第一篇：鄉村建設規劃許可證

鄉村建設規劃許可證

概述

《鄉村建設規劃許可證》是建設單位或者個人在進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設前，經鄉、鎮人民政府審核后，報城市、縣城鄉規劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合規劃的法定憑證，是建設單位和個人用地的法律憑證。

實行鄉村建設規劃許可證管理制度是《中華人民共和國城鄉規劃法》對鄉村建設的新要求。建設部《貫徹實施中華人民共和國城鄉規劃法的指導意》見提出，我國將建立鄉村建設規劃許可證制度。鄉村建設規劃許可證制度要充分體現農村特點，體現便民利民和以人為本，滿足農民生產和生活需要，遏制農村無序建設和浪費土地。法律依據和規定 原文

《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十一條規定：在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。

在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。釋義

本條是關于鄉村建設規劃許可證核發程序的規定。

1、在鄉、村莊集體土地上的有關建設工程，應當辦理鄉村建設規劃許可證。設置這項規劃許可制度，一是有利于保證有關的建設工程能夠依據法定的鄉規劃和村莊規劃；二是有利于為土地管理部門在鄉、村莊規劃區內行使權屬管理職能提供必要的法律依據；三是有利于維護建設單位按照規劃使用土地的合法權益。

2、按照本條第一款的規定，建設單位或者個人在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業等建設活動，應當向所在地鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府進行審核后，報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核定發放鄉村建設規劃許可證。鄉、鎮人民政府審核的主要內容是確認建設項目的性質、規模、位置和范圍是否符合相關的鄉規劃和村莊規劃；城鄉規劃主管部門核定的主要內容是有關建設活動是否符合交通、環保、防災、減災、文物保護等方面的要求。申請程序

1、申請鄉村建設規劃用地許可證的一般程序

（1）凡在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當持批準建設項目的有關文件，向鄉、鎮人民政府提出建設用地申請，由鄉、鎮人民政府報縣級人民政府建設規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

