準核定。

第四章 申報審批程序

第七條 直接補助或貸款貼息補助項目的申報、審批和撥款程序。

由省轄市級（含省管縣，下同）旅游部門會同省轄市財政部門按旅游專項資金的使用原則、范圍、方式及資金申報要求，編制專項資金申報文本，上報省旅游局、省財政廳，省旅游局匯總初審后報省財政廳審核。專項資金確定后，由省財政廳向省轄市財政部門下達旅游專項資金預算指標，同時抄送省旅游局和省轄市旅游部門。

（一）項目申請報告。省轄市旅游和財政部門聯合向省旅游局和省財政廳報送旅游專項資金項目申請報告各一份。報告應當包括以下內容：

1、對本市當年的旅游發展概況和支持重點做簡要分析；

2、對旅游專項資金項目申報情況進行匯總；

3、對單個項目情況及項目實施目標做出說明（包括經濟和社會效益分析），以便于開展績效考評。

（二）項目申報資料。每個申報項目需要單獨提供以下申報材料：

1、旅游項目所在地區旅游總體開發規劃文件；

2、旅游項目可行性研究報告經省或省轄市發展與改革部門批準文件；

3、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書（城市景區點）；

4、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同；

5、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批意見；

6、項目資本金及其它配套資金落實到位等相關證明材料。

7、貸款貼息項目應附銀行貸款合同和銀行貸款實際發生計息單及相關審貸法律文件；

以上第1-6款為所有申報項目的必備條件，第7款為貸款貼息補助項目的必備條件。第八條 旅游獎勵資金的申報、審批和撥款程序。申報自聯（接待）入境旅游獎、組織入境旅游包機獎、組織旅游專列獎，其獎勵項目及標準、申報條件和管理程序按照《河南省旅游獎勵資金管理暫行辦法》（豫財辦行[2009]110號）有關規定執行。

獲得國家級旅游相關獎勵或稱號的城市和“省以上知名商標的旅游產品”，由獲獎單位按照管理權限逐級報至省旅游局和省財政廳，省旅游局匯總初審后報省財政廳審核。獎勵標準確定后，由省財政廳向省轄市財政部門下達旅游專項資金預算指標，同時抄送省旅游局和省轄市旅游部門。

第九條 旅游宣傳推介活動資金的申報、審批和撥款程序。

省旅游局主辦、承辦、組織、參加大型旅游宣傳、推介及聯系與交流活動經費，由省旅游局編制經費預算明細，同時提供活動方案及相關文件資料，經省財政廳審核后報省政府審批，省財政廳根據省政府審批意見向省旅游局下達預算指標，辦理預算撥款。

第十條 旅游業發展專項資金的撥付時限。

省轄市財政部門要在收到省級財政部門預算指標15個工作日內將資金撥付到縣（市、區）財政部門。縣級財政部門要根據工程進度按照報賬制程序，及時將資金撥付到項目實施單位。

第五章 管理及監督檢查 第十一條 省旅游業發展專項資金由各級財政、旅游部門按照職責分工，共同承擔管理責任。

第十二條 各級財政部門應當會同同級旅游部門加強對省旅游業發展專項資金監督檢查工作，建立對省旅游業發展專項資金使用情況的監督檢查制度，保證省旅游業發展專項資金及時、足額到位，專款專用，防止擠占挪用。

第十三條 各級財政部門要會同同級旅游部門對省旅游業發展專項資金使用情況進行實地檢查。對資金到位不及時或使用效益不高的項目單位，責成相關部門及時糾正；對違反規定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用專項資金的項目單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定給予嚴肅處理，并且兩年內不得申請省旅游業發展專項資金補助項目。

第十四條 建立旅游專項資金績效評價制度。省財政廳、省旅游局每年對旅游專項資金使用情況進行績效評價，形成旅游專項資金實施評價報告，作為安排下旅游專項資金的參考依據。

第六章 附 則

第十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第三篇：水運發展資金管理辦法b

某某區水運發展專項資金管理辦法

某某區水運發展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 《區政府關于加快水運發展的實施意見》（某政發（2008）128號）提出，自2012年起，區財政每年在財政預算中建立5000萬元專項資金（以下簡稱“專項資金”），推進全區水運事業的快速發展。為有效發揮專項資金的宏觀導向和激勵作用，規范資金管理，提高使用效益，特制定本實施細則。

