第一篇：國土資源信息化建設中期評估綜述

2013年度全國國土資源信息化建設情況暨《國土資源信息化“十二五”規劃》中期評估結果

按照《國土資源部信息化工作辦公室關于開展<國土資源信息化“十二五”規劃>中期評估暨2013年度全國國土資源信息化建設情況評估的通知》（國土資信辦發〔2013〕9號）部署安排，部信息辦采取各地自查為主、實地調研為輔的方式，對“一張圖”和綜合監管平臺、政務辦公平臺、公共服務平臺（“三大平臺”）的建設與應用，以及基礎設施建設等方面的重點工作任務進行定量評估，較全面地掌握了2013年全國國土資源信息化進展情況，摸清了《規劃》目標完成情況。現將有關情況通報如下：

一、2013年全國國土資源信息化主要進展

（一）部“一張圖”和“三大平臺”進一步完善拓展和深化應用。

1.全國“一張圖”核心數據庫不斷充實。全國“一張圖”數據管理平臺得到進一步完善，全國礦業權實地核查成果、全國地質調查工作程度、全國礦產地、全國1:50萬地質圖、全國各級土地利用總體規劃和基本農田等數據納入“一張圖”。完成2012年度礦產資源儲量、第二批31片整裝勘查區和煤田國家規劃區等數據整合和入庫，基本完成采礦用地、閑置地塊等數據上圖入庫。

2.繼續完善和深化應用部綜合監管平臺。新上線土地利用動態巡查、土地儲備監管、工礦廢棄地復墾利用、低丘緩坡等未利用地開發利用試點監管、礦山儲量監測數據管理、礦產資源儲量網上登記備案管理、礦產資源基礎統計數據網上報送等7個系統，完善礦業權年檢報備、礦業權統一配號等系統，土地監管向鄉鎮一級延伸，礦產資源監管向開發利用全過程延伸。開放監管平臺接口，為23個省級國土資源主管部門提供17類相關綜合監管數據。部綜合監管平臺獲得2013年國土資源科學技術一等獎。

3.政務辦公平臺進一步完善。中辦和國家發改委部署的宗地統一代碼電子文件管理項目通過驗收，構建起國家級地籍數據庫框架，實現宗地統一代碼電子文件“統一歸檔、統一監管、統一查詢與服務”等功能。部OA進一步擴展完善。油氣審批系統正式上線運行。全國土地登記動態監管查詢系統成功運行，通過試點示范實現了土地登記信息的部、省、市、縣四級互聯互通。

4.對外服務不斷深化。全球地質礦產信息系統上線運行，全年采集信息超過12000條。地質資料信息集群化共享服務平臺實現在全國部署和應用。繼續在全國105個重點城市向商業銀行提供土地信息查詢服務。

5.信息化基礎工作進一步夯實。全國國土資源主干網帶寬升級到4M。印發《關于進一步加強國土資源信息系統安全工作的通知》，開展了等級保護工作，強化國土資源網絡、信息系統及重要數據安全。

（二）各地國土資源信息化建設取得新進展。

一是全國省級“一張圖”和綜合監管平臺建設進一步拓展，應用進一步深化，市、縣級 “一張圖”和綜合監管平臺建設開始啟動。二是網上辦公和網上審批業務覆蓋面進一步擴大，行政辦公和行政審批業務網上運行繼續向鄉鎮國土所延伸。三是繼續深化政務信息網上公開，創新在線服務，拓展信息共享范圍，公共服務能力進一步提升。四是國土資源業務網覆蓋面進一步擴大，信息安全工作進一步加強，信息化基礎不斷夯實。

二、《規劃》目標完成情況

目前，《規劃》實施總體順利，信息化在國土資源管理改革發展中發揮了重要的服務保障作用。

一是國土資源信息基本實現實時采集和動態更新，促進了管理的科學化、精細化。建立了網絡化動態信息采集渠道，將信息監測網絡覆蓋到各級國土資源主管部門和用地、用礦單位，每年匯集200多萬條信息，全面、動態準確掌握全國國土資源管理和開發利用狀況，為國土資源形勢分析和研判提供了重要支撐，促進了管理決策的科學化和精細化。

二是四級聯動的網上管理運行體系基本形成，促進了管理方式的重大轉變。部和大多數省、市級國土資源主管部門的所有行政審批事項實現網上運行，并持續向縣、鄉級延伸，構建了政務大廳統一受理、電子報件、接辦分離、聯網審查、集體會審、限時辦結、結果公開的格式化、程序化、標準化、透明化審批模式，不斷簡化手續、優化程序，實現審批提速和簡政放權，使權力變為程序，審批成為服務，促進管理理念、管理職能、管理方式的重大轉變。

三是初步構建網上監管運行體系，基本實現國土資源管理和開發利用全程、全覆蓋動態監管。部和多數省級國土資源主管部門建成綜合信息監管平臺，土地、礦產衛片執法檢查實現年度全國覆蓋，將通過遙感監測、12336國土資源違法舉報電話等途徑獲取的違法線索信息，與土地和礦產資源管理信息整合集成、圖上比對、關聯印證，形成了內業與外業互動，事前、事中、事后全程常態化國土資源執法和土地督察新模式，監管觸角延伸到土地轉用、征收、出讓、開發利用、抵押融資等各個環節和全國四級礦業權審批發證、勘查與開發，實現了全程監管和動態跟蹤。

