第一篇：馬祖鎮便民中心行政許可行政審批辦理規則

馬祖鎮人民政府便民服務中心 行政許可、行政審批項目辦理規則

馬祖鎮便民服務中心（以下簡稱中心）采用即辦件、承諾件、聯辦件、答復件、轉報件的形式為行政審批申請人提供服務。為加強管理，規范程序，方便服務對象，制定本規則。

一、即辦件的辦理

（一）即辦件的認定

服務對象提出的申請事項，程序簡便，申請材料齊全，符合法定形式，市政務服務中心各窗口部門應當當場作出書面的行政許可、行政審批決定的審批事項，可當場或當天辦結的，即收即辦。

（二）即辦件的辦理程序

1、申請人按規定提交申請材料及有關資料。

2、窗口工作人員受理申請，審查申請資料，辦理有關手續，并當即制作、發送審批文書或證照。

3、窗口工作人員填寫該項目有關信息表格，辦結的即辦件及時輸入數據庫。

4、按“即辦件”管理的行政許可審批事項，原則上應在受理申報材料后當場審查辦理，并當即向申請人發送審批文書或證照。其中個別需要請示行政主管審批部門的事項，窗口工作人員必須立即請示，并在受理當日內辦結。

二、承諾件的辦理

（一）承諾件的認定

服務對象提出的申請事項，程序復雜，受設施、場地等條件制約，根據法定的條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行審核的，通過檢驗（測）、現場踏勘等環節才能決定，不能當場辦結的，實行前審后批的承諾辦理制。

（二）承諾件的辦理程序

1、申請人按規定提交申請材料及有關資料。

2、窗口工作人員受理申請，并當場初審材料，材料齊全的，開具受理通知書（一式兩聯，第一聯交申請人，第二聯存窗口），明確承諾辦件時限。

3、窗口工作人員應將受理的承諾件及時交本部門在承諾時限內完成事項辦理，并及時回復申請人。涉及兩個及以上部門相互協作辦理的事項，應由首先受理的窗口單位負責協調相關部門辦理，不得要求服務對象去辦理相關手續。

4、承諾件收件后，應及時將數據輸入到承諾件數據庫。

5、“承諾件”的承諾時限由鎮便民服務中心根據審批項目法定程序和具體工作實際，在征求進入部門意見的基礎上研究確定，個別特殊情況可適當延長審批服務時限，但原則上不得超過15個工作日并注明超時原因，報鎮便民服務中心備查。

凡納入招商引資項目“并聯式”審批程序的審批事項，除法定的特殊情況外，辦理時限原則上不得超過5個工作日。

6、對不符合法定審批標準、條件和法定形式的承諾件，應在5個工作日內通過設在鎮便民服務中心的部門窗口向申請人發送不予行政許可的書面決定，并說明不予行政許可決定的理由。

三、答復件的辦理

（一）答復件的認定

申請人的申請事項，經業務受理窗口初審，不符合法律、法規及有關政策規定或經現場踏勘、調查核實后，認定不具備批準條件的事項。

（二）答復件的辦理程序

1、申請人提出行政許可審批事項，不符合法定審批標準、條件和法定形式的，窗口工作人員應當即制作并向申請人發送不予批準的審批文書，說明不予批準的理由。無法當場或當天認定的，可按承諾件的辦理程序辦理。

2、窗口工作人員向申請人出具《答復件通知書》（一式兩聯），第一聯交申請人，第二聯存窗口。

3、申請人對答復有異議的，可向中心申請復核，由中心管理機構會同窗口單位予以復核、認定，并及時反饋申請人。

四、聯辦件的辦理

（一）聯辦件的認定

涉及兩個或多個相關部門（單位）、審批條件前置的聯合審批事項。

（二）聯辦件的辦理程序

1、第一個受理窗口接到申請材料后，出具受理通知書（一式兩聯），并完成有關信息的錄入和涉及本部門事項條件的初審。

2、聯辦件受理后，受理窗口工作人員應及時報告中心管理機構，由中心管理機構牽頭，主持召開聯辦或聯審會，明確聯辦件的責任部門，組織有關部門聯合辦理，各有關部門必須在承諾時限內辦結。

