第一篇：四川省集體礦山企業(yè)和個體采礦登記發(fā)證實施辦法

四川省集體礦山企業(yè)和個體采礦登記發(fā)證實施辦法

(1987年10月27日 川府發(fā)〔1987〕192號)

為加強對集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采礦產(chǎn)資源的管理，貫徹實施《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例》(以下簡稱《采礦管理條例》)，集體礦山企業(yè)和個體采礦的登記發(fā)證工作，將隨同全民所有制礦山企業(yè)的登記發(fā)證在全省范圍內(nèi)展開。為使此項工作順利進行，實現(xiàn)依法治礦要求，特制本實施辦法。

一、開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請取得采礦權

礦產(chǎn)資源是未經(jīng)人類任何勞動而形成的自然財富，其所有權是不受土地權屬影響的一種獨立的物權，只有國家所有一種形式。屬國家所有的礦產(chǎn)資源，其使用(采礦)權的轉(zhuǎn)移要經(jīng)過法律手續(xù)來實現(xiàn)。只有按照《礦產(chǎn)資源法》和四川省《采礦管理條例》的法定程序，履行申請審批手續(xù)，獲得采礦許可證，并持證辦理營業(yè)執(zhí)照后，才能從事采礦活動。否則，就屬違法開采，應受到相應的處罰。

依法登記取得采礦許可證的單位和個人，其合法的采礦權不受侵犯，并承擔合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源的義務。

二、集體采礦登記單位和個體采礦登記

四川省境內(nèi)，凡屬直接從事采礦活動的縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村屬集體所有制礦山企業(yè);全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位及其它單位自辦或聯(lián)辦的集體所有制礦山企業(yè)，均屬集體采礦登記單位。軍隊開辦的集體礦山企業(yè)，按全民所有制礦山企業(yè)辦理登記手續(xù)。

凡所有制不屬集體性質(zhì)的聯(lián)戶、家庭、個人直接從事的采礦活動，屬個體采礦登記范圍。

三、集體礦山企業(yè)和個體采礦開采礦產(chǎn)資源范圍的規(guī)定

(一)集體礦山企業(yè)應遵守四川省《采礦管理條例》第十條規(guī)定的開采范圍。

未履行法定的審批程序，不得在國家、省、市(地、州)規(guī)劃區(qū)及其所屬國營礦山礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦;不得擅自開采國營礦山采區(qū)的保安礦柱和重要井巷附近的預留礦體;需要開采尚未安排建設的大、中型礦床的個別地段，應經(jīng)省有關主管部門批準同意，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局發(fā)給采礦許可證。

國營礦山對其礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)，在征得主管部門同意后，要積極鼓勵、指導和幫助集體礦山開采;國營礦山及其主管部門，在制定生產(chǎn)建設規(guī)劃時，在不影響大礦安全生產(chǎn)的條件下，把可能劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山開采的地段劃出來，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山的發(fā)展。

(二)個體采礦必須嚴格控制在法定的零星分散資源和只能用用普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用的少量礦產(chǎn)范圍內(nèi)，不能擴大。

(三)國家和省規(guī)定為保護性開采的特定礦種，由國務院和省人民政府有關主管部門研究擬定，并分批公布。根據(jù)有關礦產(chǎn)資源政策及采選冶加工技術的特殊性，暫行規(guī)定下列礦種為控制性開采的特定礦種：放射性礦產(chǎn)、光學螢石、冰州石、金剛石、長纖維石棉、壓電水晶、高級瓷土。集體礦山企業(yè)申請開采上述礦產(chǎn)，應報經(jīng)省有關礦業(yè)主管部門審查批準，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局復核，頒發(fā)采礦許可證。禁止個人開采。

(四)其他有關規(guī)定按《礦產(chǎn)資源法》第十七條執(zhí)行。

四、開采礦產(chǎn)資源，要嚴格按照批準的范圍進行生產(chǎn)

(一)不論是全民所有制礦山企業(yè)，還是集體礦山企業(yè)和個人采礦活動，都必須嚴格按照批準、登記的礦區(qū)范圍進行開采;需超越變更開采范圍的，必須經(jīng)原審批機關批準，并由登記機關另發(fā)采礦許可證。

(二)相鄰礦山之間，應劃定開采界限。不論有無相鄰礦山，開采界限一般是從地面境界垂直向下劃定。兩個礦山企業(yè)相鄰時，必須有關規(guī)定留夠礦山隔離礦柱。

(三)根據(jù)《采礦管理條例》第六條、第九條規(guī)定精神，各地審批、登記機關在批準開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦時，不要超越本轄區(qū)的行政管理范圍(相鄰縣、市經(jīng)協(xié)商同意者除外)。毗鄰縣、市的集體礦山企業(yè)和個體采礦開采界限的劃定，仍以地面境界線垂直向下劃定。全民所有制礦山企業(yè)的開采界限，以審批、登記的范圍為準。

(四)處理采礦權屬糾紛的原則：1.對于一九八六年三月十九日《礦產(chǎn)資源法》公布以后，擅自進入全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的單位，原則上應令其撤出。對于《礦產(chǎn)資源法》公布之前已在國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，按照《礦產(chǎn)資源法》第三十六條、《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》第十一條及《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例》第十八條的規(guī)定妥善處理。2.個體采礦者不得進入國營礦山及其規(guī)劃區(qū)內(nèi)采礦，也不得進入已取得采礦權的集

體礦山范圍內(nèi)采礦，已進入的，必須撤出。3.凡有采礦可能性糾紛的礦區(qū)，根據(jù)以上原則劃定礦界，簽礦界協(xié)議書，否則，各方均不能辦理領證手續(xù)。

五、集體礦山企業(yè)和個體采礦一次性劃給的資源量及許可證有效期

(一)經(jīng)設計部門正規(guī)設計建設的集體礦山企業(yè)，劃給的礦產(chǎn)資源量應與設計服務年限相適應，采礦許可證的有效期應與之相適應。

(二)非經(jīng)正規(guī)設計的集體礦山企業(yè)，形成年生產(chǎn)礦石量大于下列規(guī)模的，可劃給能服務五至十年的資源量，采礦許可證有效期與之相同：

煤

炭

3萬噸

磷

礦

萬噸

鐵

礦

10萬噸

硅

石

萬噸

有色金屬礦

1.8萬噸

冶金粘土

萬噸

錳 富 礦

1萬噸

熔劑灰?guī)r

10萬噸

硫 鐵 礦

5萬噸

水泥灰?guī)r

10萬噸

其他礦種比照同類礦種劃定，依行業(yè)主管部門審定為準。

(三)不形成確定生產(chǎn)能力，且穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模達不到上條規(guī)定的，劃給的資源量服務期三至五年，采礦許可證有效期與之相同。

(四)臨時采礦許可證有效期不超過兩年。

六、集體礦山企業(yè)和個體采礦實行分級審批、分級登記發(fā)證制度

(一)審批條件和登記發(fā)證復核要求 申請單位是否具備辦礦條件，由審批機關(部門)按照《采礦管理條例》第八條的規(guī)定進行審查，并簽署批準意見;登記發(fā)證機關(部門)根據(jù)審批機關(部門)的意見，著重復核：礦產(chǎn)資源是否具有較可靠的地質(zhì)資料和儲量;圈定的開采范圍資源量是否與其生產(chǎn)能力、服務年限相適應;有毗鄰礦山的，是否簽署了劃界協(xié)議書;有無必要的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護措施;執(zhí)行《采礦管理條例》第十三條的有關措施等。

(二)分級審批和分級登記發(fā)證具體規(guī)定

1、凡不涉及國家規(guī)劃區(qū)、省規(guī)劃區(qū)及國營企業(yè)礦區(qū)范圍辦礦的，由辦礦單位(或個人)向區(qū)、鄉(xiāng)人民政府提出申請，經(jīng)縣有關礦業(yè)主管部門初審并簽署意見，報縣人民政府計劃(經(jīng)濟)委員會審查批準，發(fā)給采礦許可證。

2、凡在地、市、州規(guī)劃區(qū)及其所屬國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦的集體礦山企業(yè)，由縣人民政府審批機關初審并簽署意見，報地、市、州人民政府(或行署)計劃(經(jīng)濟)委員會審查批準，發(fā)給采礦許可證。

3、凡在國家規(guī)劃區(qū)、省規(guī)劃區(qū)及其所屬國營礦山礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦的集體礦山企業(yè)，必須征得有關規(guī)劃管理部門或國營礦山企業(yè)同意，由縣人民政府審批機關依據(jù)辦礦條件初審并簽署意見，經(jīng)國務院或省人民政府有關礦業(yè)主管部門審查批準，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局發(fā)給采礦許可證。

4、全民所有制企、事業(yè)單位及其他單位自辦或聯(lián)辦的集體礦山企業(yè)，由其所在單位提出申請，經(jīng)縣有關礦業(yè)主管部門初審簽署意見，報縣人民政府計劃(經(jīng)濟)委員會按前述1、2、3條規(guī)定審查批準，發(fā)給采礦許可證。

