第一篇：密政辦字29號 轉發縣農委縣農業服務中心關于加強設施農業監管促進高效利用專項行動實施方案的通知

密政辦字?2012?29號

密云縣人民政府辦公室轉發

縣農委縣農業服務中心關于加強設施農業 監管促進高效利用專項行動實施方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府各有關部門：

經縣政府同意，現將縣農委、縣農業服務中心制定的《2012年密云縣加強設施農業監管促進高效利用專項行動實施方案》轉發給你們。請按照方案要求，認真貫徹落實。

二○一二年五月四日

2012年密云縣加強設施農業監管 促進高效利用專項行動實施方案

為切實解決我縣設施農業發展中存在的設施違法違規建設和長期閑臵、農業生產使用性質改變等問題，進一步加強對設施農業的監管，按照市農委、市農業局印發的《2012年北京設施農業高效利用專項行動實施方案》要求，結合我縣實際，縣農委、縣農業服務中心于4月下旬-5月底，組織各鎮集中開展加強設施農業監管促進高效利用專項行動，具體方案如下：

一、總體目標

按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會要求，切實將設施農業監管促進高效利用專項行動落到實處，取得實效。通過為期一個月的專項行動，全面清理縣域內設施農業存在的設施違法違規建設、長期閑臵、使用性質改變等問題，進一步加強和規范對設施農業的監督、管理，促進設施農業健康、高效發展，為深入推進都市型現代農業建設進程，加快實現“三個走在前列”奮斗目標和建設“綠色國際休閑之都”發揮積極作用。

二、工作內容

1.嚴肅查處違規設施。各鎮政府負責對轄區內設施農業項目實施全程監管，及時解決設施園區存在的各類問題。嚴禁設施農業用于從事不符合《北京市實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》和《北京市土地利用總體規劃（2006-2020年）》規定的經營活動。

（1）對未經縣、鎮審核備案，在不具備生產基本條件的土地建設的農業設施，按照我縣關于制止和查處違法建設的相關規定，由各鎮政府負責拆除；（2）對經縣、鎮審核備案，但未按市縣設施農業標準內容建設的設施，責令限期整改。逾期不改正的，不予驗收和撥付扶持獎勵資金，并由各鎮政府負責拆除；

（3）對經縣、鎮審核備案后已建成并享受扶持獎勵資金，但在土地承包期限內，長期無故閑臵造成土地擱荒，擅自改建、改變設施農業使用性質的，責令限期整改。逾期不改的，收回扶持獎勵資金，并由各鎮政府負責拆除。

2.充分利用閑臵設施。

（1）支持農戶、合作社利用閑臵日光溫室或鋼架大棚（2008年-2010年經市縣備案建設并驗收）發展農業生產，簽訂承包租賃合同3年以上并正式投入生產的，當年每畝日光溫室扶持3000元，每畝鋼架大棚扶持1000元；

（2）支持農戶、合作社將閑臵鋼架大棚改建為日光溫室并投入正常生產，享受扣除當年度春秋大棚扶持資金額度后的日光溫室扶持標準；

（3）支持農戶、合作社將老舊閑臵設施改造升級為無支柱鋼磚結構高標準日光溫室，投入生產經營后給予一定資金扶持；

（4）支持缺水、缺電閑臵設施園區配水、配電，投入正常生產經營后給予一定資金扶持；

（5）拆除損毀嚴重、不能重新利用的閑臵設施，恢復耕地原貌；

（6）各鎮要采取有力措施，及時恢復閑臵設施生產條件，使設施農業持續發揮保障市場供應，增加農民收入的作用；

（7）縣農業服務中心、縣園林綠化局、縣農業局要積極開展生產技術培訓、新品種引進等工作，幫助農戶、合作社恢復設施生產。

三、時間安排

專項行動自2012年4月25日開始，至5月31日結束，分三個階段具體實施。

（一）動員部署階段（4月25日-5月2日）

縣農委負責牽頭制定實施方案，明確任務，落實責任。縣政府召開會議全面動員部署。各鎮結合實際，制定切實可行的實施方案，明確責任，確定重點，全面部署，并將專項行動實施方案于5月4日前報送農委產業發展科（辦公電話：69055959）。

（二）專項行動階段（5月3日-5月27日）

各鎮抽調業務骨干組成專門工作組，對轄區內所有設施園區進行拉網式排查登記，填報設施農業生產利用現狀調查統計表，針對存在的違規和閑臵設施，組織力量集中開展專項整治，重點是京承高速路兩側、主要公路沿線鎮村和規模園區。縣農委、縣農業服務中心將對各鎮進行專項檢查督導。

