2020年春季農資打假“春雷”行動實施方案

為認真貫徹農業農村部2020年春耕備耕農資打假工作視頻會議和省農資打假暨農產品質量安全專項整治視頻會議精神，迅速啟動全國統一開展的春季農資打假“春雷”行動，為我區農業生產安全、農產品質量安全保駕護航，特制定本方案。

一、指導思想

按照“一手抓疫情防控，一手抓農業生產，兩手抓、兩手硬”的工作要求，堅持問題導向，積極主動作為，迅速開展春季農資打假“春雷”行動。重點抓好隱患排查、監督抽查、執法辦案、識假辨假宣傳引導、放心農資下鄉進村活動等任務，查處一批違法案件，懲處一批違法經營主體，端掉一批假冒偽劣農業投入品黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案件，給假劣農資來一次“大掃除”，給制售者來一個“連窩端”，打出“春雷”行動聲勢，打出執法、監管部門聲威,確保農業生產安全和農產品質量安全。

二、目標任務

突出重點品種、重點區域、重點環節，集中力量，采取拉網式、隨機式執法檢查、監督抽查、暗查暗訪等方式，嚴厲打擊種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、漁藥及魚飼料、農機、農產品質量安全等領域違法行為。達到重點農產品、畜禽產品、水產品、農業投入品生產經營主體現場檢查率達到100%、投訴舉報案件查處率達到100%、重大案件查處率達到100%、涉嫌犯罪案件移交率達到100%、上級交辦案件查處率達到100%、行政處罰案件信息公開率達到100%。全區不發生重大假冒偽劣農業投入品安全事件。農產品、畜禽產品、水產品、農業投入品生產經營使用行為進一步規范，農業投入品市場秩序進一步好轉，農民群眾及社會滿意率進一步提高。

三、整治工作重點及責任單位

（一）農資市場

1、責任單位：區農業執法大隊、區種子站、區植保站、區土肥站、區農安中心、局政策法規股、各鄉鎮農業綜合服務中心（農技站）。

2、整治重點

（1）種子。以水稻、玉米、蔬菜等主要農作物種子為重點品種，以種子銷售為重點環節，種子集中銷售區為重點區域，重點查處生產經營假劣種子、未審先推、無證經營、未按要求備案、包裝標簽不規范等違法行為。

（2）農藥。以國家明令禁止使用、限用和高毒高殘留農藥為檢查重點，以農藥批發經銷門店、農業新型經營主體、優質糧油生產基地、現代農業園區、菜果茶標準化生產基地為重點區域，重點查處無證生產經營、制售含有未登記成分的假農藥、非法生產經營禁用、限用農藥、生物農藥添加化學成分等行為。

（3）肥料。重點查處無證生產經營、假冒偽造登記證、登記產品中有效成分含量不足和氯離子超標、水溶性肥料添加植物生長調節劑、重金屬超標的礦渣磷肥、有機肥、土雜肥，嚴厲打擊標注所謂“新型尿素、功能性尿素”（如多肽尿素、腐殖酸尿素、含鋅尿素等產品）。

（二）獸藥、飼料和飼料添加劑

1、責任單位：區飼草站、局獸醫獸藥漁政股、各鄉鎮農業綜合服務中心（畜牧站）。

2、整治重點

（1）獸藥。重點查處制售假劣獸藥和瘦肉精等違禁藥物、濫加抗菌藥物、獸藥中非法添加隱性成分、人藥獸用、違規使用原料藥、不按獸用處方藥規定使用處方藥、濫用獸用抗菌藥物以及不按規定執行休藥期的違法行為。規范獸藥經營行為，引導規范用藥。

（2）飼料和飼料添加劑。重點查處無證生產行為、生產銷售質量指標嚴重不合格產品的行為，嚴厲打擊以血粉為原料的飼料及泔水養殖生豬的行為。強化飼料經營、使用環節監管，依法取締不具備法定經營條件的經營主體，健全飼料經營管理檔案，建立完善購銷臺賬和索證索票制度。強化飼料質量安全監督抽查，清查和打擊拆包分裝、再加工和各有關環節非法添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用物質行為。