（2）縣級人民政府建設規劃行政主管部門按照鄉、村莊規劃的要求和項目的性質，核定用地規模等，確定用地項目的具體位置和界限；

（3）根據需要，征求有關行政主管部門對用地位置和界限的具體意見；

（4）建設規劃行政主管部門根據鄉、村莊規劃的要求向用地單位和個人提供規劃設計條件；

（5）審核用地單位和個人提供的規劃設計圖；

（6）核發鄉村建設規劃用地許可證。2．在原有宅基地上建房的申請程序

（1）經鄉級人民政府核實，向縣級人民政府規劃建設行政主管部門提出建房申請；

（2）根據需要，征求四鄰對用地位置和界限的具體意見；

（3）縣級建設規劃行政主管部門根據鄉、村莊規劃的要求，向用地建房人提出設計要求；

（4）核發鄉村建設規劃用地許可證。應提交的全部申請材料目錄（一)村民住宅建設項目

1、鄉村建設規劃許可證(村民住宅建設項目)申報表；

2、建設項目申請書；

3、相應測繪資質單位出具的建設工程規劃放線測量技術報告；

4、多層建筑需提供相應資質單位設計的施工圖2份；

5、消防審核意見；

6、建設用地相關證明，占用農用地建設的需提供農用地轉用審批文件；

7、建設項目對四鄰有影響的，需提供四鄰簽字認可意見；

8、申報單位（人）委托代理的，提交授權委托書及被委托人身份證復印件,同時交驗原件；

9、法律、法規、規章規定的其他材料。

（二）鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益性事業建設

1、鄉村建設規劃許可證（鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益性事業建設）申報表；

2、建設項目申請書；

3、相應測繪資質單位出具的建設工程規劃放線測量技術報告；

4、相應資質單位設計的施工圖3份；

5、消防審核意見；

6、建設用地相關證明，占用農用地建設的需提供農用地轉用審批文件；

7、申報單位（人）委托代理的，提交授權委托書及被委托人身份證復印件，同時交驗原件；

8、法律、法規、規章規定的其他材料。附圖和附件

《鄉村建設規劃許可證》包括標有建設用地具體界限的附圖和明確具體規劃要求的附件。

附圖和附件是鄉村建設規劃用地許可證的配套證件，具有同等的法律效力。

附圖和附件由發證單位根據法律、法規規定和實際情況制定．

第二篇：鄉村建設規劃許可證申請書

鄉村建設規劃許可證申請書

申請人：

XXX 年齡：

XX 性別： XX 聯系電話（固定電話）： XXXX

（移動手機）：

XXXX

法定代表人：

XXXXXX

職務：

XXXXX

住所（單位地址）：

XXXX

郵政編碼：

XXXX

申請事項：

XXXXXX

事實和理由：

XXXXXXXXXX

附：有關材料 X 份

申請人（蓋章）XXXX

X年 X 月 X 日

第三篇：廣州鄉村建設規劃許可證實施辦法

廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法

穗府辦規〔2017〕11號 第一章 總

則

第一條 為加強我市鄉村建設規劃許可管理，引導鄉村建設合法有序開展，改善鄉村人居環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《廣東省城鄉規劃條例》《廣州市城鄉規劃條例》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區村莊規劃確定的集體建設用地范圍內村民個人建設非公寓式住宅的規劃許可及監管。

公寓式村民住宅、鄉鎮企業、村留用地、公共服務設施和公益事業用房建設的許可按《廣州市申請使用建設用地規則》（穗府〔2015〕15號）和《廣州市城鄉規劃技術規定》（市政府令第133號）的有關規定執行。

村莊集體建設用地包括存量建設用地和新增建設用地。其中存量建設用地是指已辦理土地使用權登記或依法取得建設用地批準文件（包括建設用地批準書、村鎮建房許可證、宅基地證等）的土地；新增建設用地是指除上述土地使用權證和用地批準文件用地范圍外，需依法辦理新增建設用地審批手續的土地。

第三條 市國土資源和規劃部門負責本辦法的組織實施。區國土資源和規劃部門負責加強對鎮人民政府、街道辦事處（以下簡稱鎮、街）核發《鄉村建設規劃許可證》業務的指導、監督檢查，提供技術、政策等方面的支持，組織測繪機構提供放線、驗線、規劃核實測量等方面的服務。區人民政府負責統籌協調轄區內《鄉村建設規劃許可證》的核發工作，保障《鄉村建設規劃許可證》實施。

鎮、街受市國土資源和規劃部門委托，負責轄區內村民個人非公寓式住宅建設的規劃許可審批、批后監管、規劃核實等工作。鎮、街應當確定一個工作部門為具體經辦部門（以下簡稱鎮、街經辦部門），具體負責辦理轄區內村民個人非公寓式住宅建設的規劃許可審批、批后監管、規劃核實等工作，為村民提供地形圖等相關資料以及咨詢服務。

市發展改革、公安、環保、住房城鄉建設、水務、農業、城管、林業和園林等相關部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第四條 本市實施鄉村建設規劃許可應當遵循先規劃、后許可、再建設，充分利用存量建設用地、不占或少占耕地，以及簡化審批流程、高效便民、公開公正的原則。

第五條 村民個人申請建設非公寓式住宅涉及的現狀地形圖規劃核查、規劃放線、規劃核實測量等費用，區人民政府可以根據本區的實際情況納入本級財政預算。

鼓勵村民個人建房設計方案選用市住房城鄉建設主管部門制定的《美麗鄉村民居設計圖集》。相關區人民政府、鎮、街可以市住房城鄉建設主管部門頒布的《美麗鄉村民居設計圖集》為基礎，結合本地實際情況另行編制圖集。編制圖集應當突出嶺南鄉村建筑風格和當地文化傳統特色，盡量做到外立面、色彩等一致。村民個人建房未選用《美麗鄉村民居設計圖集》中的設計方案，自行設計方案發生的費用，由村民個人承擔。

第二章 新增建設用地審批

第六條 使用存量建設用地的，不需辦理新增建設用地審批手續。

使用新增建設用地的，新增建設用地審批所需計劃指標由市國土資源和規劃部門在土地利用計劃中統籌安排，不需各區單獨申報。

第七條 辦理新增建設用地審批以成片為原則，依據城市總體規劃、村莊規劃和土地利用總體規劃，結合每個村或經濟聯社村民建房需求合理確定用地紅線，也可以是該村或經濟聯社村莊規劃和土地利用總體規劃確定的全部建設用地范圍。

