第一篇：城市道路交通安全設施工程中的“交警驗收”

城市道路交通安全設施工程中的“交警驗收”

作者：毛朝臣

摘要：杭州市城市道路大規模的整治，改善了市區交通狀況，但大量工程至今都還沒有結算完畢，建設單位與施工單位都共同指責杭州市交警支隊驗收的做法。筆者嘗試從法律角度分析杭州市交警支隊對市區道路交通安全設施工程驗收的依據，分析“交警驗收”工程移交的實際屬性，說明有關主體對該問題認識混淆不清，實際執行中產生負面影響。

關鍵詞：道路交通安全設施工程，竣工驗收，“交警驗收”，工程移交

一、引言

道路是供各種車輛和行人等通行的工程設施。根據道路的不同組成和功能特點，把道路分為公路和城市道路兩大類。在城市范圍內，供車輛及行人通行的具備一定技術條件和設施的道路，稱為城市道路?！冻鞘械缆吩O計規范》（CJJ37-90）中以道路在城市道路網中的地位和交通功能為基礎，同時考慮對沿線的服務功能，將城市道路分為四類，即快速路、主干路、次干路和支路。城市道路工程是重要的市政基礎設施工程，在城市化（城鎮化）進程中具有重要的作用，是城市可持續發展的重要環節。杭州市自2007年以來以“十縱十橫”等為代表的道路整治工程，就使近幾年杭州的道路交通狀況有了很大的改觀，但這些工程也還存在一些遺留問題。筆者在辦理相關建設工程施工合同糾紛案件過程中發現，許多2007年、2008年、2009年的工程，到現在工程款都還沒結清，基本上都卡在所謂的“交警驗收”上，交警部門、建設單位、施工單位對“交警驗收”是屬于工程竣工驗收還是工程移交問題，認識上非常模糊、混亂。筆者嘗試從法律的角度對此作一些探討，謹表管見。

二、杭州道路交通安全設施工程竣工驗收目前做法

在道路交通安全設施工程施工合同履行過程中，許多項目的工程結算都已經五年以上了都還沒有了結，建設單位拖延審計是一方面，有些項目審計結果都出來了，又說“交警驗收”沒通過，檔案驗收沒通過等之類的說辭，說工程竣工驗 1 / 5 收還沒有完成，不能支付工程款。對這問題，施工單位的許多人員也是認識不清。

關于建設工程竣工驗收，2000年1月30日頒布施行的《建設工程質量管理條例》，政府對建設工程質量的監督管理方式，發生了根本性的轉變。體現在竣工驗收方式上，由過去的“核準制”改為“備案制”，表現為以前由政府質監機構核驗質量等級發證，現在是由建設單位組織工程竣工驗收和質量等級評定，確認結果后報政府（通過職能部門）備案的方式?！督ㄔO工程質量管理條例》第十六條規定：“建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。”明確了建設單位組織竣工驗收等質量責任。

對于道路交通安全設施工程，目前杭州市的做法是，建設單位組織竣工驗收，頒發竣工驗收證書后，再向交警支隊申請驗收，并將資料移交交警支隊，交警支隊派人現場查勘，認為沒問題了，發給《杭州市道路（立交或橋梁）道路工程交通安全設施驗收合格證書》和《杭州市道路（立交或橋梁）道路工程交通安全設施移交協議》，接收工程。從杭州市政府官方網站公開資料看，杭州市交警支隊這項職權的法律依據是《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條；《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十五條；《浙江省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第三十一條。《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條是規定道路建設影響交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門的同意。施工完畢后應當迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經道路主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格，符合通行要求后，方可恢復通行。從內容看，適用范圍比較窄。而《浙江省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第三十一條規定，交通管理部門的權力得到擴大，在第三款規定：“新建、改建道路時，交通信號燈、交通標志、交通標線、交通監控、防撞護欄及其他交通安全設施，應當按照國家標準與道路同時規劃、同時設計、同時建設、同時驗收、同時投入使用。公安機關交通管理部門應當參與交通安全設施的設計審核和竣工驗收，交通安全設施未經驗收或者驗收不合格的道路不得投入使用?！边@是所有的道路交通安全設施工程都要參與驗收。從該條文文意看，公安機關交通管理部門是參與竣工驗收，那說明組織竣工驗收的還是建設單位，公安機關交通管理部門只是參加竣工驗收的一方參與者，而不是說在建設單位組織的竣工驗收之后由公安機關交通管理部門再進行一次單獨的竣工驗收，而且是決定性的一次驗收，如 2 / 5 果這樣，建設單位組織竣工驗收就沒有什么必要了。

三、杭州道路交通安全設施工程竣工驗收目前做法的弊端

目前杭州市公安局交警支隊的做法不但超出了法律的規定，相對于現在的竣工驗收方面的制度安排，更是是一種倒退行為。2000年《建設工程質量管理條例》頒布以來竣工驗收方式的改變，目的是改變之前政府監督機構（質監站）變成質量責任主體之一，反而推掉了建設單位的質量責任，不利于政府監督工作的執行，同時還失去了政府監督的執法地位。條例的施行，明確了由建設單位組織竣工驗收，進行工程質量等級評定，規定了建設單位的質量責任，也擺正了政府監督機構的委托執行地位。但杭州市公安局交警支隊現在的做法，卻是與當初的立法意圖相違背。該領域相關單位，包括交警支隊、建設單位、施工單位對都對該問題認識不清，甚至建設行政主管部門也是認識不清，造成杭州市區的這些道路交通安全設施工程，建設單位并沒有認真組織竣工驗收工作，甚至不組織驗收，只是在竣工驗收證書上蓋章。因為在建設單位看來，反正你交警部門還要驗收的，我自己組織的又不算，你們交警部門搞的驗收程序需要我提供設計、建設、監理、施工等單位簽字蓋章的竣工驗收證書，我就按你要求提供，剩下的是你們的事情。交警部門對于自己在做的是對工程的竣工驗收，還是作為日常管理部門接收工程項目，認識模糊，甚至是混淆在一起。

四、對“交警驗收”的分析

從交警支隊自己公布的辦事指南及受理材料文本看，竣工驗收、移交驗收概念同時使用。一方面申請單位要提交的材料里需要設計、建設、監理、施工等單位簽字蓋章的竣工驗收證書，另一方面申請單位要填寫《杭州市道路（立交或橋梁）交通工程交通安全設施驗收合格報批書》。驗收通過后，最后發文是兩個，《杭州市道路（立交或橋梁）道路工程交通安全設施驗收合格證書》和《杭州市道路（立交或橋梁）道路工程交通安全設施移交協議》。這樣的做法可以理解為，既有竣工驗收也有工程移交兩個程序，只是為了方便，把兩個程序合在一起；也可以理解為，所謂的竣工驗收實際上是工程移交前，接管單位的核驗工作，只是在這里錯用了竣工驗收的概念，實際上是移交驗收。就好比工程實務中把工程檔案移交給城建檔案館，叫做檔案驗收。不管是那種情況，杭州市公安局交警支隊都是不適當的行使行政權力，造成了有關民事相對人的困惑。在施工單位與建設 3 / 5 單位的建設工程施工合同糾紛案件里，雙方都在抱怨交警支隊的不當行為，干擾正常施工合同的正常履行。

五、建設單位組織的竣工驗收與交警組織的竣工驗收這兩種竣工驗收的異同

我們這兩種竣工驗收的異同，1、相同的是：兩者所使用的名稱都叫竣工驗收，申請方提交的許多基礎材料都是相同的或類似，如：施工圖，設計變更單，招投標文件，中標通知，合同，工程聯系單，原材料進貨憑證、質保單及檢測報告，隱蔽工程驗收記錄，施工總結，監理總結、竣工圖等。

2、不同的是：建設單位組織的竣工驗收，是施工單位向建設單位提出進行竣工驗收的申請，文件形式是竣工報告，并且一并向建設單位提交竣工圖、施工總結等竣工材料，建設單位在約定時間內召集設計、監理、施工等有關單位進行竣工驗收，竣工驗收通過后的結果文件是竣工驗收證書。工程竣工驗收合格后，施工單位將工程移交給建設單位，然后進行工程款的結算、支付。而交警組織的竣工驗收，是建設單位向交警部門提出申請，文件形式是《杭州市道路（立交或橋梁）交通工程交通安全設施驗收合格報批書》等材料，其中也包括建設、設計、監理、施工等單位簽字蓋章的竣工驗收證書。驗收通過后出具兩個文件：《杭州市道路（立交或橋梁）道路工程交通安全設施驗收合格證書》和《杭州市道路（立交或橋梁）道路工程交通安全設施移交協議》。其結果與工程是否可以移交給交警部門有關系，驗收通過后，建設單位就可以將工程移交給日常管理單位——交警支隊。

