第一篇：廣州白云區鄉村建設規劃許可證實施細則

廣州市白云區鄉村建設規劃許可證實施細則(征求意見稿)第一章 總則

第一條 目的和依據

為加強我區鄉村建設規劃許可管理，引導鄉村建設合法有序開展，改善鄉村人居環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省城鄉規劃條例》、《廣州市城鄉規劃條例》、《廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法》(穗府辦規〔2017〕11號)等法律、法規規定，結合我區實際情況，制定本細則

第二條 適用范圍

本細則適用于我區江高、人和、太和、鐘落潭鎮村莊規劃確定的集體建設用地范圍內村民個人建設非公寓式住宅、公共服務設施和公益事業用房建設的規劃許可及監管。

公寓式村民住宅、鄉鎮企業、村留用地建設的許可按《廣州市申請使用建設用地規則》（穗府〔2015〕15號）和《廣州市城鄉規劃技術規定》（市政府令第133號）的有關規定執行。

村莊集體建設用地包括存量建設用地和新增建設用地，均應符合城市總體規劃、村莊規劃、土地利用總體規劃。

存量建設用地是指已辦理土地使用權登記或依法取得建設用地批準文件（包括建設用地批準書、村鎮建房許可證、宅基地證等），或2009年12月31日之前土地利用現狀為建設用地的土地。存量建設用地原則上應符合土地利用現狀情況。

新增建設用地是指除上述存量建設用地外，需依法辦理新增建設用地審批手續的土地。

第三條 管理部門

區人民政府負責統籌協調轄區內《鄉村建設規劃許可證》的核發工作，保障《鄉村建設規劃許可證》實施。

區國土資源和規劃部門負責加強對鎮人民政府（以下簡稱鎮）核發《鄉村建設規劃許可證》業務的指導、監督檢查，提供技術、政策等方面的支持，組織測繪機構提供放線、驗線、規劃核實測量等方面的服務。

區國土資源和規劃部門負責轄區內鄉村公共服務設施和公益事業用房建設的規劃許可證審批、規劃核實等工作。

鎮受市國土資源和規劃部門委托，負責轄區內村民個人非公寓式住宅建設的規劃許可證審批、批后監管、規劃核實等工作。鎮應當確定一個工作部門為具體經辦部門（以下簡稱鎮經辦部門），具體負責辦理轄區內村民個人非公寓式住宅建設的規劃許可審批、批后監管、規劃核實等工作，為村民提供地形圖等相關資料以及咨詢服務。

區財政局負責轄區內農村村民住宅報建專項補助資金的安排。

區住建局負責對村民住宅施工單位的資質進行監管，以及對鎮進行村民住宅施工建設方面的業務指導和技術知識培訓。

區發展改革、公安、環保、水務、農林、城管、文廣新等相關部門按照各自職責，協同實施本細則。

第二章 建設用地報批

第四條 使用存量建設用地的，不需辦理新增建設用地審批手續。

使用新增建設用地的，新增建設用地審批所需計劃指標由市國土資源和規劃部門在年度土地利用計劃中統籌安排。

第五條 辦理新增建設用地審批以成片為原則，依據城市總體規劃、村莊規劃和土地利用總體規劃，結合每個村村民建房需求合理確定用地紅線。

第六條 鎮組織村委會開展新增建設用地使用計劃申報工作，以村委會或村集體經濟組織為主體，建設用地紅線范圍由鎮向區國土資源和規劃部門申請劃定，區國土資源和規劃部門核查該村村莊規劃和土地利用總體規劃確定的建設用地范圍及范圍內存量和新增建設用地情況，出具后續規劃用地意見，并指引其委托測繪部門出具新增建設用地勘測定界技術報告書。

第七條 涉及新增建設用地的，以村委會或村集體經濟組織為主體持勘測定界技術報告書、集體土地所有權證等資料向區國土資源和規劃部門申請辦理用地報批，區國土資源和規劃部門擬定農用地轉用方案、補充耕地方案等報批材料，并按現行規定逐級上報有審批權的人民政府審批。

第八條 新增建設用地涉及占用耕地，耕地占補平衡指標由市統籌落實的，由使用新增建設用地單位繳交耕地開墾費，如涉及占用水田的，還需向區政府購買補充耕地水田指標，以滿足“占水田補水田”的要求。

第九條 2009年12月31日之后土地利用現狀變更的集

體建設用地，沒有合法用地手續的，必須依現行規定進行違法用地處理，并按變更前的原地類補辦農用地轉用或使用未利用地審批手續。

第三章 非公寓式村民住宅規劃許可

第十條 符合“一戶一宅”政策的本村村民（具有本村農業人口戶籍或2010年5月1日起登記為居民戶口家庭戶的原農業戶口），具備本村農村集體經濟組織成員資格的，可以以戶為單位提出住宅建設申請。

華僑、香港和澳門特別行政區居民、外籍華人在農村的宅基地建設管理按《廣東省國土資源廳 廣東省人民政府僑務辦公室關于切實維護華僑在農村的宅基地權益的若干意見》（粵僑辦〔2011〕3號）相關要求執行，建設規模與村民標準一致。