四是初步形成網上服務運行體系，促進了國土資源部門服務型政府建設。依托國土資源公共服務平臺，建立了以國土資源門戶網站為載體的社會化服務體系，不斷深化政務公開、在線服務和信息共享，積極為社會公眾監督政府、接受服務、表達訴求創造條件。通過在線或離線方式面向相關部門、單位及社會公眾提供遙感影像、土地登記、地質資料等數據共享服務，發揮了國土資源信息在國民經濟和社會發展中的基礎性、公益性作用。

《規劃》主要目標任務完成情況如下：

（一）初步建成“一張圖”及核心數據庫。

1.部基本完成“一張圖”核心數據庫建設并建立動態更新機制。基本建成以覆蓋全國的遙感影像為本底的“一張圖”核心數據庫體系，整合集成了基礎地理、基礎地質、土地利用現狀、新一輪全國土地利用總體規劃、基本農田、全國各級開發區、礦產資源規劃、礦產資源儲量、礦業權實地核查等基礎數據，以及建設用地審批、土地供應、礦業權、礦業權設置方案等管理數據，支撐部政務辦公平臺、綜合監管平臺及各類業務應用系統運行。基本形成“一張圖”與國土資源調查評價等相關專項聯動的數據動態更新機制。

2.省級“一張圖”接近全覆蓋。全國29個省（區、市）初步建立了覆蓋本轄區的“一張圖”。北京等23個省（區、市）基本建成了較為完整的“一張圖”數據庫架構，初步形成規劃、調查評價、監測、管理與國土資源數據庫建設和更新同步的機制，構建了覆蓋全域全流程的土地、礦產和地質環境等主要業務的核心數據庫和統一的管理平臺，實現了各類數據的統一管理及與審批系統的對接,為行政審批、監測監管、輔助決策、綜合事務等各項業務提供全面、精準的數據支撐。吉林將17大類58個數據庫和部反饋的各類備案數據都納入本地“一張圖”數據管理系統。云南“一張圖”核心數據庫與廳電子政務系統平臺帶圖審批和壓蓋分析等日常辦公系統對接，并應用于綜合監管平臺、耕地保護系統和執法監察系統。安徽利用全省30米分辨率的三維影像數據，實現“一張圖”數據二維、三維立體展示。青海、西藏、新疆兵團“一張圖”核心數據庫建設工作相對滯后，距離《規劃》目標還有一定距離。

3.市、縣級“一張圖”及核心數據庫建設開始啟動。廣西、貴州、吉林等3個省（區）采取省廳統一部署的方式，全面帶動基層“一張圖”建設與應用。山西、遼寧、江蘇、浙江、江西、湖北、湖南、四川等地啟動市級“一張圖”核心數據庫建設，初步實現為行政審批、綜合管理等應用系統提供數據支持和服務。

（二）基本建成覆蓋全國的綜合監管體系。

1.部建成覆蓋土地和礦產資源管理、開發利用全過程的綜合監管平臺，并實現常態化應用和持續完善拓展。以“一張圖”為基礎，建成部綜合監管平臺，在全國四級國土資源主管部門和用地、用礦單位部署了30個網絡化信息監測系統和綜合統計網上直報系統，信息采集覆蓋17大類421子類8000余項指標，涵蓋四級土地、礦產資源管理和開發16個環節的信息，每年實時匯總約200萬條動態信息，信息監測覆蓋到土地規劃計劃、預審、審批、征收、供應、評估、市場交易、利用、登記發證、土地整治、占補平衡和城鄉建設用地增減掛鉤等土地管理和開發利用環節，以及全國四級礦業權登記發證和礦產資源勘查、開發。目前，部綜合監管平臺的應用覆蓋全國四級國土資源管理部門及相關事業單位和9個派駐地方的國家土地督察機構，用戶超過7萬人，在衛片執法檢查、耕地占補平衡、增減掛鉤、礦業權整合等方面發揮了重要作用，系統應用已成為日常監測、業務審批、綜合統計、形勢分析、問題預警、調控決策的依據。

2.全國25個省級國土資源主管部門建立覆蓋本轄區的綜合監管平臺并開展初步應用。北京、天津、上海、廣西等地等地綜合監管平臺已基本上實現常態化應用，融入到土地和礦產資源開發全程監管業務中。各地不斷探索創新應用模式，北京建立“局長桌面”決策系統，動態掌握全市保障房供地等4大類19小類的關鍵指標數據，綜合分析和預判各種可能影響群眾利益和社會穩定的苗頭性問題，成為局領導離不開的參謀助手。河南加強數據分析、挖掘和展示，重點關注建設用地審批、供應等重要監測指標的走勢和去向，以月報、季報、年報、公報的形式加以整理和發布，為宏觀調控提供了強有力的信息支持；內蒙建成覆蓋三級全轄區的綜合監管平臺，初步實現資源狀況動態監測與預警、信息比對核查、信息綜合分析研究功能。浙江等14個省（區、市）初步建立綜合監管平臺, 應用于土地批后監管、衛片執法檢查等專項工作。福建等3個省建成覆蓋土地管理全業務的綜合監管平臺。陜西等4個省初步建立綜合監管平臺原型，部分業務開始上線運行。天津等地探索建立了基本農田、礦山違法用地行為易發區視頻監控網，現場景象及時、清晰地傳送到指揮監控中心，執法部門可遠程發現違法違規占地。江蘇、山東、湖北、甘肅、青海、新疆、西藏等7個省（區）尚未開展綜合監管平臺建設。

