第一篇：城市道路交通安全GIS系統(tǒng)的研究

【摘 要】 GIS系統(tǒng)是有效提高城市道路交通安全管理的水平,減少事故的發(fā)生,使事故對道路通行的影響最小化,并有效合理分配交通流的重要手段。筆者在研究城市道路交通安全GIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,討論了數(shù)據(jù)的來源、專題信息圖層的構(gòu)建;提出了系統(tǒng)開發(fā)的主要技術(shù);介紹了道路交通安全信息的采集、查詢和更新,交通事故信息的分析與預(yù)測,交通事故管理等功能;并提出了基于道路交通安全GIS系統(tǒng)事故管理的一些新方法。

【關(guān)鍵詞】 城市道路交通;安全分析;專題信息;地理信息系統(tǒng)(GIS);事故管理引 言

道路交通不僅是國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要保障,而且直接關(guān)系到每一名交通服務(wù)對象的切身利益,所以保證道路交通有序、安全、暢通是交通參與者對交通運輸部門提出的根本要求。如何應(yīng)用先進的管理方法和技術(shù),切實提高城市道路交通安全管理的水平,減少事故的發(fā)生,使事故對道路通行量的影響最小化,并最有效地合理分配交通流,需要先進的科學(xué)技術(shù)手段的支持。

當(dāng)前,我國道路交通管理落后,缺乏先進的現(xiàn)代化交通控制手段和安全管理、事故檢測、處理系統(tǒng)。目前大多數(shù)城市的道路交通管理仍主要處于由人工管理的階段,大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法發(fā)揮其在分析預(yù)測、動態(tài)調(diào)度、實時控制方面的作用。地理信息系統(tǒng)(GIS)具有將空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)結(jié)合起來的特性,利用它可將地形數(shù)據(jù)、道路數(shù)據(jù)、交通設(shè)施數(shù)據(jù)、交通事故數(shù)據(jù)等結(jié)合起來,提供直觀的查詢統(tǒng)計界面,并進行事故分析預(yù)測、提供交通控制指令等強大功能。應(yīng)用GIS綜合開發(fā)和實現(xiàn)一套道路交通安全系統(tǒng),為交通指揮部門提供卓有成效的指揮平臺是完全可能的。

目前,我國已經(jīng)在該領(lǐng)域做了一些研究開發(fā)工作。但應(yīng)用的范圍有限,主要功能著重于道路信息的查詢、空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的管理以及專題地圖和報表的輸出。總體來說分析和預(yù)測功能不強,還不能切實解決道路交通安全問題。其主要原因是道路交通安全涉及的因素眾多,主要包括駕駛員的生理和心理狀態(tài)、車輛的性能、道路狀況和設(shè)施配置。其中部分屬于靜態(tài)因素,部分屬于動態(tài)因素,這兩種因素之間的相互作用,是道路交通安全管理的特點和難點。而現(xiàn)行道路交通安全管理系統(tǒng)對動態(tài)信息的采集、分析和處理能力很差,無法對動態(tài)因素進行實時監(jiān)控和管理;同時,與道路交通安全相關(guān)的各功能模塊的集成尚不夠成熟,沒有建立起統(tǒng)一的道路交通安全管理系統(tǒng)。

筆者將著重分析地理信息系統(tǒng)(GIS)在城市道路交通安全管理領(lǐng)域的應(yīng)用,并介紹基于GIS的城市道路交通安全管理系統(tǒng)的設(shè)計思路和主要功能。2 GIS在道路交通安全管理的應(yīng)用

近年來,通過科技手段降低道路交通事故率的研究有了長足的進展,其中之一就是將GIS系統(tǒng)應(yīng)用到道路交通安全管理中。GIS系統(tǒng)是由計算機硬件、軟件、地理信息數(shù)據(jù)組成,并能夠有效地獲取、存儲、更新、操作、分析及顯示所需格式地理信息的綜合信息系統(tǒng)。GIS系統(tǒng)除了可以滿足數(shù)據(jù)管理的需要,還可以用于路徑的選擇、對駕駛者提供信息和事故信息的統(tǒng)計分析等。GIS系統(tǒng)一般由5個子系統(tǒng)構(gòu)成:

(1)數(shù)據(jù)獲取和處理系統(tǒng);

(2)數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)(DBMS);

(3)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng);

(4)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng);

(5)數(shù)據(jù)輸出系統(tǒng)。

可以看出,數(shù)據(jù)是直接影響到GIS應(yīng)用潛力、成本和效率的關(guān)鍵。除靜態(tài)的圖形數(shù)據(jù)、圖形拓撲數(shù)據(jù)、特性數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)外,基于GIS的道路交通安全管理系統(tǒng)還可以通過GPS、攝像頭和道路監(jiān)視器獲取道路的實時動態(tài)信息。例如,在發(fā)生交通事故時,GIS可以可視化地描述事故發(fā)生的地點,準(zhǔn)確地在電子地圖上定位,并根據(jù)拓撲計算得出事故造成的交通影響范圍,并自動將碰撞發(fā)生的時間、類型(正面或側(cè)面剮蹭等)、嚴(yán)重程度、占用車道的情況自動分類和存儲。3 道路交通安全GIS系統(tǒng)

采用道路交通安全GIS系統(tǒng)可以充分利用GIS數(shù)據(jù)輸入和預(yù)處理、數(shù)據(jù)管理以及可視化表達輸出的功能滿足對道路交通安全管理信息資料的查詢和更新的要求,并得到實時、動態(tài)反應(yīng)城市道路變化的現(xiàn)狀資料,實現(xiàn)對各類設(shè)施系統(tǒng)、全面和高效的管理;利用GIS空間查詢和分析(緩沖區(qū)分析、疊置分析、網(wǎng)絡(luò)分析)的功能對道路交通安全問題進行多層次、多角度的分析研究,從而幫助管理部門實現(xiàn)交通事故防治、傷亡控制和事故發(fā)生地段的交通疏導(dǎo);GIS系統(tǒng)結(jié)合車載通信設(shè)備和道路信息顯示屏以及交通信號燈的使用,可以預(yù)先提醒進入存在事故隱患地帶的車輛駕駛者和行人,通過這些交通參與者的主動行為減少事故發(fā)生的可能性。

3·1 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

城市道路交通安全GIS系統(tǒng)的主要功能分為三大部分:

(1)道路交通安全信息的采集、查詢和更新;

(2)交通事故信息的分析與預(yù)測;

(3)交通事故的管理。

其具體的結(jié)構(gòu)如圖1所示。

3·2 數(shù)據(jù)的組織

GIS系統(tǒng)中的信息由能夠提高道路交通安全性的地理信息組成,數(shù)據(jù)的精度將直接影響分析和決策的準(zhǔn)確性。基礎(chǔ)地理信息的來源包括現(xiàn)有地圖(地形圖/專題地圖)、全野外數(shù)字測圖(GPS/全站儀/電子手簿)、衛(wèi)星影像、航空照片、調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)、現(xiàn)有的數(shù)據(jù)文件和數(shù)據(jù)庫等。

除基礎(chǔ)地圖的地理信息外,城市道路交通安全GIS系統(tǒng)包括專題地圖信息。不同類型的數(shù)據(jù)用于表現(xiàn)交通安全的不同方面,數(shù)據(jù)的選取滿足實用性、有效性、可擴展性的原則。其主要包括以下幾方面:

