第一篇：鄭州市城市道路交通安全管理條例

【發布單位】河南省鄭州市 【發布文號】

【發布日期】2008-11-28 【生效日期】2009-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】鄭州人大網

鄭州市城市道路交通安全管理條例

（2008年10月31日鄭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過2008年11月28日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準）

第一章 總 則

第一條第一條 為了維護城市道路交通秩序，預防和減少交通事故，提高城市道路通行效率，根據《 中華人民共和國道路交通安全法》、《 中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 在本市中心城區規劃范圍內的車輛駕駛人、行人、乘車人以及與城市道路交通活動有關的單位和個人，均應遵守本條例。

第三條第三條 市人民政府應當建立、健全城市道路交通安全工作協調機制，組織發展改革、公安、規劃、交通、建設、市政、環境保護等有關部門對城市建設項目進行交通影響評價，制定城

市道路發展規劃和道路交通安全管理規劃，納入國民經濟和社會發展中長期規劃及年度計劃。

第四條第四條 市公安機關交通管理部門負責本市城市道路交通安全管理工作。

發展改革、規劃、交通、建設、市政、環境保護、質量技術監督、工商行政、安全生產監督等有關部門和區人民政府應在各自職責范圍內，共同做好城市道路交通安全管理工作。

第五條第五條 根據城市道路交通安全管理工作需要聘用的道路交通安全協管員，負責協助交通警察維護城市道路交通秩序，對城市道路交通安全違法行為進行勸阻。

道路交通安全協管員應當經市公安機關交通管理部門培訓合格后，方能上崗。

第六條第六條 機關、企業事業單位、社會團體、社區及其他組織，應當對本單位人員進行道路交通安全教育，建立并落實交通安全制度。

教育行政主管部門和學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內容。

新聞出版、廣播、電視、網絡等有關單位應當對社會公眾進行道路交通安全宣傳教育，普及交通安全知識，發布道路交通安全公益廣告。

第七條第七條 從事道路營運的單位和個人，必須嚴格遵守道路交通安全法律、法規及有關安全規定，在市公安機關交通管理部門的指導下開展交通安全學習和宣傳教育活動，預防道路交通安

全事故發生。

第二章 車輛和駕駛人管理

第八條第八條 機動車所有人應當依法申請辦理機動車登記手續。未列入國家機動車產品公告和未經許可進口的機動車，不予登記。

第九條第九條 機動車號牌應當懸掛在車前后規定位置，保持清晰、完整，不得故意倒置、折疊、重疊、遮擋、涂改、污損或有其他影響號牌識別的行為。

機動車臨時號牌應當粘貼在機動車前窗玻璃內側右上角。

第十條第十條 專門用于接送幼兒園兒童及中小學生的客車，應當在駕駛室兩側噴涂核載人數，在車身前后明顯位置噴涂校車字樣，并保持安全技術狀況良好，專車專用。

專門用于接送幼兒園兒童及中小學生的客車駕駛人應當具有三年以上與準駕車型相符的安全駕駛經歷。

市公安機關交通管理部門應當對幼兒園及中小學校專門用于接送幼兒園兒童及中小學生的客車數量、駕駛人情況進行登記。

第十一條第十一條 對電動自行車、殘疾人機動輪椅車實行登記制度，具體辦法由市人民政府制定。

第十二條第十二條 市公安機關交通管理部門應當記錄并無償提供機動車、機動車駕駛人的交通安全違法行為記錄、累積記分和發生交通事故情況等信息。

機動車所有人、管理人或者駕駛人應當經常查詢車輛及其本人的交通安全記錄。聘用機動車駕駛人的，應當要求被聘用人提供交通安全記錄。

第三章 道路通行條件

第十三條第十三條 城市道路應當按照國家有關標準設置交通標志、交通標線、交通信號燈等交通信號，并保持清晰、醒目、準確、完好。

市公安機關交通管理部門或者有關部門應當根據道路交通安全暢通的需要，及時增設、調換、更新交通信號。

任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用、損毀、涂改交通標志、交通標線、交通信號燈。

第十四條第十四條 有關行政管理部門審批新開或調整城市公共汽車、長途汽車、旅游汽車線路、站（點）或者出租車上下客的臨時停靠站（點），應當征求市公安機關交通管理部門的意見。妨

礙交通安全暢通的，有關單位應當根據市公安機關交通管理部門的意見及時調整。

第十五條第十五條 占用城市道路施工作業，有下列情形之一的，市政行政主管部門在辦理有關許可手續時，應當征得市公安機關交通管理部門同意：

（一）在交叉路口、單行道、學校周邊道路上施工作業的；

（二）在高架路、城市快速路或者立交橋封閉的機動車道上施工作業的；

（三）在交通流量高峰期施工作業的；

（四）需要中斷交通施工作業的；

（五）其他影響道路交通安全的情形。

因緊急搶修地下設施影響道路交通的，施工單位應當在搶修的同時報告市公安機關交通管理部門和市政工程管理機構。

第十六條第十六條 經批準占用城市道路施工作業的，施工單位應當提前向社會公示，并遵守下列規定：

（一）在批準的路段和限定的時間內施工、完工；

（二）在距來車方向不少于五十米的地點設置反光的施工或注意危險警告標志，并在作業區周圍按規定設置圍擋；

（三）夜間應當在圍擋設施上設置并開啟照明設備，在距來車方向不少于八十米的地點設置施工或者注意危險警告標志；

（四）作業人員按照規定穿戴反光服飾；

（五）施工車輛開啟黃色標志燈和危險報警閃光燈；

（六）作業完畢，及時修復損毀路面，并清除現場遺留物。

第十七條第十七條 大型文化、體育、商貿等活動的組織單位或者舉辦單位，應當將活動方案、參加人數、車輛數量等事項提前告知市公安機關交通管理部門。需要采取限制交通措施或者作出與

公眾的道路交通活動直接有關的決定的，市公安機關交通管理部門應當提前向社會公告。

第四章 道路通行規定

第十八條第十八條 機動車信號燈和非機動車信號燈表示：

（一）綠燈亮時，準許車輛通行，但轉彎的車輛不得妨礙被放行的直行車輛、行人通行；

（二）黃燈亮時，車輛應依次停在停止線以外，但已越過停止線的可以繼續通行；

（三）紅燈亮時，禁止車輛通行。

第十九條第十九條 機動車進出或者穿越道路的，應當讓在道路內正常行駛的車輛、行人優先通行。

在設有主路、輔路的道路上，進主路的機動車應當讓在主路上行駛的和出主路的機動車先行，輔路上行駛的機動車應當讓出主路的機動車先行。

第二十條第二十條 駕駛自行車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車等非機動車，應當在非機動車車道內行駛；在沒有劃設非機動車道的道路上，應當靠車行道的右側行駛。

