第一篇：07--《廈門經(jīng)濟特區(qū)科學技術(shù)進步條例》 (廈門市人民代表大會常務委員會公告第1號)

《廈門經(jīng)濟特區(qū)科學技術(shù)進步條例》

（廈門市人民代表大會常務委員會公告第1號）

《廈門經(jīng)濟特區(qū)科學技術(shù)進步條例》已于2008年3月27日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。

廈門經(jīng)濟特區(qū)科學技術(shù)進步條例

第一章

總

則

第一條

為促進科學技術(shù)進步，增強自主創(chuàng)新能力，保障科教興市戰(zhàn)略順利實施，發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，遵循《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條

科學技術(shù)工作應當面向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。各級人民政府應當堅持科教興市，優(yōu)先發(fā)展科學技術(shù)，深化科技體制改革，促進科學技術(shù)與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三條

各級人民政府應當加強對科學技術(shù)工作的領(lǐng)導，提高駕馭現(xiàn)代科學技術(shù)工作的能力，制定任期內(nèi)科學技術(shù)工作指標和考核辦法，實行目標管理。

各級人民政府應當建立和完善科學技術(shù)顧問制度。

各級人民政府在對科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策、科學技術(shù)的重大項目、與科學技術(shù)密切相關(guān)的重大項目做出決策之前必須進行科學咨詢、論證。

第四條

各級人民政府科學技術(shù)行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)科學技術(shù)進步工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織編制、落實科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和計劃。

政府其他職能部門應當在各自職責范圍內(nèi)，做好科學技術(shù)進步工作。

第五條

科學技術(shù)進步是全社會的共同責任，全社會應當尊重知識，尊重人才，尊重科學技術(shù)人員的創(chuàng)造性勞動，保護知識產(chǎn)權(quán)。

各級人民政府應當積極開展科學技術(shù)普及工作，普及科學技術(shù)知識，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神，加強對青少年的科學技術(shù)教育，提高全民科學文化素質(zhì)。

第六條

市人民政府根據(jù)經(jīng)濟建設和科學技術(shù)發(fā)展需要，確定本市科技進步及高新技術(shù)重點發(fā)展領(lǐng)域，并予以發(fā)布。

第七條

鼓勵科學研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應用科學技術(shù)成果，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及應用科學技術(shù)為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

第八條

積極開展國(境)內(nèi)外科學技術(shù)合作與交流。對科學技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)貿(mào)易活動、建設多種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體等方面給予優(yōu)先支持。

第二章

企業(yè)技術(shù)進步

第九條

各級人民政府及其有關(guān)部門在制定與科技有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和科學技術(shù)計劃時，應當征求企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。

第十條

各級人民政府應當引導和支持企業(yè)、高等院校和科研院所之間加強產(chǎn)、學、研合作，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以增強科技成果轉(zhuǎn)化能力和區(qū)域科技競爭力。

各級人民政府及其有關(guān)部門對具有明確市場應用前景的科學技術(shù)創(chuàng)新項目，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所共同實施。

第十一條

各級人民政府應當采取財政和金融等措施，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動。鼓勵企業(yè)引進和吸收先進技術(shù)、設備，購買有利于提升本市產(chǎn)業(yè)核心競爭力的專利和技術(shù)，進行消化、吸收和再創(chuàng)新。

第十二條

企業(yè)引進國外技術(shù)、設備，應當符合國家、地方的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策。企業(yè)利用財政性資金引進國外重大技術(shù)、裝備的，應當制定消化、吸收和再創(chuàng)新方案，并在報送引進重大技術(shù)、裝備審批時，送有關(guān)行政部門審查。

第十三條

鼓勵企業(yè)制定嚴于地方標準、行業(yè)標準或國家標準要求的企業(yè)標準，鼓勵并支持企業(yè)參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制定。對于在已頒布實施的地方標準、行業(yè)標準、國家標準或國際標準的制定中起主導作用的企業(yè)，有關(guān)行政部門應當依照有關(guān)規(guī)定給予扶持。

第十四條

國有企業(yè)負責人應當對企業(yè)的技術(shù)進步負責。各級人民政府應當將技術(shù)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)新成效等納入對國有企業(yè)負責人的業(yè)績考核范圍。

第十五條

鼓勵企業(yè)從事高新技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)科學技術(shù)行政部門依照國家有關(guān)規(guī)定認定的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受財稅優(yōu)惠政策。第十六條 鼓勵個人和組織按照自籌資金、自愿結(jié)合、自主經(jīng)營、自負盈虧的原則，組建各種形式的民營科技型企業(yè)。經(jīng)認定的民營科技型企業(yè)依法享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十七條 市人民政府應當加大對國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的投入，提高其基礎(chǔ)設施配套水平和管理服務水平。鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)向區(qū)外延伸擴展，帶動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的高新技術(shù)企業(yè)到國外發(fā)展。

第三章 研究與開發(fā)應用

第十八條 各級人民政府及其有關(guān)行政部門對具有或可能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)項目應當優(yōu)先立項。

第十九條 鼓勵企、事業(yè)單位和社會力量依法設立從事科學研究和技術(shù)開發(fā)的研究開發(fā)機構(gòu)，鼓勵有條件的大中型企業(yè)建立技術(shù)中心，開展研究開發(fā)活動。

鼓勵企業(yè)之間，企業(yè)與高等院校和科研院所之間聯(lián)合建立行業(yè)公共技術(shù)研發(fā)服務平臺、技術(shù)聯(lián)盟、工程實驗室或工程（技術(shù)）研究中心等研究開發(fā)機構(gòu)，增強企業(yè)研究開發(fā)、中間試驗、工業(yè)性試驗能力和標準制訂能力。

鼓勵外商和臺、港、澳商投資創(chuàng)辦研究開發(fā)機構(gòu)。鼓勵各類研究開發(fā)機構(gòu)在具備條件時注冊為獨立法人。

第二十條 經(jīng)認定的研究開發(fā)機構(gòu)依法享受財政等有關(guān)優(yōu)惠政策。

對符合規(guī)定條件的工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心以及在廈設立的具有獨立法人資格的研發(fā)機構(gòu)等，進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學研究和技術(shù)開發(fā)用品，依法免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，海關(guān)依法優(yōu)先予以辦理入關(guān)手續(xù)。

第二十一條 各級人民政府對公共研究開發(fā)平臺和科學技術(shù)中介服務機構(gòu)的建設給予支持。

鼓勵和支持各類研究開發(fā)機構(gòu)對外開放，向社會提供公益性、非營利性服務，促進儀器設備資源共享。

第二十二條 鼓勵和支持企、事業(yè)單位制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，開展主導產(chǎn)品和核心技術(shù)的專利戰(zhàn)略研究及自主知識產(chǎn)權(quán)品牌戰(zhàn)略研究，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、技術(shù)標準戰(zhàn)略與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，為自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力的提升和自主品牌建設提供支撐。

第二十三條 利用財政性資金舉辦的研究開發(fā)機構(gòu)實行院(所)長負責制、職工代表大會監(jiān)督制，依法享有研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、機構(gòu)設置、經(jīng)費使用、人員聘用等方面的自主權(quán)。第二十四條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)面向市場，與企業(yè)建立各種經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，發(fā)展成為行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、科技創(chuàng)新型企業(yè)。