(1)路網(wǎng)信息,包括道路名稱、是否為單行道、路段的速度限制、道路的長度、在道路上以限速行駛所需的時間等。

(2)道路信息,包括道路的方向、車道數(shù)和寬度、道路占用情況、公交系統(tǒng)的運行時間表等。

(3)交通設(shè)施信息,包括交叉口、信號燈和交通標(biāo)志的位置,公共汽車、電車、地鐵車站的位置,顯示屏、攝像頭等數(shù)據(jù)采集設(shè)施的位置等。

(4)與交通事故相關(guān)的信息,包括事故頻發(fā)地段的位置、地形條件(如可視條件差、無交通標(biāo)志或道路條件差的路段),容易引發(fā)交通事故的位置、交通事故的屬性信息(如嚴(yán)重程度、類型等)。

(5)統(tǒng)計信息,包括路段的年通行能力、平均通行速度等。

GIS系統(tǒng)中的信息可以組織到專題圖層中。每個圖層有一個主題,同時包含空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù),圖層中每個特征點都可以通過坐標(biāo)和屬性來確定和描述。根據(jù)我國城市道路交通安全管理的特點,GIS系統(tǒng)專題地圖可分為如下表所示的幾層。

3.3 數(shù)據(jù)的分析和利用

數(shù)據(jù)的空間分析包括靜態(tài)和動態(tài)的數(shù)據(jù)分析。靜態(tài)數(shù)據(jù)分析指根據(jù)在一定時間段內(nèi)不變的固有數(shù)據(jù)信息進行的分析,例如交通事故的區(qū)域分布分析,對某一地區(qū)交通事故發(fā)生的特征和發(fā)生頻率進行分析,并通過建立數(shù)學(xué)模型,對交通事故的相關(guān)因素進行分析。

分析的結(jié)果可以通過圖形或報表的形式輸出,提供給交通管理者和交通參與者;動態(tài)數(shù)據(jù)分析也可稱為在線分析,它可以提供更方便、更實際的道路交通安全評價,從而對決策者迅速采取適當(dāng)?shù)木o急援助方案和交通控制措施提供幫助,并且通過車載通信設(shè)備和道路上的信息顯示屏,對進入危險地段的交通參與者提供警示信息。

3.3.1 統(tǒng)計分析

根據(jù)存儲在數(shù)據(jù)庫中的交通事故相關(guān)信息(包括事故地點、性質(zhì)和原因等),對事故多發(fā)地點進行分析,統(tǒng)計研究區(qū)域內(nèi)滿足分析條件的事故多發(fā)路段、點,或按照指定事故類型統(tǒng)計事故多發(fā)路段。可采用范圍值專題圖、點密度專題圖或直方圖專題圖的形式輸出統(tǒng)計結(jié)果。例如,按照事故發(fā)生的類型可分為人行道與車行道交叉口碰撞、非人行道交叉口碰撞、人與車輛碰撞、車輛正向碰撞、右轉(zhuǎn)碰撞、左轉(zhuǎn)碰撞、同向車輛剮蹭、車輛自身事故(如碰撞護欄等)和車輛追尾等分別統(tǒng)計。

3.3.2 分布分析與類型分析

GIS系統(tǒng)可以對引起交通事故的各因素進行分析評價,分析交通事故與各影響因素之間的敏感性和不確定性關(guān)系,從而對道路的規(guī)劃、道路設(shè)施的管理等提出建議。

影響因素按照駕駛員年齡、駕齡、生理和心理表現(xiàn);車輛類型和行駛狀況;道路分類、路面、道路線形、地形、道路橫斷面;天氣;交通流等五方面進行分析。可以采用疊置分析的方法,重建拓撲關(guān)系,產(chǎn)生新的空間圖形。例如,將事故層與交叉口層疊加,經(jīng)疊加分析后,將交通事故層的屬性信息加到交叉口層,然后通過屬性查詢,可以了解到交叉口附近交通事故的基本類型、何種類型的交叉口容易引起交通事故;如果再與交通設(shè)施層疊加,還可以了解交通設(shè)施與交叉口事故的統(tǒng)計關(guān)系。如圖2所示。

根據(jù)分析得出的結(jié)論,有針對性地提出事故的控制和預(yù)防策略,包括相關(guān)因素的控制(道路規(guī)劃、設(shè)備完善)、交通參與者的行為規(guī)范、事故的警示和防治、緊急救援和傷亡控制。

3.3.3 交通事故的預(yù)測

在交通事故數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,利用相關(guān)因素分析、系統(tǒng)聚類分析和層次分析的方法,找到交通事故和影響因素之間的關(guān)系,并建立適當(dāng)?shù)念A(yù)測模型,針對各種影響因素的變化對事故的發(fā)生進行預(yù)測。如雨雪天氣事故可能發(fā)生地段,根據(jù)這些預(yù)測結(jié)果,在這些地段設(shè)立危險地段警示或增加交通警力控制,減少事故的發(fā)生。

3.4 基于道路交通安全GIS系統(tǒng)的事故管理

事故管理是一個行為鏈,是從事故發(fā)生的發(fā)現(xiàn)到管理人員處理事件的整個過程。它包含事故的發(fā)現(xiàn)、驗證、響應(yīng)和緊急救援的組織,事故發(fā)生地點的處理和相關(guān)的交通控制措施。交通事故不僅影響道路交通安全等級,同時還影響道路通行量。

3.4.1 最短路徑的計算

從事故的緊急救援來說,及時到位的救援可以大大減少傷亡率,醫(yī)療機構(gòu)到達事故現(xiàn)場的路線可以通過GIS系統(tǒng)根據(jù)最短路徑的計算自動生成的救援路線獲得。

首先通過GPS的定位確定事故發(fā)生點,采用逐步增加的步長的方法建立事故點緩沖區(qū),并采用圖形疊加的方法找到能夠提供緊急救援的最近醫(yī)療機構(gòu)。采用狄克斯特累算法(Dijkstra’salgorithm)求解最短路徑,在這一過程中,首先節(jié)點的選擇在一定范圍內(nèi),以避免對路網(wǎng)所有節(jié)點的搜索,減少計算時間,其次將當(dāng)時道路的通行速度作為路段的權(quán)值,該權(quán)值隨權(quán)值關(guān)系式變化,還有可能臨時出現(xiàn)一些障礙點,所以需要動態(tài)的計算最優(yōu)路線。路徑確定后,可以及時通知救援部門,使其盡快到達事故現(xiàn)場。

3.4.2 交通誘導(dǎo)和控制

從對道路通行量來說,通過預(yù)先通知駕駛者由于交通事故引起的道路交通容量的限制,可以減少潛在的次生交通事故的發(fā)生率,還可以縮短駕駛者在道路上花費的時間,提高道路的服務(wù)水平;同時還可以通過限制接近交通事故現(xiàn)場車輛的速度,整體上提高道路交通流量,使事故對交通的影響減到最小。

系統(tǒng)可以根據(jù)事故類型、程度生成的點緩沖區(qū)、線緩沖區(qū)判斷事故對道路流量的影響,自動生成交通控制方案,利用道路信息屏、車載通信設(shè)備等,及時給駕駛者和行人發(fā)布交通信息,實現(xiàn)提示和預(yù)警功能;通過各種信號燈等控制設(shè)備和交通警務(wù)人員的協(xié)助,調(diào)整交通流的速度、密度,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。4 結(jié) 語

城市道路交通安全系統(tǒng)利用GIS技術(shù),通過對道路交通信息的獲取、專題信息圖層的建立,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集和處理、屏幕直觀交互操作、動態(tài)數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計分析、交通事故信息的分布與類型分析、輔助控制決策、交通誘導(dǎo)等各種功能,為道路交通管理人員進行調(diào)度指揮提供強有力的手段和技術(shù)輔助工具,對保障道路交通安全和實時調(diào)度控制具有非常重要的作用。