六、結語

經過以上梳理，我們可以清晰的看出，與建設工程施工合同的履行有關的是建設單位組織的竣工驗收，交警組織的竣工驗收實際上涉及的是工程移交前的審核，與施工合同的履行沒有法律上的關系，建設單位不能據此拒絕支付工程款。而目前的司法實踐，雖然沒有去理清兩者的區別，但還是認為有建設、設計、監理、施工單位簽字蓋章的這份竣工驗收證書證明工程已經驗收合格，建設單位應該根據合同約定支付工程款。

行政機關的權力來自法律的授權，法律沒有明文規定的就是禁止的。交警支 4 / 5 隊作為行政機關，不能在管理中隨意擴大自己的權力。既然《浙江省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》規定是參與交通安全設施的設計審核和竣工驗收，就只能是參加建設單位組織的竣工驗收工作，在該程序中提出自己的意見，而不是另起爐灶，凌駕于該竣工驗收工作之上另搞一次竣工驗收。交警部門應該理清法律關系，分清工程竣工驗收與移交的關系與區別，規范自己的行政行為，避免對有關民事主體從事民事法律行為時造成困惑于混亂。

參考文獻：

1、《城市道路工程》，王榃主編，北京：人民交通出版社，2012.7，書號：ISBN978-7-114-09853-6.2、《建設工程質量政府監督管理模式——質量監督機構再造研究》胡明著

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第二篇：交通安全設施工程協調會

平陽縣水頭鎮環城北路

交通安全設施工程協調會紀要

時間：2013年5月23日09：30時

地點：工地現場會議室

與會人員：見附后簽到表

會議內容：

2013年5月23日上，平陽縣57省道復線工程建設指揮部在工地現場會議室組織召開了交通安全設施專題協調會。平陽縣57省道復線工程建設指揮部、平陽縣交警大隊、溫州市交通規劃設計研究院、旗艦集團有限公司項目部和浙江江南工程管理股份有限公司項目監理部等相關單位的領導、專家和工程技術人員參加了會議，會議由平陽縣57省道復線工程建設指揮部蘇澤富常務副指揮主持。會前，與會人員對道路沿線的各個叉路口進行現地察看；會上，縣交警大隊根據現場察看的情況提出了建議。會議形成紀要如下：

1、根據現場的實際情況，施工圖原有8處交叉路設置機動車信號燈調整為6處交叉路口設置機動車信號燈，保留新

57、老

57、站東路、風林北路、二中北路和文平公路等6處交叉路口的機動車信號燈，取消站西路和雙川路等2處交叉路口的機動車信號燈；

2、信號燈和計時器的規格、型號和數量施工圖中未明確，材料清單中沒有主機、控制箱和電纜線。

3、在交叉路口過街段須預理的2根鋼管，信號燈和計時器的強、弱電纜線不得布線在同一根管道內；

4、在路口處的左轉道和直行道不能合并在同一車道內；

5、未設行動車信號燈的路口，標志、標線等安全設施要齊全，行車道要有減速標志和減速帶；

6、人行橫道線的寬度改為5米，方向箭頭改為4.5米；

7、建議安裝卡式高清電子警察系統，閃光燈改為LED補光燈；

8、交警部門以書面形式將建議提交給建設單位，設計單位根據交警部門的建議和現行的有關規范要求對施工圖進行補充完善。

浙江江南工程管理股分有限公司

平陽縣水頭鎮環城北路工程監理部2013年5年24日

第三篇：交通安全設施淺析

交通安全設施淺析

摘要：交通安全設施包括：交通標志、標線、安全護欄、防眩設施、隔離設施、視線誘導標等。他們為使用者提供各種警告，禁令、指示、指路信息和視線誘導；排除干擾；提供路側保護，減輕潛在事故的嚴重程度；防止眩光對駕駛員的視覺性能的傷害，因此，各國對這些基礎設施的開發研究非常重視。由于我國的公路交通安全設施檢測起步晚且涉及學科較多，怎樣準確、快捷地對交通工程設施作出質量評定，成為新世紀擺在公路工程檢測人員面前的重要挑戰。高速公路交通安全設施養護是指為保持高速公路交通安全設施經常處于完好狀態，防止其使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。

關鍵詞：

高速公路

安全設施

施工技術

檢測

養護管理

正文：

高速公路以其高速、高效、安全、舒適等特點在國民經濟中以確定了它的重要地位。同時隨著高速公路的迅猛發展，通行車輛的迅速增加，充分體現了高速公路大流量，高速度的優勢，但也逐漸暴露出安全性問題。如何能保證在大流量，高速度的前提下保證行車安全，充分發揮高速路的經濟效益和社會效益。是我們要逐漸緊緊跟上解決的問題。

交通工程是研究人、車、路等各種關系的一門綜合性科學，幾乎包含了高速公路沿線管理養護機構，安全設施監控、通訊、收費、供配電、照明、房建設施，服務設施等內容，即除了路橋主體工程之外的其它一切公路附屬工程。我的論文僅主要說明高速公路標志、標線、護欄和隔離柵，防眩設施等設施的布局和設置對于高速公路行車安全的作用。

交通安全的重要性：城市交通現代化包括兩個方面的內容：一是設施裝備現代化，即城市交通設施技術水平要不斷提高，既要發揮現有的實用技術，又要采用先進的科學新技術，謀取綜合效益；二是交通戰略現代化，即政策措施要不斷完善，既要合理調整交通供需與交通方式的協調配合，又要提高城市路網在整個城市活動的運輸效率。先進的設施是硬件前提，正確的戰略是軟件保證，兩者相輔高速公路交通安全設施包括：交通標志、標線、安全護欄、防眩設施、隔離設施、視線誘導標等。它們為道路使用者提供各種警告、禁令、指爾、指路信息和視線誘導；排除干擾；提供路側保護，減輕潛在事故的嚴重程度；防止眩光對駕駛員視覺性能的傷害，因此，各國對這些基礎設施的開發研究非常重視。一章

一、安全護欄

自從高速公路在我國開始大量修建以來，人們對安全護欄重要性的認識有了很大提高。首先對護欄功能的認識就不像初始階段那樣．認為護欄剛度越大越好。護欄是一種吸能結構，在阻止車輛越出路外的同時，還需通過變形來吸收碰撞能量，改變車輛方向，最大限度地減少對乘員的損傷。

上世紀80年代中期，我國開展了對護欄形式及防撞性能的研究，首先從護欄的性能、安全性、景觀影響、氣象條件及經濟性多個方面分析了各種護欄的適用性，提出了適合于我國高速公路的鏟欄形式。接著針對波形梁護欄結構開展了實體護欄的模態分析及擺錘沖擊試驗、模型(縮尺)護欄的模態分析及破壞試驗、汽車與波形梁護欄碰撞的計算機模擬。通過一系列的試驗研究，提出了適合我國高速公路的波形梁護欄合理結構。

我國的公路工程技術標準具有我國的特點。由于我國人口眾多，土地寶貴，高速公路邊坡取值偏陡，也就是說，相對地增加了路側的危險性；在經濟比較發達的地區，高速公路沿線村鎮密集，下穿通道很多，也意味著要掐高路提高度，從而增加廠路側的危險性。除了路提高度比較高，邊坡比較陡以外，中央分隔帶、路線帶、路肩等的寬度與國外標準相比也偏向下限值。在線形設計止，結合交通工程學原理，如何保證線形設計的高質量，如何使平縱線形很好組合．并與周圍景觀相協調，使得駕駛人員的視覺保持連續性，使駕駛人員的視覺與心理反應保持平衡，確保行駛的舒適感和安全感，我們在這些方面還缺乏經驗。

另外，在我國高速公路上行駛的車輛亦有其自身的特點，大小不同及質量各異的各種車輛有其不同的行駛持性。對安全護欄來說，車輛的質量、行駛速度、占用車道的位置都會直接影響其受沖撞的能量。根據我國公路上車輛組成情況的調查及對我國道路交通特點的分析，我國護欄的設計條件為：

1．設計標準車定為載貨汽車，車型為東風或解放，總質量為10t；

2．碰撞速度為肋60Km/h，按照加強型設置的危險路段，碰撞速度設為80Km/h

3．碰撞角度為15度。

在安全護欄試驗研究的基礎上，結合高速公路護欄設計、制造、施工安裝積累的成功經驗，我國于90年代韌制定了首部《高速公路交通安全設施設計及施工技術規范》(JTJ07 94)，規定了波形梁護欄、纜索護欄、混凝土護欄、橋梁護欄的設計要求、設計原則、構造、材料、施工及質量要求與驗收，并于1995年制定了《高速公路波形梁鋼護欄(產品標準)》。所有這些標準的制定，為護欄設計、制造、施工走上規范化打下基礎。

我國的高速公路護欄研究應該說還處于中級階段，在護欄研究方面還有很多工作等待人們去做，例如：新結新材料護欄的開發，適應大型重車護欄的開發，橋梁護欄過度段的形式和結構的研究開發，護欄端頭的結構形式研究開發，防撞墊研究開發等等。