建設用地紅線范圍由村委會（村集體經濟組織）向區國土資源和規劃部門申請劃定，區國土資源和規劃部門核查該村村莊規劃和土地利用總體規劃確定的建設用地范圍及范圍內存量和新增建設用地情況，并出具后續規劃用地指引意見，其中需使用新增建設用地的，指引其委托測繪部門出具新增建設用地的勘測定界技術報告書。

鼓勵村委會（村集體經濟組織）將整村（社）在村莊規劃和土地利用總體規劃確定的建設用地，一次性辦理新增建設用地審批手續。

第八條 涉及新增建設用地的，以村委會（村集體經濟組織）為主體持勘測定界技術報告書向區國土資源和規劃部門申請辦理，區國土資源和規劃部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案等報批材料，并按現行規定逐級上報有審批權的人民政府審批。

新增建設用地經批準后，村民個人建房在批復用地范圍內申請辦理鄉村建設規劃許可。第九條 新增建設用地涉及占用耕地，耕地占補平衡指標由市統籌落實的，由使用新增建設用地單位繳交耕地開墾費。補充耕地未達到質量平衡的，由區人民政府組織村（社）承擔落實占優補優、占水田補水田的改造責任，涉及改造資金由市、區人民政府統籌安排。

第三章 規劃許可

第十條 符合“一戶一宅”政策的本村村民，具備本村農村集體經濟組織成員資格的，可以戶為單位提出住宅建設申請。

申請建設住宅的村民符合下列情形之一的，應當認定為“一戶”：

（一）夫妻與未達到法定婚齡子女同住的為一戶；

（二）有兄弟姐妹的，其中一人應與其父母為一戶，其余兄弟姐妹達到法定婚齡或結婚后可申請分戶；

（三）是獨生子女的，結婚后可以繼續與父母為一戶，也可單獨立戶；

（四）離異后無房一方再婚且配偶無房的可為一戶。

申請建設住宅的村民是否符合“一宅”的認定標準和程序，由各區根據《廣州市人民政府辦公廳關于加強村莊規劃建設管理的實施意見》（穗府辦〔2015〕20號）制定。

第十一條 申請人應當持下列材料向村委會（村集體經濟組織）提出建房申請：

（一）戶口簿、家庭成員身份證；

（二）《農村村民住宅建設申請表》；

（三）“一戶一宅”承諾書；

（四）能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖；

（五）使用存量建設用地建房的，還應提供權屬證明材料（包括建設用地批準書或村鎮建房許可證、宅基地證、房屋產權證等）。第十二條 村委會（村集體經濟組織）收到申請材料后，組織人員審核，審核內容主要有：

（一）申請材料是否屬實；

（二）申請人是否符合“一戶一宅”規定；

（三）擬建房屋選址是否符合村莊規劃；

（四）是否符合已通過的本村宅基地使用方案。

使用新增建設用地建房的，還應經村民會議或者農村集體經濟組織成員大會討論同意。第十三條 審核通過后，村委會（村集體經濟組織）應當將申請和審核情況在村、社顯要位置及建房用地現場進行公示，公示期不少于7個工作日。公示內容包括：

（一）申請人基本情況，包括戶主姓名、出生年月，家庭成員姓名、出生年月等；

（二）申請人家庭成員現居住情況；

（三）申請人符合“一戶一宅”的承諾書；

（四）能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖。使用存量建設用地建房的，還應當公示權屬證明材料。

公示期滿且村民無異議或異議不成立的，村委會（村集體經濟組織）出具公示情況報告，并在《農村村民住宅建設申請表》上加具意見，申請人在3個月內報送所在地的鎮、街。

第十四條 鎮、街受理窗口現場審核申請材料，進行紙質媒介和電子系統登記。立案申請資料包括：

（一）村委會（村集體經濟組織）加具意見的《農村村民住宅建設申請表》；

（二）申請人的戶口簿、各位家庭成員身份證復印件；

（三）申請人出具的且經村委會（村集體經濟組織）核實的“一戶一宅”承諾書；

（四）能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖；

（五）村委會（村集體經濟組織）蓋章及負責人簽名的公示情況報告；

（六）設計方案，應當標明是否選用《美麗鄉村民居設計圖集》中的設計方案；

（七）使用存量建設用地建房的，還應提供權屬證明材料；

（八）使用新增建設用地建房的，還應提供用地批復意見。

經審核，申請資料存在錯誤但可當場更正的，鎮、街受理窗口或經辦部門應指導申請人當場更正；資料不齊或不符合規定要求的，應當場或5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的內容，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。