3.部分基層國土資源主管部門啟動綜合監管平臺建設。廣西、吉林、湖南采取省級統一部署、市級輔助建設的方式，推動市級綜合監管平臺建設與應用。四川、廣東、遼寧等地啟動市級綜合監管平臺建設。

（三）基本實現四級國土資源主要管理業務的網上運行。

1.部實現行政辦公和所有審批事項的網上運行。在統一的政務辦公平臺上，建立和運行了辦公自動化系統和行政審批系統，公文運轉全流程實現無紙化，所有行政審批事項實現網上運行，各項業務基本實現信息化管理。

2.省級國土資源主管部門行政辦公和行政審批等主要管理業務實現全流程網上運行。除西藏外，全國30個省（區、市）和新疆生產建設兵團辦公自動化系統均已上線運行，其中北京等27個省（區、市）實現非涉密事項無紙化辦公。遼寧等9個省（區、市）實現行政審批系統與電子監察系統的對接和數據共享。北京等3個省（區、市）實現了移動辦公，江蘇等4個省（區、市）實現了電子簽章，河南等3個省（區、市）實現短信提醒功能。絕大多數省級國土資源主管部門實現本級建設用地預審、建設用地審批、礦業權審批等主要行政審批業務聯動審批，除涉密事項外，做到了“不上網的事情不辦、不上網的申請不批”。

3.半數省（區、市）實現三級聯網審批。北京等16個省（區、市）已實現省、市、縣三級聯網審批。貴州等6個省（區、市）主要業務已延伸至鄉鎮國土所。云南等4個省（區）與部分市、縣實現聯網審批。山西等4個省（區）已實現省與部分市、縣三級主要行政審批業務網上運行和遠程報件。新疆兵團與師的部分業務實現網上運行和遠程報件。已實行聯網審批的地方實現建設用地預審、建設用地審批、礦業權審批等重要行政審批系統網上辦理遠程報件、會審會簽等，提高了行政效能，取得了良好的社會效益。

（四）構建了以國土資源門戶網站為載體的公共服務體系。

1.部門戶網站成為政務公開主渠道和新聞宣傳主陣地。近三年來部門戶網站共發布國土資源信息191.2萬余條，制作專題專欄44個，開展網上直播87次，舉辦在線訪談62次，“部長信箱”處理各類郵件17949封，報道部重要會議、重大活動331次。土地和礦業權市場網共發布信息172余萬條，網站日均點擊數達到700多萬。2011、2012、2013年連續三年獲得最具影響力政府網站獎和中國政府網站領先獎兩項大獎。

2.全國國土資源政務信息網上公開接近全覆蓋。目前，全國所有省級和市級、89%的縣級實現政務信息網上公開，其中26個省（區、市）實現縣級以上全覆蓋。社會關注度高的重要政務信息公開的廣度、深度和更新頻率均有明顯進步，在線服務水平、公眾參與功能和效果顯著提升。

3.26個省（區、市）開展了土地或礦業權網上交易系統建設。寧夏、北京、天津、江西、湖南、遼寧等6個省（區、市）實現了全轄區土地和礦業權網上交易，建立了透明的交易程序、公平規范的交易環境、快捷便利的查詢系統、豐富詳實的交易信息，使每一宗土地使用權和礦業權出讓全過程“看得見、摸得著、管得住”。

4.一批重要國土資源信息向相關行業和全社會共享。各地利用部配發的地質資料目錄查詢系統有效推進地質資料的社會化共享服務，形成了完善的地質資料集群化服務體系，為地質找礦、抗震救災、抗旱找水、國家和行業重大項目規劃提供了有力的支撐。北京與41個委辦局實現數據共享交換。福建在“數字福建”的共享平臺上提供土地和地質資料等信息服務。一些地方還利用網絡或離線方式為其他行業部門或社會提供多種形式的公益性信息服務，增強了國土資源部門的公信力。

（五）建立了信息化基礎設施保障體系。

1.國土資源業務網接近全覆蓋。除青海、西藏外，30個省（區、市）覆蓋全部市級，新疆兵團覆蓋到師級。29個省（區、市）覆蓋全部縣級，北京等19個省（區、市）不同程度地延伸到鄉鎮國土所，湖南等8個省（區、市）已實現省、市、縣、鄉四級全覆蓋。網絡互聯覆蓋面的擴大有力地支撐了視頻會議、電子數據遠程報送和聯網審批。北京等23個省（區、市）完成省、市、縣三級視頻會議系統建設,山西等6個省（區、市）視頻會議系統連通全部市級單位。

2.各地均開展了網絡與信息系統安全等級保護工作。天津等16個省（區、市）完成了非涉密重要信息系統定級備案和整改。除西藏、青海外，29個省（區、市）和新疆生產建設兵團采用雙機熱備方式開展了重要業務系統和數據的在線實時備份。上海在浦東建立了應用級災備機房，實現數據的同步鏡像。北京等8個省（區、市）建立了異地備份中心，實現重要基礎數據異地實時存放，保障了數據安全。重慶在國土資源部數據中心實現數據備份，遼寧等3個省（區）在部重慶數據備份中心備份數據。目前，還有19個省（區、市）尚未實施重要數據異地備份。三年來部本級和各地國土資源部門沒有出現重大安全事故。

三、主要差距和存在問題

（一）基層國土資源部門管理業務信息化程度較低。《規劃》明確在“十二五”末，部和省、市級、縣級國土資源主管部門所有業務，半數鄉鎮國土所主要業務實現網上運行和網絡化電子數據交換。目前相當一部分市縣和鄉鎮的信息化建設還停留在使用本省（區、市）延伸部署的行政審批系統進行聯網審批或遠程報件，本級行政辦公及行政審批等主要業務信息化程度還不高，信息化建設現狀相對于《規劃》目標任務進度安排有所滯后。