申請建設住宅的村民符合下列情形之一的，應當認定為“一戶”：

（一）夫妻與未達到法定婚齡子女同住的為一戶；

（二）有兄弟姐妹的，其中一人應與其父母為一戶，其余兄弟姐妹達到法定婚齡或結婚后可申請分戶；

（三）是獨生子女的，結婚后可以繼續與父母為一戶，也可單獨立戶；

（四）離異后無房一方再婚且配偶無房的可為一戶。具體的戶人口數、年齡、婚姻狀況等依據我區公安戶籍管理部門、民政婚姻登記部門登記為準。

在審核村民申請建房條件時，依據上述標準認定，不強制以戶籍登記規定的“一戶”的標準來確定農村建房的分戶標準。

“一宅”是指：符合宅基地建房的村莊，一戶村民只能申請一塊宅基地建設住房。是否屬于“一宅”的情況，由村民自行申報后由村委會組織在村內公示，村加蓋意見，鎮審核后予以確認。

第十一條村民可以到屬地鎮查詢申請用地的城市總體規劃、村莊規劃、土地利用總體規劃和土地利用現狀情況。

第十二條 新村用地面積≥1公頃的，村委會應委托具有城鄉規劃編制資質的設計單位編制修建性詳細規劃，取得區國土資源和規劃部門審查意見后，依程序申請規劃許可。

第十三條 原則上每戶住宅建筑基底面積控制在80平方米以內，建筑面積控制在280平方米以內。

第十四條 建設技術標準按照廣州市城鄉規劃技術規定第五十四條執行。

第十五條 存量建設用地現狀為空地，按本實施細則第十二條要求建設，且需滿足廣州市城鄉規劃技術規定第五十四條第三款的退縮間距要求。

第十六條 存量建設用地上申請原址重建現狀村民個人非公寓式住宅，按以下情況處理：

（一）已取得土地使用權登記或依法取得建設用地批準文件，在退縮間距滿足廣州市城鄉規劃技術規定第五十四條第三款有關要求，建筑層數和高度滿足《廣州市城鄉規劃技術規定》第五十四條第一款要求的情況下，建設規模按如下要求控制：

1.土地使用權登記或建設用地批準文件核發時間在1995年3月1日之前的，可按證載用地面積確認；

2.土地使用權登記或建設用地批準文件核發時間在1995年3月1日之后的，可按不超過證載用地面積（且≦120平方米）確認；

3.證載建筑面積小于280平方米的，拆建建筑面積應控制在280平方米以內。

（二）已取得土地使用權登記或依法取得建設用地批準文件，村莊規劃為城市道路和綠地但近期未能實施，若不屬城市總體規劃的限建區范圍，且2009年度土地利用現狀為建設用地，在滿足不增加合法產權的原有房屋的建筑面積和建筑高度、擴大基底面積、改變四至關系和使用性質的情況下，經鑒定為局部或整幢危房（房屋危險性鑒定等級為C、D級）的，符合歷史文化保護要求的，可以申請原址重建或改建。

（三）未取得土地使用權登記或建設用地批準文件，應按本實施細則第十二條要求執行，并符合廣州市城鄉規劃技術規定第五十四條第三款的退縮間距要求。

原址拆建非公寓式村民住宅不得妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照，不得騎壓和影響相鄰建筑基礎，不得危害相鄰建筑的正常使用和安全。村民住宅業權人因鋪設電線、電纜、水管、煤氣管等管線有必要利用相鄰土地、建筑物的，應與相鄰業權人友好協商。涉及他人利益的，申請人應提供利害關系人書面意見。

第十七條 申請規劃許可及許可的變更、延期與撤回程序按照《廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法》第十條至第十九條執行。

第四章 村公共服務設施和公益事業用房規劃許可 第十八條 需獨立用地的村公共服務設施和公益事業用房。非獨立用地的村公共服務設施和公益事業用房可在符合相關專業管理要求的情況下合并設置。

村公共服務設施和公益事業用房選址應符合城市總體規劃、村莊規劃、土地利用總體規劃。

第十九條 幼兒園、衛生站等村公共服務設施和公益事業用房的建設村民委員會（或村集體經濟組織）需征求相關主管部門意見。

第二十條 村公共服務設施和公益事業用房配置內容及標準按附表執行。人均建筑面積及人均用地面積按本村常住人口計算。

第二十一條 建設技術標準按照廣州市城鄉規劃技術規定第三章及各專項技術規范執行。

第二十二條 村民委員會（或村集體經濟組織）召開村民會議對擬建項目的范圍、規模、投資額、資金來源、設計方案等內容進行表決，出具村民會議討論同意意見后報鎮經辦部門審查，由鎮經辦部門出具書面審查意見。審查通過后，村委會應當將申請和審查情況在村、社顯要位置及建房用地現場進行公示，公示期不少于7個工作日。