(三)審批與發(fā)證的職責劃分

辦礦的行政審批權(即直接管理經(jīng)濟職能)與登記發(fā)證的執(zhí)法監(jiān)督權(即監(jiān)督管理經(jīng)濟職能)，原則上應兩權分立。因此，凡由各級計劃部門履行審批和登記發(fā)證兩權時，內(nèi)部應指定兩個工作班子(部門)各司其職為好。如當?shù)卣咽跈嘟ｉT礦產(chǎn)資源管理機構的，登記發(fā)證工作則由礦管機構去執(zhí)行。

七、采礦登記發(fā)證需要報送的資料

(一)正在生產(chǎn)和建設的集體礦山企業(yè)在補辦登記手續(xù)時，應向登記發(fā)證機關(部門)報送下列資料：

1、原辦礦審批機關的批準文件(或采礦許可證)。

2、開采范圍示意圖(標明地理位置或地理座標)。

3、相鄰礦山意見或劃界協(xié)議書(兩礦山相連，必須辦理此項資料)。

4、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的有關資料：(1)年開采能力，(2)年開采量(登記的前一年資料)，(3)出礦品位，(4)礦石開采回采率，(5)礦石選礦回收率，(6)年銷售量，(7)職工總數(shù)(固定工、季節(jié)工、臨時工)。

5、《四川省采礦申請登記表》。

個體采礦者補辦登記手續(xù)，參照上述要求報送有關資料。

(二)新辦集體礦山企業(yè)，在辦理登記手續(xù)時，應向登記發(fā)證機關(部門)報送下列資料：

1、證明有可供開采的礦產(chǎn)資源的基本地質(zhì)資料;

2、開采范圍示意圖(標明地理位置和地理座標);

3、相鄰礦山意見或劃界協(xié)議書(兩礦山相連，必須辦理此項資料);

4、審批機關(部門)已簽署意見的《四川省采礦申請登記表》。

個體采礦者申請登記，參照上述要求報送有關資料。

八、關于持證和換證的有關規(guī)定

(一)定點采礦的集體礦山企業(yè)和個體采礦，經(jīng)審批、登記，發(fā)給由四川省地質(zhì)礦產(chǎn)局統(tǒng)一印制的《四川省采礦許可證》。分散流動的個體，開采砂石、粘土和季節(jié)性采挖生活自用的少量礦石，經(jīng)審批、登記，發(fā)給由四川省地質(zhì)礦產(chǎn)局統(tǒng)一印制的《四川省臨時采礦許可證》。

(二)在四川省《采礦管理條例》公布前已經(jīng)開辦的集體礦山企業(yè)和個體采礦，均應重新申請登記，核發(fā)采礦許可證。持采礦許可證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請營業(yè)執(zhí)照，方能繼續(xù)開采。禁止證照不齊采礦。本實施意見發(fā)布之日起，各地自行印制的采礦許可證即行停止使用。

(三)變更礦山企業(yè)名稱、變更開采范圍、變更開采礦種，應重新經(jīng)過審批，并向登記管理機關(部門)辦理變更登記手續(xù)，換領采礦許可證。原采礦許可證由登記管理機關(部門)注銷。

需要延長許可證有效期的，應當在有效期滿前三個月內(nèi)向登記管理機關(部門)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

(四)領取采礦許可證的單位、個體、從登記領證之日起滿一年不建礦開采者、無正當理由中間停產(chǎn)超過一年者，視為放棄采礦權。其原發(fā)采礦許可證由登記管理機關(部門)注銷，并通知其單位和個體戶將營業(yè)執(zhí)照送回原登記的工商行政管理機關注銷。

(五)采礦許可證有效期三年以上的礦山企業(yè)，登記管理機關(部門)應對其實行兩年一次的驗證，經(jīng)維持采礦權的法律地位。

九、對受理審批和登記發(fā)證工作的要求

審批機關(部門)收到辦礦申請登記表(書)后，三十日之內(nèi)必須作出是否準予辦礦的決定。

登記發(fā)證機關(部門)收到審批意見十五日之內(nèi)，必須通知辦礦單位辦理領證手續(xù)。

辦礦單位接到辦理領證通知后，三十日之內(nèi)無正當理由不履行領證手續(xù)者，視為自動放棄領證資格。

十、辦理采礦登記手續(xù)，領取采礦許可證，應向登記發(fā)證機關(部門)繳納登記費。收費的有關規(guī)定，按省地質(zhì)礦產(chǎn)局、省財政廳川地礦礦發(fā)〔1987〕46號執(zhí)行。

十一、集體礦山和個體采礦點因資源枯竭或其它原因需要關閉時，要報請原審批機關(部門)批準。經(jīng)批準后，到登記管理機關(部門)注銷采礦許可證，并到原登記的工商行政部門注銷營業(yè)執(zhí)照。

十二、本實施辦法自發(fā)布之日起各地即行受理登記發(fā)證工作。辦礦單位或個人一年內(nèi)無正當理由不申請換證者，視為無證采礦，按《采礦管理條例》有關規(guī)定處理。

十三、本實施辦法有關問題，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局負責解釋。

附：《四川省采礦許可證》填寫說明

四川省地質(zhì)礦產(chǎn)局

一九八六年九月十五日

第二篇：陜西省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例

【發(fā)布單位】82501 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1988-09-28 【生效日期】1988-09-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例

（1988年9月28日陜西省第七屆人民

代表大會常務委員會第二次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 采礦審批

第三章 礦產(chǎn)開采與監(jiān)督

第四章 處罰與獎勵

第五章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強對集體礦山企業(yè)和個體開采礦產(chǎn)資源的管理，促進合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，保障其合法權益，根據(jù)《 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 第二條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

凡在本省境內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的集體礦山企業(yè)和個體采礦，必須遵守本條例。

第三條 第三條 國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦，實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的方針。鼓勵、指導和幫助集體礦山企業(yè)的發(fā)展，通過行政管理指導、幫助和監(jiān)督個人依法采礦。其合法權益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵害。

地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國營礦山企業(yè)應當按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術服務。

第四條 第四條 開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請領取采礦許可證，取得采礦權。禁止無證采礦。

任何單位或個人對已取得的采礦權，不得買賣、出租和用作抵押。

第五條 第五條 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理必須堅持誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰賠償，誰污染、誰治理的原則，嚴禁亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

第六條 第六條 國家對礦產(chǎn)資源實行有償開發(fā)，開采礦產(chǎn)資源必須按照國家和本省的有關規(guī)定，繳納資源稅和資源補償費。

第七條 第七條 省地質(zhì)礦產(chǎn)部門主管全省礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。各地區(qū)行政公署，各市、縣（市）人民政府礦產(chǎn)資源管理機構負責本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護監(jiān)督管理工作。各級人民政府有關部門協(xié)助同級礦產(chǎn)資源管理機構進行礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理工作。

第二章 采礦審批

第八條 第八條 集體礦山企業(yè)和個體采礦范圍。

一、集體礦山企業(yè)采礦范圍：

1、零星分散的礦產(chǎn)資源；

2、國家不開采的小型礦床；

3、國家現(xiàn)未規(guī)劃建設的大、中型礦床，經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門指定的礦段資源。

4、國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)資源或規(guī)定的礦產(chǎn)資源。

二、個體采礦范圍：

1、零星分散的礦產(chǎn)資源；

2、用作普通建筑材料的砂、石、粘土及生活自用的少量礦產(chǎn)；

3、國營和集體礦山企業(yè)不開采的殘礦。

第九條 第九條 未經(jīng)主管部門許可，不得在下列范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。

一、重要河流、港口、大中型水利工程及防洪堤壩規(guī)定范圍以內(nèi)；

二、鐵路、公路、橋梁、隧道、高壓輸電線路和郵電、通訊線路、地震臺站兩側(cè)規(guī)定范圍以內(nèi)；

三、重要建筑區(qū)、機場、國防工程設施圈定范圍以內(nèi)；

四、國家和省人民政府劃定的文物保護區(qū)，風景名勝區(qū)，自然保護區(qū)；

五、國家正在進行勘查和籌建開采的礦區(qū)；

六、國家規(guī)劃礦區(qū)，對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種；

七、國家規(guī)定不得隨意開采的其他礦區(qū)。

第十條 第十條 集體礦山企業(yè)申請采礦應當具備下列條件：

一、縣（市）人民政府主管部門的項目批準書；

二、必要的地質(zhì)礦產(chǎn)資料；

三、開采設計方案和明確的采礦范圍；

四、占地批準手續(xù)；

五、符合規(guī)定的安全生產(chǎn)、資源保護、環(huán)境保護、復墾和水土保持的措施。

第十一條 第十一條 個體申請采礦應當具備下列條件：

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的批準手續(xù)；

二、明確開采礦種、地點、范圍和開采方式；

三、占地批準手續(xù)；

四、符合規(guī)定的安全生產(chǎn)、資源保護、環(huán)境保護、復墾和水土保持的措施。

第十二條 第十二條 集體礦山企業(yè)和個體采礦按下列規(guī)定審批：

一、集體礦山企業(yè)申請開采零星分散的礦產(chǎn)資源，由資源所在縣（市）人民政府主管部門審批；

開采跨縣的礦產(chǎn)資源，由地區(qū)行政公署或市人民政府主管部門審批；

開采跨地、市的礦產(chǎn)資源，由省人民政府主管部門審批。

二、集體礦山企業(yè)申請開采國家未規(guī)劃開采的小型礦床，由地區(qū)行政公署、市人民政府主管部門審批。

三、集體礦山企業(yè)申請開采國家現(xiàn)未規(guī)劃開采的大、中型礦床的劃定礦段資源，由省人民政府主管部門審批。

四、集體礦山企業(yè)申請開采國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)、劃定礦段礦產(chǎn)資源，應征得國營礦山企業(yè)的同意，報國營礦山企業(yè)上級主管部門審批。

