第一篇：廣西壯族自治區鄉鎮集體礦山企業和個體開采礦產資源管理條例修正案

【發布單位】82001 【發布文號】

【發布日期】1993-04-24 【生效日期】1993-04-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區鄉鎮集體礦山企業和

個體開采礦產資源管理條例修正案

（1993年4月24日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會

常務委員會第二次會議通過）

一、一、第二條第二款原規定：“鄉鎮集體礦山企業和個體采礦必須依法申請，經批準領到采礦許可證，并辦清工商營業執照和稅務登記手續，取得采礦權，方能進行采礦活動”。修改為：“鄉鎮集體礦山企業和個體采礦必須依法申請，經批準領到采礦許可證，取得采礦權，并按照規定辦理工商營業執照和稅務登記手續，方能進行采礦活動。禁止無證采礦。”

二、二、第九條第二項原規定：“鈾礦、釷礦、冰洲石、光學螢石、高級瓷土等國家實行保護開采的礦產”，修改為：“國務院規定禁止開采的礦產資源和礦種；”

三、三、第十條原規定“第七條第四、五項準采范圍的劃定，由市、縣人民政府與國有礦山企業協商后申請，經國有礦山企業主管部門征求自治區地質礦產主管部門意見后審核，報自治區人民政府批準。”修改為：“第七條第四、五項準采范圍的劃定，由市、縣人民政府與國有礦山企業協商后申請，屬國家實行保護性開采的特定礦種，按《 中華人民共和國礦產資源法》規定辦理；屬國務院及其有關主管部門規劃的礦區和所屬礦山的，由自治區人民政府征得國務院有關主管部門同意后批準；屬自治區規劃建設的礦區和所屬礦山的，報自治區有關主管部門批準；屬地區、市、縣規劃建設的礦區和所屬礦山的，報國有礦山企業上級主管部門批準。”

四、四、第十一條原規定：“鄉鎮集體礦山企業和個體申請采礦，由市縣人民政府審查批準。市縣礦產資源開發監督管理部門頒發采礦許可證。”修改為：“鄉鎮集體礦山企業和個體申請采礦，由市、縣地質礦產主管部門審查批準，頒發采礦許可證，并報上一級業務主管部門備案。”

五、五、刪掉原《條例》第二十條“各級人民政府的計劃、生產、交通、和物資管理部門，在制定生產、運輸、物資分配計劃時，對鄉鎮集體礦山企業和個體采礦，應統籌安排”的規定。

六、六、原第二十二條規定：“鄉鎮集體礦山企業和個體開采的礦產品，屬國家規定的單位收購；列入自治區統管的以及計劃收購的礦產品，由自治區規定的單位收購；超計劃部分和合同以外的礦產品，生產企業可以自銷，由經縣級以上人民政府批準經營礦產品的單位收購經營。”在原第二十二條“縣級以上人民政府”前增加“產地的”三字。并增加下例內容，作為第二款和第三款：

“禁止任何單位和個人收購或者銷售違法采出的礦產品。各級地質礦產主管部門會同工商行政管理部門對本轄區的礦產品流通實行監督管理。”

“鄉鎮集體礦山企業和個體從事礦產品選冶加工的，需經當地縣級以上人民政府有關主管部門批準。對國務院規定禁止集體和個體選冶加工的礦種任何部門不得批準選冶加工。”

七、七、原第三十四條“本條例第二十六條、第二十七條規定的行政處罰；由市縣礦產資源開發監督管理部門決定。第三十條規定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。第三十一條規定的行政處罰，由自治區礦產主管部門決定。第三十二條、第三十三條規定的行政處罰，分別由勞動保護、環境保護部門會同礦產資源開發監督管理部門決定。罰款上繳地方財政。”修改為：“違反第二十一條第一款規定的行政處罰，由工商行政管理部門決定；違反第二十一條第二款規定的行政處罰，由地質礦產主管部門和工商行政管理部門按各自權限規定決定；違反第二十一條第三款規定的行政處罰，分別由各有關主管部門按有關規定決定；違反第二十四條規定的行政處罰，由縣級以上稅務部門和地質礦產主管部門按照有關規定決定；第二十五條、第二十六條、第二十八條規定的行政處罰，由市、縣地質礦產主管部門決定；第三十條規定的行政處罰，由縣級以上地質礦產主管部門決定；第三十一條、第三十二條規定的行政處罰，分別由勞動保護、環境保護部門和同級地質礦產主管部門按各自權限規定決定。罰款上繳地方財政。”

八、八、原第三十五條規定：“當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。”修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，上一級機關應當在收到復議申請書之日起兩個月內作出復議決定。”

“當事人對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴”。

“當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。”

九、九、原第三十七條規定：“城市集體礦山企業和個體采礦，按照本條例規定執行。”修改為：“其他集體礦山企業和私營礦山企業采礦，按照本條例的規定執行。”

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第二篇：貴州省鄉鎮集體礦山企業和個體采礦管理辦法

【發布單位】82201 【發布文號】

【發布日期】1991-01-19 【生效日期】1991-01-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

貴州省鄉鎮集體礦山企業和個體采礦管理辦法

（1991年1月19日貴州省第七屆人民代表

大會常務委員會第十七次會議通過）

目錄

第一章 總 則

第二章 采礦權的申請和審批

第三章 監督管理和服務

第四章 法律責任

第五章 附 則

第一章 總則

第一條 第一條 為合理開發、利用和保護礦產資源，保障社會主義現代化建設的需要，根據《 中華人民共和國礦產資源法》（以下簡稱《 礦產資源法》），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 凡鄉鎮集體（含村辦、聯戶辦，下同）和個人在貴州省境內采礦，必須遵守本辦法。

第三條 第三條 貴州省境內地表和地下的礦產資源，均屬國家所有，其國家所有權不因其依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變，任何組織和個人不得侵占、破壞礦產資源。

開采礦產資源必須按照國家有關規定繳納稅、費。

第四條 第四條 鄉鎮集體和個人必須按照國家有關規定取得采礦許可證后，方能憑證在批準的范圍內開采指定的礦產資源。

采礦權不得買賣、出租、轉讓或作抵押。

除礦產資源管理部門外，任何單位和個人不得擅自發放、吊銷或者收繳采礦許可證。

依法取得的采礦權受法律保護，任何組織或個人不得侵犯。

第五條 第五條 各級人民政府要按照積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理的方針，鼓勵、指導和幫助鄉鎮集體礦山企業的發展，指導、幫助和監督個人依法采礦。

第六條 第六條 省地質礦產主管部門主管全省礦產資源勘查、開采的監督管理工作。

按產業管理和資源管理分開的原則，各級礦業主管部門協助同級礦產資源管理部門對鄉鎮集體礦山企業和個體采礦進行監督管理。

各級礦產資源管理機構的設置和人員配備按國家和省的有關規定執行。

第七條 第七條 在勘查、開發、保護礦產資源和進行科學技術研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章 采礦權的申請和審批

