第一篇：定西百千萬農業科技人才幫扶行動實施方案-甘肅定西農業（共）

定西市百千萬農業科技人才產業助推精準扶貧精準脫貧

行動實施方案

為了充分發揮全市農業科技人才及農村實用人才作用，通過進一步提升農業產業，助推精準扶貧、精準脫貧工作，實現農民增收和農村的持續發展，按照《關于農業科技人員助推精準扶貧的意見（試行）》(定發〔2015〕66號)、《關于進一步加強農村實用人才隊伍建設的實施意見》（市委人才小組發〔2015〕6號）、《2017年全市農業工作要點》（定市農發〔2017〕1號）等文件要求，計劃組織百名市級、千名縣級農業科技人員深入貧困村、龍頭企業、合作社、田間地頭，培訓萬名新型農村實用人才，實施“十大”行動，主推“十大”技術，普及農業實用技術，加快農業科技成果轉化，助推產業脫貧、產業轉型升級，促進農業持續健康發展，特制定本實施方案。

一、總體要求

1.指導思想。深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、全省農村工作會議、農業工作會議和市委經濟工作會議、農村工作會議精神，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，緊緊圍繞精準脫貧這個大局，以深入推進農業供給側結構性改革為主線，以深化農村改革為統攬，以優化供給、提質增效、農民增

代農業發展提供強有力的智力支持。

二、工作措施

1.分類結對。全市組建四個產業專家服務團隊，縣上要將團隊分成專家服務小組，按照專業技術對口的要求，實現與龍頭企業、合作組織、試驗示范基地的有效對接；同時要依托貧困戶建檔立卡信息系統，準確識別貧困村的貧困戶，按照就近結對和市、縣、鄉三級結對幫扶對象不重復的原則，將每名服務團隊專家與貧困戶、與農業示范基地、與農村實用人才結對，深入結對幫扶實地，開展技術培訓和技術指導，提升結對幫扶和產業幫扶效果。

2.整合資源。整合市縣技術人才資源，開展培訓指導服務，提升農村實用人才綜合素質，推動智力脫貧。整合山區人才、精準脫貧等項目資源，發展馬鈴薯、中藥材、蔬菜、小雜糧等特色優勢產業，推動項目扶貧。整合社會資源，加強部門協調，積極爭取和引導各類社會資源投入產業發展，推動幫扶行動成效。

3.發展產業。加大新品種、新技術、新模式的推廣和應用力度，探索創新發展模式，破解發展瓶頸，推動三大主導產業和“一村一品”專業村發展，穩定提高服務對象科技素質和經營收入，帶動貧困戶發展產業，實現脫貧。

4.加強培訓。利用新型職業農民培育工程，大力開展農業實用技術普及和職業技能培訓工作，發揮農技人員在技術成果轉化中的指導示范作用，建立農技人員直接到戶、良種良法直接到田、和服務工作。

2.開展馬鈴薯產業服務。服務團要與龍頭企業、合作組織、生產基地、種植大戶進行有效對接，開展標準化技術服務，加強全膜雙壟溝播、脫毒種薯、測土配方施肥、機械耕作、病蟲害防治等綜合增產技術培訓指導；加大新品種的引進與試驗示范，選擇適宜品種，主推“一分田”工程，積極引導農戶進行脫毒馬鈴薯種植，擴大標準化種植規模；解決草膜三覆蓋種植技術，加大草膜三覆蓋種植技術推廣力度；與龍頭企業建立協作關系，支持企業進行技術改造、升級和新工藝、新產品的研發，開發休閑食品和主食產品，延長產業鏈條。

3.開展中藥材產業服務。服務團要深入實地，進行中藥材種植技術指導，要開展種植、施肥、病蟲害防治、采挖、儲藏等全程技術服務，提高中藥材標準化種植水平；要加大中藥材新品種的引進和選育工作，選育優質道地中藥材新品種，提高中藥村的質量和效益；開展種子、種苗基地建設，發展工廠化育苗，為中藥材發展解決種苗資源；利用金銀花抗逆性強、適應性廣的優勢，推廣“北花1號”金銀花種植，在目前通渭縣種植的基礎上，要向其它縣區推廣，完成3.2萬畝的推廣種植任務，將金銀花培植成為富民產業；與農機化服務組織對接，引進中藥材農機服務組織參與中藥材生產，解決中藥材種植難、采挖難的問題，提高中藥材種植的機械化水平。

六是開展設施栽培旱作農作物新品種選育，設施農業自動化控制技術，設施農業高效種植等技術，利用雨水發展設施農業技術；七是充分利用得天獨厚的自然優勢，引導農民調整優化農作物種植結構，發展豆類、莜麥、蕎麥、糜谷等小雜糧種植規模，加快優良品種的繁育、引進和推廣，實施標準化生產，發展小雜糧綠色食品基地建設；積極對接企業，按照“企業+基地+農戶”經營模式，大力發展訂單農業，做大小雜糧品牌。

6.做好協同攻關。各服務團要及時做好對接服務工作，在實際工作中要根據市場需求、產業需求、現代農業需求，系統總結事關產業發展的重大技術瓶頸問題和關鍵難題，按照項目化、具體化、目標化的要求，凝煉出不同農業產業重大科技發展命題和協同攻關實施方案，細化創新目標任務、協同創新機制、創新內容、科技產出目標，開展協同攻關。對關鍵性技術難題，凝煉形成科技項目儲備，為開展高層次科技項目合作奠定基礎。6.搭建服務平臺。開展農業“互聯網+”行動，創新服務模式，開通線上服務咨詢活動。依托“甘肅?定西農業網”信息發布平臺，全面啟動專家咨詢、供求信息、局長信箱三個互動功能模塊，將服務團成員組建成為網上在線專家，進行種植技術和農業政策解答，實現網上發布服務信息和在線服務。同時確定1名專職人員，在線審核批轉各類咨詢信息帳單，匯總歸納各類信息，細化服務需求，對需求意向分門歸類，對集中需求專家團隊將深入實

實行目標管理；全市各服務團要細化工作措施，做好統籌協調、信息溝通和督促落實，確保幫扶行動取得實實在在的成效。

4.創新工作機制。改革傳統管理模式，建立新型協同創新服務機制。實行目標管理制、分類考核制、量化考評制、月季報告制、考核結果綜合運用等新型管理和激勵約束機制，突出技術實際應用效果和服務支撐產業發展水平。各服務團專家要每月向副團長報告本月開展服務的具體情況，副團長要向團長報告季度服務開展情況，包括服務次數、服務人員、服務內容，以及服務中存在的具體問題。服務團要系統總結生產中在關鍵性技術問題，探索建立重大項目課題。以甘肅定西農業網、甘肅定西農業公眾號為平臺，利用“互聯網+農業”，建立網上專家庫，提高服務的工作質量和效率。

1附件2

定西市百千萬農業科技人才產業助推精準扶貧精準脫貧

行動服務團組建名單

一、馬鈴薯產業服務團

團 長：劉榮清 定西市農業局 副局長

副團長：李學文 定西市馬鈴薯辦 副主任

周步青 安定區農業局 副局長

王 斌 通渭縣農牧林業局 副局長

趙建偉 隴西縣農牧局 副局長

劉紀成 臨洮縣農牧局 總工程師

徐景赟 渭源縣馬鈴薯產業辦 主任

王世珍 漳縣農牧林業局 副局長

閔志君 岷縣農牧局 副局長

服務團具體工作由市馬鈴薯（蔬菜）產業發展辦公室負責，責任人：李學文

二、中藥材產業服務團

團 長：黎志強 定西市農業局 副局長 副團長：師立偉 定西市經作站 站長

李建華 安定區農業局 副局長

副團長：李效文 定西市農技站 站長

周步青 安定區農業局 副局長

王旭軍 通渭縣農牧林業局 副局長

侯尚仁 隴西縣農牧局 副局長

宋景東 臨洮縣農技中心 主任 王益國 渭源縣農牧林業局 副局長

王世珍 漳縣農牧林業局 副局長

楊西渭 岷縣農牧局 副局長

服務團具體工作由市農技站負責，責任人：李效文

第二篇：幫扶農業發展實施方案

幫扶農業發展實施方案范文

一、目標任務

根據省農業廳《市鎮對口幫扶工作方案》要求，幫扶農業發展實施方案。認真抓好對口幫扶項目的實施，力爭通過兩年努力，使鎮實現生產不斷發展、環境日益美好、農民穩定增收的目標。

二、幫扶內容

根據我市農業發展現狀，充分發揮地方資源優勢的前提下，圍繞市場特色農業發展要求，著力推進現代農業，對鎮現代農業發展幫扶主要有以下十個方面。

（一）調整優化農業結構。

決不影響防洪的前提下，因地制宜開發改造低湖田，大力發展名特優水產品，積極推廣專業化、規模化養殖，著力建設優質稻板塊。

（二）推廣先進適用農業新技術。

推廣應用優質高產良種、輕簡化栽培、測土配方施肥、病蟲害統防統治、農業機械化和設施蔬菜栽培等技術，提高單位面積產量和效益。

（三）推進適度規模經營。

合理引導土地流轉，推進土地規模經營，發展種養業大戶。

（四）發展勞務經濟。

引導和組織農民外出務工經商，引導和推進回歸創業工作。

（五）加快農村能源建設，推進循環農業發展，改善農村人居生活環境。

（六）加強農業水利基礎施設建設。

加大五大干渠排灌示范工程建設和農村安全飲水示范工程建設。

（七）加強衛生血防工程建設，完成好土地整理血防工程，搞好興林抑螺，發展庭園經濟。

（八）加大村莊整治力度，加快推進鎮新農村建設進程。

（九）發展農業專業合作社，提高組織化程度。

（十）加強農技推廣服務體系建設。

配齊農業公益性服務人員，建設農業綜合服務中心，改善基層農技推廣部門工作條件，提高服務水平。

三、幫扶重點及責任單位

（一）水產業：擴大水產業養殖面積，調優水產養殖結構，發展小龍蝦、黃鱔等特色養殖，形成千畝精養漁業基地。

具體是臘里山等村清淤改造精養魚池1700畝；新建精養魚池2000畝；擴建黃鱔養殖網箱12000口；建設小龍蝦野生寄養基地1000畝。項目統一進行規劃，分兩年實施，其中年新建魚池780畝，項目實施責任單位市水產局。

