第一篇：關(guān)于地方機關(guān)事務(wù)管理部門職能的思考

關(guān)于地方機關(guān)事務(wù)管理部門職能的思考

各地同行在交流中談?wù)撦^多的一個話題，就是機關(guān)事務(wù)管理部門的職能問題。說明大家對機關(guān)事務(wù)管理工作的關(guān)心和熱愛，也說明對機關(guān)事務(wù)管理工作現(xiàn)狀還存有一絲憂慮。由此引發(fā)了我對地方機關(guān)事務(wù)管理部門職能建設(shè)的一些思考。

一、現(xiàn)狀列舉

1、機構(gòu)設(shè)置方面。機關(guān)事務(wù)管理工作，對于各級黨政機關(guān)來說是必不可少的，但各地機關(guān)事務(wù)管理工作機構(gòu)的設(shè)置、名稱、級別、編制等都不盡相同。在設(shè)置上，有的作為黨委政府的一個獨立工作部門，有的是黨委政府辦公廳（室）的一個內(nèi)設(shè)處室，有的有機構(gòu)無人員，與黨委或政府辦公廳（室）合署辦公，有的成立機關(guān)服務(wù)中心、隸屬黨委或政府辦公廳（室）管理；在名稱上，有的稱“某市機關(guān)事務(wù)管理局”，有的是“某市市級機關(guān)事務(wù)管理局”，有的叫“某市市直機關(guān)事務(wù)管理局”，還有的謂“行政局”、“事務(wù)局”、“管理局”等等；在級別上，作為獨立設(shè)置的機關(guān)事務(wù)管理局，有的是一級局建制，有的是二級局建制；在編制上，作為獨立設(shè)置的機關(guān)事務(wù)管理局，有的是行政編制，有的是事業(yè)編制，有的是混合編制。機構(gòu)設(shè)置的不同，對機關(guān)事務(wù)管理部門履行職能、開展工作產(chǎn)生了較大影響。

2、職能配置方面。地方機關(guān)事務(wù)管理部門職能配置差異很大，地方機關(guān)事務(wù)管理部門與國管局職能上下不對應(yīng)，平行的?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）之間，或市（地）之間、縣（市、區(qū)）之間職能也各不相同，同一個?。ㄊ?、自治區(qū)）內(nèi)的同一級機關(guān)事務(wù)管理局之間職能也不一致。國管局的職能配置是比較科學(xué)合理的，既是作為一個獨立設(shè)置的工作部門所應(yīng)該擔(dān)負(fù)的職責(zé)，也是中央國家機關(guān)事務(wù)管理工作的實際需要。但多數(shù)地方機關(guān)事務(wù)管理部門的職能比國管局的職能要少得多。有的甚至沒有實質(zhì)性的管理職能，只做一些輔助性的工作；有的“三定方案”中賦予了一些管理職能，實際上這些職能并沒有到位，成了空頭支票。各地缺少的職能內(nèi)容也不一樣，有的機關(guān)國有資產(chǎn)和政府采購由財政部門統(tǒng)管；有的機關(guān)辦公用房建設(shè)由建設(shè)部門負(fù)責(zé)或由使用單位自建；有的機關(guān)住房公積金由房改部門管理支配；有的黨政領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)接待由獨立設(shè)置的接待機構(gòu)承擔(dān)；有的黨政領(lǐng)導(dǎo)生活服務(wù)由其他相關(guān)機構(gòu)操作；有的沒有實施調(diào)干周轉(zhuǎn)房、機關(guān)廉租房建設(shè)；有的辦公用房裝修由各部門自行實施等等。這些在國管局職能中都有，地方機關(guān)事務(wù)管理部門職能中也都應(yīng)該有，但目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。

3、實際工作方面。各地機關(guān)事務(wù)管理部門之間實際工作相差也很大，有的職責(zé)明確、權(quán)職相宜，工作有聲有色，有的只是做一些吃喝拉撒睡等純后勤服務(wù)性的工作，本級機關(guān)行政管理方面的工作很少，有的機關(guān)事務(wù)管理部門原來具有的行政管理職能也在逐步萎縮、弱化，被其他部門所取代。

二、原因分析

1、思想觀念方面。人們往往用過去戰(zhàn)爭年代和計劃經(jīng)濟時期的“后勤保障”的觀念，來定位現(xiàn)在的機關(guān)事務(wù)管理工作，認(rèn)為機關(guān)事務(wù)管理工作就是后勤工作，后勤工作就是負(fù)責(zé)吃喝拉撒睡的工作，不需要什么文化層次和技術(shù)含量。機關(guān)行政管理工作應(yīng)由相關(guān)職能部門承擔(dān)，后勤部門管不了，也管不好。

2、領(lǐng)導(dǎo)意志方面?，F(xiàn)在地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展壓力很大，往往把注意力和精力更多地投放于GDP增長及招商引資、城市建設(shè)等方面，而忽略了為發(fā)展提供支撐、為黨政機關(guān)運轉(zhuǎn)提供保障的機關(guān)事務(wù)管理部門。在一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)看來，GDP與機關(guān)事務(wù)管理工作沒有多少聯(lián)系，機關(guān)事務(wù)管理工作抓不出政績，用領(lǐng)導(dǎo)者的慣性思維看待機關(guān)事務(wù)管理工作，以領(lǐng)導(dǎo)者的個人意志左右機關(guān)事務(wù)管理部門的機構(gòu)設(shè)置和職能配置。

3、法制建設(shè)方面。目前我國還沒有一部規(guī)范全國機關(guān)事務(wù)管理工作的權(quán)威性的法律或法規(guī)，雖然各地黨委政府及其機關(guān)事務(wù)管理部門也出臺了一些規(guī)范性文件和管理制度，但這些文件和制度法律效力低、適用范圍窄，缺乏強制性、權(quán)威性、系統(tǒng)性和前瞻性，有的甚至有與法律法規(guī)相抵觸和自相矛盾的地方，而且缺少有效的監(jiān)督執(zhí)行機制。

4、自身努力方面。機關(guān)事務(wù)管理工作開展得怎樣，除了一些客觀因素外，機關(guān)事務(wù)管理部門自身努力不夠也是一個重要原因。應(yīng)該看到，各地機關(guān)事務(wù)管理部門工作人員，工作勤奮努力，負(fù)重拼搏，默默奉獻(xiàn)，為保證本級黨委政府機關(guān)高效有序運轉(zhuǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。但確實也有少數(shù)同志缺乏奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和開創(chuàng)新局面的工作激情。有的看低自己，存在自卑心理，認(rèn)為機關(guān)事務(wù)管理工作就是后勤工作，就是管吃喝拉撒睡的工作，難有作為；有的工作平庸，現(xiàn)有職能履行不到位，黨委政府交辦的任務(wù)完不成，領(lǐng)導(dǎo)不放心；有的不注重員工隊伍建設(shè)，少數(shù)員工的行為損害了機關(guān)事務(wù)管理部門的整體形象。