五、個體以營利為目的，申請開采零星分散礦產(chǎn)資源和用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，由縣主管部門審批；

個人為生活自用在村民委員會指定的地點采挖少量砂、石、粘土礦產(chǎn)，不需辦理采礦許可證。

第十三條 第十三條 凡批準開辦的集體礦山企業(yè)和個體采礦，在批準前，由批準機關會同同級礦產(chǎn)資源管理機構，對開采范圍和礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用方案進行復核，并簽署意見，在批準后由同級礦產(chǎn)資源管理機構根據(jù)批準文件頒發(fā)采礦許可證，并逐級上報備案。

第十四條 第十四條 經(jīng)批準開辦的國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)和個體采礦，應當關閉或到指定的其他地點開采，由礦山建設單位給予經(jīng)濟補償，也可以按照礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排實行聯(lián)合經(jīng)營。

第十五條 第十五條 各級審批部門，自收到辦礦者申請之日起三十日內(nèi)，作出批準或不予批準的決定。

頒發(fā)采礦許可證的機關，自收到批準文件之日起三十日內(nèi)辦理采礦許可證。

采礦單位領取采礦許可證后三十日內(nèi)，憑采礦許可證向礦山所在地工商、稅務管理機關，領取營業(yè)執(zhí)照，辦理稅務登記。

第十六條 第十六條 集體礦山企業(yè)的采礦許可證的有效期不超過五年，個體采礦許可證的有效期不超過二年。

領取采礦許可證之日起一年未施工的和施工后無正當理由中斷一年生產(chǎn)的，采礦許可證自行失效。

采礦許可證每年注冊一次，由發(fā)證機關核查開采范圍，不注冊的，采礦許可證自行失效。

第十七條 第十七條 有下列情況之一的，應當?shù)降怯洶l(fā)證機關更換采礦許可證：

一、延長原批準采礦有效期的；

二、擴大開采范圍的；

三、增加或改變開采礦種的；

四、變更開采地點的；

五、變更礦山企業(yè)負責人的。

第十八條 第十八條 本條例施行前已辦理批準手續(xù)，但未辦理采礦許可證的，應按照本條例有關規(guī)定申請補辦手續(xù)。

第十九條 第十九條 采礦許可證由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制，其他單位或個人不得擅自印制、偽造。

第三章 礦產(chǎn)開采與監(jiān)督

第二十條 第二十條 開采礦產(chǎn)資源，要采取科學、合理的開采順序、開采方法和選礦工藝，提高開采回采率、選礦回收率，降低采礦貧化率。

第二十一條 第二十一條 開采具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)，應當遵循綜合開發(fā)、綜合回收、綜合利用的原則，防止浪費和破壞，對于暫時不能利用的，應當有必要的保護措施。

第二十二條 第二十二條 開采礦產(chǎn)資源，如因地質(zhì)情況、礦產(chǎn)質(zhì)量、開采條件發(fā)生變化，開采殆盡或其他原因，需要注銷部分儲量或者關閉礦山的，應由開采單位或個人提出申請，經(jīng)原發(fā)證機關審核批準。

第二十三條 第二十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采的礦產(chǎn)品，凡國務院和省人民政府規(guī)定應由指定單位統(tǒng)一收購的（金、銀、水晶等），其他任何單位和個人不得收購；開采者不得向非指定單位或個人銷售。

第二十四條 第二十四條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家有關安全生產(chǎn)規(guī)定，制定安全生產(chǎn)措施，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。

第二十五條 第二十五條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家和省制定的有關法律、法規(guī)，保護良好的生態(tài)環(huán)境。

開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應由采礦單位或個人負責賠償。

第二十六條 第二十六條 各地區(qū)行政公署，各市、縣（市）人民政府礦產(chǎn)資源管理機構的職責是：

一、貫徹執(zhí)行國家和省有關礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)；

二、按法律規(guī)定的職權范圍，負責本行政區(qū)域內(nèi)采礦登記和許可證頒發(fā)的有關工作；

三、掌握本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況，監(jiān)督檢查礦產(chǎn)資源勘查和合理開發(fā)利用與保護工作；

四、配合有關部門核定礦區(qū)范圍，參與調(diào)處采礦權屬糾紛；

五、參與制定本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃；

六、組織交流礦產(chǎn)資源管理工作經(jīng)驗。

第二十七條 第二十七條 集體礦山企業(yè)和個體采礦，應接受礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理部門的檢查監(jiān)督。

第四章 處罰與獎勵

第二十八條 第二十八條 違反本條例規(guī)定，具有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重，分別給予警告、沒收違法所得并處違法所得百分之五十以下罰款、吊銷采礦許可證的行政處罰，情節(jié)嚴重觸犯刑律的應追究刑事責任：

一、未取得采礦許可證，擅自采礦的；

二、超越批準的礦區(qū)范圍采礦的；

三、買賣、出租礦產(chǎn)資源、采礦權的，或者將采礦權用作抵押的；

四、違反本條例規(guī)定，收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的；

五、擅自印制、偽造、涂改采礦許可證的；

六、擅自在國家和省人民政府劃定的禁采地區(qū)開采礦產(chǎn)的；

七、采取破壞性的開采方法，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的；

八、妨礙礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的。

第二十九條 第二十九條 違反本條例有關規(guī)定，違章指揮，違章作業(yè)，濫占耕地，亂堆放尾礦、廢石渣，亂排放廢水、污水，損壞耕地、林地、草原，造成水土流失、環(huán)境污染的，依照國家和省制定的有關法律、法規(guī)分別予以處罰。

第三十條 第三十條 本條例第二十八條規(guī)定的行政處罰，一、二、三、五、六、七、八項由縣和縣級以上人民政府礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理機構決定，并通知有關部門。第四項由工商行政管理部門決定。第二十九條規(guī)定的處罰，由有關執(zhí)法部門決定。

第三十一條 第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰單位的上一級機關申請復議。當事人對上級機關復議決定不服的，應在十五日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，逾期不起訴又不履行決定的，由作出處罰決定單位申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條 第三十二條 行政處罰的罰款及沒收的違法所得，全部上繳財政部門，任何單位和個人不得挪用、私分，沒收的礦產(chǎn)品，一律上交當?shù)氐V產(chǎn)資源監(jiān)督管理機構，其銷售收入一律上交財政部門。

上交財政的各種罰款，應專戶儲存，用于礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和扶持集體礦山企業(yè)。

第三十三條 第三十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦，能合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，成績顯著者，各級人民政府應給予獎勵。

第五章 附則

第三十四條 第三十四條 本條例適用于私營礦山企業(yè)和個人合伙開采礦產(chǎn)資源。

中外合資、合作的集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)采礦審批手續(xù)參照本條例有關規(guī)定辦理。

第三十五條 第三十五條 本條例自公布之日起執(zhí)行。本省以前頒發(fā)的有關規(guī)定，凡與本條例抵觸的，以本條例為準。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：西藏自治區(qū)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理辦法

【發(fā)布單位】82401 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1990-08-04 【生效日期】1991-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

西藏自治區(qū)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理辦法

（1990年8月4日西藏自治區(qū)第五屆人民代表

大會常務委員會第十一次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 采礦范圍與辦礦條件

第三章 采礦登記和審批程序

第四章 采礦監(jiān)督管理

第五章 處罰

第六章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強對我區(qū)集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理，合理開發(fā)，利用和保護礦產(chǎn)資源，促進礦業(yè)發(fā)展，保障西藏經(jīng)濟建設當前和長遠的需要，根據(jù)《 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（下稱“ 礦產(chǎn)資源法”）第 十四條和《 中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實際，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在西藏行政區(qū)域內(nèi)開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦，都必須遵守本辦法。

集體礦山企業(yè)包括：由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣辦的集體礦山企業(yè)；由國家企、事業(yè)單位，社會團體自辦或者聯(lián)辦的集體礦山企業(yè)；區(qū)內(nèi)集體組織與區(qū)外聯(lián)營的以及區(qū)外集體組織進藏開辦的集體礦山企業(yè)。

個體采礦指：區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民、居民自辦或者合伙采礦及個體工商戶采礦。

第三條 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

自治區(qū)保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織和個人利用任何手段侵占、破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護工作。