第二十一條第二十一條 不得擅自拆除、改裝電動自行車、殘疾人機動輪椅車限速裝置或者實施其他影響限速行為。

第二十二條第二十二條 駕駛自行車、人力三輪車必須年滿十二周歲；駕駛電動自行車和殘疾人機動輪椅車必須年滿十六周歲。

殘疾人機動輪椅車只供殘疾人單人代步使用，不得用于營運。駕駛殘疾人機動輪椅車的人員，應當是下肢殘疾、身體其他部位正常，并持有殘疾證。

成年人駕駛自行車、電動自行車，在確保安全的前提下，在城市道路上可以載一名十二周歲以下的未成年人。

第二十三條第二十三條 行人不得在車行道上推銷商品、散發宣傳品及其他物品，不得實施妨礙道路交通安全的其他行為。

第二十四條第二十四條 載貨汽車車廂不得載客；在留有安全位置的情況下，車廂內可以附載臨時作業人員一至五人。

乘坐載貨汽車時，不得站立或者坐在車廂欄板上；載物高度超過車廂欄板時，貨物上不得載人。

第二十五條第二十五條 生產時已裝備安全帶的機動車在行駛時，駕駛人和乘車人應當按照規定使用安全帶。

第二十六條第二十六條 禁止非機動車在高架路和立交橋上通行。

禁止拖拉機、摩托車（依法執行公務的除外）、低速載貨汽車、三輪汽車、輪式自行機械車、人力架子車、畜力車在城市建成區道路上通行。

限制長途營運載客汽車、載貨汽車、危險物品運輸車、牽引車、人力三輪車（老年人代步三輪車除外）在城市建成區道路上通行。確需通行的，應當經公安機關交通管理部門批準，辦理

通行證件，并按照指定的時間和路線行駛。

第二十七條第二十七條 禁止偽造、變造、買賣、轉借、轉讓或者使用偽造、變造、轉借、轉讓、作廢的由公安機關交通管理部門核發的通行證件。

第二十八條第二十八條 在城市禁鳴區內禁止機動車鳴喇叭。禁鳴區由市公安機關交通管理部門公告并設置禁鳴標志。

第二十九條第二十九條 駕駛機動車不得在道路上競逐或者故意圍堵正常行駛的車輛。

第五章 停車場建設和車輛停放管理

第三十條第三十條 市公安機關交通管理部門應當會同規劃、市政、交通、建設等部門編制本市城市規劃區內的停車場建設規劃，經市人民政府批準后公布實施。

經批準的停車場建設規劃，應當嚴格執行，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原批準程序報經批準。

第三十一條第三十一條 新建、改建、擴建公共建筑、商業街區、居住區、大（中）型建筑等，應當按照標準規劃和建設停車場。停車場建設應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

現有的公共建筑、商業街區、居住區、大（中）型建筑未按照規定配建停車場或配建的停車場達不到標準的，應當限期補建或者與其他單位聯建。

已建成投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

第三十二條第三十二條 按規劃建設的公共停車場和向社會開放的停車場應當符合下列條件：

（一）停車場的出入口、停車帶、通行道等符合設計要求；

（二）停車場的照明、通訊、消防等設施齊全；

（三）有健全的管理制度和安全防范措施；

（四）有與停車場規模相適應的管理人員；

（五）按規定設置安全指示標志；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第三十三條第三十三條 市人民政府應當制定土地、資金補助等方面的優惠政策，鼓勵單位或個人投資建設立體、地下停車場等公共停車場。

住宅小區、單位的停車場，在滿足本小區、單位停車需要的情況下，可以向社會開放，并可收取合理的服務費用。

第三十四條第三十四條 設立臨時停車場應當按照規定向市公安機關提出申請。市公安機關應當自受理申請之日起十個工作日內作出是否準予許可的決定。

第三十五條第三十五條 市公安機關交通管理部門應當會同規劃、市政、建設等部門根據道路狀況、交通流量、停車需求等情況制定城市道路停車泊位施劃規劃，并將施劃規劃草案向社會公布，廣

泛征求公眾意見。

單行道、寬度超過十一米且機動車道與非機動車道之間未設置隔離設施的道路、有條件的住宅小區周邊區域，應當納入城市道路停車泊位施劃規劃。

第三十六條第三十六條 市公安機關交通管理部門應當會同市政行政主管部門按照規劃施劃停車泊位，設置交通標志、標線；并設置明顯的停車標志，明示停車泊位的使用時間。其他單位和個人不

得擅自設置、占用、撤銷道路停車泊位，或者在停車泊位內設置停車障礙。

行政機關辦事大廳、行政服務中心門前應當施劃免費停車泊位。

第三十七條第三十七條 機動車應當停放在停車場和施劃的停車泊位內。

禁止在下列范圍內停放機動車：

（一）設有禁停標志、標線的路段和區域；

（二）機動車道和非機動車道、人行道之間設有隔離設施的路段；

（三）人行道（按規定施劃的停車泊位除外）；

（四）人行橫道和施工地段（施工車輛除外）；

（五）交叉路口、急彎路口、寬度不足四米的道路；橋梁、隧道以及距離上述地點五十米以內的路段；

（六）公交車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點三十米以內的路段（使用上述設施的車輛除外）；

（七）法律、法規規定禁停的其他路段和區域。

裝有易燃、易爆等危險物品的車輛，應當停放在規定地點，不得停放在公共停車場和住宅小區、單位向社會開放的停車場。

第三十八條第三十八條 機動車停放應當遵守下列規定：

（一）在道路停車泊位內，按順行方向依次停放，車身不得超出停車泊位；

（二）借道進出停車場或者道路停車泊位的，不得妨礙其他車輛或者行人正常通行；

（三）不得在城市公共汽車站（點）、出租車上下客的臨時停靠站（點）及其前后三十米以內的路段停放。

第三十九條第三十九條 機動車在道路上臨時停車時，駕駛人不得離車，并應當按順行方向，車身右側距道路邊緣三十厘米內停放；夜間或者遇風、雨、雪、霧等低能見度氣象條件時，同時開啟危

險報警閃光燈、示廓燈、后尾燈。

第四十條第四十條 公共電車、公共汽車進出停靠站應當遵守下列規定：

（一）在停靠站一側單排靠邊停車；

（二）暫時不能進入停靠站的，在最右側機動車道單排等候進站；

（三）不得在停靠站以外的地點停車上下乘客；

（四）駛離停靠站時，依次單排順序行駛。

第四十一條第四十一條 機動車在經營性停車場或者停車泊位停放的，經營管理單位應當發給停放憑證，并履行車輛看管義務。

機動車停車收費應當嚴格執行價格行政主管部門核定的標準，并使用稅務部門統一監制的發票。

第四十二條第四十二條 占用市政公用設施或由政府投資建設的機動車停車場或停車泊位，收取的停車費實行收支兩條線管理。任何單位或個人不得侵占、截留、挪用。

第四十三條第四十三條 非機動車在城市道路上停放，應當停放在規定地點。城市道路上未施劃停放地點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

第六章 交通事故處理

第四十四條第四十四條 市公安機關交通管理部門接到交通事故報警，應當立即派交通警察趕赴現場。有人員傷亡的，應當及時通知急救、醫療、消防等有關部門。發生特大或者其他有重大影響的交通事故，應當向上級公安機關交通管理部門和市人民政府報告；涉及營運車輛的，應當同時通知市人民政府有關行政管理部門。

第四十五條第四十五條 市公安機關交通管理部門對經過勘驗、檢查現場的交通事故，應當根據事故成因以及當事人的行為對發生交通事故所起的作用，確定當事人的責任，并自勘查現場之日起十

日內制作交通事故認定書，送達當事人。

第四十六條第四十六條 發生交通事故，不屬于依法應當保護現場并立即報警的情形，同時符合下列條件的，雙方當事人應當立即撤離現場，恢復道路交通，并可自行協商處理損害賠償事宜：

（一）機動車兩方之間發生的不涉及第三方的；

（二）機動車能夠駕駛行走的；

（三）機動車均在河南省內財產保險公司投保了機動車交通事故責任強制保險的；

（四）沒有人員傷亡，且基本事實清楚，任何一方財產損失在機動車交通事故責任強制保險責任限額內的。

第四十七條第四十七條 當事人自行協商處理損害賠償事宜的，應當在事故現場相互交換駕駛證、車輛行駛證及交強險憑證等有關信息，向各自的保險公司報案，并可以使用攝像、拍照等方式記錄