3、聯辦件辦結后，由原受理窗口回復申請人。

五、報批件的辦理

（一）報批件的認定

主管部門窗口受理審查后需轉報或上報上級政府或上級主管部門審批的申請事項。

（二）報批件的辦理程序

1、申辦人向窗口提出申請并且提交相關資料。

2、窗口工作人員受理申請，確認為報批事項后，出具受理通知書，明確審查辦理時限，及時錄入相關信息。

3、窗口工作人員應及時轉報或上報，并負責全過程辦理。辦結后由受理窗口回復申請人。

六、辦件數據的管理

在中心受理的各類行政審批事項，應及時錄入數據資料，有收費的要錄入收費金額。對錄入的數據要認真核查，如有錯漏，要及時改正，需中心管理人員修改的數據資料，要做好修改登記。

七、本規定自頒布之日起施行。

第二篇：馬祖鎮便民中心辦事公開制度

馬祖鎮人民政府便民服務中心

辦事公開制度

為加強機關效能建設，切實做好政務公開工作，增強政務服務工作的透明度，規范政府政務服務行為，提高服務質量和辦事效率，根據效能建設有關規定，制定本制度。

一、本制度適用屬于鎮便民服務中心受理范圍的許可、審批和相關便民服務事項。

二、具體公開內容

1、窗口部門分管領導、窗口首席代表或負責人的姓名和聯系電話；

2、本部門窗口受理的行政審批事項和其他服務事項的項目名稱、法律依據、申請條件、辦理程序、承諾時限、收費依據及收費標準等具體內容，以及與辦理行政審批事項和其他服務事項相關的其他信息；

3、行政審批事項和其他服務事項的行政決定或公告；

4、與窗口服務有關的辦事制度、服務規范、管理制度等；

5、其他公開的政務信息。

三、具體公開方式

便民服務中心及其各窗口部門根據政務信息的內容、性質、要求等，采取以下一種或幾種方式予以公開：

1、審批事項和其他服務事項的項目名稱、項目調整及審批形式等信息，由鎮便民服務中心通過新聞媒體、政府網站、村廣播站、鎮政務公開欄、村務公開欄、鎮便民服務中心大廳等方式予以公開；

2、審批事項和其他服務事項的《辦事指南》申請文書范本等信息，各窗口部門應以書面形式在對外辦公窗口予以公開；

3、審批事項和其他服務事項的辦理情況及結果，應當以當面告知、書面告知、電話通知、便民服務中心等方式及時向當事人公開；

4、審批事項和其他服務事項所依據的法律、法規、規章及規范性文件，鎮便民服務中心或窗口部門制定的與行政審批有關的窗口辦事制度、服務規范、管理制度等，應當通過新聞媒體、政府網站、鎮便民服務中心大廳、政府政務公開欄、村務公開欄等方式向社會公布并及時更新；

5、行政審批制度改革的重大舉措和重要信息，應當通過新聞媒體、政府網站、鎮便民服務中心大廳、政府政務公開欄、村務公開欄等方式及時向社會公布；

6、設置、工作職責、領導分工、部門窗口設置及對外辦公電話等信息，應當通過新聞媒體、政府網站、鎮便民服務中心大廳、政府政務公開欄、村務公開欄等形式對外公開；

7、投訴電話、咨詢服務電話等信息，應當通過新聞媒體、政府網站、鎮便民服務中心大廳、政府政務公開欄、村務公開欄等方式及時向社會公布；

8、便于公眾知曉的對外公開形式。

四、對違反本制度的行為，按有關失職追究制規定追究當事人責任；對引起以不作為為由的行政復議案件或行政訴訟案件等不良影響或引發嚴重后果的，按效能建設有關規定追究當事人的責任。