（二）“一張圖”和綜合監管平臺應用廣度和深度不夠。很多地方“一張圖”和綜合監管平臺還沒有融入日常管理業務工作中，還處于“展示”數據和系統成果的階段。數據深度挖掘普遍不夠，尤其是支撐形勢研判和決策的應用比較少。應用范圍有待于拓展，調查、評價和監測等專項工作與政務信息化成果之間缺乏有效的銜接。“一張圖”和綜合監管平臺等信息化成果在國土資源系統內部，以及相關部門和行業之間的共享不夠充分和深入。

（三）信息安全保障能力有待于加強。各地對信息安全的認識普遍有待于提高。有的地方缺乏安全防范措施和管理制度，對網站、系統和重要數據，特別是涉密系統，還缺乏必要的安全防護手段，與國家在信息網絡安全方面越來越高的要求不相適應。有的地方信息安全保障能力偏低，無法充分開展數據共享。

上述差距反映出目前在國土資源信息化工作推進中還存在以下突出問題：

一是信息化工作統籌有待進一步加強。突出表現在對數據和應用的統籌力度不夠。個別省級國土資源主管部門尚未建成“一張圖”，已建成“一張圖”的一些地方，核心數據庫還不完整，還存在重要數據分散保管現象。對于部統一下發的網絡化信息報備系統，地方業務主管部門和技術支撐單位之間沒有做好相互協調配合，系統沒有在本級數據中心統一部署和運行維護，而是由各業務主管單位各自填報數據，成為數據不一致的重要原因。部下發的系統也需進一步統籌。

二是部分地方信息化建設經費保障不足。部分經濟欠發達地區對信息化建設投入不夠，信息化建設與維護經費沒有納入地方財政預算，沒有持續的資金渠道，“等米下鍋”的現實造成信息化建設不連貫，信息化工作呈現出“打補丁”的狀態。

三是基層國土資源主管部門信息化管理方式和推進思路還有待于進一步完善。針對基層國土資源主管部門信息化專業技術人員和機構普遍匱乏的現狀，還需要從管理方式、統籌措施、技術等層面尋找破解的思路和途徑，以大幅度提高基層國土資源管理業務信息化覆蓋面。

四、“十二五”后兩年工作重點

總體思路：按照全國國土資源工作會議的總體部署，圍繞“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的總體要求，針對當前國土資源信息化工作面臨的問題，抓住新一代信息技術全面興起的契機，加強信息化工作統籌，完善信息化頂層設計，加快構建覆蓋全國的“國土云”，以此為基礎建設不動產登記信息管理基礎平臺，加快推進以第二次全國土地調查成果為重點的國土資源數據共享服務，深化應用和持續拓展“一張圖”、“三大平臺”，加強信息化與國土資源管理改革發展的深度融合，全面提升信息化對嚴格保護和節約集約利用資源、維護群眾權益、深化改革等國土資源重點工作的保障服務能力，推動全國國土資源信息化再上新臺階。

（一）完善信息化頂層設計, 構建覆蓋全國的“國土云”，開展“十三五”規劃前期研究。認真學習領會黨中央、國務院關于國土資源管理工作和信息化建設的決策、部署，在全國“一張圖”和“三大平臺”基礎上，積極采用云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與理念，完善全國國土資源信息化總體框架，加快構建覆蓋全國的“國土云”，并以此為基礎初步明確“十三五”國土資源信息化發展方向。

（二）進一步加強信息化工作統籌。落實信息化工作的統一領導制度，從規劃、覆蓋全國的總體方案、工作計劃、年度項目等源頭上和根本上抓好管控。

（三）加快推進不動產登記信息管理基礎平臺建設。按照部關于不動產統一登記工作的相關要求，整體規劃和推進不動產登記信息管理基礎平臺建設，積極推進信息共享和查詢服務。

（四）深化以第二次全國土地調查成果為重點的數據共享服務。構建完善的國土資源網上服務體系，面向國土資源系統、政府部門、科研院所、企事業單位以及社會公眾提供不同層次、不同程度、不同方式的信息服務。

（五）加強“一張圖”和綜合監管平臺建設與應用。加快“一張圖”和綜合監管平臺建設進度，盡快實現覆蓋資源管理全域、全業務、全流程監測監管。進一步深入挖掘和跟進需求，完善功能，加強數據分析和決策支持，逐步實現信息化與日常管理決策深度融合。

（六）大幅度提高基層國土資源管理業務信息化覆蓋面。借助新技術、新理念，創新系統建設和部署模式，盡快補齊基層信息化短板，實現基層國土資源管理業務信息化全覆蓋。

（七）加強信息安全保障體系建設。加強網絡和信息安全建設，以實施信息系統安全等級保護制度為抓手，構建從上到下、從點到面的國土資源信息安全防護監管監測體系。加強重要國土資源數據的異地備份。

第二篇：淺談縣級國土資源信息化建設(2006)

淺談縣級國土資源信息化建設

（阜寧縣國土資源局 趙錦聯 224400）

為加快推進國土資源管理信息化的步伐，促進國土資源工作的高效管理、科學決策、依法行政和政務公開，國土資源部在2004年提出了國土資源電子政務建設的目標和主要內容，國土資源信息化建設工程已成為國土資源管理工作的重要部分。我省大部分縣級國土資源局已經著手信息化建設，我想就鹽城市七個縣（區）來談談縣級國土資源系統的信息化建設。

