第一篇：濟寧市城市供水管理辦法

濟寧市人民政府辦公室文件

濟政辦發〔2011〕30號

濟寧市人民政府辦公室

關于印發《濟寧市城市供水管理辦法》的

通

知

各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、濟寧北湖新區管委會，市政府各部門，各大企業，各高等院校：

市政府同意《濟寧市城市供水管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年六月三日

第五條

城市供水行政主管部門應會同發展改革、國土資源、城鄉規劃、水利、衛生、環保等部門編制城市供水規劃。城市供水規劃應當納入城市總體規劃。

第六條

城市供水規劃應當符合國民經濟和社會發展規劃，確保城市供水與經濟社會發展相適應。

第七條

城市供用水應當遵循統籌安排、綜合利用、節約用水、居民優先的原則。

第二章

城市供水水源保護

第八條

城市供水水源開發利用，應當符合水資源綜合規劃的規定。

嚴格控制和合理開采地下水，鼓勵開發利用地表水和城市中水，并做好城市供水后備水源地的儲備和保護。

第九條

市、縣（市）環境保護行政主管部門應會同同級城市供水、國土資源、水利、衛生等行政主管部門劃定城市飲用水水源保護區，經本級人民政府同意，報省人民政府批準后公布。

第十條

在城市飲用水水源保護區內，任何單位和個人不得實施污染水質的活動，并遵守以下規定：

（一）禁止傾倒、排泄有毒、有害物質及其他污染物；

（二）管井施工必須按照規定采取防止地下水污染的措施；報廢深井應及時填封；

城市供水行政主管部門應當加強城市供水工程及設施的監督管理工作。

第十六條

城市供水設施建設、更新改造所需資金應納入同級城市建設投資計劃。

第十七條

建筑工程施工圖審查機構在審查設置地上架空層、樓頂閣樓或商住一體的多層建筑施工圖設計方案時，應當就該建筑的供水方式征求城市供水企業的意見，對超過國家規定城市供水能力標準的建筑，應當設計建設相應的二次供水設施。

第十八條

城市供水工程的設計、施工、監理，應當由具有相應資質的單位承擔，并遵守國家有關技術標準和規范。

第十九條

住宅小區和單體公寓樓的二次供水設施應當由城市供水企業負責建設。二次供水設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

二次供水設施建設資金通過城市基礎設施配套費解決。第二十條

城市供水工程竣工后，應當按照國家規定組織驗收，未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第四章

城市供用水

第二十一條

企業必須依法取得城市供水經營許可證和衛生許可證后，方可從事城市供水生產、經營活動。

第二十二條

城市供水企業直接從事供、管水的人員，必須每

按照“一戶一表”的要求進行改造，實現水表出戶，抄表到戶。

第三十條

水表必須經法定計量檢定機構檢定合格后方可使用。水表誤差率不得超過國家規定標準。

第三十一條 用戶對水表計量有異議需要檢定的，應當委托法定計量檢定機構進行檢定。檢定合格的，檢定費用由用戶承擔；檢定不合格的，檢定費用由城市供水企業承擔。用戶當期水費根據檢定結果計算。

城市供水企業對水表計量有異議需要檢定的，應在告知用戶后，委托法定計量檢定機構進行檢定，檢定費用由城市供水企業承擔。用戶當期水費根據檢定結果計算。

城市供水企業對用戶水表進行檢定，不得影響用戶正常用水。第三十二條

同一用戶存在兩種以上類別用水的，應當實行分表計量。未分表計量的，應當進行分表計量改造。改造前未結算的水費，按照用戶不同用水類別用水量的比例收取。

第三十三條

用戶應當按照實際用水量和規定的時間繳納水費。

用戶在接到水費繳納通知單后15日內未向城市供水企業足額繳納水費的，從逾期之日起至繳納之日止，應當按照合同約定按日繳納應繳水費5‰的違約金；用戶超過水費繳納通知單規定的繳費日期60日仍不繳納水費的，城市供水企業按照法定程序報批后可以對其停止供水。城市供水企業應當提前24小時通知停止供水的用戶。

市供水運營成本。

調整城市供水水價，應當依法舉行聽證會，報本級人民政府批準后公告執行。

第三十九條

有下列情形之一的，城市供水企業可以提出調價申請：

（一）現行城市供水水價不足以維持企業正常生產、經營的；

（二）因水源變化或城市規劃調整等非城市供水企業自身因素導致水廠、單井、管網等供水設施建設投資加大，供水成本增加，致使企業達不到正常保本微利水平的；

（三）法律、法規、規章及政策規定可以提出調價申請的其他情形。

第四十條 城市供水企業應免費提供市政消防用水，對城市低保戶和特困職工家庭用水應執行優惠水價。

市、縣（市）人民政府對前款規定用水產生的費用予以保障。第四十一條

市政消火栓等消防供水設施由城市供水行政主管部門組織建設和維護。戶用消火栓等消防供水設施由用戶負責建設和維護。

消火栓等消防供水設施只能用于消防，禁止任何單位和個人擅自開啟消火栓供水設施用于非消防用水。

第四十二條

市政、環衛、園林等城市建設維護用水需通過消火栓等供水設施使用城市供水的，應到城市供水企業辦理用水手續。

量乘以盜水時間計算；

（二）不能確定起始盜水時間的，所盜水量按管徑計算出的流量乘以用水設施安裝時間計算；

（三）能夠確定單位產品耗水量的，按單位產品耗水量與單位產品產量的乘積，加上其他輔助用水量后合并計算；

（四）通過改裝、破壞總水表盜用城市供水的，按照分水表水量與總水表抄見水量的差額倍數計算；未安裝分水表的，按照總水表歷史最高抄見水量倍數計算。倍數的確定依合同約定。

前款所稱起始盜水時間依照有效證據證明的時間確定；無有效證據證明盜水時間的，計算日數至少為180日。洗浴、泳池用水，每日盜水時間按18小時計算；建筑、洗車、餐飲用水，每日盜水時間按10小時計算；其他生產、經營用水，每日盜水時間按6小時計算；生活用水每日盜水時間按3小時計算。

第四十六條

盜用城市供水應當補交水費的數額按以下標準認定：

（一）盜水量乘以發生盜水行為時當地執行的水價；

（二）盜水后轉售的，轉售價格高于城市供水水價的，盜水金額按轉售的價格計算；轉售價格低于城市供水水價的，按城市供水水價計算。

第五章

城市供水設施維護

（四）擅自將自建供水設施、再生水設施與城市供水設施相連接；

（五）產生或使用有毒、有害物質的單位，將其生產用水管網系統與城市供水管網系統相連接；

（六）將城市供水管道直接插入便池或污水池；

（七）將避雷地線與城市供水設施相連接；

（八）法律、法規、規章規定禁止的其他行為。

第五十條

禁止擅自改裝、拆除或遷移城市供水設施。確需改裝、拆除或遷移的，應當征得城市供水企業同意并采取相應補救措施。

改裝、拆除、遷移城市供水設施，由城市供水企業負責施工，所需費用由建設單位承擔。

第五十一條

凡有可能對城市供水設施造成影響的建設工程，建設單位或施工單位應當在開工前到城市供水企業查詢地下城市供水管網狀況。

工程施工將會對城市供水設施造成影響的，建設單位或施工單位應當與城市供水企業商定保護措施。保護措施由建設單位組織實施，供水企業負責監督、驗收。

第五十二條

進戶水表及其以外的供水管道和設施，由城市供水企業維護、管理；表井和進戶水表以內的用水管道和設施，由用戶維護、管理。

因用戶責任造成進戶水表及其以外的供水管道和設施損壞

進行有礙水源水質衛生作業的；

（二）新建、改建、擴建的飲用水供水項目未經衛生行政部門參加選址、設計審查和竣工驗收而擅自供水的；

（三）供水單位未取得衛生許可證而擅自供水的；

（四）供水單位供應的飲用水不符合國家規定的生活飲用水衛生標準的；

（五）未取得衛生行政部門的衛生許可擅自從事二次供水設施清洗消毒工作的。

第五十八條

違反本辦法規定，城市供水企業有下列行為之一的，由城管執法部門按照國務院《城市供水條例》的規定，責令改正，可以處以罰款；情節嚴重的，報經市、縣（市）人民政府批準，可以責令停業整頓；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分：

（一）供水水質、水壓不符合國家規定標準的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務的；

（三）未按照規定檢修供水設施或者在供水設施發生故障后未及時搶修的。

第五十九條

違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城管執法部門按照建設部《城市供水水質管理規定》給予警告，并處以30000元的罰款：

（一）供水水質達不到國家有關標準規定的；

（二）城市供水單位、二次供水管理單位未按規定進行水質

第六十一條

違反本辦法規定，集中式供水單位安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的，市、縣（市、區）衛生行政部門應按照建設部、衛生部《生活飲用水衛生監督管理辦法》的規定，責令限期改正，并可對供水單位處以20元以上1000元以下的罰款。

第六十二條

違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門按照國務院《城市供水條例》的規定，責令停止違法行為，可以處以罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級主管機關可以給予行政處分：

（一）無證或者超越資質證書規定的經營范圍進行城市供水工程的設計或者施工的；

（二）未按照國家規定的技術標準和規范進行城市供水工程的設計或者施工的；

（三）違反城市供水發展規劃及其年度建設計劃興建城市供水工程的。

第六十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城管執法部門按照國務院《城市供水條例》的規定，責令限期改正，可以處以罰款：