但在實際推廣使用這一系統(tǒng)時還應(yīng)注意由于道路信息是隨時間動態(tài)變化的,所以數(shù)據(jù)的更新非常重要。數(shù)據(jù)的更新可以通過GIS系統(tǒng)與通信技術(shù)的集成實現(xiàn)。GIS系統(tǒng)處理和存儲數(shù)據(jù)的能力取決于硬件條件,而且要實現(xiàn)交通控制功能,與駕駛者之間信息交互還需要相關(guān)設(shè)備的支持。

總之,交通各相關(guān)系統(tǒng)的配合,動態(tài)信息采集、傳輸、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè),相關(guān)信息的共享,有利于更好地發(fā)揮該系統(tǒng)的效能,使城市道路交通安全GIS系統(tǒng)在道路安全領(lǐng)域做出更大的貢獻。

當(dāng)前,我國地理信息系統(tǒng)已經(jīng)進入了快速發(fā)展的階段,在很多城市中,應(yīng)用于道路交通安全的GIS系統(tǒng)已經(jīng)進入實際開發(fā)和應(yīng)用階段,道路交通管理逐步向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、一體化的方向發(fā)展,一個全方位發(fā)揮作用、準(zhǔn)確、高效的道路交通安全管理系統(tǒng)將為我國道路交通管理提供越來越可靠的安全保證,使城市的道路交通更加安全、可靠、舒適和便捷。

第二篇：鄭州市城市道路交通安全管理條例

【發(fā)布單位】河南省鄭州市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2008-11-28 【生效日期】2009-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】鄭州人大網(wǎng)

鄭州市城市道路交通安全管理條例

（2008年10月31日鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過2008年11月28日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條第一條 為了維護城市道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，提高城市道路通行效率，根據(jù)《 中華人民共和國道路交通安全法》、《 中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 在本市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的車輛駕駛?cè)恕⑿腥恕⒊塑嚾艘约芭c城市道路交通活動有關(guān)的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

第三條第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全城市道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制，組織發(fā)展改革、公安、規(guī)劃、交通、建設(shè)、市政、環(huán)境保護等有關(guān)部門對城市建設(shè)項目進行交通影響評價，制定城

市道路發(fā)展規(guī)劃和道路交通安全管理規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及計劃。

第四條第四條 市公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本市城市道路交通安全管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、交通、建設(shè)、市政、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門和區(qū)人民政府應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市道路交通安全管理工作。

第五條第五條 根據(jù)城市道路交通安全管理工作需要聘用的道路交通安全協(xié)管員，負責(zé)協(xié)助交通警察維護城市道路交通秩序，對城市道路交通安全違法行為進行勸阻。

道路交通安全協(xié)管員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安機關(guān)交通管理部門培訓(xùn)合格后，方能上崗。

第六條第六條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、社區(qū)及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位人員進行道路交通安全教育，建立并落實交通安全制度。

教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。

新聞出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對社會公眾進行道路交通安全宣傳教育，普及交通安全知識，發(fā)布道路交通安全公益廣告。

第七條第七條 從事道路營運的單位和個人，必須嚴(yán)格遵守道路交通安全法律、法規(guī)及有關(guān)安全規(guī)定，在市公安機關(guān)交通管理部門的指導(dǎo)下開展交通安全學(xué)習(xí)和宣傳教育活動，預(yù)防道路交通安

全事故發(fā)生。

第二章 車輛和駕駛?cè)斯芾?/p>

第八條第八條 機動車所有人應(yīng)當(dāng)依法申請辦理機動車登記手續(xù)。未列入國家機動車產(chǎn)品公告和未經(jīng)許可進口的機動車，不予登記。

第九條第九條 機動車號牌應(yīng)當(dāng)懸掛在車前后規(guī)定位置，保持清晰、完整，不得故意倒置、折疊、重疊、遮擋、涂改、污損或有其他影響號牌識別的行為。

機動車臨時號牌應(yīng)當(dāng)粘貼在機動車前窗玻璃內(nèi)側(cè)右上角。

第十條第十條 專門用于接送幼兒園兒童及中小學(xué)生的客車，應(yīng)當(dāng)在駕駛室兩側(cè)噴涂核載人數(shù)，在車身前后明顯位置噴涂校車字樣，并保持安全技術(shù)狀況良好，專車專用。

專門用于接送幼兒園兒童及中小學(xué)生的客車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)具有三年以上與準(zhǔn)駕車型相符的安全駕駛經(jīng)歷。

市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對幼兒園及中小學(xué)校專門用于接送幼兒園兒童及中小學(xué)生的客車數(shù)量、駕駛?cè)饲闆r進行登記。

第十一條第十一條 對電動自行車、殘疾人機動輪椅車實行登記制度，具體辦法由市人民政府制定。

第十二條第十二條 市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)記錄并無償提供機動車、機動車駕駛?cè)说慕煌ò踩`法行為記錄、累積記分和發(fā)生交通事故情況等信息。

機動車所有人、管理人或者駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)經(jīng)常查詢車輛及其本人的交通安全記錄。聘用機動車駕駛?cè)说模瑧?yīng)當(dāng)要求被聘用人提供交通安全記錄。

第三章 道路通行條件

第十三條第十三條 城市道路應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通信號燈等交通信號，并保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。

市公安機關(guān)交通管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通安全暢通的需要，及時增設(shè)、調(diào)換、更新交通信號。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、占用、損毀、涂改交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通信號燈。

第十四條第十四條 有關(guān)行政管理部門審批新開或調(diào)整城市公共汽車、長途汽車、旅游汽車線路、站（點）或者出租車上下客的臨時停靠站（點），應(yīng)當(dāng)征求市公安機關(guān)交通管理部門的意見。妨

礙交通安全暢通的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市公安機關(guān)交通管理部門的意見及時調(diào)整。

第十五條第十五條 占用城市道路施工作業(yè)，有下列情形之一的，市政行政主管部門在辦理有關(guān)許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征得市公安機關(guān)交通管理部門同意：

（一）在交叉路口、單行道、學(xué)校周邊道路上施工作業(yè)的；

（二）在高架路、城市快速路或者立交橋封閉的機動車道上施工作業(yè)的；

（三）在交通流量高峰期施工作業(yè)的；

（四）需要中斷交通施工作業(yè)的；

（五）其他影響道路交通安全的情形。

因緊急搶修地下設(shè)施影響道路交通的，施工單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時報告市公安機關(guān)交通管理部門和市政工程管理機構(gòu)。

第十六條第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)提前向社會公示，并遵守下列規(guī)定：

（一）在批準(zhǔn)的路段和限定的時間內(nèi)施工、完工；

（二）在距來車方向不少于五十米的地點設(shè)置反光的施工或注意危險警告標(biāo)志，并在作業(yè)區(qū)周圍按規(guī)定設(shè)置圍擋；

（三）夜間應(yīng)當(dāng)在圍擋設(shè)施上設(shè)置并開啟照明設(shè)備，在距來車方向不少于八十米的地點設(shè)置施工或者注意危險警告標(biāo)志；

（四）作業(yè)人員按照規(guī)定穿戴反光服飾；

（五）施工車輛開啟黃色標(biāo)志燈和危險報警閃光燈；

（六）作業(yè)完畢，及時修復(fù)損毀路面，并清除現(xiàn)場遺留物。

第十七條第十七條 大型文化、體育、商貿(mào)等活動的組織單位或者舉辦單位，應(yīng)當(dāng)將活動方案、參加人數(shù)、車輛數(shù)量等事項提前告知市公安機關(guān)交通管理部門。需要采取限制交通措施或者作出與