五、本制度自頒布之日起施行。

第三篇：馬祖鎮便民中心窗口工作人員考勤管理辦法

馬祖鎮人民政府便民服務中心

窗口工作人員考勤管理辦法（試行）

為嚴肅市便民服務中心窗口工作人員工作紀律，保證各項工作規范、高效、有序地運行，依據有關規定和窗口工作的特殊性，制定本辦法。

一、考勤制度

（一）鎮便民服務中心作息時間按市上統一作息時間執行，實行坐班制。國家法定節假日照常休息（特殊情況除外）。

（二）窗口工作人員應按時上、下班，不得無故遲到、早退、曠工或擅離工作崗位。確因工作原因，需離開窗口的，應提前向鎮便民服務中心協調督查室備案。

（三）窗口工作人員上下班實行考勤。即每天上、下班時須考勤登記，不得代登。

（四）窗口工作人員因公務、公休假或因私離開窗口工作崗位的，均應按本辦法“請假制度”規定的程序履行請假手續。

（五）窗口工作人員考勤情況由便民服務中心協調督查室如實記錄并按月通報，納入窗口工作人員及其所在窗口的考核內容。

二、請銷假制度

（一）鎮便民服務中心實行請銷假制度。窗口工作人員因公務、年休假和因私離開窗口工作崗位的，均應履行請假手續，假期屆滿應及時銷假。特殊情況需續假的，應及時辦

理續假手續。

1、首席代表離開窗口工作崗位半天以內（含半天）的，應報以鎮便民服務中心協調督查室批準。

2、窗口工作人員離開窗口工作崗位半天以內（含半天）的，由窗口首席代表批準，報便民服務中心值班長備案。

3、首席代表、窗口工作人員離開工作崗位一天以上（含一天）的，應事前填寫市政務服務中心統一制作的“請假條”，經所分管領導批準并簽字，報鎮便民服務中心協調督查室備案。

4、窗口工作人員因病休假的，應提供市級公立醫院出具的《病假證明》，按規定履行請假手續，并安排好相關工作事宜。

5、按規定享受公休假、探親假、婚假、產假的窗口工作人員，應由所在部門在不影響窗口正常工作的前提下統籌安排，并按規定辦理請假手續。

（二）凡有以下情形之一的，應由所在部門安排人員到窗口臨時替崗，確保窗口工作正常開展：

1、首席代表請假半天以上的；

2、窗口工作人員請假一天以上的；

3、只有一名工作人員的部門窗口其窗口工作人員請假半天以上（含半天）的。

三、有下列情形之一者，按曠工處理

（一）未履行請假手續不上班的。

（二）請假未獲批準不上班的。

（三）無正當理由超假不歸的。

（四）以欺騙手段請事假或病假不上班的。

（五）當月遲到或早退達4次以上的計曠工半天，達5次及5次以上的計曠工一天。

（六）擅離工作崗位時間超過2小時的計曠工半天。

四、替崗人員管理

（一）由所在部門安排到鎮便民服務中心窗口臨時替崗的工作人員，應在事前報鎮便民服務中心協調督查室備案。

（二）臨時替崗工作人員上崗前應到鎮便民服務中心協調督查室領取臨時工作掛牌，并在替崗結束后及時歸還。

（三）臨時替崗工作人員應遵守鎮便民服務中心的各項管理制度。

五、其他說明

（一）法定節假日不計算在請假期限內。

（二）本辦法由鎮便民服務中心協調督查室負責監督執行。

（三）本辦法從頒布之日起施行。

第四篇：馬祖鎮便民中心窗口工作人員服務行為規范

馬祖鎮人民政府便民服務中心

窗口工作人員服務行為規范

本規范適用于馬祖鎮人民政府便民服務中心工作的全體工作人員，并由便民服務中心負責監督執行。

一、儀容儀表

要求：服務整齊，儀表端莊

1、窗口服務工作人員應儀表端莊，舉止文明，辦事公正，體現國家公務員良好的修養和素質。

2、窗口工作人員要持證上崗，掛牌服務，著裝要大方、整潔（按規定著裝）。

3、窗口工作人員要姿態端莊，自然大方，坐姿端正，站姿挺立，接待服務對象時應面對服務對象，且要面帶微笑，自然真誠。、禁止留怪發型，留長指甲，涂指甲油，夏季不著汗背心、短褲、吊帶裙和穿拖鞋上崗，男同志不留胡須，女同志不濃裝艷抹。