開采礦產(chǎn)資源必須依照本辦法的規(guī)定申請取得采礦權。自治區(qū)保護合法的采礦權不受侵犯，保障礦區(qū)的生產(chǎn)秩序不受影響和破壞。

采礦權不得買賣、出租，不得用作抵押。

第四條 第四條 國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采，集體礦山企業(yè)和個體采礦，必須按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

第五條 第五條 自治區(qū)各級人民政府，要認真貫徹“開放、搞活、管好”，加快開發(fā)地下資源的總方針，對集體礦山企業(yè)和個體采礦，實行“積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理”的方針，鼓勵、指導和幫助集體礦山企業(yè)的發(fā)展；通過行政管理，指導、幫助和監(jiān)督個人依法開采。

村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開辦集體礦山企業(yè)和農(nóng)牧民采礦的，應該給予照顧。

第六條 第六條 自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的監(jiān)督管理工作，并負有實施本辦法的監(jiān)督管理職責。

自治區(qū)人民政府有關部門協(xié)助自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的監(jiān)督管理工作。

第七條 第七條 自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、各地質(zhì)勘察單位和國營礦山企業(yè)，應當按照“積極扶持、有償互惠”的原則，向集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)礦產(chǎn)資料和采礦技術咨詢，對村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦的集體礦山和農(nóng)牧民個體采礦，應優(yōu)惠提供。

第八條 第八條 集體礦山企業(yè)和個體采礦必須堅持“開發(fā)與保護并重”的原則，履行保護礦產(chǎn)資源、保護水源、保護草場、保護環(huán)境、保護自然景觀、保護礦產(chǎn)所在地的農(nóng)牧民利益，承擔治理、復墾和種植的義務。

第二章 采礦范圍與辦礦條件

第九條 第九條 集體礦山企業(yè)采礦范圍是：

一、未列入國家和自治區(qū)建設規(guī)劃的一般礦床（點）及零星分散的礦產(chǎn)；

二、國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍以內(nèi)的邊角和殘留礦體（塊），以及由主管部門批準開采的其它礦體（塊）；

三、正在進行地質(zhì)勘察工作的一般礦區(qū)，在不影響勘察工作的前提下，經(jīng)地質(zhì)勘察單位同意，并報經(jīng)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準開采的礦體（塊）。

第十條 第十條 個體采礦范圍是：

一、只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；

二、農(nóng)牧民生活自用的少量礦產(chǎn)；

三、零星分散的礦產(chǎn)；

四、在不損害國家根本利益的前提下，自治區(qū)認為可以劃歸個體開采的其它礦產(chǎn)。

第十一條 第十一條 開辦集體礦山企業(yè)、必須具備下列條件：

一、必要的地質(zhì)礦產(chǎn)資源和圖件；

二、較合理的開采方案或者采礦設計；

三、明確采礦范圍（含空間位置）的圖件及資料，若有毗鄰礦山，亦需持有與毗鄰礦山企業(yè)達成各自明確采礦范圍（含空間位置）的協(xié)議書；

四、必要的生產(chǎn)技術條件、礦山安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護措施；

五、與所申辦采礦規(guī)模相適應的資金、設備和技術力量；

六、辦礦單位所在地人民政府計經(jīng)委出具的企業(yè)資格證書；

七、辦礦單位所在地人民政府或者上級主管部門的辦礦證明。

第十二條 第十二條 區(qū)內(nèi)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦，應具備的條件是：

一、基本的地質(zhì)礦產(chǎn)資料；

二、上一級人民政府的辦礦批準書；

三、明確開采礦種、地點、范圍（含空間位置）和開采方案；

四、必要的礦山安全生產(chǎn)、采礦技術、資金和環(huán)境保護措施。

個體采礦的辦礦條件，可適當放寬。

第十三條 第十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦不得進入下列礦區(qū)和對下列礦產(chǎn)（種）從事采礦活動：

一、國家和自治區(qū)已經(jīng)或者正在規(guī)劃的礦區(qū)；

二、國家和自治區(qū)正在進行或者擬定近期進行地質(zhì)勘察的重要礦區(qū)；

三、對國民經(jīng)濟具有重要價值的稀有金屬、高中檔寶石等礦種；

四、嚴禁個體采礦者從事金、銀的采、選、冶活動。

第十四條 第十四條 禁止集體礦山企業(yè)和個體在下列范圍內(nèi)采礦：

一、機場及國防工程設施圈定的范圍以內(nèi)；

二、重要河流、橋梁、堤壩兩側(cè)五百米以內(nèi)；

三、重要公路兩側(cè)一百五十米以內(nèi)；

四、國家和自治區(qū)劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)；

五、國家和自治區(qū)重點保護的不能移動的歷史名勝古跡所在地及寺廟；

六、國家和自治區(qū)規(guī)定不能采礦的其它地區(qū)。

第三章 采礦登記和審批程序

第十五條 第十五條 開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦，必須依法申請登記，領取采礦許可證。嚴禁無證開采。

第十六條 第十六條 自治區(qū)人民政府對集體礦山企業(yè)和個體采礦逐步實行分級審批、發(fā)證的制度。

一、農(nóng)牧民個體采挖第十條一、二項中的礦種，不需辦理采礦許可證，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的地點采挖，開采第十條三、四項中的礦種，由縣（市）以上人民政府批準，報地（市）級礦管機構對其開采范圍進行復核后，簽發(fā)采礦許可證。

二、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開辦集體礦山企業(yè)，由縣（市）以上人民政府批準，報地（市）級礦管機構對其開采范圍和綜合利用方案復核后，簽發(fā)采礦許可證。

三、縣（市）開辦集體礦山企業(yè)，由縣（市）以上人民政府批準，報地（市）級礦管機構初核后報自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對其開采范圍和綜合利用方案復核后，簽發(fā)采礦許可證。

四、各地（市）所屬部門開辦集體礦山企業(yè)，由地（市）以上人民政府批準，報自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門復核其開采范圍和綜合利用方案，簽發(fā)采礦許可證。

五、自治區(qū)人民政府所屬部門開辦集體礦山企業(yè)，經(jīng)主管部門同意后，由自治區(qū)人民政府計經(jīng)委批準，報自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門復核其開采范圍和綜合利用方案，簽發(fā)采礦許可證。

六、跨地、市行政區(qū)劃的集體礦山企業(yè)和個體采礦，還須經(jīng)礦產(chǎn)所在地區(qū)行署或者人民政府同意。

七、區(qū)外集體組織進藏開辦集體礦山企業(yè)，須向自治區(qū)人民政府提出申請報告，經(jīng)審批后，由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門復核其開采范圍和綜合利用方案，簽發(fā)采礦許可證。

八、凡申請開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種、貴重礦種、國家急缺礦種和具有重要經(jīng)濟價值的礦區(qū)（種），按國家和自治區(qū)有關規(guī)定，嚴格申辦、審批和發(fā)證程序。

第十七條 第十七條 開采特定礦種和實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃開采，并經(jīng)國務院有關主管部門批準后，根據(jù)批準文件，由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責登記發(fā)證。

第十八條 第十八條 集體礦山企業(yè)和個體采礦申辦采礦登記，應向登記管理機構繳納采礦登記手續(xù)費。

第十九條 第十九條 集體礦山企業(yè)和個體采礦，憑采礦許可證，到工商行政管理部門核準、登記，領取營業(yè)執(zhí)照。

第二十條 第二十條 采礦申請登記表、采礦許可證由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制，其它任何組織和個人不得印制和偽造。

采礦許可證的有效期以批準的年限為準，自領證之日起，一年以內(nèi)未建設和開采的，采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照自行失效。

第二十一條 第二十一條 有下列情形之一的，必須提前三個月到原采礦登記管理機構辦理變更手續(xù)，換領或重新辦理采礦許可證：

一、采礦許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)開采的；

二、企業(yè)分立，合并或者有其它重要事項變更的；

三、變更開采方式或者開采地點的；

四、擴大開采范圍或者變更、增加新礦種的。

第四章 采礦監(jiān)督管理

第二十二條 第二十二條 自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門協(xié)助并參與自治區(qū)人民政府計經(jīng)委工業(yè)主管部門對我區(qū)集體礦山企業(yè)和個體采礦開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的宏觀管理，進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十三條 第二十三條 重要礦山采礦設計或者開采方案，由自治區(qū)人民政府工業(yè)主管部門審查批準。

第二十四條 第二十四條 集體礦山企業(yè)和個體采礦，必須嚴格遵守《 礦產(chǎn)資源法》和本辦法的規(guī)定，在批準的開采范圍（含空間位置）內(nèi)從事采礦活動，不得越界開采，并接受礦管、工商、司法、勞動安全和環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查和管理。

采礦權屬等糾紛，有關各方要服從礦管、工商、司法、勞動安全、環(huán)境保護部門的協(xié)調(diào)和裁決。赴礦山行使職權的執(zhí)法人員，必須佩戴標志并出示證件。

第二十五條 第二十五條 集體礦山企業(yè)和個體采礦，必須按照規(guī)定的采礦程序、選擇合理的開采方案和選礦工藝，使開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率達到礦山設計規(guī)定要求；嚴禁亂采濫挖、采淺棄深、采厚棄薄、采大棄小、采富棄貧、采易棄難，浪費和破壞礦產(chǎn)資源。

