第一篇:《重慶市高級人民法院關于被執行人報告財產程序若干問題的解答》2017
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《重慶市高級人民法院關于被執行人報告財產程序若干問
題的解答》
【發布部門】重慶市高級人民法院 【發文字號】渝高法?2017?203號 【發文日期】2017年7月28日
為更有效地查明被執行人的財產,保障案件的順利執行,根據?中華人民共和國民事訴訟法?和?最高人民法院關于適用?中華人民共和國民事訴訟法?的解釋?的規定,結合我市執行工作實際,制定本解答。
一、執行法院應當何時向被執行人發出報告財產令?
答:被執行人未履行法律文書確定的金錢給付義務的,執行法院立案執行后,應當在向被執行人發出執行通知時,同時向其發出報告財產令,要求被執行人如未能在執行通知指定的期限內履行法律文書確定的金錢給付義務的,應當于逾期之日起5日內向執行法院報告其財產情況。
二、什么情況下,可以要求被執行人定期報告其財產情況? 答:執行中被執行人暫無財產可供執行,或因被執行人無可供執行財產終結本次執行程序的,執行法院可以在案件執行完畢前根據實際情況重新發出報告財產令,要求被執行人每3個月或6個月定期報告其財產情況。
三、報告財產令應當載明哪些內容?
答:執行法院向被執行人發出的報告財產令,應當包括以下主要內容:
(1)提交財產報告的期限;
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(2)報告財產的范圍、期間;(3)補充報告財產的條件及期間;(4)強制被執行人報告財產的法律依據;(5)違反財產報告義務應承擔的法律責任;(6)執行法院認為有必要載明的其他事項。
四、被執行人應當報告的財產范圍是哪些?
答:被執行人報告的財產應當是其享有權利的全部財產,包括其單獨所有的財產和與他人共有的財產;其自己名下的財產和以他人名義代其持有的財產;其已經現實取得的財產和必將取得的財產。
被執行人為設立有分支機構的法人的,應當一并報告分支機構管理的財產;被執行人為法人分支機構的,除報告該分支機構管理的財產外,還應當報告其與所屬法人的相關情況。
被執行人已報告的財產或已被保全的財產足以清償其執行債務與支付執行費用的,經執行法院準許,可以不報告其他財產情況。
五、被執行人應當報告其財產涵蓋哪些類型? 答:被執行人應當報告的財產包括:(1)工資、津貼、獎金等收入;
(2)現金、銀行存款、理財產品、有價證券;(3)土地使用權、房屋等不動產;
(4)交通運輸工具、機械設備、產品、原材料等動產;(5)債權、股權、投資權益、基金份額、信托受益權、知識產權等財產性權益;
(6)分紅、租金、承包金等預期收益;
(7)被執行人為有限責任公司的,全部股東認繳出資額與已經實際繳納的出資額;
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(8)其他應當報告的有價值財產。
六、被執行人應當報告哪個時間段內的財產情況?被執行人報告財產后,在什么情況下應當補充報告?
答:被執行人應當報告當前以及收到執行通知之日前一年的財產情況。被執行人自收到執行通知之日前一年至報告財產之日,其財產情況發生下列變動:(1)轉讓、出租財產的;(2)在財產上設立擔保物權等權利負擔的;(3)放棄債權或延長債權清償期的;(4)支出大額資金的;(5)其他影響生效法律文書確定債權實現的財產變動,應當將變動情況一并報告。
被執行人報告財產后,其財產情況非因執行法院執行行為發生變動,影響申請執行人債權實現的,被執行人應當自財產變動發生之日起10日內主動向執行法院就財產變動的原因、過程等情況進行補充報告并提交相應依據。
七、被執行人報告財產應當采取什么方式?有哪些要求? 答:被執行人有無財產的,都應當按照報告財產令要求向執行法院書面報告。被執行人在報告財產令載明的期限內提交書面報告確有困難的,應當向執行法院書面申請延長期限并說明理由;申請有正當理由的,執行法院可以適當延長期限。
被執行人報告財產應當采用書面形式,按照執行法院所發報告財產令所附財產報告表填寫報告,并按照申請執行人的人數提供副本。被執行人在報告財產時,應當就報告內容的真實性與完整性,向執行法院作出承諾,保證不作虛假報告。
被執行人報告財產,應當報告每一種類財產的基本情況,包括財產的取得時間、位置、數量、現有價值、是否出租、是否設置抵押、質押等擔保,以及是否被有關部門查封、扣押,是否存在共有、權屬
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爭議等詳細信息。
八、哪些情況被執行人財產報告程序應當終結?