二、文明用語

要求：文明禮貌，態度和藹，語氣親切，表達清楚

1、與服務對象交談時須口齒清楚、條理清晰、言簡意賅、用語文明，提倡講普通話。

2、接聽服務對象電話時，應使用“您好，政務大廳××窗口，請講”，“您有什么事？”，“我能轉達嗎？”，“請稍等一下”，“請您再說一遍”等文明用語，禁止強行中斷或掛止電話。

3、接待服務對象時，應使用“您好，您要辦什么業務”或者“請您到×號××窗口辦理（指明準確位置）”等文明用語。

4、為服務對象辦理業務時，應使用“請稍等”，“請填寫xx”，“請您聽我詳細解釋一下好嗎”，“請到××窗口繳費”，“您的手續已辦好，請核對”，“請保管好您的資料”，“請您×月×日來領取證照”等文明用語。

5、服務對象辦完業務離開時，工作人員應使用“請慢走”，“再見”，“謝謝您的合作”等文明用語。

6、服務對象提出意見或建議時應講“謝謝您，歡迎您監督和幫助”，受表揚時應講“不用客氣，這是我應該做的”。

7、禁止使用“不知道”、“下班了，明天再來” “有牌子，自己看”，“沒看我正忙著嗎！”等傷害感情、激化矛盾的語言，嚴禁使用不文明或污辱性語言，不得以任何理由與辦事者爭吵。

三、服務態度

要求：主動熱情，態度誠懇，行為文明，服務周到

1、言行舉止要和善、謙恭、莊重、得體。

2、微笑熱情服務：面對服務對象時應面帶微笑，自然真誠。

3、實行“三心”服務，即“熱心、誠心、耐心”，接待服務對象時要主動熱情招呼，接受咨詢或意見要冷靜傾聽，耐心細致解釋，合理化建議要誠心接受，不能冷落、爭辯。

4、有聲服務：服務對象來時有迎聲，詢問有答聲，離開有送聲。5、做到六個一樣：受理、咨詢一樣熱情；生人、熟人一樣和氣；干部、群眾一樣尊重；忙時、閑時一樣耐心；來早、來晚一樣接待。大件、小件一樣對待。

四、服務紀律

1、嚴格遵守中心考勤制度，準時上下班，按規定請銷假。

2、嚴格辦事程序，按照時限要求辦理行政審批事項，無特殊原因不得逾期。

3、上班期間不得擅自離崗、串崗、聊天、用餐、吃零食、不得在工作場所吸煙，不得長時間會客和在窗口內會客，不得做與工作無關的事，不玩電腦游戲、上網聊天。

4、堅持原則、秉公辦事，不得以職務之便謀取私利，不得損害中心信譽和政府形象，勤政廉潔，優質服務，樹立人民公仆的良好形象。

五、本規范自頒布之日起施行。

第五篇：臨安市行政審批辦理中心

臨安市行政審批辦理中心

簡 報

第3期 2005年1月23日

合力創建市民滿意中心

為融入大都市，建設新臨安作出新貢獻！

胡永福在2005全市審批服務工作會議上的講話

（部分）

一、工作回顧

2005年，是“十五”期間的最后一年，是全市上下全力以赴完成十五期間的工作目標，全面推進“強市、名城、勝地”建設的最富成效之年。在這一年里，市行政審批辦理中心在配合全市性建設任務基礎上，按照年初確定的“中心”規范化建設之年和“五個一”工作要求。狠抓落實，取得了可喜的成績。

首先，把握時機，中心規范化建設有了新突破。2005年市委、市政府將破解“辦事難”構建和諧社會作為工作重點，并列入市人大二號議案和市政府十件實事之一。中心借此東風，完成中心機構獨立設置，確定了中心人員編制，配齊中心領導班子，明確了新的便民服務大樓，及時推出一系列舉措，并落到實處，在業務工作的辦理、協調功能的發揮、內部管理的完善和工作方法的創新等方面取得了顯著成效。