一、鹽城市各縣（區）國土資源局信息化建設的基本情況

1、計算機網絡建設情況：

2004年，鹽城市國土資源局組織各縣進行計算機網絡系統集成建設的統一招標，中標單位是公安部第三研究所/上海辰星安全系統工程有限公司。這次的計算機網絡系統集成主要是進行布線系統設計、網絡系統設計、數據中心服務器設計、OA及郵件服務系統平臺設計。整個國土資源網絡架構的建設目標是通過交換機和防火墻系統，將信息中心內服務器、PC終端設備連接起來，并與相關政務網相連，同時，提供整個系統的防火墻安全設計。整個網絡系統結構、選型、應用遵循先進性、安全性、成熟性、可用性、可管理性、開放性、互聯性、靈活性設計原則，滿足信息共享的需要。從政府機關網絡安全角度考慮，建立兩套獨立的網絡即國土資源內網和政務外網。目前，阜寧、射陽、鹽都已經完成計算機網絡系統集成的建設并投入使用，濱海、響水、大豐、東臺、建湖幾個縣正在建設中，各縣的進度也不一樣，濱海、響水、大豐、東臺目前基本接近尾聲，但還沒有通過系統的總體驗收，建湖的計算機網絡系統建設才開始。

2、政務外網建設情況：

通過國土資源的門戶網站，一是可以提高管理與服務的公開性、透明度，使群眾獲取信息更簡便、更方便；二是促進了辦事效率的提高，增強政府與企業與民眾的親和力，提高國土系統的對外形象；三是為政府內部各部門之間的信息溝通提供了技術手段，這對提升國土系統整體的運作管理水平，擴大對外宣傳都會產生積極的影響。目前，阜寧、東臺、響水、鹽都已經建了國土資源網，射陽、濱海、建湖正在籌備網站的建設。

二、縣級國土資源局信息化建設當前缺乏的一些必備條件

1、缺乏計算機專業的高級人才。這是縣級國土系統目前最急需解決的問題，單位現有人員對計算機缺乏認識，操作起來有一定的困難，計算機專業人才很缺乏。目前，鹽城市各縣在技術人才方面也是參次不齊，有的縣國土資源局目前還沒有這方面的人才，這對于剛剛建立起的計算機網絡來說，管理和維護將面臨著一系列的問題。阜寧縣國土資源局2003年至今共招聘了三名本科畢業的計算機專業人員，其他縣目前都已經招聘了計算機專業方面的人才，但人員太少，大部分的縣只有一個計算機專業人才，有的還兼職其他科室的工作。我認為計算機專業人才在整個國土資源系統的信息化建設中是很重要的一部分，他能夠保證國土系統的信息化建設健康而有序的發展。

2、信息化建設資金投入有所差異。

2.1由于各縣經濟發展情況不同，在信息化建設方面的投資也不相同，鹽城市七個縣雖說做的都是計算機網絡系統集成建設，但投入的資金額上不一樣的。鹽城市首批進行計算機網絡系統集成建設的是阜寧、射陽、鹽都，項目投資金額是120萬多元，接下來是響水、濱海、大豐、東臺、建湖各縣進行計算機網絡系統集成建設，其中大豐、東臺、建湖項目投資金額是120萬多元，響水、濱海由于局里資金緊張項目投入金額是110萬多元。因此響水、濱海在整個網絡系統集成建設的數據中心服務器設計中少了基于SAN架構的存儲設計。

2.2各縣在計算機設備配置上也存在著一定的差距，阜寧、射陽、東臺、鹽都四個縣局

已經達到局機關工作人員人手一臺電腦，每個科室配置了激光打印機，信息中心還配備了攝像機、數碼照相機等設備。阜寧縣國土資源局給鄉鎮所也配置上了電腦和打印機，阜寧縣在04年投資建設計算機網絡系統集成建設的基礎上，05年在信息化建設方面又投資了20萬多元。響水、濱海、建湖三縣情況稍差一些，計算機配置比較少一些，對于特別重要崗位配置了電腦，這對于國土資源電子政務建設的要求就存在著一定的距離。

3、縣級工作人員的計算機操作水平要提高。目前，我們國土系統的好多工作都是通過計算機來完成的，操作系統和計算機的基本維護、一些常用的應用軟件的使用都必須得掌握。縣級國土資源局的工作人員平均文化水平都偏低，對于計算機這個科技含量比較高的缺乏了解，縣級國土資源局要加強工作人員的計算機培訓工作。阜寧縣國土資源局在信息中心成立之后，首先就將培訓工作納入工作計劃當中，05年在局機關組織了為期一個月的計算機基本知識和計算機基本操作培訓，并且培訓工作取得了一定的成效，局機關人員基本掌握了一些常用應用軟件的使用方法。其他縣目前還沒有將此項工作納入工作計劃中。工作人員的計算機操作水平的提高，有利于信息化建設也更好的開展，也是為我省國土資源電子政務發展打下一個硬件基礎。

4、機構設置方面。目前，各級國土資源管理部門均將信息化建設工程列入重點事項，但對此項工作的具體管理、組織和落實，大部分地區的國土資源管理部門，特別是縣級國土系統缺乏針對性的管理機構。國土資源信息化建設科技含量高、任務量大，沒有針對性的機構進行日常管理，即使硬件設備到位，也很難充分開展信息化工作。目前，鹽城市各縣（區）除了鹽都區國土資源局沒有成立信息中心，其他各縣都成立了信息中心，而且有專人負責信息化工作，保證了信息化工作的正常運轉。