第八條 第八條 開辦鄉鎮集體礦山企業和個體采礦由縣級礦業主管部門審查批準。

鄉鎮集體礦山企業和個體采礦從事礦業活動，必須具備以下基本條件：

（一）礦產資源基本可靠，有與開采規模相適應的地質勘查資料；

（二）開采范圍明確，已妥善處理了相鄰礦山的權益關系；

（三）具有合理開發利用、有效保護礦產資源的能力；

（四）有與開采規模相適應的、經縣級礦業主管部門批準的礦山設計或開采方案；

（五）具有符合規定的安全生產條件和環境保護措施；

（六）辦礦負責人或管理人員具備礦山生產的基本知識，并有縣級勞動監察部門認可的考核證書。

第九條 第九條 鄉鎮集體可以申請開采下列范圍內的礦產資源：

（一）不適于國家建設大、中型礦山的礦床；

（二）全民所有制礦山企業礦區范圍內劃出的邊緣零星礦產及殘留礦體；

（三）國家規劃可以由鄉鎮集體開采的礦產資源。

第十條 第十條 個體采礦只能申請開采經地質勘查確認不構成礦床的零星小礦體或者礦點以及只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

上款所稱個體采礦是指具有采礦技能、自己直接參加采礦勞動、依法持有采礦許可證和營業執照的個體工商戶或個人合伙。

允許個人為生活自用采挖少量礦產。

第十一條 第十一條 非經國務院授權的有關主管部門同意，鄉鎮集體礦山企業和個體采礦不得在下列區域內開采礦產資源：

（一）機場、國防工程設施圈定地區以內；

（二）重要工業區、大中型水利工程設施、城鎮市政工程設施附近一定距離以內；

（三）鐵路、重要公路兩側一定距離以內；

（四）重要河流、堤壩兩側一定距離以內；

（五）國家和本省劃定的自然保護區、重要風景區，重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；

（六）正在勘探的礦區內；

（七）國家和本省規定不準開采礦產資源的其它地區。

第十二條 第十二條 鄉鎮集體和個體申請采礦權須提交下列資料和報告：

（一）申請采礦權的書面報告；

（二）礦山所在地的鄉級人民政府同意辦礦的證明；

（三）縣級礦業主管部門對辦礦條件、辦礦能力及開采方案的審查意見和批準開辦礦山企業的文件；

（四）地質礦產資料；

（五）礦區范圍圖；

（六）開采方案；

（七）有相鄰關系需要處理的，要有相應的協議書；

（八）申請開采范圍在全民所有制礦山企業礦區范圍內的，要有該全民所有制礦山企業上級主管部門的批準文件。

第十三條 第十三條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦許可證的核發，由省、地（州、市）、縣（市、區、特區）三級礦產資源管理部門分別負責。尚未設立專業礦產資源管理部門的地方，暫由縣級人民政府指定的主管部門負責。負責產業管理的部門，不得被指定為礦產資源管理部門。

申請開采范圍在同一縣境內的，由礦山所在地的縣級礦產資源管理部門復核、登記并頒發采礦許可證。

申請開采范圍跨縣域的，由礦區所在地的地（州、市）級礦產資源管理部門復核、登記并頒發采礦許可證。

申請開采范圍跨地（州、市）區域的，由省礦產資源管理部門復核、登記并頒發采礦許可證。

申請在國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區內采礦和開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的，須經國務院有關主管部門批準，由省地質礦產主管部門登記并頒發采礦許可證。

個人為生活自用申請開采的，憑礦區所在地的鄉級人民政府的證明到縣級礦產資源管理部門辦理臨時采礦許可證。

礦產資源管理部門在收到申請報告和資料之日起，應在30天內進行復核，對合格的進行登記，頒發采礦許可證并報上級礦產資源管理部門備案；對不合格的，提出不予登記的理由并給予書面回復。

第十四條 第十四條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦的采礦許可證的有效期為5年。在有效期內由發證單位就其是否依法辦礦進行年檢。未經年檢的采礦許可證次年即自行失效。

在前款所規定的有效期內，當省地質礦產主管部門認定鄉鎮集體礦山企業和個體采礦的開采范圍或礦種已不適宜繼續開采的，應通知原發證單位注銷其采礦許可證。

第十五條 第十五條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦有下列情形之一的，必須重新申請換領采礦許可證：

（一）變更原開采范圍；

（二）延長原批準開采時間；

（三）改變原開采礦種；

（四）改變開采方式；

（五）變更法人名稱；

（六）變更法人代表。

第十六條 第十六條 國家規劃礦區的范圍、對國民經濟具有重要價值的礦區的范圍以及全民所有制礦山企業的礦區范圍依法劃定并正式公布之后，其范圍內已經施工建設或者生產的鄉鎮集體礦山企業和個體采礦，分別以下情況處理：

（一）持有效采礦許可證，因國家建設需要而應當關閉的，由規劃建設單位或全民所有制礦山企業參照礦山企業投資、固定資產凈值及其收益情況給予補償。其收益情況按近三年平均利潤的一至二年計算。平均利潤按其上繳的所得稅額計算。開辦時間不足兩年的，酌情核減；

（二）持有效采礦許可證而應當搬遷到其他指定地點開采的，參照礦山搬遷及建設費用給予適當補償，并重新依法辦理采礦登記；

（三）持有效采礦許可證并經有關部門批準，可以原地開采或限期開采的，重新核定開采范圍后，另行補辦采礦登記；

（四）未依法取得采礦許可證的，一律無條件關閉。

第十七條 第十七條 國家規定實行保護性開采的特定礦種依法確定并正式公布以后，原開采該礦種的鄉鎮集體礦山企業和個體采礦的采礦許可證即行失效。按規定可以繼續開采的，必須在限期內重新申請辦理采礦登記手續。凡在限期內未獲批準的，一律無條件關閉。

第十八條 第十八條 《 礦產資源法》頒布之前，進入全民所有制礦山企業礦區范圍內開采的鄉鎮集體礦山企業和個體采礦的保留、關閉或者搬遷問題，由礦區所在地的縣級人民政府和原批準部門與該全民所有制礦山企業主管部門共同協商處理。

第十九條 第十九條 核定或者劃定礦區范圍時涉及到的土地、森林、水源及環境污染等問題，應當按照國家有關規定處理。

第三章 監督管理和服務

第二十條 第二十條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦必須憑采礦許可證到有關主管部門申請辦理安全生產條件合格證、營業執照、土地征用等事項，完善辦礦手續，方可實施采礦和經營活動。

第二十一條 第二十一條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦在取得采礦許可證之日起六個月內無正當理由不施工建設或生產的，原發證單位應注銷其采礦許可證。

第二十二條 第二十二條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦必須接受礦產資源管理部門的檢查和監督管理。

礦管工作人員執行公務時必須出示有關證件。

第二十三條 第二十三條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦應當遵守采礦程序，選擇合理的采礦方法和選礦工藝，達到規定的采礦回收率、開采貧化率和選礦回收率，禁止亂采濫挖、破壞礦產資源。

在開采主礦產的同時，對共生、伴生礦產要綜合開采利用，暫不能利用的要妥善保護。

違反本條一、二款規定的，應當限期整頓。超出規定期限仍不采取有效整頓措施的，責令停止開采。

第二十四條 第二十四條 鄉鎮集體礦山企業在生產過程中必須定期測繪井上、井下工程對照圖。

第二十五條 第二十五條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦必須按照規定如實填報礦產資源開發利用報表，由各級礦產資源管理部門逐級匯總，按期上報。

第二十六條 第二十六條 縣級以上人民政府對鄉鎮集體礦山企業和個體采礦要統籌規劃，合理布局，加強領導和管理，引導個體采礦發展為集體辦礦或聯合辦礦。

鄉鎮集體礦山企業和個體采礦應當積累一定的資金，用于改善生產、安全和勞動保護條件以及防治環境污染。

第二十七條 第二十七條 經營礦產品須經同級礦產資源管理部門審核，才能向工商行政管理部門申請辦理營業執照。

凡向鄉鎮集體礦山企業和個體采礦收購礦產品的，必須到開采地點的縣級礦產資源管理部門辦理手續。不準向無采礦許可證的礦山企業和個人收購礦產品。

鄉鎮集體礦山企業和個體采礦不得向無礦產品營業執照的經營者銷售礦產品。

第二十八條 第二十八條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦停辦或者閉坑，應事前提出報告，經礦業主管部門批準后，到發證單位辦理注銷手續，并做好善后工作。

