第一篇：烏蘇市設施農業建設項目實施方案

烏蘇市設施農業建設項目實施方案

第一章 項目概述

1.1 項目概況

1.1.1 項目名稱：烏蘇市設施農業建設項目

1.1.2 項目承擔單位：烏蘇市八十四戶鄉人民政府 烏蘇市頭臺鄉人民政府

1.1.3項目實施管理單位：烏蘇市委農辦 1.1.4項目資金管理單位：烏蘇市財政局 1.1.5項目績效考核主持單位：烏蘇市財政局 烏蘇市委農辦 烏蘇市農業局 烏蘇市林業局

1.1.6項目聯系人及聯系方式:烏蘇市八十四戶鄉政府副鄉長 ** 0992-**(辦)**(手機)烏蘇市頭臺鄉政府副鄉長 ** **（手機）

1.2 項目主要內容、實施地點、工作任務、年限及目標 1.2.1 項目實施的意義和基本條件 1.2.1.1 項目實施的意義

針對目前烏蘇市設施農業起步晚，規模小，發展空間大等現狀，按照自治區科技興農建設項目總體要求，大力發展設施農業，進一步促進農牧民持續增收。烏蘇市在八十四戶鄉、頭臺鄉大力推廣日光溫室蔬菜、林果種植，進一步激發農民發展設施農業的積極性和主動性，加快設施蔬菜、林果產業的發展速度，提升蔬菜、林果產業規范化、標準化生產層次，提高蔬菜、林果產業的科技含量和經濟效益，從根本上解決傳統的種植模式，提高農民的種植技術水平和經濟收入，實現農民增收，改善人民的生活水平，項目的實施對加速全面建設小康社會、推動新農村建設具有重大的意義。1.2.1.2 項目實施的基本條件

1.2.1.2.1有明顯的地緣交通優勢。烏蘇市八十四戶鄉位于烏蘇市城鄉結合部，東與烏蘇工業區相鄰，北疆鐵路、312國道、奎賽高速公路穿鄉而過，與獨山子、奎屯各相距十余公里。烏蘇市頭臺鄉位于烏蘇城區北部，離城區50公里，東與皇宮鎮毗鄰，北與農七師125團相連，交通便利。項目區兩鄉鎮以10分鐘車程為半徑的范圍內有城市人口近50多萬人，烏蘇距塔城巴克圖口岸360公里，開發區內和國外市場潛力巨大。2013年8月烏蘇市將建成烏蘇北園春農產品批發市場，成為北疆地區農產品集散地。

地果蔬的空白，滿足廣大市民需求。采取日光溫室育苗，采用穴盤和營養袋育苗，全年蔬菜育苗200萬株。加強日光溫室蔬菜、林果種植適用技術的培訓和指導，提高農民的整體素質。

第二章 項目實施技術路線和主要技術措施

2.1 項目區產業產品生產發展現狀和編制依據 2.1.1項目區產業產品生產發展現狀

項目區一：2004年八十四戶鄉蔬菜片區通過了國家農業部萬畝無公害蔬菜基地認證，基地面積由1.5萬畝擴大到3.5萬畝，帶動了周邊鄉場鎮蔬菜的發展?；卦诔鋈刖硻z驗檢疫局申請認證了《出口植物源性食品原料種植基地檢驗檢疫備案證書》，以此來積極拓展國外市場。建立了八十四戶鄉無公害蔬菜檢測中心，初步完善了無公害蔬菜檢測體系。確保了上市蔬菜都能達到無公害蔬菜標準。2007年11月申請注冊了“巴海牌”農副產品商標。每年可向市場提供40多個品種20萬余噸的優質無公害蔬菜和瓜果，所產的無公害瓜菜遠銷烏魯木齊、塔城、伊犁、奎屯、獨山子、克拉瑪依等地。

項目區二： 2012年4月頭臺鄉建立了林果業配套栽培示范與推廣基地，初步完成了無公害果品示范基地建設體系。引進瑞光

28、千年紅、中油

5、春蜜、春雷、英格爾、大久保等7個油桃蟠桃品種，克倫生、佛蕾無核、無核白雞心、美人指、維多利亞等5個鮮食葡萄優良品種，秦冠蘋果品種1個，整合農民農田土地300畝，作為設施林果業基地建設用地，以提高設施栽培綜合生產能力，不斷提高設施林果種植的產出率和效益；以實施規模化、標準化生產為前提，打造安全、優質、綠色名優品牌，建立核心科技示范區80畝，露地葡萄、蘋果、蟠桃等200畝，并示范輻射帶動全鄉露地林果業3000畝。

2.1.2項目區產業產品編制依據

2.1.2.1本項目的建設依據新疆農業經濟發展的“十一五”規劃要求，項目建設順應農業產業結構調整和西部大開發的新形勢，符合新疆未來農業經濟發展的方向和特色農業發展規劃。2.1.2.2塔城地區給烏蘇市定位以及烏蘇市“十一五”發展規劃提出綠色蔬果基地發展戰略的要求。通過政策和資金扶持，推進我市農業產業化進程，通過項目的示范引導當地的設施農業的進一步發展，為全面建設小康社會和建設社會主義新農村建設作出貢獻。

2.1.2.3 項目的建設有助于充分發揮烏蘇市特色農產品資源優勢和生產優勢，促進區域經濟快速發展和提高農民收入，并為烏蘇市特色精品農業的持續發展提供強有力的科技支撐，因而具有重大的指導作用。2.2 項目實施的指導思想

堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，挖掘農業內部增收潛力，廣辟農村富余勞動力轉移就業的途徑，形成農民增收的長效機制。堅持以解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，促進農村和諧社會建設，堅持社會主義市場經濟的改革方向，穩定和完善農村基本經營體制，統籌推進農村各項改革，充分尊重廣大農民群眾的首創精神，全面增強農業和農村發展的活力。引導農戶以資源為依托，以市場為導向，以科技和體制機制創新為突破口，以規模化、專業化、標準化生產為重點，以構建蔬、果支柱產業，提高土地利用率和增加農民收入為目標，走公司加基地聯合作社（協會）帶農戶的產業化發展路子，加快全市蔬果生產，提高商品率，增加省內外市場份額，變自然、區位優勢為經濟優勢，為我市與全自治區同步實現小康社會宏偉目標作出積極的貢獻。

2.3 項目實施技術路線：溫室設計-溫室選址-鋼架的距離-后坡設置-地下保溫設置-滴灌-土建施工。

2.4 項目實施主要技術規程: 第三章 日光溫室推廣任務及年度計劃 3.1 項目總體技術推廣任務

新建標準化日光溫室20座，提高土地利用率，增加土地復播指數，推廣新技術、新品種，從而增加蔬菜、林果種植戶的經濟收入。3.2 項目分區實施年度任務計劃

項目實施2013年 3月—2012年11月，在八十四戶鄉巴海村、康家莊村新建標準化蔬菜日光溫室11座，在頭臺鄉汪家莊子村新建標準化林果日光溫室9座，以及溫室周圍路、林、渠、水、電等基礎設施建設等。（見附件1項目實施進度表）第四章 項目實施效益分析 4.1 經濟效益 新建蔬菜日光溫室11座，蔬菜種植由一年1—2茬增至2—3茬，溫室一茬蔬菜產量3000公斤，每公斤價格最低按2元計算，每座增加經濟效益6000元，11座大棚增加效益6.6萬元。每座溫室育苗10萬株，每株安0.3元計算，11座溫室育苗110萬株33萬元，合計效益增加39.6萬元。項目輻射帶動周邊夾河子鄉、九間樓鄉等鄉場鎮的設施蔬菜發展。新建設施林果業日光溫室9座，收入估算兩年項目期內林果示范田達到畝產優質桃600公斤，第三年達到畝產1000公斤以上，果品按10元/公斤計算，第二年畝收入就可達到6000元以上，第三年達到10000元以上，種植戶人均收入達到20000元；葡萄第三年豐產期畝產量達到800公斤，畝收入為8000元以上，農民人均收入達到15000元以上。綜合設施林果收入1000公斤/座，收入在10000元以上。

4.2 社會效益

項目區的科技普及率及科技貢獻率進一步提高，土地利用率由1次提高到3次，土地生產效益由2500元提高到5000—8000元。高新技術覆蓋率達到100%，優良品種的覆蓋率達到100%。項目實施后，調整結構，增強農業后勁，形成新的經濟增長點、農民的增收點，推進社會發展，確保農村穩定。此項目的推廣可極大的提高設施果蔬產品的產量和質量，豐富烏蘇市及周邊地區早春及晚秋的果蔬產品品種，提高本地果蔬在冬季市場的競爭力，拉長果蔬銷售時間，培育農民新的經濟增長點；為市場提供質優、綠色合格的果蔬產品，改善和提高人民生活的質量，項目輻射帶動周邊夾河子鄉、九間樓鄉、西湖鎮、皇宮鎮、甘河子鎮、四棵樹鎮等鄉場鎮的果蔬發展，項目的實施可在一定程度上解決農村富余勞動力轉移、就業問題，可提供適量的就業崗位，增加當地農民增收致富；項目實施過程也是各種種植新技術推廣普及的過程，這對于提高當地農民的科學技術水平，增強科技意識，提高勞動效率都大有裨益；可以在一定程度上解決制約當地果蔬產業化發展因科技和基礎設施落后的困境。4.3 生態效益

通過項目實施建設，高新技術的使用，在項目實施過程中，將嚴格按照無公害果蔬操作規程，采用合理的農業生產技術措施,提高果蔬的抗逆性，減輕病蟲危害，減少農藥施用量和田間農藥殘留，防止果蔬污染生產環境的污染。嚴格控制“三廢”進入項目區，使用地下水或天山雪水進行滴灌，采用有機肥和無機肥相結合，將有效改善項目區土壤的水、肥、氣等狀況，使設施果蔬無公害產品的環境得到改善。設施林果業的發展，不但給人們提供可口的水果，而且使周圍空氣質量環境得到改善，是人們觀光、旅游的好去處，并且為郊區鄉鎮的發展奠定良好的基礎。

第五章 經費估算、籌措和使用 6.1 經費估算

2013年3月—2013年11月烏蘇市設施農業日光溫室建設項目總投資274.1萬元，其中申請項目補助資金58萬元，自籌216.1萬元。

第二篇：設施農業項目實施方案

設施農業項目實施方案

為加快我市“設施農業+產業化”建設步伐，促進農民持續增收、農業穩定發展，在總結幾年來發展設施農業的基礎上，制定2009年設施農業項目實施方案。

一、指導思想

以發展熱帶特色現代農業為目標，以“設施農業+產業化”為抓手，政府扶持以“集中連片、示范帶動”為原則，立足發展“名、特、優、新”品種設施大棚栽培，通過發揮龍頭企業、農民專業合作社示范帶動，逐步形成規?；?、區域化的特色產業，推動傳統農業向現代農業轉變，提高熱帶高效農業的科技生產水平和整體效益，促進農民持續增收，農業穩定發展，為社會主義新農村建設提供堅強的經濟基礎。