事故現場。

當事人對事故事實、成因無爭議的，應當如實填寫《鄭州市機動車交通事故快速處理記錄書》，并共同簽名確認。

當事人應當于事故發生的二十四小時內持《鄭州市機動車交通事故快速處理記錄書》、駕駛證、行駛證及機動車交通事故責任強制保險保單等資料，共同到交通事故保險理賠服務中心辦

理定損、理賠手續。

第四十八條第四十八條 非機動車之間、非機動車與行人之間發生交通事故的損害賠償責任，依各方當事人的過錯程度承擔。無法確認各方當事人的過錯的，由各方當事人共同承擔。

第四十九條第四十九條 交通事故損害賠償爭議，當事人可以自行協商解決，也可以共同請求市公安機關交通管理部門進行調解，或者向人民法院提起民事訴訟。

第七章 法律責任

第五十條第五十條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國道路交通安全法》、《河南省道路交通安全條例》已規定處罰的，從其規定；未作規定的，按本條例規定予以處罰。

第五十一條第五十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市公安機關交通管理部門責令改正，并按下列規定進行處罰：

（一）專門用于接送幼兒園兒童及中小學生的客車,未按規定噴涂核載人數和校車字樣的，處以五百元罰款；

（二）專門用于接送幼兒園兒童及中小學生的客車，駕駛人不具有三年以上安全駕駛經歷的，處以三百元罰款；

（三）未按規定懸掛機動車號牌，或者故意倒置、折疊、重疊、遮擋、涂改、污損和有其他影響號牌識別的行為的，處以二百元罰款；

（四）駕駛殘疾人機動輪椅車非法從事營運的，處以二百元罰款；駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其車輛；

（五）駕駛機動車違反交通信號燈指示的,處以二百元罰款；

（六）駕駛機動車在道路上競逐或故意圍堵正常行駛的車輛的，處以二千元罰款，可以并處吊銷機動車駕駛證；

（七）機動車駕駛人未按規定使用安全帶的，處以五十元罰款；

（八）擅自設置、移動、占用、損毀、涂改交通標志、交通標線、交通信號燈的，責令恢復原狀或賠償損失，并處以二百元以上五百元以下罰款；造成危害后果的，處以五百元以上二千

元以下罰款；

（九）擅自設置、占用、撤銷道路停車泊位，或者在停車泊位內設置停車障礙的，責令恢復原狀，并處以五百元罰款；

（十）偽造、變造、買賣、轉借、轉讓或者使用偽造、變造、轉借、轉讓、作廢的由市公安機關交通管理部門核發的通行證件的，收繳證件，并處以五百元罰款。

第五十二條第五十二條 違反本條例第二十六條規定的，由市公安機關交通管理部門責令改正，對機動車駕駛人處以二百元罰款；對非機動車駕駛人處以二十元罰款。

第五十三條第五十三條 機動車駕駛人在城市禁鳴區內鳴喇叭的，由市公安機關交通管理部門給予警告或者五十元罰款。

第五十四條第五十四條 違反本條例規定，有下列行為之一，影響道路交通安全的，由市公安機關交通管理部門責令停止違法行為，恢復交通；拒不執行的，可以暫扣其施工工具和設備，并移送有

關部門依法給予處罰：

（一）未經批準，擅自占用道路施工的；

（二）超越批準的路段或時間占用道路施工的；

（三）道路施工未按規定設置警示標志或者采取防護措施的；

（四）道路施工有其他影響道路交通安全的行為的。

施工單位拒不停止違法行為、恢復交通的，由市公安機關交通管理部門組織恢復交通，所需費用由施工單位承擔。

第五十五條第五十五條 新建、改建、擴建公共建筑、商業街區、居住區、大（中）型建筑，未按照規劃要求和標準配建、增建停車場的，由城市規劃行政主管部門責令改正，并依法給予處罰。

第五十六條第五十六條 未經許可擅自設立臨時停車場的，由市公安機關交通管理部門責令改正；逾期不改正的，可處以二千元罰款。

第五十七條第五十七條 擅自停用公共停車場或者改變公共停車場用途的，由市公安機關交通管理部門責令限期恢復，逾期不恢復的，從停用或者改變用途之日起按每日每平方米三元處以罰款。

第五十八條第五十八條 交通警察有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權限的部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）為不符合條件的機動車發放登記證書、行駛證、號牌、檢驗合格標志的；

（二）舉辦或者參與舉辦收費停車場等經營活動的；

（三）違法扣留車輛及其行駛證、號牌或機動車駕駛證的；

（四）使用依法扣留的車輛的；

（五）違反規定攔截、檢查正常行駛的車輛的；

（六）徇私舞弊，不公正處理交通事故的；

（七）利用職務上的便利收受他人財物或者謀取其他利益的；

（八）當場收取罰款不開具罰款收據或者不如實填寫罰款額的；

（九）不執行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規定將依法收取的費用、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國庫的；

（十）擅自改變處罰的種類和幅度的；

（十一）不履行法定職責的。

市公安機關交通管理部門有前款所列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。

第八章 附 則

第五十九條第五十九條 市人民政府確定的城際公路的交通安全管理，向社會公告后，按照城市道路管理。

第六十條第六十條 本條例自2009年1月1日起施行。1998年8月27日鄭州市第十屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過，1999年3月26日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準的《鄭州市城市道路交通管理條例》同時廢止。

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第二篇：論城市道路行人交通安全

論城市道路行人交通安全

摘要：現在城市交通問題突出，隨著我國機動車擁有量增加，道路已經無法滿足日益增長的交通需求，尤其是在城市，車輛保有量急劇增加致使交通擁堵不堪，不光是南京，相信全國絕大多數大城市都已經產生不同程度擁堵問題，各級政府部門及規劃部門都在努力制定城市交通規劃工作，但是城市交通問題的解決是一個持久戰，不可能因為一個交通方案就能立竿見影，暫時的交通管制僅能止近渴不能解遠需，所以城市交通問題解決是個漫長的系統的全面的過程 關鍵詞：城市道路；交通安全；行人；分析；措施

1引言

我國是一個歷史悠久、人口眾多的國家，許多城市的中心城區房屋密集、人口集中、商場林立，市中心區的干道兩側的人行道上，行人眾多、川流不息，步行交通方式是交通系統中最古老而又不可缺少的交通方式，許多短距離交通都依賴步行。據統計，在城市交通出行方式結構中，步行交通占很大的比重，約為40——60%，而與行人違章有關的交通事故占事故總數的30%以上。大中城市道路上行人交通量普遍較大，而且面廣分散，在不少道路上往往人、車混行，這也是我國城市道路交通與發達國家城市道路交通的最大不同之處。因此在我國，解決城市道路交通中行人安全問題顯得尤為重要，對于解決城市交通問題也具有重要意義。

2影響行人交通安全的內在原因

2.1 行人違法穿行行車道

在行人引發的交通事故原因中，主要原因之一是行人違法穿行行車道。雖然因這種違法行為引發的死亡事故比例不高，在全國為5.35％左右，但是違法穿行行車道造成事故后，行人的死傷非常慘重，而且違法穿行行車道對交通秩序也造成很大的不良影響，使通行效率降低。行人違法穿行行車道的交通安全違法行為（簡稱交通違法）是一種較為普遍的交通違法行為。從行人自身情況分析，有許多不良的主觀原因和心理原因。