第二十九條 第二十九條 礦產資源管理部門、地質工作單位和全民所有制礦山企業，應當向鄉鎮集體礦山企業提供資源信息、地質資料、技術指導和咨詢服務，并可收取必要的費用。對貧困地區可以少收或者不收取費用。不得向非法采礦者提供上述服務。

第三十條 第三十條 縣級以上人民政府應當幫助、指導鄉鎮集體礦山企業進行技術改造、改善經營管理和開展培訓工作。

第四章 法律責任

第三十一條 第三十一條 違反本辦法有下列行為之一的，由違法行為發生地的礦產資源管理部門分別給予吊銷采礦許可證、責令停止開采、賠償損失、沒收礦產品和非法所得等處分，視情節可以并處罰款；涉及稅務、工商行政、勞動安全和環境保護的，由礦產資源管理部門會同有關部門處理；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦、超越批準的范圍開采礦產資源、擅自改變開采礦種或開采方式的；

（二）買賣、出租或以其他方式轉讓礦產資源、采礦許可證的；

（三）地下采礦不按規定繪制井上、井下對照圖的；

（四）不按國家有關規定繳納稅、費的；

（五）無理阻撓、拒絕礦管部門檢查監督的；

（六）不按本辦法規定采購和經營礦產品的；

（七）不按審批的安全生產、環境保護措施進行生產的。

第三十二條 第三十二條 任何單位和個人，有下列行為之一，情節輕微的，由公安機關依照 治安管理處罰條例給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）造成礦產資源嚴重破壞、損失的；

（二）盜竊、搶奪礦山企業的礦產品和其它財物的；破壞采礦、勘查設施的；擾亂礦區和勘查作業區生產、工作秩序的；

（三）復制、偽造或者變造采礦許可證的；

（四）圍攻、毆打礦管人員的。

第三十三條 第三十三條 開采礦產資源給他人生產、生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要的補救措施。

第三十四條 第三十四條 礦產資源管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、營私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條 第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內向人民法院起訴，也可以向上一級礦產資源管理部門申請復議。受理機關應當在收到復議申請書之日起一個月內作出復議決定。

當事人對復議決定不服的，可以在收到復議通知書之日起15日內向人民法院起訴。

當事人在規定期限內不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五章 附則

第三十六條 第三十六條 鄉鎮集體、個體采礦許可證和申請登記表等，由省地質礦產主管部門印制。

第三十七條 第三十七條 各企業、事業單位、社會團體和部隊等開辦的集體礦山企業的管理，適用本辦法。

鄉鎮集體、個體引進外資、合資興辦礦山企業，按國家有關規定辦理。

第三十八條 第三十八條 本辦法自公布之日起施行，《貴州省鄉鎮集體礦山企業和個體采礦暫行管理辦法》同時廢止。

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第三篇：新疆維吾爾自治區鄉鎮集體礦山企業和個體采礦管理辦法專題

新疆維吾爾自治區鄉鎮集體礦山企業和個體采礦管理辦法（第二次修正）

新疆維吾爾自治區人大常委會

（1988年8月12日新疆維吾爾自治區第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 1988年8月13日公布施行 1989年8月26日新疆維吾爾自治區第七屆人民代表大會常務委員會第九次會議修正 1994年5月7日新疆維吾爾自治區第八屆人民代表 大會常務委員會第八次會議第二次修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 采礦范圍與條件 第三章 采礦的審批 第四章 采礦管理 第五章 處 罰 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強對鄉鎮集體礦山企業和個體采礦的管理，保障礦產資源的合理開發利用，發展我區地方礦業，根據《中華人民共和國礦產資源法》，結合我區實際，制定本辦法。第二條 自治區境內的鄉鎮集體礦山企業和個體采礦，必須遵守本辦法。第三條 礦產資源屬于國家所有。地表或者地下礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

禁止任何組織和個人用任何手段侵占、破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。

鄉鎮集體礦山企業和個體采礦，必須依法申請登記，取得采礦許可證。采礦權不得買賣、出租和用作抵押。

第四條 各級人民政府對鄉鎮集體和個體采礦實行積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理的方針，鼓勵、指導和幫助鄉鎮集體礦山企業的發展。通過行政管理，指導、幫助和監督個人依法采礦。

各級人民政府應當保護鄉鎮集體礦山企業和采礦個體的合法權益。

地質礦產主管部門、有關主管部門、科研設計部門以及國有礦山企業，應當按照積極支持、有償互惠的原則，向鄉鎮集體礦山企業和采礦個體提供地質資料和技術服務。

第五條 自治州、自治縣、民族鄉和邊遠、貧困地區開辦鄉鎮集體礦山企業，在同等條件下可以優先批準，有關部門可以優惠價格提供地質資料和技術服務。

第六條 自治區人民政府地質礦產主管部門和自治州人民政府（地區行政公署）、市、縣（區）人民政府礦產管理機構，主管本行政區域內鄉鎮集體礦山企業和個體采礦的監督管理工作。各級礦產管理部門在業務上接受上一級礦產管理部門的指導。

縣級以上各級人民政府有關部門應當協助同級礦產管理部門對鄉鎮集體礦山企業和個體采礦進行監督管理。

第七條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦必須按照國家有關規定交納礦產資源稅和礦產資源補償費。

第八條 在找礦、開發、保護礦產資源等方面成績顯著的礦山企業和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章 采礦范圍與條件

第九條 鄉鎮集體礦山企業可以開采下列礦產資源：

（一）小型礦床、礦點；

（二）不適于國家建設大、中型礦山的礦床；

（三）國有礦山企業礦區范圍以內的邊緣零星礦產；

（四）國家和自治區允許開采的其他范圍的礦產資源。

第十條 允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖礦產。

第十一條 禁止鄉鎮礦山企業和采礦個體在下列區域內開采礦產資源：

（一）機場、國防工程設施圈定地區以內；

（二）重要工業區、大中型水利工程設施、城鎮市政工程設施一定距離以內；

（三）鐵路、重要公路沿線兩側一定距離以內；

（四）國家和自治區劃定的自然保護區、風景區和歷史文物保護范圍以內；

（五）國家和自治區正在勘察、規劃建設的礦區；

（六）國家和自治區規定不準開采礦產資源的其他地區。第十二條 鄉鎮集體采礦應具備下列條件：

（一）有必要的地質礦產資料，包括相應的圖件及文字說明；

（二）具備與采礦規模相應的技術、設備、資金和安全措施；

（三）制定有開采設計方案或者有開采規劃及資源總回收率指標；

（四）礦界明確，不妨害相鄰礦山的正常開采和安全生產；

（五）具有相應的環境保護措施。

中型以上規模的鄉鎮集體采礦，必須具備同類國有礦山企業采礦的基本條件。第十三條 個體采礦應當具備下列條件：

（一）有基本的地質資料或者明確的開采地點和范圍；

（二）有相應的技術手段和專業技術人員；

（三）有基本的開采計劃或者采礦方案；

（四）有必要的資金和相應的安全、環境保護措施。

第三章 采礦的審批

第十四條 鄉鎮集體采礦和個體采礦應當按下列規定辦理登記審批手續：

（一）鄉鎮集體和個體采礦，由資源所在地的縣（市）人民政府礦產管理部門審查批準，頒發采礦許可證；跨縣和跨州、市、地區采礦的，分別由資源所在地的州、市人民政府（地區行政公署）礦產管理部門和自治區人民政府地質礦產主管部門審查批準，頒發采礦許可證；鄉鎮集體礦