公眾的道路交通活動直接有關(guān)的決定的，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。

第四章 道路通行規(guī)定

第十八條第十八條 機動車信號燈和非機動車信號燈表示：

（一）綠燈亮?xí)r，準(zhǔn)許車輛通行，但轉(zhuǎn)彎的車輛不得妨礙被放行的直行車輛、行人通行；

（二）黃燈亮?xí)r，車輛應(yīng)依次停在停止線以外，但已越過停止線的可以繼續(xù)通行；

（三）紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行。

第十九條第十九條 機動車進出或者穿越道路的，應(yīng)當(dāng)讓在道路內(nèi)正常行駛的車輛、行人優(yōu)先通行。

在設(shè)有主路、輔路的道路上，進主路的機動車應(yīng)當(dāng)讓在主路上行駛的和出主路的機動車先行，輔路上行駛的機動車應(yīng)當(dāng)讓出主路的機動車先行。

第二十條第二十條 駕駛自行車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車等非機動車，應(yīng)當(dāng)在非機動車車道內(nèi)行駛；在沒有劃設(shè)非機動車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。

第二十一條第二十一條 不得擅自拆除、改裝電動自行車、殘疾人機動輪椅車限速裝置或者實施其他影響限速行為。

第二十二條第二十二條 駕駛自行車、人力三輪車必須年滿十二周歲；駕駛電動自行車和殘疾人機動輪椅車必須年滿十六周歲。

殘疾人機動輪椅車只供殘疾人單人代步使用，不得用于營運。駕駛殘疾人機動輪椅車的人員，應(yīng)當(dāng)是下肢殘疾、身體其他部位正常，并持有殘疾證。

成年人駕駛自行車、電動自行車，在確保安全的前提下，在城市道路上可以載一名十二周歲以下的未成年人。

第二十三條第二十三條 行人不得在車行道上推銷商品、散發(fā)宣傳品及其他物品，不得實施妨礙道路交通安全的其他行為。

第二十四條第二十四條 載貨汽車車廂不得載客；在留有安全位置的情況下，車廂內(nèi)可以附載臨時作業(yè)人員一至五人。

乘坐載貨汽車時，不得站立或者坐在車廂欄板上；載物高度超過車廂欄板時，貨物上不得載人。

第二十五條第二十五條 生產(chǎn)時已裝備安全帶的機動車在行駛時，駕駛?cè)撕统塑嚾藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用安全帶。

第二十六條第二十六條 禁止非機動車在高架路和立交橋上通行。

禁止拖拉機、摩托車（依法執(zhí)行公務(wù)的除外）、低速載貨汽車、三輪汽車、輪式自行機械車、人力架子車、畜力車在城市建成區(qū)道路上通行。

限制長途營運載客汽車、載貨汽車、危險物品運輸車、牽引車、人力三輪車（老年人代步三輪車除外）在城市建成區(qū)道路上通行。確需通行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，辦理

通行證件，并按照指定的時間和路線行駛。

第二十七條第二十七條 禁止偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或者使用偽造、變造、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、作廢的由公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的通行證件。

第二十八條第二十八條 在城市禁鳴區(qū)內(nèi)禁止機動車鳴喇叭。禁鳴區(qū)由市公安機關(guān)交通管理部門公告并設(shè)置禁鳴標(biāo)志。

第二十九條第二十九條 駕駛機動車不得在道路上競逐或者故意圍堵正常行駛的車輛。

第五章 停車場建設(shè)和車輛停放管理

第三十條第三十條 市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、市政、交通、建設(shè)等部門編制本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的停車場建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

經(jīng)批準(zhǔn)的停車場建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

第三十一條第三十一條 新建、改建、擴建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)停車場。停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

現(xiàn)有的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑未按照規(guī)定配建停車場或配建的停車場達不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期補建或者與其他單位聯(lián)建。

已建成投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

第三十二條第三十二條 按規(guī)劃建設(shè)的公共停車場和向社會開放的停車場應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）停車場的出入口、停車帶、通行道等符合設(shè)計要求；

（二）停車場的照明、通訊、消防等設(shè)施齊全；

（三）有健全的管理制度和安全防范措施；

（四）有與停車場規(guī)模相適應(yīng)的管理人員；

（五）按規(guī)定設(shè)置安全指示標(biāo)志；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十三條第三十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定土地、資金補助等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵單位或個人投資建設(shè)立體、地下停車場等公共停車場。

住宅小區(qū)、單位的停車場，在滿足本小區(qū)、單位停車需要的情況下，可以向社會開放，并可收取合理的服務(wù)費用。

第三十四條第三十四條 設(shè)立臨時停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市公安機關(guān)提出申請。市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第三十五條第三十五條 市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、市政、建設(shè)等部門根據(jù)道路狀況、交通流量、停車需求等情況制定城市道路停車泊位施劃規(guī)劃，并將施劃規(guī)劃草案向社會公布，廣

泛征求公眾意見。

單行道、寬度超過十一米且機動車道與非機動車道之間未設(shè)置隔離設(shè)施的道路、有條件的住宅小區(qū)周邊區(qū)域，應(yīng)當(dāng)納入城市道路停車泊位施劃規(guī)劃。

第三十六條第三十六條 市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市政行政主管部門按照規(guī)劃施劃停車泊位，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線；并設(shè)置明顯的停車標(biāo)志，明示停車泊位的使用時間。其他單位和個人不

得擅自設(shè)置、占用、撤銷道路停車泊位，或者在停車泊位內(nèi)設(shè)置停車障礙。

行政機關(guān)辦事大廳、行政服務(wù)中心門前應(yīng)當(dāng)施劃免費停車泊位。

第三十七條第三十七條 機動車應(yīng)當(dāng)停放在停車場和施劃的停車泊位內(nèi)。

禁止在下列范圍內(nèi)停放機動車：

（一）設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段和區(qū)域；

（二）機動車道和非機動車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段；

（三）人行道（按規(guī)定施劃的停車泊位除外）；

（四）人行橫道和施工地段（施工車輛除外）；

（五）交叉路口、急彎路口、寬度不足四米的道路；橋梁、隧道以及距離上述地點五十米以內(nèi)的路段；

（六）公交車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點三十米以內(nèi)的路段（使用上述設(shè)施的車輛除外）；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁停的其他路段和區(qū)域。

裝有易燃、易爆等危險物品的車輛，應(yīng)當(dāng)停放在規(guī)定地點，不得停放在公共停車場和住宅小區(qū)、單位向社會開放的停車場。

第三十八條第三十八條 機動車停放應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在道路停車泊位內(nèi)，按順行方向依次停放，車身不得超出停車泊位；

（二）借道進出停車場或者道路停車泊位的，不得妨礙其他車輛或者行人正常通行；

（三）不得在城市公共汽車站（點）、出租車上下客的臨時停靠站（點）及其前后三十米以內(nèi)的路段停放。

第三十九條第三十九條 機動車在道路上臨時停車時，駕駛?cè)瞬坏秒x車，并應(yīng)當(dāng)按順行方向，車身右側(cè)距道路邊緣三十厘米內(nèi)停放；夜間或者遇風(fēng)、雨、雪、霧等低能見度氣象條件時，同時開啟危

險報警閃光燈、示廓燈、后尾燈。

第四十條第四十條 公共電車、公共汽車進出停靠站應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停靠站一側(cè)單排靠邊停車；

（二）暫時不能進入停靠站的，在最右側(cè)機動車道單排等候進站；

（三）不得在停靠站以外的地點停車上下乘客；

（四）駛離停靠站時，依次單排順序行駛。

第四十一條第四十一條 機動車在經(jīng)營性停車場或者停車泊位停放的，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)發(fā)給停放憑證，并履行車輛看管義務(wù)。