（一）未按規定繳納水費的；

（二）盜用或者轉供城市公共供水的；

者上級機關可以給予行政處分。

第六十六條

違反本辦法規定，擅自占用或者毀壞城市供水設施的，由城管執法部門按照《山東省城市建設管理條例》的規定，責令其限期退還、恢復原狀，并處以10000元以上100000元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。造成損失的，應當依法承擔賠償責任。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。

第六十七條

違反本辦法規定，盜用城市供水，數額較大構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六十八條

當事人對行政處罰決定不服的，依法可申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關依法可申請人民法院強制執行。

第六十九條

城市供水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章

附

則

第七十條

本辦法所稱二次供水是指將城市公共供水經儲

濟寧市人民政府辦公室

2011年6月3日印發

第二篇：濟寧市城市地下管線管理辦法

濟寧市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強城市地下管線的管理和保護，有效整合利用城市地下管線信息資源，保障城市地下管線安全運行，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》和《山東省城市建設管理條例》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指鋪設于市、縣（市）、鎮城市規劃區內的供水、排水、供氣、供熱、工業、電力、照明、景觀燈、電信、廣播電視、交通信號、公共監控和綜合管溝等地下管線及相關附屬設施（以下簡稱地下管線）。

第三條 本市行政區域內地下管線的規劃、建設、維護和檔案信息等管理，適用本辦法。

第四條 市住房和城鄉建設行政主管部門負責全市地下管線管理的指導、協調工作，并具體負責濟寧市城市規劃區地下管線的綜合協調和監督管理工作。

縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門負責本行政區域地下管線的綜合協調和監督管理工作。城鄉規劃、城市管理綜合執法、國土資源、公安和各管線主管部門按照各自職責做好地下管線的有關工作。第五條 地下管線管理遵循統一規劃、同步建設、協調管理、節約資源、信息共享、保障安全的原則。

第二章 規劃

第六條 地下管線行業行政主管部門應當根據城市總體規劃，組織編制地下管線專項規劃。

城鄉規劃行政主管部門組織編制的控制性詳細規劃，應與地下管線專項規劃相協調，合理布局各類地下管線及其附屬設施。

第七條 新建、改建、擴建城市道路，應當統籌規劃地下管線位置。

新建、改建、擴建地下管線工程，不得超出本管線規劃位置范圍，不得占用其他管線位置。新建、改建、擴建的管線工程應進入地下建設，原有架空管線應當逐步進入地下建設。

第八條 地下管線的走向、位置、埋深應當綜合規劃，并符合下列規定：

（一）地下管線的走向宜平行于規劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協調，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線原則上應當合并建設；

（三）新建管線避讓已建管線，臨時管線避讓永久管線，非主要管線避讓主要管線，小管道避讓大管道，壓力管道避讓重力管道，可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道；

（四）地下管線埋設的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構筑物、樹木等的間距，按照國家有關技術標準執行。

第九條 新建、改建、擴建地下管線工程，應當按照規定向城鄉規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。

建設單位申請辦理地下管線建設工程規劃許可證前，應當到城市建設檔案管理機構查明該地段及毗鄰區域內的地下管線現狀資料，與城市建設檔案管理機構簽訂建設工程檔案報送責任書，并與具備相應資質的測繪單位簽訂竣工測量協議。

第十條 地下管線工程開工前，管線建設單位應當委托具備相應資質的測繪單位進行放線，經城鄉規劃行政主管部門驗線后方可動工。

第十一條 城鄉規劃行政主管部門應對地下管線建設工程進行規劃竣工驗收。未經規劃竣工驗收或者驗收不合格的，建設單位不得組織竣工驗收。

第三章 建設

第十二條 地下管線產權單位、管理單位應按照城市規劃和實際工作需要，在每年11月底前向住房和城鄉建設行政主管部門報送下一地下管線工程建設計劃。

住房和城鄉建設行政主管部門應按照城市道路專項規劃和地下管線專項規劃，統籌編制地下管線工程建設計劃。

地下管線工程應按照住房和城鄉建設行政主管部門確定的地下管線工程建設計劃進行建設。

第十三條 地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工、監理，應當由具備相應資質的單位按照國家和地方的技術規范要求進行。

第十四條 地下管線工程施工前，建設單位應當按照規定辦理地下管線工程施工許可證，同時提交地下管線工程建設安全防護方案、建設工程檔案報送責任書及與測繪單位簽訂的工程竣工測量協議書。

第十五條 因地下管線工程建設、維護需要挖掘城市道路的，應當到住房和城鄉建設行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續。

第十六條 地下管線工程施工需要挖掘綠地、遷移樹木，穿越河道、橋梁，遷移消防設施等，地下管線工程建設單位應按照有關規定辦理審批手續。

第十七條 地下管線施工影響道路交通的，應于工程開工3日前予以公告。

第十八條 地下管線工程建設單位組織地下管線工程施工前，應向施工、監理單位進行技術交底，提供施工現場地下管線現狀資料，制定管線建設安全防護方案。

第十九條 地下管線工程施工單位應當依據設計文件、技術規范和操作規程，按照經審查通過的施工圖，在批準的時間內施工；遇有不明管線，應在查明情況后方可施工；工程竣工后，應及時向地下管線工程建設單位提供準確的工程竣工資料。

埋設非金屬地下管線應當同步敷設金屬標識帶。

第二十條 地下管線工程施工對毗鄰地下管線可能造成影響的，應當采取保護措施并通知有關管線產權單位、管理單位進行現場監督；對地下管線造成損壞的，應當立即停工，采取應急保護措施，及時通知管線產權單位、管理單位和有關部門進行處理。第二十一條 依附于道路、廣場、綠地、房屋建筑工程的地下管線工程建設應當與所依附的工程建設相協調，按照先地下后地上的原則一次性集中建設。

道路、廣場、綠地、房屋建筑等工程建設單位應當向道路、廣場、綠地、房屋建筑工程設計單位提供準確、完整的地下管線現狀資料，并負責本建設項目范圍內1:500地形圖的測繪工作。

第二十二條 地下管線工程施工過程中發現未建檔的管線，建設單位應當告知住房和城鄉建設行政主管部門。住房和城鄉建設行政主管部門應責成管線產權單位及時委托具有相應測繪資質的單位進行測繪，并將測繪成果報送城市建設檔案管理機構。

第二十三條 地下管線工程覆土前，地下管線工程建設單位必須委托具備相應資質的測繪單位進行竣工測量，竣工測量應符合《城市地下管線探測技術規程》（CJJ61-2003）要求，未經工程竣工測量不得覆土。

地下管線工程測繪單位應對其完成的地下管線工程竣工測量成果質量負責。地下管線工程測繪費用納入地下管線工程造價。

第二十四條 地下管線工程施工現場應設置安全圍擋、施工標牌和警示標志，并由專人管護。第二十五條 地下管線工程竣工后應及時清理現場，恢復原狀，并按規定設置管線標志。

第二十六條 地下管線工程監理單位應當加強地下管線隱蔽工程的監理，并做好管線位置的監理記錄。第二十七條 地下管線工程勘察、測繪、設計、施工、監理等單位應當在工程竣工驗收前，將各自形成的地下管線工程檔案資料及電子文件移交建設單位。

地下管線工程建設單位應當在工程竣工驗收備案前，將匯總的地下管線工程檔案資料及電子文件移交城市建設檔案管理機構。

第二十八條 地下管線工程建設單位應當組織勘察、測繪、設計、施工、監理等單位對地下管線工程進行竣工驗收。住房和城鄉建設行政主管部門應對地下管線工程竣工驗收進行監督。

地下管線工程建設單位應自地下管線工程竣工驗收合格之日起15日內，將地下管線建設工程竣工驗收報告等資料報送住房和城鄉建設行政主管部門備案。

對竣工驗收后未向城市建設檔案管理機構移交地下管線工程檔案資料及電子文件的，住房和城鄉建設行政主管部門不予備案。

第二十九條 新建、改建、擴建的道路交付使用后五年內、大修的道路竣工后三年內不得開挖敷設管線。因特殊情況需要開挖敷設管線的，應按照有關規定報有批準權的人民政府批準。

第三十條 鼓勵采用綜合管溝、非開挖技術等方式建設地下管線，提高地下空間利用效率，減少對路面和地下設施的損壞。

鼓勵采用先進技術對地下管線進行標識、定位、探測和維護。

第四章 維護

第三十一條 管線產權單位、管理單位對所屬地下管線及其附屬設施的維護管理和安全運行負責。

管線產權單位、管理單位應加強對所屬地下管線及其附屬設施的巡查，及時修復破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設施，保持管線及其附屬設施完好、安全。

第三十二條 地下管線行業行政主管部門和管線產權單位、管理單位，應當建立相應的安全應急處置預案。

第三十三條 地下管線發生故障進行緊急搶修需要挖掘道路的，管線產權單位、管理單位可先行破路搶修，同時向住房和城鄉建設行政主管部門和公安交通管理部門報告，并在24小時內補辦批準手續。

第三十四條 管線產權單位、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。確需遷移、變更或者廢棄的，必須經城鄉規劃行政主管部門批準。廢棄的管線應當拆除，不能拆除的管線應當將管道及檢查井封填。