（三）檢查總結階段（5月28日-5月31日）

各鎮針對前一階段開展的專項行動進行巡回檢查，及時總結填報《密云縣加強設施農業監管促進高效利用專項行動效果匯總表》，匯總結果將在全縣通報。對專項行動組織開展不力，治理違規和閑臵設施效果不明顯、不徹底的鎮村，且設施農業閑臵率超過2%的，當年內不予安排設施農業相關的扶持項目。

四、組織機構

成立密云縣加強設施農業監管促進高效利用專項行動領導小組和督導組。領導小組負責開展組織實施、協調部署專項行動及日常工作；督導組負責督促各鎮開展整治違法違規設施、盤活閑臵棚室、規范園區及棚室生產行為等工作。

（一）領導小組成員名單 組 長：蔣學甫 副縣長

副組長：郭進茂 縣委農村工委書記

孫全春 縣國土分局局長

高瑞安 縣水務局局長

李萬泉 縣農業服務中心主任

馬士民 縣財政局副局長 姚海龍 縣農委副主任

肖春利 縣農業服務中心副主任

成 員：王忠會 縣農委產業發展科科長

宋沛霖 縣國土分局土地執法科科長 王振群 縣財政局農財科科長 張 華 縣水務局農水科科長 馮寶軍 縣農業服務中心蔬菜科科長 楊明宇 縣農業技術推廣站站長 梁 躍 縣農委產業發展科副科長 李春玲 縣農業服務中心蔬菜科副科長 呂 建 縣農業技術推廣站副站長

領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣農委產業發展科，辦公室主任由姚海龍同志兼任。

（二）督導組成員名單及分工

第一組：帶隊領導：李萬泉；成員：馮寶軍、呂建。負責5個鎮：西田各莊鎮、河南寨鎮、十里堡鎮、密云鎮和巨各莊鎮。

第二組:帶隊領導：肖春利；成員：楊明宇、李春玲。負責6個鎮：大城子鎮、北莊鎮、太師屯鎮、古北口鎮、穆家峪鎮和東邵渠鎮。第三組:帶隊領導：姚海龍；成員：王忠會、梁躍。負責6個鎮：溪翁莊鎮、石城鎮、馮家峪鎮、高嶺鎮、新城子鎮和不老屯鎮。

五、工作要求

（一）提高認識。設施農業事關都市型現代農業發展質量和水平，事關農業增效和農民增收，事關農村經濟發展和社會穩定。各鎮政府、村委會和設施農業建設經營主體，要從維護地區穩定大局和農民根本利益的高度，深刻認識加強設施農業監管促進高效利用專項行動的重要性，精心安排，周密部署，將專項行動落實到位。要堅決抵制和杜絕以設施農業發展為名違法違規建設行為，推動設施農業健康有序發展，促進農民增收致富，確保農村和諧穩定。

（二）明確職責。一是縣農委、農業服務中心負責全面協調組織實施專項行動，詳細排查違規和閑臵設施，統一建立臺賬，查找分析原因，制定整改對策，指導設施園區制定生產計劃，提供技術服務和市場信息；二是按照屬地管理原則，各鎮政府和村委會為轄區內設施農業建設與生產經營的監管主體，負責對設施園區的生產安全、農產品質量安全和生產經營范圍的監管，確保園區按規劃設計要求從事農業生產，嚴禁超范圍、超標準建設非農設施，并定期檢查督導，及時制止和糾正違法違規生產經營行為；三是各設施園區業主或法人作為建設和經營主體，負責管好用好農業設施進行標準化農業生產，落實農產品安全生產制度，創建優質安全農產品生產基地。所建設施只能從事蔬菜、果品和花卉種植，不能新建、擴建管理用房從事非農項目經營；四是縣直有關職能部門依據法定職責，負責對違法違章設施農業建設和生產經營行為依法進行查處。

（三）落實責任。各鎮政府要層層落實工作責任，確保各項措施落實到位，各村委會為本村加強設施農業監管的第一責任人。各鎮政府要與轄區所有設施園區所屬村委會簽訂設施建設與管理責任書，與設施園區簽訂設施農業生產使用承諾書。要建立規范設施農業發展動態監測機制和責任倒查制度，對出現違法違規行為的單位和個人，嚴肅追究相關責任。

（四）強化監管。設施用地使用納入土地巡查和衛片執法檢查范圍，對不符合規定的予以嚴肅查處及時糾正，做到早發現、早制止、早報告、早查處。對擅自亂建、改建、擴建，改變農用地使用性質用于其他經營等違規行為的園區，堅決依法依規進行拆除，恢復土地原貌，并由縣財政收回當年度扶持獎勵資金。對監管不到位、治理不徹底的鎮村，今后不再享受市縣有關設施農業扶持政策。

附件：2012年密云縣加強設施農業監管促進高效利用專項行動匯總表

主題詞：農業

設施

方案

通知

抄送：縣委辦公室、人大辦公室、政協辦公室、紀委辦公室，法院、檢察院。

密云縣人民政府辦公室

2012年5月4日印發