三、路徑探討

1、加快立法進(jìn)程。地方各級機關(guān)事務(wù)管理部門工作存在的諸多不統(tǒng)一、不規(guī)范、不到位的問題，歸根到底是沒有一部統(tǒng)一的法律法規(guī)可以遵循，各地迫不得已才“自由發(fā)揮”。目前最重要、最緊迫的任務(wù)是制定出臺一部具有中國特色的機關(guān)事務(wù)管理工作法律或法規(guī)。所制定的法律或法規(guī)，希望能夠解決以下幾個問題：一是確立機關(guān)事務(wù)管理工作的地位。它是一項管理機關(guān)事務(wù)、保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、降低行政成本、提高行政效率、維系政權(quán)建設(shè)的重要工作；二是明確機關(guān)事務(wù)管理工作機構(gòu)的設(shè)置?？h以上地方人民政府都應(yīng)設(shè)置機關(guān)事務(wù)管理工作機構(gòu)，機構(gòu)名稱、單位性質(zhì)、人員編制等都要明確；三是明確機關(guān)事務(wù)管理部門的職能。因各地情況不同，機關(guān)事務(wù)管理工作機構(gòu)職能也不可能完全相同，但基本職能應(yīng)該是相同的，基本職能要用法律的形式固定下來。比如，機關(guān)國有資產(chǎn)管理、機關(guān)公務(wù)用車管理、機關(guān)辦公用房的建設(shè)與管理、機關(guān)財務(wù)管理、機關(guān)政府采購、本級黨委政府的重大活動、重要會議的服務(wù)保障、本級黨政領(lǐng)導(dǎo)的生活服務(wù)，以及本級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要接待安排等。在基本職能確定的基礎(chǔ)上，各地可以根據(jù)實際情況，適當(dāng)增加一些與機關(guān)事務(wù)管理工作有關(guān)的工作職能和工作任務(wù)。制定一部法律或法規(guī)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一個較長時間的準(zhǔn)備過程，還需要經(jīng)過一系列法定程序，但再難也要把這項工作做起來。只要我們向著既定的目標(biāo)一步一步地向前走，全國各級機關(guān)事務(wù)管理部門上下齊努力，一定能制定出一部規(guī)范全國機關(guān)事務(wù)管理工作的法律或法規(guī)，也一定能夠開創(chuàng)全國機關(guān)事務(wù)管理工作的新局面。

2、做好本職工作。目前各地機關(guān)事務(wù)管理部門或多或少有一些工作職能，機關(guān)事務(wù)管理部門要繼續(xù)勤奮務(wù)實、埋頭苦干，做好本職工作，不但要履行好職能，做出亮點，而且要創(chuàng)造性地開展工作，放大亮點，樹立機關(guān)事務(wù)管理部門想做事、會做事、做成事的形象，以此贏得領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)的關(guān)注和信任，逐步確立機關(guān)事務(wù)管理部門在本級機關(guān)的應(yīng)有位置。如果我們本職工作做不好，領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完不成，時間一長，就會給領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)留下這個部門不會做事、做不成事的不良印象，今后很難再把重要事項交給機關(guān)事務(wù)管理部門做，現(xiàn)有的職能也會弱化、萎縮，部門的位置就會逐步降低，這就是我們常說的“有為才有位”。

如何做好本職工作，以下四點可作參考：一是做事要投入。每履行一項職能都要投入相應(yīng)的人力、精力、財力和物力，要落實專人去做，做事的人要全身心地投入，干一行、專一行，把履行職能所涉及的業(yè)務(wù)做得很熟練，成為該項業(yè)務(wù)的專家。二是要有服務(wù)的理念。用服務(wù)的理念去履行工作職能，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，處處為管理相對人、為機關(guān)干部著想，既要管理到位，又要方便他人，讓管理相對人親身感受到我們的服務(wù)無處不在，這樣他們就會支持我們的工作，我們在手的職能就能逐步固定下來，不至于萎縮和流失。相反，如果我們把管理工作當(dāng)成權(quán)力使用，作風(fēng)官僚，領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)感到辦事難，對我們產(chǎn)生反感，我們在手的職能可能就保不住了。三是善于把小事做好。機關(guān)事務(wù)管理許多工作都是小事，平凡而瑣碎，但這些小事都是大事的基礎(chǔ)性工作，都是履行某項職能的初始性工作，把小事做好，掌握了工作的初始權(quán)就掌握了主動權(quán)，該項職能就不易流失。大事都是由小事組成的，機關(guān)事務(wù)管理工作人員只有甘于做小事，善于把小事做好，才能做成大事。四是搭建做事平臺。工作是靠人做的，要做好本職工作就要最大限度地調(diào)動機關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)干部職工的積極性。機關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)不缺乏人才，只是缺少施展才華的舞臺，各級領(lǐng)導(dǎo)都要有發(fā)現(xiàn)人才的慧眼和啟用人才的胸襟，要搭建“因才施用”的舞臺，給干部職工以信任、尊重和理解的目光，讓他們在各自的本職崗位上充分施展自己的才華，大家都為機關(guān)事務(wù)管理工作做出一份貢獻(xiàn)。

3、積極爭取職能。在做好本職工作、履行好在手職能的同時，各級機關(guān)事務(wù)管理部門還要積極爭取職能，凡屬機關(guān)事務(wù)管理范圍的、目前還沒有實際履行的工作職能，都要想法設(shè)法去爭取。爭取職能是一件艱難的事情，從無到有需要做很多工作，其中最重要的工作就是說服本級黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，讓他們理解支持機關(guān)事務(wù)管理部門的觀點，同意將相關(guān)職能交給機關(guān)事務(wù)管理部門履行。要說服領(lǐng)導(dǎo)，理由必須充分，因此，機關(guān)事務(wù)管理部門要選準(zhǔn)題目，組織專人集中時間、集中精力進(jìn)行專題調(diào)研，要從國家法律法規(guī)的規(guī)定、上級黨委政府和主管部門的要求、國外的做法、國內(nèi)兄弟城市的經(jīng)驗，以及本級機關(guān)事務(wù)管理工作的實際入手，形成觀點鮮明、論據(jù)充分的調(diào)研報告，呈送領(lǐng)導(dǎo)審閱，以充分的理由和大量的事實說話，以求打動領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)形成某項工作一定要做、一定要由機關(guān)事務(wù)管理部門來做的意識。不僅要向領(lǐng)導(dǎo)呈送書面調(diào)研報告，還要當(dāng)面向領(lǐng)導(dǎo)匯報，而且要不厭其煩、見縫插針地匯報，必要時可請上級機關(guān)事務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)幫助做工作，相信事在人為，只要我們把工作做深做透，一定能夠說服領(lǐng)導(dǎo)，爭取到相關(guān)職能的。