山申請開采國家和自治區未列入近期建設計劃的大、中型礦床中指定地段礦產的，由資源所在地州、市人民政府（地區行政公署）礦產管理部門審查批準，頒發采礦許可證。州以下礦產管理部門的審批文件和發證資料須向自治區人民政府地質礦產主管部門備案。從事經營性砂、石、粘土開

采的，按上述規定辦理采礦審批手續。個人生活自用采挖砂、石、粘土，不需申請批準，按村民委員會指定的地段采挖。

（二）鄉鎮集體礦山企業申請開采國有礦山企業礦區范圍內的邊緣零星礦產，由國有礦山企業統籌安排并簽署意見，報國有礦山企業上級主管部門批準，并按前項規定辦理采礦許可證。

（三）開采煤礦的具體審批辦法，由自治區人民政府另行制定。

（四）開采國家規定實行保護性開采的特定礦種，有色金屬、貴金屬、稀有金屬等重要礦產，除國家法律、法規另有規定以外，由自治區地質礦產主管部門審查批準，頒發采礦許可證，必要時可由其授權的下一級礦產管理部門審查批準，頒發采礦許可證。

第十五條 申請開采同一礦區內含有不同礦種的幾個礦床，須按每一個礦床分別申請采礦權；對共生和伴生的礦床，可以作為一個礦權申請。

第十六條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦，需變更企業名稱、開采礦種、開采方式和開采范圍的，應當重新辦理報批手續。

第十七條 采礦許可證由自治區地質礦產主管部門統一印制，其他任何單位、個人不得印制和偽造。

第十八條 取得采礦許可證的鄉鎮集體礦山企業和采礦個體，憑采礦許可證到當地工商行政管理部門核準登記，領取營業執照。

第十九條 鄉鎮集體企業和個體采礦許可證的有效期以批準的服務年限為準，期滿自行失效。需繼續開采的，應當在期滿三個月前向原發證機關辦理延續手續，換領采礦許可證。

第二十條 外省、自治區、直轄市的集體或者個人來我區采礦的，必須持有當地縣級以上人民政府的證明，按本辦法規定辦理采礦手續。

第四章 采礦管理

第二十一條 凡經批準開采的礦區的界線，以地面境界垂直為限。礦產管理部門在頒發采礦許可證后，應當與礦山主管部門共同負責埋設礦區范圍界樁或地面標志。

鄉鎮集體礦山企業和采礦個體只能在批準的礦區范圍內開采，禁止越界開采和爭搶資源。第二十二條 取得采礦許可證的單位或者個人必須按期進行建設和生產，并向發證機關及時報告開工情況。

第二十三條 凡經批準的礦區，他人不得非法進入采礦。鄉鎮集體礦山企業和采礦個體的礦產品和采礦設施，任何組織和個人都不得非法侵占或者破壞。第二十四條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦，在基建施工和生產過程中，都應當加強對礦產資源的保護，改善生產條件，提高礦產資源回收率。不得采富棄貧、采易棄難、采厚棄薄、采大棄小和采取其他破壞性的方法開采礦產資源。

鄉鎮集體礦山企業采礦必須測繪井上井下工程對照圖。

第二十五條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦，應當按規定上報有關礦產開發利用資料。第二十六條 對于具有工業價值的共生、伴生礦產，應當進行綜合設計、綜合開采、綜合利用，對暫不能綜合開采或者必須同時采出而暫時不能綜合利用的礦產，以及含有有用礦物組分的尾礦，應當采取有效保護措施，防止損失破壞。

第二十七條 開采礦產資源，必須遵守國家和自治區有關森林、草原、土地、環境保護等方面的法律、法規，防止污染、破壞環境，保護自然生態。審批機關在審批辦礦時應當同林業、畜牧等部門商定保護森林、草原等自然資源的有效措施，并監督采礦單位和個體實施。采礦用地應當按照國家和自治區的有關法律、法規規定辦理土地（林地、草場）使用手續，在依法確定的用地范圍內進行開采。禁止損害用地范圍以外的自然資源。開采礦產資源給他人生產、生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要的補救措施。資源所在地的單位和個人，對采礦

單位和個體在依法確定的用地范圍內的采礦活動，不得進行干擾和阻撓。

批準閉坑后，采礦單位和個體應當按照審批要求回填采坑，對因采礦受到損害的耕地、草原、林地應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。

第二十八條 開采礦產資源，必須遵循國家和自治區勞動安全衛生規定，保障安全生產。相鄰礦山之間，應當按有關規定留有礦山安全隔離礦柱。

第二十九條 任何單位和個人不得收購、銷售非法采出的礦產品。

第三十條 黃金、白銀、寶石、水晶、金剛石和具有特殊用途的金屬、非金屬礦產品，必須按照國家和自治區的有關規定，由自治區指定的單位統一收購和銷售。第三十一條 停辦或者關閉礦山，須事先向原批準機關報送開采現狀等方面的資料，按規定辦理注銷采礦許可證和營業執照等手續，并報自治區地質礦產主管部門和有關部門備案。未經批準，不得拆除礦山的一切設施。第三十二條 礦產資源法公布以前，已在國有礦山企業礦區范圍內的鄉鎮集體礦山企業，應當關閉或者到指定的地點開采，由國有礦山企業及其主管部門予以妥善安排；不影響國有礦山企業生產和安全的，在國有礦山企業及其主管部門的統籌安排下，也可以在劃定的范圍內繼續開采或

者實行聯合經營。礦產資源法公布以后擅自進入的，應當一律關閉或者搬出。

新建或者擴建國有礦山企業的范圍內已有的鄉鎮集體礦山企業，應當服從國家需要限期搬遷或者關閉，由礦山建設單位給予合理補償，并妥善安置群眾生活，也可以按照礦山建設單位的統籌安排實行聯合經營。

凡國有礦山范圍內的采礦個體，應當一律關閉或者搬出，具體處理辦法依照前兩款規定。第三十三條 鄉鎮集體礦山企業、采礦個體因礦區范圍發生爭議的，由發放采礦許可證的礦產管理部門依法處理；仍有爭議的，由其上一級礦產管理部門依法處理。

第五章 處 罰

第三十四條 違反本辦法有下列行為的，分別作如下處理：

（一）未取得采礦許可證采礦的，擅自進入國家或者自治區禁止的區域和他人的礦區采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種和自治區規定的貴重礦種的，責令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，并可處以違法所得的50％以下罰款。

（二）超越批準的礦區范圍采礦的，責令退出，賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得，并處以違法所得的50％以下的罰款；拒不退出的，吊銷其采礦許可證。

（三）買賣、出租采礦權或者以采礦權用作抵押以及擅自印刷、偽造采礦許可證的，沒收違法所得，處以違法所得的1倍以下罰款，同時吊銷采礦許可證。

（四）盜竊、搶奪礦區礦產品，破壞采礦設施，干擾生產秩序的，分別依照刑法有關規定追究刑事責任；情節顯著輕微的，依照治安管理處罰條例有關規定處罰。

（五）擅自收購、銷售非法采出的礦產品種和國家、自治區規定統一收購和銷售的礦產品的，沒收礦產品和違法所得，并可處以違法所得1倍以下罰款；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（六）采取破壞性的方法開采礦產資源的，對伴生、共生有用礦產不進行綜合開發利用或者不采取有效保護措施的，資源總回收率指標在限期內達不到審定要求的，責令其改正，賠償損失，并可處以相當于礦石損失價值50％以下的罰款；情節嚴重的，吊銷采礦許可證。