鎮、街在受理鄉村建設規劃許可申請后，應當將有關申請事項在鎮、街門戶網站上予以公示，涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的除外。

第十五條 鎮、街經辦部門在辦理過程中，應會同村委會（村集體經濟組織）代表實地核查，內容包括公示情況、選址用地面積、地類、四至情況，以及是否符合經批準的村莊規劃等。

經現場實勘，資料齊備、真實的，鎮、街經辦部門委托測量單位現場放線、驗線。第十六條 鎮、街經辦部門根據資料審核與現場實勘情況，可征求相關部門意見后，提出是否批準的建議，報鎮、街作出是否核發《鄉村建設規劃許可證》的決定。

核發《鄉村建設規劃許可證》應當符合以下條件：

（一）符合“一戶一宅”的規定；

（二）符合土地利用總體規劃；

（三）符合城市、鎮總體規劃；

（四）符合村莊規劃；

（五）建筑基底面積、建筑面積、建筑間距、建筑外立面、建筑高度以及房屋使用功能等應符合國家、省、市等有關法律、法規及規章的規定。

自許可決定送達申請人之日起15個工作日內，鎮、街經辦部門應當在鎮、街或區國土規劃部門門戶網站上公布許可內容，并以方便公眾查閱的方式長期公開，涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的除外。

第十七條 申請不符合規定條件的，鎮、街應當作出不予許可決定書，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十八條 鎮、街應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否許可決定，并在作出決定后10個工作日內送達申請人。

在前款規定的辦理期限內不能作出決定的，經許可機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十九條 《鄉村建設規劃許可證》應當載明建設項目位置、建設范圍、建設規模和主要功能等內容。

《鄉村建設規劃許可證》的空白證件由市國土資源和規劃部門統一向上級部門領取，再分發給各區國土資源和規劃部門統籌使用。

《鄉村建設規劃許可證》的發文字號，各區國土資源和規劃部門按照“穗國土規劃村建證＋〔年份〕＋序號”格式編制。

第四章 許可的變更、延期與撤回

第二十條 被許可人應當按照《鄉村建設規劃許可證》許可的內容進行建設。面積、高度、間距等確需變更的，被許可人應當按照第三章規定程序申請，辦理變更手續。

涉及《鄉村建設規劃許可證》中姓名、地名等的變更，被許可人憑有關部門的證明文件直接向作出鄉村建設規劃許可決定的機關申請變更。

第二十一條 被許可人需要延長《鄉村建設規劃許可證》期限的，應當在期限屆滿30日前向原許可機關提出申請辦理延期手續，經批準延期的，延期不得超過6個月。

申請延期的，申請人應當提交延期申請書和《鄉村建設規劃許可證》原件，并說明申請延期的事由。

第二十二條 由于鄉村建設規劃許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予鄉村建設規劃許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，可依法變更或者撤回已經生效的《鄉村建設規劃許可證》。由此給被許可人造成財產損失的，應依法給予補償。

第五章 批后管理

第二十三條 被許可人應當自取得《鄉村建設規劃許可證》之日起1年內開工。逾期未開工且未辦理延期手續或者申請延期未獲批準的，《鄉村建設規劃許可證》及其附圖、附件自行失效。

《鄉村建設規劃許可證》失效后可以重新申請。第二十四條 工程開工前，被許可人應當在工程現場顯要位置張貼公示《鄉村建設規劃許可證》及其所有附圖、附件復印件，接受社會監督。