答:執行案件有下列情形之一,財產報告程序應當終結:(1)被執行人履行完畢生效法律文書確定義務的;(2)執行法院裁定終結執行的;(3)執行法院裁定不予執行的;(4)申請執行人撤回執行申請的;(5)執行法院認為財產報告程序應當終結的其他情形的。
執行案件終結本次執行程序的,被執行人仍應按照執行法院要求履行報告財產義務。
九、對被執行人報告的財產情況,執行法院應當如何處理? 答:執行法院收到被執行人的財產報告后,應當向被執行人出具回執,并及時告知申請執行人相關財產情況。
對被執行人報告的財產,執行法院應當進行調查核實,必要時可以組織當事人進行聽證。經查證核實的被執行人財產,執行法院應當及時采取查封、扣押、凍結等控制措施。
十、被執行人的財產報告涉及個人隱私或商業秘密,應當如何處理?
答:被執行人的財產報告涉及個人隱私或商業秘密的,執行法院應當保密。
十一、有關人員違反財產報告義務,執行法院如何處理? 答:被執行人或報告財產責任人應當按照執行法院的要求履行報告財產的義務。拒絕報告、虛假報告或無正當理由逾期報告財產情況的,執行法院應當依據相關規定將被執行人納入失信被執行人名單,并根據?中華人民共和國民事訴訟法?第二百四十一條的規定,視情
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節輕重對被執行人或報告財產責任人予以罰款、拘留;構成犯罪的,依法追究相關責任人員的刑事責任。
十二、被執行人未按照執行法院的要求履行報告財產的義務,執行實踐中如何確定報告財產的責任人?
答:報告財產責任人根據以下不同情形進行確定:
(1)被執行人是法人或者其他組織的,其法定代表人或負責人為報告財產責任人;有證據證明他人為實際控制人的,實際控制人同為報告財產責任人;
(2)被執行人被工商行政管理部門吊銷或注銷營業執照,尚未清算的,其股東或開辦單位的法定代表人(或負責人)為報告財產責任人;
(3)被執行人是具有完全民事行為能力的自然人的,該被執行人本人為報告財產責任人;
(4)被執行人是無民事行為能力或限制民事行為能力的自然人的,其法定代理人為報告財產責任人;
(5)被執行人或被執行人法定代表人下落不明的,實際管理或控制其財產的負責人或直接責任人員為報告財產責任人。
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第二篇:廣東省高級人民法院關于在執行工作中被執行人報告財產的若干規定(試行)
廣東省高級人民法院
關于在執行工作中被執行人報告財產的若干規定(試行)
(粵高法發[2008]39號,2008年11月24日)
第一條為更有效地查明被執行人的財產,保障案件的順利執行,根據《中華人民共和國民事訴訟法》和最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》的規定,結合我省執行工作實際,制定本規定。
第二條被執行人未按執行通知履行法律文書確定的給付金錢義務的,應當向人民法院報告其財產情況,但申請執行人同意被執行人不作報告的除外。
第三條人民法院向被執行人發出的報告財產令,應當包括以下主要內容:
(一)強制被執行人報告財產的法律依據;
(二)報告財產的范圍;
(三)報告財產的期間;
(四)補充報告財產的條件及期間;
(五)拒絕報告、虛假報告以及不作補充報告的法律責任。
(六)其他內容。
第四條被執行人報告的財產應當是其當前擁有的全部財產,包括自有財產和與他人共有財產。
被執行人自收到執行通知書之日前一年至報告財產之日所發生的財產變動影響債權實現的,亦應報告該變動情況。
已報告的財產或在案件訴訟階段已被保全的財產足以清償債務及支付執行費用的,經人民法院準許,被執行人可不報告其他財產情況。