第二十三條 村民委員會（或村集體經濟組織）持村民討論意見和鎮經辦部門出具的審查意見等申請材料報所在鎮審核，鎮根據經批準的村莊規劃、土地利用總體規劃及城市總體規劃，在5個工作日內加具審核意見。

第二十四條 村民委員會（或村集體經濟組織）向區發展改革部門申請辦理建設項目立項手續。

第二十五條 區國土資源和規劃部門受理窗口現場審核申請材料，進行紙質媒介和電子系統登記，立案申請材料包括：

(一)立案申請表，包括項目性質、建設規模、選址意向等情況的說明，各用地單位蓋公章；鎮簽署的審核意見，加蓋公章。

（二）申請人身份證明，村民委員會（或村集體經濟組織）登記證；

（三）授權委托書及代理人身份證明；

（四）經村民會議討論同意意見；

（五）鎮審核同意意見；

（六）實測現狀地形圖及電子報批文件；

（七）繪制在1/500現狀地形圖上的總平面圖；

（八）提供建設單位蓋章確認的現場照片；

（九）規劃方案審查意見、附圖；

（十）發改部門項目立項文件。

區國土資源和規劃部門根據經批準的村莊規劃、城市總體規劃及土地利用總體規劃出具用地規劃意見，核查村莊規劃、土地利用總體規劃情況，并出具規劃紅線作為規劃意見的附件，涉及新增建設用地的，一并提供用地報批指引，涉及文物、環保、水利等相關內容的，由相關行政主管部門出具審核意見。

第二十六條 屬于垃圾壓縮站、垃圾中轉站、配電房等環境敏感工程，村委會應在建設項目開工前向環保部門申報環境影響報告文件。

第二十七條 村民委員會向區國土資源和規劃部門申請《鄉村建設規劃許可證》。立案申請材料包括：

(一)立案申請表，包括項目性質、建設規模、選址意向等情況的說明。

（二）村民委員會（或村集體經濟組織）登記證；

（三）授權委托書及代理人身份證明；

（四）經村民會議討論同意意見；

（五）村民委員會（或村集體經濟組織）蓋章和負責人簽名的公示情況報告；

（六）鎮審核同意意見；

（七）實測現狀地形圖及電子報批文件；

（八）繪制在1/500現狀地形圖上的總平面圖；

（九）提供建設單位蓋章確認的現場照片；

（十）規劃方案審查意見、附圖；

（十一）發改部門項目立項文件；

（十二）相關主管部門意見；

（十二）使用存量建設用地的，還應提供權屬證明材料；

（十三）使用新增建設用地的，還應提供用地批復意見；

（十四）屬于環境敏感工程的，還應提供環保部門出具的環境影響報告文件。

區國土資源和規劃部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否許可決定，并在作出決定后10個工作日內送達申請人。

在前款規定的辦理期限內不能作出決定的，經許可機關

負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

區國土資源和規劃部門在受理鄉村建設規劃許可申請后，應當將有關申請事項在政府門戶網站上予以公示，涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的除外。

其他申領事項按照《廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法》第十五條至第十九條執行。

第五章 批后管理及監督管理

第二十八條 村民個人非公寓式住宅在工程開工前10個工作日內，建房申請人必須向鎮經辦部門申請組織測繪機構到現場進行放、驗線；鎮經辦部門對符合條件的申請7個工作日內組織完成放、驗線；放、驗線完成后方可正式開工。

第二十九條 區國土資源和規劃部門組織測繪機構到鄉村公共服務設施和公益事業用房現場進行放、驗線，在工程開工前，村委會須向區住房和建設部門申辦建筑工程施工許可證方可施工，未辦理建筑工程施工許可證施工由屬地鎮政府及區城市管理綜合執法部門按《廣州市城市管理綜合執法條例》、《廣州市城市管理綜合執法細則》處理。

第三十條 村民個人非公寓式住宅建設完工后，建房申請人應當向鎮申請規劃核實，鄉村公共服務設施和公益事業用房建設完工后，村委會應當向區國土資源和規劃部門申請規劃核實，并提交以下資料：

（一）規劃核實申報表；

（二）《鄉村建設規劃許可證》；

（三）具有丁級及以上測繪資質的測繪機構出具的驗收測

量記錄冊，驗收測量記錄冊應符合房地產測繪相關標準。

鎮、區國土資源和規劃部門自受理之日起15個工作日內完成審核，出具是否符合鄉村建設規劃許可的規劃核實意見。

村民個人非公寓式住宅建設及鄉村公共服務設施、公益事業用房建設符合《鄉村建設規劃許可證》及其附件各項要求，或雖存在違法建設但已經過依法處理并按處理決定執行完畢的，鎮、區國土資源和規劃部門應當出具符合鄉村建設規劃許可的規劃核實意見。

第三十一條 區國土資源和規劃部門定期匯總已核發《鄉村建設規劃許可證》的村公共服務設施和公益事業用房的規劃許可、規劃核實等情況書面告知各鎮政府及城管部門，鎮政府及城管部門按照《廣州市城市管理綜合執法條例》、《廣州市違法建設查處條例》等有關規定落實批后監管工作”。