二、設施農業資金安排及實施單位

2009年市政府投入設施農業發展資金7000萬元，其中瓜菜設施農業和果蔬儲存項目資金1900萬元，花卉設施農業資金5052萬元。

（一）750萬元用于在崖城鎮朗芒田洋建設瓜果菜設施大棚150畝（三亞海源實業有限公司負責實施）。崖城是我省重要的瓜果菜基地之一，為了更好地發揮設施農業的示范帶動作用，在郎芒田洋建設150畝鋼架大棚發展無公害瓜菜生產。

（二）880萬元用于在崖城鎮建設果蔬儲存銷售運輸中心項目（三亞海源實業有限公司負責實施）。果蔬儲存銷售運輸中心項目是我市在建第一家農產品批發市場，集農產品批發、集散、冷藏、加工、包裝、檢測、信息一體的大型農產品物流中心。建成使用后將有助于解決崖城地區及周邊地區果蔬“爛市”情況，解決農民果蔬銷售、運銷難題，提高果蔬的利用價值，帶動農民發展高效農業，促進增收，經濟效益和社會效益顯著。該項目是政府投資建設項目，預計總投資8000萬元，建設規模200多畝，目前企業已投入建設資金6000萬，缺口資金2000萬，政府扶持資金880萬。項目資金由市農業局負責管理，實行報帳制。

（三）270萬元用于設施大棚地方標準化建設（三亞南繁科學研究院負責實施）。我市設施農業規模不斷擴大，建設設施大棚標準每畝1萬、3萬、5萬、8萬不等。在全省還沒有設施大棚地方標準和大棚栽培技術地方標準的情況下，我市投入270萬元用于建設樣板工程，制定適應不同作物和栽培環境的6個大棚標準和生產技術規程。由省、市質量技術監督局負責驗收通過。業主為三亞南繁科學研究院負責，項目實行報帳制。

（四）420萬元用于支持市公安局戒毒康復農場建設蘭花基地。建設蘭花大棚30畝，其中溫室大棚10畝，扶持發展戒毒康復農場生產項目，解決1000多名戒毒人員和留場就業人員工作。項目資金由市林業局負責管理，實行報帳制。

（五）499萬元用于扶持三亞叢耕花卉專業合作社建設蘭花基地。高峰地區老百姓脫貧難度較大，毀林開荒現象嚴重，為了推動該地區經濟發展，建議扶持該地區發展蘭花產業。三亞叢耕花卉專業合作社建設蘭花基地100多畝畝，計劃投入1475萬元，目前已投入300萬?；A設施已完成、建好大棚20畝。根據《三亞市人民政府關于印發三亞市加快蘭花產業發展扶持辦法的通知》（三府〔2008〕189號文件）第七條“支持農村蘭花專業合作社擴大蘭花生產規模，建設總體規模超過667平方米的，一次性給予60元/平方米扶持”規定，安排499萬元用于扶持三亞叢耕花卉專業合作社建設蘭花基地。項目資金由市林業局負責管理，實行報帳制。

（六）4133萬元用于扶持三亞蘭德種業有限公司在亞龍灣建設都市農業示范園。該項目用地位于亞龍灣二期開發區內，規劃為基本農田。項目總投資1.3億元，公司自籌資金8700元，建設規模2755畝，建設成集玫瑰種植、旅游休閑度假于一體的現代農業園。該項目可以填補我市玫瑰花發展的空白，做大做強花卉產業，美化亞龍灣環境，帶動亞龍灣周邊村莊群眾致富。政府扶持資金主要用于建設基礎設施和排灌系統。土地租金每畝1400元，每十年遞增10%，政府扶持4133萬元以固定收益回報金1100元/年，分14.2年全部回報給農民。業主為三亞蘭德種業有限公司。項目資金由田獨鎮負責管理，實行報帳制。

三、相關要求

（一）成立機構，加強管理。由市監察、財政、發改、審計、農業、林業、科信等部門組成三亞市2009年設施農業項目建設工作領導小組，負責全市設施農業項目的指導、服務、監督、檢查及驗收工作。

（二）項目資金實行報賬制度。各項目實施單位資金撥付由實施單位提出申請，報項目主管單位審核，由設施農業項目建設工作領導小組驗收、審計，再由項目資金管理單位按進度撥付各實施單位。

（三）各項目實施單位要盡快制訂項目實施方案，報市委、市政府審批后實施。

第三篇：烏蘇市、沙灣兩縣設施農業調研報告

關于烏蘇、沙灣設施農業發展的調研報告

為貫徹落實好地委擴大會議和地區農村工作會議精神，切實抓好設施農業建設，近日，地區經工辦通過實地查看、座談交流、走訪農戶等方式，專門就烏蘇市和沙灣縣設施農業發展情況進行深入調研，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，烏蘇、沙灣立足地處天山北坡經濟帶的地緣優勢，發揮緊鄰烏魯木齊、石河子和奎屯、獨山子等中心城市的區位優勢，大力調整農業生產結構，積極發展供應周邊中心城市果蔬的城郊型設施農業，呈現出強勁發展態勢，有力地促進了農業結構優化和農民增收。目前，兩縣市設施農業面積達2.23萬畝，共建成各類大棚38436座（日光溫室1536座，拱棚36900座），其中設施育苗標準化溫室大棚1456座，面積3000畝。每座溫室的純收入為1.5-2萬元，拱棚的純收入為8000元。