第三十五條 在地下管線用地范圍內，禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進行建設；

（二）損壞、占用、擅自挪移地下管線及其附屬設施；

（三）損壞、覆蓋、涂改或擅自挪移、拆除管線設施的安全警示標志；

（四）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物資；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）危及地下管線安全的其他行為。

第五章 檔案與信息管理

第三十六條 城市建設檔案管理機構負責地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及綜合地下管線信息系統的建設、管理工作。

第三十七條 地下管線工程實行工程檔案預驗收制度。建設單位應當在工程竣工驗收前，提請城市建設檔案管理機構對地下管線工程檔案進行預驗收。預驗收合格的，城市建設檔案管理機構應出具地下管線工程檔案預驗收意見書；預驗收不合格的，建設單位不得進行工程竣工驗收。

第三十八條 建設單位應當在地下管線工程竣工驗收備案前，向城市建設檔案管理機構移交下列檔案資料及電子文件：

（一）地下管線工程項目準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測量成果；

（三）工程照片、錄像；

（四）應當移交的其他檔案資料及電子文件。第三十九條 依附于道路、廣場、綠地、房屋建筑工程的地下管線工程檔案，應當與所依附的工程檔案一并移交城市建設檔案管理機構。

第四十條 地下管線遷移、變更或廢棄的，管線產權單位、管理單位應當及時修改地下管線專業圖，并自管線遷移、變更、廢棄之日起五個工作日內，將修改后的專業圖及有關檔案移交城市建設檔案管理機構。第四十一條 管線產權單位、管理單位應當每半年以書面形式向城市建設檔案管理機構提供所屬地下管線新建、遷移、變更、廢棄的情況。

第四十二條 地下管線工程建設單位、產權單位、管理單位向城市建設檔案管理機構報送的地下管線工程檔案應當完整、準確、系統，符合《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328）的要求。

第四十三條 城市建設檔案管理機構應當建立綜合地下管線信息管理系統，綜合地下管線信息管理系統的基礎地理信息數據由測繪行政主管部門提供并及時更新。鼓勵地下管線產權單位、管理單位建立各自的地下管線信息管理子系統，納入綜合地下管線信息管理系統。第四十四條 住房和城鄉建設行政主管部門應定期組織對已有地下管線進行普查和補測補繪。普查和補測補繪所形成的地下管線檔案資料，由城市建設檔案管理機構統一保存和管理，納入綜合地下管線信息管理系統。

市、縣（市）人民政府應對城市地下管線普查、補測補繪和綜合地下管線信息管理系統維護所需經費予以保障。

第四十五條 公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息，應辦理相關手續，并遵守國家有關保密規定。

第六章 法律責任

第四十六條 違反本辦法規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城市管理綜合執法部門按照《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定，責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10％以下的罰款。第四十七條 違反本辦法規定，建設單位未取得施工許可證擅自施工的，由住房和城鄉建設行政主管部門按照國務院《建設工程質量管理條例》的規定，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1％以上2％以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門或者其他有關部門按照《山東省城市建設管理條例》的規定，責令其限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）擅自挖掘城市道路的，或者經批準挖掘城市道路后，未及時清理現場并恢復城市道路原狀的；

（二）未對設置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設施出現的破損、移位或者丟失及時修復、正位或者補缺的；

（三）擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設施安全距離范圍內修筑建筑物、構筑物和堆放物品的。第四十九條 違反本辦法規定，占壓、破壞電力、電信、廣播電視等地下管線及相關附屬設施的，由有關行政機關按照有關法律、法規、規章、規定給予處罰。

第五十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門或者其他有關部門按照國務院《城市道路管理條例》的規定，責令限期改正，可以處以2萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的；

（二）依附于城市道路建設各種管線設施，不按照規定辦理批準手續的；

（三）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的；

（四）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續的。

第五十一條 違反本辦法規定，建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，由備案機關按照住房和城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》的規定，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法規定，建設單位未移交地下管線工程檔案的，由住房和城鄉建設行政主管部門按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規定，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數額5％以上10％以下的罰款；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。

第五十三條 違反本辦法規定，地下管線專業管理單位未移交地下管線工程檔案的，由住房和城鄉建設行政主管部門按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規定，責令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業管理單位依法承擔相應的責任。

第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，依法可申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關依法可申請人民法院強制執行。

第五十五條 違反本辦法規定，建設單位和施工單位未按照規定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規定，依法承擔賠償責任。

第五十六條 違反本辦法規定，工程測量單位未按照規定提供準確的地下管線測量成果，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規定，依法承擔賠償責任。

第五十七條 地下管線管理工作人員在地下管線建設管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十八條 本辦法自2010年6月12日起施行，有效期至2017年 月 日。

第三篇：濟寧市供熱管理辦法

《濟寧市供熱管理辦法》 第 一章 總

則

第一條

為加強供熱管理，節約能源資源，規范供熱、用熱行為，維護用戶、供熱企業和熱源企業的合法權益，根據《山東省供熱條例》等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

在本市行政區域內從事供熱規劃、建設、經營和用熱以及相關管理活動，應當遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱供熱，是指供熱企業依靠穩定熱源，通過管網為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。

本辦法所稱熱源企業，是指取得供熱經營許可證，利用自行生產的熱能為供熱企業提供熱能的企業。

本辦法所稱供熱企業，是指取得供熱經營許可證，利用熱源企業提供或者自行生產的熱能從事供熱經營活動的企業。

本辦法所稱用戶，是指消費供熱企業所提供熱能的單位用戶和居民用戶。本辦法所稱供熱設施，包括公用供熱設施和用戶供熱設施。

第四條

市住房和城鄉建設委員會是本市供熱行業主管部門。市燃氣熱力管理辦公室具體負責本市供熱行業管理工作，對縣（市、區）供熱管理工作進行指導。

縣（市、區）按照屬地管理的原則，具體負責本轄區內供熱及相關活動的監督管理工作。

發展改革、經濟和信息化、財政、國土資源、城鄉規劃、環境保護、國資、價格、質量技術監督等部門按照各自職責，做好供熱管理的有關工作。第五條

供熱管理應當遵循政府主導、企業經營、保障安全、節能環保的原則。

第二章 規劃與建設

第六條

供熱主管部門應當依據城市、縣城總體規劃組織編制本行政區域的供熱專項規劃，經法定程序批準后實施。經批準的供熱專項規劃不得擅自變更。

編制城市、縣城供熱專項規劃，應當按照城鄉統籌的原則將供熱設施逐步向鎮和農村社區延伸。

第七條

供熱主管部門應科學編制供熱計量改革規劃，并按照供熱計量溫控一體化技術要求組織實施。

第八條

城市、縣城新區建設和舊城區改建，應當按照城市、縣城總體規劃和供熱專項規劃要求，配套建設供熱設施，或者預留供熱設施配套建設用地。預留的供熱設施配套建設用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第九條

新建民用建筑應當符合建筑節能強制性標準。既有民用建筑接入供熱管網應當進行節能改造，并符合既有建筑節能改造標準。

實行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節能改造時，應當安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置、室溫調控裝置和數據采集遠傳裝置，居住建筑應當安裝分戶用熱計量裝置。

第十條 供熱企業實施供熱及其附屬設施的土建和管道、設備安裝工程應進行工程招標。

第十一條

新建、改建、擴建供熱工程需要接入供熱管網的，建設單位在編制建設工程設計方案時，應當就建設項目供熱條件征求供熱主管部門意見。供熱主管部門應當根據供熱專項規劃及其實施情況提出答復意見，明確工程是否具備供熱條件。對具備供熱條件的，確定供熱方式及供熱企業，并提出供熱分項設計技術要求。

第十二條

城鄉規劃部門在審查建設項目規劃方案時，凡涉及供熱工程的，應當征求供熱主管部門的意見。

第十三條

施工圖審查機構應依據供熱行業標準規范和供熱主管部門提出的供熱分項技術要求審查供熱分項施工圖。

第十四條

建設單位申請辦理工程建設施工許可手續時，應提交供熱主管部門對建設項目規劃方案的意見和施工圖審查機構對供熱分項施工圖的審查意見。

第十五條

供熱工程的勘察、設計、施工、監理，應當由具有相應資質的單位承擔，并執行有關技術標準和規范。

第十六條

供熱工程竣工后，建設單位應當組織竣工驗收。供熱企業應參與供熱工程的竣工驗收。供熱主管部門對驗收進行監督，對符合條件的項目，2 出具供熱工程竣工驗收合格證明。建設工程項目未取得供熱工程竣工驗收合格證明的，建設工程主管部門不予辦理竣工驗收備案，供熱企業不得并網供熱。

第十七條

供熱企業不得超出供熱專項規劃確定的供熱范圍供熱。供熱主管部門應組織供熱企業按照供熱專項規劃，將供熱主管網互相聯通并與兩個或兩個以上的熱源相連接，保障供熱系統安全穩定運行。