第二十五條 鎮、街應組織人員定期或不定期實施巡查，督促指導被許可人按照《鄉村建設規劃許可證》批準的內容和要求進行建設。巡查應當2人或2人以上共同實施。

巡查人員應當做好巡查記錄，將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由巡查人員簽字后歸檔備查。

在巡查過程中發現被許可人未按照《鄉村建設規劃許可證》許可內容建設的，巡查人員應當及時制止，并向城市管理綜合執法機關或鎮、街報告。

第二十六條 村民個人非公寓式住宅建設完工后，村民應當持以下資料向屬地鎮、街申請規劃核實：

（一）規劃核實申報表；

（二）《鄉村建設規劃許可證》；

（三）具有丁級及以上測繪資質的測繪機構出具的驗收測量記錄冊，驗收測量記錄冊應符合房地產測繪相關標準。

鎮、街自受理之日起15個工作日內完成審核，出具是否符合鄉村建設規劃許可的規劃核實意見。

村民個人非公寓式住宅建設符合《鄉村建設規劃許可證》及其附件各項要求，或雖存在違法建設但已經過依法處理并按處理決定執行完畢的，應當出具符合鄉村建設規劃許可的規劃核實意見。第二十七條 涉及違法建設的認定與查處，按照《廣州市違法建設查處條例》的有關規定執行。不符合城鄉規劃要求、未依法取得《鄉村建設規劃許可證》的，不得辦理房屋產權證。

第六章 監督管理

第二十八條 市、區國土資源和規劃部門應當加強對受委托鎮、街辦理村民非公寓式住宅建設審批業務的指導和監督，提供技術、政策、信息化建設等方面的支撐和保障，確保鄉村建設規劃委托審批順利實施。

第二十九條 市、區國土資源和規劃部門應當將受委托辦理村民個人建房許可管理的鎮、街的名單和委托實施行政許可的內容在門戶網站予以公示。委托內容的設定、增加、變更、轉移、取消等必須依法確定并向社會公布，不得擅自增加、擴大、轉移。

受委托的鎮、街要制定并公布委托下放事權運行流程圖，流程圖應當明確承辦崗位、申請條件、辦理流程、辦理時限、申請人權利和投訴舉報途徑等，受委托的鎮、街應將流程圖和委托書在單位辦公場所的顯要位置予以公示。

第三十條 鎮、街應當暢通渠道，積極受理相關投訴、建議或舉報，并在受理后5個工作日內進行核實，作出處理意見，并答復投訴人。

根據投訴發現被許可人未按照《鄉村建設規劃許可證》建設的，按照本辦法第二十五條第三款和第二十七條處理。

第三十一條 申請人提交虛假材料騙取《鄉村建設規劃許可證》的，按照《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十八條、第七十九條、第八十條規定處理。第三十二條 市、區國土資源和規劃部門及受委托的鎮、街應當加強制度建設，完善銜接流程，規范行政管理行為，防止交叉重復許可、推諉扯皮、逾期辦理等現象發生。明確協調配合工作機制，落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制等制度，提高工作效率和服務水平。

第三十三條 市國土資源和規劃部門應完善市、區、鎮（街）三級村莊規劃管理信息平臺，加強信息平臺的廉政防控功能。受委托的鎮、街應當通過信息平臺辦理《鄉村建設規劃許可證》及其他村民建房審批核發業務，將收件資料、現場實勘、審批過程、審批結果、批后監管、規劃核實等信息及時錄入系統，實施規范管理，加強行政審批權的監督。

第三十四條 各單位應認真落實案卷歸檔制度，按照《中華人民共和國檔案法》以及城建檔案管理的有關規定，嚴格案卷管理。受委托的鎮、街應當如實記載業務審批過程中的各環節情況，形成格式統一、規范、內容完整的業務檔案資料，每個月報送給區國土資源和規劃部門。區國土資源和規劃部門按照城建檔案管理的有關要求負責統籌業務檔案資料的收集、整理、移交工作。

第三十五條 市、區國土資源和規劃部門應當通過檔案抽查、現場調查等方式加強對鎮、街鄉村建設規劃許可工作的監管。抽查每年不少于1次，抽查比例不低于1/10，抽查的個案應當以隨機方式產生。檢查的內容主要包括：

（一）鎮、街的規劃許可是否超越委托的范圍和權限；

（二）鎮、街實施規劃許可是否在法定條件之外增加或減少條件；

（三）鎮、街是否存在將規劃許可權轉委托的行為；

（四）是否按照要求公示、公開；

（五）程序是否合法；

（六）是否存在擅自收費或者不按照法定標準收費的情況；

（七）工作人員是否存在謀取不正當利益情況；

（八）檔案保管情況是否符合法律、法規要求；

（九）批后監管是否到位；

（十）依法應當監督的其他內容。

市、區國土資源和規劃部門在日常監管及抽查監管過程中發現問題的，應及時提出整改意見。對執行情況較差的鎮、街，市國土資源和規劃部門可依法取消相應的辦理村民個人建房許可管理和實施行政許可的委托。