4、贏得領(lǐng)導(dǎo)支持。鑒于一些地方機關(guān)事務(wù)管理部門機構(gòu)、職能不到位的實際狀況，要想開創(chuàng)機關(guān)事務(wù)管理工作的新局面，我們在做好本職工作的同時，必須主動爭取本級黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持。爭取領(lǐng)導(dǎo)支持可從以下三個方面入手，一是主動參與。機關(guān)事務(wù)管理部門要把自身的工作置于黨委政府中心工作中去認(rèn)識、去定位，圍繞中心、服務(wù)大局，通過我們提供的熱情周到、優(yōu)質(zhì)高效的管理與服務(wù)，來保證領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)工作高效有序運轉(zhuǎn)，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)機關(guān)事務(wù)管理部門的應(yīng)有價值，同時共享發(fā)展的成果與光榮。二是主動匯報。機關(guān)事務(wù)管理部門參與黨委政府中心工作的情況、履行職能的情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完成情況以及工作中存在的問題和困難，有什么意見或建議等，要經(jīng)常性地向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，不能因為怕打擾領(lǐng)導(dǎo)或自己工作忙就不匯報，要讓領(lǐng)導(dǎo)感受到機關(guān)事務(wù)管理部門態(tài)度好、能辦事、可信賴，感受到機關(guān)事務(wù)管理部門做事有始有終、有頭有尾，今后可以賦予更多的職能。三是主動服務(wù)。為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)是機關(guān)事務(wù)管理部門的重要職能之一，機關(guān)事務(wù)管理部門要把這一職能認(rèn)真履行好，不能把為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，也不能因為領(lǐng)導(dǎo)說“不需要”就不服務(wù)，更不能把為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)誤解為“拍馬屁”。服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要從領(lǐng)導(dǎo)的工作和生活的具體服務(wù)項目入手，比如辦公、用車、用餐、外出活動等，通過服務(wù)讓領(lǐng)導(dǎo)感受到工作、生活的方便，感受到機關(guān)事務(wù)管理部門的作用。

（本文作者系 揚州市市級機關(guān)事務(wù)管理局副局長

范欽華）

第二篇：護(hù)理管理部門職能

護(hù)理管理部門職能

一、護(hù)理部工作職能

1、負(fù)責(zé)制定全院護(hù)理工作、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)和人員進(jìn)修等計劃，經(jīng)主管院長審批后組織實施，定期檢查、評估和總結(jié)。

2、深入科室了解護(hù)理人員思想狀況，督促全院護(hù)理人員遵守各項規(guī)章制度、執(zhí)行各項操作規(guī)程，組織全院各科室規(guī)范的實施臨床護(hù)理；指導(dǎo)各科室研究制定中醫(yī)護(hù)理常規(guī)和操作規(guī)程，并督促實施。

3、制定并組織實施具有中醫(yī)特色的護(hù)理質(zhì)量控制和評價標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。定期檢查、評價、分析、講評、通報全員護(hù)理工作質(zhì)量，制定整改措施并督促落實，促進(jìn)護(hù)理質(zhì)量持續(xù)性改進(jìn)。

4、根據(jù)醫(yī)院功能、任務(wù)及規(guī)模，設(shè)置臨床護(hù)理崗位，科學(xué)、合理調(diào)配護(hù)理人力資源，提出護(hù)理人員晉升、晉級、培養(yǎng)和獎罰的建議。

5、制定并實施護(hù)理教學(xué)、科研及培訓(xùn)計劃。強化中西醫(yī)護(hù)理基本知識、基本理論、基本技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加強醫(yī)院中醫(yī)護(hù)理人才建設(shè)和人才培養(yǎng)，定期組織考試考核，提高護(hù)理隊伍整體素質(zhì)。

6、負(fù)責(zé)組織召開護(hù)士長會議，分析護(hù)理工作情況，組織護(hù)士進(jìn)行檢查、學(xué)習(xí)和交流工作經(jīng)驗，不斷提高業(yè)務(wù)能力和管理水平。

7、制定并不斷完善中西醫(yī)護(hù)理常規(guī)及護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程，督促護(hù)理人員運用中醫(yī)整體觀念辯證施護(hù)，為患者提供中醫(yī)特色護(hù)理、個性化護(hù)理及整體護(hù)理，充分彰顯中醫(yī)護(hù)理特色優(yōu)勢．

8、定期與醫(yī)院相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，保障臨床護(hù)理的實施。

二、管理委員會工作職能

l、護(hù)理質(zhì)量與安全管理委員會職能

①在護(hù)理部主任的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)省中醫(yī)藥管理局對護(hù)理質(zhì)量管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合醫(yī)院實際制定督促落實各項護(hù)理規(guī)章制度、各種疾病中西醫(yī)護(hù)理常規(guī)及中西醫(yī)護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程。

②擬定并不斷完善具有中醫(yī)特色的護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系及科學(xué)、有效的護(hù)理質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制措施和考核評價方法。③定期或不定期組織各專項護(hù)理質(zhì)量管理小組對全員護(hù)理質(zhì)量進(jìn)行專項檢查與指導(dǎo)，針對問題提出改進(jìn)意見和措施，并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行講評、通報、追蹤，以及擬定獎懲辦法報護(hù)理部審定，促進(jìn)護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

④負(fù)責(zé)患者滿意度調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，提出整改措施并督促實施，不斷改善護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。

⑤組織全院護(hù)理人員的考試考核，評定護(hù)理人員素質(zhì)與護(hù)理技術(shù)水平，對護(hù)理管理人員的管理水平及工作績效進(jìn)行考核與評估。

⑥對護(hù)理缺陷、事故組織調(diào)查、分析、討論、鑒定，擬定處理意見報護(hù)理部。⑦督導(dǎo)各專項護(hù)理質(zhì)量小組，切實履行對本專項護(hù)理質(zhì)量管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、評價等職能。

2、護(hù)理專業(yè)發(fā)展委員會職能

①在護(hù)理部主任的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省中醫(yī)藥管理局對醫(yī)院護(hù)理工作的要求及護(hù)理部的遠(yuǎn)、近期工作規(guī)劃，擬定并組織落實護(hù)理隊伍建設(shè)、護(hù)理文化建設(shè)及護(hù)理專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

②擬定并組織實施全員護(hù)理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃。對實習(xí)、進(jìn)修護(hù)士進(jìn)行教學(xué)管理，并定期評價培訓(xùn)和教學(xué)效果，改進(jìn)培訓(xùn)及教學(xué)方案，不斷提高護(hù)理人員的整體素質(zhì)及護(hù)理帶教水平。③擬定和組織實施護(hù)理科研計劃。根據(jù)中醫(yī)護(hù)理學(xué)科發(fā)展特點、積極開展或推廣應(yīng)用護(hù)理新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，特別是中醫(yī)護(hù)理新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，努力彰顯中醫(yī)護(hù)理特色優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。組織護(hù)理人員開展護(hù)理科研，撰寫護(hù)理科研論文，幫助解決護(hù)理科研工作中的疑難問題。

④擬定護(hù)理理念、倫理道德和行為準(zhǔn)則，以及與之相適應(yīng)的護(hù)理制度，打造中醫(yī)護(hù)理特色品牌文化，促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理文化建設(shè)發(fā)展。