（七）不按規定辦理采礦變更、延續、注銷手續的，領取采礦許可證后無正當理由逾期不進行建設或者生產的，給予警告或者罰款處罰；情節嚴重的，可以同時吊銷采礦許可證。

（八）未經批準擅自停辦或者關閉礦山的，責令其補報審批手續；造成礦產資源破壞的，處以相當于礦產資源損失價值50％以下的罰款。

（九）不執行保護森林、草場的有關措施，造成森林、草場損壞的，分別依照森林法、草原法和自治區的有關規定處理。

（十）違反國家和自治區有關礦山安全、生產規定，造成生命財產損失的，依照國家和自治區的有關法律、法規予以處罰。

第三十五條 本辦法第三十四條第一項、第二項、第三項、第六項、第七項、第八規定的行政處罰，由縣以上礦產管理部門決定；第五項規定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出決定機關的上一級機關申請復議。對上一級機關作出的行政復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向有管轄權的人民法院起訴。對處罰決定期滿不起訴又不履行的，由作出

處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六章 附 則

第三十七條 其他集體礦山企業、私營礦山企業采礦適用本辦法關于鄉鎮集體礦山企業采礦管理的規定。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行。第三十九條 本辦法公布前，已開辦的鄉鎮集體礦山企業和采礦個體，必須依照本辦法規定申請補辦采礦登記手續，領取采礦許可證。

第四篇：陜西省集體礦山企業和個體采礦管理條例

【發布單位】82501 【發布文號】

【發布日期】1988-09-28 【生效日期】1988-09-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省集體礦山企業和個體采礦管理條例

（1988年9月28日陜西省第七屆人民

代表大會常務委員會第二次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 采礦審批

第三章 礦產開采與監督

第四章 處罰與獎勵

第五章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強對集體礦山企業和個體開采礦產資源的管理，促進合理開發利用和保護礦產資源，保障其合法權益，根據《 中華人民共和國礦產資源法》的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 第二條 礦產資源屬于國家所有。地表或地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

凡在本省境內開采礦產資源的集體礦山企業和個體采礦，必須遵守本條例。

第三條 第三條 國家對集體礦山企業和個體采礦，實行積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理的方針。鼓勵、指導和幫助集體礦山企業的發展，通過行政管理指導、幫助和監督個人依法采礦。其合法權益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵害。

地質礦產主管部門、地質工作單位和國營礦山企業應當按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業和個體采礦提供地質資料和技術服務。

第四條 第四條 開采礦產資源，必須依法申請領取采礦許可證，取得采礦權。禁止無證采礦。

任何單位或個人對已取得的采礦權，不得買賣、出租和用作抵押。

第五條 第五條 礦產資源開發管理必須堅持誰開發、誰保護，誰破壞、誰賠償，誰污染、誰治理的原則，嚴禁亂挖濫采，破壞礦產資源。

第六條 第六條 國家對礦產資源實行有償開發，開采礦產資源必須按照國家和本省的有關規定，繳納資源稅和資源補償費。

第七條 第七條 省地質礦產部門主管全省礦產資源勘查、開采的監督管理工作。各地區行政公署，各市、縣（市）人民政府礦產資源管理機構負責本行政區域內礦產資源開發利用和保護監督管理工作。各級人民政府有關部門協助同級礦產資源管理機構進行礦產資源開采的監督管理工作。

第二章 采礦審批

第八條 第八條 集體礦山企業和個體采礦范圍。

一、集體礦山企業采礦范圍：

1、零星分散的礦產資源；

2、國家不開采的小型礦床；

3、國家現未規劃建設的大、中型礦床，經省地質礦產主管部門指定的礦段資源。

4、國營礦山企業礦區范圍內的邊緣零星礦產資源或規定的礦產資源。

二、個體采礦范圍：

1、零星分散的礦產資源；

2、用作普通建筑材料的砂、石、粘土及生活自用的少量礦產；

3、國營和集體礦山企業不開采的殘礦。

第九條 第九條 未經主管部門許可，不得在下列范圍內開采礦產資源。

一、重要河流、港口、大中型水利工程及防洪堤壩規定范圍以內；

二、鐵路、公路、橋梁、隧道、高壓輸電線路和郵電、通訊線路、地震臺站兩側規定范圍以內；

三、重要建筑區、機場、國防工程設施圈定范圍以內；

四、國家和省人民政府劃定的文物保護區，風景名勝區，自然保護區；

五、國家正在進行勘查和籌建開采的礦區；

六、國家規劃礦區，對國民經濟具有重要價值的礦區和國家規定實行保護性開采的特定礦種；

七、國家規定不得隨意開采的其他礦區。

第十條 第十條 集體礦山企業申請采礦應當具備下列條件：

一、縣（市）人民政府主管部門的項目批準書；

二、必要的地質礦產資料；

三、開采設計方案和明確的采礦范圍；

四、占地批準手續；

五、符合規定的安全生產、資源保護、環境保護、復墾和水土保持的措施。

第十一條 第十一條 個體申請采礦應當具備下列條件：

一、鄉（鎮）人民政府的批準手續；

二、明確開采礦種、地點、范圍和開采方式；

三、占地批準手續；

四、符合規定的安全生產、資源保護、環境保護、復墾和水土保持的措施。

第十二條 第十二條 集體礦山企業和個體采礦按下列規定審批：

一、集體礦山企業申請開采零星分散的礦產資源，由資源所在縣（市）人民政府主管部門審批；

開采跨縣的礦產資源，由地區行政公署或市人民政府主管部門審批；

開采跨地、市的礦產資源，由省人民政府主管部門審批。

二、集體礦山企業申請開采國家未規劃開采的小型礦床，由地區行政公署、市人民政府主管部門審批。

三、集體礦山企業申請開采國家現未規劃開采的大、中型礦床的劃定礦段資源，由省人民政府主管部門審批。

四、集體礦山企業申請開采國營礦山企業礦區范圍內的邊緣零星礦產、劃定礦段礦產資源，應征得國營礦山企業的同意，報國營礦山企業上級主管部門審批。

五、個體以營利為目的，申請開采零星分散礦產資源和用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產，經鄉（鎮）人民政府同意，由縣主管部門審批；

個人為生活自用在村民委員會指定的地點采挖少量砂、石、粘土礦產，不需辦理采礦許可證。

第十三條 第十三條 凡批準開辦的集體礦山企業和個體采礦，在批準前，由批準機關會同同級礦產資源管理機構，對開采范圍和礦產資源合理開發利用方案進行復核，并簽署意見，在批準后由同級礦產資源管理機構根據批準文件頒發采礦許可證，并逐級上報備案。

第十四條 第十四條 經批準開辦的國營礦山企業礦區范圍內已有的集體礦山企業和個體采礦，應當關閉或到指定的其他地點開采，由礦山建設單位給予經濟補償，也可以按照礦山企業的統籌安排實行聯合經營。