第十八條

在集中供熱管網覆蓋的區域，不得建設分散供熱燃煤鍋爐。對集中供熱管網覆蓋區域內的分散供熱燃煤鍋爐，環保部門應責令限期停止使用。

第十九條

供熱分項施工圖中的高溫水換熱站應確保安全，原則上采用地上方式設計。

第二十條

供熱企業應于每年9月30日前，向供熱主管部門報送下一供熱發展計劃。

供熱主管部門應根據供熱專項規劃及其實施情況，下達下一供熱發展計劃。

供熱企業應按照供熱主管部門下達的供熱發展計劃實施供熱工程建設。

第三章

供熱與用熱

第二十一條

供熱企業從事供熱經營活動，應當依法取得供熱經營許可證。

供熱企業應按照供熱經營許可證規定的范圍、標準等從事供熱經營活動，不得擅自停業、歇業或放棄對部分用戶的供熱服務；確需停業、歇業的，應當在采暖期開始6個月前向市、縣（市、區）供熱主管部門提出申請。市、縣（市、區）供熱主管部門應當自收到供熱企業停業、歇業申請之日起20個工作日內作出是否予以批準的決定。

第二十二條

熱源企業應在其生產能力范圍內最大限度地滿足供熱負荷需求。

供熱企業不得超負荷供熱，并留有供熱余量。

第二十三條

供熱企業新增供熱面積不得超出供熱主管部門核定的新增供熱面積。

供熱企業需要增加供熱負荷的，應當在上一8月1日前，向熱源企業提出增加用熱負荷申請。熱源企業應自接到增加用熱負荷申請之日起30日內作出是否予以增加用熱負荷的書面回復。供熱企業將增加供熱面積計劃和熱源企業同意增加供熱負荷的書面回復報市、縣（市、區）供熱主管部門核定。第二十四條

單位和個人要求供熱的，應在每年的9月15日前向所在區域供熱企業提出用熱申請，并提交相關資料。

供熱企業應自接到用熱申請之日起20日內書面作出是否予以供熱的回復。第二十五條 供熱用熱雙方應當依法簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內容包括供熱面積、供熱時間、供熱質量、收費標準、交費時間、結算方式、供熱設施維護責任、違約責任以及當事人約定的其他事項。

對已具備供熱條件的住宅小區，申請用熱戶數達到60％以上，供熱企業應當供熱。

未簽訂書面合同，供熱企業已向用戶供熱且用戶支付熱費的，視為供熱企業與用戶之間存在事實供用熱合同關系。

第二十六條

用戶變更用熱登記事項的，應當到供熱企業辦理變更登記手續。

第二十七條

用戶擬停止或恢復用熱的，應在當年10月15日前書面告知供熱企業，供熱企業應為用戶辦理停止或恢復用熱手續。

供熱設施具備分戶關閉條件的，供熱企業不得因用戶停止或恢復用熱收取任何費用。

第二十八條

濟寧市城市規劃區居民用戶采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。市人民政府根據實際情況可調整采暖期并向社會公布。縣（市、區）人民政府參照前款規定確定本縣（市、區）城市規劃區采暖期。

第二十九條

供熱企業應當按照供用熱合同約定，連續穩定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

在采暖供熱期內，因特殊原因需要連續停止供熱超過24小時的，供熱企業應當提前2日通知用戶并報供熱主管部門備案；因突發事故不能正常供熱的，供熱企業應當立即組織搶修并報告供熱主管部門，及時通知受影響區域的用戶。連續停止供熱24小時以上的，供熱企業應當依據停供時間減收相應熱費。

第三十條

用戶應當妥善使用和維護自有供熱設施，不得有下列妨礙供熱設施正常運行的行為：

（一）擅自在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置；

（二）擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設散熱器或者改變用熱性質和方式；

（三）擅自排放供熱系統的熱水；

（四）其他妨礙供熱設施正常運行的行為。

第三十一條

在室外溫度不低于供熱系統最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時采暖設計規范標準和室內采暖系統正常運行條件下，供熱企業應當保證采暖供熱期內用戶臥室、起居室的溫度不低于18℃（以下稱達標溫度）。供用熱合同另有約定的，從其約定。

第三十二條

居民用戶安裝采暖設施臥室、起居室的溫度低于達標溫度的，供熱企業應當在接到居民用戶告知后1日內到達現場予以處理。測溫人員入戶時應出示工作證件，所用測量計量器具應當經法定計量檢定機構檢定合格，測溫方法應當符合相關計量技術規范要求。

第三十三條

測量居民用戶安裝采暖設施臥室、起居室溫度，應將測溫時間、地點、用戶名稱、測溫人員、供熱設施狀況、測溫器具編號及穩定度數等信息如實填寫在統一制式的《居民室內溫度檢測記錄單》中，由居民用戶、供熱企業測溫人員確認簽字，并各執一份。

居民用戶無正當理由不配合測溫或拒絕在測溫記錄表上簽字，則視為同意《居民室內溫度檢測記錄單》中的檢測結果。

經測量室溫不達標的，供熱企業應與居民用戶約定再次測溫的時間，居民用戶無正當理由不配合再次測溫的，視為再次測溫室溫合格。

第三十四條 居民用戶向供熱企業提出測溫申請，供熱企業不入戶測溫或測溫后不簽字的，居民用戶可向供熱主管部門投訴。

第三十五條

用戶對供熱企業的檢測結果有異議的，可向法定計量檢定機構申請測溫。法定計量檢定機構受理居民用戶測溫申請后應書面告知供熱企業參加。

法定計量檢定機構進行室溫檢測時，供熱企業應按約定時間派工作人員到現場見證，否則視為認可法定計量檢定機構的檢測結果。

依據法定計量檢定機構的檢測結果，如室溫合格，檢測費用由居民用戶承擔；反之，由供熱企業承擔。

第三十六條

經測量，居民用戶安裝采暖設施房間的溫度低于達標溫度的，供熱企業應采取措施并在測溫結束24小時內將室溫提高到達標溫度；逾期達不到達標溫度的，供熱企業應按照下列規定向居民用戶退還自居民用戶申請測溫之日起至溫度達標期間的熱費：

（一）低于達標溫度2℃以內（含2℃）的，按日退還居民用戶日標準熱費的20%；

（二）低于達標溫度2℃到4℃（含4℃）的，按日退還居民用戶日標準熱費的50%；

（三）低于達標溫度4℃以上的，按日退還居民用戶日標準熱費的100%。第三十七條

居民用戶有下列情形之一，造成自身安裝采暖設施房間的溫度低于達標溫度的，應自行承擔責任：

（一）改變房屋結構或者改動室內供熱設施的；

（二）裝飾裝修或者以其他方式遮擋室內供熱設施影響供熱效果的；

（三）戶內采暖設施與供熱系統不匹配的；

（四）未按規定交納當年采暖費的；

（五）應當自行承擔責任的其他情形。

第三十八條

居民用戶有本辦法第三十條規定情形之一，造成其他居民用戶安裝采暖設施房間的溫度低于達標溫度的，供熱主管部門應責令其限期改正并承擔相應責任。

第三十九條

供熱企業的工作人員上門服務時，應當佩帶統一標志，文明服務，用戶應當予以配合。

用戶有權就供熱收費、供熱服務等事項向供熱企業查詢、投訴，供熱企業應當在3日內予以答復。

供熱企業應制定供熱服務規范，公示業務流程，設立投訴受理窗口，公開投訴電話，并在采暖供熱期實行24小時值班。

第四十條

用戶有權就供熱收費、供熱質量和供熱服務等事項，向價格主管部門、供熱主管部門以及其他有關部門投訴。供熱主管部門應當對供熱企業供熱質量和服務質量進行監督檢查和考核，公開投訴電話、信箱等，并及時處理用戶投訴。

第四十一條

供熱主管部門應建立健全供熱管理制度和約束機制，加強供熱服務質量監督管理。

第四十二條

推行熱源、管網、換熱站經營管理一體化。物業服務企業等單位自行管理的住宅小區換熱站等供熱經營設施應于2016年6月1日前向供熱企業移交，由供熱企業負責統一管理、并網運營。

第四章

熱費管理

第四十三條

居民用熱價格實行政府定價；非居民用熱價格實行政府指導價。

第四十四條

供熱企業應當在每年3月31日前向價格主管部門和供熱主管部門報送供熱成本等相關數據資料。

第四十五條

價格主管部門應對供熱成本進行監審，并根據供熱主要原材料的市場價格等因素，按照法定程序適時調整熱價。

第四十六條

用戶具備分戶用熱計量條件的，供熱企業應當按照用熱量收費。收費按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價核算，按照供熱面積核算的基本熱價不得超過全部按照供熱面積核算熱價的30%。

用戶不具備分戶用熱計量條件的，按法定房屋產權建筑面積收費。具體標準和辦法由價格主管部門制定。

第四十七條

用戶應當在采暖期開始10日前，按法定房屋產權建筑面積交納采暖費。

供熱企業可以自行向用戶收取熱費，也可以委托金融機構或者其他單位代收。

供熱企業和受委托的收費單位應當向用戶出具供熱企業統一專用發票。第四十八條

用戶應按照與供熱企業簽訂的供用熱合同，按時足額繳納采暖費。逾期未繳納的，供熱企業按照供用熱合同約定可停止供熱，并從逾期之日起向用戶按日加收逾期未繳納采暖費總額1‰的違約金，違約金累計總額不超過本采暖期采暖費總額的30%。

第四十九條

按照供用熱合同約定，因供熱企業供熱溫度、供熱時間不達標等原因需退還用戶熱費的，供熱企業應當在采暖期結束之日起30日內為用 戶辦理退費手續；對逾期未辦理退費手續的，從逾期之日起，供熱企業向用戶按日支付應退費總額1‰的違約金。