機動車停車收費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，并使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。

第四十二條第四十二條 占用市政公用設(shè)施或由政府投資建設(shè)的機動車停車場或停車泊位，收取的停車費實行收支兩條線管理。任何單位或個人不得侵占、截留、挪用。

第四十三條第四十三條 非機動車在城市道路上停放，應(yīng)當(dāng)停放在規(guī)定地點。城市道路上未施劃停放地點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

第六章 交通事故處理

第四十四條第四十四條 市公安機關(guān)交通管理部門接到交通事故報警，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場。有人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)及時通知急救、醫(yī)療、消防等有關(guān)部門。發(fā)生特大或者其他有重大影響的交通事故，應(yīng)當(dāng)向上級公安機關(guān)交通管理部門和市人民政府報告；涉及營運車輛的，應(yīng)當(dāng)同時通知市人民政府有關(guān)行政管理部門。

第四十五條第四十五條 市公安機關(guān)交通管理部門對經(jīng)過勘驗、檢查現(xiàn)場的交通事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故成因以及當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用，確定當(dāng)事人的責(zé)任，并自勘查現(xiàn)場之日起十

日內(nèi)制作交通事故認定書，送達當(dāng)事人。

第四十六條第四十六條 發(fā)生交通事故，不屬于依法應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場并立即報警的情形，同時符合下列條件的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即撤離現(xiàn)場，恢復(fù)道路交通，并可自行協(xié)商處理損害賠償事宜：

（一）機動車兩方之間發(fā)生的不涉及第三方的；

（二）機動車能夠駕駛行走的；

（三）機動車均在河南省內(nèi)財產(chǎn)保險公司投保了機動車交通事故責(zé)任強制保險的；

（四）沒有人員傷亡，且基本事實清楚，任何一方財產(chǎn)損失在機動車交通事故責(zé)任強制保險責(zé)任限額內(nèi)的。

第四十七條第四十七條 當(dāng)事人自行協(xié)商處理損害賠償事宜的，應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場相互交換駕駛證、車輛行駛證及交強險憑證等有關(guān)信息，向各自的保險公司報案，并可以使用攝像、拍照等方式記錄

事故現(xiàn)場。

當(dāng)事人對事故事實、成因無爭議的，應(yīng)當(dāng)如實填寫《鄭州市機動車交通事故快速處理記錄書》，并共同簽名確認。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于事故發(fā)生的二十四小時內(nèi)持《鄭州市機動車交通事故快速處理記錄書》、駕駛證、行駛證及機動車交通事故責(zé)任強制保險保單等資料，共同到交通事故保險理賠服務(wù)中心辦

理定損、理賠手續(xù)。

第四十八條第四十八條 非機動車之間、非機動車與行人之間發(fā)生交通事故的損害賠償責(zé)任，依各方當(dāng)事人的過錯程度承擔(dān)。無法確認各方當(dāng)事人的過錯的，由各方當(dāng)事人共同承擔(dān)。

第四十九條第四十九條 交通事故損害賠償爭議，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，也可以共同請求市公安機關(guān)交通管理部門進行調(diào)解，或者向人民法院提起民事訴訟。

第七章 法律責(zé)任

第五十條第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國道路交通安全法》、《河南省道路交通安全條例》已規(guī)定處罰的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，按本條例規(guī)定予以處罰。

第五十一條第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并按下列規(guī)定進行處罰：

（一）專門用于接送幼兒園兒童及中小學(xué)生的客車,未按規(guī)定噴涂核載人數(shù)和校車字樣的，處以五百元罰款；

（二）專門用于接送幼兒園兒童及中小學(xué)生的客車，駕駛?cè)瞬痪哂腥暌陨习踩{駛經(jīng)歷的，處以三百元罰款；

（三）未按規(guī)定懸掛機動車號牌，或者故意倒置、折疊、重疊、遮擋、涂改、污損和有其他影響號牌識別的行為的，處以二百元罰款；

（四）駕駛殘疾人機動輪椅車非法從事營運的，處以二百元罰款；駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其車輛；

（五）駕駛機動車違反交通信號燈指示的,處以二百元罰款；

（六）駕駛機動車在道路上競逐或故意圍堵正常行駛的車輛的，處以二千元罰款，可以并處吊銷機動車駕駛證；

（七）機動車駕駛?cè)宋窗匆?guī)定使用安全帶的，處以五十元罰款；

（八）擅自設(shè)置、移動、占用、損毀、涂改交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通信號燈的，責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償損失，并處以二百元以上五百元以下罰款；造成危害后果的，處以五百元以上二千

元以下罰款；

（九）擅自設(shè)置、占用、撤銷道路停車泊位，或者在停車泊位內(nèi)設(shè)置停車障礙的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以五百元罰款；

（十）偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或者使用偽造、變造、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、作廢的由市公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的通行證件的，收繳證件，并處以五百元罰款。

第五十二條第五十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由市公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，對機動車駕駛?cè)颂幰远僭P款；對非機動車駕駛?cè)颂幰远P款。

第五十三條第五十三條 機動車駕駛?cè)嗽诔鞘薪Q區(qū)內(nèi)鳴喇叭的，由市公安機關(guān)交通管理部門給予警告或者五十元罰款。

第五十四條第五十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，影響道路交通安全的，由市公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)交通；拒不執(zhí)行的，可以暫扣其施工工具和設(shè)備，并移送有

關(guān)部門依法給予處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用道路施工的；

（二）超越批準(zhǔn)的路段或時間占用道路施工的；

（三）道路施工未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護措施的；

（四）道路施工有其他影響道路交通安全的行為的。

施工單位拒不停止違法行為、恢復(fù)交通的，由市公安機關(guān)交通管理部門組織恢復(fù)交通，所需費用由施工單位承擔(dān)。

第五十五條第五十五條 新建、改建、擴建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑，未按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并依法給予處罰。

第五十六條第五十六條 未經(jīng)許可擅自設(shè)立臨時停車場的，由市公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，可處以二千元罰款。

第五十七條第五十七條 擅自停用公共停車場或者改變公共停車場用途的，由市公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期恢復(fù)，逾期不恢復(fù)的，從停用或者改變用途之日起按每日每平方米三元處以罰款。

第五十八條第五十八條 交通警察有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）為不符合條件的機動車發(fā)放登記證書、行駛證、號牌、檢驗合格標(biāo)志的；

（二）舉辦或者參與舉辦收費停車場等經(jīng)營活動的；

（三）違法扣留車輛及其行駛證、號牌或機動車駕駛證的；

（四）使用依法扣留的車輛的；

（五）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的車輛的；

（六）徇私舞弊，不公正處理交通事故的；

（七）利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者謀取其他利益的；

（八）當(dāng)場收取罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款額的；

（九）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將依法收取的費用、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國庫的；

（十）擅自改變處罰的種類和幅度的；

（十一）不履行法定職責(zé)的。

市公安機關(guān)交通管理部門有前款所列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。

第八章 附 則

第五十九條第五十九條 市人民政府確定的城際公路的交通安全管理，向社會公告后，按照城市道路管理。

第六十條第六十條 本條例自2009年1月1日起施行。1998年8月27日鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過，1999年3月26日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)的《鄭州市城市道路交通管理條例》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：論城市道路行人交通安全