第五條被執行人應當按照下列幾種財產類型及順序報告財產:1
(1)現金、銀行存款、有價證券;
(2)工資、紅利等收入;
(3)分紅、租金、承包金等預期收益;
(4)土地使用權、房屋等不動產;
(5)交通運輸工具、機械設備、產品、原材料等動產;
(6)債權、股權、投資權益、基金、知識產權等財產權利;
(7)其他應當報告的財產。
被執行人報告財產,應當同時提交有關財產權屬憑證或其他相關依據,并根據申請執行人的人數提供副本。
第六條被執行人應當自執行通知書規定的履行期滿之日起五日內向人民法院報告其財產情況。在期間內不能完成財產報告的,應當書面向人民法院申請延長報告期間并說明理由,是否準許由人民法院決定。
被執行人在報告財產期間內履行全部債務的,人民法院應當裁定終結報告程序。
第七條被執行人報告財產應當采用書面形式。人民法院在向被執行人發出報告財產令時應當附上財產報告表,并按申請執行人的人數提供副本,由被執行人如實填報。
被執行人報告財產,應當報告每一種類財產的基本情況,包括財產取得時間、所處地點、財產數量、現有價值、是否出租、是否設立質押或抵押擔保以及是否被有關部門查封或扣押等。
被執行人確無可供執行財產的,應當在報告財產的期間內向人民法院書面報告情況。
第八條被執行人在報告財產時,應當在財產報告表當中就所報告財產的真實性向人民法院作出承諾,保證不作虛假報告。
第九條人民法院收到被執行人的財產報告后,應當及時將財產報告表副本及相應的財產權屬憑證副本送達申請執行人。
對被執行人報告的財產情況,申請執行人請求查詢的,人民法院應當準許。
第十條對被執行人報告的財產情況,人民法院可以依申請執行人的申請或者依職權進行調查核實,必要時可以進行聽證,也可以委托有關部門進行審計。
被執行人報告的財產經核實后,人民法院應當及時采取相應的控制措施。
第十一條被執行人的財產報告涉及個人隱私或商業秘密的,人民法院和申請執行人應當依法保密。
第十二條被執行人在報告財產后債務尚未履行完畢前其財產情況發生變動影響債權實現的,應當于知道財產發生變動之日起十日內向人民法院補充報告。
第十三條報告財產責任人應根據以下不同情形進行確定:
(一)被執行人是法人或其他組織的,其法定代表人或負責人是報告財產責任人;
(二)被執行人被工商行政管理部門吊銷或者注銷營業執照,尚未清算的,其股東或開辦單位的法定代表人是報告財產責任人;正在清算或已清算完畢的,其清算小組的負責人是報告財產責任人;
(三)被執行人是具有完全行為能力的自然人的,該被執行人是報告財產責任人;
(四)被執行人是無行為能力人或限制行為能力的自然人的,其法定代理人是報告財產責任人;
(五)被執行人或被執行人的法定代表人下落不明的,其財產管理人員是報告財產責任人。
第十四條被執行人應當按照人民法院的要求履行報告財產的義務。拒絕報告、虛假報告或不作補充報告的,人民法院可以根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零四條和第二百一十七條的規定,視情節輕重對被執行人或報告財產責任人予以罰款、拘留;構成犯罪的,依法追究相關責任人員的刑事責任。
第十五條本規定由廣東省高級人民法院負責解釋。
第十六條本規定自下發之日起施行。本院之前的有關規定與本規定不一致的,以本規定為準。
第三篇:查詢被執行人財產情況申請書
查詢被執行人財產情況申請書
萬寧市人民法院:
貴院依據已發生法律效力的(2013)萬民初宇第1 71 0號<民 事判決書》,于2014年8月20日受理申請人與被執行人萬寧大 豐收實業有限公司買賣合同糾紛一案【案號:(2014)萬執字第 434號】。