第五章

設施管理

第五十條

分戶計量裝置或者入戶端口（含）以外的供熱設施，由供熱企業負責養護、維修、更新和改造。分戶計量裝置或者入戶端口以內的供熱設施，由用戶負責養護、維修、更新和改造。

第五十一條

供熱實行分戶計量的，熱能表的選型、安裝、管理應當符合有關規定和要求。供熱計量裝置應當按規定檢定合格后安裝使用。供用熱雙方對計量發生爭議時，由法定計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。第五十二條

供熱設施的保修期應自建設單位向用戶交付房屋之日起計算，不得低于兩個采暖期；保修責任未履行或拖延履行的，供熱設施的保修期不受兩個采暖期的限制。

第五十三條

供熱企業應在每年采暖期開始10日前對供熱設施進行充水試壓，7日前對用戶進行試供熱。

對供熱設施進行充水試壓，供熱企業應提前7日通知用戶充水試壓時間。供熱設施充水試壓發生供熱設施漏水的，供熱企業和用戶應及時采取措施控制漏水。

第五十四條

供熱企業應當建立健全安全生產責任制。

供熱企業應當對其負責管理的供熱設施進行定期檢查和維護，保證其在使用期內安全穩定運行；對其負責管理的高溫高壓等重要供熱設施，應設置明顯的安全警示標志。

第五十五條 禁止任何單位和個人實施下列行為：

（一）擅自改裝、拆除、遷移供熱管網、標志、井蓋、閥門、儀表、供熱系統控制裝置、用熱計量裝置以及室溫調控裝置等供熱設施；

（二）擅自將自用用熱設施與公用供熱管網相連接；

（三）擅自開啟、關閉公用供熱閥門。

第五十六條

在供熱管道及其附屬設施安全保護距離范圍內，任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）修建建筑物、構筑物、敷設管線或種植深根植物；

（二）掘土、打樁或爆破；

（三）堆放物品；

（四）排放污水、腐蝕性液體或氣體；

（五）影響供熱管道及其附屬設施安全的其他行為。

單位和個人確需在供熱管道及其附屬設施安全保護距離范圍內修筑建筑物、構筑物和堆放物品的，應當征得供熱企業同意并按照規定采取有效保護措施。

第五十七條

供熱企業應當制定供熱事故搶險搶修應急預案，組建應急搶險隊伍，配備應急搶險設施設備并定期進行演練。

供熱企業發現供熱事故或者接到供熱事故報告后，應當立即組織搶險搶修，并同時報告供熱主管部門。對影響搶修的其他設施，供熱企業應當采取合理的應急處置和必要的現場防護措施，并及時通知有關單位。

用戶自有供熱設施發生泄漏等緊急情況，給其他用戶正常供熱造成影響，供熱企業需要入戶搶修作業的，相關用戶、物業服務企業等應當予以配合。第五十八條

供熱主管部門和供熱企業應分別建立供熱遠程監控數字化監管平臺和遠程監控調節平臺，對供熱系統進行自動控制和數字監管。供熱企業應將遠程監控調節平臺無償與供熱主管部門遠程監控數字化監管平臺相連接，并及時傳輸數據，保證傳輸數據完整真實。

第五十九條

市、縣（市）區人民政府應加大對供熱企業政策性支持力度，重點支持供熱企業成本與價格倒掛虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統節能和環保節能、舊住宅區供熱經營設施改造等。

第六章 法律責任

第六十條

違反本辦法規定，供熱企業、房地產開發企業等建設單位未按照規定安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置的，由住房城鄉建設主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令改正，處10萬元以上30萬元以下罰款。

第六十一條

違反本辦法規定，供熱企業、房地產開發企業等建設單位未組織供熱工程竣工驗收的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令改正，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第六十二條

違反本辦法規定，建設單位擅自施工危害供熱設施安全的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十三條

違反本辦法規定，擅自改建、遷移、拆除供熱設施的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條

違反本辦法規定，未取得供熱經營許可證從事供熱經營活動的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款。

第六十五條

違反本辦法規定，供熱企業不按照供熱經營許可證的規定從事供熱經營活動的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令限期改正，沒收違法所得，處3萬元以上20萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷供熱經營許可證。

第六十六條

違反本辦法規定，供熱企業延遲供熱、提前結束供熱或者拒絕用戶直接交納熱費的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第六十七條

違反本辦法規定，供熱企業對具備分戶用熱計量條件的用戶不按照用熱量收費的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，給予警告，責令限期改正；情節嚴重的，吊銷供熱經營許可證。

第六十八條

違反本辦法規定，供熱企業擅自中斷或者停止供熱、停業的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，給予警告，責令限期改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷供熱經營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十九條

違反本辦法規定，用戶有妨礙供熱設施正常運行行為的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令限期改正，逾期不改正的，對單位用戶可以處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人用戶可以處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條

違反本辦法規定，危害供熱設施安全的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處3萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十一條

違反本辦法規定，供熱主管部門和其他有關部門有下列行為之一的，按照《山東省供熱條例》的規定，由本級人民政府、上級主管部門依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定編制或者擅自變更供熱專項規劃；

（二）未按照規定的權限、程序和條件審批供熱經營許可；

（三）對不符合條件的供熱工程項目出具竣工驗收合格證明；

（四）給未取得供熱工程竣工驗收合格證明的房地產開發項目辦理竣工綜合驗收備案；

（五）未按照規定履行供熱服務質量監督管理職責；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章 附

則

第七十二條

供熱企業提供生產用熱的，其經營許可管理適用本辦法的有關規定，供用熱雙方的權利義務通過供用熱合同約定。

第七十三條

濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區供熱管理及對供熱企業政策性支持，按照本辦法有關規定執行。

第七十四條 本辦法自2015年2月1日施行，有效期至2020年 1月31日。1994 年11月18日濟寧市人民政府發布實施的《濟寧市城區集中供熱管理辦法》（市政府令第19號）同時廢止。

第四篇：濟寧市個人住房公積金貸款管理辦法

濟寧市個人住房公積金貸款管理辦法

濟政發〔2008〕18號

第一章 總則

第一條 為了加強個人住房公積金貸款（以下簡稱公積金貸款）管理，規范公積金貸款行為，維護借貸雙方合法權益，根據國務院《住房公積金管理條例》和中國人民銀行《貸款通則》、《個人住房貸款管理辦法》和建設部、中國人民銀行《住房置業擔保管理試行辦法》等法規、規章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公積金貸款，是指以住房公積金為資金來源，由市住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）向繳存住房公積金的職工發放的用于購買、建造、大修、翻建各類自住住房的政策性貸款。

第三條 本市行政區域內公積金貸款與管理，適用本辦法。

第四條 管理中心統一負責全市公積金貸款的監督管理工作，并具體負責公積金貸款的審批，監督公積金貸款的借貸和結算工作。

管理中心分支機構按照管理中心的授權負責本轄區公積金貸款的審批和管理工作。

財政、審計、人民銀行、監察等部門按照各自職責做好公積金貸款的有關監督工作。

第五條 公積金貸款管理工作應當遵循防范風險優先和便民的原則。

第二章 貸款對象和條件

第六條 凡按時足額繳存住房公積金，并具有完全民事行為能力的職工，購買、建造、大修、翻建自住住房的，均可申請公積金貸款。

第七條 申請公積金貸款必須具備下列條件：

（一）按時足額繳存住房公積金在1年以上（包括1年）；

（二）具有合法的購買或建造、翻建、大修自住住房合同或協議及相關證明材料，并且其合同或協議簽訂時間在2年以內；

（三）有穩定的職業和收入，信譽良好，有償還貸款本息能力；

（四）有可靠的擔保；

（五）購買商品房或經濟適用房的，須有不低于30%的首付款；購買二手房或單位集資所建房屋的，須有不低于40%的首付款；建造或翻建、大修房屋的，須有不低于50%的自有資金；

（六）沒有尚未還清并且數額較大，可能影響貸款償還能力的債務。

第八條 借款申請人的配偶或者同戶居住的直系親屬可以作為共同借款申請人。共同借款申請人應當提供長期共同居住的有效證明。

第三章 貸款額度、期限和利率

第九條 公積金貸款最高額度和最長期限由管理中心根據本市房產市場價格情況和職工收入水平核定，報市住房公積金管理委員會批準后執行。

第十條 每筆公積金貸款的額度應同時符合下列規定：

（一）購買商品房或經濟適用房的，最高貸款額不得高于購房總價款的70%；購買二手房或單位集資所建房屋的，不得高于購房總價款的60%。借款人所購房屋價格明顯高于市場價格的，應以評估價確定貸款額度；

（二）貸款最高額度不得超過抵押物現有價值的70%；以有價證券作質押擔保的，不得超過有價證券面值的90%，并以有價證券到期日為貸款期限；

（三）借款人的貸款額度按照借款人及共同借款人月收入情況確定，其計算公式為：借款人貸款額度＝借款人及共同借款人上一月平均工資總額×12（個月）×貸款期限×40％。

第十一條 公積金貸款額，按照借款人及共同借款人申請貸款額和本辦法第十條的規定確定。申請貸款額不超過本辦法第十條規定的，以申請貸款額作為貸款額；申請貸款額超過本辦法第十條任何一項規定的，以其中最低限額作為貸款額。