一是堅持服務宗旨，嚴格規范運作。

“中心”始終堅持“合法、高效、便民、公開”的服務宗旨，切實做好“五件”管理、“五制”辦理。據統計：全年受理辦理事項27098件，辦結26898件，辦結率99.26%；提前辦結22286件，提前辦結率82.85%，另外房管處窗口共辦理有關證件11596件，公安局窗口發放第二代身份證56867張；共計辦理９５３６１件。為41家企業（個人）辦理貼補行政事業性規費1277.0萬元；對新設立、開業企業有關的前置審批事項繼續推行告知承諾制，共簽訂告知承諾書1425份，發放各類證照1546本；借鑒固定資產投資項目并聯審批的經驗，實施并完善建設項目施工許可。綜合窗口“一站式”受理并辦結并聯審批項目495項，由鄉鎮、街道、經濟開發區代理投資項目91個，代理率87.5%（除錦城街道及社會性投資）。針對審批項目填報的材料多，手續辦理過程中前后聯系緊密的特點，印發辦事須知卡，對其中重大項目填報跟蹤服務卡，使業主、各級有關領導能及時掌握審批辦理情況，受到各方的普遍歡迎和好評。

二是優化職能配置，提高審批效率。自2005年3月1日市委、市政府下發17號文件以來，市委、市政府領導高度重視，4月7日王宏副書記親自主持召開由有關職能部門負責人參加的專題會議，具體落實市委17號文件，解決“辦事難”問題。7月21日市政府召開全市行政審批窗口授權會議，方建生市長在授權儀式上作了重要講話，并分別向發改、國土等5個部門進駐中心的“副職”和所有進駐“中心”的職能窗口負責人頒發了授權書。在此期間市政府帶領有關部門主要負責人來“中心”調研，協調各自分管職能部門審批服務事項窗口授權問題。由于領導重視，部門配合，方法得當，各項窗口的職能配置得到優化，17號文件精神和工作要求得到全面落實，審批工作效率得到有效提高。

三是組建交易中心，加快平臺建設。

根據省、杭州市有關文件精神，通過前期對紹興、蕭山等兄弟縣市（區）公共資源招投標統一平臺建設經驗和做法的充分考察調研，結合臨安實際，2005年4月29日市政府常務會議審議通過《臨安市公共資源招投標統一平臺建設實施意見》，并發文施行。并于今年元月5日舉行了我市公共資源招投標管理委員會辦公室、公共資源招投標交易中心揭牌儀式。決定購置浙皖農貿城房產作為市行政審批辦理中心、市公共資源招投標交易中心便民服務大廳。

其次，完善機制，中心行政效能有了新提高。

1、從完善制度著手，向管理要效率。

一是建立長效機制。修改制訂了“中心”黨組的學習制度、三會一課制度、考勤制度、廉政建設制度、月度例會制度、工作人員行為規范、效能考核細則等八項規章制度。二是管理到人。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗工作制等一系列規章制度，并嚴格進行督查考核，規范中心工作人員的行為。特別是在原《效能考核實施細則》的基礎上進行修改和完善，突出工作效率和群眾評議，實行進駐單位、窗口、工作人員三重考核，做到考核與獎懲掛鉤，對考核內容進行全面細化、量化。一年來各窗口單位共收到表揚信6封，業主、群眾評議反饋單10610張，好與較好占99.66%；投訴12起，并已得到妥善處理，投訴人基本滿意，有的受委屈的工作人員能正確對待，仍保持較高的工作熱情。

2、從服務方式著眼，向創新要效率。

積極開展便民服務活動。根據市委要求，“中心”充分發揮三級服務體系建設的龍頭作用，先后到太陽鎮、橫畈鎮、河橋鎮等鄉鎮（街道）調研，指導鄉鎮便民服務中心建設，給予以政策咨詢和業務指導。進一步充實調整了鄉鎮、街道申報代理員隊伍，開展了申報代理員的培訓工作。

針對當前二手房交易旺季，房管處窗口推出上門服務、預約服務、延時服務三大便民措施；文化局窗口對印刷企業年檢事項原為承諾件，改為即辦件；工商分局窗口推出“一審一核”改“審核合一”、實行網上審批等便民措施，在辦證照過程中，召開聯辦會，上門服務，為多家企業及時辦理營業執照。