第二條 專項資金主要用途：鼓勵和支持全區水運事業以科學發展觀為指導，堅持水運總量擴張與資源節約、環境保護相結合，加強水運基礎設施建設，按標準化、集約化、規模化、專業化發展方向做大做強港口企業。

第三條 專項資金管理方式：根據區政府統一部署，專項資金由區交通局、區財政局共同管理。區交通局負責組織項目申報、評審和相關獎勵、補助的確認。區財政局負責專項資金預算管理和資金撥付，并會同區交通局對資金使用情況進行監督檢查與績效評估。

第二章 專項資金的安排原則

第四條 堅持公開、公平、公正原則。專項資金的安排使用接受紀檢、監察、審計和社會各方監督。

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第五條 堅持突出重點原則。專項資金重點投向區區范圍內與水運事業相關的基礎設施建設項目和企業。主要用于重點水運基礎設施建設、水運企業做大做強、港口集裝箱事業發展及外資突破四個方面。

第三章 專項資金的補助范圍、種類和標準

第六條 重點水運基礎設施建設項目專項資金補助的范圍和標準：對水運基礎設施建設總投資達到5000萬元、1億元、1.5億元、2億元的項目，一次性分別給予100萬元、300萬元、500萬元、800萬元建設資金補助；超過2億元的項目，一次性給予1000萬元建設資金補助。

第七條 水運企業做大做強專項資金補助的范圍和標準：對從事水運事業的企業，凡每年用于設備更新改造、基礎設施維護升級費用達100萬元、200萬元、500萬元及以上的，一次性分別給予10萬元、20萬元、50萬元的獎勵，同時給予企業主要負責人獎勵金額10％的獎勵。

第八條港口集裝箱項目專項資金補助的范圍和標準：對優先開展港口集裝箱業務的港口企業，一次性獎勵100萬元。獎勵金額的20%獎勵給企業主要負責人。

第九條 外資突破專項資金獎勵范圍及標準：鼓勵通過招商引進外資進入我區水運區場。凡引入用于水運基礎設施建設、水運企業做大做強外資規模達2000萬元、5000萬元、1億元、1.5億元、2億元的，一次性給予直接引資人（企業領導班子）2萬元、3萬元、5萬元、8萬元、10萬元的獎勵；超過2億元的，一次給予20萬元獎勵。

第四章 專項資金的申報、審核和撥付

第十條 凡符合申報條件的項目，按項目或企業所在地向當地交通、財政部門申報，集中上報區交通局和區財政局，區屬項目或企業直接向區交通局和區財政局申報。

第十一條 區交通局、區財政局組織相關專家對上報的項目進行評審，需要時可對有關項目進行實地核查。根據專家評審意見與實地核查情況，區財政局和區交通局共同提出具體的資金補助和獎勵方案報區政府研究批準后實施。

第十二條 本專項資金對同一項目或企業的同一種性質獎勵原則上不重復安排。已獲得國家和省財政資金獎勵或補助的，本專項資金不再重復獎勵或補助（上級行業主管部門專項補助除外）。

第五章 監督與檢查

第十三條 建立公示制度。對擬獎勵或補助的企業、項目，在實施前公示三天，接受各方評議。對有異議并經調查核實不符合條件的，取消資格。

第十四條 建立檢查制度。區交通局、區財政局組織相關部門對專項資金支持項目實施監督和管理，定期或不定期對項目執行情況進行檢查或抽查，及時協調解決有關問題。

第十五條 區財政局、區交通局對專項資金使用過程中的弄虛作假、虛報項目等行為，視情節輕重，分別給予通報批評或追回專項資金的處理。中介機構違規出具虛假證明的，除取消其材料的證明資格外，通報有關部門追究其法律、行政責任。凡違反國家財經紀律、財務制度的，視情節輕重依法予以處理。