第二十五條 市人民政府根據(jù)本市科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃設立科學技術(shù)創(chuàng)新與研究開發(fā)資金，用于支持科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)學研發(fā)展，提高成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新能力。其中科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，專項用于科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目；產(chǎn)學研發(fā)展資金，專項用于支持產(chǎn)學研開發(fā)項目。

鼓勵企業(yè)申報國家級科技創(chuàng)新項目，對已經(jīng)獲得國家立項的科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化項目，給予資金扶持。

第二十六條 鼓勵個人和組織取得自主知識產(chǎn)權(quán)，有關(guān)行政部門對獲得國內(nèi)外授權(quán)發(fā)明專利和實用新型專利的個人和組織進行資助。

第二十七條 科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心和技術(shù)市場等各類科技中介服務機構(gòu)依法享受財稅等有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十八條 各級人民政府應加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究、開發(fā)和科學技術(shù)成果的推廣應用，建立以科學技術(shù)為先導的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程和示范區(qū)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。

鼓勵建立多種所有制形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務網(wǎng)的社會化服務體系。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)開展技術(shù)服務或勞務所得收入，按有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

第四章 科學技術(shù)人員

第二十九條 各級人民政府和企、事業(yè)單位應當采取各種措施，提高科學技術(shù)人員的工資、福利待遇和社會地位，通過各種途徑，培養(yǎng)和造就各種專門的科學技術(shù)人才，創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，充分發(fā)揮科學技術(shù)人員的作用。

第三十條 各級人民政府和企、事業(yè)單位應當重視對科學技術(shù)人員的繼續(xù)教育，保障科學技術(shù)人員享有國家規(guī)定的接受繼續(xù)教育的權(quán)利。

第三十一條 實行專業(yè)技術(shù)職務聘任制度和職業(yè)資格制度?？茖W技術(shù)工作者根據(jù)其學術(shù)水平、業(yè)務能力和工作實績，通過評審或考試可以取得相應的專業(yè)技術(shù)職務任職資格和職業(yè)資格；對于學術(shù)造詣較深、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人員，可以破格晉升專業(yè)技術(shù)職務任職資格。對在農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科學技術(shù)工作者，以其技術(shù)推廣實績作為職稱評聘的主要依據(jù)。

實行專業(yè)技術(shù)職務考核制度，各企、事業(yè)單位應當建立和完善專業(yè)技術(shù)工作者的任職年度和任職期滿考核制度。

第三十二條 各級人民政府應當鼓勵和資助中青年科學技術(shù)人員的科學研究和技術(shù)開發(fā)。

第三十三條 科學技術(shù)人員可以依法以其擁有的知識產(chǎn)權(quán)或者以提供技術(shù)服務等無形資產(chǎn)作為出資投資于企業(yè)，按法律規(guī)定或者合同約定取得收益。

第三十四條 各級人民政府和企、事業(yè)單位應積極引進各類優(yōu)秀科學技術(shù)人才。鼓勵在國(境)外工作和學習的科學技術(shù)人員來本市參加經(jīng)濟建設和社會管理。對引進的高層次科學技術(shù)人才，有關(guān)部門和用人單位應當按照有關(guān)規(guī)定為其提供良好的工作和生活條件。

第三十五條 科學技術(shù)人員應當遵守職業(yè)道德，完成本職工作，不斷更新知識，努力提高自身的科學技術(shù)水平。

市人民政府有關(guān)部門應當對在科學技術(shù)活動中與其發(fā)生工作關(guān)系的科學技術(shù)人員建立學術(shù)誠信檔案，作為對科學技術(shù)人員進行評價、項目申報、職稱評聘等事項的依據(jù)。

第五章 保障措施

第三十六條 全市的科學技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費占本市生產(chǎn)總值的比例應當高于全國及全省的平均水平。

鼓勵全社會多渠道、多層次增加科學技術(shù)投入。

第三十七條 各級人民政府應加大財政對科學技術(shù)的投入。

市財政用于科學技術(shù)經(jīng)費的年增長幅度，應當高于本級財政經(jīng)常性收入的年增長幅度，科學技術(shù)經(jīng)費支出（含科學技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金、科學技術(shù)事業(yè)費用和科學技術(shù)專項費用）應占本級財政可供安排財力支出的4％以上，其中科學技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金應高于2.5%。

區(qū)級財政的科學技術(shù)經(jīng)費投入也應相應增長。

第三十八條 鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，促使其逐步成為技術(shù)開發(fā)投入的主體。創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的投入應當符合國家有關(guān)規(guī)定。

第三十九條 各級人民政府應當擴大科學技術(shù)風險投資基金規(guī)模，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行投資，經(jīng)審定符合條件的創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)依法享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

建立健全促進自主創(chuàng)新的機制，支持符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)利用資本市場推動自身發(fā)展。

第四十條 企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除；企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

第四十一條 建立和完善對科學技術(shù)投入的考核和監(jiān)督機制，加強對科學技術(shù)經(jīng)費的管理、監(jiān)督和審計，提高使用效益。

第四十二條 各級人民政府應對在科學技術(shù)活動中做出重要貢獻的個人、組織，給予表彰和獎勵。

市人民政府設立市科學技術(shù)獎。獎勵分為科學技術(shù)重大貢獻獎和科學技術(shù)進步獎兩大類，授予在研究開發(fā)、技術(shù)發(fā)明、引進吸收、成果轉(zhuǎn)化、應用推廣和產(chǎn)業(yè)化活動中做出突出貢獻的個人和組織。

市人民政府設立優(yōu)秀新產(chǎn)品、新技術(shù)獎，授予在開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，促進高新技術(shù)推廣和應用，為振興經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面做出突出貢獻的個人或組織。市人民政府對有突出貢獻的科學技術(shù)人員給予專項獎勵。

市人民政府在必要時可設立其他類科學技術(shù)獎，其獎勵種類和獎勵金額幅度由市科學技術(shù)行政部門提出，報市人民政府審定、發(fā)布。

第四十三條 企、事業(yè)單位應當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對在研究開發(fā)、科學技術(shù)成果推廣應用、科學管理、技術(shù)改造、技術(shù)引進吸收創(chuàng)新等方面做出突出貢獻的科學技術(shù)人員給予獎勵。

企、事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定從實施科學技術(shù)成果新增留利中提取一定比例獎勵完成技術(shù)成果的個人。

第四十四條 鼓勵國（境）內(nèi)外組織或個人在本市設立科學技術(shù)獎勵基金。

第六章 法律責任

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予行政處分或依法給予行政處罰，給國家、集體和他人造成經(jīng)濟損失的，由侵害人依法予以賠償，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)挪用、克扣、截留科學技術(shù)經(jīng)費的；

(二)濫用職權(quán)，壓制科學技術(shù)發(fā)明或合理化建議的；

(三)在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)或科學技術(shù)成果申報中采取欺騙手段，獲取優(yōu)惠待遇或獎勵的；

(四)在科學技術(shù)成果鑒定、專業(yè)技術(shù)職稱評定、重大項目咨詢論證或科學技術(shù)項目實施中弄虛作假、徇私舞弊以及騙取科學技術(shù)項目立項和經(jīng)費的；