國土資源和規劃部門負責對城管部門移送的、屬于城鄉規劃法規定的尚可采取改正措施消除對規劃實施影響或者重大、復雜、難以定性情形的違法建設提出規劃定性意見。

第三十二條 其他批后管理事項按照《廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法》第二十五、二十七條執行。

第三十三條 其他監督管理事項按照《廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法》第二十八至三十六條執行。

第六章 其他

第三十四條 村民個人申請建設非公寓式住宅涉及的建設用地規劃放驗線、規劃核實測量等費用，鎮人民政府應納入年度財政預算，鎮人民政府可依據實際情況向區人民政府

提出經費申請。

公共服務設施和公益事業用房建設涉及的建設用地紅線勘測定界和地形圖測繪、現狀地形圖規劃核查、規劃放驗線、規劃核實測量等費用由村委會自籌資金解決。

第三十五條 涉及在冊歷史建筑、傳統風貌建筑名單及預保護期內的歷史建筑線索、傳統風貌建筑線索，不允許拆建。涉及傳統村落核心保護范圍內的，其建筑風貌應符合保護規劃要求，盡量協調，避免與舊有風貌產生沖突。涉及修繕的，應填寫修繕咨詢服務申請表，提交專業技術機構審查后再按程序辦理。

第七章 附則

第三十六條 本細則自印發之日起施行，有效期5年。有效期屆滿前或相關法律、法規、政策依據變化，將根據實施情況依法評估修訂。

附件：1.白云區非公寓式村民住宅建設規劃許可流程圖

2.白云區村公共服務設施和公益事業用房建設規劃許可流程圖

3.村公共服務設施和公益事業用房配建標準

第二篇：廣州鄉村建設規劃許可證實施辦法

廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法

穗府辦規〔2017〕11號 第一章 總

則

第一條 為加強我市鄉村建設規劃許可管理，引導鄉村建設合法有序開展，改善鄉村人居環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《廣東省城鄉規劃條例》《廣州市城鄉規劃條例》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區村莊規劃確定的集體建設用地范圍內村民個人建設非公寓式住宅的規劃許可及監管。

公寓式村民住宅、鄉鎮企業、村留用地、公共服務設施和公益事業用房建設的許可按《廣州市申請使用建設用地規則》（穗府〔2015〕15號）和《廣州市城鄉規劃技術規定》（市政府令第133號）的有關規定執行。

村莊集體建設用地包括存量建設用地和新增建設用地。其中存量建設用地是指已辦理土地使用權登記或依法取得建設用地批準文件（包括建設用地批準書、村鎮建房許可證、宅基地證等）的土地；新增建設用地是指除上述土地使用權證和用地批準文件用地范圍外，需依法辦理新增建設用地審批手續的土地。

第三條 市國土資源和規劃部門負責本辦法的組織實施。區國土資源和規劃部門負責加強對鎮人民政府、街道辦事處（以下簡稱鎮、街）核發《鄉村建設規劃許可證》業務的指導、監督檢查，提供技術、政策等方面的支持，組織測繪機構提供放線、驗線、規劃核實測量等方面的服務。區人民政府負責統籌協調轄區內《鄉村建設規劃許可證》的核發工作，保障《鄉村建設規劃許可證》實施。

鎮、街受市國土資源和規劃部門委托，負責轄區內村民個人非公寓式住宅建設的規劃許可審批、批后監管、規劃核實等工作。鎮、街應當確定一個工作部門為具體經辦部門（以下簡稱鎮、街經辦部門），具體負責辦理轄區內村民個人非公寓式住宅建設的規劃許可審批、批后監管、規劃核實等工作，為村民提供地形圖等相關資料以及咨詢服務。

市發展改革、公安、環保、住房城鄉建設、水務、農業、城管、林業和園林等相關部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第四條 本市實施鄉村建設規劃許可應當遵循先規劃、后許可、再建設，充分利用存量建設用地、不占或少占耕地，以及簡化審批流程、高效便民、公開公正的原則。

第五條 村民個人申請建設非公寓式住宅涉及的現狀地形圖規劃核查、規劃放線、規劃核實測量等費用，區人民政府可以根據本區的實際情況納入本級財政預算。

鼓勵村民個人建房設計方案選用市住房城鄉建設主管部門制定的《美麗鄉村民居設計圖集》。相關區人民政府、鎮、街可以市住房城鄉建設主管部門頒布的《美麗鄉村民居設計圖集》為基礎，結合本地實際情況另行編制圖集。編制圖集應當突出嶺南鄉村建筑風格和當地文化傳統特色，盡量做到外立面、色彩等一致。村民個人建房未選用《美麗鄉村民居設計圖集》中的設計方案，自行設計方案發生的費用，由村民個人承擔。