（三）生豬屠宰

1、責任單位：區動物衛生監督所、局獸醫獸藥漁政股、各鄉鎮農業綜合服務中心（畜牧站）。

2、整治重點：以生豬定點屠宰場為專項整治重點，全面落實屠宰場動物防疫管理制度，規范動物屠宰檢疫行為，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣加工病死豬肉等生豬屠宰領域違法行為。對農村農戶、街道、屠宰加工作坊、流動屠宰點、賣肉商戶和私屠濫宰畜禽場所開展全面排查，嚴厲打擊“無證屠宰”“無證銷售”“一證多豬”經營行為，依法查處動物屠宰、運輸等環節違法行為。

（四）漁藥及魚飼料

1、責任單位：區水產漁政局、各鄉鎮農業綜合服務中心（畜牧站）。

2、整治重點：嚴格落實水產健康養殖“五項制度、三項記錄”規定，對水產苗種投放點、養殖園區、健康養殖示范場、專合社、家庭農場等開展“三魚兩藥”專項整治，突出“小、遠、散”養殖生產的抽查檢測，重點查處假冒偽劣、變質的漁藥、魚飼料，嚴厲打擊在魚飼料中添加硝基呋喃、氯霉素、孔雀石綠等非法行為，嚴防、嚴管、嚴控水產品質量安全風險，切實解決水產品質量安全隱患。

（五）農機行業

1、責任單位：區農機監理站，各鄉鎮農業綜合服務中心（農機站）。

2、治理重點：加強對農機市場農機具及零配件質量的檢查力度，重點查處農機推廣鑒定獲證產品以次充好，擅自改變參數性能，以及證書和標志使用不規范等行為。嚴禁拼裝或擅自改裝的農業機械在市場銷售，堅決打擊制售假冒偽劣機具的行為。

（六）農產品質量安全

1、責任單位：區農安中心，局農產品質量與品牌培育股，各鄉鎮農業綜合服務中心。

2、治理重點：一是強化風險監測和監督檢查。圍繞蔬菜、水果、食用菌等重點品種，充分利用快速檢測方法，加大隨機抽樣力度，增加產地、“三前”環節的抽檢比例，開展農藥殘留快速檢測。二是牽頭開展農產品質量安全“利劍”行動，重點整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產品中使用禁用、停用藥物及農藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。三是強化監管。全面建立健全農產品生產記錄臺賬、農業投入品購銷臺賬，督促指導農產品種養殖企業入駐國家農產品質量安全追溯平臺，開展生產過程全程追溯。四是在區級及以上農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、現代產業園區、新建菜籃子基地全面試行農產品合格證制度。嚴厲打擊虛假開證、冒用他人名義開證等行為，嚴防不合格農產品進入市場。五是加快農產品質量安全信用體系建設，落實生產經營主體誠信責任，建立農產品生產者經營者誠信檔案，完善信息公開制度，及時公布一批不合格農產品的企業信息。

四、主要措施

（一）全面開展生產經營主體清理整頓、隱患排查。

各責任單位要結合掃黑除惡農業行業亂象治理，對全區農產品、畜禽產品、水產品、農業投入品生產等經營主體進行一次拉網式檢查，隱患排查，建立問題清單，逐一整改銷號，堅決糾正生產經營主體不規范、不按規定要求執行的生產經營行為，全面完善生產經營管理制度，規范生產經營行為，建立健全農產品生產記錄和農業投入品進銷貨臺賬制度，依法查處取締無證生產經營的單位和個人。

（二）快速開展農產品、農業投入品監督抽查。

抓住3、4月關鍵時期，綜合運用監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪等方式，認真組織開展農產品、畜禽產品、水產品和種子、農藥、肥料、飼料、獸藥、農機等農業投入品的市場抽查和例行檢測，對抽檢不合格的，及時組織查處并追溯制假售假源頭，一查到底。