（二）畜牧業；

重點推廣應用“150200生物發酵床等新技術模式，形成萬只養鴨基地和一批千只養雞、200頭以上養豬專業大戶。建成驗收后每棟獎勵2萬元。建設“200生物發酵床豬舍1棟，建成后獎勵3萬元/棟。建設規模牲豬擴繁場，引進龍頭企業帶動生豬養殖發展，建成一個面積1015畝的豬場，建成后給予以獎代補資金25萬元。建設規模化養殖鴨場，引進養鴨龍頭企業帶動當地養鴨達到5萬只規模，建成驗收后每鴨位給予以獎代補資金5元。項目實施責任單位市畜牧業局。

（三）種植業：適度調減棉花種植面積，發展優質稻，加快發展蔬菜、西瓜，推廣應用高效高產農業種植模式。

具體是建設優質稻板塊基地2萬畝，優質稻核心示范基地1000畝，創建高產示范片；建設千畝馬鈴薯高產示范片；指導和幫助易家堤、吳家門村建設蔬菜、西瓜生產基地，形成千畝特色蔬菜基地；建設3.2萬畝標準糧田；提供機動噴霧器200臺，建立農村專業機防服務隊。項目實施責任單位市農業局、蔬菜辦。

（四）農村能源建設：通過農村能源建設改善農民生活條件。

具體是寶塔山、臘里山和團山村建立村級沼氣維修服務部三個；易家堤村建設一個500-1000戶大型供氣工程，規劃方案《幫扶農業發展實施方案》。項目實施責任單位市農村能源辦公室。

（五）農機：指導和支持水稻機械插秧和油菜機械直播，最大限度減輕農民勞動強度。

具體是完成3000畝機械插秧任務（含早、中、晚稻復播面積）建設機插秧示范基地，搞好油菜機械播栽，建成萬畝油菜機播機栽示范基地。項目實施責任單位市農機局。

（六）專業合作經濟組織：全方位建設農業專業合作組織，最大限度提高農民生產經營組織程度。

具體是條件具備的村成立水產、蔬菜、棉花、農機專業合作社，并對專業合作組織給予技術和資金支持。工作責任單位鎮、農業局、水產局和農機局。

（七）農技推廣：改造現有農業技術服務中心，建成農業綜合服務中心。

具體是把農技、畜牧、水產、農機、農村能源等五個服務中心建設成一個一站式服務的農業綜合服務中心，改造辦公樓、添置儀器設備提高服務能力。工作責任單位市農業局、水產局、畜牧業局、農機局和鎮。

（八）土地規模經營:積極引導農村土地合理流轉，培植各行業專業大戶，探索發展土地規模經營的方式方法。

具體是培植50戶經營土地面積在200畝以上大戶。工作責任單位市經管局、鎮。

（九）農民工培訓：發展務工經濟，轉移農村勞動力，最大限度提高農民現金收入。

具體是鎮各村培訓240名新型農民，提高其農業技能。工作責任單位市農業局、鎮。

（十）水利設施建設：逐步改善鎮農業生產條件，實現農業旱澇保收。

具體是投資3000萬元，完成五大干渠排灌示范工程。項目實施責任單位市水利局。

（十一）安全飲水：改善農村生活條件，降低血吸蟲感染率。

具體是投資560萬元，完成取水、輸水、凈水、配水工程，解決鎮40個組、2844戶、11208人安全飲水問題。項目實施責任單位市水利局。

（十二）血防整治：整體推進，綜合治理，將血吸蟲病感染率降至3%以下。

具體是建三格式廁所449個、查螺370萬平米；推行洲灘禁牧和建安全牧場240萬平米；推廣輕簡化栽培7000畝，水旱輪作4000畝，開挖滅螺魚池200畝，改造水溝200米；興林抑螺3400畝。項目實施責任單位市血防辦。

（十三）村莊整治：按“百鎮千村”和“清潔家園”工程建設要求，搞好“三清三改”加強基礎設施建設，整治村莊衛生環境。

具體是完成赤辦發［］28號文件確定的清潔家園建設所有工作任務。工作責任單位鎮和六個住村市直單位（市財政局、交通局、國土局、林業局、水利局、扶貧辦）

四、主要措施

（一）加強組織領導。

成立市實施省農業廳幫扶鎮農業發展項目領導小組，負責領導、組織、協調市有關部門和單位共同實施的幫扶項目，解決幫扶項目實施過程中遇到問題，對重點工作進行督促檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農辦，負責對幫扶項目實施安排和協調工作，辦公室下設綜合協調組和現場協調組，負責對項目實施過程進行檢查、考核、驗收，實行日常監控管理。并設立農業、畜牧、水產、農機工作專班。各工作專班負責幫扶項目的組織實施。

（二）落實責任。

實行工作目標責任制，把各項工作任務層層分解落實到人，做到職責明確，各司其職，各負其責，使幫扶任務落到實處。

（三）建立機制。

一是建立工作機制。按照省農業廳《市鎮對口幫扶工作方案》規定，市農業局為幫扶工作聯絡單位，與省農業廳對口幫扶牽頭單位和鎮政府建立經常性工作機制，組織協調對口幫扶日常事務，及時交流總結相關情況和信息，抓好具體工作落實。二是嚴格落實招投標制和政府采購制。按照“公開、公平、公正、誠實守信”原則，全面落實工程建設招投標制，對重大單項工程，由領導小組組織工作專班開展公開招標，確定施工隊伍，簽訂施工合同，確保工程質量，對所有項目采購一律實行政府采購制。三是嚴格項目工程監理制。對重大單項工程，委托有資質的專業監理公司，實施全程監理，同時組織專業技術人員對所有工程實行全程監理。四是嚴格財務管理制度。對幫扶項目資金實行專帳管理、?？顚Ｓ?，不得挪用。所有資金的使用，嚴格按照項目建設進度及實施方案要求，實行市級報帳提款。領導小組負責組織有關人員對項目經費使用情況進行監督、檢查或抽查。五是嚴格項目及資金公示制。采取公示欄、公示牌、印發簡報等。

第三篇：2011年甘肅定西事業單位公共基礎知識精選試卷（共）

事業單位《公共基礎知識》全真卷

滿分：100分 時間：120分鐘

一、單項選擇題(在每小題的備選答案中，只有一個正確答案，請將你認為正確的選項代號填寫在答題紙上，錯選、不選均不得分。每小題1分，共20分)

1.用于對重要事項或重大行動作出安排的文件，稱為()。

A.條例

B.決定

C.指示

D.命令

2.“函”屬于公文中的()。

A.證明性文件

B.呈請性文件

C.商洽性文件

D.領導指導性文件

3.下列文稿中具有正式公文效用的是()。

A.討論稿

B.送審稿

C.征求意見稿

D.定稿

7.為了維護政令一致，凡下行公文()。

A.都要上級請示

B.都要和有關機關協商

c.內容涉及其他機關的職權范圍時，行文前應與其協商一致

D.都與有關部門聯合發文

8.事業單位考核的內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核()。

A.工作實績

B.職業道德

C.思想表現

D.技術水平

9.對流動性強、技術含量低的崗位一般簽訂()的合同。

A.2年

B.3年以下

C.2年以下

D.5年

10.仲裁委員會辦事機構設在同級人民政府的()。

A.社會保障部門

B.人事勞動部門

C.人事行政部門

D.勞動監察部門

11.事業單位工作人員培訓是指根據實際工作需要，為提高勞動者()而進行的培養和訓練。

A.知識和技能

B.素質和能力

C.品德和技能

D.體能和智能

12.事業單位的工人，分為()和普通工人兩大類。

A.技術工人

B.專業工人

C.工勤人員

D.特殊工人

13.要大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的()，鼓勵人們在社會上做一個好公民。

A.社會公德

B.職業道德

C.家庭美德

D.誠實信用

14.()是人們對整個世界的總的、最根本的看法。

A.人生觀

B.價值觀

C.世界觀

D.義利觀

15.()年9月20日，黨中央印發了《公民道德建設實施綱要》，這是我們黨指導新時期社會主義道德建設的綱領性文件。

A.2001

B.2000

C.2002

D.2003

18.國家結構形式主要是調整()。

A.國家民族關系

B.國家局部之間的關系

C.國家整體部分之間的關系

D.國家階級之間的關系

19.在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告中強調，牢牢把握兩岸關系()的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉，為臺海地區謀和平，積極促進祖國的和平統一大業。

A.團結穩定

B.和平發展

C.合作友好

D.團結友好

20.全國人民代表大會會議每年舉行一次，由()召集。

A.委員長

B.全國人大常委會

C.全國人大主席團

D.委員長會議

二、多項選擇題(在每小題的備選答案中，有兩個或兩個以上正確答案，請將你認為正確的選項代號填寫在答題紙上，多選、漏選、不選均不得分。每小題2分，共30分)