第三十六條 鎮、街工作人員存在違法或者其他不當情形的，相關部門應當采取相應措施予以糾正，情節嚴重的，依法追究相關責任人員法律責任。

因鎮、街工作人員的責任產生國家賠償的，市國土資源和規劃部門履行賠償責任后，可向鎮、街及相關責任人追償。

第七章 附

則

第三十七條 白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區人民政府可根據本辦法，結合轄區實際情況制定實施細則。

國有農場、林場范圍內經村莊規劃確定的符合相關條件的原居民建設個人非公寓式住宅的規劃許可及監管，可以參照本辦法執行。第三十八條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。有效期屆滿前或相關法律、法規、政策依據變化，將根據實施情況依法評估修訂。

附件：1.農村村民住宅建設申請表（范例）

2.“一戶一宅”承諾書（范例）

3.村民個人建房規劃報建公示（范例）

4.關于村民申請建房進行公示的報告（范例）

5.現場勘察記錄表（范例）

附件1

附件2

附件3 附件4

附件5

第四篇：企業鄉村建設規劃許可證建設申請書

XXXX公司建設申請書

XX縣住建局、XX鎮人民政府：

XX公司于XX年X月遷址于XXXXX(企業所在地名)。XX年X月X日通過掛牌競得XXXX出讓地塊（何時通過何種方式取得合法使用權），建設用地批準書編號：XXXX，占地面積XXX平方米；于XX年X月X日領取土地使用證，編號：XXXXXX。

現我司因生產需要，建設XXX生產基地，需要進行生產車間、窖藏車間、辦公大樓以及生活區等土方建設，需辦理鄉村建設規劃許可證，現提出申請，請予以批準！

XXXXXX

XX年X月X日

第五篇：5、鄉村建設規劃許可證及臨時鄉村建設規劃許可證(一般建設項目)

5、鄉村建設規劃許可證及臨時鄉村建設規劃許可證（一般建設項目）

一、申請

（一）申請條件：

1、建設單位或者個人依法擁有集體土地使用權（取得集體土地使用證或者市（區）政府集體建設占地批復）；尚未取得集體土地使用權的，應當先向區（縣）國土行政主管申請土地確權；

2、建設申請取得了村委會及鄉鎮人民政府的初審同意意見；

3、建設申請取得了規劃行政主管部門核發的規劃條件；規劃條件中注明，屬于規劃村莊的，可以申請鄉村建設規劃許可證，屬于規劃村莊以外現狀村莊的，可以申請臨時鄉村建設規劃許可證。

（二）申請條件的依據：《北京市城鄉規劃條例》第41、42條，《北京市村莊規劃建設管理指導意見》（試行）。

（三）申請方式：申請人或委托代理人通過鄉鎮人民政府提交申報材料，領取行政決定。

（四）申請書示范文本：

《鄉村建設規劃許可及其他事項申報表（一般建設項目）》

（五）提示：

申請人應當按規定如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則，將承擔相應的法律后果。

二、受理

（一）受理條件：申請人需提交如下申辦材料：

１、委托他人代為申報的，提交建設單位或者個人出具的申報委托書；

２、建設單位或者個人填寫完整并加蓋印章（個人沒有刻制印章的，可以用簽名代替）的《鄉村建設規劃許可及其他事項申報表（一般建設項目）》；

３、建設項目批準、核準、備案文件或者相關文件；

4、規劃條件；規劃條件要求編制建設工程設計方案的，提交建設工程設計方案；建設工程設計方案已經申請規劃行政主管部門進行過審查的，提交規劃審查意見；

5、涉及占用農用地的，提交國土行政主管部門同意農用地轉用的批準文件；

6、按照規劃條件或經過審查的建設工程設計方案編制的施工圖紙的主要部分（按Ａ４規格（豎向）裝訂成冊）１套，總平面圖５份（建設單位為多個的，需按增加的單位個數增加圖紙份數）（施工圖紙的主要部分包括：圖紙目錄、無障礙設施設計說明、設計總平面圖、各層平面圖、剖面圖、各向立面圖、各主要部位平面圖、基礎平面圖、基礎剖面圖各１份）；