(五)侵犯本單位技術(shù)權(quán)益，私自轉(zhuǎn)讓本單位科學技術(shù)成果的；(六)在科學技術(shù)研究、開發(fā)和推廣應用中，因故意或者重大過失給國家和集體造成經(jīng)濟損失或者泄露科技秘密的。

有前款第(一)項行為的，由上級主管部門責令其限期歸還；有前款第(三)、（四）項行為的，由有關(guān)部門取消其已取得的獎勵和優(yōu)惠待遇，追回獎金和減免、返還的稅款。有前款第(二)、（五）、（六）項行為的，由有關(guān)部門將不良行為記入誠信檔案，并在一定期間停止其申報科學技術(shù)項目、成果獎勵和享受優(yōu)惠待遇的權(quán)利。

第四十六條 剽竊、篡改、假冒或以其他方式侵害他人著作權(quán)、專利權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科學技術(shù)成果權(quán)的，非法竊取技術(shù)秘密的，依照有關(guān)法律的規(guī)定處理。

第七章 附 則

第四十七條 本條例規(guī)定的鼓勵事項，由市人民政府制定具體措施。第四十八條 本條例具體應用問題由廈門市人民政府負責解釋。

第四十九條 本條例自2008年7月1日起施行。1996年5月30日廈門市第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，2002年3月29日廈門市第十一屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議修訂的《廈門市科學技術(shù)進步條例》同時廢止。

第二篇：廈門市人民代表大會常務委員會公告（模版）

廈門市人民代表大會常務委員會公告

（第２１號）

《廈門市土地管理若干規(guī)定》已經(jīng)廈門市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于２０００年９月２１日通過，現(xiàn)予公布，自２０００年１０月１日起施行。

廈門市土地管理若干規(guī)定

（２０００年９月２１日市十一屆人大常委會第２８次會議通過）

第一條 為加強土地管理，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廈門市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市依法實行土地用途管制和基本農(nóng)田保護制度。市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應當編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，確保耕地保有量穩(wěn)定在上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標內(nèi)。

第三條 市土地行政主管部門負責本市轄區(qū)內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

區(qū)土地行政主管部門和市土地行政主管部門駐區(qū)分局（以下簡稱土地分局）具體負責轄區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作。

第四條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。市、區(qū)人民政府應當將土地利用計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報告。

第五條 本市實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀唤?jīng)市土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門認定，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新耕地。

第六條 禁止任何單位和個人閑置耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，連續(xù)兩年未使用，被區(qū)以上人民政府依法收回土地使用權(quán)且該幅土地耕作層尚未被破壞，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織愿意耕種的，應當由土地行政主管部門無償交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種，并簽訂土地耕種協(xié)議，耕種期限一般為兩年，期滿可續(xù)期。該幅土地依法需要動工建設的，土地行政主管部門必須提前六個月通知耕種該幅土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，地上附著物由該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行處理，不給予補償。

原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不愿意耕種該幅土地的，該幅土地作為市人民政府建設儲備用地，由市人民政府另行安排使用。

第七條 市、區(qū)人民政府應當采取扶持措施，鼓勵對土地進行開發(fā)、整理、加強對田、水、路、林、村的綜合整治。土地整理由區(qū)、鎮(zhèn)人民政府按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理計劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定土地整理方案，并組織實施。

土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。土地整理后獲得的建設用地指標，由土地行政主管部門會同同級計劃部門統(tǒng)一管理，并可在本行政區(qū)域范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用。

土地整理所需費用，按照誰受益誰負擔的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和土地使用者承擔。鼓勵單位和個人投資土地整理，土地整理增加的有效耕地，可以確定給整理單位和個人使用。土地整理后獲得的建設用地指標，可以優(yōu)先安排給整理單位和個人使用。

第八條 市、區(qū)人民政府收取的新增建設用地有償使用費留成部分、土地閑置費、耕地開墾費統(tǒng)一納入財政專戶，由土地行政主管部門會同同級財政部門按耕地開墾計劃安排使用，專項用于開墾土地。

第九條 因建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地區(qū)范圍內(nèi)，市、區(qū)人民政府可根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用計劃，統(tǒng)一征用，統(tǒng)一進行基礎(chǔ)設施建設后，按具體建設項目供地。征用土地的補償標準，由市人民政府根據(jù)國家、省規(guī)定的標準制定。

第十條 有下列情形之一的，不再批準建設用地：

（一）已劃撥、協(xié)議出讓的土地，建設項目主體工程未動工的；

（二）未按規(guī)定繳納有關(guān)土地費用的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條 建設用地未經(jīng)依法批準不得擅自改變土地建設用途。確需改變土地建設用途的，應當經(jīng)土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地建設用途的，在報批前，應當先經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意。

獲準改變土地建設用途的，應在獲準之日起六十日內(nèi)按新的土地建設用途繳納有關(guān)土地費用，并向土地行政主管部門辦理變更登記。其中，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，還應簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十二條 建設用地未經(jīng)依法批準不得增加容積率。經(jīng)原批準機關(guān)批準增加容積率的，應按新批準的建設規(guī)模繳納有關(guān)土地費用，辦理變更登記。

第十三條 有下列情形之一的，由土地行政主管部門批準臨時用地。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意：

（一）建設項目施工或地質(zhì)勘查需要的；

（二）臨時經(jīng)營場所需要的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

臨時使用土地的，應當根據(jù)土地權(quán)屬，與土地行政主管部門或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。

臨時使用土地期限一般不超過兩年，期滿或用地期間因國家建設需要收回土地時，土地使用者在接到通知之日起三十日內(nèi)，應無條件無償自行拆除地上臨時建筑物、構(gòu)筑物并清理

整治，退還土地。臨時用地期滿確需延期的，必須在期滿前三十日重新辦理報批手續(xù)，經(jīng)獲準并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費后，方可續(xù)用。

第十四條 農(nóng)村村民住宅用地，應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，建設住宅應當符合村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設。

農(nóng)村村民住宅用地，應當盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡地，確需占用農(nóng)用地的，應依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第十五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

開元區(qū)、思明區(qū)、湖里區(qū)農(nóng)村村民每戶住宅用地面積的最高限額不得超過下列標準：四人以下６０平方米，五至六人７０平方米，七人以上８０平方米。

杏林區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)農(nóng)村村民每戶住宅用地面積限額依照《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十一條規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 農(nóng)村村民建住宅可以申請使用其所在集體所有的土地。

農(nóng)村村民申請住宅用地，應當持戶口簿向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會或者村民代表會議同意后公布，征詢本村村民的意見，在十五日內(nèi)未提出異議的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）于十日內(nèi)提出審核意見，由規(guī)劃行政主管部門于二十日內(nèi)進行審查，同意的，出具建設用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃選址意見書。

農(nóng)村村民憑建設用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃選址意見書向土地行政主管部門申請辦理集體土地使用手續(xù)，符合用地條件的，土地行政主管部門于十五日內(nèi)完成審核工作并報區(qū)人民政府批準。區(qū)人民政府于十五日內(nèi)批準后應報市土地行政主管部門備案。