1.公文的標題一般由()組成。

A.發文機關名稱

B.公文接受單位的名稱

C.事由

D.文種

2.下面關于公文功能的說法，不正確的是()。

A.公文是各機關之間交流信息、商洽事務、協調配合工作，進行橫向聯系的紐帶。

B.公文必須履行法定的程序，因而具有重要的憑證作用

C.公文可以杜絕官僚作風，提高行政辦事效率

D.公文直接形成于內容所針對的現行活動中，對受文者行為能夠產生強制性影響

3.禁止主送的同時抄送給下級機關的文件有()。

A.主送給上級機關的請求批準的請示

B.主送給平級機關的商洽性函件

C.主送給有關下級機關的政策性批復

D.主送給上級機關的請求指示的請示

4.科學人才觀是關于人才的()。

A.標準觀

B.價值觀

C.開發觀

D.實踐觀

5.事業單位考核制度的考核范圍是()。

A.事業單位的臨時聘用人員

B.事業單位的職員

C.事業單位的專業技術人員

D.事業單位的工人

6.裁決書應當寫的內容有()。

A.爭議事實

B.裁決理由

C.裁決日期

D.仲裁費用的負擔

9.屬于第三產業的是()。

A.交通運輸

B.科研

C.商業

D.戲劇

10.社交禮儀的功能是()。

A.溝通功能

B.協調功能

C.維護功能

D.教育功能

11.為了提高科技工作者的道德水平，1982年在我國著名科學家茅以升的倡導下，103名科技專家制訂了《首都科技工作者科學道德規范》，以下內容包含在內的有()。

A.熱愛祖國，忠于人民，堅持四項基本原則，為社會主義的物質文明和精神文明建設服務。

B.勇于探索，敢于攻堅，不畏艱險，鍥而不舍，為追求科學真理而奮斗終生。

C.嚴謹治學，實事求是，報告成果，準確無虛假;評定成果，公正無私。

D.發揚科學民主，堅持百家爭鳴，支持發明創造，鼓勵別人超過自己。

12.下列哪些選項屬于民族自治地方的自治機關()。

A.自治區的人民代表大會

B.自治州的人民法院

C.自治縣的人民政府

D.自治縣的人民代表大會

13.現行憲法規定，自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例須報()。

A.省或自治區的人大常委會批準后生效

B.全國人大常委會批準后生效

C.國務院批準后生效

D.并報全國人大常委會備案

14.現行憲法規定，中央軍事委員會的組成人員包括()。

A.主席

B.副主席若干人

C.委員若干人

D.秘書長

15.社會主義國家的政黨制度包括()。

A.一黨制

B.兩黨制

C.多黨制

D.多黨合作制

三、判斷題(判斷下列各題，正確的請在答題紙上相應的題號后打“∨”，錯誤的打“×”。每小題1分，共10分)

1.有價值的公文辦完畢后，須集中立卷歸檔，任何人不得私自保存和銷毀公文。()

2.事業單位一般以腦力勞動者為主體，是人才知識密集程度較高的社會組織。()

3.事業單位人事爭議是特指事業單位與其工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同而發生的爭議。()

4.全額撥款事業單位是指有穩定的經常性收入，可以抵補本單位的經常性支出的單位。

()

5.繼續教育的師資應當堅持專兼職結合，以專職為主的原則。()

6.職業道德是人們在職業活動中所遵守的行為規范的總和，是所有從業人員在職業活動中應該遵循的行為準則，涵蓋了從業人員與服務對象、職業與職工、職業與職業之間的關系。

()

7.家庭美德——每個公民在家庭生活中應當遵循的行為準則，包括尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、愛護公物。()

8.社會主義條件下，國家利益、集體利益、個人利益在根本上是一致的。

9.全國人民代表大會可以撤銷地方權力機關的不適當地方性法規。

10.縣級人民代表大會每屆任期3年。

一、單項選擇題

1.【答案】B。解析：決定，用于對重要事項或重大行動作出安排。

2.【答案】C。解析：商洽性公文包括函，所以正確答案為c。

3.【答案】D。解析：討論稿、送審稿、征求意見稿都不具有正式公文的效用。

4.【答案】A。解析：上行文，指向具有隸屬關系的上級領導、領導機關報送的公文。

5.【答案】D。解析：新的規范性公文將取代舊的規范性公文，所以舊法廢止，所以正確答案為D。

6.【答案】D。解析：公文區別于其他信息記錄的特點是具備法定的權威性或者說是具有法定的現實執行效用。

7.【答案】C。解析：A、B、D不屬于下行公文的特點，所以正確答案為c。

8.【答案】A。解析：事業單位考核的內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。

9.【答案】B。解析：對流動性強、技術含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同。

10.【答案】C。解析：仲裁委員會辦事機構設在同級人民政府人事行政部門。

11.【答案】B。解析：事業單位培訓是指根據實際工作的需要，為提高勞動者的素質和能力而進行的培養和訓練。

12.【答案】A。

13.【答案】A。解析：文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法是社會公德的主要內容。

14.【答案】C。解析：世界觀是人們對整個世界的總的、最根本的看法。

15.【答案】A。解析：2001年9月20日，黨中央印發了《公民道德建設實施綱要》。

16.【答案】C。解析：尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結是家庭美德的主要內容。

17.【答案】A。

18.【答案】C。解析：國家結構形式是指特定國家的統治階級根據一定原則采取的調整國家整體與部分，中央與地方相互關系的形式。所以正確答案為C。

19.【答案】B。解析：在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告強調，要牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉，為臺海地區謀和平，積極促進祖國和平統一大業。

20.【答案】B。解析：全國人民代表大會會議每年舉行一次，由全國人民代表大會常務委員會召集，所以正確答案為B。

二、多項選擇題

1.【答案】ACD。解析：公文的標題由發文機關、事由、文種構成。

2.【答案】CD。解析：公文的功能，表現為6個方面：(1)公文是黨和國家領導機關用于發布各項方針政策、指令的基本工具，在公務活動中發揮領導、指導作用，是加強集中領導、維護政令統一、保證工作步伐一致的有效形式;(2)公文是下級機關請示、匯報工作，反映情況，使下情上達，溝通縱向聯系的基本手段;(3)公文是發布行政法規的基本形式，對國家行政管理與維護社會主義精神文明、物質文明建設起著規范作用;(4)公文是各機關之間交流信息、商洽事務、協調配合工作，進行橫向聯系的紐帶;(5)公文是宣傳教育干部、群眾的好教材;(6)公文是社會活動的真實記錄，記載了公務活動的狀態、過程，證明作者的合法身份，有重要的憑證作用。

3.【答案】AD。解析：主送給上級機關請求批準、指示的請示不需要同時抄送給下級機關，所以正確答案為AD。

4.【答案】ABCD。解析：對科學人才觀的具體理解：(1)科學人才觀首先體現為科學的人才標準觀;(2)具有科學的人才價值觀;(3)科學人才觀體現為科學的人才開發觀;(4)科學人才觀是大眾的、平等的人才觀;(5)科學人才觀是全面的、開放的人才觀;(6)科學人才觀是發展的人才觀;(7)科學的人才觀是實踐的人才觀;(8)科學的人才觀以“以人為本”為內核。

5.【答案】BCD。解析：考核范圍包括事業單位所屬的各級各類職員、專業技術人員和工人。

6.【答案】ABCD。解析：仲裁庭應當在裁決作出后5日內制作裁決書。裁決書應當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結果、仲裁費用的負擔和裁決日期。裁決書由仲裁

庭成員簽名并加蓋仲裁委員會的印章。

7.【答案】AC。解析：公民道德建設的基本規范是愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻。

8.【答案】ACD。

9.【答案】ABC。解析：第三產業指為社會公眾提供社會性服務的非物質生產部門，主要包括交通運輸業、商業、金融業、文教衛生業、科研事業，其他各種公共事業，以及黨政國家機關和社會團體等。而文化藝術、電影、電視作品、戲劇屬于第四產業。

10.【答案】ABCD。

11.【答案】ABCD。解析：(1)熱愛祖國，忠于人民，堅持四項基本原則，為社會主義的物質文明和精神文明建設服務。(2)勇于探索，敢于攻堅，不畏艱險，鍥而不舍，為追求科學真理而奮斗終生。(3)嚴謹治學，實事求是，報告成果，準確無虛假;評定成果，公正無私。(4)發揚科學民主，堅持百家爭鳴，支持發明創造，鼓勵別人超過自己。(5)樹立民族的自尊心、自信心，虛心學習外國新成就，既不夜郎自大，也不妄自菲薄。(6)擺正國家、集體、個人的關系，為祖國多作貢獻。(7)講團結，搞協作，挑重擔，講風格。

12.【答案】ACD。解析：根據《憲法》第一百一十二條規定：“民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府?！边@里的限制條件有兩點。(1)只限于自治區、自治州、自治縣，不含自治鄉;(2)只限于人民代表大會和人民政府，不含司法機關。所以A、C、D均為民族自治地方的自治機關。

13.【答案】AD。解析：《憲法》第一百一十六條的規定。

14.【答案】ABC。解析：《憲法》第九十三條的規定。

15.【答案】AD。

三、判斷題

1.【答案】正確。

2.【答案】正確。

3.【答案】正確。

4.【答案】錯誤。解析：有穩定的經常性收入，可以抵補本單位的經常性支出的單位是自收自支事業單位。

5.【答案】錯誤。解析：繼續教育的師資按照專兼職結合，以兼職為主的原則。

6.【答案】正確。解析：職業道德是人們在職業活動中所遵守的行為規范的總和，是所有從業人員在職業活動中應該遵循的行為準則，涵蓋了從業人員與服務對象、職業與職工、職業與職業之間的關系。

7.【答案】錯誤。解析：家庭美德——每個公民在家庭生活中應當遵循的行為準則，包括尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結。

8.【答案】正確。

9.【答案】錯誤。解析：立法法規定，全國人民代表大會有權改變或撤銷它的常務委員會制定的不適當的法律。全國人大常委會有權撤銷同憲法、法律相抵觸的行政法規，有權撤銷同憲法、法律、行政法規相抵觸的地方性法規，有權撤銷省級人大常委會批準的同憲法、法律相抵觸的自治條例和單行條例。

10.【答案】錯誤。解析：每屆任期為5年。

第四篇：甘肅農業質量年行動方案

甘肅省農業質量年行動方案

為貫徹落實農業部《關于啟動2018年農業質量年工作的通知》（農計發〔2018〕7號），深入開展我省農業質量年工作，進一步落實質量興農、綠色發展理念，轉變農業發展方式，引導農業加快向綠色化、優質化、特色化、品牌化發展。現提出如下行動方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質量發展要求，堅持綠色發展、質量興農和品牌強農理念，以提高農業發展質量和效益為中心，以優化產能和增加農民收入為目標，以質量為導向，在農林牧副漁各業和農產品加工業全面推進質量興農，并逐步貫徹到生產經營主體，全面提升農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平，促進全省農業質量發展和產業競爭力。