建設學校、幼兒園、衛生院等公共建筑，二層及二層以上樓房，跨度超過6米的平房，以及市政基礎設施的，應當委托有資質的設計單位編制建設工程設計方案和施工圖紙；

7、規劃條件和建設工程設計方案規劃審查意見中注明申報鄉村建設規劃許可證或臨時鄉村建設規劃許可證時需要提交的相關材料；

8、其他法律、法規、規章規定要求提供的相關材料。

（二）告知內容

申報要求中，對可以提交復印件的材料，建設單位或者個人須在復印件加注“此件復印內容與原件內容核對無誤”字樣，并加蓋單位或者個人印章（個人沒有刻制印章的，可以用簽名代替）（規劃行政主管部門核發的文件除外）；

（三）崗位與職責

崗位責任部門：市規劃委區（縣）規劃分局的受理部門。

職責：按照受理條件的標準進行審核，要求申辦材料齊全、規范、有效，符合法定形式。

1、符合審查標準的，即時收取申請材料，填寫《鄉村建設規劃許可及其他事項申報表（一般建設項目）》，將《鄉村建設規劃許可及其他事項申報表（一般建設項目）》第一聯加蓋收件專用印章后通過鄉鎮人民政府交申請人；將申請材料和《鄉村建設規劃許可及其他事項申報表（一般建設項目）》第二聯順序裝袋，填寫移交單，轉交分局有關管理部門。

2、申請人提交的申請事項不需要取得行政許可的，應當通過鄉鎮人民政府即時告知申請人不受理；

3、申請事項依法不屬于規劃行政主管部門職權范圍的，應當即時做出不予受理決定書（加蓋受理專用印章），并通過鄉鎮人民政府告知申請人向有關行政機關申請；

4、申請材料存在可以當場更正錯誤的，由鄉鎮人民政府征得申請人同意，當場更正錯誤后，受理填寫《鄉村建設規劃許可及其他事項申報表（一般建設項目）》。

對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當在5日內將需要補正的材料，通過鄉鎮人民政府，一次性書面告知申請人；逾期未告知的，申請人的《鄉村建設規劃許可及其他事項申報表（一般建設項目）》即被視為《鄉村建設規劃許可及其他事項立案表（一般建設項目）》。

三、審查與決定

(一)審查標準

1、實體審查

（1）已審查通過設計方案的建設項目：申報圖紙是否符合已審查通過的設計方案。

（2）前款規定項目以外的建設項目：

①申報建設用地范圍與規劃條件確定的用地范圍一致；

②建設項目的性質符合規劃條件的要求；

③容積率符合規劃條件的要求；

④建筑高度符合規劃條件的要求；

⑤建筑密度、空地率或綠地率符合規劃條件的要求；

⑥停車位數量符合法律、法規、規章和規劃條件的要求；

⑦建筑間距符合法律、法規、規章和城鄉規劃技術標準的要求；綠化率符合規劃條件的要求；

⑧居住公共服務設施符合法律、法規、規章和《北京市居住公共服務設施規劃設計指標》的規定；

⑨建設項目后退道路紅線的距離符合法律、法規、規章和城鄉規劃管理技術規定的要求；

⑩已安排了必要的水、電、氣、熱等市政基礎設施。

（3）其它法律、法規、規章中要求審查的內容。

２、形式審查

所有申報材料。

３、告知內容

（1）設計單位應當依據國家法律、法規、規章、規范、標準和規劃要求進行施工圖設計，并依法承擔相應法律責任，其中防雷裝置的設計應取得氣象行政主管部門的審核意見；

（２）建設單位或者個人取得建筑工程施工許可證或者工程報建備案手續后，應當按照城鄉規劃監督有關規定，辦理規劃核驗事宜。工程竣工驗收后，按規定應當編制竣工圖的建設項目，應當依法按照國家編制竣工圖的有關規定編制竣工圖并報送城市建設檔案館。