11月份行政審批中心網站接入政府門戶網站，并對外開通，方便群眾通過更多途徑了解有關事項、申報審批。

3、從發揮功能著力，向深化要效率。

參與交口職高學生、教職工公寓等6個建設項目的評審，并貫穿相關手續辦理過程，及時協調處理出現的問題；先后3次組織有關職能部門和單位對固定資產投資項目申請單位進行現場踏勘，制定合理的審批程序。結合《行政許可法》和臨政辦[2005]43號《關于明確行政審批（服務）事項進“中心”集中辦理的通知》調整部門內部、之間的審批職責，理順“中心”與各職能部門（單位）的關系，清理審批事項，各相關審批事項全部進中心，真正體現了“政府超市”“臨安第一窗口”的形象。

第三，注重教育，中心凝聚力有了新增強。

1、以先進性教育為契機，載體活動有聲有色。

在整個教育活動中，“中心”確立了“思想重視、學習到位、認識提高、重在實效”的工作思路，學習動員堅持抓好“三個到位”，突出增強宗旨觀念，在政治素養、工作業績、工作作風上體現共產黨員的先進性，突出“兩不誤、兩促進”。“中心”既積極參與統一組織的主題實踐活動，又創新推出有特色的活動。組織1個隊參與了綜合口黨的知識競賽，6名黨員參與了綜合口黨員志愿者“眾人齊創衛、黨員當先鋒”清除城市牛皮癬活動；2名團員參與了綜合口“黨在我心中”演講比賽，并分別獲得二等獎和三等獎；結合工作特點，創新開展了征集服務格言活動，共征集服務格言105條，評選出10條優秀服務格言。

2、以提升形象為重點，中心凝聚力不斷增強。今年“中心”在考核的基礎上，通過無記名投票產生6位“服務之星”，在全體工作人員中樹立良好的學習榜樣。共有12名同志向黨組織遞交入黨申請書，去年發展兩名預備黨員按期轉正，近期又發展兩名預備黨員，確定了4名培養考察對象，共有10名同志參加市直機黨工委組織的入黨積極分子培訓。全體共產黨員實行掛牌上崗，作出表率。黨支部的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用得到充分發揮。“中心”黨組榮獲“市先進基層黨組織”稱號。通過參與和開展活動，在一定程度上營造教育活動良好氛圍，使教育活動生動活潑，達到黨員群眾共同受教育、全面提高的目的。

二、工作體會

回顧四年來的工作，中心從無到有，從小到大，從最初13個部門57名工作人員受理審批事項44項，發展到如今43個部門146名工作人員承擔177項審批事項，基本達到“一門受理、統籌協調、規范審批、核定收費、限時辦結”的要求。取得今天的成績非常不易，積累的經驗非常有益，工作中的體會非常深刻，主要有以下幾方面：

1、領導重視、思想統一是關鍵。

行政審批辦理中心的建立是審批制度改革的產物，他并不像其他法定機構和有關部門上下對應。審批中心的發展主要依賴于地方政府的重視支持。市委、市人民政府自決定成立“中心”以來，十分關注審批中心建設與發展，十分關注中心的運行情況，為確保審批工作進展順暢，每年都安排時間到“中心”調研，統一思想認識，解決存在的問題。2004年，杭州市三級服務體系現場會在臨安召開，對中心工作給予高度肯定，并提出了更高的建設目標。今年為解決“辦事難”市委、市政府召開座談會、組織調研、下發文件、開會落實，提高審批效率、突出“中心”的作用。截止到2005年底中心辦事規模、管理制度在杭州地區處于前列。中心的建立與完善，審批事項的精簡與提速，是各級領導重視、思想統一的結果。

2、部門配合，協調一致是前提。

審批中心成立的初衷即是方便群眾，理順審批程序。將各職能部門的審批事項集中到中心辦理，實現了“進一門辦多事”的愿望，改變以往分散跑部門為集中到窗口，改業主多處跑為代理員、辦事員中心內部辦理，真正做到部門與部門之間、窗口與窗口之間，窗口與部門之間協調一致，提高辦事效率，真正方便群眾辦事。

“中心”按照市委、市政府的要求，充分尊重職能部門的正確意見，盡心盡職做好組織協調工作、一心一意為職能窗口，為服務對象搞好服務，努力為服務對象營造一個寬松的環境，努力為各窗口工作人員提供良好工作環境。2005年，結合《行政許可法》和臨政辦[2005]43號《關于明確行政審批（服務）事項進“中心”集中辦理的通知》調整部門內部科室、之間的審批職責，理順“中心”與各職能部門（單位）的關系，清理審批事項，真正發揮了“政府超市”“臨安第一窗口”的作用。