三、對縣級國土資源信息化建設的一點建議

1、加強經驗交流。國土資源的信息化建設是一個長期的過程，資金投入量比較大，需要專業的技術人員來管理和維護。應該加強各地區信息化建設經驗的交流，學習其他兄弟單位的信息化建設中的一些好的做法，不斷完善本單位的信息化建設。

2、加強培訓。縣級國土資源系統計算機操作水平普遍偏低，從事國土工作的人員不會使用計算機，在今后的工作將會被淘汰。加強工作人員的計算機培訓是必須的，而且培訓一定要正規化，制度化，要根據實際工作的需要定期對工作人員進行不同層次的計算機培訓。

3、加強信息化管理。對涉密的計算機，禁止上Internet網；非工作人員不得操作計算機；定時對殺毒軟件進行升級；對計算機的一些正確使用和基本維護等各項信息化工作制定出管理制度。制定制度的目是讓工作人員正確使用網絡中的計算機，更好地維護網絡設備，同時也有利于提高工作效率，樹立政府機關良好形象。

4、加強信息化管理工作人員的培養。目前，縣級國土資源系統的信息化管理人員比較缺乏，除了招聘高校畢業的大學生之外，還應該加強本單位現有管理人員的業務水平，信息化建設重點在管理和維護，而計算機的更新速度是很快的，加強管理人員的業務能力和水平的培養是有必要的。

目前，縣級國土資源系統的信息化建設都處于初級階段，國土資源管理信息化建設工程在全國已被列為國土資源管理“十一五”期間重點建設工程。這就更有利縣級國土系統的信息化建設和發展，主要領導也越來越重視本單位的信息化建設，這些條件都縣級電子政務發展打下堅實的硬件基礎。我省國土資源管理信息化建設也將會在縣級信息化建設的步伐中再上一個臺階。

第三篇：國土資源信息化建設

國土資源信息化建設

國土資源信息化建設本質上是一場管理思想、管理理念、管理方式的變革，要實現國土資源管理信息化，必須將全體人員思想統一信息化管理的平臺上來，只有樹立新的管理理念、應用新的技術手段，改革工作方式，提高管理效能，降低工作成本，規范管理行為，才能適應新的工作要求。

一、搞好國土資源數據庫建設，奠定電子政務運行基礎。

數據庫建設是電子政務運行的基礎，為實現主要的國土資源業務的網上審批，逐步完成相關數據庫建設，在現已建成土地利用數據庫的基礎上，做好城鎮地籍數據庫和土地利用規劃數據庫的評審工作，爭取早日投入使用。同時結合市局要求重點開展基礎地理數據庫、基本農田數據庫、存量土地數據庫、土地儲備數據庫、耕地儲備數據庫、基準地價數據庫、土地市場數據庫、土地執法監察數據庫、礦業權數據庫、礦產資源執法監察數據庫等數據庫的建設與整合工作，上述數據庫建成后匯交局信息中心統一管理。

二、搞好網絡安全建設，確保信息不泄露。

（一）內網信息系統安全改造部署示意圖如下：

1)實現縣局內網出口邊界防護，實現相應的訪問控制策略；

2)實現內網中各安全區域間的邏輯隔離及安全區域間的訪問控制，實現相應的訪問控制策略；

3)實現對內網的網絡攻擊防范，能對邊界內的安全事件進行監控，檢測攻擊行為并能及時發現系統內非授權使用情況，并為事后追查提供依據；

4)實現對內網信息系統的統一安全管理監控和告警；

5)實現縣局內網邊界的病毒防護，對進出防病毒網關數據的病毒查殺、木馬查殺、抵御漏洞、防郵件垃圾和實現內容過濾的安全防護；實現對蠕蟲的安全保護；

6)對內網系統網絡架構進行調整和改造，升級部分位置交換設備。

（二）此次外網信息系統安全改造部署示意圖如下：

1)實現縣局外網出口邊界安全防護，實現相應的訪問控制策略；

2)實現對縣局外網的網絡攻擊防范，能對邊界內的安全事件進行監控，檢測攻擊行為并能及時發現系統內非授權使用情況，并為事后追查提供依據；

3)實現對門戶網站的主頁的保護，防止網站系統主頁被非法篡改；

4)實現縣局外網邊界的病毒防護，對進出防病毒網關數據的病毒查殺、木馬查殺、抵御漏洞、防郵件垃圾和實現內容過濾的安全防護；實現對蠕蟲的安全保護。

三、加快應用系統建設，實現信息化管理。

網絡應用系統是電子政務建設的核心內容之一，要切實依托國土資源信息服務體系，加快推進政務信息公開。推進全縣國土資源信息化建設工作要堅持“統籌規劃、分步實施”的指導原則，結合市局相關要求做好與上級的專網連接，搞好“金土工程”一期開發的建設用地預審管理系統、建設用地審批管理系統、礦業權審批管理系統、公文流轉管理系統4個業務管理系統的運行，確保與市局聯網傳輸。

四、搞好門戶網站建設，促進政務公開。

按照公開、透明、及時、規范的要求，編制國土資源政務信息公開目錄，建立國土資源信息公開與發布制度。通過門戶網站向社會公布涉及本縣的國土資源規劃、國土資源政策法規和相關辦事程序；及時發布建設用地審批結果、土地供應狀況、土地登記信息、礦業權登記信息、違法案件查處情況、地質災害預警信息及工作動態等，對外公布土地招拍掛信息、礦權流轉等交易服務，以及國土資源違法、違紀網上舉報與電子信訪服務。