（二）審查依據

1、《城鄉規劃法》第41條。

2、《北京市城鄉規劃條例》第41、42條。

3、《北京市生活居住建筑間距暫行規定》全部條款。

4、《北京市人民政府關于在城市道路兩側和交叉路口周圍新建、改建建筑工程的若干規定》第1、2、3條。

5、《北京市綠化條例》第20、56、57、60條。

6、《關于在城市干道兩側劃定隔離帶的規定》第1、2、3條。

7、《關于城市干道兩側隔離帶內現有村鎮建設管理的若干規定》第2、3、4、5、6、7條。

8、《北京市鐵路干線兩側隔離帶規劃建設管理暫行規定》第2、3、4、5、6條。

9、《北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護管理條例》第23條。

10、《關于劃定市區河道兩側隔離帶的規定》第1、2、3、4條。

11、《北京市城市自來水廠地下水源保護管理辦法》第5、6、7條。

12、《人民防空工程建設與使用管理規定》第10、11條。

13、《北京市水利工程保護管理條例》第11條。

14、《關于加強規劃管理保護機場凈空的通知》第3、4條。

15、《北京市人民政府關于加強對涉外建設項目進行國家安全事項審查的通知》第1、2條。

16、《文物保護法》第18條。

17、《北京市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》第11、12、18、19條。

18、《北京市歷史文化名城保護條例》第24、25條。

19、《北京市文物保護單位保護范圍及建設控制地帶管理規定》第2、3、4、5、6、7條。

20、《北京市長城保護管理辦法》第12條。

21、《北京市人民政府關于加強八達嶺－－十三陵風景名勝區規劃管理的規定》第2、3、4、5、6條。

22、《北京市人民政府關于嚴格控制頤和園、圓明園地區建設工程的規定》第2、3、4、5、6條。

23、《中華人民共和國傳染病防治法辦法》第30條。

24、《北京市生活飲用水衛生監督管理條例》第8條。

25、《中華人民共和國無線電管理條例》第32條。

26、《廣播電視設施保護條例》第18、19條。

27、《北京市工程建設場地地震安全性評價管理辦法》第5、9條。

28、《北京市實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》第17條。

（三）審查、決定崗位

審查：市規劃委區（縣）規劃分局相關管理科經辦人員或副科長、科長。

決定：市規劃委區（縣）規劃分局管理科科長或主管副局長、局長

（四）崗位職責

嚴格按照審查標準進行審查、做出許可決定。

1、對經審查符合標準的，依法做出準予行政許可的決定，填寫齊全審批流程表后，將核發的準予行政許可文件（稿）及相關材料轉交受理部門統一制作正式文件；

2、對經審查不符合審查標準的，依法做出不予行政許可的決定，填寫齊全審批流程表后，將不予行政許可的文件（稿）（包括不予行政許可的理由）及相關材料轉交受理部門統一制作正式文件，不予行政許可的文件應當告知申請人依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（五）審查、決定時限：自受理之日起20個工作日（可以延長10個工作日）（不含法定頒發、送達行政許可證件時間）。

四、制證與送達

（一）崗位責任部門：規劃分局的受理部門。

（二）崗位職責

1、及時、準確告知申請人行政許可結果；

2、制作文書完整、正確、有效；

3、留存歸檔的文件、材料齊全、規范。

（三）工作程序和送達時限：

準予或不予行政許可決定做出后，在5個工作日內完成制證和送達鄉鎮人民政府的工作，加蓋行政機關印章；鄉鎮人民政府在5個工作日內完成送達申請人的工作。

五、許可內容變更程序要求

（一）變更許可內容

鄉村建設規劃許可證或者臨時鄉村建設規劃許可證核發后，建設單位或者個人可以申請對規劃許可內容進行變更，做出行政許可決定的規劃行政主管部門依據法律、法規和規章的規定及城鄉規劃要求，做出相應的準予或不予規劃許可變更決定。

（二）受理條件

申請人需提交如下申辦材料:

1、建設單位變更鄉村建設規劃許可證或臨時鄉村建設規劃許可證的申請文件（包含發文號、簽發人、單位印章等基本公文要素）、申請變更的原因及相關情況說明 1份；

2、《鄉村建設規劃許可證》或者《臨時鄉村建設規劃許可證》及附件、附圖原件及復印件（復印件存檔）；

3、變更規劃許可內容涉及的相關文件和圖紙。

（三）審查依據

《行政許可法》第49條。

（四）審核與決定

同規劃許可審核階段

審查時限：20個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間）,特殊情況下可以延長10個工作日。

六、本項許可不收費

七、政策咨詢電話

許可事項政策咨詢電話: 010-83978127

八、舉報監督電話

本單位舉報監督電話:68020689