二、總體要求

（一）堅持質量興農、綠色興農、突出品牌效益。注重優質發展、以質取勝的理念，提高決策者、經營者、管理者、生產者質量意識，加快構建質量興農的評價體系、政策體系、工作體系和考核體系，推進農業質量變革、效率變革、動力變革。

（二）堅持政府引導、市場運作、社會參與。認真做好農業質量年行動部署和工作落實，依托市場引導推動各種要素資

第五篇：定西安定區全域無垃圾治理專項整治行動實施方案

定西市安定區全域無垃圾治理專項整治行動

實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于生態文明建設的重要決策部署，持續推進全域無垃圾綜合治理，改善群眾生活環境，提升城鄉整體形象，提高全民衛生意識，著力營造干凈、整潔、優美的人居環境，根據市委、市政府《關于實施“五大工程”開展全域無垃圾城鄉環境綜合治理的實施意見》精神，結合全區工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹新發展理念，以改善城鄉人居環境、提高群眾生活質量為根本，堅持把開展全域無垃圾城鄉環境綜合整治與加快生態文明小康建設相結合、與推動文化旅游產業發展相結合、與夯實區域經濟發展相結合、與改善群眾生產生活方式相結合，著力解決城鄉環境突出問題，切實增強人民群眾幸福感，為決勝脫貧攻堅、建成小康安定營造良好環境。

二、目標任務

圍繞實施“污（水）垃（圾）處理、街面整潔、風貌美化、機制健全、體系完善”五大工程，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的標準，以完善城鄉環境基礎設施和長效管理機制為主

— 1 — 要內容，以城市環境衛生薄弱環節和農村垃圾污水處理、改廁為重點，按照由近到遠、由易到難、由城到鄉，推進沿街、沿路、沿河、沿區（住宅小區）等重點區域綜合整治，逐步實現“視線所及無垃圾”目標。

三、整治內容及責任分工

（一）城區環境衛生整治行動。

1.整治內容：重點對主次干道、人行道路、背街小巷、城中村、過街天橋、公園廣場、園林綠地、集貿市場、住宅小區、城區河道及河道兩岸等區域垃圾進行拾撿清掃，集中清理陳年垃圾、衛生死角和各類小廣告；對道路隔離欄、人行防護欄、綠化帶圍欄和人行天橋安全護欄、果皮箱、公交站牌等公共設施進行清洗；督促沿街經營商戶落實門前“四不四包”責任制，組織清除門窗亂貼亂畫和清洗卷簾門、窗戶玻璃等。

2.責任分工：區住建局牽頭，區環衛站具體負責主次干道、過街天橋的清掃保潔及果皮箱、安全護欄的清洗，區園林局負責公園廣場、新城區園林綠地的清掃管護及綠化帶圍欄的清洗；各街道辦負責背街小巷、人行道、沿街經營商戶門前、舊城區綠化帶、住宅小區的環境衛生整治；鳳翔鎮負責西關市場、東關市場、城中村及城鄉結合部的環境衛生整治；區商務局負責城區其他市場的環境衛生整治；區水務局牽頭督促城區河道及河道兩岸的環境衛生整治，各街道辦、鳳翔鎮按照各自區域負責清理；各機關單位每周五下午按照劃定的區域常態化開展環

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境衛生大掃除活動，由區住建局會同各街道辦組織實施。

（二）農村環境衛生整治行動。

1.整治內容：重點整治鄉鎮鎮區、背街小巷、公路鐵路沿線、道路兩側邊溝、集中安置點、河道內外、集貿市場雜物亂堆、垃圾亂丟、污水亂潑、墻面亂貼等行為；清理整治違章建筑、廣告標牌、殘垣斷壁、圍墻欄桿、破敗空心房等；全面清除清理莊前屋后生活垃圾、建筑垃圾、柴堆草垛、秸稈雜草及河邊、田梗邊的各類散落垃圾和廢舊地膜；解決查處鄉鎮鎮區亂停亂放、沿街擺攤、亂搭亂建、占道經營、亂堆亂放等行為；全面規范河道采砂管理秩序，加大畜禽養殖污染防治力度。

2.責任分工：各鄉鎮負責對鄉鎮鎮區、背街小巷、道路兩側邊溝、集中安置點、河道內外、集貿市場等區域雜物亂堆、垃圾亂丟、污水亂潑、墻面亂貼等環境衛生進行整治；區執法局負責指導鄉鎮綜合執法所開展鄉鎮廣告標牌、圍墻欄桿、私搭亂建構筑物、違章建筑查處拆除等環境綜合整治；區水務局指導督促鄉鎮做好河道和水利樞紐內漂浮垃圾及河道內垃圾的清理整治和農村飲用水源地保護；區農業局負責開展農業生態環境質量監測和評價，督促農田農業生產垃圾、廢棄物的清理整治和廢舊地膜的回收及綜合利用，加強農業面源污染防治和監管；區交警大隊配合各鄉鎮對鎮區街道的車輛亂停亂放、交通堵塞等進行疏導整治；區畜牧局負責指導鄉鎮適宜養殖區內畜禽規模養殖污染綜合防治工作，對畜禽養殖污染防治情況實

— 3 — 施監督管理；區環保局負責爭取農村環境連片整治和規?；笄蒺B殖污染減排項目，加大垃圾收運設備，加強畜禽養殖污染防治。

（三）公路鐵路沿線環境衛生整治行動。

1.整治內容：全面清理公路、鐵路沿線兩側生活垃圾、建筑垃圾、廢棄渣土等；更換公路、鐵路沿線破損陳舊、設置不合理的各類交通安全提示牌；整治公路、鐵路沿線兩側亂堆放、廢棄的電線電纜桿，檢修維護陳舊破損的電線電纜；清理公路、鐵路沿線違規破損戶外廣告宣傳牌和建筑物立面、護坡、橋涵、隧洞等處亂貼亂畫亂涂的小廣告、“黑廣告”，確保沿線廣告牌無破損、內容規范、外形美觀、安全牢固；整治國省道沿線車輛維修清洗加水點、大型車輛?？奎c、簡易廁所、小賣部、小飯館、廢舊車棚、廢棄機械設備、活動板房、廣告標語，廢舊輪胎配件等不得在門前醒目位置亂堆亂放，維修清洗工具不得占道放置，水管電線不得亂拉亂接，簡易板房簡易廁所不得亂搭亂建，店鋪門前地面及時清掃清洗，廣告標識牌匾規范整齊；整治公路、鐵路沿線坍塌破房、殘墻斷壁、牛棚、豬欄以及各類違章建筑。

2.責任分工：各鄉鎮、街道根據各自轄區范圍負責公路、鐵路沿線環境衛生和坍塌破房、殘墻斷壁、牛棚、豬欄及各類違章建筑整治工作；區住建局指導督促各鄉鎮、街道對公鐵路沿線各類垃圾、廢棄渣土的收集、運輸和處置工作；區執法局

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負責指導鄉鎮、街道綜合執法所查處公路、鐵路沿線的簡易廁所、廢舊車棚、活動板房等違章建筑，嚴厲打擊亂搭亂建等違法行為；區工商局、食藥監局負責對公路、鐵路沿線無證經營的小賣部、小餐館予以查處取締；區供電公司對公路、鐵路沿線電線亂拉亂接等違法行為進行嚴厲打擊。

（四）河道生態環境綜合整治行動。

1.整治內容：對全區境內重點河流、橋涵、排洪渠等加強日常監管，依法整治河道“四亂”（亂采、亂倒、亂建、亂栽）行為，對水面漂浮物進行清理打撈；加大對采砂行為的監管力度，堅決取締無證非法采砂行為；加強排污企業廢水、畜禽糞便污水直排河道問題重點治理；集中清除城鄉河道內廢棄機械設備、礦渣、臨時建筑、積存垃圾等，確保河道暢通、生態安全、整潔美觀。

2.責任分工：區水務局牽頭指導督促全區河道生態環境綜合整治工作，各鄉鎮、街道具體負責對城鄉河流和水利樞紐內漂浮垃圾及河道內廢棄機械設備、礦渣、臨時建筑、積存垃圾等清理整治和農村飲用水源地保護工作；區畜牧局負責對畜禽糞便污水直排河道、影響水源的問題進行治理和監管；區環保局負責河道污染排放監管和監測，加大對排污企業的依法懲處力度；區工信局負責對工企業排污、產生的垃圾進行整治。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（5月2日——10日）。各鄉鎮（街道）

— 5 — 和部門單位要積極行動，及早安排部署整治工作，建立問題整改臺賬。

（二）綜合整治階段（5月11日——8月22日）。各鄉鎮（街道）和部門單位要成立專項整治小組，加強組織力量，突出重點區域，細化責任，完善措施，扎實推進，確保整治工作取得實效。

（三）督促考核階段（8月23日——9月2日）。區上組織相關單位通過明查暗訪、實地督查等方式，對整治工作進行督查考核。

五、保障措施

（一）加強組織領導。區政府成立全域無垃圾專項整治督查組（附后），各鄉鎮（街道）和部門單位要把該項工作列入重要議事日程、擺在突出位置，建立全域無垃圾專項整治工作領導機構和工作機構，主要負責人要親自安排、親自督促落實，分管領導要具體負責落實，研究細化整治任務，協調推進工作落實。

（二）強化協作配合。各鄉鎮（街道）和部門單位要認真履行職責，明確任務，靠實責任，積極主動作為，推動任務落實；對管理區域交叉的，要密切協作配合，不留盲區死角，做到“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”，形成全域無垃圾專項整治強大合力，推動工作落實見效。

（三）廣泛宣傳動員。各鄉鎮（街道）和部門單位要創新

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宣傳方式，加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面和滲透力，廣泛宣傳全域無垃圾環境綜合整治的重大意義、政策措施、主要任務，營造濃厚輿論氛圍，推動全社會共同參與建設清潔、整齊、優美的城鄉環境。