2.2 不良交通行為習慣

如果有心在街頭觀察便不難發現，交通違法的行人幾乎觸目皆是。據筆者調查，在沒有交通警察的路口，行人交通安全違法率高達60％-90％以上。體現最多的是行人過街不走過街設施和人行橫道線，不遵守信號燈的規定。即便在許多實施了“城市暢通工程”創建工作的城市，情況也不樂觀。筆者在這些城市的主要交叉路口實地測試，有的交通違法率也達到了30-40％左右。其實，在其他地方，到底多少行人有交通違法行為，可能誰也說不清。

如此多的人，如此習慣的交通違法，究其原因，大多受一些不良心態的影響。一是盲目從眾心態，認為別人都這樣走，自己也可以這樣走，跟在別人后面違法臉不紅、心不跳；二是認為交通違法不是違法，不能把自己怎么樣；三是認為遵守交通法規主要是受警察的約束，只要警察沒看見就可以不遵守;四是警察糾正行人交通安全違法是故意找茬。在這些不良心態的作用下，行人在進行交通活動時，大多我行我素，甚至有些受教育程度很高的人士也如此。在街頭可以經常見到很多成年人牽著兒童的手，或者抱著小孩，非常自然的違法橫穿行車道。這樣一代影響一代，男女老少都如此，形成習以為常的交通“陋習”。2.3 危險感知局限性的影響

行人在交通事故中的死亡，主要是在橫穿行車道時造成的。據資料分析，橫穿行車道時造成的行人死亡事故占行人死亡事故的90％以上。橫穿行車道時造成的行人死亡事故，除了駕駛人的原因外，很多情況下都與行人對橫穿行車道的危險感知局限性有關。

人們對危險的感知通常與心理因素、生活經驗和受教育程度有關。行人橫穿行車道時，其危險性非常大，不過究竟大到什么程度，許多人在心理上感受不明顯。通常情況下，人對高度的敏感程度比較高，對速度的敏感程度相對較低。當人站在沒有防護設施的懸崖峭壁邊上或者高樓的樓頂邊緣時，一般人都會覺得天旋腿軟，產生一種恐懼感，急忙后退。但是當行人橫過道路時，由于沒有高度，加之人們對車輛速度不敏感，大多數人卻沒有這種感覺。其實，兩者的危險是等價的。行人在機動車道上通過，有如在懸崖峭壁上過獨木橋，稍有不慎，就可能失足。行人與機動車相撞時，就像人從高高的峭壁上或高樓上掉下來，傷害自然十分慘重。

2.4 交通管理執法“軟弱”

對行人交通違法，交警一般實行勸阻教育，對嚴重違法者，目前可能實施的最重處罰也僅僅是50元以下的罰款。但教育和罰款往往引起違法者的抵觸甚至謾罵，警示效果甚微，交警普遍感到無奈。有位值勤交警說，他每上一個班，起碼要勸阻100次以上的行人交通違法。最讓他頭疼的是，交通違法行人大多對自

己的行為不以為然。通常交警處理一起機動車交通違法，5分鐘可以解決問題，但糾正一起行人交通違法，講解勸說，20分鐘不能了事。一位交警說，他因糾正一位老人交通違法行為而被其追罵了近兩個小時。如此軟弱的執法，缺乏權威性，對行人交通違法抵制作用微乎其微，使交警有一種執法不是，不執法也不是的無奈之感。因此在行人交通秩序管理上往往是運動來了管一陣，運動一過又撒手不管，一冷一熱，形成不良循環。交通管理措施就像藥物一樣，在行人體內似乎形成了“耐藥性”，對行人違法的痼疾失去了“治療”作用。

3行人交通安全的改善措施

3.1 加強交通安全科普知識宣傳教育

勿庸置疑，要改變交通“陋習”和消除危險感知局限性，最重要的方法之一就是宣傳教育。在宣傳教育方面，管理部門做了許多工作。但是據筆者了解，宣傳內容大多停留在普通說教上，效果不佳。宣傳教育大多只告訴行人如何行走，對為什么要這樣走卻涉及很少。其實行人應當怎樣規范自己的交通行為，如何行走，為什么要這樣行走，既有社會公德和法律規范方面的哲理，也有運動學、生理學、心理學和其他自然科學方面的規律。后者在宣傳教育中往往被忽視，所以宣傳教育難以深入人心。

交通“陋習”通常與“無知”掛鉤。在交通活動中，行人總以“弱者”自居，不按規定橫穿行車道，實際上是“無知”的表現。其實從物理學的角度看，交通中的“弱者”在特定條件下也可以向交通“強者”轉化。這其中包含許多自然科學道理。因此在交通安全宣傳教育中應當將社會科學知識和自然科學知識有機地結合起來，多增加自然科學知識成分，使人們不僅知道怎樣參與交通活動，而且知道其中的科學原理。為此在做宣傳教育工作時，要制作一些人們喜聞樂見的科普節目，使人們在觀看中明白一些自然科學道路，強化宣傳效果。

3.2改善行人交通安全設施

規范行人橫穿行車道的行為，應當以引導為主。管理部門要注意多設置行人過街設施指示標志，引導行人從過街設施或人行橫道處橫路。在道路護欄缺口處必須設立過街設施指示標志，明確提醒和告知行人不能從護欄缺口處橫穿道路。安全第一的思想，安全第一的原則，這是簡明易懂的安全公理，在一切經濟建設活動中，在一切思想政治及組織工作中，必須遵循上述原則。安全第一公理的實質就是安全高于一切，其目的就是關愛生命，珍惜人生，保護人類從事一切活動的安全與健康。

實踐證明，在目前行人過街設施匱乏、人的安全意識水平還比較低下的情況下，在道路中心設置隔離護欄，是遏制交通事故的最佳措施之一。但是應當注意，護欄設置后會給行人橫路造成不便，應當注意根據具體交通情況設置必要的行人

過街設施或人行橫道標線。

3.3 加大行人和機動車交通秩序管理力度

眾所周知，在行人交通管理中存在諸多困難，工作量非常大，因此目前交通管理部門對行人的交通違法行為幾乎處于放任狀態。這對營造交通文化氛圍，規范行人交通行為，提高行人交通安全性十分不利。行人交通安全違法行為是一股歪風。在對這類歪風治理的初期，根據管理經驗，在加大宣傳教育力度的同時，必須采取強硬管理措施，其中有效辦法之一，就是加大執法力度，集中力量整頓行人交通安全違法行為，該罰款時堅決處以罰款，對拒絕、阻礙執行公務的甚至可以采取行政拘留等強制措施。

行人交通秩序管理除了交通警察管理以外，可以采取多種形式綜合進行。例如與社區管理、機關單位管理、學校管理相結合，充分動員社會力量參與。甚至可以向機關單位、學校通報交通違法情況，請機關單位、學校對交通違法者進行批評教育。湖南省常德市政府對機關單位、學校作出硬性規定，要求每人每年必須抽出一天時間上街維護交通秩序，勸導交通違法的行人。這樣做，可以使群眾教育群眾，自我提高，也可以解決警力不足的問題，對管理行人交通秩序十分有效。

由于機動車是造成行人死亡事故的主要方面，因此在規范行人交通秩序的同時，同樣要規范機動車行車秩序，其中主要是根據安全和暢通要求，嚴格限制機動車的行車速度，嚴格執行機動車避讓行人的相關法律規定。這種管理往往需要輔以駕駛人職業道路教育和安全科普知識教育才能奏效。管理部門可以制定規定，請駕駛人抽時間上街維護行人交通秩序，讓其親自感受行人橫路的難處，使之換位思考和看待行人交通問題，提高控制行車速度、主動避讓橫路行人的自覺性。