3、人員素質，服務質量是基礎。

為了窗口的形象，各進駐部門把在一線工作的業務素質較好的同志送達到中心窗口工作，為中心抓好隊伍建設打下了扎實的基礎。同時中心黨組十分重視內部思想政治工作堅持了以人為本的工作理念，相信并尊重每一位工作人員，充分發揮黨團婦組織作用，設計各種載體，開展豐富多彩的學習教育活動，做到教育與學習并重，獎勵與懲處并舉，努力使工作人員安心窗口工作，做好本職工作，逐步實現從管理型到服務型的轉變。通過換位思考，把為群眾著想，為群眾服務成為每個工作人員的自覺行動。

4、健全制度，依法行政是準則。

只有建立科學高效的管理體系，整體的優勢才能發揮到最大限度。“中心”成立以來，始終堅持以制度管事管人，并在各類制度的實際執行中經常“查漏補缺”。通過走出去學習、請進來輔導的辦法，不斷摸索逐步完善，先后制訂了20項制度，內容含概例會、學習、計算機管理、廉政建設、考勤、衛生、檔案管理、安保、兼職領導工作等制度，全面有效地規范日常業務和工作人員行為，對“中心”各項工作的順利展開起到積極作用。其中重大項目聯合審批會議制度、“一站式”審批為主要內容的“綠色快車道”制度、投資項目申報全程代理制度、行政審批工作聯絡員和監督員制度、行政事業性規費征繳制度等，在實際執行中，充分體現了公開、公正、公平原則，依法行政。

遵照《行政許可法》“聯合辦理，集中辦理”“一個窗口對外”的規定和市委、市政府提出“一門受理，現場辦結”的原則，中心在全面清理收費項目的基礎上，采用明確執收標準、電腦化管理、制定減免原則、真正做到應收盡收，應減即減。

5、創新方式，提升效率是手段。

建立行政審批辦理中心，是改革發展的新生事物，沒有現成模式和經驗，需要用改革的精神、創新的思路，大膽探索、大膽創新。“中心”成立之初，就確定了“合法、高效、便民、公開”作為中心的建設目標，圍繞這一目標的實現，在制訂各項制度和辦法時，緊扣建設目標，定準指導思想，定嚴具體要求，定好實施步聚，十分注重借鑒先進縣市經驗和做法，結合臨安實際情況加以創新，為我所用。在實施第二輪行政審批制度改革過程中，針對固定資產投資項目涉及部門多，手續復雜，部門串聯審批時間長，業主意見較多的實際，推行投資項目“一站式”并聯審批辦理制，改原先的串聯審批為“中心”一個綜合窗口受理的并聯審批“一站式”服務，創新審批流程，提高審批效率，方便業主辦事，運行的三年中取得顯著成效，在縮短審批時間，規范審批行為，受到業主的好評，并于2004年12月將此推廣到施工許可并聯審批。

推出群眾評議、季度服務之星評比制度。健全承諾件辦理“回訪”制度，并下到企業，聽取反饋意見，糾正不良行為，不斷提升和改善中心服務水平。中心還推出了手機短信告知審批事項辦結服務和63722111電話查詢系統以及有關窗口的上門、預約、延時服務等一系列措施和制度。

6、辦事公開，社會監督是保證。

一方面，向社會公開辦事環節。從審批程序、承諾時間、法律依據、收費標準全部向社會公開，各窗口都有服務指南，實行告知制度，自覺給人民群眾以知情權和監督權；另一方面，隨著社會的進步及《行政許可法》的頒布實施，群眾的法律意識和維權意識明顯增強，這就迫使我們每一位窗口工作人員必須依法辦事，規范操作，同時中心邀請了監督員，內部設立了投訴中心，平時經常聽取監督員和社會方方面面的意見和建議，及時對投訴對象的投訴內容進行調解，使人民群眾感到政府部門自覺接受群眾監督的誠信，也使窗口成了部門溝通群眾，聯系群眾的橋梁。