第十二條 每筆公積金貸款期限，應當按照下列規定核定：

（一）公積金貸款期限到期日，截至到借款人法定退休年齡后的第二年，有共同借款人的，以其中年齡最小的計算；

（二）借款人申請貸款的期限短于前項規定的，以申請貸款期限為準；借款人申請貸款期限長于前項規定的，按照前項規定核定貸款期限。

第十三條 公積金貸款利率按照中國人民銀行和建設部有關規定執行。貸款期限在1年以內（包括1年）的，按照合同利率執行；貸款期限在1年以上的，還款期內如遇貸款利率調整，于次年1月1日起按調整后的利率執行。

第四章 貸款程序

第十四條 公積金貸款由管理中心委托商業銀行承辦。管理中心委托商業銀行承辦公積金貸款，應當與受委托銀行簽訂書面合同。

第十五條 管理中心應當設立公積金貸款審查委員會（以下簡稱貸審會），貸審會由管理中心負責人及其業務科室負責人并邀請有關金融機構的專家組成。

貸審會的工作規則由管理中心制定。

第十六條 借款申請人申請公積金貸款，應向管理中心委托的銀行或管理中心設立的公積金貸款受理網點提出申請，并提交下列資料：

（一）合法身份證明；

（二）住房公積金繳存證明；

（三）婚姻證明；

（四）穩定的經濟收入證明；

（五）購買住房合同或建造、大修、翻建住房審批手續和合同；

（六）購買住房的首期付款收據或建造、大修、翻建住房的自有資金存款證明；

（七）抵（質）押物清單、權屬證明及處分權人同意抵（質）押證明；抵（質）押物需要評估的，出具有效評估報告。

第十七條 公積金貸款實行分級審批制度。受托銀行或公積金貸款受理網點接到公積金貸款申請資料后，審查申請資料的完整性、真實性與合法性；管理中心的信貸機構對

申請資料進行復核，并確定貸款額度、期限、擔保方式等內容；貸審會或管理中心主要負責人對貸款進行審批。

第十八條 準予發放貸款的，管理中心應向受托銀行出具《個人住房公積金貸款委托通知書》。受托銀行應在規定時間內，按照《個人住房公積金貸款委托通知書》的委托內容，與借款人和保證人當面分別簽訂《借款合同》、《抵押合同》或《保證合同》、《質押合同》。

合同簽訂后，受托銀行應在三日內將所貸資金以轉帳方式撥付到位。

第五章 貸款擔保

第十九條 借款申請人申請公積金貸款的，應當提供擔保。

第二十條 公積金貸款的擔保方式有：

（一）保證；

（二）質押。

管理中心應按照防范風險優先的原則，確定每筆公積金貸款擔保方式。

第二十一條 本辦法所稱保證，是指保證人和債權人約定，當債務人不履行債務時，保證人按照約定履行債務或者承擔連帶責任的行為。

本辦法所稱保證人，是指經市政府批準依法設立的專門從事個人住房貸款擔保的住房置業擔保公司。

第二十二條 住房擔保公司擔保，是指依法成立的住房擔保公司作為保證人，為借款申請人申請公積金貸款而與貸款人簽訂保證合同，提供連帶責任保證擔保的行為。

第二十三條 借款申請人向住房擔保公司申請提供公積金貸款擔保的，應當將其本人或者第三人的合法房屋依法向貸款人提供抵押反擔保，并按照規定繳納住房擔保服務費。

第二十四條 住房擔保公司為借款申請人提供公積金貸款保證擔保，應當與貸款人簽訂保證合同。

第二十五條 為公積金貸款提供擔保的擔保公司，須與管理中心簽訂協議。

第二十六條 本辦法所稱質押，是指借款人或者第三人不轉移對其房屋的占有，將該動產作為債權的擔保。借款

人款優先受償。不履行債務時，債權人有權依法以該房屋折價或者以拍賣、變賣該動產的價款優先受償。

第二十七條 借款人以其動產或者以共有人、第三人的動產作為質物的，應當與貸款人簽訂書面質押合同，并將質物交由貸款人保管。按照規定應當辦理質押登記的，必須辦理登記手續。

借款人還清全部貸款本息后，貸款人應將質物退還借款人或第三人，并辦理退還手續。

第六章 貸款償還

第二十八條 借款人應當按照合同約定的還款方式、還款計劃償還貸款本息。

第二十九條 公積金貸款期限在1年以內的（包括1年），實行到期本息一次性清償的方式；貸款期限在1年以上的，實行按月分期歸還貸款本息的方式。

第三十條 按月分期歸還貸款本息的方式有：

（一）等額本息；

（二）等額本金。

借款人根據還款能力，自主選擇等額本息或等額本金還款方式。

管理中心根據實際，可制定其他還款方式。

第三十一條 借款人應自收到貸款次月起進行還款。借款人可以按照合同約定每月到受托銀行以現金方式償還貸款本息，也可以委托貸款銀行通過信用卡或儲蓄存折的方式代扣。

第三十二條 借款人還款超過6個月后，可以提前全部或部分償還貸款。

借款人提前償還貸款的，應當向貸款銀行提出申請，貸款銀行應在接到申請的次日，給予借款人是否可以提前償還的答復。

第三十三條 借款人提前全部償還貸款的，應當在償還當期本息的同時，結清剩余貸款本金。

借款人提前部分償還貸款的，應當按照剩余本金和剩余期限重新計算月還款額，并與貸款銀行簽訂新的還款計劃。

第三十四條 借款人在償還貸款期內，按可以申請提取住房公積金，用于償還公積金貸款本息。借款人在償

還貸款期內有不良逾期記錄的，申請提取的住房公積金，只能用于提前償還貸款。

第三十五條 借款人未按照《借款合同》約定按時足額償還貸款的，應當按照國家有關規定或合同約定計收罰息。

第七章 合同變更和終止

第三十六條 《借款合同》需要變更的，借款人必須向管理中心提出申請，經管理中心審查同意后，由借款人與貸款銀行依法簽訂變更協議。變更協議未簽訂前，原《借款合同》繼續有效。

由住房擔保公司提供保證的《借款合同》發生變更的，《保證合同》應當隨《借款合同》的變更同時變更。

第三十七條 借款人在合同履行期間死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力的，其財產合法繼承人、受遺贈人、監護人或財產代管人繼續履行借款人簽訂的《借款合同》。

第三十八條 借款人的保證人發生合并、分立或破產的，借款人應當變更保證人并重新辦理擔保手續。

第三十九條 借款人償還全部貸款本息后，貸款人應將抵押物或質物返還抵押人或出質人，《借款合同》同時終止。

第八章 抵押物、質物管理和處置

第四十條 借款人對設定抵押的財產在抵押期內必須妥善保管，保證其完好無損，不得擅自處置，并隨時接受管理中心和貸款銀行的監督檢查。

第四十一條 借款人設定質物作借款保證的，管理中心和貸款銀行應當對出質人提供的有價證券進行查詢和認證，并將有價證券質押的事實書面告知出具有價證券的金融機構。

質押期間，貸款銀行對質物負有妥善保管的義務；出質人對用作質押的有價證券不得以任何理由掛失。

第四十二條 借款人在合同履行期間死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力后無法定繼承人、受遺贈人，監護人、財產代管人，或其法定繼承人、受遺贈人、監護人、財產代管人拒絕履行《借款合同》的，《借款合同》終止，管理中心和貸款銀行有權依法處置抵押物或質物。

第四十三條 借款人在借款期間不能履行償還貸款義務或者債務履行期屆滿未能清償債務的，在住房擔保公司代為清償債務后，抵押權人變更為住房擔保公司。新的抵押權人可以與抵押人協商以抵押物折價、拍賣、變賣所得價款受償；協商不成的，抵押權人依法可向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第四十四條 借款人設定抵押物或質物提供反擔保的，適用本辦法第四十條、第四十一條、第四十二條和第四十三條的規定。

第九章 法律責任

第四十五條 管理中心工作人員違反本辦法規定發放公積金貸款的，由其所在單位或上級機關給予警告；造成損失的，應當依法追究責任。

第四十六條 受托銀行或公積金貸款受理網點在辦理公積金貸款手續過程中，因審查資料不嚴格或不面簽各種合同，造成損失的，應當追究當事人的責任。

第四十七條 受托銀行在抵押或質押擔保中，違反本辦法規定對抵押物或質物未做登記，造成損失的，應當依法追究當事人的責任。

第四十八條

借款人弄虛作假騙取貸款的，應當解除合同、不予發放貸款；已經發放貸款的，應當解除合同、提前收回貸款。

第十章 附則

第四十九條 本辦法自發布之日起施行。

第五十條 管理中心依照本辦法制定《濟寧市個人住房公積金貸款管理實施細則》。

第五篇：《濟寧市供熱管理辦法》

第 一章 總

則

第一條

為加強供熱管理，節約能源資源，規范供熱、用熱行為，維護用戶、供熱企業和熱源企業的合法權益，根據《山東省供熱條例》等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

在本市行政區域內從事供熱規劃、建設、經營和用熱以及相關管理活動，應當遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱供熱，是指供熱企業依靠穩定熱源，通過管網為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。