結論

我國城市行人交通量很大，交通安全問題十分嚴峻。從主觀上分析，行人的不良交通習慣、對危險感知的局限性，是影響行人交通安全的自身原因;從客觀上分析，交通管理執法的“軟弱”、駕駛人交通安全意識的淡薄以及行人交通設施的不完善，是影響行人交通安全的外在原因。改善城市道路交通中行人交通問題的主要措施有：營造交通安全文化氛圍，加強交通安全文化建設，以提高交通參與者的交通安全基本素質。加強交通安全科普知識的宣傳教育。完善行人交通安全標志設施，采用工程手段提高行人過街的安全性。加大行人和機動車交通秩序的管理力度。

參 考 文 獻

1.劉守國 等·交通事故的分析與防治·人民交通出版社，1998.2.陳永德 等·道路交通事故的分析及預防·人民交通出版社，1999.3.唐琤琤 等·道路交通安全手冊·人民交通出版社，2009.4.段里仁 ·道路交通事故概論·中國人民公安大學出版社，2003.5.國務院法制辦政法司編·中華人民共和國道路交通安全法釋義·人民交通出版社，2003.

第三篇：城市道路管理規定

城市道路管理規定

第一章　總則

第一條　為加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發揮城市道路功能，促進城市經濟和社會發展，根據____《城市道路管理條例》，結合我市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市城市規劃區內的城市道路規劃、建設、養護、維修和路政管理。

第三條　本條例所稱城市道路包括：車行道、人行道、廣場、橋梁、隧道、利用道路設置的停車場和城市道路附屬設施。

第四條　城市道路管理實行統一規劃、配套建設、協調發展和建設、養護、管理并重的原則。

第五條　市市政公用建設管理部門(以下簡稱市政部門)主管城市道路管理工作，負責本條例的組織實施。

市道橋管理機構根據市政部門的授權，負責城市道路的監督管理工作。

市建設、規劃、公安交通等有關管理部門應當按照各自的職責，配合市政部門做好城市道路管理工作。

第六條　市人民政府應當實行有利于城市道路發展的政策，鼓勵、支持城市道路科學技術研究，推廣、使用先進技術和裝備。

第七條　任何單位和個人都有依法使用城市道路的權利和保護城市道路的義務。

第二章　規劃和建設

第八條　市人民政府應當組織市建設、市政、規劃、公安交通等部門，依據城市總體規劃編制城市道路發展規劃。

市政部門應當根據城市道路發展規劃，編制城市道路建設計劃，經市建設、計劃、財政部門綜合平衡，報市人民政府批準后實施。

第九條　城市道路的建設應當符合城市道路技術規范和環境保護要求。

建設跨越江河的橋梁或者隧道，應當符合國家規定的防洪、通航標準和其它有關技術規范。

第十條　政府投資建設城市道路的，應當通過招投標的方式確定施工單位，由市政部門組織建設。

單位或者個人投資建設道路的，應當符合城市道路發展規劃，并經市政部門批準。

住宅小區和開發區內的道路建設，應當分別納入住宅小區、開發區的開發建設計劃，配套建設。

第十一條　城市道路應當預留各種管線的位置。依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設計劃，應當與城市道路發展規劃和建設計劃相協調，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。

第十二條　新建的城市道路與鐵路干線相交的，應當根據需要在城市規劃中預留立體交通設施的建設位置。

城市道路與鐵路相交的道口建設，應當符合國家有關技術規范，并根據經濟和社會發展需要逐步建設立體交通設施。

第十三條　市人民政府應當有計劃地按照城市道路技術規范，改建、拓寬城市道路和城市道路與公路的結合部。改建、拓寬城市道路與公路結合部的，公路行政主管部門應當按照國家有關規定，在資金上給予補助。

第十四條　承擔城市道路的設計和施工單位，應當具有相應的資質等級。

第十五條　建設單位不準委托不具有相應資質等級的設計和施工單位進行城市道路的設計、施工。

第十六條　城市道路的設計和施工，必須符合國家和省規定的技術規范。

市政工程質量監督部門應當依據有關的法律、法規，對城市道路施工質量進行監督檢查。

第十七條　城市道路工程竣工，應當經市政工程質量監督部門對工程質量核驗合格后，由市建設部門組織驗收。經驗收合格并辦理建管交接手續，方可交付使用。

第十八條　城市道路實行工程質量保修制度，保修期為一年，自交付使用之日起計算。保修期內出現工程質量問題，由責任單位負責保修。

第十九條　城市道路建設資金采取政府投資、集資、國內外貸款、國有土地有償使用收入、發行債券等多種渠道籌措。

第二十條　市人民政府應當鼓勵國內外企業及個人或者其他組織投資建設城市道路。

使用國內外貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道，經批準可以在一定期限內向過往車輛收取通行費。收取的費用，用于償還貸款或者集資款，不準挪作他用。

第三章　養護和維修

第二十一條　市政部門應當根據道路類別、技術等級、數量和養護、維修定額，核定養護、維修經費，經市建設、計劃、財政部門綜合平衡后，報市人民政府批準。

第二十二條　城市道路養護、維修責任，按照下列規定劃分：

(一)市政道路，由市政部門委托的城市道路養護、維修單位養護、維修;

(二)單位投資建設和管理的道路，由投資建設單位或者其委托的單位養護、維修;

(三)住宅小區、開發區內的道路，由建設單位或者其委托的單位養護、維修;

(四)道路與鐵路平交道口鋼軌外沿兩米以內的鋪裝部分，由鐵路部門養護、維修。

第二十三條　城市道路養護、維修責任單位，應當按照養護、維修技術規范和養護、維修周期進行養護、維修;城市道路損壞影響交通和行車安全時，道路養護、維修責任單位應當及時組織維修，保障道路完好。

市政部門應當對城市道路養護、維修進行監督檢查。

第二十四條　設在城市道路上的各類管線的檢查井、雨水井，應當符合城市道路養護規范。

管線養護、維修責任單位應當建立巡查制度，發現設施缺損時，應當立即采取防護措施，并在自知道缺損時起___個小時內進行補缺或者修復。

第二十五條　城市道路的養護、維修工程應當在規定的期限內修復竣工，并在作業現場設置明顯的標志和安全防護設施，保障行人和車輛行駛安全。

第二十六條　城市道路養護、維修管理專用車輛，應當設置統一標志。執行任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和時間的限制。

第四章　路政管理

第二十七條　市政部門執行路政管理的人員執行公務時，應當按照有關規定佩戴標志，持證上崗。

第二十八條　任何單位和個人不準擅自占用城市道路。

確需臨時占用城市道路的，應當經市政和公安交通管理部門批準，領取《臨時占用道路許可證》后，方可占用。

第二十九條　經批準臨時占用城市道路的，應當按照批準的位置、面積和期限占用，不準損壞城市道路。占用期滿后，應當及時清理占用現場，恢復城市道路的原狀。損壞城市道路的，應當予以修復或者賠償。

第三十條　有下列情形之一的，不予批準臨時占用城市道路：

(一)占用主干道和距主干道道路紅線___米以內設置除公益設施以外經營性設施的;

(二)占壓城市地下管線的;

(三)占用次干道以下道路設置經營性設施超過___平方米的;