第二十六條 第二十六條 在開采主礦種或者較高品位礦種的同時，對有工業(yè)價值并已作出經(jīng)濟技術綜合評價的共生和伴生礦種，應當綜合設計、綜合開采、綜合利用，對暫不能利用的，必須制定有效的保護措施，防止損失和浪費礦產(chǎn)資源。

第二十七條 第二十七條 金、銀等貴重金屬的開采審批和產(chǎn)品銷售，必須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。

第二十八條 第二十八條 集體礦山企業(yè)和個體開采的礦產(chǎn)品，屬國家統(tǒng)管的，由國家規(guī)定的單位收購；列入自治區(qū)統(tǒng)管的，以及計劃收購的礦產(chǎn)品，由自治區(qū)規(guī)定的單位收購；國家和自治區(qū)統(tǒng)管以外的礦產(chǎn)品，經(jīng)縣以上人民政府批準，礦山企業(yè)和個體采礦者可以自行銷售。

第二十九條 第二十九條 集體礦山企業(yè)和個體采礦，必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，認真執(zhí)行國家和自治區(qū)頒布的勞動保護安全法規(guī)和規(guī)定，加強礦山安全和工業(yè)衛(wèi)生管理，確保礦山安全生產(chǎn)。

第三十條 第三十條 因采礦給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應當合理賠償，并及時采取補救措施。

第三十一條 第三十一條 因開辦或者擴建國營礦山企業(yè)，需要集體礦山企業(yè)和個體采礦搬遷或者停采的，集體礦山企業(yè)和個體采礦必須無條件服從。但國營礦山企業(yè)應給予合理的經(jīng)濟補償。

第三十二條 第三十二條 采礦生產(chǎn)中，集體礦山企業(yè)要定期測繪井上、井下采掘工程對照圖或露天采場平面圖，個體采礦也應作必要的礦山地質(zhì)測量工作，并按國家和自治區(qū)有關規(guī)定向原采礦登記管理機構和其它有關部門報送本企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況的半年和年終報表等資料。

第三十三條 第三十三條 關閉礦山，必須提前半年提出閉坑報告，并附采掘工程分布圖或露天采場終了平面圖等資料，報經(jīng)礦山企業(yè)主管部門批準，由原采礦登記管理機構和儲量審批機構復核后，方可關閉礦山，同時向自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交礦山閉坑地質(zhì)資料。未經(jīng)批準，礦山企業(yè)和個體采礦者，一律不得自行關閉。

第三十四條 第三十四條 礦山因故停采，應及時提出礦山停采申請報告，說明停采原因以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況，并附相應圖件等資料，由礦山企業(yè)主管部門牽頭，會同原采礦登記管理機構和儲量審批機構，核查礦山停采原因和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀，經(jīng)批準后，方可停采，并向原采礦登記管理機構提交礦山停采地質(zhì)資料；未經(jīng)批準，礦山企業(yè)和個體采礦者不得擅自停采。

第五章 處罰

第三十五條 第三十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，責令停止開采、賠償損失、沒收礦產(chǎn)品和違法所得，可并處違法所得百分之五十以下的罰款。拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照，并依照《 刑法》第 一百五十六條規(guī)定，對直接責任人員追究刑事責任。

一、采用破壞性的采礦方法開采礦資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重損失、浪費的；

二、礦床中具有重要工業(yè)價值，并已作出綜合地質(zhì)評價的共生和伴生礦產(chǎn)，只開采主礦種或者較高品位礦種的；

三、超越批準的采礦范圍（含空間位置）采礦的；

四、擅自移動、破壞礦界樁等地面標志，或者涂改礦界資料，非法擴大采礦范圍（含空間位置）的。

第三十六條 第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，分別給予處罰：

一、買賣、出租或者轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，同時處以違法所得百分之五十以下的罰款；

二、買賣、出租、抵押或者非法轉(zhuǎn)讓采礦權的，沒收違法所得，同時處以違法所得百分之三十以下的罰款，并吊銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照；

三、偽造、變造、涂改采礦許可證的，沒收或者吊銷許可證，并處以一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依照《 刑法》第 一百六十七條規(guī)定，對直接責任人員追究刑事責任。

第三十七條 第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，責令停止開采、賠償損失、沒收礦產(chǎn)品和違法所得；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源嚴重損失的，依照《 刑法》第 一百五十六條規(guī)定，對直接責任人員追究刑事責任。

一、未取得采礦權，擅自采礦的；

二、擅自進入國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的；

三、擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的；

四、擅自進入他人依法取得采礦權的開采范圍內(nèi)采礦的。

第三十八條 第三十八條 違反本辦法，走私、倒買倒賣國家和自治區(qū)統(tǒng)購統(tǒng)銷的礦產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，同時處以違法所得百分之八十以下的罰款；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依照《 刑法》第 一百一十七條和一百一十八條規(guī)定，對直接責任人員追究刑事責任。

第三十九條 第三十九條 違反本辦法，自行關閉、擅自停采的，除按正常生產(chǎn)水平計納各種稅收外，原采礦登記管理機構還應責令其限期辦理閉坑、停采手續(xù)。逾期不辦理手續(xù)的，可處以應繳納稅金五倍以下罰款。

第四十條 第四十條 本辦法第三十五條一、二項和第三十九條規(guī)定的行政處罰，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定；第三十五條三、四項和第三十六條、第三十七條規(guī)定的行政處罰，由礦產(chǎn)所在地縣（市）人民政府決定；第三十八條規(guī)定的行政處罰，由礦產(chǎn)所在地縣（市）工商行政管理部門決定。

第四十一條 第四十一條 違反本辦法，受到行政處罰的當事人，對處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起三十天以內(nèi)向人民法院起訴。對沒收犯法所得和罰款決定，期限屆滿，既不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條 第四十二條 違反本辦法，阻礙、拒絕和干擾礦管、工商、司法、環(huán)境保護和勞動安全等部門工作人員行使職權，情節(jié)輕微的，依照《 治安管理處罰條例》處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依照《 刑法》第 一百五十七條規(guī)定，追究刑事責任。

第四十三條 第四十三條 嚴重影響和破壞礦山生產(chǎn)秩序，阻擾、破壞集體和個體依法采礦的，依照《 刑法》第 一百五十八條規(guī)定，對直接責任人員追究刑事責任。

第四十四條 第四十四條 盜竊、哄搶、毀壞、強占集體礦山企業(yè)和個體財產(chǎn)，情節(jié)輕微的，依照《 治安管理處罰條例》第 二十三條第一、二和第四項規(guī)定，給予處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依照《 刑法》第 一百五十一條、第 一百五十二條和第 一百五十六條規(guī)定，對直接責任人員追究刑事責任。

第六章 附則

第四十五條 第四十五條 本辦法的具體運用問題由西藏自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責解釋。

第四十六條 第四十六條 本辦法自1991年1月1日起執(zhí)行，1988年2月24日西藏自治區(qū)人民政府發(fā)布的《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定》和《西藏自治區(qū)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理暫行規(guī)定》同時廢止。

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第四篇：貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理辦法

【發(fā)布單位】82201 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1991-01-19 【生效日期】1991-01-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理辦法

（1991年1月19日貴州省第七屆人民代表

大會常務委員會第十七次會議通過）

目錄

第一章 總 則

第二章 采礦權的申請和審批

第三章 監(jiān)督管理和服務

第四章 法律責任

第五章 附 則

第一章 總則

第一條 第一條 為合理開發(fā)、利用和保護礦產(chǎn)資源，保障社會主義現(xiàn)代化建設的需要，根據(jù)《 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《 礦產(chǎn)資源法》），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體（含村辦、聯(lián)戶辦，下同）和個人在貴州省境內(nèi)采礦，必須遵守本辦法。

第三條 第三條 貴州省境內(nèi)地表和地下的礦產(chǎn)資源，均屬國家所有，其國家所有權不因其依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變，任何組織和個人不得侵占、破壞礦產(chǎn)資源。

開采礦產(chǎn)資源必須按照國家有關規(guī)定繳納稅、費。

第四條 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個人必須按照國家有關規(guī)定取得采礦許可證后，方能憑證在批準的范圍內(nèi)開采指定的礦產(chǎn)資源。

采礦權不得買賣、出租、轉(zhuǎn)讓或作抵押。

除礦產(chǎn)資源管理部門外，任何單位和個人不得擅自發(fā)放、吊銷或者收繳采礦許可證。

依法取得的采礦權受法律保護，任何組織或個人不得侵犯。

第五條 第五條 各級人民政府要按照積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的方針，鼓勵、指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展，指導、幫助和監(jiān)督個人依法采礦。

第六條 第六條 省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全省礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

按產(chǎn)業(yè)管理和資源管理分開的原則，各級礦業(yè)主管部門協(xié)助同級礦產(chǎn)資源管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦進行監(jiān)督管理。