第十七條 農(nóng)村村民有下列情形之一時，不予批準住宅用地：

（一）宅基地面積已達最高限額標準的；

（二）出賣、贈與、出租、出借原有住宅的；

（三）不合理分戶的。

第十八條 以承包的荒地的土地使用權(quán)或鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)設定抵押時，須經(jīng)被抵押土地的所有者同意并出具書面證明，書面證明必須明確下列內(nèi)容：

（一）實現(xiàn)抵押權(quán)時需將集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地的，同意依法辦理征用手續(xù)轉(zhuǎn)為國有土地；

（二）土地使用者是否已經(jīng)給予土地所有者土地補償費。

前款規(guī)定的集體土地使用權(quán)設定抵押的，土地行政主管部門應核定實現(xiàn)抵押權(quán)時應補交的土地使用權(quán)出讓金額，抵押人與抵押權(quán)人應當簽訂抵押合同，并于合同簽訂后十五日內(nèi)向土地行政主管部門辦理抵押登記。因?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)而處分抵押的土地使用權(quán)需轉(zhuǎn)為國有土地的，應從所得價款中支付土地補償費和繳納應補交的土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。取得土地使用權(quán)的單位或個人應與土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同。第十九條 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使集體土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應向土地行政主管部門辦理權(quán)屬變更登記。

第二十條 農(nóng)村集體土地中的非農(nóng)業(yè)建設用地使用權(quán)逐步實行有償使用，具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十一條 使用國有土地的建設項目除依法可以通過劃撥的方式取得外，應當通過出讓、租賃等有償使用方式取得。

除經(jīng)濟適用住房用地以外的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地使用權(quán)必須采取公開拍賣、招標的方式出讓。

第二十二條 本市實行基準地價和收費標準公示制度。市、區(qū)各類用地的基準地價和收費標準由同級土地行政主管部門組織評估，經(jīng)市人民政府批準后，公布執(zhí)行。

以招標、拍賣方式出讓、租賃土地使用權(quán)的底價或者以協(xié)議方式出讓、租賃土地使用權(quán)的價格，由土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的基準地價和收費標準，結(jié)合擬出讓、租賃地塊的條件和使用年限以及土地供需情況等因素確定。

土地使用權(quán)協(xié)議出讓的價格不得低于基準地價和收費標準。但特殊情況需要減免、優(yōu)惠地價的，必須向市土地行政主管部門提出申請，經(jīng)市土地行政主管部門審核后，報市人民政府按規(guī)定程序?qū)徟⑾蛏鐣肌?/p>

第二十三條 下列國有土地應當實行儲備：

（一）土地使用期限已滿依法收回的土地；

（二）依法沒收的土地；

（三）依法收回的荒蕪、閑置的土地；

（四）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因調(diào)整出的原劃撥的土地；

（五）以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)且不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

（六）市人民政府收購的土地；

（七）其他需要進行儲備的土地。

土地儲備實施的具體辦法，由市人民政府另行制定。

第二十四條 國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應當依法逐步實行有償使用制度。

對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可按規(guī)定分別采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價出資或入股和保留劃撥用地方式予以處置。

經(jīng)土地行政主管部門批準，對經(jīng)市人民政府認定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；對公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的行業(yè)，一般應采取授權(quán)經(jīng)營和國家作價出資或入股方式處置劃撥土地使用權(quán)；對其他行業(yè)，應當采取出讓、租賃等方式處置劃撥土地使用權(quán)。

第二十五條 國有土地租賃，可以采用招標、拍賣或者協(xié)議的方式。采取協(xié)議方式出租國有土地的，租金不得低于市人民政府規(guī)定的最低地價折算的租金標準，并向社會公布。國有土地租賃的最長期限不得超過法律規(guī)定的同類用途土地使用權(quán)出讓的最高年限。第二十六條 轉(zhuǎn)讓以協(xié)議出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，如土地使用權(quán)有償使用合同已載明限制該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件的，應經(jīng)市人民政府審批；獲準轉(zhuǎn)讓的，依照規(guī)定相應調(diào)整

土地使用權(quán)出讓金。

抵押以設定限制轉(zhuǎn)讓條件的協(xié)議出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的，須報土地行政主管部門批準；獲準設定抵押的土地使用權(quán)依法處分時，應從所得價款中補交相應的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第二十七條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，必須經(jīng)市人民政府審批；獲準轉(zhuǎn)讓的，受讓方應當辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并繳納土地使用權(quán)出讓金。

出租劃撥土地使用權(quán)的，必須經(jīng)市人民政府批準，并補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥土地使用權(quán)設定抵押權(quán)的，因債務清償或者其他原因終止抵押關(guān)系時，辦理注銷登記后可以保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)；因抵押權(quán)實現(xiàn)需要依法處分已抵押的劃撥土地使用權(quán)的，應從所得價款中繳納土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償；取得土地使用權(quán)的單位或者個人應與土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第二十八條 土地行政主管部門的監(jiān)察職責是：

（一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的實施情況；

（二）監(jiān)督檢查土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃執(zhí)行情況；

（三）制止土地違法行為，查處土地違法案件；

（四）監(jiān)督檢查建設單位或個人的建設項目用地情況；

（五）監(jiān)督檢查國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等活動和集體土地使用情況；

（六）監(jiān)督檢查其他違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

土地行政主管部門依法設立的土地監(jiān)察機構(gòu)和土地分局，具體履行監(jiān)察職責。土地管理監(jiān)督檢查人員應當熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。第二十九條 未經(jīng)批準改變土地建設用途的，責令其交還土地，并按非法占用土地每平方米十元至三十元處以罰款。

未經(jīng)批準部分改變土地建設用途的，責令其限期改正，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意部分改變土地建設用途的，應向土地行政主管部門補辦有關(guān)用地手續(xù)，按新的土地建設用途繳納地價款，逾期未繳的，按日加收應繳納款額萬分之五的滯納金。

第三十條 未經(jīng)批準增加容積率的，由規(guī)劃行政主管部門依法予以處罰。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門處理并同意補辦規(guī)劃手續(xù)的，責令當事人向土地行政主管部門按增加后的容積率繳納有關(guān)土地費用，逾期未繳的，按日加收應繳納款額萬分之五的滯納金。

第三十一條 不按時繳納地價款而動工建設的，責令其限期繳納，逾期未繳的，按日加收應繳納款額萬分之五的滯納金；合同另有約定的，從其約定。

拒不繳納地價款而動工建設的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，收回土地使用權(quán)。

第三十二條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準非法占用土地建住宅，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋和其它設施。

農(nóng)村村民超過批準的用地面積建設的，根據(jù)情況，能夠拆除的必須拆除，因結(jié)構(gòu)等原因難以拆除的超面積部分用地，征收超標使用費，并在國家建設需要時責令其無條件自行拆除。超標使用費標準按國有土地基準地價標準的三至五倍征收。

第三十三條 對土地違法行為的行政處罰分別由市、區(qū)土地行政主管部門或土地分局決定。

當事人對行政處罰決定或其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。第三十四條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第三十五條 本規(guī)定的具體應用問題由市人民政府負責解釋。第三十六條 本規(guī)定自２０００年１０月１日起施行。

第三篇：湖北省人民代表大會常務委員會公告

湖北省人民代表大會常務委員會公告(第四十九號)

(2005年5月27日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，自2005年8月1日起施行)