第六章 附 則

第十六條 各縣區也應根據某政發（2012）128號文件要求，參照本實施細則，結合各地實際情況制定相關扶持政策和實施細則。

第十七條 本實施細則由區交通局、區財政局負責解釋，自發布之日起執行。

第四篇：涼州區現代農業發展資金管理辦法

涼州區現代農業生產發展資金

使用管理實施細則

第一章 總則

第一條 為加強和規范現代農業生產發展資金使用管理，提高資金使用效益，根據甘肅省財政廳關于印發《甘肅省現代農業生產發展資金使用管理實施細則》的通知，結合我區實際，制定本實施細則。

第二條 現代農業生產發展資金，是指各級財政安排的用于支持各地以關系國計民生或者具有區域優勢、地方特色等條件的農業主導產業（以下簡稱優勢主導產業）為重點，以促進糧食等主要農產品有效供給和農民持續增收為目標，推進農業現代化建設的專項資金。

第三條 區財政部門應加強與有關部門的溝通協作，充分發揮農業、林業、水利等部門的作用。應會同各有關部門以優勢主導產業發展規劃為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，積極整合相關支農資金，統籌用于支持優勢主導產業發展。同時，積極推進機制創新，引導社會各方面增加優勢主導產業發展投入。

第四條 現代農業生產發展資金安排要緊密結合省市關于促進農民增收“六大行動”的有關精神，根據全區優勢主導產業發展規劃和區域布局，支持優勢主導產業集中開發，推進集約化、標準化和規模化生產，培育發展優勢主導產業帶和重點生產區域，提高現代農業生產的示范引導效應。

第二章 資金安排

第五條 現代農業生產發展資金安排遵循以下原則：

（一）突出糧食生產、支持優勢產業的原則。著力保障糧食生產發展，重點支持優勢特色、安全高效農業產業的生產發展。

（二）突出區域優勢、促進規模發展的原則。根據優勢主導產業區域規劃，擇優選擇重點地區，集中連片，規模發展。

（三）抓住關鍵環節、集中資金投入的原則。注重發揮現代農業生產發展資金的政策效應，引導和推動各地整合相關支農資金，緊緊抓住關鍵環節，著力支持解決制約現代農業發展的瓶頸問題。

第六條 區財政局會同區農口主管部門根據上級財政部門現代農業生產發展資金立項指南及下達我區的資金控制規模，遵循上述分配原則，提出當年重點支持的優勢主導產業、重點區域、關鍵環節以及各產業的中央財政資金支持規模等意見。

第三章 方案編報

第七條 項目立項與編制工作應充分結合我區優勢特色和主導產業發展的實際，在充分調研和廣泛征求各方意見的基礎上，由區財政局和農牧局共同制定全區總體規劃，并按照規劃制定實施方案。項目立項應本著科學合理、公正透明、充分協商、集體決策的原則。

第八條 區農口主管部門圍繞全區規劃和總體實施方案編制項目實施方案，經報請區委、區政府主管領導審定后,由區財政局上報市財政局備案。

第九條 項目實施方案主要內容應包括：優勢主導產業發展狀況、項目建設內容、資金投入情況、資金整合計劃、資金具體用途、組織保障措施和項目預期效益等方面。

第十條 區財政局和區農口主管部門在申報項目實施方案時，要以正式文件上報上級有關部門。區財政局會同區農口主管部門根據省上對實施方案提出的意見，對實施方案進一步修改完善，對完善后的項目實施方案要及時上報。

第十一條 項目批復后，資金由區財政局專戶管理，不得切塊到有關主管部門。

第十二條 區財政局應當加強資金的預算執行管理，提高預算執行的均衡性與有效性，保證項目順利實施。

第十三條 各項目實施單位嚴格按照批復的項目實施方案實施項目、使用資金。

第四章 資金使用

第十四條 現代農業生產發展資金圍繞糧食等優勢主導產業，重點支持以下關鍵環節：

糧食類產業（主要包括小麥、玉米、馬鈴薯等產業）：重點支持以農田水利為主的農田基礎建設，旱作農業地膜、覆膜機具購置，馬鈴薯良種繁育體系建設等。

畜牧類產業（主要包括養豬、養牛、養羊、養雞產業）：重點支持養殖小區建設和改造及良種繁育推廣。

水果類產業（主要蘋果、梨產業）：重點支持果園基礎設施建設、優質種苗培育及推廣。

其他經濟作物類產業（主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、花卉產業）：重點支持種植基地建設、優質種苗培育和推廣。