被執行人作為一個以商品混凝土、免燒磚為主導產品,以土 石方工程、運輸車隊為輔,集市政工程、土建工程等多項目于一 體的建筑服務商,系萬寧市建筑服務行業的大型產銷企業之一,完全有能力償付申請人本金3566191.5元及逾期利息等各項費 用。因申請人調查被執行人財產情況的權力有限,己竭盡全力向 貴院提供了被執行人的部分財產線索,貴腕亦己對此采取相應查 封措施,但被執行人至今仍未切實履行生效法律文書確定的給付 義務。鑒于申請人提供財產線索的局限性,且人民法院在執行過 程中居于支配、指揮、主導的地位,特依據《民事訴訟法》第二 百四十二條、《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的 規定(試行)》第二十八條之規定,申請貴院依職權到銀行、工 商、稅務部門及從被執行人的會計賬簿中調查被執行人的賬戶、賬號信息,查詢被執行人存款情況,并予以凍結、劃撥;到被執 行人的經營場所(商砼配送站位于東環離速萬寧禮記出口處、免 燒磚廠位于萬寧幣新城開發區)審查其固定資產賬簿及有關原始 憑證,對其機器設備、辦公設備予以查封、扣押。以有效制止被 執行人逃避履行法院判決,從而更有效地保護申請人的合法權益。
申請人:山西遠大化工建材有限公司
二O一五年五月二十六日
第四篇:重慶市高級人民法院出臺范文
重慶市高級人民法院出臺《關于小額訴訟程序若干問題的解答》,就基層法院在小額訴訟程序實踐中存在的主要問題進行專門解答和指導。
適用小額訴訟程序的案件類型包括:買賣合同糾紛、借款合同糾紛、租賃合同糾紛和服務合同糾紛案件;身份關系清楚,僅在給付的數額、時間上存在爭議的撫養、贍養、扶養糾紛案件;責任明確,原告主張的損失金額確定的機動車交通事故責任糾紛和其他人身損害責任糾紛案件等八類案件。排除適用小額訴訟程序的案件包括:涉及人身關系爭議、財產確權爭議的案件;追加當事人或者提起反訴的案件;涉及知識產權的案件;一方當事人下落不明需要公告送達的案件;涉外、涉港澳臺案件;需要評估、鑒定的案件;當事人人數眾多且矛盾有可能激化的案件;轄區內有重大社會影響的案件。
在案件立案過程中,適用小額訴訟程序的案件應當編立“民初字”案號,在審判流程管理系統中標注“小額”字樣,同時將《小額訴訟須知》送達給原、被告雙方?!缎☆~訴訟須知》應載明小額訴訟程序適用條件,以及小額訴訟程序實行獨任審理、一審終審,當事人可依照審判監督程序申請再審、抗訴等重大事項。同時規定,在基層法院內部,小額訴訟案件可由各民事審判庭和派出法庭根據案由、發案地域等因素分別進行審理?;鶎臃ㄔ簯芯恐贫ㄐ☆~訴訟工作規范,避免相關審判庭、派出法庭司法尺度不統一,影響小額訴訟程序的適用。
在裁判文書制作方面,在小額訴訟判決書、裁定書、調解書中,應當載明“本院依法適用小額訴訟程序審理了本案”,援引《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十二條作為裁判依據,并在判決書和駁回起訴、管轄權異議的裁定書尾部載明“本判決(裁定)為終審判決(裁定)”。此外,當事人對管轄權有異議的,應當在提交答辯狀期間提出?;鶎臃ㄔ夯蚱渑沙龇ㄍジ鶕袷略V訟法第一百五十八條第二款當即審理的,當事人可當即提出管轄權異議。法院應當對異議進行審查并作出相應裁定。小額訴訟當事人對該裁定不服的,不得上訴。
第五篇:的查明淺談被執行人財產狀況
淺談被執行人財產狀況的查明
牛春輝
人民法院的業務工作有兩個方面:一是司法審判、一是強制執行。強制執行工作是法院業務工作中的難點,也是社會關注的焦點。由于司法環境、執行觀念、執行人員及當事人素質等多種因素的影響,多年來執行積案過多,結案周期過長,問題比較突出。其中被執行人及被執行財產難以查找,是導致這些問題嚴重發生的主要原因之一。