第一條 為了防御雷電災害，保護公民的人身、財產(chǎn)安全和社會公共安全，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)防御雷電災害及其相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱雷電災害防御(以下簡稱防雷)，是指對雷電災害進行研究、監(jiān)測、預警預報、防雷知識宣傳教育，以及采用防雷裝置，避免或者減輕雷電災害的活動。

第三條 縣級以上氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷管理工作。未設氣象主管機構(gòu)的縣(市、區(qū))的防雷管理工作，由上一級氣象主管機構(gòu)負責。

建設、規(guī)劃、公安消防、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責，協(xié)同做好有關(guān)防雷工作。

第四條 防雷工作堅持安全第一、預防為主、防治結(jié)合原則。

第五條

縣級以上人民政府應當加強對防雷工作的領(lǐng)導，將防雷工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定并及時組織實施防雷應急預案和農(nóng)村雷電災害多發(fā)區(qū)的防雷措施，提高防雷能力。

第六條 鼓勵開展防雷科學技術(shù)和防雷新產(chǎn)品的研究、開發(fā)和推廣應用，提高防雷技術(shù)水平。對在防雷工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府或者氣象主管機構(gòu)應當給予表彰和獎勵。

第七條 氣象主管機構(gòu)應當加強防雷科普教育的組織管理工作，利用各種形式和渠道定期開展公益性防雷知識宣傳，增強公民的防雷意識。有關(guān)部門和新聞單位應當予以支持、配合。

機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、群眾性自治組織和社區(qū)，應當結(jié)合實際，做好本單位、本地方群眾性的防雷知識宣傳教育。

第八條

氣象主管機構(gòu)應當組織對防雷技術(shù)和雷電監(jiān)測預警系統(tǒng)的研究和開發(fā)，建立并完善雷電災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)和工作規(guī)范，組織城鄉(xiāng)雷電災害調(diào)查、鑒定和評估，提高雷電災害預警和防雷減災服務能力。

氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應當開展雷電監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電預警預報。其他任何單位和個人不得向社會發(fā)布雷電預警預報。

第九條 下列建(構(gòu))筑物、場所或者設施必須安裝符合技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置：

(一)建筑物防雷設計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物；

(二)重要的計算機設備和網(wǎng)絡系統(tǒng)、電力、通信、廣播電視設施，重要的導航場所和設施；

(三)易燃、易爆物品和化學危險物品的生產(chǎn)、儲存設施和場所；

(四)重要儲備物資的庫儲場所；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當安裝防雷裝置的其他場所和設施。

前款規(guī)定范圍以外的場所和設施，根據(jù)防雷安全的需要，可以安裝防雷裝置。

第十條 必須安裝防雷裝置的新建、擴建、改建的建(構(gòu))筑物、場所和設施，建設單位應當將防雷裝置的建設納入計劃，與主體工程或者整體項目同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十一條 從事防雷工程專業(yè)設計、施工、防雷裝置檢測的企業(yè)和單位，必須具備相應的資質(zhì)條件，并依照國家規(guī)定的資質(zhì)認定權(quán)限取得省級以上氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。禁止無資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍承接防雷工程專業(yè)設計、施工或者防雷裝置檢測。

防雷專業(yè)技術(shù)人員應當依照國家的規(guī)定取得相應的資格證書。

防雷工程專業(yè)設計、施工、防雷裝置檢測必須執(zhí)行國家防雷標準和技術(shù)規(guī)范。

第十二條 依法必須安裝防雷裝置的，建設單位應當按照國家規(guī)定，將防雷設計文件和相關(guān)材料報送當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核。氣象主管機構(gòu)應當依法出具審核意見。

未經(jīng)設計審核或者審核不合格的，建設單位不得開工建設。

變更和修改防雷設計方案，應當重新報審。

第十三條 氣象主管機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定受理防雷裝置設計審核申請，并自受理申請之日起十個工作日內(nèi)完成審核。

第十四條 防雷工程的建設單位應當按照審核同意的設計方案進行施工，并根據(jù)施工進度，選擇具有相應資質(zhì)的防雷檢測機構(gòu)進行跟蹤檢測。防雷檢測機構(gòu)應當對隱蔽工程逐項檢測，并對檢測報告負責。檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。

第十五條 依法必須安裝的防雷裝置竣工后，建設單位應當依照規(guī)定向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)申請驗收。其中新建、改建、擴建的建筑工程竣工驗收時，建設單位申請當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)對其防雷裝置同時進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設單位不得投入使用。

氣象主管機構(gòu)應當在受理驗收申請之日起五個工作日內(nèi)依法完成驗收工作，出具驗收結(jié)論，并建立驗收檔案。

第十六條 防雷裝置實行定期檢測制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測一次，其中易燃、易爆物品和化學危險物品的生產(chǎn)、儲存設施和場所的防雷裝置每半年檢測一次。

第十七條 防雷檢測機構(gòu)應當在資質(zhì)核定的范圍內(nèi)進行檢測，并對檢測報告負責。在檢測中發(fā)現(xiàn)雷電災害事故隱患的，應當及時通知委托單位，并向氣象主管機構(gòu)報告。

第十八條 防雷裝置使用單位應當定期委托防雷檢測機構(gòu)進行檢測，做好防雷裝置的日常維護，發(fā)現(xiàn)事故隱患應當及時采取措施修復或者更換。任何單位和個人不得損毀或者隨意變動防雷裝置。

第十九條 防雷產(chǎn)品應當符合國家質(zhì)量標準，并具有產(chǎn)品合格證書和使用說明書。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標準或者國家明令淘汰的防雷產(chǎn)品。

第二十條 遭受雷電災害損失的單位和個人，應當及時向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告，并協(xié)助當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)對雷電災害情況的調(diào)查和鑒定。氣象主管機構(gòu)應當按照規(guī)定向當?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C構(gòu)及時報告雷電災情。

第二十一條 氣象主管機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由主管機關(guān)責令改正，并可對直接負責的主管人員或者直接責任人員給予行政處分；觸犯法律的，依法承擔相應的法律責任：

(一)違反規(guī)定發(fā)放防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設計、施工資質(zhì)證書的；

(二)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對防雷裝置設計進行審核的；

(三)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對防雷裝置進行竣工驗收的；

(四)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令限期改正，給予警告；逾期仍不改正的，可處1000元以上3萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)依法必須安裝防雷裝置而未安裝的；

(二)防雷裝置設計未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的；

(三)防雷裝置竣工后未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的；

(四)拒絕接受法定防雷檢測機構(gòu)對防雷裝置依法實施的檢測，或者擅自變動、損毀防雷裝置的。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，未取得防雷裝置檢測資質(zhì)或者防雷工程專業(yè)設計、施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍開展業(yè)務的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處1000元以上1萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十四條 從事防雷裝置檢測的單位，出具虛假檢測報告的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告；拒不改正的，撤銷其防雷裝置檢測資質(zhì)；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十五條 對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本條例自2005年8月1日起施行。

第四篇：西安市人民代表大會常務委員會公告

【發(fā)布單位】82504

【發(fā)布文號】市人大常委會第9號 【發(fā)布日期】2001-10-30 【生效日期】2001-10-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

西安市人民代表大會常務委員會公告

（第九號）

《西安市預算審查監(jiān)督條例》，于2001年8月31日由西安市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