第二章 新增建設用地審批

第六條 使用存量建設用地的，不需辦理新增建設用地審批手續。

使用新增建設用地的，新增建設用地審批所需計劃指標由市國土資源和規劃部門在土地利用計劃中統籌安排，不需各區單獨申報。

第七條 辦理新增建設用地審批以成片為原則，依據城市總體規劃、村莊規劃和土地利用總體規劃，結合每個村或經濟聯社村民建房需求合理確定用地紅線，也可以是該村或經濟聯社村莊規劃和土地利用總體規劃確定的全部建設用地范圍。

建設用地紅線范圍由村委會（村集體經濟組織）向區國土資源和規劃部門申請劃定，區國土資源和規劃部門核查該村村莊規劃和土地利用總體規劃確定的建設用地范圍及范圍內存量和新增建設用地情況，并出具后續規劃用地指引意見，其中需使用新增建設用地的，指引其委托測繪部門出具新增建設用地的勘測定界技術報告書。

鼓勵村委會（村集體經濟組織）將整村（社）在村莊規劃和土地利用總體規劃確定的建設用地，一次性辦理新增建設用地審批手續。

第八條 涉及新增建設用地的，以村委會（村集體經濟組織）為主體持勘測定界技術報告書向區國土資源和規劃部門申請辦理，區國土資源和規劃部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案等報批材料，并按現行規定逐級上報有審批權的人民政府審批。

新增建設用地經批準后，村民個人建房在批復用地范圍內申請辦理鄉村建設規劃許可。第九條 新增建設用地涉及占用耕地，耕地占補平衡指標由市統籌落實的，由使用新增建設用地單位繳交耕地開墾費。補充耕地未達到質量平衡的，由區人民政府組織村（社）承擔落實占優補優、占水田補水田的改造責任，涉及改造資金由市、區人民政府統籌安排。

第三章 規劃許可

第十條 符合“一戶一宅”政策的本村村民，具備本村農村集體經濟組織成員資格的，可以戶為單位提出住宅建設申請。

申請建設住宅的村民符合下列情形之一的，應當認定為“一戶”：

（一）夫妻與未達到法定婚齡子女同住的為一戶；

（二）有兄弟姐妹的，其中一人應與其父母為一戶，其余兄弟姐妹達到法定婚齡或結婚后可申請分戶；

（三）是獨生子女的，結婚后可以繼續與父母為一戶，也可單獨立戶；

（四）離異后無房一方再婚且配偶無房的可為一戶。

申請建設住宅的村民是否符合“一宅”的認定標準和程序，由各區根據《廣州市人民政府辦公廳關于加強村莊規劃建設管理的實施意見》（穗府辦〔2015〕20號）制定。

第十一條 申請人應當持下列材料向村委會（村集體經濟組織）提出建房申請：

（一）戶口簿、家庭成員身份證；

（二）《農村村民住宅建設申請表》；

（三）“一戶一宅”承諾書；

（四）能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖；

（五）使用存量建設用地建房的，還應提供權屬證明材料（包括建設用地批準書或村鎮建房許可證、宅基地證、房屋產權證等）。第十二條 村委會（村集體經濟組織）收到申請材料后，組織人員審核，審核內容主要有：

（一）申請材料是否屬實；

（二）申請人是否符合“一戶一宅”規定；

（三）擬建房屋選址是否符合村莊規劃；

（四）是否符合已通過的本村宅基地使用方案。

使用新增建設用地建房的，還應經村民會議或者農村集體經濟組織成員大會討論同意。第十三條 審核通過后，村委會（村集體經濟組織）應當將申請和審核情況在村、社顯要位置及建房用地現場進行公示，公示期不少于7個工作日。公示內容包括：

（一）申請人基本情況，包括戶主姓名、出生年月，家庭成員姓名、出生年月等；

（二）申請人家庭成員現居住情況；

（三）申請人符合“一戶一宅”的承諾書；

（四）能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖。使用存量建設用地建房的，還應當公示權屬證明材料。

公示期滿且村民無異議或異議不成立的，村委會（村集體經濟組織）出具公示情況報告，并在《農村村民住宅建設申請表》上加具意見，申請人在3個月內報送所在地的鎮、街。

第十四條 鎮、街受理窗口現場審核申請材料，進行紙質媒介和電子系統登記。立案申請資料包括：

（一）村委會（村集體經濟組織）加具意見的《農村村民住宅建設申請表》；

（二）申請人的戶口簿、各位家庭成員身份證復印件；

（三）申請人出具的且經村委會（村集體經濟組織）核實的“一戶一宅”承諾書；

（四）能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖；

（五）村委會（村集體經濟組織）蓋章及負責人簽名的公示情況報告；

（六）設計方案，應當標明是否選用《美麗鄉村民居設計圖集》中的設計方案；

（七）使用存量建設用地建房的，還應提供權屬證明材料；

（八）使用新增建設用地建房的，還應提供用地批復意見。

經審核，申請資料存在錯誤但可當場更正的，鎮、街受理窗口或經辦部門應指導申請人當場更正；資料不齊或不符合規定要求的，應當場或5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的內容，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。