執行案件根據執行內容的不同,可分為金錢債權的執行、物的交付的執行以及行為的請求權的執行三大類,其中金錢債權的執行案件,是執行工作中的主要內容。對于金錢債權的執行,如何查明被執行人的財產狀況,是涉及到有關案件能否得以順利執行的關鍵環節。由于現行法律對于被執行人財產的查明問題沒有具體規定,法院在傳統的職權主義的支配下,便把這個沉重的負擔全部背了起來。但是由于客觀上法院不堪重負,而總體效果難以令人滿意,使被執行財產難找成了執行難問題中的一個頑癥。鑒于此,本文擬對執行金錢權案件中被執行人財產的查明進行一些粗淺的探討,以期產生拋磚引玉的功效。
一、理論上查明被執行人財產狀況的責任負擔。
執行金錢債權,查明被執行人的財產狀況是基礎。我國目前沒有強制執行法,關于執行程序的法律規定,主要是民事訴訟法的部分內容以及相關的司法解釋。這些法律依據中只有最高人民法院1 9 9 8 年制訂實行的《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》(以下簡稱《執行規定》)中明確提出了“被執行人財產狀況的查明”這一專題?!秷绦幸幎ā穼τ诓槊鞅粓绦腥素敭a狀況的責任負擔作了如下分配:“申請執行人應當向人民法院提供其所了解的被執行人的財產狀況或線索。被執行人必須如實向人民法院報告其財產狀況。人民法院在執行中有權向被執行人、有關機關、社會團體、企業事業單位或公民個人,調查了解被執行人的財產狀況?!?/p>
由此可以看出申請執行人、被執行人、人民法院在查明被執行人財產狀況活動中所處的地位是不一樣的。申請執行人是有條件地承擔責任,被執行人是無條件地承擔責任,人民法院則享有調查權。盡管這項規定在當時是填補了法律上的漏洞,具有積極的進步意義,但現在看來就顯得不夠完善了。我國的《民事強制執行法》正在制訂當中,其中該法草案的第一稿、第二稿均辟專章或專節對此問題進行規定,想必將來的民事強制執行法會較好地解決這一問題。
為查明被執行人的財產狀況,傳統的執行觀念強調法院負責,執行改革的觀念中強調申請執行人的舉證責任。對此,筆者認為,申請執行人、被執行人、人民法院及有關案外人來共同承擔責任,且承擔責任的基本順序應當是被執行人、申請執行人、人民法院、有關案外人。、被執行人的責任。
查明被執行人財產狀況的責任,首先應當由被執行人負擔,這是其履行生效法律文書確定的義務的延伸。
從法理上講,一份生效的法律文書確定了被執行人具有一定的義務,被執行人就應自覺地在指定期間內全面履行。若其不能按期全面履行相關義務,則應主動向人民法院說明情況,并應提供證據,證明其不能履行義務的客觀事實。這是維護生效法律文書權威性、嚴肅性的要求,也是民事訴訟法的內在要求。民事訴訟法第五十條第三款規定“當事人必須依法行使訴訟權利,遵守訴訟秩序,履行發生法律效力的判決書、裁定書和調解書?!睂嵺`中由于債務人沒有履行其必須履行的義務,而導致對方提起了執行程序。因此,在執行程序伊始,被執行人若非立即履行義務,就應負擔申報其財產狀況的責任。即在執行程序中,被執行人的義務主要表現為:要么 主動履行義務,要么提供一定的財產保證執行,要么提供一定的證據證明自己確無履行能力,沒有財產可供執行。
要求被執行人提供自己的財產狀況,可以減少法院調查工作的負擔,有利于提高工作效率,同時能給被執行人造成一種心理壓力,促使其履行義務。
然而,現實當中被執行人往往是既不履行償債義務,也不提供其財產狀況,甚至躲藏起來逃避執行。在這種情況下,申請執行人舉證對于查明被執行人財產狀況,甚至包括查找被執行人就是很必要的了。、申請執行人的責任。
民事強制執行案件也是民事案件,民事案件的一個基本特點就是實行當事人主義,“誰主張、誰舉證”的原則在民事強制執行程序中也是當然適用的。最高人民法院沈德詠副院長講:“強制執行程序是依當事人的申請發動的,當事人申請強制執行除了要有已生效的法律文書即提供執行依據以外,同時還必須提供明確的被執行人,以及明確的執行標的?!?/p>