第四篇：國土資源信息化建設情況匯報

國土資源信息化建設情況匯報

信息化建設，是深化行政體制改革的一項重要舉措，是促進依法行政和實施政務公開的重要途徑。近幾年來，我局高度重視國土資源信息化建設，在局黨委的正確領導和大力支持下，加強組織領導，明確目標任務，配備專業人員，加大資金技術投入，并與實際應用緊密結合，本著以建設帶動應用，以應用促進發展的原則，全面推進國土資源信息化建設。以下是對我局信息化建設情況匯報：

建設現狀：

一、國土資源信息網絡

網絡工程是信息化建設的基礎，國土資源信息網絡是國土資源信息系統運行的載體，也是上與省廳市局、下與各鄉鎮所進行信息交換和資源共享的平臺，是各種信息內部流動和外部輸出的通道。目前，我局已建成了含有一個機房，150多臺PC終端的局域網。各基層所也全部開通了國土資源信息網絡主干網，采用專線連接，初步建成了一套互聯互通、資源共享的網絡體系。2008年完成了全縣國土資源系統的聯網，并在此基礎上成功運行了建設用地動態監測系統、地籍管理信息系統和數字檔案系統，收到了良好的效果。2009年，完成了與縣財政局的聯網，實現了國土系統財務票據管理的信息化，并計劃在春節前以此為載體運行出讓金收支管理信息系統。

二、數據庫建設

我局目前已建成城鎮地籍數據庫、農村土地利用現狀數據庫、地籍檔案數據庫。我局于2003年建設基于瑞得地籍管理系統的城鎮地籍數據庫，實現了城區土地登記數字化。借全國第二次土地大調查的機會，我局將城鎮地籍數據庫整體遷移至網新超圖公司的杰思科地籍管理系統下，農村部分采用MAPGIS土地利用現狀管理信息系統，為城鄉地籍一體化打下堅實的基礎。

三、網站建設

國土資源部門是一個與人民群眾生活息息相關的重要部門，我們把網站建設作為轉變政府職能、改進服務質量、聯系社會群眾的抓手，作為全面推進信息化建設的突破口。我局網站于2005年開通之日起，始終堅持以信息技術為手段促進行政過程透明化、行政結果公開化、加強社會服務、接受群眾監督。一方面，通過網站這種最廣泛、最迅速的手段，將人民群眾所關心的國土資源法律、法規、方針和政策在網站進行宣傳，把國土部門應該辦什么事、怎樣辦事，告訴老百姓；另一方面，通過國土資源門戶網站將所有事項全部推到大眾面前，讓群眾來監督，讓基層來監督，讓人民群眾對我們的工作進行評判，這樣才能真正提高我們服務群眾的自覺性。目前，國土資源網站緊緊圍繞“便民利民、服務社會”的宗旨，對國土資源管理工作的宣傳，方便群眾辦事等方面起到了較好地宣傳作用。

四、以土地登記為突破口，逐步推行“無紙化”辦公

信息化建設過程中，我局始終強調建設的目的在于應用，而不是束之高閣。只有應用的好，才能促進工作，才能獲得不竭的建設動力。2009年10月1日起我局以與老百姓聯系最密切，群眾最關心的土地登記著手，推行土地登記“無紙化”辦公，使土地登記工作更加便利、更加省時。在土地登記網上辦公的基礎上，有計劃的實現全局各項業務的辦公自動化，有力提高辦事效率。

存在問題 :

一、網絡建設雖然已經實現了全系統各單位的互聯，但由于各單位內部網絡建設時沒有統一規劃，安全性能不高，沒有實現內外網的隔離，總體運行效率不高，線路及硬件設備維護量大；

二、數據庫建設相對獨立，系統間信息互動程度不高；

三、門戶網站的維護雖有相關制度，但沒有真正落到實處；

四、國土資源信息化建設的技術含量高、難度大，沒有一支技術過硬、結構合理、專業配套，并能承擔全縣國土資源信息化建設的專業技術隊伍；

五、國土資源管理人員的計算機應用水平不高，也是信息化建設的一大難題。

國土資源信息化建設工作任重道遠。我們有信心，有決心，各級領導的關心、幫助和指導下，加強與兄弟單位的交流，緊跟全市信息化建設步伐，將我局國土資源信息化建設推向一個新水平，為科學管理和合理利用國土資源提供有力的技術支撐和信息保障。

第五篇：國土資源局信息化建設情況匯報

縣國土資源局信息化建設

情況匯報

我局十分重視國土資源信息化建設工作。我局投入大量資金進行國土資源信息化建設（其中包括信息化基礎設施建，土地利用現狀及總體規劃數據庫、第二次全國土地調查數據庫、礦產資源規劃數據庫等數據庫建設），構建縣級國土資源電子政務平臺。實現業務流程、工作審簽等日常辦公的一體化、自動化、無紙化。在國土資源數據中心支持下的信息共享，為政務決策提供現勢、準確、科學的依據。

（一）信息化基礎設施建設

1、全縣國土資源系統信息化建設情況

在局辦公大樓設置專業機房，機房內有專業的機柜、服務器HP DL580R05、防火墻和路由器各2臺、網絡交換機4臺和專業的網絡型在線式不間斷UPS電源，電池續電能力近兩小時，配置了專業的防雷防靜電設施和精密空調，沒有存儲設備。局機關網線布置到每個辦公室，每個辦公室都有一個以上信息點，配備電腦，各股室配置了掃描儀、打印機等設備。到現在，已經建立起包括1臺服務器和40余臺電腦的分布式網絡平臺，實現信息化辦公和信息資源共享。配置了相關辦公軟件、數據庫軟件、圖形處理軟件等專業配套軟