第十五條 對立項優勢主導產業的扶持要保持一定的連續性，并按照集中連片的原則，推進產業帶建設，形成規模效益，確保優勢主導產業做大、做強、做優。

第十六條 區財政局和區農口主管部門應根據我區的統一部署，圍繞本地優勢主導產業發展，區分輕重緩急，針對制約現代農業發展的瓶頸問題，對每項優勢主導產業選擇關鍵環節，給予集中投入，重點支持。

第十七條 項目應采取民辦公助、先建后補、以獎代補等形式，充分調動農民積極性，提高項目實施效果。

第十八條 項目對農業龍頭企業的支持，必須遵循以農民為受益主體的原則。對農業龍頭企業農產品基地的農業生產環節，鼓勵采取先建后補或者以獎代補方式給予扶持；對農業龍頭企業加工環節，如生產設備購置、技術改造升級等方面的扶持，應嚴格控制，并且原則上只采取貼息的方式。對單個農業龍頭企業支持額度超過100萬元的，必須在項目

實施方案中單獨列示資金的補助方式及資金的具體用途等內容。

第十九條 現代農業生產發展資金必須專項用于所確定的主導產業，不得用于平衡預算、償還債務、建造辦公場所、建設車間廠房、改善辦公條件、購置車輛、購買通訊器材、發放人員工資補貼等與主導產業發展無關的支出，不得用于建設農民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區”等形象工程。

第五章 項目管理

第二十條 區上成立由區政府分管領導任組長，區財政局和區農口主管部門為成員的現代農業生產發展資金項目領導小組，負責組織項目的實施、驗收和資金管理工作。同時，要建立由區財政局牽頭的項目實施相關單位聯系制度，定期召開協調會，溝通情況，加強交流，銜接工作，并根據各時期工作需要，及時向領導小組匯報工作進展情況。

第二十一條 區財政局和區農口主管部門共同負責督促項目縣按實施方案組織項目實施。區農口主管部門要與實施單位簽訂項目實施責任書。

第二十二條 在項目實施過程中，建立項目監管責任制和責任追究制，積極推行“項目公示制、項目法人負責制、重點工程項目建設招投標制、項目建設監理制”，確保項目順利實施。

第二十三條 區財政局應當會同區農口主管部門督促項目實施單位遵循勤儉辦事原則，降低項目工程建設成本，發揮資金的最大效益。項目工程因此而產生的結余資金，由區財政部門按照“使用方向不變、主導產業不變、扶持環節不變”的原則，統籌管理使用。

第二十四條 項目完成后，區農口主管部門和區財政局組織對每個項目進行驗收，辦理驗收手續，建立項目檔案，形成書面驗收報告（附圖片資料），報請省市驗收。

第二十五條 區財政局會同區農口主管部門并督促項目實施單位堅持建設與管理并重，立足本地實際，建立工程項目的管護機制，加強對已建工程項目所形成資產的管理，落實管護責任，發揮各項資產的最大效益。

第五章 資金監管

第二十六條 現代農業生產發展資金應當規范管理，公開操作，實行報帳制管理。區財政局應設置專帳進行資金核算。資金使用中需要采購器材、貨物等，屬于政府采購范圍的，應按規定實行政府采購。資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第二十七條 區財政局建立現代農業生產發展資金績效考評自評制度，對資金使用績效進行監測評價，重點評價實施單位是否按實施方案的要求落實項目資金，項目是否按計劃實施，資金使用是否達到預計目標。

第二十八條 區財政局和區農口主管部門應在每年12月底以前，對當年項目實施和資金使用情況進行自查和總結，并形成文字材料上報省市級財政和農口主管部門。

第二十九條 區財政局和區農口主管部門要有計劃地通過廣播、電視、網絡、報紙等方式，宣傳現代農業的政策和成效，擴大社會影響力。隨時掌握和總結各地發展優勢主導農業產業的好經驗、好做法。及時向上級部門報送項目實施進展情況、資金使用管理情況和其他相關信息，加強工作溝通。