一般情況下,對于查明被執行人財產狀況的問題,在申請執行人與被執行人之間應當適用舉證責任倒置,即由被執行人負責證明其財產狀況。如前文所述,這是其訴訟義務的延續。
申請執行人在執行程序中的舉證義務主要表現為:被執行人有隱匿財產(包括申報財產時的隱匿及不申報財產)情形時舉證證明被執行人有何財產可供執行,實踐中還常需要提供被執行人的人身所在。
被執行人隱匿財產通常有兩種方式:一是不履行提供其財產狀況的義務被推定為隱匿財產,二是提供財產但不全面、不真實。盡管被執行人可能隱匿財產未履行或未全面履行提供財產狀況的義務,但這只能導致其受到法律制裁如被拘留、罰款、警告等,卻并不當然導致其債務被執行。因此當被執行人未履行償債義務又未提供可供執行的財產時,申請執行人若能主張對被執行人強制執行,則其必須舉證證明被執行人有何財產可供執行,否則人民法院可推定被執行人沒有財產可供執行而拒絕采取執行措施。
雖然申請執行人對查明被執行人財產狀況應負舉證責任,卻不應將其責任無限擴大化。目前的執行改革中有學者提出要嚴格立案標準,要求申請執行人在申請立案時即提供出被執行人可供執行財產的詳細情況,否則就不予立案受理,本人以為這是不妥的。因為這種要求將實體權利與程序權利相混同,類似于混淆了起訴權與勝訴權。債權人的債權經生效法律文書確認之后債務人不清償債務,債權人即享有申請執行權,這是民事訴訟法賦予他的訴訟權利。如果債務人未清償債務,債權人也提供不出可供執行的財產,只
能導致他的債權不能客觀地實現,而不能產生債權人申請執行權喪失的后果。否則,在很多情況下就會導致由于進入不了執行程序,而免除了被執行人提供財產狀況的義務,甚至免除了其償還債務的實體義務,這對于債權人顯然是極不公平的。
要求申請執行人為查明被執行人財產狀況負擔舉證責任,會產生積極的執行效果,既可以提高執行工作效率,在一定程度上解決執行難的問題,也可以防止部分申請執行人無理纏訴。
但要求申請執行人舉證還有一個現實的問題需要解決,即權利與義務是一致的。要求申請執行人舉證證明被執行人有財產可供執行,就應賦予其一定的調查權。而按現行法律規定,申請執行人調查取證的手段是非常有限的。因此,起草中的民事強制執行法提出了申請執行有先行扣留權及持法院為其下達的協助調查令進行調查的權利。
當申請執行人提供不出被執行人可供執行的具體財產但可提供一定的財產線索時,則可申請人民法院依其提供的線索調查查明。、人民法院的責任。
應當說,一般情況下,人民法院對被執行人財產狀況享有調查權,而非負有調查義務。但當申請執行人提供了一定的財產線索并由于客觀原因無法自行查明具體財產情況時,即可申請人民法院調查查明,人民法院因此而負有相應的調查責任。其道理與訴訟中人民法院的調查取證相同。
當然,由于人民法院在執行過程中處于支配、指揮、主導的地位,因而應當組織安排被執行人申報財產,申請執行人舉證以及案外人提供以查明被執行人財產狀況。必要的時候可以主動采取一些查明措施如搜查等。、案外人的責任。
案外人對查明被執行人的財產狀況的責任主要是不得拒絕人民法院調查取證及不得向人民法院提供虛假的事實情況。
一般情況下,案外人是在人民法院向其調查有關被執行人的財產狀況時,應積極配合、如實反映其所了解的情況?,F在由于懸賞執行等執行手段的采取,使案外人有了更多參與執行的可能。
二、實踐中查明被執行人財產狀況的具體操作。
人民法院作為執行進程的指揮者,應綜合安排被執行人、申請執行人及案外人提供相關信息及材料,并采取必要的措施,以查明被執行人的財產狀況,為案件的最終執行打下基礎。盡管理論上排列了被執行人、申請執行人、人民法院、案外人的舉證、查證順序,但在實踐中,為高效執行案件可不受此順序的限制。尤其是對被執行人、申請執行人應當在受案之初即通知其提供、證明被執行人財產的狀況。、要求被執行人申報財產。