烏蘇市有日光溫室 730座，實際種植面積545畝，其中2011年新建11座；拱棚20300 座，面積 1.63萬畝。建設蔬菜保鮮庫8座，合計庫容320噸。無公害蔬菜出口基地備案登記面積為8780畝。認證無公害蔬菜生產基地面積2.5萬畝，覆蓋蔬菜主產區。注冊“巴海牌”商標1個，成立蔬菜專業合作社4個。烏蘇市設施農業發展主要集中在城郊的八十四戶鄉和夾河子鄉，種植面積占全市蔬菜種植面積的82%。建設的日光溫室主要以番茄、蔬菜育苗為主。設施農業從業人員約為7200余人，涉及農村人口1.6萬人。設施農業發展重點鄉鎮農民60%的人均純收入來自設施農業。

近年來，沙灣縣把現代農業示范區建設作為推進農業現代化建設的載體和突破口，高起點加快設施農業建設，確立以大泉鄉三道溝村設施農業示范園區為典型，輻射帶動全縣設施農業規?；l展。2011年，全縣計劃新建1000座高標準日光溫室大棚，新增設施農業面積10000畝，截止目前，已新建日光溫室大棚188座，設施農業生產面積達到了15318畝，其中溫室大棚806座，面積2418畝，小拱棚面積11620畝。上半年，全縣培訓專業技術人員256人次，培訓農民8600人次。

二、存在的問題

（一）兩縣市日光溫室不宜進行深冬果菜類蔬菜生產。據了解，在正常情況下，冬季生產果菜類蔬菜只要連陰天不超過三天就可以進行，而兩縣市冬季陰霾天氣較多，平均每年連陰天超過7天以上，并且出現的次數較多，這種氣候條件不利于日光溫室果菜類蔬菜冬季生產，只能生產一些葉菜類蔬菜。因此，兩縣市日光溫室生產主要以春提早和秋延晚為主，春提早（2月-4月）主要以培育番茄、辣椒苗為主，7月-8月栽種一茬秋延晚蔬菜。

（二）蔬菜市場不穩定，規模不宜擴大。烏蘇、沙灣所處地理位置優越，設施農業發展具有一定的規模，但周邊城市如奎屯、克拉瑪依、石河子等地的設施農業發展速度很快、規模較大，對兩縣市蔬菜生產效益沖擊較大。再加上農戶分散經營比重較大，農民合作社運行還處于起步階段，多數農戶種植的蔬菜還是自產自銷，蔬菜上市比較集中，種植效益還沒有得到有效保障。受2010年蔬菜價格較高的影響，各地蔬菜種植面積明顯擴大，今年烏蘇市八十四戶鄉，已上市的西紅柿批發價格僅為0.5元，比去年減少1.5-2.00元，市場零售價為2.00-2.50元，流通環節費用較高。烏蘇市今年上半年蔬菜生產效益較差，約為正常年份收入的60%左右，很大程度上影響了農民的收入，同時也影響了發展設施農業的積極性。

（三）技術力量薄弱。烏蘇和沙灣僅有設施農業技術人員8名。設施農業技術人員嚴重不足，在一定程度上制約了設施農業的快速發展。

（四）建設資金短缺。今年，烏蘇市和沙灣縣新建日光溫室任務分別為200座，目前烏蘇新建11座，沙灣新建159座。據調研了解，烏蘇市設施農業建設共需資金1500萬元，農民或者企業自籌550萬元，需要協調貸款900萬元，財政貼息資金50萬元。沙灣縣計劃新建溫室1000座，需要資金6000萬元，其中缺口資金達到2000萬元。設施農業發展后續資金嚴重不足

三、幾點建議

（一）建議烏、沙兩縣市設施農業發展要因地制宜，適當發展，以拱棚生產為主，適當發展日光溫室。據了解，今年烏蘇種植番茄7.8萬畝，按照一畝育苗棚可移栽100畝地計算，800座日光溫室就可以滿足種植需要。沙灣種植加工番茄和辣椒9.9萬畝，按照一畝育苗棚可移栽100畝地計算，1000座日光溫室就可以滿足需要。因此，兩縣市大規模發展育苗溫室空間不大，建議合理引導、適當發展。

（二）建議烏、沙兩縣市探索多種發展模式，增加設施林果、花卉等種植品種和類型。據了解，沙灣縣大泉鄉種植的設施林果（櫻桃、蟠桃等），效益顯著，每個棚的純效益達到3-4萬元，建議兩縣市可適當發展設施林果和花卉生產。

（三）建議地、縣兩級在完善外向型設施農業扶持政策的同時，專門制定出臺支持烏蘇、沙灣兩縣市設施農業發展的優惠政策措施。地區要把兩縣市設施農業發展列入地區設施農業整體發展規劃。

（四）建議地、縣要加大資金扶持力度，特別是要支持農民專業合作社發展設施農業的積極性。據調研了解，兩縣市農民和農民專業合作社發展設施農業的積極性非常高，溫室育苗的效益也相當可觀。烏蘇市興禾農業公司，投資建設集中連片溫室2處（四棵樹鎮和八十四戶鄉），有260座育苗溫室。兩縣市的一些農民專業合作社不僅發展設施農業的積極性高，而且還計劃種植蔬菜遠銷內地一些大的賓館（據了解1公斤豇豆可賣到60元，效益可觀），同時準備新上新鮮蔬菜加工廠項目，做到產供銷一條龍，最大限度地降低市場帶來的風險，保護農民的利益不受損失。存在的主要問題是資金短缺，建議地、縣給予資金扶持。