⑤創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)氛圍，開展多形式的職業(yè)道德、人文知識和護(hù)理禮儀教育，幫助護(hù)理人員規(guī)劃職業(yè)生涯，全面提升護(hù)士品質(zhì)。

⑥督導(dǎo)各專項管理小組，認(rèn)真履行對本專項護(hù)理管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、評價等職能。附：護(hù)理教育管理小組職能

l、在護(hù)理部領(lǐng)導(dǎo)下和護(hù)理專業(yè)發(fā)展委員會的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。建立健全護(hù)理管理組織，統(tǒng)一教學(xué)管理目標(biāo)，修訂并完善教學(xué)管理制度和各級教學(xué)相關(guān)人員職責(zé)。

2、對在職護(hù)理人員進(jìn)行中西醫(yī)基本知識及技能、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)水平、實際工作能力等全方位培訓(xùn)。鼓勵多層次、多渠道、靈活多樣的學(xué)歷教育和繼續(xù)專業(yè)教育學(xué)習(xí)，促進(jìn)護(hù)理學(xué)科向?qū)？苹较虬l(fā)展。

3、建立學(xué)分制管理，完善分層次、分崗位培訓(xùn)制度。安排和落實各級護(hù)理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，舉辦各種專題講座、學(xué)習(xí)班、疑難病例討論會、護(hù)理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或教學(xué)查房、護(hù)理技術(shù)操作示教等，提高護(hù)理人員的業(yè)務(wù)水平。

4、培養(yǎng)選拔并確定護(hù)理骨干承擔(dān)進(jìn)修、實習(xí)生的帶教任務(wù)。定期組織教學(xué)方法講評、理論和實踐授課、集體備課等學(xué)習(xí)、觀摩、競賽及經(jīng)驗交流活動，提升帶教老師的教學(xué)技巧，提高師資隊伍的整體水平。

5、實施多樣化、分層次教學(xué)，提升學(xué)生的臨床業(yè)務(wù)能力，加強教學(xué)雙方的交流與信息反饋，加強教學(xué)過程管理，保證教學(xué)效果。定期檢查、督促、考核各科室教學(xué)計劃、制度等實施情況，保證臨床教學(xué)質(zhì)量和患者安全。

6、建立并完善護(hù)理人才考核評價體系。根據(jù)考核目的和對象不同，確定考核內(nèi)容和重點，制定業(yè)務(wù)考核指標(biāo)和評價體系，突出工作實績，選拔與培養(yǎng)?？乒歉扇瞬?。附：護(hù)理科研管理小組職能

1、在護(hù)理部領(lǐng)導(dǎo)下和護(hù)理專業(yè)發(fā)展委員會的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。根據(jù)護(hù)理部和護(hù)理專業(yè)發(fā)展委員會的年工作計劃，制定全院開展護(hù)理新業(yè)務(wù)、新技術(shù)及護(hù)理科研計劃。

2.組織開發(fā)和適用護(hù)理新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，鼓勵和支持護(hù)理科研發(fā)明革新，推廣護(hù)理技術(shù)、護(hù)理用品的改良，組織和指導(dǎo)科訓(xùn)項目立項與成果申報。

3.負(fù)責(zé)舉辦護(hù)理學(xué)術(shù)、科研專題學(xué)習(xí)班，開展科研活動檢驗交流，組織科研寫作和科研課題、科研基金申報，提高護(hù)理人員的科研能力和論文寫作水平，為護(hù)理人員參與國內(nèi)外經(jīng)驗交流積極創(chuàng)造條件。

4、關(guān)注國內(nèi)外護(hù)理學(xué)科發(fā)展動態(tài)和前沿，始終把握中醫(yī)護(hù)理的發(fā)展方向。根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要研究、探索、推廣護(hù)理工作新模式。

附：護(hù)理文化建設(shè)管理小組職能

l、在護(hù)理部領(lǐng)導(dǎo)下和護(hù)理專業(yè)發(fā)展委員會的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。結(jié)合醫(yī)院的特點定共同的價值標(biāo)準(zhǔn)、符合時代要求的護(hù)理理念、倫理道德和行為準(zhǔn)則，以及與之相適應(yīng)的護(hù)理制度，確定護(hù)理 工作方向和工作目標(biāo)，統(tǒng)一護(hù)士對工作的價值取向及價值觀。

2、根據(jù)醫(yī)院具體情況，以文化為載體，以管理為目標(biāo)，建立以全面質(zhì)量為基礎(chǔ)，以中醫(yī)整體觀念指導(dǎo)下的中醫(yī)特色護(hù)理為內(nèi)容，以質(zhì)量保證體系為核心的護(hù)理質(zhì)量管理模式。從制度上、紀(jì)律上規(guī)范護(hù)士行為，使患者在護(hù)理人員的日常護(hù)理活動中，明確并感受到醫(yī)院的價值觀、服務(wù)觀、質(zhì)量觀、發(fā)展觀。

3、通過監(jiān)督、獎勵、授權(quán)等方式改變和提高護(hù)理人員外表形象、語言、行為以及精神風(fēng)貌，使護(hù)理人員在服務(wù)過程中出色的完 成工作任務(wù)并展示中醫(yī)護(hù)理人的風(fēng)采。

4.提高護(hù)理隊伍人文水平。培養(yǎng)護(hù)士主動關(guān)心患者，提升與患者主動交流、溝通和互動的能力，督促護(hù)理人員在護(hù)理工作中運用中醫(yī)整體觀念，為患者實施辯證護(hù)理。增強服務(wù)意識，重視患者各方面的需求，為患者提供個性化、感知化服務(wù)，縮短護(hù)理人員與患者的距離。

5.強調(diào)“全員、全面、全程”的管理方式，培養(yǎng)團隊精神，創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)氛圍，充分調(diào)動和發(fā)揮護(hù)理人員的主觀能動性，激勵護(hù)理人員的職業(yè)自豪感和歸屬感，提升護(hù)士整體素質(zhì)，促進(jìn)護(hù)理專業(yè)發(fā)展。

第三篇：項目管理部門職能

項目管理部門職能

閱讀以下關(guān)于信息系統(tǒng)項目管理過程中項目管理部門職能問題的敘述，回答問題l至問題3。

案例場景

小王參加希賽網(wǎng)的CMM培訓(xùn)以后，被公司任命為項日管理部經(jīng)理。項目管理部是公司新設(shè)的部門，主要任務(wù)是監(jiān)督和臂理各個項目組，對項目總監(jiān)和公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