第三十條 區財政和區農口主管部門要切實加強現代農業生產發展資金的監督、檢查，做到事前、事中、事后全過程的監控，確保專款專用。同時，充分發揮審計、紀檢監察等部門以及社會監督作用，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經查實，應立即責令改正，追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和有關法律法規，追究有關單位和個人的責

任。

第六章 附則

第三十一條 本細則由區財政局負責解釋。

第三十二條 本細則自2012年2月1日起實施。有效期5年。

第五篇：北京市工業發展資金管理辦法

北京市工業發展資金管理辦法

為適應建立公共財政和WTO規則的要求,建立和完善以企業為主體、市場為基礎、政策為導向的產業結構動態調整機制,規范工業發展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

工業發展資金是指市財政在預算中安排的工業結構調整資金、技術改造資金和工業發展專項資金。

一、使用范圍

凡在本市工商管理部門登記注冊、從事生產經營并具有獨立法人資格的工業企業,不分所有制性質,均可申請使用本資金。

二、使用條件

企業申請資金必須同時符合下列條件:

1、企業的工業技術改造、技術創新項目必須符合國家產業技術政策、北京市工業發展規劃。優先支持列入《北京市工業投資導向意見》的重點行業、企業、產品、工藝和重大技術裝備及與之關聯度高的項目。

2、企業技術改造、技術創新項目應為高新技術成果轉化項目和以高新技術改造提升傳統產業項目,優先支持擁有自主知識產權的成果轉化項目和首都經濟發展重點領域提高自主創新能力和技術水平的項目。

3、企業必須建立現代企業制度和完善的法人治理結構。重點支持大工業企業、集團技術改造和產業、產品結構調整項目。

4、符合北京市經濟委員會(以下簡稱市經委)、北京市財政局(以下簡稱市財政局)通過市經委網站(www.tmdps.cn)發布的《北京市工業企業申請工業發展資金使用條件》的規定。

三、使用方式

資金原則上以貸款貼息為主,適當安排引導性投資入股和撥款補助資金。

四、項目與資金管理

1、市經委、市財政局負責每年修訂和發布《北京市工業投資導向意見》、《北京市工業企業申請工業發展資金使用條件》。

2、市經委負責按照國家現行項目管理規定審批項目,對申請資金支持的項目組織論證和評估,對項目進度進行跟蹤跟蹤、調度,對竣工投產項目的效益評價。

2、市財政局負責每年在預算中安排資金,對列入北京市工業技術改造備選項目庫的項目資金情況進行審核,根據市政府批文下達資金使用計劃,辦理資金撥付手續,對項目資金使用情況追蹤問效、監督檢查,支持產業技術成果轉化。

五、監督管理

1、市經委、市財政局對項目組織實施、資金使用和經濟效益情況進行監督、檢查和跟蹤。實行企業法人和項目負責人負責制,凡涉及弄虛作假,截留、挪用北京工業發展資金,妨礙監察和審計部門依法對項目進行督察和審計,違反項目操作程序、不依法進行項目招標的企業,要追究有關企業法人代表及項目負責人的責任,觸犯法律的追究其法律責任,同時將截留或挪用的資金全部收繳市財政,取消其以后申請項目的資格。

2、項目承擔企業要嚴格按照國家規定的項目管理辦法規范操作,按照《中華人民共和國招標投標法》進行招投標,依法上報統計數據。

六、附則

1、本辦法自公布之日起執行。《北京市技術改造資金使用管理辦法》和《北京市工業結構調整資金管理暫行辦法》同時廢止。

2、具體實施辦法按照《北京市工業發展資金貼息管理辦法》(附件一)、《北京市工業發展資金投資入股管理辦法》(附件二)、《北京市工業發展資金撥款補助管理辦法》(附件三)執行。

3、本辦法由市財政局、市經委負責解釋。

附件一

北京市工業發展資金貼息管理辦法

為吸引銀行貸款用于企業技術改造、技術創新,規范工業發展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

一、貼息范圍

凡符合《北京市工業發展資金管理辦法》規定的企業,使用銀行貸款進行技術改造時均可申請貼息資金。

二、貼息標準

1、對《北京市工業投資導向意見》中屬于10個高新技術產業化基地和10項傳統產業升級改造重點工程的信息技術、生物工程技術、先進制造技術、新材料技術以及與之關聯度高的重大技術改造項目,根據企業與銀行簽定的技術改造項目固定資產貸款合同,按照貸款實際到位和支付利息情況,給予全額貸款貼息,貼息年限最長不超過2年。