件。局會議室配置了視頻會議、投影儀等數字化設備，滿足日常會議需求并可與省、州、縣相連實現網絡視頻會議的召開。我局沒有配制數據中心。目前二調數據庫的使用，主要是查詢和出圖。政府也沒有建立數據集中中心。

2、內外網布置及結構

外網采用中國電信光纖接入，8M帶寬。內網為省市縣三級內網，4M帶寬，沒有與政府或其它單位聯網。

由于國土資源信息化工作包括需要保密的內部資料和公開的信息。這就要求國土資源信息化建設要分為內部網和外部網。各股室電腦安裝物理隔離卡或內網專用電腦，將內外網分開使用。

內部網由一臺服務器為電子政務系統服務器，各股室電腦作為客戶機組成。此網絡連通省、州、縣三級國土資源辦公網，各股室可通過客戶機運行服務器上的電子政務程序，進行網上辦公，可實現省、州、縣共同協作處理國土資源相關業務工作。

外網通過物理防火墻接入各股室。各股室可通過客戶機上網，訪問Internet上的資源，查詢和發布國土資源信息。

在網絡安全方面，采取內外網物理分離。內外網一般通過U盤數據交換，內網一般不允許使用U盤等移動存儲介質，內外網分別裝有金山、天清漢馬物理防火墻。省廳配發的卡

巴斯基由于各種原因只有部分電腦使用。一般都裝有360殺毒或金山毒霸等安全軟件。

（二）、國土資源信息化辦公系統使用情況及信息網站建設

1、我局電子政務辦公系統實現了國土資源管理工作的網上辦理。去年我局通過電子政務系統辦理國土資源相關工作585件。其中：地籍業務416件、建設用地遠程上報1次、農村居民建房64批次、其它一般性公文114件。今年我局內網收文30份，辦理內部電子政務業務（地籍管理，用地審批等）72件。

主要包括：

（1）、公文內部流轉（公文發文、公文收文，通知，公告等）；

（2）、建設用地的城市批次用地、單獨選址用地等建設項目的遠程報批；

（3）、地籍的國有和集體土地的各種業務辦理；（4）、礦業權各種業務的多級審批；

（5）、鄉鎮土地、礦產的執法監察和地質災害巡查，農村居民建房等業務的上報和處理工作。

2、我局已正式啟用遠程報卷，去年建設用地遠程報卷占上報案卷的比例已達100%，已實現礦業權的網上報批，但由于沒有業務，去年沒有遠程報卷。

3、從新田縣國土資源工作實際需要出發，充分運用現代信息技術，把國土資源工作和現代窗口辦文有機結合起來，已建立新田縣國土資源信息網（www.tmdps.cn），以圖文一體化方式對外進行信息發布，并及時更新信息公告及答復群眾咨詢，及時發布土地出讓公告、出讓結果、土地使用證辦證送審等信息。群眾可通過該網查詢、咨詢相關業務。同時，在網上進行政務公開，把國土資源工作放在群眾的目光下，接受群眾監督。網站更新維護由專人負責，信息上傳都由領導把關。

（三）、存在的困難和不足

一是國土資源信息系統的建設、運行、維護和管理，技術含量高、難度大，國土資源工作人員對相應的技術知識掌握不夠。信息中心技術人員不足。

二是工作模式轉變困難，由紙質文件辦公轉變無紙化辦公需要一個過渡的過程；部分業務的辦理必須依靠紙質文件的審核；職工對工作模式轉變的理念不足。電子政務業務辦理存在較大困難。

三是數據庫建設相對滯后。沒有專門的存儲設備。我縣在數據庫的建設和數字化信息的積累上較為落后，這與電子政務建設的快速發展不相協調。各類基礎數據庫建設周期長、更新力度弱、匯總難度大。

（四）、2012年新田縣國土資源信息中心工作計劃

按照省、市對信息化工作的整體部署，結合信息化發展的必然趨勢，推進我局信息化工作創新，全面應用電子政務與政務信息公開，現將我局2012年信息化工作計劃匯報如下：

1、增加人員，加強人員培訓，提高信息化建設復合型人才的培養，全面提升信息化建設隊伍整體素質；

2、采取過硬措施，確保來年網上辦公、網上審批報批工作的正常運行，使之工作常態化；

3、加大門戶網站的建設力度，使我局網站建設進入一個新的水平，成為我局國土資源管理和宣傳一個重要平臺；

4、全面提高擴大電子政務應用的效率，成立數據中心，實現對國土資源各類圖形和屬性、數據、審批檔案信息的相互關聯、集中管理、集中訪問，以此建設起符合標準的數據更新、共享，發布保障機制，為我局一張圖管理模式打下基礎；

5、設計建設基層國土所電子政務專網，為確保實現部、省、市、縣、鄉五級網絡互通做準備；

6、參照各兄弟縣市及我縣職能單位的做法把我局各文件資料類檔案全部整理錄入改為電子檔案，以便查詢，提高辦事效率。

7、加強網絡安全建設。

通過以上措施的落實，使我局從基礎設施建設、全面運用、規范管理等方面，為國土資源服務社會、服務群眾、服務地方經濟建設探索出一條新的路子。