(四)臨時占道設施高度與周圍建筑物門窗間距少于1：1.5比例的;

(五)占道設施距人行道側石間距少于___米的;

(六)改變采光井用途的;

(七)凸出道路紅線搭建踏步或者樓梯的;

(八)建設永久性圍擋設施的;

(九)搭建門斗、陽臺的;

(十)占用醫院、學校、大型商場、賓館和國家機關門前兩側各___米以內路段的;

(十一)損壞綠地、樹木或者市政公用設施的;

(十二)與周圍景觀不協調的;

(十三)市人民政府規定其他不允許占用的。

第三十一條　臨時占用城市道路期限最長為___年。臨時占用期滿因特殊情況需要繼續占用的，應當在期滿前___個月內按照本條例規定重新辦理審批手續，并加倍征收城市道路占用費。

第三十二條　經批準設置的臨時占道設施，應當按照批準的結構設置，不準出租、轉讓、改變用途。

第三十三條　根據城市建設和管理的需要，原審批部門可以對經批準臨時占用城市道路的單位或者個人，作出縮小占道面積、減少占用時間、改變占道位置和停止占用的決定。

第三十四條　市人民政府應當嚴格控制占用城市道路作為集貿市場。

確需占用城市道路作為集貿市場的，應當經市人民政府批準。未經批準占用城市道路作為集貿市場的，市政和公安交通管理部門應當責令限期清退，恢復城市道路功能。

本條例實施前，經市人民政府批準占用城市道路作為集貿市場的，應當按照本條例規定補辦審批手續。

現有已批準的早晚臨時市場，場內不準建任何構筑物。

現有已批準占用城市道路作為集貿市場的，應當有計劃地退出。

第三十五條　未取得《臨時占用道路許可證》，在城市道路上從事經營活動的單位或者個人，工商管理部門不予核發營業執照。

第三十六條　建筑施工不準占用城市道路作業，確需臨時占用的，建設單位應當在開工前按照本條例規定辦理審批手續，并按規定標準圍擋。

工程竣工后，施工單位應當及時拆除臨時占道設施，清除現場物料，修復因施工被損壞的城市道路或者其它市政公用設施，并鋪裝新建建筑物臨街的裸露地面。

第三十七條　市政部門應當根據城市道路技術規范的要求，在城市道路上設置限制行駛車輛的標志。公交和公安交通管理部門調整行車路線，應當征求市政部門的意見。

履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車，在城市道路上行駛時，應當采取安全防護措施，經市政部門同意，按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

軍用車輛在執行任務時，需要在城市道路上行駛，可不受前款限制，但應當按照有關規定采取防護措施。

第三十八條　在有條件停放車輛的城市道路上設置停車場，應當經市政部門和公安交通管理部門批準，并設立停車場標志，按照規定標準收費;未經批準，任何單位和個人不準在城市道路上設置停車場。

第三十九條　城市道路范圍內禁止有下列行為：

(一)拌和泥漿、打砸硬物、向道路上排放污水或者其它污染腐蝕物;

(二)從事各類生產、維修、沖洗車輛及加工活動;

(三)機動車在橋梁或者非指定的道路上試剎車;

(四)機動車在未標明允許停放的道路上停放或者在人行道上行駛;

(五)在橋梁上架設___千伏以上的高壓電力線;

(六)擅自在橋梁或者線桿上設置廣告牌或者其他掛浮物;

(七)移動、損壞道路附屬設施;

(八)其他損害和侵占道路的行為。

第四十條　任何單位和個人不準擅自挖掘城市道路。

因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持市規劃管理部門批準的文件和有關設計文件到市政和公安交通管理部門辦理審批手續，領取《挖掘道路許可證》后，按照批準的范圍、面積、時限挖掘道路。

因工程建設需要挖掘城市道路長度在___延長米以上的，挖道單位應當在當年___月___日前向市政部門申報挖道計劃。

挖掘城市道路期間需要占用道路堆放土方和物料的，應當在辦理挖道審批手續的同時，辦理占用道路手續。

第四十一條　新建、改建、擴建的城市道路交付使用后___年內、大修的城市道路竣工后___年內不準挖掘。確需挖掘的，應當經市人民政府批準，加收___倍挖道修復費。

當年___月___日至次年___月___日為城市道路禁挖期。因特殊情況確需在禁挖期內挖掘道路施工的，按兩次修復收取挖道修復費。

第四十二條　埋設在城市道路下的管線發生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時通知市政和公安交通管理部門，并在___小時內持地下設施主管部門的證明，按照規定補辦批準手續。屬于本條例第四十一條第一款規定的，只收取一次挖道修復費。

第四十三條　挖掘道路應當先割后挖。挖掘道路的溝槽，應當素土回填、機械分層夯實。不具備素土回填條件的，必須采取水撼沙回填。溝槽回填質量必須達到國家規定的標準。

回填時，市政工程質量監督部門負責現場質量監督、檢測。

第四十四條　挖掘城市道路進行地下管線施工，橫穿路幅寬度在___米以上的道路時，應當采用免挖路面方法施工;因地下障礙物難以避讓，必須開挖路面的，應當夜間分半突擊挖掘施工，并保證當夜回填。

第四十五條　長距離挖掘道路的工程，應當分段開挖，分段回填，分段修復路面。除經批準的特殊情況外，一次開挖的長度不準超過___米。

第四十六條　挖道溝槽回填和路面修復，由道路養護、維修責任單位負責實施。

第四十七條　地下管線完工后，主、次干道橫向挖掘的，應當在當日回填修復;主、次干道縱向挖掘和支、巷路橫向挖掘的，應當在___日內回填修復;支、巷路縱向挖掘的，應當在___日內回填修復。

第四十八條　挖掘城市道路施工現場，應當設置擋護設施、安全警示燈和統一監制的公告牌。

挖道施工材料應當按批準的位置單側堆放，棄土及時外運，日產日清，保證通道暢通。

第四十九條　經批準埋設桿、柱等占道構筑物的，占用道路面積按點數計算，每點折合___平方米;設置路牌式廣告等占道構筑物的，占用道路面積按長度折算，每___米折合___平方米。

第五十條　經批準占用、挖掘城市市政道路的，除設置的公益設施免交城市道路占用費外，應當按照規定的標準，向市政部門繳納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。

經批準占用城市市政道路的，應當按照城市道路占用費的___%繳納占道押金。占用道路期滿，未造成道路損壞的，返還占道押金。造成道路損壞的，用占道押金修復，剩余部分返還占道單位或者個人，不足部分的費用由占道單位或者個人支付。

城市道路占用費和城市道路挖掘修復費，專款專用，不準減免。

第五十一條　市政部門應當實行城市道路巡視檢查制度，明確路政管理人員職責和任務，定期進行監督檢查。

路政管理人員應當認真履行崗位職責，秉公執法，加強對城市道路的巡視檢查，依法處理發現的問題，確保道路設施完好。

第五章　法律責任

第五十二條　違反本條例規定有下列行為之一的，由市政部門按照下列規定處罰：

(一)未按照資質等級承擔城市道路設計、施工任務的，責令停止設計、施工，并處以______元以上___元以下的罰款;

(二)未按照城市道路設計、施工技術規范設計、施工的，責令停止設計、施工，并處以___元以上___元以下的罰款;

(三)委托不具有相應資質等級的設計和施工單位進行城市道路設計、施工的，處以______元以上___元以下的罰款;

(四)城市道路工程未經核驗、驗收或者經核驗、驗收不合格投入使用的，責令停止使用，限期改正，并處以工程造價___%以上___%以下的罰款;