（四）加大督導考核。區政府督查室要會同相關部門組織開展明查暗訪活動，抽查全域無垃圾城鄉環境綜合整治工作開展情況。對在整治工作中不作為、慢作為的單位要追究相關人員的責任；建立全城無垃圾綜合整治目標考核責任制，納入單位領導班子和領導干部目標考核，細化量化目標任務，形成考核與獎懲互動的良性機制。

— 7 — 定西市安定區燃煤鍋爐改造和散燒燃煤替代專項整治行動實施方案

為全面貫徹落實國家、省市關于大氣污染防治工作相關要求，加快全區燃煤鍋爐改造和散燒燃煤替代工作，最大限度減少煤炭燃燒總消耗量，有效削減鍋爐煙氣污染物排放，改善環境空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰?，F結合全區實際，制定本實施方案。

一、整治目標

結合全區供暖實際，通過煤改電改氣、使用清潔型煤等方式，對全區10蒸噸以下的燃煤鍋爐全部“清零”，對居民使用的小火爐、土灶、土炕等散燒燃煤進行清潔能源改造和型煤替代。

二、基本原則

（一）堅持問題導向，突出整治重點。重點通過“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源改造方式對居民、經營門店、企事業單位燃煤小鍋爐和小火爐、土灶、土炕等散燒燃煤使用分類施策、集中整治。

（二）堅持屬地管理，強化部門聯動。燃煤鍋爐改造和散燒燃煤替代專項整治由區政府統一領導，各鄉鎮、街道按照“屬地管理”的原則，協調各方力量，組織開展整治行動。相關職能部門要充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，協調配合，從源頭加強管控，推動工作任務落實。

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（三）堅持聯合執法，推進集中整治。對整治難度大、工作開展緩慢的區域，各鄉鎮、街道要會同相關部門成立聯合執法工作組，充分發揮各職能部門優勢，加強環境監管，嚴格執法檢查，強化依法打擊，形成震懾作用，推動整治行動順利開展。

三、整治任務

（一）開展企事業單位燃煤小鍋爐整治。重點對城區賓館、企事業單位小鍋爐進行整治，督促通過“煤改氣”、“煤改電”和使用量子能、空氣熱源泵等方式進行改造，實現以上區域燃煤鍋爐污染“清零”。

（二）開展居民住戶燃煤小鍋爐整治。對南山新村、福臺南川安置點、東河安置點、西川安置點、西巖新村、東關市場后安置點、永定東路居民居住區、北城巷、鐵路新村、公交巷、雙星凱悅后面等天然氣管網覆蓋范圍內且氣源能夠保證的區域，積極推進煤改氣工程；對天然氣管網覆蓋區域外且符合電供暖條件的區域，優先選用電鍋爐、碳纖維取暖、量子能供暖、空氣熱源泵等新技術、新設備替代燃煤取暖。

（三）開展經營門店和小區門房小火爐整治。督促經營門店、小區門房小火爐全部進行“煤改電”、“煤改氣”等清潔能源改造或使用“型煤”，嚴禁使用燃煤取暖。

（四）開展散燒散煤清潔能源改造。對城中村、城鄉結合部及鄉鎮居民的土炕、土灶及小火爐進行清潔能源改造，9月

— 9 — 底完成1.2萬戶的清潔能源改造任務。其中，福臺路街道辦、永定路街道辦、中華路街道辦、鳳翔鎮、巉口鎮、內官鎮、魯家溝鎮各1000戶，其余鄉鎮各完成340戶的改造任務；各鄉鎮、街道每月25日前將進展情況報領導小組辦公室（區住建局）。

（五）開展潔凈型煤替代散煤整治。對不具備“煤改氣”、“煤改電”條件的零散小煤爐，全面實施潔凈型煤替代，確保城區范圍內居民散燒燃煤實現“清零”目標。

四、實施步驟

（一）準備階段（2018年5—6月）。以鄉鎮（街道）為單位對轄區內燃煤鍋爐和散燒燃煤進行全面摸底登記，徹底查清燃煤小鍋爐分布使用以及污染治理設施等情況，建立整治管理臺賬，充分利用各種方式開展宣傳動員工作。

（二）實施階段（2018年6月—10月）。根據整治方案確定的目標和要求，明確整治限期和重點任務，有組織、有計劃地推進整治工作。對未按要求自行淘汰或更換為電能、天然氣等清潔能源的燃煤鍋爐用戶責令停產、停業整改，對拒不整改的依法予以查封關閉。

（三）驗收階段（2018年11月）。以鄉鎮（街道）為單位，組織相關部門對轄區內燃煤小鍋爐和散燒燃煤整治工作進行驗收，整治結果納入大氣污染防治工作目標責任考核。

五、責任分工

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1.區住建局負責燃煤鍋爐改造淘汰和小火爐、土灶、土炕等散燒燃煤替代專項整治工作的具體任務分解、指導督促協調和目標任務落實各項工作。

2.區發改局負責組織落實煤改電、煤改氣具體實施方案；實施峰谷電價、氣價補貼等形式對居民生活、采暖給予優先支持，推進燃煤散燒電能、天然氣替代工作。

3.區環保局負責燃煤鍋爐改造淘汰的執法監管，加大日常督導檢查力度，對限期未完成改造的依法查封關閉，指導各有關單位拆除禁燃區內的違法違規煤炭燃燒設施。

4．區公安局負責對涉案的違規違法經營業主采取行政措施；應急處置行政執法部門在燃煤散燒專項治理過程中遇到的不配合、暴力抗法等問題。

5.區工商局負責散煤質量的抽檢，依法查處銷售不符合質量標準散煤的違法行為。

6.區工信局負責煤供中心一級市場的建設，保證清潔型煤供應質量。

7.區商務局負責流通領域商品煤經營主體監管，取締無照經營行為，依法取締禁燃區域內散煤銷售點，依法嚴肅查處摻雜使假、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的行為。

8.區質監局負責生產、加工環節的商品煤質量抽檢，依法查處違規生產、加工、銷售不符合質量標準商品煤的違法行為。

9.區執法局負責督促沿街經營門店、小區（含企事業單位）

— 11 — 門房小煤爐完成清潔能源改造。

10.鄉鎮、街道按照“屬地管理”原則，具體負責本轄區內的10蒸噸及以下燃煤小鍋爐的清潔能源改造和小火爐、土灶、土炕等散燒燃煤替代工作。

六、保障措施

（一）強化組織領導。按照“黨政同責、一崗雙責”和“屬地管理、分級負責”的原則，各級各相關部門要各司其職、密切配合，協調聯動，深入開展燃煤鍋爐改造及散燒燃煤整治工作，建立完善“政府統一領導、部門各司其職、企業主體責任、社會共同參與”的工作機制，明確責任分工，強化整治措施，堅持定期協商，合力攻堅推進，確保整治工作落到實處。

（二）廣泛宣傳動員。各鄉鎮、街道要利用新聞媒體、入戶講解等多種方式，宣傳解讀燃煤鍋爐撤并及燃煤散燒整治的目標任務、和主要措施，不斷提高全社會推廣使用清潔能源的自覺性，增強環保意識、自律意識和社會擔當意識，形成良好的輿論氛圍和強大的工作合力。

（三）定期通報調度。區政府督查室要會同區環委會辦公室依據本方案確定的各項目標任務，定期進行調度通報，及時掌握工作進度，查找存在問題，明確整改要求，加強督辦考核，確保任務落實。

（四）嚴格問效追責。區政府督查室要會同相關部門對燃煤鍋爐改造及燃煤散燒治理工作實施情況進行督查，依據《定

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西市黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》和本方案要求，對工作重視不夠、安排部署不到位、組織開展不力，改造推進緩慢的要嚴肅追究相關責任人的責任。

— 13 — 定西市安定區河道環境專項整治行動實施方案

為全面貫徹落實市環委會2018年第二次會議暨全市污染防治攻堅動員會議和2018年4月21日區政府常務（擴大）會議精神，全力推進河長制工作任務落實，切實加強河道管理，有效保護水資源、防治水污染、治理水環境、修復水生態。區政府決定在全區范圍內開展河道環境專項整治行動，嚴厲打擊河道范圍內私設排污口直排污水、傾倒垃圾、違規違法采砂、侵占河道等行為。現結合我區實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國河道管理條例》和《水污染防治行動計劃》（水十條）等法律法規，對污水直排、傾倒垃圾、非法采砂、侵占河道等破壞河道環境、影響行洪安全的突出問題開展專項清理整治，加強河道管護，切實改善河道生態環境，保障河道行洪安全和人民群眾的生命財產安全。

（二）基本原則。

——全面客觀，實事求是。各鄉鎮、街道立足區域管理實

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際，統籌干支流、上下游、左右岸、客觀真實的摸清轄區河道環境問題，分類梳理建立臺帳，逐項落實整改，不留“死角”。

——問題導向，突出重點。在全面摸清入河排污口、河道垃圾、河道違規違法采砂、河道違章建筑現狀基礎上，重點采取控源、截污、清理、修復等相關措施，分類施策，專項整治。各責任單位按照職責分工，建立備案與督導機制，推進河道環境規范整治。

——屬地管理、部門聯動。河道環境專項整治行動由區政府統一領導，各鄉鎮、街道按照“屬地管理”和“誰破壞、誰出資、誰治理”的原則，協調各方力量，組織開展專項整治行動。相關職能部門按照“管行業必須管環?！钡囊?，充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，協調聯動，從源頭加強管控，保護河道生態環境。按照職責分工，強化工作措施，靠實工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

——聯合執法、集中整治。對專項整治不積極、不主動、不配合，整治效果不明顯，甚至拒絕整改等重點、難點問題，開展聯合執法，嚴厲打擊，集中整治。

（三）整治目標。

通過開展河道環境專項整治行動，全面摸清入河排污口及排污現狀，徹底清理非法入河排污口，遏制污水直排河道，嚴格控制入河排污總量，規范入河排污口設置、審批、驗收、監測、監管，建立入河排污口長效監管機制；徹底清除河道、行