論城市道路行人交通安全

摘要：現(xiàn)在城市交通問題突出，隨著我國機動車擁有量增加，道路已經(jīng)無法滿足日益增長的交通需求，尤其是在城市，車輛保有量急劇增加致使交通擁堵不堪，不光是南京，相信全國絕大多數(shù)大城市都已經(jīng)產(chǎn)生不同程度擁堵問題，各級政府部門及規(guī)劃部門都在努力制定城市交通規(guī)劃工作，但是城市交通問題的解決是一個持久戰(zhàn)，不可能因為一個交通方案就能立竿見影，暫時的交通管制僅能止近渴不能解遠需，所以城市交通問題解決是個漫長的系統(tǒng)的全面的過程 關(guān)鍵詞：城市道路；交通安全；行人；分析；措施

1引言

我國是一個歷史悠久、人口眾多的國家，許多城市的中心城區(qū)房屋密集、人口集中、商場林立，市中心區(qū)的干道兩側(cè)的人行道上，行人眾多、川流不息，步行交通方式是交通系統(tǒng)中最古老而又不可缺少的交通方式，許多短距離交通都依賴步行。據(jù)統(tǒng)計，在城市交通出行方式結(jié)構(gòu)中，步行交通占很大的比重，約為40——60%，而與行人違章有關(guān)的交通事故占事故總數(shù)的30%以上。大中城市道路上行人交通量普遍較大，而且面廣分散，在不少道路上往往人、車混行，這也是我國城市道路交通與發(fā)達國家城市道路交通的最大不同之處。因此在我國，解決城市道路交通中行人安全問題顯得尤為重要，對于解決城市交通問題也具有重要意義。

2影響行人交通安全的內(nèi)在原因

2.1 行人違法穿行行車道

在行人引發(fā)的交通事故原因中，主要原因之一是行人違法穿行行車道。雖然因這種違法行為引發(fā)的死亡事故比例不高，在全國為5.35％左右，但是違法穿行行車道造成事故后，行人的死傷非常慘重，而且違法穿行行車道對交通秩序也造成很大的不良影響，使通行效率降低。行人違法穿行行車道的交通安全違法行為（簡稱交通違法）是一種較為普遍的交通違法行為。從行人自身情況分析，有許多不良的主觀原因和心理原因。

2.2 不良交通行為習(xí)慣

如果有心在街頭觀察便不難發(fā)現(xiàn)，交通違法的行人幾乎觸目皆是。據(jù)筆者調(diào)查，在沒有交通警察的路口，行人交通安全違法率高達60％-90％以上。體現(xiàn)最多的是行人過街不走過街設(shè)施和人行橫道線，不遵守信號燈的規(guī)定。即便在許多實施了“城市暢通工程”創(chuàng)建工作的城市，情況也不樂觀。筆者在這些城市的主要交叉路口實地測試，有的交通違法率也達到了30-40％左右。其實，在其他地方，到底多少行人有交通違法行為，可能誰也說不清。

如此多的人，如此習(xí)慣的交通違法，究其原因，大多受一些不良心態(tài)的影響。一是盲目從眾心態(tài)，認為別人都這樣走，自己也可以這樣走，跟在別人后面違法臉不紅、心不跳；二是認為交通違法不是違法，不能把自己怎么樣；三是認為遵守交通法規(guī)主要是受警察的約束，只要警察沒看見就可以不遵守;四是警察糾正行人交通安全違法是故意找茬。在這些不良心態(tài)的作用下，行人在進行交通活動時，大多我行我素，甚至有些受教育程度很高的人士也如此。在街頭可以經(jīng)常見到很多成年人牽著兒童的手，或者抱著小孩，非常自然的違法橫穿行車道。這樣一代影響一代，男女老少都如此，形成習(xí)以為常的交通“陋習(xí)”。2.3 危險感知局限性的影響

行人在交通事故中的死亡，主要是在橫穿行車道時造成的。據(jù)資料分析，橫穿行車道時造成的行人死亡事故占行人死亡事故的90％以上。橫穿行車道時造成的行人死亡事故，除了駕駛?cè)说脑蛲猓芏嗲闆r下都與行人對橫穿行車道的危險感知局限性有關(guān)。

人們對危險的感知通常與心理因素、生活經(jīng)驗和受教育程度有關(guān)。行人橫穿行車道時，其危險性非常大，不過究竟大到什么程度，許多人在心理上感受不明顯。通常情況下，人對高度的敏感程度比較高，對速度的敏感程度相對較低。當(dāng)人站在沒有防護設(shè)施的懸崖峭壁邊上或者高樓的樓頂邊緣時，一般人都會覺得天旋腿軟，產(chǎn)生一種恐懼感，急忙后退。但是當(dāng)行人橫過道路時，由于沒有高度，加之人們對車輛速度不敏感，大多數(shù)人卻沒有這種感覺。其實，兩者的危險是等價的。行人在機動車道上通過，有如在懸崖峭壁上過獨木橋，稍有不慎，就可能失足。行人與機動車相撞時，就像人從高高的峭壁上或高樓上掉下來，傷害自然十分慘重。

2.4 交通管理執(zhí)法“軟弱”

對行人交通違法，交警一般實行勸阻教育，對嚴(yán)重違法者，目前可能實施的最重處罰也僅僅是50元以下的罰款。但教育和罰款往往引起違法者的抵觸甚至謾罵，警示效果甚微，交警普遍感到無奈。有位值勤交警說，他每上一個班，起碼要勸阻100次以上的行人交通違法。最讓他頭疼的是，交通違法行人大多對自

己的行為不以為然。通常交警處理一起機動車交通違法，5分鐘可以解決問題，但糾正一起行人交通違法，講解勸說，20分鐘不能了事。一位交警說，他因糾正一位老人交通違法行為而被其追罵了近兩個小時。如此軟弱的執(zhí)法，缺乏權(quán)威性，對行人交通違法抵制作用微乎其微，使交警有一種執(zhí)法不是，不執(zhí)法也不是的無奈之感。因此在行人交通秩序管理上往往是運動來了管一陣，運動一過又撒手不管，一冷一熱，形成不良循環(huán)。交通管理措施就像藥物一樣，在行人體內(nèi)似乎形成了“耐藥性”，對行人違法的痼疾失去了“治療”作用。

3行人交通安全的改善措施

3.1 加強交通安全科普知識宣傳教育

勿庸置疑，要改變交通“陋習(xí)”和消除危險感知局限性，最重要的方法之一就是宣傳教育。在宣傳教育方面，管理部門做了許多工作。但是據(jù)筆者了解，宣傳內(nèi)容大多停留在普通說教上，效果不佳。宣傳教育大多只告訴行人如何行走，對為什么要這樣走卻涉及很少。其實行人應(yīng)當(dāng)怎樣規(guī)范自己的交通行為，如何行走，為什么要這樣行走，既有社會公德和法律規(guī)范方面的哲理，也有運動學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)和其他自然科學(xué)方面的規(guī)律。后者在宣傳教育中往往被忽視，所以宣傳教育難以深入人心。

交通“陋習(xí)”通常與“無知”掛鉤。在交通活動中，行人總以“弱者”自居，不按規(guī)定橫穿行車道，實際上是“無知”的表現(xiàn)。其實從物理學(xué)的角度看，交通中的“弱者”在特定條件下也可以向交通“強者”轉(zhuǎn)化。這其中包含許多自然科學(xué)道理。因此在交通安全宣傳教育中應(yīng)當(dāng)將社會科學(xué)知識和自然科學(xué)知識有機地結(jié)合起來，多增加自然科學(xué)知識成分，使人們不僅知道怎樣參與交通活動，而且知道其中的科學(xué)原理。為此在做宣傳教育工作時，要制作一些人們喜聞樂見的科普節(jié)目，使人們在觀看中明白一些自然科學(xué)道路，強化宣傳效果。