要求被執行人申報財產,主要的做法有傳喚被執行人到庭進行詢問由其口頭申報,或通知被執行人書面報告。這里重點談一下通知被執行人的書面報告。
要求被執行人書面申報告財產狀況的通知宜在送達執行通知書的同時一并送達,并限定申報的期限。通知應包括如下幾個問題:
一是在財產內容上,要求被執行人從金錢、動產、不動產、權利等幾個方面報告。例如報告銀行存款,應報明開戶銀行、戶名、帳號及截止申報時的存款余額;報告車輛,應報明車輛型號、牌號、顏色、購車時間及價格、已行駛里程、目前所在地等。報告房地產,則應報明房地產的位置、面積、使用情況等。同時應一并提交相關的權利證書等材料。另外,對于被執行人設立的分支機構的財產情況,也應要求其一并報告。
二是要求被執行人在指定期限內書面報告其全部財產。被執行人是自然人的,應當由本人在報告上簽名確認,被執行人是法人或其他組織的,應當由代表人簽字并加蓋公章。報告應注明日期。
三是要求被執行人注明所申報的財產中有無抵押、質押及被查封扣押的情況,若有,還應提交相關文書材料。
四是可以要求被執行人指定可執行財產。
由于被執行人的全部財產中部分屬于不可執行的豁免財產,如應保留被執行人及其所撫養家屬的生活必需品,故應確定被執行人的某一部分財產為可供執行的責任財產。今后隨著執行工作的逐步規范,有關的執行順序也會明確規定。如執行人有多項財產可供執行時,應當首先由被執行人指定執行財產,被執行人在人民法院指定期間內不予指定,或指定不當,如指定財產上已設有擔保權或優先權且無剩余可能時,則由人民法院參考申請執行人的意見選定執行財產。選定財產按金錢及存款、動產、不動產、權利的先后順序進行。
最后是告知被執行人逾期不申報,或不如實申報,不全面申報財產將承擔的法律責任,如可能受到罰款、拘留等制裁。、要求申請執行人舉證。
實踐中,被執行人常不申報或不如實申報財產,執行工作仍然難以進行,因此不完全依靠被執行人申報,而應當在立案之時就應向申請人發出舉證通知。舉證通知可包括如內容:
一是提供被執行人的存款、動產、不動產、權利等盡可能詳細的情況及線索。
二是告知其若要求法院對特定財產采取查封、扣押、凍結等強制措施時應予證明該項財產的產權屬被執行人所有,必要時可要求其提供相應的擔保。
三是告知申請執行人舉證不能的后果。即申請執行人若不能證明被執行人有財產可供執行,人民法院將推定被執行人沒有財產可供執行。
四是告知申請執行人可以申請懸賞執行。即若因被執行人下落不明或被執行人財產查找不到而使案件不能得以執行時,申請執行人可申請懸賞執行。同時應明確告知申請執行人若申請懸賞執行必須提出書面申請,講明獎賞方法及金額,并交納公告費。
對于申請執行人,除了明確其義務外,還應賦予其一定的權利,以實現達到權利義務的一致性。例如可以采取這樣的措施:
一是人民法院簽發協助調查令。
在申請執行人自行直接取證困難時,可向人民法院提出申請,由人民法院為其或其律師發出協助調查令,就被執行人可供執行的財產狀況進行調查。當事人或其律師持協助調查令進行調查的,視同執行員進行調查。這樣既克服了申請執行人舉證無力的現實問題,又能緩解人民法院執行力量不足的問題。這種措施已有上海等地法院率先采用,強制執行法草案中也已提出,盡管現行法律中尚無規定,但按沈副院長所講的“只要不是法律禁止的,我們就可以在改革中進行探索”,我們可以在實踐中摸索試用,為制定相關的法律打下實務基礎。
二是賦予申請執行人先行扣留權。即在執行過程中,申請執行人發現了被執行人的財產,且情況緊急不立即采取措施將造成該財產轉移時,可以先自行扣留該財產,并報告法院處理,法院則應當立即辦理查封手續。未能在二十四小時內報告的,不得繼續扣留該財產。