第十五條 第十五條 各級審批部門，自收到辦礦者申請之日起三十日內，作出批準或不予批準的決定。

頒發采礦許可證的機關，自收到批準文件之日起三十日內辦理采礦許可證。

采礦單位領取采礦許可證后三十日內，憑采礦許可證向礦山所在地工商、稅務管理機關，領取營業執照，辦理稅務登記。

第十六條 第十六條 集體礦山企業的采礦許可證的有效期不超過五年，個體采礦許可證的有效期不超過二年。

領取采礦許可證之日起一年未施工的和施工后無正當理由中斷一年生產的，采礦許可證自行失效。

采礦許可證每年注冊一次，由發證機關核查開采范圍，不注冊的，采礦許可證自行失效。

第十七條 第十七條 有下列情況之一的，應當到登記發證機關更換采礦許可證：

一、延長原批準采礦有效期的；

二、擴大開采范圍的；

三、增加或改變開采礦種的；

四、變更開采地點的；

五、變更礦山企業負責人的。

第十八條 第十八條 本條例施行前已辦理批準手續，但未辦理采礦許可證的，應按照本條例有關規定申請補辦手續。

第十九條 第十九條 采礦許可證由省地質礦產主管部門統一印制，其他單位或個人不得擅自印制、偽造。

第三章 礦產開采與監督

第二十條 第二十條 開采礦產資源，要采取科學、合理的開采順序、開采方法和選礦工藝，提高開采回采率、選礦回收率，降低采礦貧化率。

第二十一條 第二十一條 開采具有工業價值的共生、伴生礦產，應當遵循綜合開發、綜合回收、綜合利用的原則，防止浪費和破壞，對于暫時不能利用的，應當有必要的保護措施。

第二十二條 第二十二條 開采礦產資源，如因地質情況、礦產質量、開采條件發生變化，開采殆盡或其他原因，需要注銷部分儲量或者關閉礦山的，應由開采單位或個人提出申請，經原發證機關審核批準。

第二十三條 第二十三條 集體礦山企業和個體采礦者開采的礦產品，凡國務院和省人民政府規定應由指定單位統一收購的（金、銀、水晶等），其他任何單位和個人不得收購；開采者不得向非指定單位或個人銷售。

第二十四條 第二十四條 開采礦產資源，必須遵守國家有關安全生產規定，制定安全生產措施，嚴禁違章指揮、違章作業。

第二十五條 第二十五條 開采礦產資源，必須遵守國家和省制定的有關法律、法規，保護良好的生態環境。

開采礦產資源給他人生產、生活造成損失的，應由采礦單位或個人負責賠償。

第二十六條 第二十六條 各地區行政公署，各市、縣（市）人民政府礦產資源管理機構的職責是：

一、貫徹執行國家和省有關礦產資源管理的法律、法規；

二、按法律規定的職權范圍，負責本行政區域內采礦登記和許可證頒發的有關工作；

三、掌握本地區礦產資源開發利用情況，監督檢查礦產資源勘查和合理開發利用與保護工作；

四、配合有關部門核定礦區范圍，參與調處采礦權屬糾紛；

五、參與制定本地區礦產資源開發規劃；

六、組織交流礦產資源管理工作經驗。

第二十七條 第二十七條 集體礦山企業和個體采礦，應接受礦產資源監督管理部門的檢查監督。

第四章 處罰與獎勵

第二十八條 第二十八條 違反本條例規定，具有下列行為之一者，視其情節輕重，分別給予警告、沒收違法所得并處違法所得百分之五十以下罰款、吊銷采礦許可證的行政處罰，情節嚴重觸犯刑律的應追究刑事責任：

一、未取得采礦許可證，擅自采礦的；

二、超越批準的礦區范圍采礦的；

三、買賣、出租礦產資源、采礦權的，或者將采礦權用作抵押的；

四、違反本條例規定，收購和銷售國家統一收購的礦產品的；

五、擅自印制、偽造、涂改采礦許可證的；

六、擅自在國家和省人民政府劃定的禁采地區開采礦產的；

七、采取破壞性的開采方法，造成礦產資源嚴重破壞的；

八、妨礙礦產資源監督管理工作的。

第二十九條 第二十九條 違反本條例有關規定，違章指揮，違章作業，濫占耕地，亂堆放尾礦、廢石渣，亂排放廢水、污水，損壞耕地、林地、草原，造成水土流失、環境污染的，依照國家和省制定的有關法律、法規分別予以處罰。

第三十條 第三十條 本條例第二十八條規定的行政處罰，一、二、三、五、六、七、八項由縣和縣級以上人民政府礦產資源監督管理機構決定，并通知有關部門。第四項由工商行政管理部門決定。第二十九條規定的處罰，由有關執法部門決定。

第三十一條 第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，在收到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰單位的上一級機關申請復議。當事人對上級機關復議決定不服的，應在十五日內向當地人民法院起訴，逾期不起訴又不履行決定的，由作出處罰決定單位申請人民法院強制執行。

第三十二條 第三十二條 行政處罰的罰款及沒收的違法所得，全部上繳財政部門，任何單位和個人不得挪用、私分，沒收的礦產品，一律上交當地礦產資源監督管理機構，其銷售收入一律上交財政部門。

上交財政的各種罰款，應專戶儲存，用于礦產資源開發管理和扶持集體礦山企業。

第三十三條 第三十三條 集體礦山企業和個體采礦，能合理開發利用和保護礦產資源，成績顯著者，各級人民政府應給予獎勵。

第五章 附則

第三十四條 第三十四條 本條例適用于私營礦山企業和個人合伙開采礦產資源。

中外合資、合作的集體礦山企業、私營礦山企業采礦審批手續參照本條例有關規定辦理。

第三十五條 第三十五條 本條例自公布之日起執行。本省以前頒發的有關規定，凡與本條例抵觸的，以本條例為準。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：西藏自治區集體礦山企業和個體采礦管理辦法

【發布單位】82401 【發布文號】

【發布日期】1990-08-04 【生效日期】1991-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

西藏自治區集體礦山企業和個體采礦管理辦法

（1990年8月4日西藏自治區第五屆人民代表

大會常務委員會第十一次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 采礦范圍與辦礦條件

第三章 采礦登記和審批程序

第四章 采礦監督管理

第五章 處罰

第六章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強對我區集體礦山企業和個體采礦的管理，合理開發，利用和保護礦產資源，促進礦業發展，保障西藏經濟建設當前和長遠的需要，根據《 中華人民共和國礦產資源法》（下稱“ 礦產資源法”）第 十四條和《 中華人民共和國民族區域自治法》的有關規定，結合我區的實際，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在西藏行政區域內開辦集體礦山企業和個體采礦，都必須遵守本辦法。

集體礦山企業包括：由村、鄉（鎮）和縣辦的集體礦山企業；由國家企、事業單位，社會團體自辦或者聯辦的集體礦山企業；區內集體組織與區外聯營的以及區外集體組織進藏開辦的集體礦山企業。

個體采礦指：區內農牧民、居民自辦或者合伙采礦及個體工商戶采礦。

第三條 第三條 礦產資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

自治區保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織和個人利用任何手段侵占、破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。

開采礦產資源必須依照本辦法的規定申請取得采礦權。自治區保護合法的采礦權不受侵犯，保障礦區的生產秩序不受影響和破壞。

采礦權不得買賣、出租，不得用作抵押。

第四條 第四條 國家對礦產資源實行有償開采，集體礦山企業和個體采礦，必須按照國家和自治區的有關規定繳納資源稅和資源補償費。

第五條 第五條 自治區各級人民政府，要認真貫徹“開放、搞活、管好”，加快開發地下資源的總方針，對集體礦山企業和個體采礦，實行“積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理”的方針，鼓勵、指導和幫助集體礦山企業的發展；通過行政管理，指導、幫助和監督個人依法開采。