3.2改善行人交通安全設(shè)施

規(guī)范行人橫穿行車道的行為，應(yīng)當(dāng)以引導(dǎo)為主。管理部門要注意多設(shè)置行人過街設(shè)施指示標(biāo)志，引導(dǎo)行人從過街設(shè)施或人行橫道處橫路。在道路護欄缺口處必須設(shè)立過街設(shè)施指示標(biāo)志，明確提醒和告知行人不能從護欄缺口處橫穿道路。安全第一的思想，安全第一的原則，這是簡明易懂的安全公理，在一切經(jīng)濟建設(shè)活動中，在一切思想政治及組織工作中，必須遵循上述原則。安全第一公理的實質(zhì)就是安全高于一切，其目的就是關(guān)愛生命，珍惜人生，保護人類從事一切活動的安全與健康。

實踐證明，在目前行人過街設(shè)施匱乏、人的安全意識水平還比較低下的情況下，在道路中心設(shè)置隔離護欄，是遏制交通事故的最佳措施之一。但是應(yīng)當(dāng)注意，護欄設(shè)置后會給行人橫路造成不便，應(yīng)當(dāng)注意根據(jù)具體交通情況設(shè)置必要的行人

過街設(shè)施或人行橫道標(biāo)線。

3.3 加大行人和機動車交通秩序管理力度

眾所周知，在行人交通管理中存在諸多困難，工作量非常大，因此目前交通管理部門對行人的交通違法行為幾乎處于放任狀態(tài)。這對營造交通文化氛圍，規(guī)范行人交通行為，提高行人交通安全性十分不利。行人交通安全違法行為是一股歪風(fēng)。在對這類歪風(fēng)治理的初期，根據(jù)管理經(jīng)驗，在加大宣傳教育力度的同時，必須采取強硬管理措施，其中有效辦法之一，就是加大執(zhí)法力度，集中力量整頓行人交通安全違法行為，該罰款時堅決處以罰款，對拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的甚至可以采取行政拘留等強制措施。

行人交通秩序管理除了交通警察管理以外，可以采取多種形式綜合進行。例如與社區(qū)管理、機關(guān)單位管理、學(xué)校管理相結(jié)合，充分動員社會力量參與。甚至可以向機關(guān)單位、學(xué)校通報交通違法情況，請機關(guān)單位、學(xué)校對交通違法者進行批評教育。湖南省常德市政府對機關(guān)單位、學(xué)校作出硬性規(guī)定，要求每人每年必須抽出一天時間上街維護交通秩序，勸導(dǎo)交通違法的行人。這樣做，可以使群眾教育群眾，自我提高，也可以解決警力不足的問題，對管理行人交通秩序十分有效。

由于機動車是造成行人死亡事故的主要方面，因此在規(guī)范行人交通秩序的同時，同樣要規(guī)范機動車行車秩序，其中主要是根據(jù)安全和暢通要求，嚴(yán)格限制機動車的行車速度，嚴(yán)格執(zhí)行機動車避讓行人的相關(guān)法律規(guī)定。這種管理往往需要輔以駕駛?cè)寺殬I(yè)道路教育和安全科普知識教育才能奏效。管理部門可以制定規(guī)定，請駕駛?cè)顺闀r間上街維護行人交通秩序，讓其親自感受行人橫路的難處，使之換位思考和看待行人交通問題，提高控制行車速度、主動避讓橫路行人的自覺性。

結(jié)論

我國城市行人交通量很大，交通安全問題十分嚴(yán)峻。從主觀上分析，行人的不良交通習(xí)慣、對危險感知的局限性，是影響行人交通安全的自身原因;從客觀上分析，交通管理執(zhí)法的“軟弱”、駕駛?cè)私煌ò踩庾R的淡薄以及行人交通設(shè)施的不完善，是影響行人交通安全的外在原因。改善城市道路交通中行人交通問題的主要措施有：營造交通安全文化氛圍，加強交通安全文化建設(shè)，以提高交通參與者的交通安全基本素質(zhì)。加強交通安全科普知識的宣傳教育。完善行人交通安全標(biāo)志設(shè)施，采用工程手段提高行人過街的安全性。加大行人和機動車交通秩序的管理力度。

參 考 文 獻

1.劉守國 等·交通事故的分析與防治·人民交通出版社，1998.2.陳永德 等·道路交通事故的分析及預(yù)防·人民交通出版社，1999.3.唐琤琤 等·道路交通安全手冊·人民交通出版社，2009.4.段里仁 ·道路交通事故概論·中國人民公安大學(xué)出版社，2003.5.國務(wù)院法制辦政法司編·中華人民共和國道路交通安全法釋義·人民交通出版社，2003.

第四篇：城市道路交通安全專項整治匯報材料

城市道路交通安全專項整治匯報材料

XX年，我市新增機動車7540輛，機動車駕駛?cè)?1323名，電動自行車4萬余輛，道路里程280公里，盡管機動車、駕駛?cè)恕⒌缆防锍掏仍鲩L8.2%、12%、12%，但由于市委、市政府高度重視，各職能部門積極應(yīng)對，確保了全年交通安全形勢總體穩(wěn)定。全年共發(fā)生交通事故113起、死亡59人，傷89人、直接經(jīng)濟損失9.457萬余元，同比下降42%、9%、59.7%和86.7%，未發(fā)生特大和重大有影響的交通事故。我們主要做法是：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理機制。

XX年，我市高度重視道路交通管理工作，把交通安全作為新農(nóng)村建設(shè)的重要指標(biāo)，發(fā)展地方地濟的重要保障，維護社會穩(wěn)定的重要因素，改善人居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)來抓。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)為主抓，其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作協(xié)同抓的領(lǐng)導(dǎo)體系。進一步完善聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)效能，在全市推行市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村3級道路交通安全管理機制。同時，市領(lǐng)導(dǎo)主動關(guān)心交通安全管理工作，每逢重大節(jié)日、活動均組織安監(jiān)、公安、交通等部門到運輸單位、客運場所檢查落實交通安全制度落實情況，分管市領(lǐng)導(dǎo)多次深入公安、安監(jiān)、交通等部門調(diào)研交通安全管理工作。全年，市長辦公會專題研究交通安全管理工作2次，政府辦牽頭召開交通安全聯(lián)席會議4次，各職能部門多次對接研究交通安全管理工作具體事項。僅XX年

5月29日召開的市政府第52次常務(wù)會議上，就研究解決了5組交通信號燈、18公里的道路標(biāo)線建設(shè)問題。

目前，我市已初步形成道路交通安全工作群防群治的社會化格局。

二、強化部門聯(lián)動，整治安全隱患。

各部門從預(yù)防交通事故、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全高度出發(fā)，做實做細交通安全隱患排查整改工作。安監(jiān)部門主動承擔(dān)交通安全監(jiān)管職能，督促職能

部門履行職責(zé)；教育部門主動排查學(xué)生出行中存在的安全隱患，與公安、交通、建設(shè)等部門聯(lián)合制定整改方案；交通、建設(shè)部門在道路建設(shè)過程中充分聽取公安交巡警部門意見，嚴(yán)格落實交通安全設(shè)施建設(shè)與道路同規(guī)劃、同施工、同驗收、同使用“四同”制度；農(nóng)機部門針對農(nóng)業(yè)機械存在的問題，積極落實管理措施，預(yù)防農(nóng)業(yè)機械交通事故。馬橫公路是XX年新開通道路，全線長28.8km，開通前，公安、交通和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切協(xié)作，及時增設(shè)了100余處交通標(biāo)志、600米w防護網(wǎng)，設(shè)置了6處黃閃警示燈，沿線29個路口安裝了300余米減速帶，交通安全設(shè)施在道路開通前全部安裝到位。XX年第二季度交通安全聯(lián)席會議上，分解了22處交通安全隱患整改任務(wù)，明確了整改時間，交通、建設(shè)、教育、高郵鎮(zhèn)、三垛鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)等部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照序時進度和整改要求在０６年底前全部整改到位。在學(xué)生安全方面，公安、教育部門緊密配合，及時在學(xué)校附近道路施劃標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)志，成立護導(dǎo)隊，組織專人維護交通秩序，近三年來未發(fā)生學(xué)生上學(xué)、放學(xué)路上交通事故。