鎮、街在受理鄉村建設規劃許可申請后，應當將有關申請事項在鎮、街門戶網站上予以公示，涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的除外。

第十五條 鎮、街經辦部門在辦理過程中，應會同村委會（村集體經濟組織）代表實地核查，內容包括公示情況、選址用地面積、地類、四至情況，以及是否符合經批準的村莊規劃等。

經現場實勘，資料齊備、真實的，鎮、街經辦部門委托測量單位現場放線、驗線。第十六條 鎮、街經辦部門根據資料審核與現場實勘情況，可征求相關部門意見后，提出是否批準的建議，報鎮、街作出是否核發《鄉村建設規劃許可證》的決定。

核發《鄉村建設規劃許可證》應當符合以下條件：

（一）符合“一戶一宅”的規定；

（二）符合土地利用總體規劃；

（三）符合城市、鎮總體規劃；

（四）符合村莊規劃；

（五）建筑基底面積、建筑面積、建筑間距、建筑外立面、建筑高度以及房屋使用功能等應符合國家、省、市等有關法律、法規及規章的規定。

自許可決定送達申請人之日起15個工作日內，鎮、街經辦部門應當在鎮、街或區國土規劃部門門戶網站上公布許可內容，并以方便公眾查閱的方式長期公開，涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的除外。

第十七條 申請不符合規定條件的，鎮、街應當作出不予許可決定書，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十八條 鎮、街應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否許可決定，并在作出決定后10個工作日內送達申請人。

在前款規定的辦理期限內不能作出決定的，經許可機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十九條 《鄉村建設規劃許可證》應當載明建設項目位置、建設范圍、建設規模和主要功能等內容。

《鄉村建設規劃許可證》的空白證件由市國土資源和規劃部門統一向上級部門領取，再分發給各區國土資源和規劃部門統籌使用。

《鄉村建設規劃許可證》的發文字號，各區國土資源和規劃部門按照“穗國土規劃村建證＋〔年份〕＋序號”格式編制。

第四章 許可的變更、延期與撤回

第二十條 被許可人應當按照《鄉村建設規劃許可證》許可的內容進行建設。面積、高度、間距等確需變更的，被許可人應當按照第三章規定程序申請，辦理變更手續。

涉及《鄉村建設規劃許可證》中姓名、地名等的變更，被許可人憑有關部門的證明文件直接向作出鄉村建設規劃許可決定的機關申請變更。

第二十一條 被許可人需要延長《鄉村建設規劃許可證》期限的，應當在期限屆滿30日前向原許可機關提出申請辦理延期手續，經批準延期的，延期不得超過6個月。

申請延期的，申請人應當提交延期申請書和《鄉村建設規劃許可證》原件，并說明申請延期的事由。

第二十二條 由于鄉村建設規劃許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予鄉村建設規劃許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，可依法變更或者撤回已經生效的《鄉村建設規劃許可證》。由此給被許可人造成財產損失的，應依法給予補償。

第五章 批后管理

第二十三條 被許可人應當自取得《鄉村建設規劃許可證》之日起1年內開工。逾期未開工且未辦理延期手續或者申請延期未獲批準的，《鄉村建設規劃許可證》及其附圖、附件自行失效。

《鄉村建設規劃許可證》失效后可以重新申請。第二十四條 工程開工前，被許可人應當在工程現場顯要位置張貼公示《鄉村建設規劃許可證》及其所有附圖、附件復印件，接受社會監督。

第二十五條 鎮、街應組織人員定期或不定期實施巡查，督促指導被許可人按照《鄉村建設規劃許可證》批準的內容和要求進行建設。巡查應當2人或2人以上共同實施。

巡查人員應當做好巡查記錄，將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由巡查人員簽字后歸檔備查。

在巡查過程中發現被許可人未按照《鄉村建設規劃許可證》許可內容建設的，巡查人員應當及時制止，并向城市管理綜合執法機關或鎮、街報告。

第二十六條 村民個人非公寓式住宅建設完工后，村民應當持以下資料向屬地鎮、街申請規劃核實：

（一）規劃核實申報表；

（二）《鄉村建設規劃許可證》；

（三）具有丁級及以上測繪資質的測繪機構出具的驗收測量記錄冊，驗收測量記錄冊應符合房地產測繪相關標準。

鎮、街自受理之日起15個工作日內完成審核，出具是否符合鄉村建設規劃許可的規劃核實意見。

村民個人非公寓式住宅建設符合《鄉村建設規劃許可證》及其附件各項要求，或雖存在違法建設但已經過依法處理并按處理決定執行完畢的，應當出具符合鄉村建設規劃許可的規劃核實意見。第二十七條 涉及違法建設的認定與查處，按照《廣州市違法建設查處條例》的有關規定執行。不符合城鄉規劃要求、未依法取得《鄉村建設規劃許可證》的，不得辦理房屋產權證。

第六章 監督管理

第二十八條 市、區國土資源和規劃部門應當加強對受委托鎮、街辦理村民非公寓式住宅建設審批業務的指導和監督，提供技術、政策、信息化建設等方面的支撐和保障，確保鄉村建設規劃委托審批順利實施。