（三）從速從快加大違法案件查辦。

切實加大專項整治執法辦案力度，把執法檢查、明查暗訪、市場抽查和例行檢測有機結合起來，暢通舉報電話、網絡舉報等渠道，做到“有報必接、聞報必動、接案必查、查必到底”。對舉報、摸排、檢查發現的違法行為堅決打擊。特別是對疫情防控期間的違法違規行為，要嚴懲不貸、公開懲戒。涉刑違法犯罪案件及時移送。

（四）切實抓好放心農資下鄉進村和識假辨假宣傳引導。

各單位要結合春季農資打假，組織相關單位開展放心農資下鄉進村宣傳咨詢服務，組織合法誠信經營的經銷商自備放心農資和宣傳資料現場開展營銷服務。向廣大農戶宣傳農業政策法規、農資識假辨假、科學使用肥藥、農產品質量安全等相關知識，發放農資識假辨假、科學使用肥藥宣傳資料，切實抓好放心農資下鄉進村宣傳活動開展。

（五）加強誠信體系建設。

督促農業投入品生產經營企業、門店建立健全質量安全承諾保證制度，探索建立農產品、畜禽產品、水產品、農業投入品生產經營主體誠信檔案和“黑名單”監管制度，對信譽好的生產經營企業或門店給予扶持和鼓勵，對失信和具有不良記錄的采取重點檢查、新聞曝光和社會公示等措施，提高其失信成本。

五、時間安排

1、行動實施階段（2020年3月18日—5月15日）。按照本方案有關要求，各單位迅速制定本行業實施方案，全面開展專項整治工作。對摸排檢查中發現的問題立即整改，對違法行為嚴肅查處。

2、總結檢查階段（2020年5月16日—5月20日）。對專項整治工作的開展情況及時進行總結分析，完善管理，堵塞漏洞，著力建立完善日常監管長效機制，鞏固專項整治成果。并將好的經驗、做法和典型及時總結上報。

六、工作要求

（一）組織領導到位。

區農業農村局成立由局長馮鈺為組長、分管副局長劉韜、歐明雄為副組長的春季農資打假“春雷”行動專項整治領導小組，區農業執法大隊、區種子站、區植保站、區農安中心、區飼草站、區水產漁政局、區農機監理站、區動物衛生監督所、局政策法規股、農產品質量與品牌培育股、獸醫獸藥股、農機化與安全股等相關單位、股室主要負責人為成員，統一組織開展春季農資打假“春雷”行動專項整治工作。局屬相關單位、股室要按照方案要求，制定本行業“春雷”行動具體實施方案，主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實人員，明確職責，切實抓好本行業專項整治工作，確保專項工作取得成效。

（二）重點整治到位。

局屬相關單位、股室要針對本行業特點，堅持問題導向，關口前移，重心下移，抓住重點難點，敢于較真逗硬，抓早抓實，嚴查嚴管，查深查透，查處一批違法案件，懲處一批違法經營主體，端掉一批假冒偽劣農業投入品黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案件，給假劣農資來一次“大掃除”，給制售者來一個“連窩端”，打出“春雷”行動聲勢，打出執法、監管部門聲威。

（三）協作配合到位。

局屬相關單位、股室要強化“四個意識”，加強單位間協作配合，堅決摒棄各自為戰、各自為政觀念和作法，加強信息交流互享，建立系統內部相互協作、聯合檢查、檢打聯動機制。要加強與市場監管、公安等部門的協調配合，對阻礙行政執法檢查、暴力抗法的，要加大打擊力度，對違法犯罪案件要及時移交，防止以罰代法，合力推進“春雷”行動專項整治工作開展。

（四）強化信息報送。

局政策法規股負責全區春季農資打假“春雷”行動專項整治工作信息收集整理匯總工作。局屬相關單位、股室做好本項工作的統計與信息收集整理上報工作。專項行動期間，每月30日前上報相關工作推進情況。5月20日前上報我區整個專項行動的總結。聯系人:彭倩文，聯系電話：XX,聯系郵箱：XX@XX.com。

（五）嚴格督查考核。

局專項整治領導小組將組織人員對各單位開展“春雷”行動專項整治工作進行督查通報，并納入2020年年度考核指標體系。對應發現的問題而沒有發現的、發現問題不處理不報告的，嚴格追究相關人員責任。