2、經認定的投資額在3000萬元(軟件產品500萬元)以上的重大高新技術成果轉化項目,按上述辦法,給予全額貸款貼息,貼息年限最長不超過3年。

3、其他技術改造項目,按上述辦法,給予70%的貸款貼息,貼息年限最長不超過2年。

4、對市政府批準建設的高新技術產業基地基礎設施建設項目,根據企業與銀行簽定的固定資產貸款合同,按照貸款實際到位和支付利息情況,在建設期內給予50%的貸款貼息,貼息年限最長不超過2年。

5、對經批準建設的集成電路項目在建設期間所發生的貸款,按照京政發[2001]4號《北京市人民政府印發關于貫徹國務院鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策實施意見的通知》規定執行。

重大高新技術成果轉化項目的認定按京科政發[2001]657號《北京市高新技術成果轉化項目認定辦法》執行,其他項目市經委負責認定。

三、申報審批程序

1、市經委每年通過北京市經委網站發布《北京市工業投資導向意見》,企業通過上網查詢、申報項目。對上半年安排資金的項目,企業在3月底前申報;下半年安排資金的項目,企業在6月底前申報。

2、項目初審由北京市經委網站計算機按程序審核,對審查合格的,自動列入北京市工業技術改造基礎項目庫;對審查不合格的,通知企業重新填報。

3、市經委對符合貼息范圍和條件的項目進行審查,合格后列入北京市工業技術改造備選項目庫,并通過北京市經委網站通知企業上報書面材料。

4、企業在接到申報通知后在指定期限內向市經委報送書面材料,包括:

(1)企業工商營業執照和法人證書；

(2)項目建議書(或可行性研究報告)；

(3)企業近二年的財務報表；

(4)貼息項目銀行貸款合同、付息憑證；

(5)其它相關文件。

以上材料一式四份。

5、市經委、市財政局對企業所報材料評審,重大項目委托專家評審。當年未安排資金的項目,納入備選項目庫滾動實施。

6、市經委、市財政局確定資金貼息計劃,上報市政府批準。

7、根據市政府批準的文件,市財政局下達項目預算指標并辦理資金撥付手續。

四、財務處理 企業收到貼息資金后,在項目未竣工結算前,做增加“資本公積金”帳務處理;在項目竣工結算后,做沖減財務費用帳務處理。

附件二

北京市工業發展資金投資入股管理辦法

為發揮政府資金的引導作用,吸引社會資金用于企業技術改造、技術創新,規范工業發展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

一、投資入股范圍

凡符合《北京市工業發展資金管理辦法》規定、按照《公司法》規定建立現代企業制度的企業均可申請本資金。

二、投資入股原則

1、支持政府重點引導發展的產業領域、投資風險大、符合公共財政支持方向的項目；

2、入股企業必須按照《公司法》規定,建立現代企業

制度和完善的法人治理結構；

3、通過市場籌集資金方式能募集資金的企業,政府原

則上不參與投資入股。

三、投資入股的標準和方式

1、市政府引導性投資入股項目,入股資金不超過公司注冊資本金的30%,最高額度不超過2000萬元。具體出資比例由投資各方按照《公司法》規定協商。市政府批準實施的重大項目,入股資金不受最高額度限制。

2、市政府入股資金授權市國有資產經營有限責任公司作為出資人,行使出資人權利,適時轉讓退出。

3、對經批準建設的集成電路項目按照京政發[2001]4號《北京市人民政府印發關于貫徹國務院鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策實施意見的通知》規定執行。

四、申報審批程序

1、市經委每年通過北京市經委網站發布《北京市工業投資導向意見》,企業通過上網查詢、申報項目。對上半年安排資金的項目,企業在3月底前申報;下半年安排資金的項目,企業在6月底前申報。