本辦法所稱熱源企業，是指取得供熱經營許可證，利用自行生產的熱能為供熱企業提供熱能的企業。

本辦法所稱供熱企業，是指取得供熱經營許可證，利用熱源企業提供或者自行生產的熱能從事供熱經營活動的企業。

本辦法所稱用戶，是指消費供熱企業所提供熱能的單位用戶和居民用戶。

本辦法所稱供熱設施，包括公用供熱設施和用戶供熱設施。

市住房和城鄉建設委員會是本市供熱行業主管部門。市燃氣熱力管理辦公室具體負責本市供熱行業管理工作，對縣（市、區）供熱管理工作進行指導。

縣（市、區）按照屬地管理的原則，具體負責本轄區內供熱及相關活動的監督管理工作。

發展改革、經濟和信息化、財政、國土資源、城鄉規劃、環境保護、國資、價格、質量技術監督等部門按照各自職責，做好供熱管理的有關工作。

第五條

供熱管理應當遵循政府主導、企業經營、保障安全、節能環保的原則。

第二章 規劃與建設

第六條

供熱主管部門應當依據城市、縣城總體規劃組織編制本行政區域的供熱專項規劃，經法定程序批準后實施。經批準的供熱專項規劃不得擅自變更。

編制城市、縣城供熱專項規劃，應當按照城鄉統籌的原則將供熱設施逐步向鎮和農村社區延伸。

第七條

供熱主管部門應科學編制供熱計量改革規劃，并按照供熱計量溫控一體化技術要求組織實施。

第八條

城市、縣城新區建設和舊城區改建，應當按照城市、縣城總體規劃和供熱專項規劃要求，配套建設供熱

套建設用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第九條

新建民用建筑應當符合建筑節能強制性標準。既有民用建筑接入供熱管網應當進行節能改造，并符合既有建筑節能改造標準。

實行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節能改造時，應當安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置、室溫調控裝置和數據采集遠傳裝置，居住建筑應當安裝分戶用熱計量裝置。

第十條

供熱企業實施供熱及其附屬設施的土建和管道、設備安裝工程應進行工程招標。

第十一條

新建、改建、擴建供熱工程需要接入供熱管網的，建設單位在編制建設工程設計方案時，應當就建設項目供熱條件征求供熱主管部門意見。

供熱主管部門應當根據供熱專項規劃及其實施情況提出答復意見，明確工程是否具備供熱條件。對具備供熱條件的，確定供熱方式及供熱企業，并提出供熱分項設計技術要求。

第十二條

城鄉規劃部門在審查建設項目規劃方案時，凡涉及供熱工程的，應當征求供熱主管部門的意見。

施工圖審查機構應依據供熱行業標準規范和供熱主管部門提出的供熱分項技術要求審查供熱分項施工圖。

第十四條

建設單位申請辦理工程建設施工許可手續時，應提交供熱主管部門對建設項目規劃方案的意見和施工圖審查機構對供熱分項施工圖的審查意見。

第十五條

供熱工程的勘察、設計、施工、監理，應當由具有相應資質的單位承擔，并執行有關技術標準和規范。

第十六條

供熱工程竣工后，建設單位應當組織竣工驗收。供熱企業應參與供熱工程的竣工驗收。供熱主管部門對驗收進行監督，對符合條件的項目，出具供熱工程竣工驗收合格證明。建設工程項目未取得供熱工程竣工驗收合格證明的，建設工程主管部門不予辦理竣工驗收備案，供熱企業不得并網供熱。

第十七條

供熱企業不得超出供熱專項規劃確定的供熱范圍供熱。

供熱主管部門應組織供熱企業按照供熱專項規劃，將供熱主管網互相聯通并與兩個或兩個以上的熱源相連接，保障供熱系統安全穩定運行。

第十八條

在集中供熱管網覆蓋的區域，不得建設分散供熱燃煤鍋爐。

部門應責令限期停止使用。

第十九條

供熱分項施工圖中的高溫水換熱站應確保安全，原則上采用地上方式設計。

第二十條

供熱企業應于每年9月30日前，向供熱主管部門報送下一供熱發展計劃。

供熱主管部門應根據供熱專項規劃及其實施情況，下達下一供熱發展計劃。

供熱企業應按照供熱主管部門下達的供熱發展計劃實施供熱工程建設。

第三章

供熱與用熱

第二十一條

供熱企業從事供熱經營活動，應當依法取得供熱經營許可證。

供熱企業應按照供熱經營許可證規定的范圍、標準等從事供熱經營活動，不得擅自停業、歇業或放棄對部分用戶的供熱服務；確需停業、歇業的，應當在采暖期開始6個月前向市、縣（市、區）供熱主管部門提出申請。市、縣（市、區）供熱主管部門應當自收到供熱企業停業、歇業申請之日起20個工作日內作出是否予以批準的決定。

熱源企業應在其生產能力范圍內最大限度地滿足供熱負荷需求。

供熱企業不得超負荷供熱，并留有供熱余量。第二十三條

供熱企業新增供熱面積不得超出供熱主管部門核定的新增供熱面積。

供熱企業需要增加供熱負荷的，應當在上一8月1日前，向熱源企業提出增加用熱負荷申請。熱源企業應自接到增加用熱負荷申請之日起30日內作出是否予以增加用熱負荷的書面回復。供熱企業將增加供熱面積計劃和熱源企業同意增加供熱負荷的書面回復報市、縣（市、區）供熱主管部門核定。

第二十四條

單位和個人要求供熱的，應在每年的9月15日前向所在區域供熱企業提出用熱申請，并提交相關資料。

供熱企業應自接到用熱申請之日起20日內書面作出是否予以供熱的回復。

第二十五條

供熱用熱雙方應當依法簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內容包括供熱面積、供熱時間、供熱質量、收費標準、交費時間、結算方式、供熱設施維護責任、違約責任以及當事人約定的其他事項。

對已具備供熱條件的住宅小區，申請用熱戶數達到60％以上，供熱企業應當供熱。

費的，視為供熱企業與用戶之間存在事實供用熱合同關系。

第二十六條

用戶變更用熱登記事項的，應當到供熱企業辦理變更登記手續。

第二十七條

用戶擬停止或恢復用熱的，應在當年10月15日前書面告知供熱企業，供熱企業應為用戶辦理停止或恢復用熱手續。

供熱設施具備分戶關閉條件的，供熱企業不得因用戶停止或恢復用熱收取任何費用。

第二十八條

濟寧市城市規劃區居民用戶采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。市人民政府根據實際情況可調整采暖期并向社會公布。

縣（市、區）人民政府參照前款規定確定本縣（市、區）城市規劃區采暖期。

第二十九條

供熱企業應當按照供用熱合同約定，連續穩定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

在采暖供熱期內，因特殊原因需要連續停止供熱超過24小時的，供熱企業應當提前2日通知用戶并報供熱主管部門備案；因突發事故不能正常供熱的，供熱企業應當立即組織搶修并報告供熱主管部門，及時通知受影響區域的用戶。連續停止供熱24小時以上的，供熱企業應當依據停供時間減收相應熱費。

用戶應當妥善使用和維護自有供熱設施，不得有下列妨礙供熱設施正常運行的行為：

（一）擅自在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置；

（二）擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設散熱器或者改變用熱性質和方式；

（三）擅自排放供熱系統的熱水；

（四）其他妨礙供熱設施正常運行的行為。第三十一條

在室外溫度不低于供熱系統最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時采暖設計規范標準和室內采暖系統正常運行條件下，供熱企業應當保證采暖供熱期內用戶臥室、起居室的溫度不低于18℃（以下稱達標溫度）。供用熱合同另有約定的，從其約定。