在日常工作中，小王發(fā)現(xiàn)，很多項目組成員并不重視自己領(lǐng)導(dǎo)的項目管理部。他們只聽從項目經(jīng)理、項目總監(jiān)和公司總經(jīng)理的話，對項目管理部門提出的合理化建議置之不理，項目管理部門要求他們定期提交的報告和材科也往往拖延，定期組織的匯報會也往往缺席。項目管理部門由于得不到足夠有效的數(shù)據(jù)和材料，所以無法及時知道各個項目組的實際情況，無法做出正確的統(tǒng)計結(jié)果和決策，也無法正確指導(dǎo)各個項目組的實際工作。鑒于此，項目管理部對各個項目組提出的建議往往與他們的意愿相左，項目管理部向上級提交的材料和各個項目組向上級提交的材料往往有些不符，這種情況使項目管理部遭到項目組和主管上級兩方面的反感，處境極其被動。

為此小王要求項目管理部門人員深入項目組，一方面培養(yǎng)感情、化解矛盾，另一方面獲得各個項目組的實際資料。但在策略實施過程中，項目組成員把項目管理部的成員視為上級的“耳目”和“監(jiān)工”，工作上不予配合。他們認(rèn)為項目管理部成員挑錯是故意找事，在錯誤是否應(yīng)該修改這個問題上和項目管理部成員爭執(zhí)十分激烈，有時差點要大打出手．

小王把這些情況反映給上級領(lǐng)導(dǎo)后，上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為項目管理部沒有存在的價值，決定要撤銷這個部門。小王有些想不通，通過CMM項目過程管理，可以提高軟件產(chǎn)品的質(zhì)量，這是個不容置疑的事實，可是到了這里怎么行不通了呢？

【問題1】(8分)

在軟件企業(yè)中，項目管理部門究竟有沒有存在的價值，試說明原因，以300字以內(nèi)回答．

【問題2】(8分)

如果想使公司項目管理部門繼續(xù)存在，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，請250字以內(nèi)講述小工應(yīng)該怎么做。

【問題3】(9分)

項目管理部門在項目開發(fā)中的質(zhì)量管理主要包括哪些內(nèi)容，以500字左右回答。

案例分析

【問題1】

本題考查考生整體把握組織級項目質(zhì)量管理的能力。要想回答好該題，考生需要了解項目管理部門在組織級項日質(zhì)量管理中的作用。

企業(yè)設(shè)立項目管理部門極其重要，具有十分重要的存在價值。

從提高軟件質(zhì)量角度而言，企業(yè)設(shè)立項目管理部門的目的是以獨立審查方式，從第三方的角度監(jiān)控軟件開發(fā)任務(wù)的執(zhí)行，就軟件項目是否正遵循已制定的計劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程給開發(fā)人員和管理層提供反映產(chǎn)品和過程質(zhì)量的信息和數(shù)據(jù)．提高項目透明度，同時輔助軟件工程組取得高質(zhì)量的軟件產(chǎn)品．主要工作包括以下四個方面：

(1)通過監(jiān)控軟件開發(fā)過程來保證產(chǎn)晶質(zhì)量。

(2)保證開發(fā)出來的軟件和軟件開發(fā)過程符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程。

(3)保證軟件產(chǎn)品、軟件過程中存在的不符合問題得到處理，必要時將問題反映給高級管理者。

(4)確保項目組制定的計劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程適合項目組需要，同時滿足評審和審計需要。除此之外，該部門項目中好的實施方法和發(fā)現(xiàn)實施不利的原因，為修改企業(yè)內(nèi)部軟件開發(fā)整體規(guī)范提供依據(jù)，為其他項目級的開發(fā)過程實施提供先進(jìn)方法和樣例。

從提高軟件企業(yè)項目管理能力的角度而言，在當(dāng)代企業(yè)中，項目的成敗直接影響到組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，組織內(nèi)部項目管理與執(zhí)行能力直接影響到企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。雖然從項目目標(biāo)和執(zhí)行層面上看，這些項目好像是孤立的、無關(guān)聯(lián)的，但實際上，這些項目之間在組織內(nèi)部存在著以下共有的特性：

(l)這些項目的最終目標(biāo)都是支撐企業(yè)既定戰(zhàn)略的實現(xiàn)，為企業(yè)創(chuàng)造利潤。

(2)這些項同共享組織的資源，資源的調(diào)配會在項目之間產(chǎn)生影響。

(3)共享項目的最佳實踐將會提高整個組織實施項目的能力。

由此可以意識到這些看似孤立的項目需要在組織層面上以某種方式進(jìn)行統(tǒng)籌和管理，從而提高整個組織的項目管理能力，有力地支撐組織戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。在企業(yè)內(nèi)部，這些職能由項目管理部門實現(xiàn)。

所以，項目管理部門是跨接在組織戰(zhàn)略和項目之間的一座橋梁，可以幫助企業(yè)在組織層面上對那些孤立的、無關(guān)聯(lián)的項目進(jìn)行統(tǒng)籌和管理，確保組織在項目選擇、計劃、實施，以及在處理項目間沖突和問題時，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，從而保證組織內(nèi)部活動大方向一致性，進(jìn)而提高整個組織的項目管理能力．有力地支撐組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，最終整體提升軟件產(chǎn)品質(zhì)量。

由此可知，管理部門通過科學(xué)管理，可以提高軟件質(zhì)量，提升企業(yè)的組織級項目管理能力，對企業(yè)長期發(fā)展大有稗益。現(xiàn)階段，由于廣大企業(yè)沒有意識項目管理的重要性，很多軟件企業(yè)中還沒有與之相對應(yīng)的人員和工作方法，整套關(guān)注軟件開發(fā)過程的軟件質(zhì)量保證體系還沒有建立起來，加之管理部門人員經(jīng)驗不足、方法不當(dāng)，實施過程明顯帶有試驗性．所以效果還不是太明顯，有時甚至?xí)a(chǎn)生沖突，這些都是難免的。但是建立項目管理部門是項目管理由人治到法治的必經(jīng)階段，足進(jìn)行軟件過程改進(jìn)不可缺少的部分。過了開始的不穩(wěn)定階段．當(dāng)廣大員工樹立項目管理意識后，企業(yè)才會發(fā)現(xiàn)設(shè)立該部門所帶來的效益。

【向題2】

本題考查考生在組織級項目質(zhì)量管理中解決常見問題，進(jìn)而提高項目管理部門權(quán)威的能力。要想回答好該題，考生需要熟悉項目管理部門開展日常工作的特點、常用手段和技巧。如果想使公司項目管理部門繼續(xù)存在，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，小王應(yīng)該采取下述措施：

(1)找一個失控的項目進(jìn)行管理，使其回到正常的軌道并順利地完成，使得領(lǐng)導(dǎo)意識到

項目管理部的作用，提升威信．

(2)因為新規(guī)范的執(zhí)行需要一個適應(yīng)過程，所以項目管理規(guī)范材料要應(yīng)該結(jié)合公司現(xiàn)狀逐步推行，這樣效果逐步顯現(xiàn)，公司員工逐步接受，最終全而接受。千萬不可操之過急，否則員工接受不了，引起抵觸情緒，效果不僅無法顯現(xiàn)，反而會影響日常工作效率，而被認(rèn)為沒有價值、柬之高閣。