三、強化違法查處，凈化交通環(huán)境。

我市緊緊圍繞“安全、有序、暢通”目標(biāo)，針對轄區(qū)行車秩序、停車秩序、路口秩序等方面存在的突出問題，抓重點、治亂點、疏堵點，嚴(yán)整交通違法行為。XX年，開展了“百日競賽活動”“春運交通秩序整頓”“不闖紅燈—文明交通行動”“無牌無證專項整治”“重點交通違法行為專項整治”

“‘五城同創(chuàng)’迎節(jié)慶交通秩序整治”

等系列活動近20次，查處交通違法行為14萬余起，行政拘留442人，活動中，公安機關(guān)充分發(fā)揮了主力軍的作用。文明交通行動中，公安機關(guān)主動與市文明辦、建設(shè)局、教育局等部門聯(lián)系，爭取了市委、市政府、相關(guān)職能部門和全市廣大市民的大力支持，機關(guān)干部和青年志愿者多次參與交通協(xié)勤活動。針對城區(qū)交通管理特點，采取

“五包六定”工作措施，責(zé)任到人，每月有目標(biāo)，每周有重點，每日有行動，形成了高峰站點、平峰巡線、低峰管面的城市交通管理模式；針對干線公路、農(nóng)村公路交通違法行為特點，專項行動與日常管理并重，采取全警行動、區(qū)域互動、隊室聯(lián)動，分片、分區(qū)域開展專項整治。同時，深化農(nóng)村派出所交通警務(wù)室改革措施，采取月考、季考、考核相結(jié)合，對警務(wù)室進行綜合考評，促動了警務(wù)室人員主動上路參與交通管理。

第五篇：城市道路交通安全管理工作督導(dǎo)考核方案

**市道路交通安全管理工作督導(dǎo)考核

方案

為貫徹落實市政府永政[2012]38號《關(guān)于進一步加強道路交通安全管理工作的意見》精神，強化相關(guān)部門道路交通安全工作責(zé)任，確保我市道路交通安全管理各項措施落到實處，有效預(yù)防和減少道路交通事故，保障全市道路安全、有序、暢通，**市道路交通安全工作委員會特制定交通安全工作督導(dǎo)考核方案。

一、成立督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)組

為確保督導(dǎo)考核制度落實到位，由市道路交通安全委員會牽頭，市政府督察科配合，負責(zé)對交通安全相關(guān)責(zé)任單位進行檢查督導(dǎo)和考評。副市長吳英杰任督導(dǎo)考評組組長，市政府副秘書長朱勝利任副組長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長姜山、市監(jiān)察局副局長曹向紅、市政府督察科長朱春蘭、市委宣傳部新聞科科長張輝為領(lǐng)導(dǎo)組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政府秘書科。

二、重點督導(dǎo)考評單位

道路交通安全管理工作相關(guān)部門：市公安局（交警大隊）、交通運輸局、安監(jiān)局、農(nóng)機局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、工信局、教體局、公路局、住建局、旅游局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、郵政局以及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

三、督導(dǎo)檢查考評內(nèi)容

（一）道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)機制建立：

1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位按照永政[2012]38號文件要求，將道路交通安全工作納入年內(nèi)工作計劃；

2、建立工作責(zé)任制，納入單位工作考核內(nèi)容；

3、履行安全管理職責(zé)情況。

（二）道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

1、道路交通安全設(shè)施、維護有計劃，資金到位；

2、完善公路交通標(biāo)志標(biāo)線，特別是縣鄉(xiāng)道路的交通標(biāo)志標(biāo)線完善工作；

3、道路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置規(guī)范合理；

4、重要路口交通信號燈設(shè)置及電子監(jiān)控使用；

5、城區(qū)交通渠劃；

6、城鄉(xiāng)道路附屬建設(shè)；

7、道路養(yǎng)護等。

（三）道路交通秩序管理和道路執(zhí)法工作（關(guān)愛生命，平安交通競賽活動；“三超一疲勞”專項整治）

1、縣鄉(xiāng)道路的管控；

2、貨車超限超載集中治理；

3、道路運輸危險化學(xué)物品的專項整治；

4、農(nóng)用車違法載人專項整治；

5、城區(qū)交通秩序的整治；

6、道路執(zhí)法工作；

7、非法營運車輛整治；

8、校車及駕駛?cè)私煌ㄟ`法專項治理；

9、交通事故的處理和緊急救援。

（四）車輛、駕駛?cè)恕⑦\輸企業(yè)的安全源頭管理：

1、駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作；

2、機動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法處理；

3、機動車駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證；

4、運輸企業(yè)的安全管理；

5、車輛、駕駛?cè)税踩芾砼_帳；

6、客貨運輸車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理；

7、運輸企業(yè)安全監(jiān)管；

8、農(nóng)業(yè)機械安全管理等。

（五）交通安全宣傳教育：

1、有關(guān)部門組織開展交通安全宣傳教育；

2、交通安全宣傳“進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭”活動情況；

3、交通法規(guī)和交通安全常識的普及率；

4、交通參與者的守法意識；

5、重點人群的專項教育。

（六）道路交通安全狀況：

1、交通事故預(yù)防措施；

2、事故的隱患多發(fā)點段的排查和治理；

3、交通肇事逃逸案的偵破。

四、督導(dǎo)檢查考評工作要求

（一）道路交通安全工作委員會將督導(dǎo)考核工作納入交通安全工作重要議事日程，督促各有關(guān)單位履行道路交通安全工作職責(zé)；

（二）通過督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)道路交通安全管理工作中存在的問題和難點，為全市交通安全規(guī)劃提供科學(xué)決策依據(jù)，定期向市政府報告道路交通安全工作進展情況；

（三）組織對參與道路交通安全主要部門的工作績效考核工作，檢查工作責(zé)任落實情況，兌現(xiàn)獎懲措施；

（四）督導(dǎo)考評工作堅持實地考察和分析調(diào)研相結(jié)合，通過檢查、督導(dǎo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門實施道路交通安全法律、法規(guī)、政策和道路交通安全工作部署，保障交通安全工作運行機制良好；

（五）采取明查暗訪、檢查指導(dǎo)和工作匯報等方式，對各單位交通安全工作開展情況進行督導(dǎo)檢查、考評；

（六）督導(dǎo)考核分別每半月進行一次，對重點單位公安

局交警大隊、市教體委、交通運輸局、市工商局、市農(nóng)機局等單位工作每周檢查一次，督察結(jié)果逐級匯報和反饋；

（七）每月編發(fā)督查通報一次，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)《整改建議書》，限期整改。對于交通安全工作先進典型及時表揚，并推廣先進經(jīng)驗；

（八）督查工作中發(fā)現(xiàn)工作敷衍塞責(zé)、進展緩慢、效果不明顯的，提出追究責(zé)任及建議；

（九）督導(dǎo)檢查、考評工作情況作為工作論級評先的依據(jù)，并納入單位領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容。

二O 一二年五月五日