目前執行工作形勢嚴峻,查找被執行人財產困難重重,為了實現申請執行人的私權利,就應盡量的發揮申請執行人的積極作用,而避免無謂地耗費屬于公共資源的執行精力,是符合法理要求的。事實上,實踐中常有原告或申請執行人先扣下對方的財產,然后再報告法院處理的情況發生,不少時候法院還是很快采取了查扣措施的。與其這樣顯得是非不明,還不如就明確規定,申請執行人享有此項權利。、人民法院直接查明。
人民法院對于查明被執行人財產狀況享有調查權,是強制執行權的一部分內容,而強制執行的權力不應演變異化為義務。但強制執行權除了具有司法權的性質外,還具有行政權的性質,行政權就具有主動性。因此,人民法院在必要的時候可以主動采取措施以查明被執行人的財產狀況。人民法院常采取的措施有:
一是傳喚詢問被執行人,必要時可以拘傳。
二是搜查。搜查包括對被執行人的人身、住所或財產隱匿地的搜查。其實施條件是認為被執行人不履行償債義務并隱匿財產。與要求被執行人申報財產相結合,若被執行人不按通知申報財產的,可推定被執行人隱匿財產,即可采取搜查措施。
由于拘傳與搜查往往具有即時性,而目前搜查措施與拘傳措施一樣,都要求院長簽發文書,在實踐中就使執行措施的適用受到一定的制約。如被執行人經傳喚拒絕到庭的,若非馬上拘傳而是等找院長簽過拘傳票再行拘傳時,則可能錯過時機,而難以找到被執行人。又如被執行人到庭后聲稱無錢,卻可能身上就帶著錢,執行員若要對其人身搜查,即應找院長簽發搜查令,實踐中基本沒有這樣做的,但直接進行人身搜查還可能因為未下達搜查令而搜查為非法搜身。因此強制執行法草案中已提出由執行法官決定拘傳或搜查。目前可由院長授權執行法官決定拘傳、搜查,并可口頭宣布拘傳、搜查令。
三是強制開啟。在人民法院依法搜查或查封財產時,對被執行人可能存放隱匿的財物及證據材料的封閉處所、箱柜等,被執行人經責令開啟而拒不配合的,可以強制打開封閉的箱柜及門鎖。實踐中強制開啟往往是搜查或查封、扣押的一個步驟。
四是向了解案情或掌握有關證據材料的有關公民或單位進行調查。但法院的這種調查應當逐漸減少,而盡可能多地轉變為由申請執行人進行調查。只有申請執行人確實無法查證而又提出了足夠的財產線索,并書面申請人民法院調查的,人民法院才進行調查。、注意案外人提供線索。
懸賞執行中案外人報告,就是最典型的案外人提供有關被執行人財產線索的情形。為了維護法律的尊嚴和生效法律文書的權威,任何了解被執行人財產情況的人都應向法院提供有關線索。我們的社會也應鼓勵知情者,通過更多的渠道而支持、配合法院的工作。除懸賞執行外,限制高消費、曝光執行、公告執行等一些措施中,也具有案外人參與的因素。當更多的社會公眾參與了執行工作時,查明被執行人財產狀況就會變得容易了。
5、嚴格追究妨害查明被執行人財產狀況行為的責任。
目前的執行案件中,妨害查明被執行人財產狀況的現象較多,對此應予高度重視。應充分適用民訴法及執行規定的有關制裁措施。尤其是對執行規定第100條規定的各種情形予以注意,不要簡單地只考慮民事訴訟法的規定。
三、執行實務中查找被執行人財產的邊緣性問題。
在執行實務中,有一些邊緣性問題若能給予更多注意,則可在一定程度上提高執行效果。例如變更、追加被執行人就與查找被執行的財產有關。
當一個被執行人要求推遲還款或作出還款決定時,可以要求其提供擔保人或擔保財產。其逾期不履行時便可對擔保財產或擔保人采取執行措施。
一個被執行企業沒有財產可供執行時,就可以查詢其工商檔案,看有無注冊資金不實或抽逃資金以及有關部門不當收費等情況。因為不到位的投資、不當收取的費用,都應視為被執行人的財產,而應予以追回用來清償其債務。
另外,被執行人與他人共有的財產,以及已設置了擔?;蚱渌麅炏葯嗟呢敭a,往往容易排除在可執行財產之外,都是不恰當的。
總之,通過多種途徑查找被執行財產,對一個案件實行“綜合治理”,是提高執行工作效率、解決執行難問題的必要方法。