村、鄉（鎮）開辦集體礦山企業和農牧民采礦的，應該給予照顧。

第六條 第六條 自治區人民政府地質礦產主管部門主管全區礦產資源開發利用與保護的監督管理工作，并負有實施本辦法的監督管理職責。

自治區人民政府有關部門協助自治區人民政府地質礦產主管部門進行礦產資源開發利用與保護的監督管理工作。

第七條 第七條 自治區人民政府地質礦產主管部門、各地質勘察單位和國營礦山企業，應當按照“積極扶持、有償互惠”的原則，向集體礦山企業和個體采礦提供地質礦產資料和采礦技術咨詢，對村、鄉（鎮）辦的集體礦山和農牧民個體采礦，應優惠提供。

第八條 第八條 集體礦山企業和個體采礦必須堅持“開發與保護并重”的原則，履行保護礦產資源、保護水源、保護草場、保護環境、保護自然景觀、保護礦產所在地的農牧民利益，承擔治理、復墾和種植的義務。

第二章 采礦范圍與辦礦條件

第九條 第九條 集體礦山企業采礦范圍是：

一、未列入國家和自治區建設規劃的一般礦床（點）及零星分散的礦產；

二、國營礦山企業礦區范圍以內的邊角和殘留礦體（塊），以及由主管部門批準開采的其它礦體（塊）；

三、正在進行地質勘察工作的一般礦區，在不影響勘察工作的前提下，經地質勘察單位同意，并報經自治區人民政府地質礦產主管部門審查批準開采的礦體（塊）。

第十條 第十條 個體采礦范圍是：

一、只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；

二、農牧民生活自用的少量礦產；

三、零星分散的礦產；

四、在不損害國家根本利益的前提下，自治區認為可以劃歸個體開采的其它礦產。

第十一條 第十一條 開辦集體礦山企業、必須具備下列條件：

一、必要的地質礦產資源和圖件；

二、較合理的開采方案或者采礦設計；

三、明確采礦范圍（含空間位置）的圖件及資料，若有毗鄰礦山，亦需持有與毗鄰礦山企業達成各自明確采礦范圍（含空間位置）的協議書；

四、必要的生產技術條件、礦山安全、衛生和環境保護措施；

五、與所申辦采礦規模相適應的資金、設備和技術力量；

六、辦礦單位所在地人民政府計經委出具的企業資格證書；

七、辦礦單位所在地人民政府或者上級主管部門的辦礦證明。

第十二條 第十二條 區內村、鄉（鎮）開辦集體礦山企業和個體采礦，應具備的條件是：

一、基本的地質礦產資料；

二、上一級人民政府的辦礦批準書；

三、明確開采礦種、地點、范圍（含空間位置）和開采方案；

四、必要的礦山安全生產、采礦技術、資金和環境保護措施。

個體采礦的辦礦條件，可適當放寬。

第十三條 第十三條 集體礦山企業和個體采礦不得進入下列礦區和對下列礦產（種）從事采礦活動：

一、國家和自治區已經或者正在規劃的礦區；

二、國家和自治區正在進行或者擬定近期進行地質勘察的重要礦區；

三、對國民經濟具有重要價值的稀有金屬、高中檔寶石等礦種；

四、嚴禁個體采礦者從事金、銀的采、選、冶活動。

第十四條 第十四條 禁止集體礦山企業和個體在下列范圍內采礦：

一、機場及國防工程設施圈定的范圍以內；

二、重要河流、橋梁、堤壩兩側五百米以內；

三、重要公路兩側一百五十米以內；

四、國家和自治區劃定的自然保護區、重要風景區；

五、國家和自治區重點保護的不能移動的歷史名勝古跡所在地及寺廟；

六、國家和自治區規定不能采礦的其它地區。

第三章 采礦登記和審批程序

第十五條 第十五條 開辦集體礦山企業和個體采礦，必須依法申請登記，領取采礦許可證。嚴禁無證開采。

第十六條 第十六條 自治區人民政府對集體礦山企業和個體采礦逐步實行分級審批、發證的制度。

一、農牧民個體采挖第十條一、二項中的礦種，不需辦理采礦許可證，在鄉（鎮）人民政府指定的地點采挖，開采第十條三、四項中的礦種，由縣（市）以上人民政府批準，報地（市）級礦管機構對其開采范圍進行復核后，簽發采礦許可證。

二、村、鄉（鎮）開辦集體礦山企業，由縣（市）以上人民政府批準，報地（市）級礦管機構對其開采范圍和綜合利用方案復核后，簽發采礦許可證。

三、縣（市）開辦集體礦山企業，由縣（市）以上人民政府批準，報地（市）級礦管機構初核后報自治區人民政府地質礦產主管部門對其開采范圍和綜合利用方案復核后，簽發采礦許可證。

四、各地（市）所屬部門開辦集體礦山企業，由地（市）以上人民政府批準，報自治區人民政府地質礦產主管部門復核其開采范圍和綜合利用方案，簽發采礦許可證。

五、自治區人民政府所屬部門開辦集體礦山企業，經主管部門同意后，由自治區人民政府計經委批準，報自治區人民政府地質礦產主管部門復核其開采范圍和綜合利用方案，簽發采礦許可證。

六、跨地、市行政區劃的集體礦山企業和個體采礦，還須經礦產所在地區行署或者人民政府同意。

七、區外集體組織進藏開辦集體礦山企業，須向自治區人民政府提出申請報告，經審批后，由自治區人民政府地質礦產主管部門復核其開采范圍和綜合利用方案，簽發采礦許可證。

八、凡申請開采國家規定實行保護性開采的特定礦種、貴重礦種、國家急缺礦種和具有重要經濟價值的礦區（種），按國家和自治區有關規定，嚴格申辦、審批和發證程序。

第十七條 第十七條 開采特定礦種和實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃開采，并經國務院有關主管部門批準后，根據批準文件，由自治區人民政府地質礦產主管部門負責登記發證。

第十八條 第十八條 集體礦山企業和個體采礦申辦采礦登記，應向登記管理機構繳納采礦登記手續費。

第十九條 第十九條 集體礦山企業和個體采礦，憑采礦許可證，到工商行政管理部門核準、登記，領取營業執照。

第二十條 第二十條 采礦申請登記表、采礦許可證由自治區人民政府地質礦產主管部門統一印制，其它任何組織和個人不得印制和偽造。

采礦許可證的有效期以批準的年限為準，自領證之日起，一年以內未建設和開采的，采礦許可證和營業執照自行失效。

第二十一條 第二十一條 有下列情形之一的，必須提前三個月到原采礦登記管理機構辦理變更手續，換領或重新辦理采礦許可證：

一、采礦許可證有效期屆滿，需要繼續開采的；

二、企業分立，合并或者有其它重要事項變更的；

三、變更開采方式或者開采地點的；

四、擴大開采范圍或者變更、增加新礦種的。

第四章 采礦監督管理

第二十二條 第二十二條 自治區人民政府地質礦產主管部門協助并參與自治區人民政府計經委工業主管部門對我區集體礦山企業和個體采礦開發利用礦產資源的宏觀管理，進行統一規劃，合理布局，做到協調發展。

第二十三條 第二十三條 重要礦山采礦設計或者開采方案，由自治區人民政府工業主管部門審查批準。

第二十四條 第二十四條 集體礦山企業和個體采礦，必須嚴格遵守《 礦產資源法》和本辦法的規定，在批準的開采范圍（含空間位置）內從事采礦活動，不得越界開采，并接受礦管、工商、司法、勞動安全和環境保護部門的監督檢查和管理。