(3)對公司員工進(jìn)行項目管理培訓(xùn)，盡可能提高他們的項目管理意識。只有他們從思想上接受項目管理，行動上才能采用項目管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，而不是應(yīng)付了事。

（4)與公司高層溝通，盡可能獲得高層支持，向高層要權(quán)，因為責(zé)權(quán)不對等也是項目管理中一個常見問題．在本案例中，各個項目管理組的成員只聽從項目經(jīng)理、項目總監(jiān)和公司總經(jīng)理的話，而項目管理部只有監(jiān)督權(quán)，沒有執(zhí)行權(quán)，但是案例中項目管理部的工作開展需要一定的執(zhí)行權(quán)，所以需要按照責(zé)權(quán)對等的原則，請求高層領(lǐng)導(dǎo)給予一定的權(quán)利，便于工作開展。如果高層領(lǐng)導(dǎo)無法給予所需的權(quán)利，那么只能退而求其次，扮演項目支持辦公室的角色．任務(wù)是收集項目實施信息，提供決策需要的支持信息，而不需要做出決定．

(5)項目管理部門的職責(zé)一般是監(jiān)控項目實施，主要是發(fā)現(xiàn)項目中存在問題并督促項目組解決。對于項目組內(nèi)部存在的問題，除非十分有把握，一般不要輕易去管，那樣極易使問題越搞越亂，從而招致項目組反感．

(6)項目管理部在職能和行政上獨立項目組，成為項目組的嚴(yán)師．有錯必糾，但不要有錯就上報，以保障自身的獨立性和評價的客觀性；而在業(yè)務(wù)和工作上融入項目組，做他們的朋友，了解他們的語言、思想和行為，更真實、更深入地評價他們與既定規(guī)范之間的偏差，并逐步引導(dǎo)他們走向正軌．

【問題3】

本題考備考生進(jìn)行組織級項目質(zhì)量管理的能力，要想回答好該題，考生需要熟悉項目管理部門在項目開發(fā)中的質(zhì)量管理內(nèi)容。

企業(yè)項目管理部門在項目開發(fā)中的質(zhì)量管理內(nèi)容包括以下四部分：

(l)決策階段的質(zhì)量管理

主要內(nèi)容是在廣泛搜集資科、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上研究，分析，比較，決定項目的可行性和最佳方案．

(2)項目實施前的質(zhì)量管理

①對項目組的能力重新審查，包括各個成員資質(zhì)的審查。如果發(fā)現(xiàn)實際情況有所變化，必須采取有效措施予以糾正。

②對所有的合同和技術(shù)文件、報告進(jìn)行詳細(xì)的審閱．如圖紙是否完備，有無錯漏空缺，各個設(shè)計文件之間有無矛盾之處，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否齊全，等等。

③審閱進(jìn)度計劃和實施方案．

④對項目實施中將要采取的新技術(shù)、新軟件進(jìn)行審核，核查鑒定書和分析報告。⑤對項目實施所需材料和設(shè)備的采購進(jìn)行檢查，檢查采購是否符合規(guī)定的要求。⑥協(xié)助完善質(zhì)量保證體系。

⑦對各項目組負(fù)責(zé)人和主要人員進(jìn)行進(jìn)一步的審核．

⑧根據(jù)項目計劃制定與其對應(yīng)的質(zhì)量管理計劃．

⑨組織質(zhì)量管理計劃的評審，并形成評審報告。

⑩準(zhǔn)備好項目人員簡歷、質(zhì)量管理表格。

11準(zhǔn)備好擔(dān)保和保險工作。

12簽訂發(fā)動員預(yù)付款支付證書。

13全面撿查開工條件。

(3)項目實施中的質(zhì)量管理

①參與項目的階段性評審。該評審從保證評審過程有效性方面入手，如參與評審的人是否具備一定資格，是否規(guī)定的人員都參與了評審，是否對評審對象每個部分都進(jìn)行了評審，是否給出了明確的結(jié)論等．

②參與項目階段產(chǎn)品的審計。該審計通常是檢查其階段產(chǎn)品是否按計劃、按規(guī)程輸出并且內(nèi)容完整，這里的規(guī)程包括企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的規(guī)程，也包括項目組內(nèi)自己定義的規(guī)程。

③對項日日常活動與規(guī)程的符合性進(jìn)行檢查。在兩個階段點之間設(shè)置若個小的跟蹤點，來監(jiān)督項目的進(jìn)行情況，以便能及時反映出項目組中存在的問題，并對其進(jìn)行追蹤。

④對配置管理工作的檢查和審計。主要監(jiān)督項目過程中的配置管理工作是否按照項目最初制定的配置管理計劃實施。

⑤跟蹤問題的解決情況。在項目組內(nèi)可以解決的問題就在項目組內(nèi)部解決．對于在項目組內(nèi)部無法解決的問題，或是在項目組中催多次也沒有得到解決的問題，可以利用其獨立匯報的渠道報告給高層經(jīng)理。

⑥收集新方法，提供過程改進(jìn)的依據(jù)，便于下一步對規(guī)程進(jìn)行修改和完善。

(4)項目完成后的質(zhì)量管理

①監(jiān)督檢查項目測試情況。

②協(xié)助項目組完成項目驗收。

③監(jiān)督檢查系統(tǒng)安裝、試運行．

④進(jìn)行項目實施后審計。

⑤總結(jié)項目實施的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

參考答案

【問題1】(8分)

從提高軟件質(zhì)量角度而言，企業(yè)設(shè)立項目管理部門的目的是以獨立審查方式，從第二方的角度監(jiān)控軟件開發(fā)任務(wù)的執(zhí)行，同時輔助軟件工程組取得高質(zhì)量的軟件產(chǎn)品。

從提高軟件企業(yè)項日管理能力角度而言，項目管理部門可以幫助企業(yè)在組織層面上對那些孤立的、無關(guān)聯(lián)的項日進(jìn)行統(tǒng)籌和管理，從而提高整個組織的項目管理能力．有力地支撐組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

由此可知，項目管理部門具有十分重要的存在價值?，F(xiàn)階段，項目管理沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用，主要由于廣大企業(yè)認(rèn)識不夠，經(jīng)驗不足，體系不健全。但這只是暫時現(xiàn)象，過了這段不穩(wěn)定期，該部門的存在價值就會發(fā)揮出來。

【問題2】(8分)

(1)找一個失控的項目進(jìn)行管理，使其回到正常的軌道并順利地完成，使得領(lǐng)導(dǎo)意識到項目管理部的作用，提升威信。

(2)項目管理規(guī)范材料要逐步推行，不可操之過急。

(3)對公司員工進(jìn)行項目管理培訓(xùn)，盡可能提高他們的項目管理意識。

(4)與公司高層溝通，盡可能獲得高層支持，向高層要權(quán)。

(5)項目管理部門的職責(zé)一般是監(jiān)控項目實施，主要是發(fā)現(xiàn)項目中存在問題并督促項目組解決，而不是解決項目組的問題，那樣會招致項目組反感。