1、防護欄的類型：

防護欄的分類：（1）按受力特性分： 剛性護欄--如砼或鋼筋砼護欄。半剛性護欄--如波形梁護欄。柔性護欄--如纜索護欄。（2）按其設置位置可分為路側護欄、中央分隔帶護欄、橋梁護欄。

2、波形梁防護欄施工中要點：1>波形梁施工中要求我們嚴格控制好波形梁護欄板的噴塑面、立柱的噴塑面保護，確保表面波形梁護欄板、立柱表面不受磕碰傷，不受磨察損傷。影響工程質量，從而造成防護欄安裝完成后，在使用過程中出現影響過往車輛司乘人員的視覺。2>中央分隔帶的防護欄施工中遇到通道，小橋，或硬路基時，要采用帶法蘭盤立柱，加強型防護欄，3>放線過程中要經驗充分的老師傅搭配經驗不足的工人防線，要求放線的線型流暢，一致，整體性和連續性好，4>打立柱樁的過程中，要嚴格按照圖紙的規定，打到要求位置，要求尺寸，不得打歪立柱，而繼續使用，一經打歪，馬上更換新的立柱。路側防護欄打樁過程中要配合使用鉆孔設備，不得致使打樁過程中因硬打而破壞路面。5>做預埋的混凝土立柱基礎，要按圖紙下料，不得偷工減料，養生要達到齡期。6>打好立柱之后，在安裝護欄板過程中要緊固螺栓、螺帽，達到牢固安全的要。求。若有線形不暢的地方，應該及時做相應的調整。7>在施工的過程中不得影響路面工程的施工，而且不得損壞和臟損路面。

一、護欄的分類

剛性護欄。按照防撞等級，路側護欄可分為B、A、SB、SA、SS五級，中央分隔帶護欄可分為Am、SBm、SAm三級。同一等級的各類護欄強度是相同的，如基礎條件和變形條件允許，可盡量選擇對乘員和車輛傷害程度最清而又最美觀的護欄形式。

二、護欄的設置條件

護欄設置條件如下：

1>

護欄本身是一種障礙物，按照寬容的設計理念，在公路路側凈區內，應按照下述順序來獲得安全保障：(1)消除路側凈區內的障礙物；

(2)重新設計障礙物，使車輛能安全穿過；(3)將障礙物移至不易受撞擊的位置；

(4)通過采取解體消能設施來減少車輛撞擊障礙物的嚴重程度。在上述措施不能實施時，如失控車輛越出路外產生的事故嚴重程度高于碰撞護欄的嚴重程度時，才設置護欄。

2>

應根據路側危險程度，發生事故的概率，運行速度和交通構成的主要因素來確定是否設置護欄。一般情況下，設置護欄的路段應該是事故發生后人員傷亡、財產損失嚴重的路段和事故發生頻率高的路段，設置時應考慮下列因素：(1)需要防止駕駛人員及乘員因車輛駛出路外（含路側）造成傷害為目的安全防護，如山崖、擋土墻、高架橋及沿江、河、湖、海的路段；

(2)需要防止車輛駛出路外造成二次傷害為目的的安全防護，如沿線臨近鐵路、其他重要道路的路段，高速公路中央分隔帶等路段；

(3)事故多發路段、氣象條件惡劣的路段或其他有必要進行防護的路段。

3>

在 “一般路段”、“可能造成重大傷害的路段”、“和鐵路干線、高速公路相交路段”防護欄防撞等級的選擇應根據道路條件（平縱線形、中央分隔帶寬度、邊坡坡度、路側障礙物等）交通條件（車型構成、交通量、車速等）、被撞車輛的駕駛人和乘員的傷害程度及車輛的損壞程度加以綜合考慮。

（4）

需要指出的是，護欄的設置不當和過量，也同樣會增加事故。

三、護欄形式的選擇

1常用的護欄形式示例

如前所述，根據受撞擊后的變形程度，護欄一般可分為半剛性護欄（含鋼背木護欄）、剛性護欄和柔性護欄三種形式。目前常用的各種形式示例如下：

1>

半剛性護欄中,波形梁剛護欄是目前國內外使用最廣泛的半剛性護欄,可分為雙波梁和三波梁兩種；剛背木護欄，通過在實木橫梁和立柱內設置加強鋼板或型鋼，達到外觀自然、與周邊環境相和諧并具有一定防撞能力的效果；

2>

剛性護欄，目前剛性護欄用的較多的是F形和單坡形混凝土護欄，考慮到地區特性和景觀要求，對混凝土護欄表面進行飾面處理或加以圖案裝飾，可增加美觀性和與自然的和諧性。

3>

柔性護欄；其中F型護欄與傳統的NJ型護欄相比，對失控車輛的穩定性表現更好。單波型護欄與其他混凝土護欄相比，車輛穩定性更好，對乘員傷害程度更輕；最大的優點是路面加鋪不會影響其性能。柔性護欄中典型的國外高速如美國加州的沿海高速公路設置的護欄。2選擇護欄形式時應考慮的因素 1>

一般情況下需要考慮的因素

(1)

變形量，護欄的變形量不應超過容許的變形距離：柔性護欄變形最大，剛性護欄變形最小，半剛性護欄變形居兩者之間。如果護欄與被保護物體間距離較大，則可選擇對車輛和乘員產生沖擊力最小的方案。如障礙物正好臨近護欄，則只能選擇半剛性或剛性護欄。大多數護欄可通過增加立柱或增加板的強度來提高整體強度。需要特別注意的是4.5m以下寬度的中央分隔帶不宜設置柔性護欄。

(2)

現場條件,邊坡的坡度、與行車道的距離可能會限制某些護欄的使用：在邊坡上設置護欄時如邊坡坡度陡于1/10，應采用柔性護欄或半剛性護欄，如邊坡陡于1/6，則任何護欄均不應該在邊坡上設置。如土路肩較窄，則立柱受土壓力減少，則需增加埋深、縮短柱距或土中增加鋼板

(3)通用性,護欄的形式及其端頭的處理、與其他形式護欄的過渡處理應盡量標準化，中央分隔帶形式還應考慮與其他設施（如：燈柱、標志立柱和橋墩等）的協調性。當采用標準護欄不能滿足現場要求時，才需要考慮非標準或特殊護欄設計。(4)全壽命周期成本,在最終確定設計方案時，考慮最多的可能是各種方案的初期成本和將來的養護成本。一般情況下，護欄的初期成本會隨著防撞等級的增加而增加，但養護成本會減少。相反初期成本低，則隨后養護成本會大大增加。(5)養護，常規養護各種護欄均不需要大量常規養護。事故養護，一般情況下，事故后柔性和半剛性護欄比剛性或高強度護欄需要更多的養護。在交通量相當大、事故頻率較高處，事故養護的成本可能會變為最需要考慮的因素，這種情況通常發生在城市高速公路沿線，在這種位置，剛性護欄（如混凝土護欄）通常作為選擇方案。材料儲備，種類越少，所需要的庫存類別和存儲需求越少。方便性，設計越簡單，成本越低，且越便于現場人員修復。

(6)美觀、環境因素，美觀通常不是選擇護欄形式的控制因素，但旅游公路或是對景觀要求比較高的公路除外。護欄的選擇還要考慮當地環境對護欄的腐蝕程度，氣象條件和其對視距的影響等。

(7)實踐經驗，應對現有護欄的性能和養護需求進行監測，以確定是否需要通過改變護欄形式來減少或已發現的問題。2>旅游公路和景觀公路需要考慮的因素

(1)設置護欄對提升公路景觀沒有任何作用，應盡量尋找可以替代護欄的措施。(2)欄外觀應盡量滿足下列要求：

a 力求簡潔、減少裝飾,設置護欄的目的是為了保障交通安全，在此基礎上，可開發具有相應防撞等級、形狀盡量簡單、可能與景觀相協調的護欄形式。如果要進行有當地特色的美化，首先不能影響護欄的基本功能。要避免過渡裝飾并控制色彩，過分“美化”對改善景觀無益。b 充分考慮通透性，從公路內部景觀的角度來看，車內駕駛人員所看到的是連續移動的景觀，包括護欄的形狀和色彩，而不是細部結構，這就要求護欄有良好的通透性，并與周圍景色相協調。c 降低剛性護欄的存在感，通過采用組合式護欄（降低混凝土護欄的高度，在上面加裝金屬材料的欄桿等）、種植藤類植物以遮擋混凝土墻，和降低混凝土護欄表面的亮度等措施可降低剛性護欄對行車造成的壓抑感。d 采用與人有親和力的設計和材料。與車輛或行人有可能接觸的部分，如立柱、螺栓等應進行妥善處理，以免造成對人的傷害，使人產生危險感。e 色彩應構造物及周邊環境相協調，從公路外部景觀角度來看，人們很容易看到護欄所形成的帶狀人工構造物，因此護欄的形式、規格和色彩與自然景觀的相協調顯得尤為重要。