— 15 — 洪溝道、排洪渠道、河岸、岸坡、岸腳和水庫、塘壩庫區的建筑垃圾和生活垃圾，清理水面漂浮垃圾，并做好日常保潔，實現沿河無垃圾雜物、死樹枯枝，沿岸無垃圾堆積物；清理整治河道采砂企業超深、越界違規開采，占用耕地、行洪河道堆料，砂坑回填、安全防范不到位等突出問題，依法嚴厲打擊非法采砂行為，規范河道采砂秩序；清理圍墾、侵占河道、填堵行洪溝道等影響行洪的突出問題，確保行洪安全。使河道生態環境得到改善，行洪能力進一步提升，逐步實現“水清、河暢、岸綠、景美”的總體目標。

二、重點任務

（一）入河排污口的排查整治。

1.排查摸底。各鄉鎮、街道按照區水務局《關于關于全面開展入河排污口調查摸底工作的通知》（安水發2018〔92〕號）要求，按期完成入河排污口的調查摸底和統計上報工作。區環保局負責提供全區所有已取得排污許可證的排污企業名錄及排污口相關信息。區工信局負責提供全區各類工礦企業名錄及生產廢污水排放相關信息。區住建局負責提供污水處理廠排污口設置信息及其他生活入河排污口情況。區水務局負責全面成果匯總、合理性檢查和審核工作，建立轄區入河排污口臺賬。根據整治的任務和要求，組織開展排污口調查復核工作。

2.整治措施。一是對在城市污水管網覆蓋范圍內的入河排污口限期并入城市污水管網，集中處理，穩定達標排放。二是

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對未經水行政主管部門同意擅自設置、未通過環保部門環境影響評價、以及在規定時間內未并入城市污水管網的入河排污口予以封堵。三是對雨污混合排污（水）口限期進行改造，實行污水口和雨水口分流。經改造后污水納入城市污水管網，并通過污水處理廠集中處理，穩定達標排放；雨水并入城市排水管網，并向住建部門申請辦理城市排水許可證等有關手續。四是對已建成的污水處理廠以及企業自建污水處理設施且經環保部門監測穩定達標排放的入河排污口予以保留。對保留的入河排污口，其管理單位要盡快向水務、環保等相關部門申請辦理有關許可手續。

3.規范管理。完善入河排污口監管制度，落實入河排污口設置、檢查、監測、通報、臺帳等全過程管理要求。加強部門協同配合，建立入河排污口監管與環境影響評價、排污許可管理的聯動與信息共享機制。提升入河排污口監管能力，加強入河排污口監督性監測。建立健全入河排污口監管長效機制。

（二）河道垃圾清理整治。

1.全面排查。各鄉鎮、街道要對各自轄區內所有河道、行洪溝道、排洪渠道及河道兩岸、岸坡、岸腳和水庫、塘壩庫區的建筑垃圾和生活垃圾開展拉網式全面排查，準確掌握位置、數量、類型及棄置主體等相關信息，逐點登記，建立臺賬。

2.集中清理。鄉鎮、街道要結合各自實際，按照“誰棄置、誰出資、誰清理”的原則，全面落實河長制，明確責任分工，細

— 17 — 化工作任務，強化工作措施，緊扣時間節點，組織人員和機械設備，集中開展河道垃圾清理行動，對排查登記的所有垃圾及污染物全面清理，不留死角，不留盲區。清理的各種垃圾、廢棄物必須做到離水離岸，定點堆放，集中處理，嚴禁在河道、行洪溝道、水庫庫區內掩埋，保證清理工作取得實效。水務、環保、住建等相關部門要深入一線對集中清理工作進行指導和督促檢查。綜合執法局要配合各鄉鎮、街道依法查處破壞水環境的違法行為，對不配合清理和說服教育無效的，依法予以行政處罰。對違反治安管理處罰法或構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

3.日常監管保潔。各鄉鎮、街道要注重清理成果的保持，加強后期監管力度，結合河長制相關要求，建立健全常態化監管機制。確定專人、劃段包干，負責河道日常巡查和保潔工作，及時清理新增各類垃圾，做到早發現、早制止、早清理。在極易發生垃圾傾倒的河段設置公告和宣傳標語，必要時設置防護圍欄等設施，避免垃圾再次傾倒。探索在重點部位設置電子監控設備，利用科技手段，加強河道監管。

（三）河道采砂整治。

1.梳理核查問題。區水務、國土、林業等相關部門配合相關鄉鎮對全區范圍內采砂、采石、粉石加工企業和個人進行梳理。對存在超深越界開采、非法破壞和占用耕地、毀壞林地、無證非法開采和收購及采坑回填治理不到位、耕地恢復不到位、—

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河道平整疏通不到位、安全管理不到位等突出問題分類統計，建立臺賬。

2.開展集中整治。針對存在的突出問題，水務、國土、綜合執法、環保、林業、安監、工商、電力等相關部門和單位抽調人員，配合相關鄉鎮開展集中整治。對手續齊全、合法開采的要進一步規范管理，對存在較大安全隱患的要停產停業整頓；對無證經營、非法開采的依法取締，并對采砂、洗砂、加工、供電等設施設備予以查扣和拆除，限期恢復治理，沒收非法所得；對超深越界開采、破壞耕地和林地、非法占用耕地、亂堆亂棄、阻礙行洪等違規違法行為責令停止、限期整改，依法依規查處；對拒不整改、對抗整改的企業依法吊銷河道采砂許可證、采礦許可證、營業執照等相關證件，采取行政強制措施，情節嚴重的依法追究刑事責任。

（四）河道違章清理整治。

1.排查摸底。各鄉鎮、街道要對轄區河道、行洪溝道、排洪溝渠、水庫、塘壩等范圍內和河提護岸上的非法建筑物、構筑物進行全面排查摸底。其他嚴重影響河道水環境和行洪安全，需要拆除的建筑物、構筑物等進行全面排摸。

2.清理整治。各鄉鎮、街道要按照“誰設障、誰出資、誰清理”的原則，組織機械和人員，對侵占、填堵行洪河道、排洪溝渠、水庫、塘壩阻礙和影響行洪安全的構筑物、建筑物全面清理，確保行洪安全；對河提護岸上的非法建筑物、構筑物進行

— 19 — 全面拆除；對圍墾河道、水庫庫區的構筑物、建筑物限期整改、恢復原貌。對涉河違章構筑物、建筑物由鄉鎮（街道）聯合綜合執法部門下發限期拆除通知書，督促當事人在規定的期限內自行拆除，逾期未拆除的，由所在鄉鎮（街道）牽頭，各成員部門參與，組織強制拆除。

四、實施步驟

（一）調查摸底階段（5月2日—5月9日）。各有關鄉鎮、街道立足區域管理實際，統籌干支流、上下游、左右岸、客觀真實的對轄區內的河道環境問題進行全面摸底。各相關部門要協助鄉鎮街道做好調查摸底、甑別、分類等工作。認真梳理職責分工及管轄權限中存在的問題，為專項整治做好基礎工作。

（二）清理整治階段（5月10日—6月10日）。要按照整治任務和責任分工，集中力量開展河道環境專項行動。充分利用此次河道環境專項行動，強化河道長效管理，把封堵違規排污口、清除河岸生產、生活垃圾、拆除涉河違章建筑、取締無證采砂場、打擊違規采砂行為做為重點工作來抓，集中力量，精心組織，統籌安排，在整治階段期間進行跟蹤督查，確保取得實效。

（三）驗收鞏固階段（6月11日—7月31日）?？偨Y專項整治工作開展情況，并組織驗收。各有關鄉鎮街道、部門于6月13日前向河道環境專項整治工作領導小組辦公室上報本單位的專項整治工作開展情況，同時，河道環境專項整治工作領

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導小組辦公室于7月15日前向區委、區政府上報河道環境專項整治工作開展情況。

五、責任分工

1.區水務局負責制定實施方案，協調各成員單位全面開展工作，及時總結上報階段性清理整治成果和存在的問題，上下銜接，召集相關部門商討清理整治措施，協調移送相關的違法涉嫌案件。

2.市國土資源局安定分局負責依法查處耕地內違法采砂占用、租賃耕地的采砂行為，并督促非法采砂企業恢復耕地。對在耕地內的洗砂臺、砂料堆積等占用耕地行為按照管理職責進行處置、備案和移送。

3.區林業局負責沿河林地采砂行為的依法查處工作，并督促采砂企業恢復林地。

4.區供電公司對無證采砂企業和違規采砂企業及時采取斷電措施，并加強巡回檢查，對偷用電行為依法查處。

5.區安監局配合相關部門對涉河企業進行安全生產管理的培訓和監督檢查,對檢查中發現的事故隱患和違法違規生產行為，依法作出處理。

6.區公安局協助區水務、國土、林業等部門開展河道清理整治工作，對妨礙執法公務的行為依法處理，對相關職能部門移交的因采砂而觸犯刑律的案件，依法快偵快辦，構成犯罪的，追究相關人員的刑事責任。

— 21 — 7.區執法局根據相關單位的線索移送，做好違法行為的處理工作，依法依規進行處理。

8.區環保局負責牽頭協調重大環境污染事件和生態破壞事件調查處理；建立健全突發環境事件的應急預警機制，協調解決環境污染糾紛；并做好河道環境整治驗收工作。

9.區住建局根據城市建設規劃，完善排水管網，實現雨污分流，按期完成城市建成區黑臭水體治理。推進城鄉結合部等污水截留、收集納管。落實村莊和小城鎮建設政策、管理辦法，負責對涉河違法建筑的移送工作，加強對生活垃圾、建筑垃圾等的集中處置。