(6)項目管琿部在職能和行政上獨立項目組，而在業(yè)務(wù)和工作上融入項目組．

【問題3】（9分）

企業(yè)項目管理部門在項目開發(fā)中的質(zhì)量管理內(nèi)容包括以下四部分：

(l)決策階段

在廣泛搜集資料、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上研究、分析、比較，決定項目的可行性和最佳方案。

(2)項目實施前

①對項目組的能力重新審查，如果發(fā)現(xiàn)實際情況有所變化，必須采取有效措施予以糾正；

②對所有的合同和技術(shù)文件、報告進(jìn)行詳細(xì)的審閱。

③審閱進(jìn)度計劃和實施方案。

④對項目實施中將要采取的新技術(shù)、新軟件進(jìn)行審查。

⑤對項目實施所需材料和設(shè)備的采購進(jìn)行檢查。

⑥協(xié)助完善質(zhì)量保證體系。

⑦對各項日組負(fù)責(zé)人和主要人員進(jìn)行進(jìn)一步的審核。

⑧根據(jù)項目計劃制定與其對應(yīng)的質(zhì)量管理計劃。

⑨組織質(zhì)量管理計劃的評審，并形成評審報告。

⑩準(zhǔn)備好項目人員簡歷、質(zhì)量管理表格。

11準(zhǔn)備好擔(dān)保和保險工作。○

12簽發(fā)動員預(yù)付款支付證書。○

13全面檢查開工條件． ○

(3)項日實施中

①參與項目的階段性評審。

②參與項目階段產(chǎn)品的審計。

③對項目日?；顒优c規(guī)程的符合性進(jìn)行檢查，④對配置管理工作的檢查和審計。

⑤跟蹤問題的解決情況，⑥收集新方法，提供過程改進(jìn)的依據(jù)。

(4)項目完成后

①監(jiān)督檢查項目測試情況。②協(xié)助項目紐完成項目驗收。③監(jiān)督檢查系統(tǒng)安裝、試運行。④進(jìn)行項目實施后審計。

⑤總結(jié)項目實施的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

第四篇：職能管理部門工作總結(jié)

2014工作總結(jié)

一、2014工作亮點和主要經(jīng)驗

（一）工作亮點（600字以內(nèi)）

(無)

（二）主要經(jīng)驗及做法（1000字以內(nèi)，主要為工作亮點的補充）

(無)

二、分析當(dāng)前形勢和本單位工作中存在的問題和不足（1000字以內(nèi)）

（一）分析當(dāng)前形勢

(無)

（二）本工作中存在的問題

1、關(guān)于征地工作的一些建議：第二期風(fēng)電項目征地，進(jìn)場道路主線：建議按7米寬一次性用（彎道、特殊路段除外）；支線：建議按6米寬一次性征用（彎道、特殊路段除外），避免重復(fù)工作，減少工作量和勞動強度。2、35kV鐵塔臨時、永久征地，建議：由施工單位統(tǒng)一征用，永久征地部分由施工單位上報由建管部統(tǒng)一制作的表格格式（農(nóng)戶、集體簽字按手印原件），最終由建管部對施工單位進(jìn)行統(tǒng)一支付款。

3、施工現(xiàn)場考慮一定數(shù)量的棄渣場，要求施工單位文明施工，不得隨意、沿途棄渣石料，對農(nóng)戶樹木、土地、青苗造成的損失 一律由施工單位自行協(xié)調(diào)并解決賠償，減少建管部后期的索賠和協(xié)調(diào)難度。

4、對進(jìn)場道路主線或支線、施工點，均要求施工確定明顯的樁線，嚴(yán)格在征用樁線范圍內(nèi)施工，以免造成重征地補償、糾集紛和增加工作量。

5、要求各進(jìn)場施工單位在各自施工路段（高邊坡、森林防火地帶、彎道、路口）設(shè)置明顯的安全警示牌；辦公、生活區(qū)設(shè)置相應(yīng)的安全警示牌、消防滅火設(shè)施。對各施工單位進(jìn)場即要求提供人員花名冊、通信錄；特種設(shè)備合格證、特種作業(yè)人員操作證，對施工單位車輛、各類機械設(shè)備均要求配置車載滅火器。

6、嚴(yán)格要求各施工單位負(fù)責(zé)人離開工地實行請假制度。

三、2015年本部門的工作思路、重點工作（1000字以內(nèi)）

（一）2015年的工作思路

1、建議：

除每周召開安全生產(chǎn)例會外，建管部內(nèi)部每周不定時也需召開內(nèi)部碰頭會或通報會；加強建管部內(nèi)部人員業(yè)務(wù)能力、辦事能力的提升及管理。

2、建議：

提前向總承包事業(yè)部申請配置相關(guān)專業(yè)的人員，各部門崗位也要考慮配置合理的人員，管理人員兼職太多，不能集中精力處理相關(guān)事務(wù)。

3、建議：

第二期工程開始，由業(yè)主方統(tǒng)一進(jìn)行征地移民工作和協(xié)調(diào)工 作。

4、建議：彌勒石洞山第二期至第五期風(fēng)電場建設(shè)，由建管部直接同相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂協(xié)議，對征地補償款及工作經(jīng)費可直接拔付給予對應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少其他環(huán)節(jié)，每月可兌現(xiàn)一次征地補償款，既能提高工程建設(shè)進(jìn)度及工作效率，又可避免征地補償周期長、農(nóng)戶不理解及阻工的現(xiàn)象發(fā)生，同時能更好的同涉及到的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展工作。

（二）2015年擬開展的重點工作

（無）

2014年11月24日

第五篇：地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

地方事務(wù)管理辦法

二零一五年六月

地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

目錄

1.地方事務(wù)管理暫行辦法

1…16頁 2.地協(xié)員崗位責(zé)任制

第17頁 3.外部事物協(xié)調(diào)補償處理流程

第18頁 4.征租地補償工作流程

5.臨時征租地申請表

6.征租地補償明細(xì)表

7.征租地臺賬

8.外部賠償臺賬

9.地方事務(wù)月報表

第19頁 第20頁 第21頁 第22頁 第23頁 第24頁

地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

地方事務(wù)管理辦法

第一條 目的

為深化項目工作管理，落實項目工作的各項要求，使公司各在建項目地方事務(wù)工作實現(xiàn)規(guī)范、及時、經(jīng)濟合理，為在建項目提供良好的施工環(huán)境，從而完成公司所確定的各項指標(biāo)，特制定本辦法。第二條 適用范圍

一、公司所屬的全部工程項目；

二、與工程項目所在地有關(guān)的涉及到各種補償、賠償事件的所有事務(wù)。第三條 地方事務(wù)工作對象

外部事務(wù)對象包括業(yè)主、工程所在地各級黨政機關(guān)及辦事機構(gòu)、企事業(yè)單位、當(dāng)?shù)鼐用竦人信c施工有關(guān)的單位和個人。