3>安裝的剛護欄的一些注意事項：剛護欄的色彩以周圍景觀中不十分顯眼為原則。如采用噴涂防腐工藝，可以暗茶色、淡茶色和暗灰色為主要供選色調；一般情況下，混凝土護欄最好用其本色，隨著時間推移，逐漸與周圍景觀溶為一體；木制護欄進行防腐處理時，應盡量用其原色，并不破壞其紋理，在此前提下也可進行適當著色。

一，路側波形梁防護欄的設置

1、設置路側的波形梁護欄,按防撞等級可分為A級和S級.S級護欄屬于加強型,適合于路側特別危險的路段使用.S級護欄的立柱中心間距為2m。

2、路側波形梁護欄的橫斷布設,不應使護欄面侵入公路建筑限界以內,并不得使護欄立柱外側的側向土壓力明顯減小.立柱外邊緣到路肩邊緣的最小距離規定為:當土路肩寬度為75cm時,不應小于25cm;當土路肩寬度為50cm時,不應小于14cm，3、路側護欄端頭的設置:路側波形梁護欄的起,訖點應進行端頭處理.路側護欄的端頭可以設計成地錨式或圓頭式.逆行車方向的上游圓頭式端頭與護欄標準段之間應設漸變段,順行車方向的下游端頭可與標準段護欄成一直線布設.4、路側波形梁護欄的防阻塊是波形梁與立柱之間的承力部件,適用于交通流中車種比較復雜,擔心碰撞車輛可能會在護欄立柱處拌阻的路段;或為了減少路緣石對碰撞車輛運動軌跡產生不利影響的路段.護欄防阻塊分為A型,B型兩種.A型適用于圓形立柱，5、路側護欄應安裝于堅實的土路肩中,當護欄立柱遇軟基礎情況時,應把護欄立柱設置于混凝土基礎中,有條件時,宜采用抽換式護欄立柱.二，中央分隔帶波形梁防護的設置

1、設置于中央分隔帶的波形梁護欄,按防撞等級可分為Am級和Sm級.Sm級護欄屬加強型,適合于在中央分隔帶內有重要構造物,并需要限制護欄橫向位移的路段.構造上有分設型和組合型兩種.分設型護欄適合于中央分隔帶相對較寬,中央帶內的物較多,并在中央分隔帶下埋設有管線的路段.組合型護欄適合于中央分隔帶寬度較窄,中央帶內構造物不多或埋設管線較少的路段.2、中央分隔帶波形梁護欄的橫斷布設應根據中央分隔帶的寬度和斷面形式確定.按分設型布設時,不宜使護欄面侵入到公路建筑限界以內.3、當分設型護欄設置在有路緣石的中央分隔帶內,波形梁護欄應有防阻塊.而且在中央分隔帶內布設比較緊張時,波形梁護欄面到緣石面的最小C值可減小到25cm.4、中央分隔帶采用組合型波形梁護欄時,護欄立柱的中心線與公路中線重合.當公路中線位置內有構造物,地下管線時,護欄立柱的中心線可以向一側偏移,或把組合型改變成為分設型,以便繞過中心線位置的構造物.5、組合型波形梁護欄由立柱,橫隔梁,波形梁,緊固件組成,立柱可采用圓形或槽形等型鋼制造.橫隔梁由兩根槽鋼組成,分別安裝在立柱兩邊.橫隔梁的兩端分別與波形梁板相連.兩邊波形梁的最大組合寬度為100cm,亦可根據中央分隔帶的寬度作適當調整.6、設置于中央分隔帶起點,終點及開口處的護欄應進行端頭處理.分設型波形梁護欄,其端頭應與中央分隔帶線形相一致.在一定長度(例如16m)范圍內,波形梁護欄從兩條平行線逐漸按一定比例往分隔帶內縮窄,一般呈拋物線形,立柱間距為2m,圓端頭的半徑應與分隔帶開口處的線形相一致,一般為25cm。

三，交通分流處三角地帶的護欄,其構造應與路側波形梁護欄相一致,并應根據三角地帶的線形和地形進行布設.其設置的最短長度為：靠高速公路主線一側的兩端8m范圍內和靠匝道一側的兩端8m范圍內應采用加強型(S級),在加強型護欄的中間接6跨A級護欄,并用圓頭把三角區兩側護欄連接起來.應在危險三角區范圍設置防撞墊。

波形梁護欄的橫梁中心高度,從路面算起至連接螺栓孔中心的距離為60cm.當設有路緣石時,橫梁的中心高度從路緣石頂面算起至連接螺栓孔中心的距離為60cm.當波形梁護欄有防阻塊時,其中心高度不變.波形梁護欄的立柱一般埋入土基,其埋深規定如下: 一,當護欄立柱埋置土中且無路緣石時,立柱埋深不應小于110cm 當護欄立柱埋置土中且有路緣石時,立柱埋深不應小于125cm 當中央分隔帶采用組合型波型梁護欄,立柱埋置于土中時,其埋置深度不應小于110cm 二,當護欄立柱在遇到下列情況時,可采用混凝土基礎埋置方法: 1.立柱置于橋梁,通道,涵洞等無法打入的地方;2.立柱下方遇有地下管線,石方路段;3.其它特殊情況.立柱埋置于混凝土中的深度一般不應小于40cm.為維修養護的方便,可采用法蘭盤裝配式的連接方式.混凝土基礎的尺寸,法蘭盤的連接強度,應根據不同情況由計算確定.有條件時,宜采用抽換式護欄立柱.波形梁防護欄的生產質量控制

、波形梁,立柱,防阻塊,橫隔梁,端頭等構件應符合交通部頒發的有關產品標準的規定.一、波形梁防護欄尺寸

1,波形梁的形式和尺寸應符合規定.波形梁應由鋼板或帶鋼經冷彎加工成型,一次沖孔完成.在波形梁搭接部分,可采用等截面,也可采用變截面.2,立柱用型鋼制造,其形狀和尺寸應符合。注:當重型車輛占有率高,失控車輛越出行車道會發生嚴重交通事故的危險路段,可采用φ140×4.5的圓形立柱。中央分隔帶開口處活動護欄的構造.活動護欄的設置高度應與中央分隔帶波形梁護欄的設置高度保持一致.二 材 料

1、路側和中央分隔帶波形梁護欄用的各種材料應符合以下各項規定.（1）波形梁,立柱,橫隔梁,端頭梁及連接螺栓所用鋼材為普通碳素結構鋼(Q235),其技術條件應符合《碳素結構鋼技術條件》(GB700—88)的規定.（2）拼接波形梁的螺栓應采用高強螺栓,材料可采用20MnTiB,其技術條件應符合《鋼結構用扭剪型高強度螺栓連接副》(GB3632～3633—83)的規定.（3）防阻塊材料可用型鋼來制造,其技術條件應符合《冷彎型鋼技術條件》(GB6725—86)的規定.（4）立柱埋置于混凝土中時,混凝土標號不應小于15號.混凝土用材料應符合現行交通行業標準《公路橋涵施工技術規范》(JTJ041—89)的規定.2、材料防腐

（1）所有波形梁護欄的冷彎型鋼部件均應作防腐處理,一般可采用熱浸鍍鋅處理.熱浸鍍鋅所用的鋅應為《鋅錠》(GB470—83)中所規定的0號鋅或1號鋅.個波形梁防護欄的渡鋅量應為：波形梁、端頭梁、橫隔梁、立柱、型鋼防阻塊的渡鋅量為600(g/m2)。螺栓、螺母、墊圈、錨固件應為3050(g/m2)。

（2）螺栓,螺母等緊固件在采用熱浸鍍鋅后,必須清理螺紋或進行離心分離處理.在條件允許的情況下,螺栓螺母等緊固件也可采用粉鍍鋅技術.（3）活動護欄的防腐處理原則上與波形梁護欄相同,采用熱浸鍍鋅方法時,鍍鋅量規定為600g/m2.施 工

一、護欄的安裝

護欄的安裝一般應在路面施工完成后進行,但設置于立交橋,小橋,通道上的護欄立柱,其基礎應作預先處理；安裝護欄之前應作出詳細的施工組織設計；無論采用何種方法安裝護欄,施工操作都應謹慎,不得破壞路面下埋設的電纜,管道等設施。

1、立柱放樣

（1）立柱應根據設計圖進行放樣,并以橋梁,通道,涵洞,中央分隔帶開口,立交,平交等為控制點,進行測距定位.（2）立柱放樣時可利用調整段調節間距,并利用分配方法處理間距零頭數.（3）立柱放樣后,應調查每根立柱位置的地基狀態.如遇地下通訊管線,泄水管等,或涵洞頂部埋土深度不足時,應調整某些立柱的位置,改變立柱固定方式.2、立柱安裝