第三十二條

居民用戶安裝采暖設施臥室、起居室的溫度低于達標溫度的，供熱企業應當在接到居民用戶告知后1日內到達現場予以處理。

測溫人員入戶時應出示工作證件，所用測量計量器具應當經法定計量檢定機構檢定合格，測溫方法應當符合相關計量技術規范要求。

第三十三條

測量居民用戶安裝采暖設施臥室、起居室溫度，應將測溫時間、地點、用戶名稱、測溫人員、供熱設施狀況、測溫器具編號及穩定度數等信息如實填寫在統一

企業測溫人員確認簽字，并各執一份。

居民用戶無正當理由不配合測溫或拒絕在測溫記錄表上簽字，則視為同意《居民室內溫度檢測記錄單》中的檢測結果。

經測量室溫不達標的，供熱企業應與居民用戶約定再次測溫的時間，居民用戶無正當理由不配合再次測溫的，視為再次測溫室溫合格。

第三十四條

居民用戶向供熱企業提出測溫申請，供熱企業不入戶測溫或測溫后不簽字的，居民用戶可向供熱主管部門投訴。

第三十五條

用戶對供熱企業的檢測結果有異議的，可向法定計量檢定機構申請測溫。法定計量檢定機構受理居民用戶測溫申請后應書面告知供熱企業參加。

法定計量檢定機構進行室溫檢測時，供熱企業應按約定時間派工作人員到現場見證，否則視為認可法定計量檢定機構的檢測結果。

依據法定計量檢定機構的檢測結果，如室溫合格，檢測費用由居民用戶承擔；反之，由供熱企業承擔。

第三十六條

經測量，居民用戶安裝采暖設施房間的溫度低于達標溫度的，供熱企業應采取措施并在測溫結束24小時內將室溫提高到達標溫度；逾期達不到達標溫度的，供

溫之日起至溫度達標期間的熱費：

（一）低于達標溫度2℃以內（含2℃）的，按日退還居民用戶日標準熱費的20%；

（二）低于達標溫度2℃到4℃（含4℃）的，按日退還居民用戶日標準熱費的50%；

（三）低于達標溫度4℃以上的，按日退還居民用戶日標準熱費的100%。

第三十七條

居民用戶有下列情形之一，造成自身安裝采暖設施房間的溫度低于達標溫度的，應自行承擔責任：

（一）改變房屋結構或者改動室內供熱設施的；

（二）裝飾裝修或者以其他方式遮擋室內供熱設施影響供熱效果的；

（三）戶內采暖設施與供熱系統不匹配的；

（四）未按規定交納當年采暖費的；

（五）應當自行承擔責任的其他情形。

第三十八條

居民用戶有本辦法第三十條規定情形之一，造成其他居民用戶安裝采暖設施房間的溫度低于達標溫度的，供熱主管部門應責令其限期改正并承擔相應責任。

第三十九條

供熱企業的工作人員上門服務時，應當佩帶統一標志，文明服務，用戶應當予以配合。

詢、投訴，供熱企業應當在3日內予以答復。

供熱企業應制定供熱服務規范，公示業務流程，設立投訴受理窗口，公開投訴電話，并在采暖供熱期實行24小時值班。

第四十條

用戶有權就供熱收費、供熱質量和供熱服務等事項，向價格主管部門、供熱主管部門以及其他有關部門投訴。

供熱主管部門應當對供熱企業供熱質量和服務質量進行監督檢查和考核，公開投訴電話、信箱等，并及時處理用戶投訴。

第四十一條

供熱主管部門應建立健全供熱管理制度和約束機制，加強供熱服務質量監督管理。

第四十二條

推行熱源、管網、換熱站經營管理一體化。物業服務企業等單位自行管理的住宅小區換熱站等供熱經營設施應于2016年6月1日前向供熱企業移交，由供熱企業負責統一管理、并網運營。

第四章

熱費管理

第四十三條

居民用熱價格實行政府定價；非居民用熱價格實行政府指導價。

供熱企業應當在每年3月31日前向價格主管部門和供熱主管部門報送供熱成本等相關數據資料。

第四十五條

價格主管部門應對供熱成本進行監審，并根據供熱主要原材料的市場價格等因素，按照法定程序適時調整熱價。

第四十六條

用戶具備分戶用熱計量條件的，供熱企業應當按照用熱量收費。收費按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價核算，按照供熱面積核算的基本熱價不得超過全部按照供熱面積核算熱價的30%。

用戶不具備分戶用熱計量條件的，按法定房屋產權建筑面積收費。

具體標準和辦法由價格主管部門制定。

第四十七條

用戶應當在采暖期開始10日前，按法定房屋產權建筑面積交納采暖費。

供熱企業可以自行向用戶收取熱費，也可以委托金融機構或者其他單位代收。

供熱企業和受委托的收費單位應當向用戶出具供熱企業統一專用發票。

第四十八條

用戶應按照與供熱企業簽訂的供用熱合同，按時足額繳納采暖費。逾期未繳納的，供熱企業按照供用熱合同約定可停止供熱，并從逾期之日起向用戶按日加

1‰的違約金，違約金累計總額不超過本采暖期采暖費總額的30%。

第四十九條

按照供用熱合同約定，因供熱企業供熱溫度、供熱時間不達標等原因需退還用戶熱費的，供熱企業應當在采暖期結束之日起30日內為用戶辦理退費手續；對逾期未辦理退費手續的，從逾期之日起，供熱企業向用戶按日支付應退費總額1‰的違約金。

第五章

設施管理

第五十條

分戶計量裝置或者入戶端口（含）以外的供熱設施，由供熱企業負責養護、維修、更新和改造。分戶計量裝置或者入戶端口以內的供熱設施，由用戶負責養護、維修、更新和改造。

第五十一條

供熱實行分戶計量的，熱能表的選型、安裝、管理應當符合有關規定和要求。供熱計量裝置應當按規定檢定合格后安裝使用。供用熱雙方對計量發生爭議時，由法定計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。

第五十二條

供熱設施的保修期應自建設單位向用戶交付房屋之日起計算，不得低于兩個采暖期；保修責任未履行或拖延履行的，供熱設施的保修期不受兩個采暖期的限制。

供熱企業應在每年采暖期開始10日前對供熱設施進行充水試壓，7日前對用戶進行試供熱。

對供熱設施進行充水試壓，供熱企業應提前7日通知用戶充水試壓時間。

供熱設施充水試壓發生供熱設施漏水的，供熱企業和用戶應及時采取措施控制漏水。

第五十四條

供熱企業應當建立健全安全生產責任制。

供熱企業應當對其負責管理的供熱設施進行定期檢查和維護，保證其在使用期內安全穩定運行；對其負責管理的高溫高壓等重要供熱設施，應設置明顯的安全警示標志。

第五十五條

禁止任何單位和個人實施下列行為：

（一）擅自改裝、拆除、遷移供熱管網、標志、井蓋、閥門、儀表、供熱系統控制裝置、用熱計量裝置以及室溫調控裝置等供熱設施；

（二）擅自將自用用熱設施與公用供熱管網相連接；

（三）擅自開啟、關閉公用供熱閥門。

第五十六條

在供熱管道及其附屬設施安全保護距離范圍內，任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）修建建筑物、構筑物、敷設管線或種植深根植物；

（二）掘土、打樁或爆破；

（三）堆放物品；

（五）影響供熱管道及其附屬設施安全的其他行為。單位和個人確需在供熱管道及其附屬設施安全保護距離范圍內修筑建筑物、構筑物和堆放物品的，應當征得供熱企業同意并按照規定采取有效保護措施。

第五十七條

供熱企業應當制定供熱事故搶險搶修應急預案，組建應急搶險隊伍，配備應急搶險設施設備并定期進行演練。

供熱企業發現供熱事故或者接到供熱事故報告后，應當立即組織搶險搶修，并同時報告供熱主管部門。對影響搶修的其他設施，供熱企業應當采取合理的應急處置和必要的現場防護措施，并及時通知有關單位。

用戶自有供熱設施發生泄漏等緊急情況，給其他用戶正常供熱造成影響，供熱企業需要入戶搶修作業的，相關用戶、物業服務企業等應當予以配合。

第五十八條

供熱主管部門和供熱企業應分別建立供熱遠程監控數字化監管平臺和遠程監控調節平臺，對供熱系統進行自動控制和數字監管。

供熱企業應將遠程監控調節平臺無償與供熱主管部門遠程監控數字化監管平臺相連接，并及時傳輸數據，保證傳輸數據完整真實。

市、縣（市）區人民政府應加大對供熱企業政策性支持力度，重點支持供熱企業成本與價格倒掛虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統節能和環保節能、舊住宅區供熱經營設施改造等。

第六章 法律責任

第六十條

違反本辦法規定，供熱企業、房地產開發企業等建設單位未按照規定安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置的，由住房城鄉建設主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令改正，處10萬元以上30萬元以下罰款。

第六十一條

違反本辦法規定，供熱企業、房地產開發企業等建設單位未組織供熱工程竣工驗收的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令改正，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第六十二條

違反本辦法規定，建設單位擅自施工危害供熱設施安全的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十三條

違反本辦法規定，擅自改建、遷移、拆除供熱設施的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的

5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條

違反本辦法規定，未取得供熱經營許可證從事供熱經營活動的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款。

第六十五條

違反本辦法規定，供熱企業不按照供熱經營許可證的規定從事供熱經營活動的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令限期改正，沒收違法所得，處3萬元以上20萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷供熱經營許可證。

第六十六條

違反本辦法規定，供熱企業延遲供熱、提前結束供熱或者拒絕用戶直接交納熱費的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第六十七條

違反本辦法規定，供熱企業對具備分戶用熱計量條件的用戶不按照用熱量收費的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，給予警告，責令限期改正；情節嚴重的，吊銷供熱經營許可證。

第六十八條

違反本辦法規定，供熱企業擅自中斷或者停止供熱、停業的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條

10萬元以上50萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷供熱經營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十九條

違反本辦法規定，用戶有妨礙供熱設施正常運行行為的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令限期改正，逾期不改正的，對單位用戶可以處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人用戶可以處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條

違反本辦法規定，危害供熱設施安全的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規定，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處3萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十一條

違反本辦法規定，供熱主管部門和其他有關部門有下列行為之一的，按照《山東省供熱條例》的規定，由本級人民政府、上級主管部門依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定編制或者擅自變更供熱專項規劃；

可；

（三）對不符合條件的供熱工程項目出具竣工驗收合格證明；

（四）給未取得供熱工程竣工驗收合格證明的房地產開發項目辦理竣工綜合驗收備案；

（五）未按照規定履行供熱服務質量監督管理職責；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章

附

則

第七十二條

供熱企業提供生產用熱的，其經營許可管理適用本辦法的有關規定，供用熱雙方的權利義務通過供用熱合同約定。

第七十三條

濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區供熱管理及對供熱企業政策性支持，按照本辦法有關規定執行。

第七十四條

本辦法自2015年2月1日施行，有效期至2020年 1月31日。1994 年11月18日濟寧市人民政府發布實施的《濟寧市城區集中供熱管理辦法》（市政府令第19號）同時廢止。