(五)城市道路上各類管線的檢查井、雨水井缺損未按規定時間更換或者修復的，處以管線養護、維修責任單位___元以上___元以下的罰款。

第五十三條　城市道路養護、維修責任單位未按本條例規定對城市道路進行養護、維修或者拒絕接受市政部門監督、檢查的，由市政部門責令限期改正，給予警告;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第五十四條　違反本條例規定有下列行為之一的，由市道橋管理機構按照下列規定處罰：

(一)未經批準占用城市道路設置設施的，予以現場查封，責令限期自行拆除，逾期不拆除的，強制拆除，并處以___元以上___元以下的罰款;

(二)未經批準占用城市道路設置停車場或者堆放物料、設置攤點的，責令限期清除，逾期不清除的，強制清除或者扣押占道物品，并處以___元以上___元以下的罰款;

(三)未按批準的位置、面積、時限占用城市道路的，責令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(四)未按批準的結構、用途占用城市道路或者出租、轉讓占道設施的，責令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(五)占用城市道路期滿或者建筑工程竣工后，未按照規定清理現場、修復因施工損壞的道路和其它市政公用設施、鋪裝新建建筑物臨街裸露地面的，責令限期改正，并處以每平方米___元以上___元以下的罰款;

(六)在城市道路上沖洗車輛、拌和泥漿、打砸硬物、排放污水及其他污染腐蝕物的，責令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(七)在城市道路上擅自從事生產、經營活動或者在橋梁上架設___千伏以上高壓電力線的，責令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(八)履帶車、鐵輪車，超重、超高、超長車未按照規定在道路上行駛或者機動車在橋梁、非指定道路上試剎車，在未標明允許停放的城市道路上停放或者在人行道上行駛的，可強行清除，并處以___元的罰款;

(九)擅自在橋梁上設置廣告牌及其他掛浮物的，責令限期改正，并處以每處___元以上___元以下的罰款;

(十)移動、損壞道路附屬設施的，責令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(十一)未經批準挖掘城市道路的，責令限期補辦手續，并處以挖道面積每平方米挖道修復費___倍以上___倍以下的罰款;逾期不補辦手續的，強制回填道路;

(十二)未按批準的范圍、面積、時限挖掘城市道路的，責令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(十三)緊急搶修埋設在城市道路下的管線未按照規定補辦批準手續的，責令補辦手續，并處以___元以上___元以下的罰款;

(十四)建筑施工未按規定圍擋，挖掘城市道路現場未設擋護設施、安全警示燈和公告牌，挖道施工材料未按批準位置單側堆放，棄土清運未日產日清，影響通道暢通的，責令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款。

第五十五條　對違反本條例規定的行為，除給予行政處罰外，發生強制拆除、清除、回填費用，由違法責任人承擔;造成損失或者后果的，由違法責任人承擔賠償責任。

第五十六條　對未按本條例規定繳納城市道路占用費、挖道修復費、占道押金的，責令限期補繳，逾期未補繳的，按日加收___%的滯納金。

第五十七條　違反本條例規定構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任;尚不構成犯罪應當給予治安管理處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。

第五十八條　市政部門管理人員玩忽職守、濫用職權、越權審批、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚未構成犯罪的，由所在單位或者上級機關給予行政處分。

第五十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者提起行政訴訟;逾期不申請復議或者不起訴又不執行行政處罰決定的，執罰部門可向人民法院申請強制執行。

第六十條　罰沒票據和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關規定執行。

第六章　附則

第六十一條　縣(市)鎮的道路管理，可參照本條例執行。

第六十二條　本條例具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。

第六十三條　本條例自___年___月___日起施行。市人民政府___年___月___日發布的《哈爾濱市城市道路橋梁管理辦法》同時廢止。

第四篇：城市道路交通安全專項整治匯報材料

城市道路交通安全專項整治匯報材料

XX年，我市新增機動車7540輛，機動車駕駛人11323名，電動自行車4萬余輛，道路里程280公里，盡管機動車、駕駛人、道路里程同比增長8.2%、12%、12%，但由于市委、市政府高度重視，各職能部門積極應對，確保了全年交通安全形勢總體穩定。全年共發生交通事故113起、死亡59人，傷89人、直接經濟損失9.457萬余元，同比下降42%、9%、59.7%和86.7%，未發生特大和重大有影響的交通事故。我們主要做法是：

一、強化組織領導，完善管理機制。

XX年，我市高度重視道路交通管理工作，把交通安全作為新農村建設的重要指標，發展地方地濟的重要保障，維護社會穩定的重要因素，改善人居環境的重要環節來抓。形成了主要領導親自抓、分管領導為主抓，其他領導結合分管工作協同抓的領導體系。進一步完善聯席會議制度，充分發揮協調效能，在全市推行市、鎮（鄉）、村3級道路交通安全管理機制。同時，市領導主動關心交通安全管理工作，每逢重大節日、活動均組織安監、公安、交通等部門到運輸單位、客運場所檢查落實交通安全制度落實情況，分管市領導多次深入公安、安監、交通等部門調研交通安全管理工作。全年，市長辦公會專題研究交通安全管理工作2次，政府辦牽頭召開交通安全聯席會議4次，各職能部門多次對接研究交通安全管理工作具體事項。僅XX年

5月29日召開的市政府第52次常務會議上，就研究解決了5組交通信號燈、18公里的道路標線建設問題。

目前，我市已初步形成道路交通安全工作群防群治的社會化格局。

二、強化部門聯動，整治安全隱患。

各部門從預防交通事故、保護人民群眾生命財產安全高度出發，做實做細交通安全隱患排查整改工作。安監部門主動承擔交通安全監管職能，督促職能

部門履行職責；教育部門主動排查學生出行中存在的安全隱患，與公安、交通、建設等部門聯合制定整改方案；交通、建設部門在道路建設過程中充分聽取公安交巡警部門意見，嚴格落實交通安全設施建設與道路同規劃、同施工、同驗收、同使用“四同”制度；農機部門針對農業機械存在的問題，積極落實管理措施，預防農業機械交通事故。馬橫公路是XX年新開通道路，全線長28.8km，開通前，公安、交通和公路沿線鄉鎮密切協作，及時增設了100余處交通標志、600米w防護網，設置了6處黃閃警示燈，沿線29個路口安裝了300余米減速帶，交通安全設施在道路開通前全部安裝到位。XX年第二季度交通安全聯席會議上，分解了22處交通安全隱患整改任務，明確了整改時間，交通、建設、教育、高郵鎮、三垛鎮、界首鎮等部門鄉鎮按照序時進度和整改要求在０６年底前全部整改到位。在學生安全方面，公安、教育部門緊密配合，及時在學校附近道路施劃標線，設置警示標志，成立護導隊，組織專人維護交通秩序，近三年來未發生學生上學、放學路上交通事故。

三、強化違法查處，凈化交通環境。

我市緊緊圍繞“安全、有序、暢通”目標，針對轄區行車秩序、停車秩序、路口秩序等方面存在的突出問題，抓重點、治亂點、疏堵點，嚴整交通違法行為。XX年，開展了“百日競賽活動”“春運交通秩序整頓”“不闖紅燈—文明交通行動”“無牌無證專項整治”“重點交通違法行為專項整治”

“‘五城同創’迎節慶交通秩序整治”