（1）立柱安裝應與設計圖相符,并與道路線形相協調.（2）立柱應牢固地埋入土中,達到設計深度,并與路面垂直.（3）一般路段,立柱可采用打入法施工,施工時應精確定位.當打入過深時,不得將立柱部分拔出加以矯正,須將其全部拔出,待基礎壓實后再重新打入.（4）無法采用打入法施工時,可采用開挖法埋設立柱.埋設立柱時,回填土應采用良好的材料并分層夯實(每層厚不超出15cm),回填土的壓實度不應小于相鄰原狀土.巖石中的柱坑應用粒料回填并夯實.（5）立柱可采用鉆孔法進行安裝.立柱定位后應用與路基相同的材料回填,并分層夯填密實.（6）鋪有路面的路段設置立柱時,柱坑從路基至面層下5cm采用與路基相同的材料回填并分層夯實,余下部分采用與路面相同的材料回填并壓實.（7）立柱安裝就位后,其水平方向和豎直方向應形成平順的線形.（8）護欄漸變段及端部的立柱,應按設計規定的座標進行安裝.3、波形梁安裝

（1）波形梁通過拼接螺栓相互拼接,并由連接螺栓固定于立柱或橫梁上.（2）波形梁的連接螺栓及拼接螺栓不宜過早擰緊,以便在安裝過程中利用波形梁的長圓孔及時進行調整,使其形成平順的線形,避免局部凹凸.（3）波形梁頂面應與道路豎曲線相協調.當護欄的線形認為比較滿意時,方可最后擰緊螺栓.4、橫隔梁,防阻塊及端頭安裝

（1）設有橫隔梁的中央分隔帶護欄,在立柱準確定位后安裝橫隔梁.波形梁安裝前橫隔梁與立柱間的連接螺栓不應過早擰緊,當橫隔梁與波形梁準確就位后,方可最后擰緊螺栓.（2）防阻塊通過連接螺栓固定于波形梁與立柱之間.在擰緊連接螺栓前應調整防阻塊使其準確就位.（3）中央分隔帶開口處的端頭梁應與分隔帶標準段的護欄連接.路側護欄開口處應安裝端頭梁并進行錨固.端頭錨固主要包括鋼絲繩錨固件及混凝土基礎.在端部基礎混凝土設計強度達到50%以后,方可擰緊螺栓或固定纜索.二、活動護欄施工

1、活動護欄的基礎應在路面鋪裝前施工完畢,施工中基礎的預埋管件應采取保護措施,以防雜物掉入；

2、活動護欄的安裝,應使其垂直于地面,縱向線形適順,不得有凹凸和扭曲；

3、活動護欄安裝后,應易于拔出及重新插入。

2、纜索護欄

路側纜索護欄按防撞等級可分為A級和S級兩類.S級護欄屬加強型,適用于危險路段。纜索護欄的端部立柱由三角形支架,底板和混凝土基礎組成,端部立柱各部構造和尺寸應符合規定，中間端部立柱由一對三角形支架,底板和混凝土基礎組成.其各部構造和尺寸應符合規定。纜索護欄中間立柱的構造和尺寸應符合規定，端部立柱各部構造和尺寸也要滿足相應規定。

路側纜索護欄的中間立柱,在通過小橋,涵洞,通道等無法打入的地點,下面有地下管線的地點或不能達到要求的埋置深度的地點,可以把中間立柱置于混凝土基礎中.路側纜索護欄設在曲線部分時,則應根據公路不同的曲線半徑相應地減小立柱間距,并應符合規定.中央分隔帶纜索護欄只有Am一個防撞等級,適用于高速公路和汽車專用一級公路.中央分隔帶纜索護欄的端部支柱由三角形支架,底板和混凝土基礎組成.端部立柱各部構造和尺寸應符合規定。

第四篇：城市道路工程

1、基本概念

1.1城市道路

道路系統依據地理位置和主要功能的不同劃分為公路與城市道路兩種。

公路：是指位于城區之外，用以連接城市、鄉鎮，主要供機動車行駛的道路，功能相對單一。

城市道路（簡稱道路）：是指供城市區域內機動車、非機動車、行人使用的道路，同時也是市政基礎設施的載體。并承擔與市外公路系統相連接的功能。

城市道路承載著交通、市政管廊、公共服務、生態環境、城市景觀、防災減災等多種功能，因此城市道路路網系統成為整個城市的命脈。

1.2道路設計

■道路設計就是根據規劃條件的要求，結合現狀建設條件，按照相應規則要求，加工成可供施工使用的圖紙文件的創作過程。其中的規則是指法律法規、規范標準、基建程序等。審批流程是基建程序的關鍵部分，設計流程源于審批流程，同時服務于審批流程，二者是一體的。這就是我們為什么要講解審批流程的原因。

■道路設計過程基本劃分為兩個階段：前期研究階段和工程設計階段。

前期研究階段－－包括規劃方案、設計方案、立項與可研。

工程設計階段－－包括初步設計、施工圖設計。

1、建設單位－即業主單位，全面負責項目運作（包括規劃、設計、立項、招標、實施、移交其他部門或自行運營管理）。

2、規劃單位－負責道路規劃方案或規劃條件、排水規劃方案、河道規劃條件的編制。

3、設計單位－有市政公用工程設計資質的單位，負責編制道路、橋梁、排水等各專業的各階段設計文件，不同等級道路要求資質級別不同；有管線綜合資質單位，負責編制管線的項目綜合、設計綜合。

4、施工相關單位－施工單位、監理單位、質檢單位等。

5、勘察測量單位－勘察單位提供各階段地勘報告和水文報告，參與施工驗槽、不良地基處理等。測量單位提供實測地形圖，參與釘樁、放線交樁等工作。

6、技術審批單位－規劃委或規劃局，負責方案初設審批、兩證一書許可。交通工程一般由交管部門負責方案審批。

7、投資審批單位－發改委，負責立項、可研、初設批復。

8、施工許可單位－住建委，審批發放施工許可證。

9、技術審查單位－有審查資質單位，負責地勘（詳勘）施工圖審查、設計施工圖審查。

10、招標單位－市招標辦（或招標代理單位），負責設計、施工招標。

11、竣工驗收單位－業主（或接管單位）、施工單位、監理單位、設計單位、質檢單位。

12、文件歸檔單位－城建檔案館，負責設計資料、竣工資料歸檔，備查備用。

13、另外還有用地預審（國土資源部門）、環境影響評價（環保部門）、文物園林保護（園林綠化部門、文物保護部門）等。

2、政府投資項目審批程序

2.1、建設單位委托規劃部門編制道路、雨污水等規劃方案，并報規劃部門審批，取得規劃方案及其批復。

申請材料：規劃單位編制的規劃方案。時間：約需2個月。

2.2、建設單位委托設計單位編制道路、雨污水等設計方案，并報規劃部門審批，得到設計方案及其批復；然后，委托有管線綜合資質的單位編制管線項目綜合文件。

申請材料：設計單位編制的設計方案。時間：約需2個月。

2.3、編制項目建議書（代可行性研究報告），報立項部門審批，得到項目建議書（代可研）批復。

北京市規定：城市基礎設施項目使用政府投資2億元以上的，其他項目使用政府投資5000萬元以上的，項目建議書須報市政府批準，其他由市、區發改委審批。

申請材料：

建設項目屬地區縣發改部門、市屬各部門或計劃單列單位的報批函或請示；

規劃部門出具的規劃、設計方案審查意見（方案批復）；

國土資源部門出具的項目用地預審意見；

環境保護部門的環境影響評價意見；

對交通產生較大影響的項目，提供交通委出具的交通影響評價意見；

政府投資以外的資金籌措平衡方案說明材料；

按國家規定內容和要求編制的可研報告；需區縣政府配套資金的市政府投資的農林、水利、小城鎮建設項目，承諾資金已落實的證明；

時間：立項審批時限20工作日，整個過程約需2個月。

我們參照北京政府投資項目的審批程序來講解這一部分，全國各地對程序的要求會有所不同，但一般都大同小異,請大家參考使用。

2.4、委托招標代理單位，進行設計招投標。

發布招標公告，編制招標文件，評標，發布中標通知書。時間：約需1個月。

單筆合同額＜50萬元的項目可以不招標，業主可直接委托設計。

2.5、編制初步設計文件，主干路以上報規劃部門和立項部門聯合審批，其他項目僅報立項部門單獨審批，得到初步設計批復；編制管線設計綜合方案，并報規劃部門審批，得到管線設計綜合方案批復。