第四篇：設施農業

設施農業發展趨勢

主講人：楊國棟

設施農業，是在環境相對可控條件下，采用工程技術手段，進行動植物高效生產的一種現代農業方式。設施農業涵蓋設施種植、設施養殖和設施食用菌等。2012年我國設施農業面積已占世界總面積85%以上，其中95%以上是利用聚烯烴溫室大棚膜覆蓋。我國設施農業已經成為世界上最大面積利用太陽能的工程，絕對數量優勢使我國設施農業進入量變質變轉化期，技術水平越來越接近世界先進水平。設施栽培是露天種植產量的3.5倍，我國人均耕地面積僅有世界人均面積40%，發展設施農業是解決我國人多地少制約可持續發展問題的最有效技術工程。

1設施農業概述 設施農業簡介

設施農業是采用人工技術手段，改變自然光溫條件，創造優化動植物生長的環境因子，使之能夠全天候生長的設施工程。設施農業是個新的生產技術體系，它的核心設施就是環境安全型溫室、環境安全型畜禽舍、環境安全型菇房。關鍵技術是能夠最大限度利用太陽能的覆蓋材料，做到寒冷季節高透明高保溫；夏季能夠降溫防苔；能夠將太陽光無用光波轉變為適應光合需要的光波；良好的防塵抗污功能等。它根據不同的種養品種需要設計成不同設施類型，同時選擇適宜的品種和相應的栽培技術。

設施農業從種類上分，主要包括設施園藝和設施養殖兩大部分。設施養殖主要有水產養殖和畜牧養殖兩大類。

設施園藝

設施園藝按技術類別一般分為連棟溫室、日光溫室、塑料大棚、小拱棚(遮陽棚)四類。國際上塑料農膜占整個覆蓋面的97%，我國占到98%，其他為玻璃/PC板覆蓋。

我國設施農業發展有兩條道路：一是引進國外具有自動化、智能化、機械化并具備人工升溫溫、光照、通風和噴灌設施，可進行立體種植，屬于現代化大型溫室。但是不僅沒有普及開來，高成本甚至難以實現商業運營。另一條道路是我國農技推廣部門推動農膜生產企業和農民聯手，從塑料大棚和拱棚開始，逐漸發展為日光溫室和連棟溫室，形成快速發展，形成總面積達到其他國家總和的5倍以上。在遼闊的大地上種養了品種最全的設施種養成果。其優點在于采光時間長，抗風和抗逆能力強，主要制約因素是建造成本過高。福建、浙江、上海等地的玻璃/PC板連棟溫室在防抗臺風等自然災害方面具有很好的示范作用，但是目前仍處在起步階段。塑料連棟溫室以鋼架結構為主，主要用于種植蔬菜、瓜果和普通花卉等。其優點是使用壽命長，穩定性好，具有防雨、抗風等功能，自動化程度高；其缺點與玻璃/PC板連棟溫室相似，一次性投資大，對技術和管理水平要求高。一般作為玻璃/PC板連棟溫室的替代品，更多用于現代設施農業的示范和推廣。②日光溫室的優點有采光性和保溫性能好、取材方便、造價適中、2 節能效果明顯，適合小型機械作業。天津市推廣新型節能日光溫室，其采光、保溫及蓄熱性能很好，便于機械作業，其缺點在于環境的調控能力和抗御自然災害的能力較差，主要種植蔬菜、瓜果及花卉等。青海省比較普遍的多為日光節能溫室，遼寧省也將發展日光溫室作為該省設施農業的重要類型，甘肅、新疆、山西和山東日光溫室分布比較廣泛。③塑料大棚是我國北方地區傳統的溫室，農戶易于接受，塑料大棚以其內部結構用料不同，分為竹木結構、全竹結構、鋼竹混合結構、鋼管(焊接)結構、鋼管裝配結構以及水泥結構等?？傮w來說，塑料大棚造價比日光溫室要低，安裝拆卸簡便，通風透光效果好，使用年限較長，主要用于果蔬瓜類的栽培和種植。其缺點是棚內立柱過多，不宜進行機械化操作，防災能力弱，一般不用它做越冬生產。④小拱棚(遮陽棚)的特點是制作簡單，投資少，作業方便，管理非常省事。其缺點是不宜使用各種裝備設施的應用，并且勞動強度大，抗災能力差，增產效果不顯著。主要用于種植蔬菜、瓜果和食用菌等。

隨著蔬菜農藥殘留帶來的食品安全問題的日益突出，環境安全型溫室建設成為無毒農業、設施農業、蔬菜標準園建設的核心設施。使用這種設施可以生產出沒有農藥污染的蔬菜瓜果，是今后設施農業重點發展的對象。