2、項目初審由北京市經委網站計算機按程序審核,對審查合格的,自動列入北京市工業技術改造基礎項目庫;對審查不合格的,通知企業重新填報。

3、市經委對符合投資入股范圍和條件的項目進行審查,合格后列入北京市工業技術改造備選項目庫,并通過北京市經委網站通知企業上報書面材料。

4、企業接到申報通知后在指定期限內向市經委報送書面材料,包括:

(1)公司工商營業執照和法人證書;

(2)公司章程；

(3)項目建議書(或可行性研究報告);

(4)董事會增資決定;

(5)其他投資方投資意向書;

(6)其他相關文件。

以上材料一式四份。

5、市經委、市財政局委托北京工業發展投資管理有限

公司組織專家對列入備選項目庫的項目評估。根據評估報告和當年財政資金預算額度對項目進行篩選。

6、市經委、市財政局確定資金投資入股計劃,上報市政府批準。未列入資金投資入股計劃的項目納入備選項目庫滾動使用。

7、根據市政府批準的文件,市財政局下達項目預算指標,將資金撥付北京市固有資產經營有限責任公司。

8、北京市固有資產經營有限責任公司具體辦理入資手續,行使出資人權利。

五、財務處理

北京市國有資產經營有限責任公司收到投資入股資金時做增加“資本公積金”帳務處理;投資時做“長期投資”帳務處理。

附件三

北京市工業發展資金撥款補助管理辦法

為發揮政府資金的引導作用,支持本市工業結構調整和企業技術創新、技術改造,規范工業發展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

一、撥款補助范圍

凡符合《北京市工業發展資金管理辦法》規定的企業均可申請本資金。

二、撥款補助原則

1、支持政府重點引導發展產業領域、經有關部門鑒定的科技成果產業化階段研究開發、投資風險大的項目,優先支持具有自主知識產權的共性、關鍵性和前瞻性技術開發和技術改造項目;

2、企業必須具備技術開發能力,建立現代企業制度和完善的法人治理結構,優先支持建立技術開發中心的企業;

3、工業結構調整項目必須經市政府批準、納入本市發展規劃、符合建立公共財政的原則；

4、通過市場籌集資金方式能募集資金的企業,政府原則上不予撥款補助。

三、撥款補助的標準和方式

1、企業產業技術項目開發經費補助,指項目研究開發過程中發生的費用,包括:人工費、備費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發費、鑒定驗收費以及經財政部門批準的與項目研究開發支出有關的其他支出。原則上每個項目補助經費不超過項目開發經費預算的50%,最高額度不超過200萬元。

2、列入國家級技術改造計劃、研究開發計劃的項目經費補助,原則上每個項目補助經費最高不超過國家經費補助金額的50%。

3、市政府批準的其他項目。

四、申報審批程序

1、市經委每年通過北京市經委網站發布《北京市工業投資導向意見》通過上網查詢、申報項目。對上半年安排資金的項目,企業在3月底前申報;下半年安排資金的項目,企業在6月底前申報。

2、項目初審由北京市經委網站計算機按程序審核,對審查合格的,自動列入北京市工業技術改造基礎項目庫;對審查不合格的,通知企業重新填報。

3、市經委對符合撥款補助范圍和條件的項目進行審查,合格后列入北京市工業技術改造備選項目庫,并通過北京市經委網站通知企業上報書面材料。

4、接到申報通知后在指定期限內向市經委報送書面材料,包括:

(1)公司工商營業執照和法人證書;

(2)公司章程;

(3)近二年的財務報表;

(4)目建議書(或可行性研究報告);

(5)技成果鑒定證書;

(6)其他相關文件。

以上材料一式四份。

5、市經委、市財政局對列入備選項目庫的項目進行評審。重大項目委托專家評估。

6、市經委、市財政局確定資金撥款補助計劃,上報市政府批準。未列入資金撥款補助計劃的項目納入備選項目庫滾動使用。

7、根據市政府批準的文件,市財政局下達項目預算指標,辦理資金撥付手續。

五、財務處理

產業技術項目,企業收到撥款時,暫計入“專項應付款”會計科目。項目完成后,所撥經費中人工費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發費、鑒定驗收費等支出經財政部門批準后準予核銷;形成資產的部分,計入“資本公積金”會計科目。

結構調整項目,企業收到撥款時,計入“資本公積金”會計科目。