時間：約需2個月。

政府投資或工程總投資在1000萬元以上的市政工程項目及軌道交通、主干路以上的道路、重要管線項目，須按基建程序進行初步設計審查。

2.6、申辦“兩證一書”（意見書、用地證、規劃證）

涉及新征（占）用地的工程項目規劃許可程序為：規劃意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。

已代征或在現況道路用地內（不涉及拆遷的）的工程項目不再申辦建設用地規劃許可證。

1、申請”規劃意見書“規劃意見書申辦階段，分道路工程和管線工程兩部分進行。

道路工程：

（1）建設單位出具的申報委托書和填寫完整并加蓋單位印章的“建設項目規劃許可及其它事項申報表（市政工程）”；

（2）市計劃主管部門對項目建議書的批復文件原件1份（中央和部隊在京項目為市建設主管部門的批復文件），工程項目的初步設計批準文件；

（3）建設單位新征（占）的用地申請文件（包含發文號、簽發人、單位印章等基本公文要素）、用地要求及擬建項目情況說明；

（4）道路工程征地圖（含道路方案）1份圖紙底圖為經市測繪行政主管部門審核確認的1：500或（遠郊地區可使用1：1000或1：10000）地形圖，并用鉛筆劃出新征（占）用地范圍

（5）建設單位對擬建項目的情況說明；

（6）函復或規劃方案批準文件中涉及的相關部門審查意見。

管線綜合工程：

（1）建設單位出具的申報委托書和填寫完整并加蓋單位印章的“建設項目規劃許可及其它事項申報表（市政工程）；

（2）主管部門批準建設項目的有關文件；

（3）相關道路工程項目的初步設計批準文件；

（4）項目綜合會議紀要中涉及的相關部門審查意見；

（5）配套市政管線設計綜合圖2份及電子文件，含說明，會簽表及審查意見，圖紙底圖為經市測繪行政主管部門審核確認的含管線實測內容的1：500道路設計圖（條件圖）；

2、申請“建設用地規劃許可證”（審批時限20個工作日）

申請人需提交如下申辦材料：

建設單位出具的申報委托書；

建設單位填寫完整并加蓋單位印章的”建設項目規劃許可及其他事項申報表"（市政工程）

《規劃意見書（市政工程）》及附圖復印件；

主管部門批準建設項目的有關文件；

建設用地釘樁成果通知單；提供規劃申報用圖的測繪部門，按建設用地釘樁成果及繪圖要求繪制的1：500或1：2000地形圖5份（機要項目4份，用地單位為多個的，需按增加單位個數增加相應份數的地形圖）

需要使用項目名稱的須提交地名命名行政許可文件復印件。

3、申請“建設工程規劃許可證”（審批時限20個工作日）

持有《規劃意見書》及《建設用地規劃許可證》可申辦《建設工程規劃許可證》。

2.7、編制施工圖設計文件，報送有資質的施工圖審查部門審查，得到施工圖設計文件審查合格書。申請施工許可證。

申請領取施工許可證，應當具備下列條件：

（1）已經辦理該建筑工程用地批準手續；

（2）已經取得“建設工程規劃許可證”；

（3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（4）已經確定建筑施工企業（施工招標）；

（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

（6）有保證工程質量和安全的具體措施；

（7）建設資金已經落實；

時間：約需2個月。

3.規劃設計階段流程

3.1主要依據

參照北京市規劃委員會制定的《建設項目規劃審批流程圖（試行）》來講解規劃設計階段的流程，全國各地對流程的控制基本相同。

道路工程規劃設計階段設計審批、行政許可如圖所示。（兩證一書為行政許可事項）

3.2審查內容

3.3行政許可

此證是征地拆遷的根本

4.施工許可階段要求

4.1道路工程

參照北京市住建委的《施工許可辦理流程（市政基礎設施工程）》來講解施工許可階段的流程，全國各地對流程的控制基本相同。

“兩證一書”中的建設工程規劃許可證+施工圖+施工圖設計文件審查合格書（施工圖+審查后的地質勘查報告－>施工圖審查－> 施工圖設計文件審查合格書）。

施工許可辦理流程（市政基礎設施工程）

4.2交通工程

初步設計中需編制交通工程初設文件（一般可操作為設計方案）。

在初步設計批復后或施工圖完成后編制詳細的交通工程方案設計，報交管部門審查，審查通過后設計單位按審查意見修改設計報出交通工程施工圖設計文件。

5.設計咨詢過程中需關注的重點

5.1、設計方案編制階段：

1、應該有道路、雨污水的規劃方案及規劃方案批復。

2、應有正式的“中線紅線釘樁成果表”。

3、現況古樹、文物的調查及相應的處理對策。

4、關注沿線已撥地、重要建筑與道路用地的矛盾及相應處理方案。

5、下穿式立交對地下水結構抗浮、排水泵站的考慮。

6、正常情況下，不得更改或突破規劃紅線，如需調整必須征得規劃部門的同意，辦理相關的調整手續。

方案設計階段是基礎也是關鍵，初步確定工程標準、規模和投資！

5.2、可研編制階段：

1、應有規劃部門的設計方案批復。

2、應有土地預審意見、環評意見、交評意見等。

3、河道要有河道規劃條件，跨河橋要考慮上下游一定范圍的河道整治工程。

4、雨水排除應按系統考慮，注意下游的暢通問題，必要的工程應納入本工程中。

可研階段：控制工程標準、規模和投資！

5.3、初設編制階段：

1、應有設計方案批復及可研批復。

2、鐵路交叉應有鐵路部門出具的意見。

3、地基處理、安全防護設施、附屬設施、線外工程、環衛設施、施工便線便橋等內容應進一步深化設計。

初設階段：復核工程標準、規模和投資！

5.4、施工圖編制階段：

1、應有初步設計批復。

2、必須要有地勘報告（詳勘），且需進行施工圖審查。

3、跨河橋要有河道管理部門的復函，要有通過審查的洪評報告。

4、管線設計綜合圖必須經過會簽。

施工圖階段是控制工程安全的關鍵！

掌握道路工程設計審批流程、把握各設計及審查階段需重點關注的內容，是設計咨詢工作者做好設計咨詢工作的基本技能。

第五篇：鄭州市城市道路交通安全管理條例

【發布單位】河南省鄭州市 【發布文號】

【發布日期】2008-11-28 【生效日期】2009-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】鄭州人大網

鄭州市城市道路交通安全管理條例

（2008年10月31日鄭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過2008年11月28日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準）

第一章 總 則

第一條第一條 為了維護城市道路交通秩序，預防和減少交通事故，提高城市道路通行效率，根據《 中華人民共和國道路交通安全法》、《 中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 在本市中心城區規劃范圍內的車輛駕駛人、行人、乘車人以及與城市道路交通活動有關的單位和個人，均應遵守本條例。

第三條第三條 市人民政府應當建立、健全城市道路交通安全工作協調機制，組織發展改革、公安、規劃、交通、建設、市政、環境保護等有關部門對城市建設項目進行交通影響評價，制定城

市道路發展規劃和道路交通安全管理規劃，納入國民經濟和社會發展中長期規劃及計劃。

第四條第四條 市公安機關交通管理部門負責本市城市道路交通安全管理工作。

發展改革、規劃、交通、建設、市政、環境保護、質量技術監督、工商行政、安全生產監督等有關部門和區人民政府應在各自職責范圍內，共同做好城市道路交通安全管理工作。

第五條第五條 根據城市道路交通安全管理工作需要聘用的道路交通安全協管員，負責協助交通警察維護城市道路交通秩序，對城市道路交通安全違法行為進行勸阻。

道路交通安全協管員應當經市公安機關交通管理部門培訓合格后，方能上崗。

第六條第六條 機關、企業事業單位、社會團體、社區及其他組織，應當對本單位人員進行道路交通安全教育，建立并落實交通安全制度。

教育行政主管部門和學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內容。

新聞出版、廣播、電視、網絡等有關單位應當對社會公眾進行道路交通安全宣傳教育，普及交通安全知識，發布道路交通安全公益廣告。

第七條第七條 從事道路營運的單位和個人，必須嚴格遵守道路交通安全法律、法規及有關安全規定，在市公安機關交通管理部門的指導下開展交通安全學習和宣傳教育活動，預防道路交通安