設施養殖

設施養殖主要有水產養殖和畜牧養殖兩大類。①水產養殖按技術分類有圍網養殖和網箱養殖技術。在水產養殖方面，圍網養 3 殖和網箱養殖技術已經得到普遍應用。網箱養殖具有節省土地、可充分利用水域資源、設備簡單、管理方便、效益高和機動靈活等優點。安徽的水產養殖較多使用的是網箱和增氧機。廣西農民主要是采用網箱養殖的方式。天津推廣適合本地發展的池塘水底鋪膜養殖技術，解決了池塘清淤的問題，減少了水的流失。上海提出了“實用型水產大棚溫室”的構想，采取簡易的低成本的保溫、增氧、凈水等措施，解決了部分名貴魚類越冬難題。陸基水產養殖也是上海近年來推廣的一項新興的水產養殖方式，但是投入成本高，回收周期長，較難被養殖場(戶)接受。②在畜牧養殖方面，大型養殖場或養殖試驗示范基地的養殖設施主要是開放(敞)式和有窗式，封閉式養殖主要以農戶分散經營為主。開放(敞)式養殖設備造價低，通風透氣，可節約能源。有窗式養殖優點是可為畜、禽類創造良好的環境條件，但投資比較大。安徽、山東等省以開放式養殖和有窗式養殖為主，封閉式相對較少；青海設施養殖中絕大多數為有窗式畜棚。貴州目前的養殖設施主要是用于豬、牛、羊、禽養殖的各種圈舍，以有窗式為主，開敞式占有少部分，密閉式的圈舍比較少。黑龍江養殖設施以具有一定生產規模的養牛和養豬場為主，主要采用有窗式、開放式圈舍。河南省設施養殖以密閉式設施為主。甘肅養殖主要以暖棚圈養為主，采取規模化暖棚圈養，實行秋冬季溫棚開窗養殖、春夏季開放(敞)式養殖的方式。

自2008年開始，隨著動物疫病的不斷增加和疫苗難防問題的 4 日益嚴重，隨著空間電場生物效應的發現以及空間電場防疫自動技術的發明，環境安全型畜禽舍的建設就成為集約化畜牧業的建設重點。[1] 水產養殖設施

在水產養殖方面，設施養殖更多地集中在育苗方面。增氧、實時滅菌、促生長等技術裝備多集中在育苗室。其中對水產養殖效益影響最大的技術問題就是水體的實時滅菌消毒，介導魚礁水分微電解滅菌消毒技術裝備在育苗池內的防病效果理想，以介導魚礁水分微電解滅菌消毒技術、空間電場空氣凈化防疫技術設施為核心設計的環境安全型育苗場正在試驗示范，其成熟的技術成果將對水產養殖業產生重大影響。

2設施裝備

設施裝備的應用情況

在設施園藝方面，覆蓋材料是至關重要的，聚烯烴溫室大棚膜的流滴、消霧、耐老化、防塵抗污功能，據定了設施的太陽能利用率。再就是搭建骨架，用竹片或竹竿做骨架，每個骨架用水泥柱或木樁做支柱；鋼架大棚，采用鋼管搭建大棚，目前普遍用連接件代替焊接技術來固定鋼管。塑料連棟溫室以鋼架結構的為主。玻璃/PC板連棟溫室以透明玻璃或PC板為覆蓋材料的溫室，這類溫室的骨架為鍍鋅鋼管，門窗框架、屋脊為鋁合金輕型鋼材。

溫室設施內使用的主要裝備包括物理植保技術裝備或其他噴霧植保機械、物理增產技術裝備、耕耙與灌溉類機械裝臵、濕簾 5 降溫系統等。其中，物理植保技術裝備包括溫室電除霧防病促生系統、土壤連作障礙電處理機、臭氧病蟲害防治、色光雙誘電殺蟲燈、防蟲網；而物理增產技術裝備包括利用空間電場生物效應制造的空間電場光合作用促進系統、煙氣凈化二氧化碳氣肥機、補光燈、滴灌系統等；耕耙機械裝臵包括微耕機、微滴灌裝臵；其他噴霧植保機械包括機動和手動施藥器具。溫室設施外使用的機械裝備有草苫(保溫被)卷簾機、卷膜器等。在生產作業中，機械耕作比較普遍，其他生產環節大多是人工作業。

在設施養殖方面，環境安全型畜禽舍是建設重點，其中的防疫裝備包括空間電場防疫系統、等離子體滅菌除臭系統，而生產輔助設備土要有喂料機、噴淋設備、風機、冷水簾以及糞便處理設備等，大型養牛場還配備了自動擠奶、殺菌、冷藏等設備。大型雞、鴨、鵝飼養場還配備有自動孵化設備。

在食用菌生產方面，環境安全型菇房已經成為食用菌工廠化生產建設的重點。其中，空間電場滅菌防病和促進食用菌生長的技術裝備是其配臵的重點。

在水產養殖方面，目前應用最普遍的是利用聚乙烯網片制作的網箱，配備的設備主要是增氧機。介導魚礁水體微電解自動消毒技術正在進入試驗示范階段，它的發明對集約化水產品養殖業健康發展至關重要。

高投入大棚 3經營分析

從設施園藝各種類型比較來看，玻璃/PC板連棟溫室成本最高，投入也最大，塑料連棟溫室、日光溫室、溫室大棚次之，小拱棚和遮陽棚投資最少。玻璃溫室的投資成本在600-800元/平方米，PC板溫室的造價在700-1000元/平方米。溫室主體加上周邊道路、加溫等配套設施造價在1000元/平方米左右，塑料連棟溫室以鋼架結構的為主，造價在60-100元/平方米之間；日光溫室按建筑材料不同，造價在40-150元/平方米不等。竹木大棚的材料及工本費在10元/平方米左右；鋼管大棚，設備投資成本高，造價25元/平方米左右。因此，世界上聚烯烴溫室大棚膜覆蓋設施園藝占總面積的97%，我國更高達98%，其他為玻璃和PC板。聚烯烴膜在日光溫室和連棟溫室僅占總成本的1/20左右，卻起到最關鍵的作用。成本最高依次為骨架-保溫墻-保溫被等。