10.區畜牧局負責對涉河畜禽養殖戶產生的糞便污水等污染物監管，嚴禁河道及兩岸污染物隨意傾倒排放。

11.各有關鄉鎮政府負責按照分級管理和屬地管理的原則，嚴格落實“河長制”和“警長制”，積極配合有關部門開展河道環境專項整治工作，并組織人員對轄區河道實施不間斷巡查，落實日常保潔，及時發現排污、涉河非法建筑、違法采砂和亂倒垃圾等違法行為，在組織當地干部群眾積極參與的基礎上，及時上報河道環境專項整治辦公室予以依法查處。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為確保專項整治行動取得實效，由區委、區政府分管領導帶隊，從水務、國土、執法、公安、環保、交通、住建、林業、安監、電力等9個單位抽調人組成聯

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合整治小組，對全區所轄河道環境開展地毯式的集中專項整治。同時，由區紀委牽頭成立執法監督小組，對反映的各類違紀違法行為進行查處。

（二）強化部門聯動。這次河道環境專項整治行動涉及面廣，任務較重，時間緊迫，各鄉鎮（街道）、各有關部門要牢固樹立大局意識，加強協調溝通和銜接配合，切實形成整治合力。各單位按職責分工，各鄉鎮（街道）按屬地管理原則，依法、快速、有效整治到位。各部門要認真履行部門職責，嚴格按照法律程序開展清理整治，都必須依法有據，堅持做到依法行政、規范執法。財政部門要做好專項行動的資金保障和合理使用，充分發揮水務、環保、發改、工信、財政、國土、住建、交通、農牧、林業、衛計、綜合執法等部門優勢，協調聯動，各司其職，全面落實河道環境專項整治行動。

（三）加強社會監督。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體，對此次專項整治工作的緊迫性、必要性和重要性進行廣泛宣傳；充分發揮社會輿論和廣大人民群眾的監督作用，通過曝光、舉報等形式，為打擊違法違規河道環境問題創造有利條件；同時要采取多種形式宣傳專項整治，確保專項整治工作宣傳到位、深入人心。形成全社會共同推進河道管理、共建共享的良好氛圍。

— 23 — 定西市安定區禁養區規模畜禽養殖場關閉

搬遷專項整治行動實施方案

根據中央和省市關于進一步做好畜禽養殖污染防治工作的部署要求和《定西市安定區畜禽養殖禁養區劃定方案》（安政辦發〔2017〕78號）等文件精神，為徹底清空禁養區內規模養殖，改善禁養區養殖污染，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹《畜禽規模養殖污染防治條例》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國河道管理條例》和《水污染防治行動計劃》（水十條）等法律法規，對禁養區畜禽規模養殖影響環境的突出問題開展專項清理整治，切實改善禁養區生態環境，實現禁養區內無規模養殖，全面調整優化我區畜禽養殖業的生產布局，促進環境保護與畜牧業全面協調發展。

二、目標任務

按照市政府和環保督查要求，開展西川園區禁養區畜禽規模養殖污染環境專項整治行動，對畜禽規模養殖污染問題進行集中整治，確保5月底前完成育強牧業、興牧養殖、室偉養殖場、定西科達養雞場、王軍養殖場、定西西川養豬場6家規模

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養殖企業關閉清空任務。

三、重點任務和工作步驟

（一）確定搬遷選址（5月8日—5月13）。畜牧局抽調畜牧技術人員，深入搬遷企業，根據實際情況，做好對接服務、開展畜禽養殖場場址選擇及規劃布局等指導工作。

（二）做好資產評估（5月13日—5月15日）。遵循獨立、客觀、公正的原則，畜牧局積極配合西川園區辦公室等有關部門做好關閉或搬遷的規模養殖企業的圈舍、房屋等地上附著物的評估，資產清查核資等工作，按照“一個標準、一個模式”的要求，整體納入西川園區“退一進三”的拆遷補償范圍。

（三）全面關閉搬遷（5月15日—5月31日）。按照分類清理、全面關停、依法治污原則，全面推進西川園區畜禽規模養殖清空關閉搬遷工作。5月20前完成規模養殖場清空任務，5月31日前保質保量完成規模養殖企業關閉搬遷工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為確保專項整治行動取得實效，由區政府分管領導帶隊，以區環保、畜牧、水務、電力、西川園區辦等部門組成整治小組，協作開展禁養區內規模化養殖場關閉搬遷清空工作。各部門按照統一部署，明確職責任務，加強協調溝通和銜接配合，確保順利完成禁養區內規模養殖場關閉搬遷任務。各部門認真履行部門職責，按照法律程序開展整治行動，做到有法可依，依法行政，規范執法。

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（二）注重宣傳引導。主動對接服務企業。根據每一個企業的實際情況，主動做好對接服務、政策宣傳、思想動員等工作，要講清政策、講清規定、講清要求，讓企業負責人從思想根源上徹底轉變觀念，積極配合關閉清空。

（三）加強技術指導。加強畜禽養殖與飼養管理等技術指導工作，按照“養殖良種化、建設標準化、飼料科學化、經營產業化”的原則，做好規劃建設、科學養殖、技術指導等工作，幫助企業進一步轉型升級、提升養殖水平、加快關閉清空進度。

（四）強化政策支持。積極爭取項目支持，加大畜禽標準化養殖、畜禽良種工程等項目對接力度，爭取更多的項目補助，區上將統籌整合資金，對搬遷積極、配合有力、按期完成任務。繼續支持生產發展，在技術上、項目上加大對搬遷關閉企業的扶持力度，大力推廣生態環保養殖技術，積極引導養殖企業轉型升級，建立“種植-加工-養殖-糞污處理-有機肥-還田”生態循環農業新模式。

（五）強化執法監管。區環保、水務、電力、園區辦等部門要發揮部門職能作用，協作完成禁養區內規模養殖場關閉搬遷工作。依法督促禁養區內規模養殖場5月底前按期完成清空搬遷任務。對散布謠言、拒不搬遷、影響整體工作進度的，要嚴格按照法定程序亮劍執法。

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定西城區煤質管控專項整治行動實施方案

為切實加強煤炭經營活動和煤炭質量管理，推進全區煤炭高效、清潔利用，有效防治燃煤污染，持續改善大氣環境質量，保障人民群眾身體健康，根據《市政府辦關于加強煤炭經營和質量監管的實施意見》（定政辦發〔2017〕58號）精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創新、協調、綠色、開發、共享的發展理念，建立健全監督管理體系，規范煤炭市場秩序，提高煤炭供給質量和效率，促進煤炭供給和利用向清潔環保、高效節能、供需平衡的方向發展，推動全區空氣質量根本改善，促進全區經濟社會持續穩定健康發展。

二、整治目標

對城區燃煤銷售、流通、使用等環節進行綜合整治，基本實現城區燃煤替代和清潔利用，有效降低燃煤污染。開展煤炭經營單位深度整治，對高硫份、高灰份劣質煤銷售網點采取取締關閉、限期整治等措施，規范煤炭經營行為，持續改善城區大氣環境質量。

三、重點任務及責任分工

（一）整治煤炭市場，健全配送網點。

— 27 — 1.加強煤炭經營市場清理整治。進一步清理城區及周邊區域儲煤場、煤炭經營攤點、煤炭加工企業等經營單位。嚴格按照土地利用規劃、生態、環境保護要求，對城區所有儲煤場、煤炭經營攤點、煤炭加工企業等經營單位進行清理整治，對符合土地利用規劃、生態、環境保護要求的經營單位按照《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經營監管辦法》相關規定限期進行規范化建設，完成規范化建設后依法進行備案登記；對不符合土地利用規劃、生態、環境保護要求或限期內完不成規范化建設的經營單位予以取締清理。（區商務局牽頭，區環保局、區執法局、市國土局安定分局等配合，2018年5月底前完成）

2.加快推進優質煤配送網點建設，按照“布局合理、方便群眾、統一配送”的原則，確定煤炭集中交易市場布局和數量，加快構建城區一二級配送體系，實現由煤供中心到配送網點的閉環管理，煤炭經營網點必須對儲煤場地硬化并建設大棚進行全封閉儲存、無塵化經營，運煤車輛必須全覆蓋運輸。（區商務局、中華路街道辦、永定路街道辦、福臺路街道辦、鳳翔鎮政府負責，區環保局、市國土局安定分局配合；2018年6月底前完成）

3.規范優質煤配送網點經營。區工商局負責監督市場及各經營戶建立進銷貨管理臺賬，嚴格落實索證、索票制度，嚴查“一照一單一票”，嚴禁不符合煤質標準的運煤車及煤炭商品進出市場，健全煤炭商品質量追溯體系，對購進和銷售不符合標準的煤炭經營戶依法進行處罰。督促煤炭專營市場及各經營戶全面

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實施預包裝銷售，堅決不允許未進行預包裝的民用散煤、環保型煤出市場銷售。（區工商局牽頭，區商務局配合；2018年6月底前完成）

（二）打擊違法行為，規范市場秩序。

1.打擊銷售劣質煤及流動售煤行為。區工商局堅持日常巡查，暢通投訴舉報渠道，依法打擊無營業執照煤炭經營市（商）場和流動售煤點及運輸、銷售高硫份、高灰份劣質煤行為。對市場內經營銷售不符合環保標準煤炭的行為，依法進行查處。由發改部門負責加強煤炭價格管控，組織查處煤炭行業哄抬物價、串通漲價等價格違法行為，確保全區煤炭價格保持穩定。（區工商局和發改局分別牽頭，區執法局配合）

2.嚴格管控進入城區的散煤、型煤運輸車輛。區公安、運管、工商、質監、住建部門各負其責，建立聯合檢查機制，杜絕不符合標準煤炭進入城區。區公安交警部門負責查驗運煤車輛行駛手續，運管部門負責查驗煤炭運輸車輛運營手續，工商部門負責查驗“一照一單一票”（專業市場和生產企業營業執照、煤質檢驗證明報告單、委托運輸電子票）及煤炭專營市場備案登記證復印件、提煤單、計量票據等運送手續，住建部門負責檢查進入城區運煤車輛的覆蓋情況。（區公安局牽頭，區商務局、區工商局、區住建局、市運管局安定直屬分局配合）