全事故發生。

第二章 車輛和駕駛人管理

第八條第八條 機動車所有人應當依法申請辦理機動車登記手續。未列入國家機動車產品公告和未經許可進口的機動車，不予登記。

第九條第九條 機動車號牌應當懸掛在車前后規定位置，保持清晰、完整，不得故意倒置、折疊、重疊、遮擋、涂改、污損或有其他影響號牌識別的行為。

機動車臨時號牌應當粘貼在機動車前窗玻璃內側右上角。

第十條第十條 專門用于接送幼兒園兒童及中小學生的客車，應當在駕駛室兩側噴涂核載人數，在車身前后明顯位置噴涂校車字樣，并保持安全技術狀況良好，專車專用。

專門用于接送幼兒園兒童及中小學生的客車駕駛人應當具有三年以上與準駕車型相符的安全駕駛經歷。

市公安機關交通管理部門應當對幼兒園及中小學校專門用于接送幼兒園兒童及中小學生的客車數量、駕駛人情況進行登記。

第十一條第十一條 對電動自行車、殘疾人機動輪椅車實行登記制度，具體辦法由市人民政府制定。

第十二條第十二條 市公安機關交通管理部門應當記錄并無償提供機動車、機動車駕駛人的交通安全違法行為記錄、累積記分和發生交通事故情況等信息。

機動車所有人、管理人或者駕駛人應當經常查詢車輛及其本人的交通安全記錄。聘用機動車駕駛人的，應當要求被聘用人提供交通安全記錄。

第三章 道路通行條件

第十三條第十三條 城市道路應當按照國家有關標準設置交通標志、交通標線、交通信號燈等交通信號，并保持清晰、醒目、準確、完好。

市公安機關交通管理部門或者有關部門應當根據道路交通安全暢通的需要，及時增設、調換、更新交通信號。

任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用、損毀、涂改交通標志、交通標線、交通信號燈。

第十四條第十四條 有關行政管理部門審批新開或調整城市公共汽車、長途汽車、旅游汽車線路、站（點）或者出租車上下客的臨時停靠站（點），應當征求市公安機關交通管理部門的意見。妨

礙交通安全暢通的，有關單位應當根據市公安機關交通管理部門的意見及時調整。

第十五條第十五條 占用城市道路施工作業，有下列情形之一的，市政行政主管部門在辦理有關許可手續時，應當征得市公安機關交通管理部門同意：

（一）在交叉路口、單行道、學校周邊道路上施工作業的；

（二）在高架路、城市快速路或者立交橋封閉的機動車道上施工作業的；

（三）在交通流量高峰期施工作業的；

（四）需要中斷交通施工作業的；

（五）其他影響道路交通安全的情形。

因緊急搶修地下設施影響道路交通的，施工單位應當在搶修的同時報告市公安機關交通管理部門和市政工程管理機構。

第十六條第十六條 經批準占用城市道路施工作業的，施工單位應當提前向社會公示，并遵守下列規定：

（一）在批準的路段和限定的時間內施工、完工；

（二）在距來車方向不少于五十米的地點設置反光的施工或注意危險警告標志，并在作業區周圍按規定設置圍擋；

（三）夜間應當在圍擋設施上設置并開啟照明設備，在距來車方向不少于八十米的地點設置施工或者注意危險警告標志；

（四）作業人員按照規定穿戴反光服飾；

（五）施工車輛開啟黃色標志燈和危險報警閃光燈；

（六）作業完畢，及時修復損毀路面，并清除現場遺留物。

第十七條第十七條 大型文化、體育、商貿等活動的組織單位或者舉辦單位，應當將活動方案、參加人數、車輛數量等事項提前告知市公安機關交通管理部門。需要采取限制交通措施或者作出與

公眾的道路交通活動直接有關的決定的，市公安機關交通管理部門應當提前向社會公告。

第四章 道路通行規定

第十八條第十八條 機動車信號燈和非機動車信號燈表示：

（一）綠燈亮時，準許車輛通行，但轉彎的車輛不得妨礙被放行的直行車輛、行人通行；

（二）黃燈亮時，車輛應依次停在停止線以外，但已越過停止線的可以繼續通行；

（三）紅燈亮時，禁止車輛通行。

第十九條第十九條 機動車進出或者穿越道路的，應當讓在道路內正常行駛的車輛、行人優先通行。

在設有主路、輔路的道路上，進主路的機動車應當讓在主路上行駛的和出主路的機動車先行，輔路上行駛的機動車應當讓出主路的機動車先行。

第二十條第二十條 駕駛自行車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車等非機動車，應當在非機動車車道內行駛；在沒有劃設非機動車道的道路上，應當靠車行道的右側行駛。

第二十一條第二十一條 不得擅自拆除、改裝電動自行車、殘疾人機動輪椅車限速裝置或者實施其他影響限速行為。

第二十二條第二十二條 駕駛自行車、人力三輪車必須年滿十二周歲；駕駛電動自行車和殘疾人機動輪椅車必須年滿十六周歲。

殘疾人機動輪椅車只供殘疾人單人代步使用，不得用于營運。駕駛殘疾人機動輪椅車的人員，應當是下肢殘疾、身體其他部位正常，并持有殘疾證。

成年人駕駛自行車、電動自行車，在確保安全的前提下，在城市道路上可以載一名十二周歲以下的未成年人。

第二十三條第二十三條 行人不得在車行道上推銷商品、散發宣傳品及其他物品，不得實施妨礙道路交通安全的其他行為。

第二十四條第二十四條 載貨汽車車廂不得載客；在留有安全位置的情況下，車廂內可以附載臨時作業人員一至五人。

乘坐載貨汽車時，不得站立或者坐在車廂欄板上；載物高度超過車廂欄板時，貨物上不得載人。

第二十五條第二十五條 生產時已裝備安全帶的機動車在行駛時，駕駛人和乘車人應當按照規定使用安全帶。

第二十六條第二十六條 禁止非機動車在高架路和立交橋上通行。

禁止拖拉機、摩托車（依法執行公務的除外）、低速載貨汽車、三輪汽車、輪式自行機械車、人力架子車、畜力車在城市建成區道路上通行。

限制長途營運載客汽車、載貨汽車、危險物品運輸車、牽引車、人力三輪車（老年人代步三輪車除外）在城市建成區道路上通行。確需通行的，應當經公安機關交通管理部門批準，辦理

通行證件，并按照指定的時間和路線行駛。

第二十七條第二十七條 禁止偽造、變造、買賣、轉借、轉讓或者使用偽造、變造、轉借、轉讓、作廢的由公安機關交通管理部門核發的通行證件。

第二十八條第二十八條 在城市禁鳴區內禁止機動車鳴喇叭。禁鳴區由市公安機關交通管理部門公告并設置禁鳴標志。

第二十九條第二十九條 駕駛機動車不得在道路上競逐或者故意圍堵正常行駛的車輛。

第五章 停車場建設和車輛停放管理

第三十條第三十條 市公安機關交通管理部門應當會同規劃、市政、交通、建設等部門編制本市城市規劃區內的停車場建設規劃，經市人民政府批準后公布實施。

經批準的停車場建設規劃，應當嚴格執行，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原批準程序報經批準。

第三十一條第三十一條 新建、改建、擴建公共建筑、商業街區、居住區、大（中）型建筑等，應當按照標準規劃和建設停車場。停車場建設應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

現有的公共建筑、商業街區、居住區、大（中）型建筑未按照規定配建停車場或配建的停車場達不到標準的，應當限期補建或者與其他單位聯建。

已建成投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

第三十二條第三十二條 按規劃建設的公共停車場和向社會開放的停車場應當符合下列條件：

（一）停車場的出入口、停車帶、通行道等符合設計要求；

（二）停車場的照明、通訊、消防等設施齊全；

（三）有健全的管理制度和安全防范措施；

（四）有與停車場規模相適應的管理人員；

（五）按規定設置安全指示標志；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第三十三條第三十三條 市人民政府應當制定土地、資金補助等方面的優惠政策，鼓勵單位或個人投資建設立體、地下停車場等公共停車場。

住宅小區、單位的停車場，在滿足本小區、單位停車需要的情況下，可以向社會開放，并可收取合理的服務費用。

第三十四條第三十四條 設立臨時停車場應當按照規定向市公安機關提出申請。市公安機關應當自受理申請之日起十個工作日內作出是否準予許可的決定。

第三十五條第三十五條 市公安機關交通管理部門應當會同規劃、市政、建設等部門根據道路狀況、交通流量、停車需求等情況制定城市道路停車泊位施劃規劃，并將施劃規劃草案向社會公布，廣

泛征求公眾意見。

單行道、寬度超過十一米且機動車道與非機動車道之間未設置隔離設施的道路、有條件的住宅小區周邊區域，應當納入城市道路停車泊位施劃規劃。

第三十六條第三十六條 市公安機關交通管理部門應當會同市政行政主管部門按照規劃施劃停車泊位，設置交通標志、標線；并設置明顯的停車標志，明示停車泊位的使用時間。其他單位和個人不

得擅自設置、占用、撤銷道路停車泊位，或者在停車泊位內設置停車障礙。

行政機關辦事大廳、行政服務中心門前應當施劃免費停車泊位。

第三十七條第三十七條 機動車應當停放在停車場和施劃的停車泊位內。

禁止在下列范圍內停放機動車：

（一）設有禁停標志、標線的路段和區域；

（二）機動車道和非機動車道、人行道之間設有隔離設施的路段；

（三）人行道（按規定施劃的停車泊位除外）；

（四）人行橫道和施工地段（施工車輛除外）；

（五）交叉路口、急彎路口、寬度不足四米的道路；橋梁、隧道以及距離上述地點五十米以內的路段；

（六）公交車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點三十米以內的路段（使用上述設施的車輛除外）；