經營狀況

從各省調研情況來看，設施園藝的投入產出比很高，經濟效益非?？捎^。山東省設施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上。一座日光溫室的毛收入可以達到17000元，實現純收入10000元左右。一畝塑料大棚的毛收入為6000元，純收入為3000元左右。據浙江省測算，小拱棚、遮陽棚的年投資回報率達153.42%，塑料大棚的年投資回報率為70.88%，低于平均水平。相對而言，標準節能日光溫室每畝平均投資10720元，每年每畝折舊費3050元，雖然畝產值高達9185元，但扣除折舊及直接生產成本費后，每畝的年凈收入為4510元。根據各省統計數據測算，密閉式養殖設施 7 的單個養殖設施年產值1.55萬元，單位面積年產值742.94元/平方米，人均年產值2.89萬元。有窗式的單個設施年產值為1.93萬元，單位面積年產值為674.02元/平方米，人均年產值1.69萬元。開敞式的單個設施年產值為1.18萬元，單位面積年產值為238.47元/平方米，人均產值1.67萬元。從投資回報率的角度進行測算，設施養殖中密閉式年投資回報率最高，達到38.02%，而其主要類型的有窗式和開敞式的年投資回報率分別為17.57%和27.91%。

4政策措施 發展戰略

各地資源狀況、氣候條件、生產水平和耕作制度有差異，各省(直轄市、自治區)都分別針對不同類別設施農業的發展要求，科學規劃了本地設施農業的發展戰略。但是技術推廣和市場營銷是設施農業發展的關鍵，很多成熟的蔬菜基地沒有額外補貼，農民自己購買高端的覆蓋材料，取得良好的效益。有些地方政府大力扶持設施農業發展，多數效果很好，但也有政府包辦購買材料搭建設施，也不乏購買到劣質產品，這樣就達不到理想效果。2012年我國設施農業面積5796萬畝，農業部規劃2020年我國設施農業面積7500萬畝，這個規劃是穩健可行的。中國設施農業面積已占世界總量的88%，量的絕對優勢必將轉化技術含量的提高，中國設施農業技術引領世界發展的時代已為時不遠。在重視補貼設施栽培的同時，應當重視覆蓋材料的技術進步，特別是將一年期覆 8 蓋的溫室大棚膜轉換成多年覆蓋；鼓勵生產長期無滴無霧的鏡面膜；鼓勵研制長效防塵抗污染的高性能功能膜。這樣農民就能得到豐厚的回報，即便補貼少一些甚至沒有補貼，農民積極性仍會很高。

大棚養殖 扶持政策

各省(直轄市、自治區)都制定了設施農業的財政、稅收上的優惠政策，對農戶貸款貼息和補貼也逐年增加。天津市還將溫室卷簾機、微耕機、物理農業機具等設施農業產品列入農機購臵補貼目錄，對農民購買設施農業產品實行補助政策。部分地方政府對設施農業生產用水、用電、機耕道路等基礎設施的建設給予財政投入。上海市采取了“政府扶持、社會多元投入、企業運作”的模式，例如由松江區農業委員會下屬的農業投資有限公司為主體，引進上海部分園藝公司等參與市場、基地的建設和經營，建成了“松江浦南萬畝花卉基地”、“華東花卉交易市場”等。但對于改革開放初期擬定的三大農資產品化肥、農藥、農膜中的農膜扶持太少，農膜若能將目前農技推廣中心擬定的溫室透光率從55%提升到80%，將能夠多生產50%以上的果、蔬、禽、蛋、肉，相當于增加了數千萬畝土地的產量。但現在科技發展規劃、政府扶持項目中都沒有農膜的目錄。

農業部農技推廣中心積極推動各地政府，組織科技人員輔導菜農，結合高校、科研單位、龍頭企業、示范基地，投資了大量 9 人力和物力，提高設施產品的科技含量和生產效益。種養的類別發展到：蔬菜、水果、花卉、禽畜、漁業、林木育苗、食用菌、中草藥等方面，成為國計民生中不可缺少的設施。對設施內作物生長環境因子的研究正在取得突出成效，光、溫、水、氣、肥環境因子的優化步入世界先進水平；甘肅寧夏干旱少雨地區和沙漠地區的設施栽培更取得可喜成績；結合設施覆蓋材料的研制，更多的利用太陽能量將設施產量提升至露天栽培的5倍已成為現實。國產溫室大棚膜技術已經達到國外流滴消霧持效期3年以上的水平；優化太陽光波的溫室膜也已經試驗成功；針對內陸地區霧霾較重研制的防塵抗污膜達到世界先進水平；屏蔽病蟲菌可視光抑制病蟲害繁衍的技術也研制成功；還研制出光催化殺菌養殖專用膜和夏季降溫膜。這些技術將更快推動我國設施農業技術達到國際先進水平。光溫環境因子的優化加大光合作用進程，設施內二氧化碳就不夠用了，農技推廣技術人員研制用秸稈落葉生成二氧化碳，以彌補設施內二氧化碳不足。綜合技術將使設施農業產量整體達到露天種植的5倍，我國18億畝耕地將不再是令人揪心的紅線。