等系列活動近20次，查處交通違法行為14萬余起，行政拘留442人，活動中，公安機關充分發揮了主力軍的作用。文明交通行動中，公安機關主動與市文明辦、建設局、教育局等部門聯系，爭取了市委、市政府、相關職能部門和全市廣大市民的大力支持，機關干部和青年志愿者多次參與交通協勤活動。針對城區交通管理特點，采取

“五包六定”工作措施，責任到人，每月有目標，每周有重點，每日有行動，形成了高峰站點、平峰巡線、低峰管面的城市交通管理模式；針對干線公路、農村公路交通違法行為特點，專項行動與日常管理并重，采取全警行動、區域互動、隊室聯動，分片、分區域開展專項整治。同時，深化農村派出所交通警務室改革措施，采取月考、季考、考核相結合，對警務室進行綜合考評，促動了警務室人員主動上路參與交通管理。

第五篇：泉州市城市道路管理規定

泉州市城市道路管理規定

泉州市城市道路管理規定為加強城市道路管理，充分發揮城市道路功能，根據國務院《城市道路管理條例》和有關市政管理法規，結合本市實際情況，制定本規定。

一、本規定所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施。

二、泉州市市政公用事業管理局是全市城市道路管理的行政主管部門；各縣(市、區)市政行政主管部門負責本行政區域內的城市道路管理工作。

三、城市道路建設必須嚴格執行新城區道路規劃和舊城區拓寬加密路網的規劃，確保我市城市道路基礎設施建設的順利進行。

四、市區供水、排水、燃氣、熱力、供電、通訊等依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設計劃應當與道路發展規劃和建設計劃相協調，并堅持先地下后地上的原則，與城市道路同步建設。

五、承擔城市道路設計和施工的單位，必須具有相應的市政設計和施工的資質等級。

城市道路的設計和施工，必須嚴格執行《市政工程質量檢查暫行辦法》(jj2-90)、《市政橋梁工程質量檢驗評定標準》(jj2-90)和操作規程及城市道路設計、施工的技術規范，對違 反規定的單位和個人，有關部門應責令停止設計、施工和限期改正，并按規定處以罰款，情節嚴重的，由發證機關吊銷其設計、施工資格證書。

六、承擔城市道路建設的單位，必須持有關資料向建設行政主管部門申請辦理質監手續，方可施工。工程竣工后兩個月內必須申請驗收，經驗收合格后方可交付使用，未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。對違反者，根據有關規定，責令限期改正，給予警告并按規定處以罰款。

七、城市道路交付使用一年內出現工程質量問題，由有關責任單位負責保修。

八、市政工程行政主管部門對其組織管理的城市道路，必須按照城市道路的等級、數量及養護和維修的定額，逐年核定養護、維修經費，統一安排資金，并對養護、維修質量進行監督檢查，保障城市道路完好。

九、市中心城區的城市道路實行統一管理分級養護，主、次干道由市政公用事業管理局委托市政工程管理部門進行養護、維修；主、次干道以外的支路、小街巷由市轄各區建設局進行養護、維修；單位投資建設和管理的道路，由投資建設單位或者其委托單位負責養護、維修和管理；住宅小區內道路由小區業主委員會委托物業公司或市政專業隊伍進行養護、維修和管理；開發區內的道路，由建設單位或開發區內管理機構負責養護、維修和管理。市中心城區范圍內凡已竣工未驗收和未移交的城市道路，必須在本規定實施之日起兩個月內按規定程序完成驗收和移交工作。因中心城區范圍擴大后在建成區范圍內的公路，其主管單位應與市政工程行政主管部門辦理公路移交手續，并逐年改建成符合規范的城市道路。

十、承擔城市道路管理的各有關單位必須嚴格按照城市道路養護、維修技術規范的要求，確保養護、維修工程的質量，并接受市政工程行政主管部門的監督和檢查。

實施城市道路的養護和維修，應事先發出通告，并應避開交通高峰期，施工現場必須設置明顯標志和安全防護設施，在征得公安交通管理部門同意后方可開工，并應當按照規定期限修復竣工。

十一、在城市道路范圍內禁止下列行為： 1.擅自占用、挖掘道路；

2.擅自進行有損道路設施的各種作業； 3.擅自在道路上擺攤設點，開辦市場； 4.擅自行駛鐵輪車、履帶車和超限車； 5.按自占用道路停車、修車、洗車作業；＇ 6.擅自建設各種建(構)筑物； 7.其它有損城市道路設施的行為。

違者,按規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

十二、因特殊情況確需臨時占用城市道路的單位和個人，須經市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，交納城市道路占用費、押金后，由市政工程行政主管部門發給“福建省城市道路臨時占用許可證”，臨時占用期滿后，應及時清理，保持道路路面整潔。

十三、因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持市規劃行政主管部門批準簽發的文件和有關設計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續后，方可挖掘。

新建、擴建、改建的道路在交付使用五年內不準挖掘，大修后的城市道路竣工后三年內不準挖掘。確需挖掘的，須經當地縣級以上人民政府批準，并按規定辦理審批手續。

十四、埋設在城市道路下的管線發生故障需緊急撿修的，在向市政工程行政主管部門、公安、交通管理部門報告備案后，可先行破路搶修，并在24小時內按規定補辦批準手續。

十五、經批準挖掘城市道路的，竣工后應及時清理現場，并報市政工程行政主管部門檢查驗收。

十六、對違反有關規定占用、挖掘城市道路的，市政工程行政主管部門將視其情節輕重，按有關規定處以罰款，吊銷《臨時占用、挖掘道路許可證》，并責令其承擔賠償責任。

十七、市政工程行政主管部門收取的道路占用費和挖掘修復費，應專項用于城市道路維修、養護和管理，不得挪為他用。

十八、凡損壞屬城市道路管理范圍的排水設施或影響排水設施正常使用的，按規定處以罰款。

十九、毗連城市道路排水設施的建設工程，必須按有關規定留出安全間距，并保證排水設施不受損壞。團施工需要遷移、改建城市道路排水設施的，必須由市政工程管理部門實施，其費用由建設單位承擔。

二十、凡需向城市道路排水設施排放污水的單位和個人，應向市政工程管理部門申請，經市政工程行政主管部門審批同意后，發給排水許可證。取得排水許可證的單位和個人，須按規定交納接溝費用和排水設施使用費。污水按排放要求處理后，符合國家規定的排放標準，方可進行排放。

二十一、城市道路照明設施必須完好和正常運行，建成區路燈必須保證亮燈率不低于95％。

凡損壞道路照明設施、影響照明設施正常使用及照明效果的，按規定處以罰款。

二十二、因施工需遷移、拆除道路照明設施的，必須經市政工程管理部門勘察同意，并由市政工程管理部門組織施工。遷移、拆除市區道路設施所需費用，由建設單位承擔。

二十三、照明設施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1米。因不可抗拒原因危及和影響道路照明沒施安全，市政工程管理部門可采取緊急措施進行修剪，并在兩天內到園林綠化管理部門補辦審批手續。

二十四、損壞道路照明設施的單位和個人，應當保護事故現場，防止事故擴大，并及時通知市政工程管理部門進行處理。二

十五、凡城市道路、廣場的照明設施要并入市區路燈網絡統一管理的，均須向市政工程管理部門辦理委托設計并按市政工程管理部門的要求施工。

二十六、城市道路養護、維修的專用車輛應當使用統一標志；路政管理人員執行公務時，應佩戴標志，持證上崗。

二十七、市政工程行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

二十八、本規定由泉州市市政公用事業管理局負責解釋。二

十九、本規定施行期限為2009年1月1日至2012年12月30日。