3.管控燃煤單位和供暖企業用煤。由區環保局負責，抓好城區范圍內燃煤單位、供暖企業用煤管控，在城區范圍內禁止

— 29 — 使用硫份≥1%、灰份≥16%的民用散煤和煤質不符合《甘肅省民用環保型煤地方標準》（DB 62/T 2736—2016）要求的型煤，對燃用不符合質量標準煤炭的單位依法予以查處。杜絕燃煤單位、供暖企業使用不達標煤炭商品。（區環保局牽頭，區住建局、中華路街道辦、永定路街道辦、福臺路街道辦、鳳翔鎮政府配合）

4.抓好城區居民、商戶用煤管控。在城區加強燃煤管控工作，推廣使用清潔煤和引燃煤，禁止居民、商戶使用不達標煤炭商品。（中華路街道辦、永定路街道辦、福臺路街道辦、鳳翔鎮政府負責，區環保局配合）

（三）監管煤質質量，保證潔煤供應。

1.加強用煤煤質檢測工作。區工商局和區質監局分別對煤炭流通領域和煤炭加工企業煤質加強監測管理，建立煤炭經營單位檢測管理制度，對區內所有煤炭加工、經營單位煤炭商品進行嚴格檢測、嚴管嚴控。（區工商局、區質監局負責，區商務局、區環保局配合）

2.加快優質煤項目建設。進一步加快環保潔凈型煤生產線、高效環保煤粉生產線項目建設，保證優質煤產品供應。（區工信局牽頭，區發改局配合；2018年8月底前完成）

四、實施步驟

（一）宣傳摸底階段（2018年5月2日—5月20日）。通過電視、廣播、報紙和網絡等媒體，各鄉鎮（街道）開展專項

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整治宣傳，發布清理整治煤炭經營場所的公告，大力營造煤炭專項整治的氛圍。同時開展摸底調查，全面摸清煤炭經營市場的情況，為開展專項整治夯實基礎。

（二）重點攻堅階段（2018年5月21日—9月31日）。對煤炭經營場所按照相關規定全面進行規范化專項整治，對不符合規范要求的場所堅決取締，對清理整頓難度大、問題多的煤炭經營場所，由區城區煤質管控工作領導小組負責組織開展聯合執法，確保清理整頓工作有序進行。

（三）總結驗收階段（2018年10月）。總結工作經驗，形成煤炭經營場所整治工作報告。并進一步完善管理制度，實現煤質管控整治工作規范化、常態化。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。區政府成立城區煤質管控專項整治工作領導小組，專門研究解決全區煤炭質量監管工作中出現的問題，協調各相關部門形成統一指揮，分級負責，部門聯動的工作機制，并督促各有關部門認真履行職責，確保按期完成工作。各鄉鎮（街道）和各有關部門要統一思想，提高認識，把城區煤質管控專項整治工作擺上重要日程，確保抓出成效。

（二）明確責任，協同配合。各鄉鎮（街道）和有關部門要按照行動方案，結合各自實際，制定和細化工作方案，明確任務和職責，確定責任人，做到統一組織，協調配合，各司其

— 31 — 職，各負其責。并不斷加強工作溝通，相互協作配合，形成工作合力，全面推進整治工作。

（三）有序推進，確保秩序。按照實施方案的要求積極推進，保證工作進度和效率。同時，要強化宣傳教育和引導，做好煤炭經營機構、重點用煤單位的思想工作，嚴格規范執法，確保整治工作有序進行。

（四）加強調度，嚴格考核。各單位要按照任務分工，將各自制定工作方案于2018年5月底前報定西城區煤質管控專項整治工作領導小組辦公室（區工信局），并認真抓好組織落實。要把城區煤質管控專項整治工作作為大氣污染防治和政府環境保護目標責任考核的一項內容，在年底進行考核。

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定西城區餐飲油煙污染專項整治行動實施方案

為進一步加快推進清潔能源使用，深入開展餐飲油煙污染治理，全面完成餐飲業油煙治理工作，根據《市政府關于印發定西市2018年大氣污染防治工作計劃的通知》（定政發〔2018〕31號）精神，結合全區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把解決餐飲油煙擾民工作作為為民辦事的重要內容，著力解決影響人民群眾身心健康和環境熱點、難點問題，進一步促進全區經濟、社會和環境的協調發展。

二、整治目標

以改善市容環境和空氣質量為目標，以降低餐飲油煙排放為總要求，督促城區餐飲服務單位100%使用醇基燃料、電、液化氣等清潔能源；餐飲服務單位100%安裝高效油煙凈化設施，定期清洗維護并保證營業期間規范運行，確保產生的油煙達標排放；加大店外經營行為整治力度，取締露天燒烤；杜絕在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建和擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

三、整治范圍

堅持“條塊結合，以塊為主”和“查處整改一批，取締關閉一

— 33 — 批，引導規范一批”的原則，對定西城區所有飲食業包括餐館（含酒家、酒樓、酒店、飯莊等）、小吃店、快餐店、食堂和其他提供飲食服務的油煙污染進行專項整治。

四、重點任務

（一）開展餐飲門店油煙污染整治。全面落實城區餐飲服務單位必須全部安裝高效油煙凈化設備，安裝、運行率達到100%。所有餐飲營業單位油煙污染防治等環保設施必須建立清潔保養臺賬，根據技術要求定期進行清潔維護保養，保證正常運行。（區食藥監局牽頭，區環保局、區執法局、區住建局配合；2018年8月底完成）

（二）開展露天餐飲（燒烤）油煙污染整治。全面取締城區非法占用公共場所露天經營餐飲、燒烤攤點，依法取締餐飲門店外設置灶臺（燒烤臺）店外經營行為，所有流動燒烤攤點必須入店經營或集中夜市經營，配備高效油煙凈化設施，使用清潔能源，依法收繳餐飲門店和露天餐飲（燒烤）場所的燃煤（碳）爐灶。（區執法局牽頭，區食藥監局、區環保局、永定路街道辦、中華路街道辦、福臺路街道辦和鳳翔鎮配合；2018年10月底完成）

（三）開展老舊住宅樓油煙污染整治。及時查處在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目；按照《物業管理條例》規定，規范小區物

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業管理，對不具備開設餐飲服務業項目的區域、場所進行出租或出借的行為要依法取締。（區住建局牽頭，區執法局、區環保局、區食藥監局配合；2018年10月底完成）

（四）積極推廣使用清潔能源。按照“宜電則電”“宜氣則氣”的原則，全面推行城區飲食業清潔能源改造，城區所有飲食業必須使用液化氣、電、醇基燃料等清潔能源，使用率達到100%。（區食藥監局牽頭，區環保局、區執法局、區住建局配合；2018年5月底完成）

五、實施步驟

（一）集中整治階段（5月1日—5月31日）。全面開展餐飲服務業油煙污染專項整治工作，對不符合整治要求的餐飲服務單位下達限期整改通知書，明確整改時限和要求；對轄區內限期整改對象加強日常檢查，督促餐飲服務單位加快整改進度；餐飲服務單位完成整改后，及時組織驗收。對逾期未完成整改的，依法責令停業。

（二）鞏固提高階段（2018年6月1日—2018年6月15日）。各單位對整治工作進行全面總結，對整治進度緩慢，不按期完成限期整改的依法進行處罰，對拒不整改的業主依法關閉；在集中整治的基礎上做好“回頭看”，促進大氣污染防治措施有效落實，建立長效管理機制，確保環境空氣質量持續改善。

六、職責分工

（一）區食藥監局：負責督促城區餐飲服務單位100%使

— 35 — 用醇基燃料、電、液化氣等清潔能源；餐飲服務單位100%安裝高效油煙凈化設施，定期清洗維護并保證營業期間規范運行，確保產生的油煙達標排放。

（二）區環保局：負責城區餐飲服務單位油煙污染整治工作的監督管理和違法行為的查處工作，對餐飲服務單位產生的油煙進行檢測。

（三）區綜合執法局：負責查處餐飲流動經營、門店延伸經營等行為，取締城區非法占用公共場所露天經營餐飲、燒烤攤點。

（四）區住建局：負責在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的查處工作，依法取締不具備開設餐飲服務業項目的區域或場所的出租、出借行為。

（五）區公安局：要對專項整治工作全程參與，重點負責對干擾執法、暴力抵制城區餐飲油煙污染專項整治的違法行為進行依法懲處，保障專項整治行動順利開展。

（六）永定路街道辦、中華路街道辦、福臺路街道辦和鳳翔鎮人民政府：及時清理門店擺放的爐灶、雜物等，嚴禁將爐口、煙囪、污水道等排污口朝向街面。

七、保障措施

（一）加強領導，靠實責任。各相關部門、單位要把餐飲

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油煙專項整治行動作為當前的一項重要工作，按照網格化管理要求，各自制定專項整治方案，強化組織領導，靠實工作責任，采取定人、定責、定崗的“三定”措施，將餐飲油煙污染消除在萌芽階段，構筑橫向到邊、縱向到底、無縫銜接、不漏一戶的監管鏈條，實行掛賬銷號，真正做到一抓到底、不留空隙。

（二）強化督查，廣泛宣傳。各相關部門、單位要采取多種方式，對整治工作進行廣泛宣傳發動，有效引導社會輿論和營造良好工作氛圍，推進整治工作順利開展。區食藥監局要聯合執法、環保等部門實行定時抽查，及時通報整治進度，對問題嚴重并得不到及時整改的，要在全區通報批評、督促整改，確保整治工作取得成效。同時，在區電視臺設立專欄，曝光典型案例，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要依法停業關閉；對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。

（三）完善機制，注重長效。各相關部門、單位要及時溝通銜接，總結推廣經驗，結合專項整治工作，進一步健全餐飲油煙污染整治的配套政策措施，推進和完善收運處理體系、市場監管體系的建設。建立長效機制鞏固專項整治工作成果，促進餐飲油煙整治工作得到全面提升。

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