5優劣分析

政府部門多頭管理，設施農業涉及到園藝、畜牧、水產等多個部門，存在多頭管理情況，這從體制上制約了設施農業的協調有序發展；扶持資金投入不足，各省雖然都出臺了各項優惠政策，但是扶持資金的投入仍顯不足；設施農業標準化程度低，日前在 10 全國范圍內，還沒有出臺統一的設施農業標準；另外，很多企業只重視溫室主體結構和配套設備的性能指標和質量，而忽視了溫室的整體性及其配套產品的標準化。

設施農業技術

設施農業科研投入不足，技術創新不夠，在溫室設計和制造等關鍵環節，我國擁有自主知識產權的技術和創新技術很少；設施農業裝備發展滯后，設備比較簡易，環境控制能力差，機械化自動化程度低；專業設施農業技術人員缺乏，農戶技術水平低，整體素質、服務水平與設施農業發展的要求不相適應；農產品的質量安全形勢嚴峻，農藥、化肥超標使用導致果蔬品質下降，動物養殖防疫、消毒設施落后，危及消費者的健康。

設施農業的龍頭企業少，輻射帶動能力較差；在開拓國際市場方面，外貿型龍頭企業少，規?；ɑ?、果蔬類產品出口量少。廣大農戶規模小，設施農業產業化水平低；農戶對市場的認知度不夠，市場信息不靈，生產中存在一定的盲目性，造成收益不穩定，抗風險能力不強；設施農業專業化組織作用相對較弱，大多數專業協會管理分散，主體地位不明確，市場競爭能力較弱；經營方式仍以個體農戶為主，小農經濟的生產和經營與大市場、大流通的矛盾仍然比較突出。

6建議措施

建立健全設施農業管理組織機構，特別是健全設施農業技術推廣隊伍建設，形成穩定、統一的設施農業發展規劃，制定設施 11 農業建設標準；各地根據實際情況，制定適合當地發展的產業政策；引導廠商企業、外資企業投資設施農業，推進產業化進程；積極爭取設施農業技術裝備、特別是覆蓋材料進入政府補貼目錄和鼓勵科技發展目錄；圍繞設施農業生產的產前、產中、產后環節，匯集社會資金，為農戶提供小額貸款等，扶持設施農業發展。建立果蔬產量評估機制和產銷平衡機制，避免豐產堅守的現象出現。鼓勵設施覆蓋材料的研制向優化作物生長環境因子方向努力，做出能夠調節溫度、優化太陽光光波的高端覆蓋材料，以保障我國設施農業盡快達到國際領先的水平。

農業技術

研發推廣適合于我國國情的溫室(棚)結構及其配套設施、提高機械化作業水平，加大對環境污染清理和控制裝備、農產品冷藏保鮮設備的推廣應用。各地按照當地實際情況開展包括技術培訓和法律知識、職業道德培訓等多種形式的教育培訓；完善監測系統，加強對設施園藝生產作業過程的監測和對設施養殖室(棚)環境建設的監督檢查，加大對設施農產品的衛生質量監測，保證食品質量安全。

市場經營

打造品牌戰略和特色農產品戰略，在引導設施農業經濟合作組織有序發展的同時，扶持一批有優勢、有特色的龍頭企業和生產大戶，帶動農副產品加工業、飼料生產企業、營銷企業和中介服務組織的發展，引導民間資本和吸引外資來開發設施農業，提 12 高設施農業工業化水平；建立“國家——省——縣”三級設施農業信息網絡，加強設施農業產銷信息的研究和利用；積極培育產地交易市場和社會中介組織，促進產銷的流暢和銜接，積極向外界發布銷售信息，解決農民的銷售難題。

7農業產業化浪潮來襲 設施農業將迎大發展

“中國農業正處于一個大產業、大市場、大發展的朝陽行業中，面臨著農業產業化大發展的新浪潮?！睉汛А叭r”夢想、想在農業產業化領域有所作為的企業，一定要緊跟農業現代化發展進程，實現產業結構轉型和升級。

隨著農業生產經營體制的創新，中國將出現大批量的新型農業經濟體，即農業示范園區、家庭農場、農業專業合作社等，這將是一次農業產業化的浪潮。在此產業化大潮下，農業相關的配套服務業尤其是設施農業必然迎來快速發展的契機。

第五篇：設施農業

中央財政三十五億元扶持農業產業化

日期：2009-11-06 14:57 作者：趙永平來源：人民日報

從財政部國家農業綜合開發辦公室獲悉，明年中央財政初步安排35億元資金，扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的農業綜合開發產業化經營項目。

國家農業綜合開發辦主任王建國介紹，“十五”期間，中央財政共安排農業綜合開發產業化項目資金113.5億元，占同期中央支持農業產業化總投入的90%以上。1988—2009年，農業綜合開發共建設優質高效農業種植基地2299萬多畝，發展水產養殖749萬畝，扶持農產品加工和農業生產服務項目9074個。

王建國說，明年農業綜合開發將主要采取貸款貼息和財政補助兩種扶持方式，積極扶持龍頭企業，優先扶持農民專業合作社的項目，提高農業生產組織化程度，重點扶持專用小麥、專用玉米、優質水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優經濟林、蔬菜、茶葉、名優花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產等14個產業。

本報北京11月5日電（記者余建斌）11月5日，在江蘇沛縣召開的送科技下鄉促進農民增收農業科技成果轉化對接會上，又一批經農業科技成果轉化資金支持、已完成中試和熟化的先進實用技術成果發布，受到了企業界的歡迎。從2001年至2009年，中央財政累計投入26.5億元，引導地方財政和社會資金投入140億元，農業科技成果轉化資金9年來共支持項目4338項,帶動了5200多萬農民增收。