各級礦產(chǎn)資源管理機構的設置和人員配備按國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條 第七條 在勘查、開發(fā)、保護礦產(chǎn)資源和進行科學技術研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章 采礦權的申請和審批

第八條 第八條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦由縣級礦業(yè)主管部門審查批準。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦從事礦業(yè)活動，必須具備以下基本條件：

（一）礦產(chǎn)資源基本可靠，有與開采規(guī)模相適應的地質(zhì)勘查資料；

（二）開采范圍明確，已妥善處理了相鄰礦山的權益關系；

（三）具有合理開發(fā)利用、有效保護礦產(chǎn)資源的能力；

（四）有與開采規(guī)模相適應的、經(jīng)縣級礦業(yè)主管部門批準的礦山設計或開采方案；

（五）具有符合規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施；

（六）辦礦負責人或管理人員具備礦山生產(chǎn)的基本知識，并有縣級勞動監(jiān)察部門認可的考核證書。

第九條 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體可以申請開采下列范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源：

（一）不適于國家建設大、中型礦山的礦床；

（二）全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn)及殘留礦體；

（三）國家規(guī)劃可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體開采的礦產(chǎn)資源。

第十條 第十條 個體采礦只能申請開采經(jīng)地質(zhì)勘查確認不構成礦床的零星小礦體或者礦點以及只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

上款所稱個體采礦是指具有采礦技能、自己直接參加采礦勞動、依法持有采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶或個人合伙。

允許個人為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。

第十一條 第十一條 非經(jīng)國務院授權的有關主管部門同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦不得在下列區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源：

（一）機場、國防工程設施圈定地區(qū)以內(nèi)；

（二）重要工業(yè)區(qū)、大中型水利工程設施、城鎮(zhèn)市政工程設施附近一定距離以內(nèi)；

（三）鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)；

（四）重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)；

（五）國家和本省劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)，重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；

（六）正在勘探的礦區(qū)內(nèi)；

（七）國家和本省規(guī)定不準開采礦產(chǎn)資源的其它地區(qū)。

第十二條 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體申請采礦權須提交下列資料和報告：

（一）申請采礦權的書面報告；

（二）礦山所在地的鄉(xiāng)級人民政府同意辦礦的證明；

（三）縣級礦業(yè)主管部門對辦礦條件、辦礦能力及開采方案的審查意見和批準開辦礦山企業(yè)的文件；

（四）地質(zhì)礦產(chǎn)資料；

（五）礦區(qū)范圍圖；

（六）開采方案；

（七）有相鄰關系需要處理的，要有相應的協(xié)議書；

（八）申請開采范圍在全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的，要有該全民所有制礦山企業(yè)上級主管部門的批準文件。

第十三條 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦許可證的核發(fā)，由省、地（州、市）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）三級礦產(chǎn)資源管理部門分別負責。尚未設立專業(yè)礦產(chǎn)資源管理部門的地方，暫由縣級人民政府指定的主管部門負責。負責產(chǎn)業(yè)管理的部門，不得被指定為礦產(chǎn)資源管理部門。

申請開采范圍在同一縣境內(nèi)的，由礦山所在地的縣級礦產(chǎn)資源管理部門復核、登記并頒發(fā)采礦許可證。

申請開采范圍跨縣域的，由礦區(qū)所在地的地（州、市）級礦產(chǎn)資源管理部門復核、登記并頒發(fā)采礦許可證。

申請開采范圍跨地（州、市）區(qū)域的，由省礦產(chǎn)資源管理部門復核、登記并頒發(fā)采礦許可證。

申請在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)采礦和開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，須經(jīng)國務院有關主管部門批準，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記并頒發(fā)采礦許可證。

個人為生活自用申請開采的，憑礦區(qū)所在地的鄉(xiāng)級人民政府的證明到縣級礦產(chǎn)資源管理部門辦理臨時采礦許可證。

礦產(chǎn)資源管理部門在收到申請報告和資料之日起，應在30天內(nèi)進行復核，對合格的進行登記，頒發(fā)采礦許可證并報上級礦產(chǎn)資源管理部門備案；對不合格的，提出不予登記的理由并給予書面回復。

第十四條 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的采礦許可證的有效期為5年。在有效期內(nèi)由發(fā)證單位就其是否依法辦礦進行年檢。未經(jīng)年檢的采礦許可證次年即自行失效。

在前款所規(guī)定的有效期內(nèi)，當省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門認定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的開采范圍或礦種已不適宜繼續(xù)開采的，應通知原發(fā)證單位注銷其采礦許可證。

第十五條 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦有下列情形之一的，必須重新申請換領采礦許可證：

（一）變更原開采范圍；

（二）延長原批準開采時間；

（三）改變原開采礦種；

（四）改變開采方式；

（五）變更法人名稱；

（六）變更法人代表。

第十六條 第十六條 國家規(guī)劃礦區(qū)的范圍、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)的范圍以及全民所有制礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍依法劃定并正式公布之后，其范圍內(nèi)已經(jīng)施工建設或者生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦，分別以下情況處理：

（一）持有效采礦許可證，因國家建設需要而應當關閉的，由規(guī)劃建設單位或全民所有制礦山企業(yè)參照礦山企業(yè)投資、固定資產(chǎn)凈值及其收益情況給予補償。其收益情況按近三年平均利潤的一至二年計算。平均利潤按其上繳的所得稅額計算。開辦時間不足兩年的，酌情核減；

（二）持有效采礦許可證而應當搬遷到其他指定地點開采的，參照礦山搬遷及建設費用給予適當補償，并重新依法辦理采礦登記；

（三）持有效采礦許可證并經(jīng)有關部門批準，可以原地開采或限期開采的，重新核定開采范圍后，另行補辦采礦登記；

（四）未依法取得采礦許可證的，一律無條件關閉。

第十七條 第十七條 國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種依法確定并正式公布以后，原開采該礦種的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的采礦許可證即行失效。按規(guī)定可以繼續(xù)開采的，必須在限期內(nèi)重新申請辦理采礦登記手續(xù)。凡在限期內(nèi)未獲批準的，一律無條件關閉。

第十八條 第十八條 《 礦產(chǎn)資源法》頒布之前，進入全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的保留、關閉或者搬遷問題，由礦區(qū)所在地的縣級人民政府和原批準部門與該全民所有制礦山企業(yè)主管部門共同協(xié)商處理。

第十九條 第十九條 核定或者劃定礦區(qū)范圍時涉及到的土地、森林、水源及環(huán)境污染等問題，應當按照國家有關規(guī)定處理。

第三章 監(jiān)督管理和服務

第二十條 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦必須憑采礦許可證到有關主管部門申請辦理安全生產(chǎn)條件合格證、營業(yè)執(zhí)照、土地征用等事項，完善辦礦手續(xù)，方可實施采礦和經(jīng)營活動。

第二十一條 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦在取得采礦許可證之日起六個月內(nèi)無正當理由不施工建設或生產(chǎn)的，原發(fā)證單位應注銷其采礦許可證。

第二十二條 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦必須接受礦產(chǎn)資源管理部門的檢查和監(jiān)督管理。

礦管工作人員執(zhí)行公務時必須出示有關證件。

第二十三條 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦應當遵守采礦程序，選擇合理的采礦方法和選礦工藝，達到規(guī)定的采礦回收率、開采貧化率和選礦回收率，禁止亂采濫挖、破壞礦產(chǎn)資源。

在開采主礦產(chǎn)的同時，對共生、伴生礦產(chǎn)要綜合開采利用，暫不能利用的要妥善保護。

違反本條一、二款規(guī)定的，應當限期整頓。超出規(guī)定期限仍不采取有效整頓措施的，責令停止開采。

第二十四條 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須定期測繪井上、井下工程對照圖。

第二十五條 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦必須按照規(guī)定如實填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用報表，由各級礦產(chǎn)資源管理部門逐級匯總，按期上報。

第二十六條 第二十六條 縣級以上人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強領導和管理，引導個體采礦發(fā)展為集體辦礦或聯(lián)合辦礦。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦應當積累一定的資金，用于改善生產(chǎn)、安全和勞動保護條件以及防治環(huán)境污染。

第二十七條 第二十七條 經(jīng)營礦產(chǎn)品須經(jīng)同級礦產(chǎn)資源管理部門審核，才能向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

凡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦收購礦產(chǎn)品的，必須到開采地點的縣級礦產(chǎn)資源管理部門辦理手續(xù)。不準向無采礦許可證的礦山企業(yè)和個人收購礦產(chǎn)品。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦不得向無礦產(chǎn)品營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者銷售礦產(chǎn)品。

第二十八條 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦停辦或者閉坑，應事前提出報告，經(jīng)礦業(yè)主管部門批準后，到發(fā)證單位辦理注銷手續(xù)，并做好善后工作。

第二十九條 第二十九條 礦產(chǎn)資源管理部門、地質(zhì)工作單位和全民所有制礦山企業(yè)，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)提供資源信息、地質(zhì)資料、技術指導和咨詢服務，并可收取必要的費用。對貧困地區(qū)可以少收或者不收取費用。不得向非法采礦者提供上述服務。