第二十九條 市、區國土資源和規劃部門應當將受委托辦理村民個人建房許可管理的鎮、街的名單和委托實施行政許可的內容在門戶網站予以公示。委托內容的設定、增加、變更、轉移、取消等必須依法確定并向社會公布，不得擅自增加、擴大、轉移。

受委托的鎮、街要制定并公布委托下放事權運行流程圖，流程圖應當明確承辦崗位、申請條件、辦理流程、辦理時限、申請人權利和投訴舉報途徑等，受委托的鎮、街應將流程圖和委托書在單位辦公場所的顯要位置予以公示。

第三十條 鎮、街應當暢通渠道，積極受理相關投訴、建議或舉報，并在受理后5個工作日內進行核實，作出處理意見，并答復投訴人。

根據投訴發現被許可人未按照《鄉村建設規劃許可證》建設的，按照本辦法第二十五條第三款和第二十七條處理。

第三十一條 申請人提交虛假材料騙取《鄉村建設規劃許可證》的，按照《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十八條、第七十九條、第八十條規定處理。第三十二條 市、區國土資源和規劃部門及受委托的鎮、街應當加強制度建設，完善銜接流程，規范行政管理行為，防止交叉重復許可、推諉扯皮、逾期辦理等現象發生。明確協調配合工作機制，落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制等制度，提高工作效率和服務水平。

第三十三條 市國土資源和規劃部門應完善市、區、鎮（街）三級村莊規劃管理信息平臺，加強信息平臺的廉政防控功能。受委托的鎮、街應當通過信息平臺辦理《鄉村建設規劃許可證》及其他村民建房審批核發業務，將收件資料、現場實勘、審批過程、審批結果、批后監管、規劃核實等信息及時錄入系統，實施規范管理，加強行政審批權的監督。

第三十四條 各單位應認真落實案卷歸檔制度，按照《中華人民共和國檔案法》以及城建檔案管理的有關規定，嚴格案卷管理。受委托的鎮、街應當如實記載業務審批過程中的各環節情況，形成格式統一、規范、內容完整的業務檔案資料，每個月報送給區國土資源和規劃部門。區國土資源和規劃部門按照城建檔案管理的有關要求負責統籌業務檔案資料的收集、整理、移交工作。

第三十五條 市、區國土資源和規劃部門應當通過檔案抽查、現場調查等方式加強對鎮、街鄉村建設規劃許可工作的監管。抽查每年不少于1次，抽查比例不低于1/10，抽查的個案應當以隨機方式產生。檢查的內容主要包括：

（一）鎮、街的規劃許可是否超越委托的范圍和權限；

（二）鎮、街實施規劃許可是否在法定條件之外增加或減少條件；

（三）鎮、街是否存在將規劃許可權轉委托的行為；

（四）是否按照要求公示、公開；

（五）程序是否合法；

（六）是否存在擅自收費或者不按照法定標準收費的情況；

（七）工作人員是否存在謀取不正當利益情況；

（八）檔案保管情況是否符合法律、法規要求；

（九）批后監管是否到位；

（十）依法應當監督的其他內容。

市、區國土資源和規劃部門在日常監管及抽查監管過程中發現問題的，應及時提出整改意見。對執行情況較差的鎮、街，市國土資源和規劃部門可依法取消相應的辦理村民個人建房許可管理和實施行政許可的委托。

第三十六條 鎮、街工作人員存在違法或者其他不當情形的，相關部門應當采取相應措施予以糾正，情節嚴重的，依法追究相關責任人員法律責任。

因鎮、街工作人員的責任產生國家賠償的，市國土資源和規劃部門履行賠償責任后，可向鎮、街及相關責任人追償。

第七章 附

則

第三十七條 白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區人民政府可根據本辦法，結合轄區實際情況制定實施細則。

國有農場、林場范圍內經村莊規劃確定的符合相關條件的原居民建設個人非公寓式住宅的規劃許可及監管，可以參照本辦法執行。第三十八條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。有效期屆滿前或相關法律、法規、政策依據變化，將根據實施情況依法評估修訂。

附件：1.農村村民住宅建設申請表（范例）

2.“一戶一宅”承諾書（范例）

3.村民個人建房規劃報建公示（范例）

4.關于村民申請建房進行公示的報告（范例）

5.現場勘察記錄表（范例）

附件1

附件2

附件3 附件4

附件5

第三篇：鄉村建設規劃許可證

鄉村建設規劃許可證

概述

《鄉村建設規劃許可證》是建設單位或者個人在進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設前，經鄉、鎮人民政府審核后，報城市、縣城鄉規劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合規劃的法定憑證，是建設單位和個人用地的法律憑證。