采礦權屬等糾紛，有關各方要服從礦管、工商、司法、勞動安全、環境保護部門的協調和裁決。赴礦山行使職權的執法人員，必須佩戴標志并出示證件。

第二十五條 第二十五條 集體礦山企業和個體采礦，必須按照規定的采礦程序、選擇合理的開采方案和選礦工藝，使開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率達到礦山設計規定要求；嚴禁亂采濫挖、采淺棄深、采厚棄薄、采大棄小、采富棄貧、采易棄難，浪費和破壞礦產資源。

第二十六條 第二十六條 在開采主礦種或者較高品位礦種的同時，對有工業價值并已作出經濟技術綜合評價的共生和伴生礦種，應當綜合設計、綜合開采、綜合利用，對暫不能利用的，必須制定有效的保護措施，防止損失和浪費礦產資源。

第二十七條 第二十七條 金、銀等貴重金屬的開采審批和產品銷售，必須嚴格執行國家有關規定。

第二十八條 第二十八條 集體礦山企業和個體開采的礦產品，屬國家統管的，由國家規定的單位收購；列入自治區統管的，以及計劃收購的礦產品，由自治區規定的單位收購；國家和自治區統管以外的礦產品，經縣以上人民政府批準，礦山企業和個體采礦者可以自行銷售。

第二十九條 第二十九條 集體礦山企業和個體采礦，必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，認真執行國家和自治區頒布的勞動保護安全法規和規定，加強礦山安全和工業衛生管理，確保礦山安全生產。

第三十條 第三十條 因采礦給他人生產、生活造成損失的，應當合理賠償，并及時采取補救措施。

第三十一條 第三十一條 因開辦或者擴建國營礦山企業，需要集體礦山企業和個體采礦搬遷或者停采的，集體礦山企業和個體采礦必須無條件服從。但國營礦山企業應給予合理的經濟補償。

第三十二條 第三十二條 采礦生產中，集體礦山企業要定期測繪井上、井下采掘工程對照圖或露天采場平面圖，個體采礦也應作必要的礦山地質測量工作，并按國家和自治區有關規定向原采礦登記管理機構和其它有關部門報送本企業礦產資源開發利用情況的半年和年終報表等資料。

第三十三條 第三十三條 關閉礦山，必須提前半年提出閉坑報告，并附采掘工程分布圖或露天采場終了平面圖等資料，報經礦山企業主管部門批準，由原采礦登記管理機構和儲量審批機構復核后，方可關閉礦山，同時向自治區人民政府地質礦產主管部門匯交礦山閉坑地質資料。未經批準，礦山企業和個體采礦者，一律不得自行關閉。

第三十四條 第三十四條 礦山因故停采，應及時提出礦山停采申請報告，說明停采原因以及礦產資源開發利用情況，并附相應圖件等資料，由礦山企業主管部門牽頭，會同原采礦登記管理機構和儲量審批機構，核查礦山停采原因和礦產資源的開發利用現狀，經批準后，方可停采，并向原采礦登記管理機構提交礦山停采地質資料；未經批準，礦山企業和個體采礦者不得擅自停采。

第五章 處罰

第三十五條 第三十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，視情節輕重，責令停止開采、賠償損失、沒收礦產品和違法所得，可并處違法所得百分之五十以下的罰款。拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證和營業執照，并依照《 刑法》第 一百五十六條規定，對直接責任人員追究刑事責任。

一、采用破壞性的采礦方法開采礦資源，造成礦產資源嚴重損失、浪費的；

二、礦床中具有重要工業價值，并已作出綜合地質評價的共生和伴生礦產，只開采主礦種或者較高品位礦種的；

三、超越批準的采礦范圍（含空間位置）采礦的；

四、擅自移動、破壞礦界樁等地面標志，或者涂改礦界資料，非法擴大采礦范圍（含空間位置）的。

第三十六條 第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，視情節輕重，分別給予處罰：

一、買賣、出租或者轉讓礦產資源的，沒收違法所得，同時處以違法所得百分之五十以下的罰款；

二、買賣、出租、抵押或者非法轉讓采礦權的，沒收違法所得，同時處以違法所得百分之三十以下的罰款，并吊銷采礦許可證和營業執照；

三、偽造、變造、涂改采礦許可證的，沒收或者吊銷許可證，并處以一萬元以下罰款，情節嚴重構成犯罪的，依照《 刑法》第 一百六十七條規定，對直接責任人員追究刑事責任。

第三十七條 第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，視情節輕重，責令停止開采、賠償損失、沒收礦產品和違法所得；拒不停止開采，造成礦產資源嚴重損失的，依照《 刑法》第 一百五十六條規定，對直接責任人員追究刑事責任。

一、未取得采礦權，擅自采礦的；

二、擅自進入國營礦山企業礦區范圍內采礦的；

三、擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的；

四、擅自進入他人依法取得采礦權的開采范圍內采礦的。

第三十八條 第三十八條 違反本辦法，走私、倒買倒賣國家和自治區統購統銷的礦產品的，沒收礦產品和違法所得，同時處以違法所得百分之八十以下的罰款；情節嚴重構成犯罪的，依照《 刑法》第 一百一十七條和一百一十八條規定，對直接責任人員追究刑事責任。

第三十九條 第三十九條 違反本辦法，自行關閉、擅自停采的，除按正常生產水平計納各種稅收外，原采礦登記管理機構還應責令其限期辦理閉坑、停采手續。逾期不辦理手續的，可處以應繳納稅金五倍以下罰款。

第四十條 第四十條 本辦法第三十五條一、二項和第三十九條規定的行政處罰，由地質礦產主管部門決定；第三十五條三、四項和第三十六條、第三十七條規定的行政處罰，由礦產所在地縣（市）人民政府決定；第三十八條規定的行政處罰，由礦產所在地縣（市）工商行政管理部門決定。

第四十一條 第四十一條 違反本辦法，受到行政處罰的當事人，對處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起三十天以內向人民法院起訴。對沒收犯法所得和罰款決定，期限屆滿，既不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十二條 第四十二條 違反本辦法，阻礙、拒絕和干擾礦管、工商、司法、環境保護和勞動安全等部門工作人員行使職權，情節輕微的，依照《 治安管理處罰條例》處罰；情節嚴重構成犯罪的，依照《 刑法》第 一百五十七條規定，追究刑事責任。

第四十三條 第四十三條 嚴重影響和破壞礦山生產秩序，阻擾、破壞集體和個體依法采礦的，依照《 刑法》第 一百五十八條規定，對直接責任人員追究刑事責任。

第四十四條 第四十四條 盜竊、哄搶、毀壞、強占集體礦山企業和個體財產，情節輕微的，依照《 治安管理處罰條例》第 二十三條第一、二和第四項規定，給予處罰；情節嚴重構成犯罪的，依照《 刑法》第 一百五十一條、第 一百五十二條和第 一百五十六條規定，對直接責任人員追究刑事責任。

第六章 附則

第四十五條 第四十五條 本辦法的具體運用問題由西藏自治區人民政府地質礦產主管部門負責解釋。

第四十六條 第四十六條 本辦法自1991年1月1日起執行，1988年2月24日西藏自治區人民政府發布的《西藏自治區礦產資源管理暫行規定》和《西藏自治區集體礦山企業和個體采礦管理暫行規定》同時廢止。

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