第三十條 第三十條 縣級以上人民政府應當幫助、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)進行技術改造、改善經(jīng)營管理和開展培訓工作。

第四章 法律責任

第三十一條 第三十一條 違反本辦法有下列行為之一的，由違法行為發(fā)生地的礦產(chǎn)資源管理部門分別給予吊銷采礦許可證、責令停止開采、賠償損失、沒收礦產(chǎn)品和非法所得等處分，視情節(jié)可以并處罰款；涉及稅務、工商行政、勞動安全和環(huán)境保護的，由礦產(chǎn)資源管理部門會同有關部門處理；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦、超越批準的范圍開采礦產(chǎn)資源、擅自改變開采礦種或開采方式的；

（二）買賣、出租或以其他方式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源、采礦許可證的；

（三）地下采礦不按規(guī)定繪制井上、井下對照圖的；

（四）不按國家有關規(guī)定繳納稅、費的；

（五）無理阻撓、拒絕礦管部門檢查監(jiān)督的；

（六）不按本辦法規(guī)定采購和經(jīng)營礦產(chǎn)品的；

（七）不按審批的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護措施進行生產(chǎn)的。

第三十二條 第三十二條 任何單位和個人，有下列行為之一，情節(jié)輕微的，由公安機關依照 治安管理處罰條例給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞、損失的；

（二）盜竊、搶奪礦山企業(yè)的礦產(chǎn)品和其它財物的；破壞采礦、勘查設施的；擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)生產(chǎn)、工作秩序的；

（三）復制、偽造或者變造采礦許可證的；

（四）圍攻、毆打礦管人員的。

第三十三條 第三十三條 開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要的補救措施。

第三十四條 第三十四條 礦產(chǎn)資源管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、營私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條 第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，也可以向上一級礦產(chǎn)資源管理部門申請復議。受理機關應當在收到復議申請書之日起一個月內(nèi)作出復議決定。

當事人對復議決定不服的，可以在收到復議通知書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。

當事人在規(guī)定期限內(nèi)不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 附則

第三十六條 第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體采礦許可證和申請登記表等，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門印制。

第三十七條 第三十七條 各企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和部隊等開辦的集體礦山企業(yè)的管理，適用本辦法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體引進外資、合資興辦礦山企業(yè)，按國家有關規(guī)定辦理。

第三十八條 第三十八條 本辦法自公布之日起施行，《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦暫行管理辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：河北省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例(1997)

河北省集體礦山企業(yè)和 個體采礦管理條例（1997）

河北省人民代表大會常務委員會.1997-12-22.地質(zhì)和礦產(chǎn)-礦產(chǎn)開采 工業(yè)-礦產(chǎn)開采.國家機構

（1987年6月7日河北省第六屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過1993年4月28日河北省第七屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議《關于修改<河北省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例>的決定》修正根據(jù)河北省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改<河北省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例>的決定》修正）

第一章

總則

第一條為加強集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理，合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，保障社會主義現(xiàn)代化建設當前和長遠的需要，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。

第二條礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表和地下的礦產(chǎn)資源，不因其所依附土地的所有權或使用權的不同而改變其國家所有的性質(zhì)。

礦產(chǎn)資源所在地的任何人不得以任何借口阻撓國家、集體和個體依法開采礦產(chǎn)資源。

禁止任何組織、單位或個人，利用任何手段侵占、破壞、買賣、出租、抵押或非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源和采礦權。

第三條集體礦山企業(yè)和個體采礦者，必須依法申請取得 1 采礦權。

第四條國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的方針。

國家鼓勵、指導和幫助集體礦山企業(yè)的發(fā)展。

國家通過行政管理，指導、幫助和監(jiān)督個人依法采礦。

國家保護取得采礦許可證的集體礦山企業(yè)和個體采礦者的合法權益。禁止無證開采。

第五條礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，堅持誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰受罰的原則。

第六條國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采。集體礦山企業(yè)和個體采礦者必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

第七條執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本條例成績顯著的單位和個人，由有關的人民政府給予獎勵。

第八條凡在本省境內(nèi)的集體礦山企業(yè)和個體采礦者以及有關單位，都必須遵守本條例。

第二章

資源管理

第九條國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

地質(zhì)勘探單位之間在勘探工作中發(fā)生矛盾，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門協(xié)調(diào)解決。

第十條本條例第十一條、第十二條規(guī)定的集體礦山企業(yè)和個體采礦開采的礦產(chǎn)資源，由省工業(yè)主管部門會同省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理劃分。

已劃歸集體礦山企業(yè)和個體采礦開采的礦產(chǎn)資源，由礦產(chǎn)資源所在地的市（地區(qū)）、縣級人民政府工業(yè)主管部門合理規(guī)劃礦點，劃定開采邊界，并將規(guī)劃方案報同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和上級工業(yè)主管部門備案。

嚴禁越界越層采礦。

第十一條集體礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的范圍：

（一）零星分散的礦產(chǎn)資源；

（二）國家和省未列入開采規(guī)劃的礦產(chǎn)資源，集體礦山企業(yè)可以依法開采，國家或省需要勘探或開采時，必須服從國家或省的計劃安排；

（三）國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)可以劃給的邊緣零星礦產(chǎn)資源；

（四）國有礦山企業(yè)閉礦后經(jīng)該企業(yè)和當?shù)貏趧影踩块T同意開采的殘留礦體；

（五）國有礦山企業(yè)同集體礦山企業(yè)聯(lián)合開采的礦體；

（六）國有建材、化工和輕工礦山企業(yè)的礦區(qū)未劃定的 3 礦體。

第十二條個體采礦開采礦產(chǎn)資源的范圍：

（一）不適合國家、集體開采的小礦點、小礦脈等零星分散的礦產(chǎn)資源；

（二）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；

（三）為個人生活自用的少量普通礦產(chǎn)。

第十三條集體礦山企業(yè)和個體采礦不得開采下列礦產(chǎn)資源：

（一）屬于國家保護性開采的特定礦種；

（二）未經(jīng)國務院主管部門批準辦礦的國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和正在進行勘探的礦區(qū)；

（三）未經(jīng)國家批準的下列地區(qū)的礦產(chǎn)資源：

（1）港口、機場、國防工程設施圈定地區(qū)以內(nèi)；

（2）重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設施、城鎮(zhèn)市政工程設施附近規(guī)定的距離以內(nèi)；

（3）鐵路、重要公路兩側(cè)規(guī)定的距離以內(nèi)；

（4）重要河流、堤壩兩側(cè)規(guī)定的距離以內(nèi)；

（5）國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)，國家和地方重點保護的不能移動的歷史文物、名勝古跡保護范圍和控制地帶；

（6）國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

第十四條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國有礦山企業(yè)應當按照積極支持、有償互惠的原則向依法批準辦礦的集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術服務。

第十五條集體礦山企業(yè)和個體采礦應按規(guī)定提取折舊基金和維持簡單再生產(chǎn)費用，不斷進行技術改造，提高技術水平。

第十六條集體礦山企業(yè)和個體采礦必須按設計要求，合理開采。回采率和采礦貧化率應當達到設計要求。

嚴禁采富棄貧、采厚棄薄、亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦物，應當綜合回收。對暫時不能回收利用的礦物，應當采取有效的保護措施。

第十七條開采礦產(chǎn)資源，應當節(jié)約用地。因開采礦產(chǎn)資源使當?shù)厮础⒏亍⒘值亍⒉菰艿狡茐牡模瑧敯凑铡逗颖笔∷Y源管理條例》和《河北省土地管理條例》等有關規(guī)定賠償。被賠償?shù)囊环剑坏锰岢龀^規(guī)定的要求。

第三章

辦礦條件與審批程序

第十八條開辦集體礦山企業(yè)，應具備下列條件：

（一）有必要的礦產(chǎn)資源；

（二）礦界明確，同鄰礦沒有爭議；

（三）有占地批準手續(xù)；

（四）有開采方案和設計圖紙；

（五）具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施；

（六）有與建礦規(guī)模相適應的資金、人員、設備和技術。

第十九條個體采礦應具備下列條件：

（一）有經(jīng)批準的開采地點和范圍；

（二）有占地批準手續(xù)；

（三）有開采設計方案；

（四）有必要的安全生產(chǎn)條件和資源、環(huán)境保護措施。

第二十條凡符合辦礦條件的，按下列要求辦理審批手續(xù)；

（一）在中央國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦，必須征得該礦山企業(yè)的同意，經(jīng)國有礦山企業(yè)上級主管部門批準；

（二）在省屬國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦，必須征得該礦山企業(yè)同意，經(jīng)縣級以上人民政府工業(yè)主管部門審查，由省人民政府工業(yè)主管部門批準；

（三）在市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）屬國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦，必須征得該礦山企業(yè)同意，經(jīng)縣級人民政府有關工業(yè)主管部門審查，分別由市（地區(qū)）、縣級人民政府工業(yè)主管部門批準，報省工業(yè)主管部門備案；

（四）在國家和省未列入開采規(guī)劃的礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦，由市（地區(qū)）人民政府工業(yè)主管部門批準，報省工業(yè)主管部門備案；