實行鄉村建設規劃許可證管理制度是《中華人民共和國城鄉規劃法》對鄉村建設的新要求。建設部《貫徹實施中華人民共和國城鄉規劃法的指導意》見提出，我國將建立鄉村建設規劃許可證制度。鄉村建設規劃許可證制度要充分體現農村特點，體現便民利民和以人為本，滿足農民生產和生活需要，遏制農村無序建設和浪費土地。法律依據和規定 原文

《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十一條規定：在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。

在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。釋義

本條是關于鄉村建設規劃許可證核發程序的規定。

1、在鄉、村莊集體土地上的有關建設工程，應當辦理鄉村建設規劃許可證。設置這項規劃許可制度，一是有利于保證有關的建設工程能夠依據法定的鄉規劃和村莊規劃；二是有利于為土地管理部門在鄉、村莊規劃區內行使權屬管理職能提供必要的法律依據；三是有利于維護建設單位按照規劃使用土地的合法權益。

2、按照本條第一款的規定，建設單位或者個人在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業等建設活動，應當向所在地鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府進行審核后，報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核定發放鄉村建設規劃許可證。鄉、鎮人民政府審核的主要內容是確認建設項目的性質、規模、位置和范圍是否符合相關的鄉規劃和村莊規劃；城鄉規劃主管部門核定的主要內容是有關建設活動是否符合交通、環保、防災、減災、文物保護等方面的要求。申請程序

1、申請鄉村建設規劃用地許可證的一般程序

（1）凡在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當持批準建設項目的有關文件，向鄉、鎮人民政府提出建設用地申請，由鄉、鎮人民政府報縣級人民政府建設規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

（2）縣級人民政府建設規劃行政主管部門按照鄉、村莊規劃的要求和項目的性質，核定用地規模等，確定用地項目的具體位置和界限；

（3）根據需要，征求有關行政主管部門對用地位置和界限的具體意見；

（4）建設規劃行政主管部門根據鄉、村莊規劃的要求向用地單位和個人提供規劃設計條件；

（5）審核用地單位和個人提供的規劃設計圖；

（6）核發鄉村建設規劃用地許可證。2．在原有宅基地上建房的申請程序

（1）經鄉級人民政府核實，向縣級人民政府規劃建設行政主管部門提出建房申請；

（2）根據需要，征求四鄰對用地位置和界限的具體意見；

（3）縣級建設規劃行政主管部門根據鄉、村莊規劃的要求，向用地建房人提出設計要求；

（4）核發鄉村建設規劃用地許可證。應提交的全部申請材料目錄（一)村民住宅建設項目

1、鄉村建設規劃許可證(村民住宅建設項目)申報表；

2、建設項目申請書；

3、相應測繪資質單位出具的建設工程規劃放線測量技術報告；

4、多層建筑需提供相應資質單位設計的施工圖2份；

5、消防審核意見；

6、建設用地相關證明，占用農用地建設的需提供農用地轉用審批文件；

7、建設項目對四鄰有影響的，需提供四鄰簽字認可意見；

8、申報單位（人）委托代理的，提交授權委托書及被委托人身份證復印件,同時交驗原件；

9、法律、法規、規章規定的其他材料。

（二）鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益性事業建設

1、鄉村建設規劃許可證（鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益性事業建設）申報表；

2、建設項目申請書；

3、相應測繪資質單位出具的建設工程規劃放線測量技術報告；

4、相應資質單位設計的施工圖3份；

5、消防審核意見；

6、建設用地相關證明，占用農用地建設的需提供農用地轉用審批文件；

7、申報單位（人）委托代理的，提交授權委托書及被委托人身份證復印件，同時交驗原件；

8、法律、法規、規章規定的其他材料。附圖和附件

《鄉村建設規劃許可證》包括標有建設用地具體界限的附圖和明確具體規劃要求的附件。

附圖和附件是鄉村建設規劃用地許可證的配套證件，具有同等的法律效力。

附圖和附件由發證單位根據法律、法規規定和實際情況制定．

第四篇：鄉村建設規劃許可證申請書

鄉村建設規劃許可證申請書

申請人：

XXX 年齡：

XX 性別： XX 聯系電話（固定電話）： XXXX

（移動手機）：

XXXX

法定代表人：

XXXXXX

職務：

XXXXX

住所（單位地址）：

XXXX

郵政編碼：

XXXX

申請事項：

XXXXXX

事實和理由：

XXXXXXXXXX

附：有關材料 X 份

申請人（蓋章）XXXX

X年 X 月 X 日

第五篇：企業鄉村建設規劃許可證建設申請書

XXXX公司建設申請書

XX縣住建局、XX鎮人民政府：

XX公司于XX年X月遷址于XXXXX(企業所在地名)。XX年X月X日通過掛牌競得XXXX出讓地塊（何時通過何種方式取得合法使用權），建設用地批準書編號：XXXX，占地面積XXX平方米；于XX年X月X日領取土地使用證，編號：XXXXXX。

現我司因生產需要，建設XXX生產基地，需要進行生產車間、窖藏車間、辦公大樓以及生活區等土方建設，需辦理鄉村建設規劃許可證，現提出申請，請予以批準！

XXXXXX

XX年X月X日