二00一年十月三十日

西安市預算審查監(jiān)督條例

（2001年8月31日西安市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強和規(guī)范預算的審查和監(jiān)督工作，促進本市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國預算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于本市預算草案的審查、預算執(zhí)行的監(jiān)督、預算調(diào)整方案和決算的審批。

第三條 第三條 市人民代表大會、市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）、市人民政府（以下簡稱市政府）依照法律的規(guī)定，分別行使預算管理職權(quán)。

市人民代表大會審查本市總預算草案及其執(zhí)行情況的報告；批準本級預算及其執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷市人大常委會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議；撤銷市政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。市人大常委會監(jiān)督本市總預算的執(zhí)行；審批本級預算調(diào)整方案和本級決算；撤銷市政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關(guān)于預算、決算不適當?shù)臎Q定、命令和決議。

市政府負責編制市本級預算、決算草案和預算調(diào)整方案草案；向市人民代表大會作關(guān)于本市總預算草案的報告并組織本級預算的執(zhí)行；將區(qū)、縣政府報送備案的預算匯總后報市人大常委會備案；監(jiān)督本市各部門和下級政府預算的執(zhí)行；改變或者撤銷本市各部門和下級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令；向市人民代表大會、市人大常委會報告本市總預算的執(zhí)行情況。

第四條 第四條 市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱市人大財經(jīng)委員會）負責對本級預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案進行初步審查；承擔監(jiān)督預算執(zhí)行的具體工作；辦理預算審查監(jiān)督方面的有關(guān)事項。

第五條 第五條 經(jīng)市人民代表大會批準的預算和市人大常委會批準的預算調(diào)整方案，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第二章 預算的審查

第六條 第六條 審查預算草案，應當遵循真實、合法、效益和具有預測性的原則。

第七條 第七條 審查預算草案的重點：

（一）預算編制的指導思想；

（二）預算編制的合法性；

（三）預算結(jié)構(gòu)的合理性；

（四）收支安排的平衡性；

（五）預算收入的可靠性；

（六）預算支出的可行性；

（七）新增財力的分配。

第八條 第八條 市政府財政部門應當在市人民代表大會會議舉行的三十日前，向市人大財經(jīng)委員會提交本市總預算草案和本級預算草案的主要內(nèi)容，并按要求提交以下材料：

（一）科目列至類、重要的列至款的一般預算收支表和政府性基金收支表及其說明；

（二）部門預算表及其說明；

（三）建設性支出、基金支出的類別表和若干重大的項目表及其說明；

（四）農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)境保護、社會保障支出表及其說明；

（五）初步審查所需的其他材料。

第九條 第九條 市人大財經(jīng)委員會初步審查預算草案時，可以邀請有關(guān)專門委員會、市人大代表參加，通過征詢意見、視察、調(diào)查、舉行會議等方式進行。

第十條 第十條 市人大財經(jīng)委員會初步審查預算草案時，可以要求市政府有關(guān)部門和單位提供預算情況，并可以對各預算單位或者重大建設項目的預算資金使用和專項資金的使用情況進行視察、調(diào)查。市政府有關(guān)部門和單位應當積極配合，如實提供數(shù)據(jù)和資料。

第十一條 第十一條 市人大財經(jīng)委員會會議初步審查預算草案時，市政府財政部門及其他有關(guān)部門的主要負責人應當列席會議，說明預算草案的主要內(nèi)容，聽取審議意見并回答詢問。

市政府財政部門應當在會后十五日內(nèi)，將落實審議意見的情況向市人大財經(jīng)委員會報告。

第十二條 第十二條 市人大財經(jīng)委員會在市人民代表大會會議期間，應當根據(jù)代表和有關(guān)專門委員會的審議意見，對預算執(zhí)行情況和預算草案進行審查，向大會主席團提出審查報告。

審查報告的內(nèi)容應當包括：對上一預算執(zhí)行情況的評價；對本級預算草案的意見；是否批準上一年本級預算執(zhí)行和當年本級預算草案的建議；實現(xiàn)預算的建議；其他應予報告的內(nèi)容。

第十三條 第十三條 市政府財政部門應當自市人民代表大會批準市政府預算之日起三十日內(nèi)，批復市級各部門預算。各部門應當自市政府財政部門批復本部門預算之日起十五日內(nèi)，批復所屬各單位預算。

第三章 預算執(zhí)行的監(jiān)督

第十四條 第十四條 市人大常委會對預算執(zhí)行的情況進行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)行市人民代表大會關(guān)于預算決議的情況；

（二）組織預算收入情況；

（三）預算批復和支出撥付情況；

（四）接受上級專項撥款、財政返還和補助款項的安排使用情況；

（五）財政轉(zhuǎn)移支付情況；

（六）預備費和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況；

（七）社會保障等專項預算資金收支管理情況；

（八）重大項目的預算執(zhí)行情況；

（九）市級預算部門的預算收支執(zhí)行情況；

（十）預算超收收入的合法性及其安排使用情況；

（十一）預算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項。

第十五條 第十五條 市人大常委會每年至少聽取和審議一次市政府關(guān)于預算執(zhí)行情況的報告。

市人大常委會對市政府關(guān)于預算執(zhí)行情況報告的審議意見，應當轉(zhuǎn)市政府研究落實。市政府對審議意見的落實情況，應當及時反饋。

市人大常委會可以就預算執(zhí)行中的重大事項作出決議。

第十六條 第十六條 市人大常委會對預算執(zhí)行中的重大問題可以依法組織特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查，也可以要求市政府責成審計部門進行專項審計，并報告審計結(jié)果和處理意見。

第十七條 第十七條 實行預算超收收入安排使用報告制度。

市本級預算執(zhí)行過程中，需要動用超收收入追加支出時，市政府應當編制超收收入使用方案。市政府財政部門應當及時向市人大財經(jīng)委員會通報編制超收收入使用方案情況。

市政府應當向市人大常委會作預計超收收入安排使用情況的報告。

第十八條 第十八條 市政府財政、地稅等部門應當按照下列規(guī)定向市人大財經(jīng)委員會報送材料：

（一）按月報送預算執(zhí)行情況報表、稅收進度報表及其說明；

（二）半年報送中央和省財政專項資金補助報表、市本級預備費使用情況。

第十九條 第十九條 市人大財經(jīng)委員會應當建立預算執(zhí)行情況分析制度，檢查、監(jiān)督預算資金收支情況。必要時，可以組織對預算執(zhí)行情況進行專項視察或者調(diào)查，對預算執(zhí)行中的有關(guān)重大事項及時向市人大常委會報告。

第二十條 第二十條 市政府財政、審計部門應當依法對市級各部門預算執(zhí)行情況進行財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，并加強對區(qū)、縣政府在預算執(zhí)行的監(jiān)督。

第四章 預算調(diào)整的審查和批準

第二十一條 第二十一條 市政府預算執(zhí)行中遇有特殊情況需要進行預算調(diào)整時，應當編制預算調(diào)整方案，并于當年第三季度提交市人大常委會。