（七）法律、法規規定禁停的其他路段和區域。

裝有易燃、易爆等危險物品的車輛，應當停放在規定地點，不得停放在公共停車場和住宅小區、單位向社會開放的停車場。

第三十八條第三十八條 機動車停放應當遵守下列規定：

（一）在道路停車泊位內，按順行方向依次停放，車身不得超出停車泊位；

（二）借道進出停車場或者道路停車泊位的，不得妨礙其他車輛或者行人正常通行；

（三）不得在城市公共汽車站（點）、出租車上下客的臨時?？空荆c）及其前后三十米以內的路段停放。

第三十九條第三十九條 機動車在道路上臨時停車時，駕駛人不得離車，并應當按順行方向，車身右側距道路邊緣三十厘米內停放；夜間或者遇風、雨、雪、霧等低能見度氣象條件時，同時開啟危

險報警閃光燈、示廓燈、后尾燈。

第四十條第四十條 公共電車、公共汽車進出?？空緫斪袷叵铝幸幎ǎ?/p>

（一）在停靠站一側單排靠邊停車；

（二）暫時不能進入?？空镜?，在最右側機動車道單排等候進站；

（三）不得在?？空疽酝獾牡攸c停車上下乘客；

（四）駛離?？空緯r，依次單排順序行駛。

第四十一條第四十一條 機動車在經營性停車場或者停車泊位停放的，經營管理單位應當發給停放憑證，并履行車輛看管義務。

機動車停車收費應當嚴格執行價格行政主管部門核定的標準，并使用稅務部門統一監制的發票。

第四十二條第四十二條 占用市政公用設施或由政府投資建設的機動車停車場或停車泊位，收取的停車費實行收支兩條線管理。任何單位或個人不得侵占、截留、挪用。

第四十三條第四十三條 非機動車在城市道路上停放，應當停放在規定地點。城市道路上未施劃停放地點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

第六章 交通事故處理

第四十四條第四十四條 市公安機關交通管理部門接到交通事故報警，應當立即派交通警察趕赴現場。有人員傷亡的，應當及時通知急救、醫療、消防等有關部門。發生特大或者其他有重大影響的交通事故，應當向上級公安機關交通管理部門和市人民政府報告；涉及營運車輛的，應當同時通知市人民政府有關行政管理部門。

第四十五條第四十五條 市公安機關交通管理部門對經過勘驗、檢查現場的交通事故，應當根據事故成因以及當事人的行為對發生交通事故所起的作用，確定當事人的責任，并自勘查現場之日起十

日內制作交通事故認定書，送達當事人。

第四十六條第四十六條 發生交通事故，不屬于依法應當保護現場并立即報警的情形，同時符合下列條件的，雙方當事人應當立即撤離現場，恢復道路交通，并可自行協商處理損害賠償事宜：

（一）機動車兩方之間發生的不涉及第三方的；

（二）機動車能夠駕駛行走的；

（三）機動車均在河南省內財產保險公司投保了機動車交通事故責任強制保險的；

（四）沒有人員傷亡，且基本事實清楚，任何一方財產損失在機動車交通事故責任強制保險責任限額內的。

第四十七條第四十七條 當事人自行協商處理損害賠償事宜的，應當在事故現場相互交換駕駛證、車輛行駛證及交強險憑證等有關信息，向各自的保險公司報案，并可以使用攝像、拍照等方式記錄

事故現場。

當事人對事故事實、成因無爭議的，應當如實填寫《鄭州市機動車交通事故快速處理記錄書》，并共同簽名確認。

當事人應當于事故發生的二十四小時內持《鄭州市機動車交通事故快速處理記錄書》、駕駛證、行駛證及機動車交通事故責任強制保險保單等資料，共同到交通事故保險理賠服務中心辦

理定損、理賠手續。

第四十八條第四十八條 非機動車之間、非機動車與行人之間發生交通事故的損害賠償責任，依各方當事人的過錯程度承擔。無法確認各方當事人的過錯的，由各方當事人共同承擔。

第四十九條第四十九條 交通事故損害賠償爭議，當事人可以自行協商解決，也可以共同請求市公安機關交通管理部門進行調解，或者向人民法院提起民事訴訟。

第七章 法律責任

第五十條第五十條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國道路交通安全法》、《河南省道路交通安全條例》已規定處罰的，從其規定；未作規定的，按本條例規定予以處罰。

第五十一條第五十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市公安機關交通管理部門責令改正，并按下列規定進行處罰：

（一）專門用于接送幼兒園兒童及中小學生的客車,未按規定噴涂核載人數和校車字樣的，處以五百元罰款；

（二）專門用于接送幼兒園兒童及中小學生的客車，駕駛人不具有三年以上安全駕駛經歷的，處以三百元罰款；

（三）未按規定懸掛機動車號牌，或者故意倒置、折疊、重疊、遮擋、涂改、污損和有其他影響號牌識別的行為的，處以二百元罰款；

（四）駕駛殘疾人機動輪椅車非法從事營運的，處以二百元罰款；駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其車輛；

（五）駕駛機動車違反交通信號燈指示的,處以二百元罰款；

（六）駕駛機動車在道路上競逐或故意圍堵正常行駛的車輛的，處以二千元罰款，可以并處吊銷機動車駕駛證；

（七）機動車駕駛人未按規定使用安全帶的，處以五十元罰款；

（八）擅自設置、移動、占用、損毀、涂改交通標志、交通標線、交通信號燈的，責令恢復原狀或賠償損失，并處以二百元以上五百元以下罰款；造成危害后果的，處以五百元以上二千

元以下罰款；

（九）擅自設置、占用、撤銷道路停車泊位，或者在停車泊位內設置停車障礙的，責令恢復原狀，并處以五百元罰款；

（十）偽造、變造、買賣、轉借、轉讓或者使用偽造、變造、轉借、轉讓、作廢的由市公安機關交通管理部門核發的通行證件的，收繳證件，并處以五百元罰款。

第五十二條第五十二條 違反本條例第二十六條規定的，由市公安機關交通管理部門責令改正，對機動車駕駛人處以二百元罰款；對非機動車駕駛人處以二十元罰款。

第五十三條第五十三條 機動車駕駛人在城市禁鳴區內鳴喇叭的，由市公安機關交通管理部門給予警告或者五十元罰款。

第五十四條第五十四條 違反本條例規定，有下列行為之一，影響道路交通安全的，由市公安機關交通管理部門責令停止違法行為，恢復交通；拒不執行的，可以暫扣其施工工具和設備，并移送有

關部門依法給予處罰：

（一）未經批準，擅自占用道路施工的；

（二）超越批準的路段或時間占用道路施工的；

（三）道路施工未按規定設置警示標志或者采取防護措施的；

（四）道路施工有其他影響道路交通安全的行為的。

施工單位拒不停止違法行為、恢復交通的，由市公安機關交通管理部門組織恢復交通，所需費用由施工單位承擔。

第五十五條第五十五條 新建、改建、擴建公共建筑、商業街區、居住區、大（中）型建筑，未按照規劃要求和標準配建、增建停車場的，由城市規劃行政主管部門責令改正，并依法給予處罰。

第五十六條第五十六條 未經許可擅自設立臨時停車場的，由市公安機關交通管理部門責令改正；逾期不改正的，可處以二千元罰款。

第五十七條第五十七條 擅自停用公共停車場或者改變公共停車場用途的，由市公安機關交通管理部門責令限期恢復，逾期不恢復的，從停用或者改變用途之日起按每日每平方米三元處以罰款。

第五十八條第五十八條 交通警察有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權限的部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）為不符合條件的機動車發放登記證書、行駛證、號牌、檢驗合格標志的；

（二）舉辦或者參與舉辦收費停車場等經營活動的；

（三）違法扣留車輛及其行駛證、號牌或機動車駕駛證的；

（四）使用依法扣留的車輛的；

（五）違反規定攔截、檢查正常行駛的車輛的；

（六）徇私舞弊，不公正處理交通事故的；

（七）利用職務上的便利收受他人財物或者謀取其他利益的；

（八）當場收取罰款不開具罰款收據或者不如實填寫罰款額的；

（九）不執行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規定將依法收取的費用、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國庫的；

（十）擅自改變處罰的種類和幅度的；

（十一）不履行法定職責的。

市公安機關交通管理部門有前款所列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。

第八章 附 則

第五十九條第五十九條 市人民政府確定的城際公路的交通安全管理，向社會公告后，按照城市道路管理。

第六十條第六十條 本條例自2009年1月1日起施行。1998年8月27日鄭州市第十屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過，1999年3月26日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準的《鄭州市城市道路交通管理條例》同時廢止。

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