（五）在已劃歸市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）的礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦和開采零星分散礦產(chǎn)資源，由所在市（地區(qū)）、縣級人民政府工業(yè)主管部門批準，報上級工業(yè)主管部門備案；

（六）國有和集體聯(lián)合開辦礦山企業(yè)的，按國有礦山企業(yè)審批程序辦理；

（七）在已劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的建材、化工、輕工礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦，經(jīng)同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，報縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準；

（八）異地開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦，由辦礦單位向當?shù)厝嗣裾岢錾暾垼缡校ǖ貐^(qū)）的由省人民政府批準，跨縣（市、區(qū)）的由市（地區(qū)）人民政府批準。

第二十一條國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)和個體采礦，應按照以下原則加以處理：

（一）先建于國有礦山企業(yè)或者已獲得采礦許可證的集體礦山企業(yè)和個體采礦，在不影響國有礦山企業(yè)采礦的前提下，經(jīng)國有礦山企業(yè)上級主管部門批準，可以劃給少量資源，也可以令其到指定的其他地點開采，由國有礦山企業(yè)給予合 7 理的補償；

（二）在國有礦山企業(yè)范圍內(nèi)非法開辦的集體礦山企業(yè)和個體采礦，應當關閉或到指定的其他地點采礦。

第二十二條集體礦山企業(yè)和個體采礦實行采礦許可證制度。采礦許可證及采礦申請登記表由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。

第二十三條集體礦山企業(yè)和個體采礦報請審批的文件，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行復核并簽署意見后，根據(jù)批準文件頒發(fā)采礦許可證。

憑采礦許可證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

凡未取得采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照者，不得開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦。

個人自采自用砂、石、粘土等普通建筑材料或少量普通礦產(chǎn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府授權村民委員會指定地點和規(guī)定數(shù)量進行開采，可免予申請辦理采礦許可證。

個人開采自用礦產(chǎn)，不得危害國家、集體利益和居民的安全。

第二十四條各級人民政府應組織有關部門定期檢查集體礦山企業(yè)和個體采礦的辦礦條件。對不符合辦礦條件的，應責令限期達到，逾期仍達不到的，責令停辦。

第二十五條集體礦山企業(yè)和個體采礦變更開采范圍、礦區(qū)范圍、開采方式、開采礦種，以及法人代表、企業(yè)名稱和經(jīng)濟性質(zhì)的，必須申請辦理批準手續(xù)，更換采礦許可證。

第二十六條集體礦山企業(yè)和個體采礦停產(chǎn)關閉時，必須寫出申請報告，經(jīng)原批準辦礦的部門驗收同意后，到原批準的工商行政管理部門辦理停產(chǎn)歇業(yè)手續(xù)，處理好善后事宜，報地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第四章

礦產(chǎn)品經(jīng)營管理

第二十七條集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采的金、銀、鉑、冰洲石、金剛石、寶石、壓電水晶等礦產(chǎn)品，必須按國家規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購，開采者不得向非指定單位或個人銷售。

其他礦產(chǎn)品的收購與銷售，按國家和省的有關規(guī)定辦理。

嚴禁個體冶煉金、銀。

第二十八條各地設立的礦產(chǎn)品經(jīng)營公司或加工廠，應積極收購和推銷集體礦山企業(yè)和個體采礦者的礦產(chǎn)品。收購礦產(chǎn)品，應簡化手續(xù)，方便交售，認真執(zhí)行國家物價法規(guī)、政策和質(zhì)量等級標準，不得擅自提級、抬價、降級、壓價。不 9 得收購和銷售以非法手段獲得的礦產(chǎn)品。

第二十九條國有冶金、建材、化工企業(yè)，應積極收購國家允許的集體礦山企業(yè)和個體采礦者生產(chǎn)的礦產(chǎn)品。

第三十條集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理部門，收取管理費不得超過國家規(guī)定。

第五章

勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境保護

第三十一條集體礦山企業(yè)和個體采礦，必須貫徹安全第一，預防為主的方針，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國礦山安全法》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《河北省廠礦企業(yè)勞動安全衛(wèi)生條例（試行）》以及國家規(guī)定的技術操作規(guī)程。有關主管部門應對其進行安全技術檢查和指導，確保安全生產(chǎn)。

第三十二條發(fā)生傷亡和重大事故，應立即組織搶救及時向當?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T及礦山所在地勞動部門、人民檢察院報告，并查明責任，嚴肅處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施。

第三十三條嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國文物保護法》和《河北省水資源管理條例》、《河北省文物保護管理條例》等有關規(guī)定，搞好環(huán)境保護和生態(tài)平衡，保護水 10 源、植被、罕見的地質(zhì)現(xiàn)象、自然景觀和文化古跡。

第三十四條集體礦山企業(yè)和個體采礦者應當加強對滯銷礦石、粉礦、尾礦、廢石和煤矸石的管理和利用，妥善堆放保存，防止流失，污染環(huán)境。

第六章

監(jiān)督檢查

第三十五條各級人民政府應保證《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本條例在本行政區(qū)內(nèi)貫徹實行，按照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源。

第三十六條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對執(zhí)行本條例負有下列職責：

（一）監(jiān)督檢查本條例的執(zhí)行；

（二）對集體礦山企業(yè)和個體采礦進行監(jiān)督管理和指導；

（三）負責采礦審批文件的復核、登記和頒發(fā)采礦許可證工作；

（四）依法調(diào)查、調(diào)解、處理地區(qū)之間、行業(yè)之間的資源糾紛和礦際糾紛；

（五）協(xié)助司法機關、工商行政管理機關查處違法違章案件。

第三十七條工業(yè)主管部門對執(zhí)行本條例負有下列職責：

（一）協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對本行業(yè)的集體礦山企業(yè)和個體采礦進行監(jiān)督管理；

（二）對本行業(yè)集體礦山企業(yè)和個體采礦統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；

（三）負責本行業(yè)的集體礦山企業(yè)和個體采礦申請辦礦的審批工作；

（四）指導、幫助本行業(yè)集體礦山企業(yè)和個體采礦提高技術水平，改善生產(chǎn)條件。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門對執(zhí)行本條例負有下列職責：

（一）對劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建材、化工、輕工礦產(chǎn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，并負責申請辦礦的審批工作；

（二）指導、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)提高技術水平，改善經(jīng)營管理，搞好安全生產(chǎn)和勞動保護；

（三）進行遵紀守法教育，檢查違法違紀行為；

（四）參與工業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的審批工作。

第三十九條監(jiān)督檢查機關和監(jiān)督檢查人員，必須嚴格執(zhí)法，秉公辦事，不得弄虛作假，徇私舞弊。

第七章

法律責任

第四十條違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和其他已取得采礦權的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以相當于違法所得百分之五十的罰款；拒不停止開采，由司法機關依照《中華人民共和國刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。

第四十一條買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源和采礦權，或?qū)⒉傻V權用作抵押的，沒收違法所得，吊銷采礦許可證，并處以一千元至一萬元罰款。

第四十二條違法收購和銷售國家統(tǒng)一收購的金、銀、鉑、冰洲石、金剛石、寶石、壓電水晶等礦產(chǎn)品的，除沒收礦產(chǎn)品和違法所得外，并處以一千元至一萬元罰款。情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，由司法機關依照《中華人民共和國刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，追究刑事責任。

第四十三條違反本條例規(guī)定，開采回采率和采礦貧化率達不到設計要求的，責令限期達到。逾期達不到的，處以相當于礦石損失百分之五十以下罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。

第四十四條超越批準的礦界采礦的，責令退回本礦區(qū)范 13 圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以一千元至一萬元罰款。拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，由司法機關依照《中華人民共和國刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。

第四十五條擾亂、阻撓國家和集體依法采礦致使生產(chǎn)無法進行受到嚴重損失的，依照《中華人民共和國刑法》第一百五十八條的規(guī)定，追究首要分子的刑事責任。

第四十六條盜竊、哄搶、毀壞礦山企業(yè)財產(chǎn)情節(jié)嚴重的，由司法機關分別依照《中華人民共和國刑法》第一百五十一條、第一百五十二條和第一百五十六條的規(guī)定追究刑事責任。情節(jié)輕微的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規(guī)定予以處罰。

第四十七條違反國家礦山安全規(guī)定，造成傷亡事故或重大經(jīng)濟損失的，依照《中華人民共和國礦山安全法》的有關規(guī)定處理。

第四十八條違反國家和省環(huán)境保護法律、法規(guī)，造成污染和破壞環(huán)境的，由環(huán)境保護部門依法予以制裁。

第四十九條因采礦造成耕地、草原、林地和水利設施破壞的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關規(guī)定處理。

第五十條本條例第四十條、第四十一條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰，由市（地區(qū)）、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。第四十二條規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。

第五十一條受處罰單位和個人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。

第八章

附則

第五十二條省地質(zhì)礦產(chǎn)局可根據(jù)本條例制定實施辦法，報省人民政府批準后施行。

第五十三條本條例自公布之日起施行。