預算調(diào)整方案應當列明調(diào)整的原因、項目、數(shù)額、措施及說明。

預算調(diào)整應當保持收支平衡。減收的應當有壓縮支出的方案和措施，增支的應當說明資金來源。

第二十二條 第二十二條 市政府財政部門在編制預算調(diào)整方案時，應當及時向市人大財經(jīng)委員會通報情況，并于市人大常委會舉行會議的三十日前，將預算調(diào)整方案的初步方案提交市人大財經(jīng)委員會進行初步審查。

第二十三條 第二十三條 市人大財經(jīng)委員會對預算調(diào)整方案進行審議，向市人大常委會提出審查報告。

第二十四條 第二十四條 市人大常委會聽取和審議市政府的預算調(diào)整方案及其報告、市人大財經(jīng)委員會關(guān)于預算調(diào)整方案的審查報告，作出關(guān)于預算調(diào)整方案的決議。

第五章 決算的審查和批準

第二十五條 第二十五條 市政府應當在預算終了后，組織編制決算草案，提請市人大常委會審查批準。

決算草案應當按照市人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)、實際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說明。

第二十六條 第二十六條 市政府審計部門應當按照真實、合法、效益的要求，對市級預算執(zhí)行情況和部門決算依法進行審計。

市政府應當向市人大常委會提出關(guān)于本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告。

第二十七條 第二十七條 市人大財經(jīng)委員會結(jié)合審計工作報告對決算草案進行初步審查，向市人大常委會提出關(guān)于決算草案的審查報告。

市政府財政、審計部門應當在市人大財經(jīng)委員會召開會議的十五日前，將有關(guān)材料提交市人大財經(jīng)委員會。

第二十八條 第二十八條 市人大財經(jīng)委員會初步審查的重點：

（一）決算草案的合法性；

（二）預算收支完成情況；

（三）超收部分的收入來源和使用情況；

（四）重點支出完成及其效益情況；

（五）存在問題及其原因。

第二十九條 第二十九條 市人大常委會聽取和審議市政府關(guān)于決算草案的報告、審計工作報告和市人大財經(jīng)委員會的審查報告，對決算草案進行審查，并根據(jù)審議情況和市人大財經(jīng)委員會的審查報告，作出關(guān)于決算的決議。

第三十條 第三十條 決算草案批準后，市政府財政部門應當自批準之日起二十日內(nèi)向市級各部門批復決算，各部門應當自市政府財政部門批復本部門決算之日起十五日內(nèi)批復所屬各單位決算。

第六章 法律責任

第三十一條 第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政府或者有關(guān)機關(guān)、部門對負有直接責任的主管人員及其他直接責任人員給予行政處分：

（一）不按規(guī)定報送預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案、審計工作報告及相關(guān)材料的；

（二）不提供情況或者不如實提供情況的；

（三）無正當理由不到會聽取意見、回答詢問的；

（四）不協(xié)助或者不配合調(diào)查、視察的。

第三十二條 第三十二條 市人大常委會任命的人員違反本條例規(guī)定，造成嚴重后果的，市人大常委會可撤銷其職務。

第七章 附則

第三十三條 第三十三條 市人大常委會在審議預算執(zhí)行情況報告、預算調(diào)整方案報告和決算草案報告時，提出的議案、質(zhì)詢、詢問，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 第三十四條 市屬各區(qū)、縣預算審查監(jiān)督工作，參照本條例執(zhí)行。

第三十五條 第三十五條 本條例自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：唐山市人民代表大會常務委員會公告

【發(fā)布單位】80310

【發(fā)布文號】唐山市人大常委會第14號 【發(fā)布日期】1995-09-25 【生效日期】1995-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

唐山市人民代表大會常務委員會公告

（第十四號）

《唐山市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理條例》已經(jīng)唐山市第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于1995年6月27日通過，河北省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于1995年9月13日批準，現(xiàn)予公布，自1995年11月15日起施行。

唐山市人民代表大會常務委員會

一九九五年九月二十五日

河北省人民代表大會常務委員會關(guān)于批準

《唐山市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理條例》的決定

（1995年9月13日河北省第八屆

人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

河北省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議決定，批準《唐山市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理條例》，由唐山市人民代表大會常務委員會公布施行。

唐山市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理條例

（1995年6月27日唐山市第十屆人民代表大會

常務委員會第十五次會議通過

1995年9月13日河北省第八屆人民代表大會

常務委員會第十六次會議批準）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強對國有土地的管理，維護土地市場秩序，保護國有土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保障土地資源的合理開發(fā)利用，促進城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本條例取得國有土地使用權(quán)進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第三條 第三條 市、縣（市）人民政府土地管理部門，負責對本轄區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，由市、縣（市）人民政府土地管理部門進行登記，負責權(quán)屬管理；地上建筑物、構(gòu)筑物由房產(chǎn)管理部門進行登記，負責權(quán)屬管理；其他附著物的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，必要時須經(jīng)國家公證機關(guān)公證。

第四條 第四條 各級人民政府應當加強對“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的宣傳教育，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導干部的國土意識和法制觀念。

第五條 第五條 各級人民政府必須將國有土地使用權(quán)出讓和合理開發(fā)利用土地資源納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并向同級人民代表大會或者其常務委員會報告有關(guān)情況。

第六條 第六條 一切單位和個人都有保護土地資源、執(zhí)行本條例的義務，并有權(quán)對浪費和破壞土地資源及違反本條例的單位和個人進行檢舉和控告。

各級人民政府對保護土地資源和貫徹執(zhí)行本條例有顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第七條 第七條 本條例所稱土地使用權(quán)出讓，是指市、縣（市）人民政府將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓予土地使用者依法開發(fā)、經(jīng)營、使用，并由土地使用者向國家支付出讓金的行為。

第八條 第八條 使用國有土地除法律規(guī)定實行行政劃撥的外，必須辦理出讓手續(xù)。

開發(fā)建設需要使用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地的，應當先由市、縣（市）人民政府依法征用為國有土地，再進行出讓。

國有土地地下各類資源、埋藏物等不在出讓范圍之內(nèi)。

第九條 第九條 土地使用權(quán)出讓，由市、縣（市）人民政府有計劃、有步驟地進行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣（市）人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、國有資產(chǎn)等管理部門共同擬定方案，按照國務院規(guī)定，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由市、縣（市）人民政府土地管理部門實施。

第十條 第十條 土地使用權(quán)出讓時的基準地價和標定地價，由市、縣（市）人民政府土地管理部門會同財政、國有資產(chǎn)、物價、城市規(guī)劃等有關(guān)管理部門共同制定，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準后定期調(diào)整公布。

第十一條 第十一條 市、縣（市）人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂出讓合同。

土地使用權(quán)出讓，土地使用者應按有關(guān)規(guī)定繳納定金和保證金，待土地使用權(quán)出讓金全部交清后，定金、保證金退還土地使用者。

第十二條 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限由市、縣（市）人民政府土地管理部門按照國務院的規(guī)定在下列范圍內(nèi)核定：

（一）公寓、住宅用地七十年；

（二）工業(yè)、交通用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合用地和其他用地五十年。

第十三條 第十三條 土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標或者協(xié)議的方式。

采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。

第十四條 第十四條 土地使用者按合同約定支付全部出讓金后，市、縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定向土地使用者發(fā)放國有土地使用證。

第十五條 第十五條 土地使用者應當按照土地使用權(quán)出讓合同約定和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。需要改變出讓合同約定的土地用途和城市規(guī)劃、建筑要求時，必須取得出讓方和市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃管理部門同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，或者重新簽訂出讓合同，并相應調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第十六條 第十六條 出讓合同的一方違反合同約定，另一方有權(quán)解除合同，并可以依法請求違約賠償。

第十七條 第十七條 土地使用者自取得土地使用權(quán)之日起，應當向市、縣（市）人民政府土地管理部門繳納土地使用金。

第十八條 第十八條 土地使用權(quán)出讓金應當全部上繳財政，列入預算，用于城市基礎(chǔ)設施建設和土地開發(fā)。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條 第十九條 本條例所稱土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。

第二十條 第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應當符合下列條件：

（一）必須是以出讓方式取得的土地使用權(quán)；

（二）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部出讓金并取得土地使用權(quán)證書；

（三）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，投入建設資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件；

（四）必須在合同約定的期限內(nèi)。

第二十一條 第二十一條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）以出讓方式取得的土地使用權(quán)，不符合本條例第二十條規(guī)定的條件的；

（二）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（四）未依法登記，領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（五）權(quán)屬有爭議的；

（六）法律、法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第二十二條 第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物和其他附著物的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十三條 第二十三條 屬于成片開發(fā)土地的，其土地使用權(quán)可以分割轉(zhuǎn)讓，地上建筑物和構(gòu)筑物分割轉(zhuǎn)讓的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，邊界應該清晰，邊界確實不能劃分的，土地使用者在其共有土地上擁有的使用權(quán)份額，按其擁有的建筑物、構(gòu)筑物的建筑面積占總面積的比例確定。

土地使用權(quán)和地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應當報市、縣（市）人民政府土地、房產(chǎn)、城市規(guī)劃、國有資產(chǎn)等管理部門批準，并按規(guī)定辦理變更登記。

第二十四條 第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應當簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十五條 第二十五條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，雙方應在合同簽訂之日起十五日內(nèi)到市、縣（市）人民政府土地管理和房產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬變更登記。并由受讓人繳納土地管理費。

第二十六條 第二十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，該地塊發(fā)生土地增值的，轉(zhuǎn)讓人應當按國家有關(guān)規(guī)定到稅務主管部門繳納土地增值稅。

第二十七條 第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，應當由有土地評估資格的評估機構(gòu)對土地價格進行評估，評估結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定由市、縣（市）人民政府土地管理及有關(guān)管理部門確認。

第二十八條 第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件所載明的權(quán)利、義務隨之轉(zhuǎn)移。

第二十九條 第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用者需要改變土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的土地用途和城市規(guī)劃、建筑要求的，應依照本條例第十五條規(guī)定辦理。

第三十條 第三十條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原使用者已使用年限后的剩余年限。

第三十一條 第三十一條 土地使用者轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的，必須經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)繳納出讓金后，市、縣（市）人民政府吊銷原土地使用者的土地使用權(quán)證書，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)后，向受讓方發(fā)放土地使用權(quán)證書。

土地使用者轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的土地使用權(quán)報批時，有批準權(quán)的人民政府按照國務院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應當按照規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

第四章 土地使用權(quán)出租

第三十二條 第三十二條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第三十三條 第三十三條 土地使用權(quán)出租，出租人和承租人應當簽訂租賃合同。

租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十四條 第三十四條 出租人在簽訂租賃合同后十五日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定到市、縣（市）人民政府土地管理和房產(chǎn)管理部門辦理土地、房產(chǎn)租賃登記手續(xù)，并向物價管理部門申報出租價格。

第三十五條 第三十五條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第三十六條 第三十六條 土地使用者出租以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的，必須經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，并到市、縣（市）人民政府土地管理部門辦理租賃登記手續(xù)，按繳納地租。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第三十七條 第三十七條 土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者以出讓方式取得的土地使用權(quán)做為抵押人向抵押權(quán)人提供債務履行擔保的行為。

第三十八條 第三十八條 土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物和其他附著物同一所有權(quán)的隨之抵押。地上建筑物及其他附著物所有權(quán)抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第三十九條 第三十九條 土地使用權(quán)抵押時，抵押雙方應當簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)及出讓轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。抵押雙方應當持抵押合同到市、縣（市）人民政府土地管理、房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。

第四十條 第四十條 抵押人到期不能履行債務或者在抵押權(quán)存續(xù)期間依照法律程序宣告破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的土地使用權(quán)拍賣所得的價款優(yōu)先受償，在拍賣之前，應當由有土地評估資格的評估機構(gòu)評估，評估結(jié)果由市、縣（市）人民政府土地管理及有關(guān)管理部門確認。

第四十一條 第四十一條 設定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應當從拍賣所得的價款中繳納相當于應繳納的土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

因處分抵押物而獲得土地使用權(quán)和其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，應按本條例有關(guān)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，向市、縣（市）人民政府土地管理、房產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬變更登記。

第四十二條 第四十二條 抵押權(quán)因債務清償或者其他原因而消滅，抵押雙方應當在抵押合同終結(jié)后十五日內(nèi)，向市、縣（市）人民政府土地管理和房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記注銷手續(xù)。

第六章 土地使用權(quán)終止

第四十三條 第四十三條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿或提前收回等原因而終止。

土地使用權(quán)終止后，土地使用權(quán)由市、縣（市）人民政府土地管理部門無償收回。

第四十四條 第四十四條 土地使用者需要在土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿后繼續(xù)使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的，應當予以批準。經(jīng)批準準予續(xù)期的，應當重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照本條例的規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金，辦理登記。

第四十五條 第四十五條 市、縣（市）人民政府對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不得在合同約定的使用年限內(nèi)收回。但在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照有關(guān)法律程序提前收回，并給予相應的補償。

第七章 法律責任

第四十六條 第四十六條 土地使用者未按出讓合同約定和期限和條件開發(fā)利用土地的，市、縣（市）人民政府土地管理部門責令限期糾正，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)，但不可抗力的除外。

第四十七條 第四十七條 對違反本條例第二十條規(guī)定的單位和個人，沒收其非法所得，并處非法所得百分之五十以下的罰款。

第四十八條 第四十八條 對瞞報、謊報轉(zhuǎn)讓、出租金額的，土地管理部門應責令補交其逃漏部分，并處以雙方逃漏金額一至二倍的罰款。

第四十九條 第四十九條 未經(jīng)批準，擅自將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租的，由縣以上人民政府土地管理部門責令繳納土地使用權(quán)出讓金、地租，沒收非法所得，并處其非法所得百分之五十以下的罰款。

第五十條 第五十條 違反本條例第十七、二十五、三十一、三十六、四十一條規(guī)定的，責令限期繳納土地出讓金、使用金、地租、土地管理費，沒收非法所得，可以并處以罰款。

第五十一條 第五十一條 行政執(zhí)法人員，必須嚴格執(zhí)法，盡職盡責，對玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 第五十二條 對妨礙行政執(zhí)法人員依法履行公務和侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的，依據(jù)《 中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 第五十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向本級人民政府或者作出處罰決定機關(guān)的上一級主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；當事人也可以在接到處罰通知十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

第八章 附則

第五十四條 第五十四條 市人民政府根據(jù)本條例制定實施細則。

第五十五條 第五十五條 本條例自1995年11月15日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。