內(nèi)部協(xié)調(diào)對象包括項目領(lǐng)導(dǎo)班子和項目各部門及相關(guān)人員。第四條 地方事務(wù)的管理機構(gòu)

一、公司工程部：公司工程部負(fù)責(zé)各項目地方事務(wù)的監(jiān)督、協(xié)助，工程部設(shè)地方工作專管員，負(fù)責(zé)公司各項目的突發(fā)事件的工作協(xié)調(diào)、一般地方事務(wù)資料收集匯總、上報、審核，公司主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)地方事務(wù)的最終審批確定。

二、項目經(jīng)理部：項目部地協(xié)人員負(fù)責(zé)本項目地方事務(wù)的具體工作，項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)本項目地方事務(wù)協(xié)調(diào)工作，并直接參與重大問題的協(xié)調(diào)處理和組織。第五條 與業(yè)主的協(xié)調(diào)

1、全面掌握業(yè)主制定的地方事務(wù)相關(guān)文件精神和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，熟悉并掌握業(yè)主辦事程序、要求，必要時先進(jìn)行事先溝通，決不能“頂撞”和敷衍。

2、積極配合業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場檢查、接收業(yè)主的監(jiān)督和指導(dǎo)。認(rèn)真聽取業(yè)主對工地方拆遷、補償?shù)确矫娴臋z查監(jiān)督意見，須要改正的問題，立即改正，并將改正結(jié)果反饋給項目部，由項目部上報給業(yè)主。

3、嚴(yán)格按施工方案施工，履行施工程序，做好現(xiàn)場管理工作，盡可能少出問題，減少業(yè)主的麻煩。

4、尊重業(yè)主工作人員，做到日常工作多聯(lián)系，遇到問題多溝通，搞好團結(jié)，做好協(xié)調(diào)工作。

地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

5、準(zhǔn)時參加由業(yè)主組織的相關(guān)會議（協(xié)調(diào)會、工作會議）。第六條 與項目部的協(xié)調(diào)

1、加強與項目部相關(guān)人員的聯(lián)系，認(rèn)真妥善解決項目部領(lǐng)導(dǎo)布置的各項任務(wù)，積極傾聽和受理各部門對地協(xié)及相關(guān)工作的訴求。

2、按要求上報公司機關(guān)、項目部各部室要求上報的文件、報表，做到上報及時、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容清晰。

3、按時參加項目部組織的各項工程例會，包括項目上的周例會、月例會及現(xiàn)場會議等，并在會議結(jié)束后，盡可能與項目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通。

4、隨時歡迎上級主管部門到現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)工作，做到熱情接待、應(yīng)對得體，對檢查中存在的問題要及時整改，并將整改結(jié)果及時反饋給公司及項目部。

5、協(xié)調(diào)過程中，遇到問題時，要及時與相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，并作詳細(xì)說明，雙方討論時要心平氣和、不急不躁。

6、加強現(xiàn)場管理和征辦記錄的整理工作，做到現(xiàn)場文明協(xié)調(diào)，資料整理有序，力爭給項目部留下一個良好印象。

7、積極配合項目部迎接業(yè)主、地方部門組織的檢查，對提出的問題盡可能給予滿意的答復(fù)。

第七條 與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)（征地協(xié)調(diào)）

（一）工作內(nèi)容

1、在項目部工程部門等人員配合下開展所在施工區(qū)段的外協(xié)工作；

2、負(fù)責(zé)項目部施工區(qū)段內(nèi)的村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及項目部界面劃分所要求的行政區(qū)域的建設(shè)用地協(xié)調(diào)工作；

3、根據(jù)項目部下發(fā)的用地工作計劃及施工計劃，編制滿足項目施工要求的用地工作計劃；

4、負(fù)責(zé)組織本項目施工區(qū)段的建設(shè)用地（臨時用地、永久性用地）及地面（地埋）附著物的清點、登記和統(tǒng)計工作；

5、按項目部要求，及時上報清點數(shù)據(jù)及各類統(tǒng)計報表；

6、協(xié)助項目部辦理穿越鐵路、公路、河流、電信光纜等手續(xù)；

7、協(xié)調(diào)、處理好施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的地方問題，為施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

（二）協(xié)調(diào)的原則

1、協(xié)調(diào)人員要充分掌握當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)的政策、法規(guī),無論是與政府職能部門,還是與村委會、村民打交道,都要依據(jù)相關(guān)政策,做到有理有據(jù),以理服人。

2、積極與地方政府、沿線村委會以及村民溝通,真誠地與他們建立感情,搞好與地方的和諧關(guān)系。

3、要扎扎實實的深入實際,宣傳好管道建設(shè)的意義,宣傳好國家的相關(guān)政策,認(rèn)真傾聽地方政府、沿線群眾的呼聲,合情合理地滿足他們的基本要求,解決他們的問題。

4、要重視外協(xié)工作，樹立“外協(xié)通、管道通”的重要理念。外協(xié)工作不僅是樹立企業(yè)形象的窗口，更是工程項目工作的重要組成部分。

5、在對外協(xié)調(diào)工作中，一定要樹立統(tǒng)一思想，頂住不合理的地方需求壓力；同時，通過各種協(xié)調(diào)渠道向地方政府和有關(guān)人員解釋和做耐心細(xì)致的思想工作，讓他們認(rèn)識到企業(yè)管理運作方式和規(guī)范的組織形式。通過耐心細(xì)致的思想工作和溝通交流得到他們的理解和支持，并通過他們做好當(dāng)?shù)厝罕姷男麄鹘忉尮ぷ?，使線路施工的對外協(xié)調(diào)和施工用地補償中存在的問題得到妥善處理，確保施工進(jìn)度的順利進(jìn)行。

6、堅持“節(jié)約集約用地”的控制辦法。嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件中規(guī)定，在許可的土地使用范圍內(nèi)進(jìn)行施工，不得隨意占地或超占臨時用地面積。由于施工實際的需要，需要計劃外臨時用地時，必須提出臨時用地計劃上報公司主管部門，經(jīng)同意后，方可辦理臨時用地的相關(guān)變更手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的計劃外用地由外協(xié)管理現(xiàn)場給予確認(rèn)，沒上報或先干后報的將給予相關(guān)責(zé)任者經(jīng)濟處罰。

7、堅持“依法辦理各種許可證手續(xù)”的控制辦法。按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)的政策、法規(guī)等文件，本著公平合理的原則，積極配合項目部及時辦理工程施工所需的各種許可證。

8、堅持“依靠各級政府和土地管理部門”的控制辦法。用地規(guī)劃批復(fù)后，依據(jù)業(yè)主確認(rèn)并提供的臨時用地補償標(biāo)準(zhǔn)及地面附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)文件，到當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾聿块T辦理臨時用地手續(xù)，處理與征(占)用地有關(guān)的各項事項，辦理施工臨時用地許可并簽訂用地合同。

9、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，積極組織召開項目所經(jīng)過的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級的 地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

征(占)用地工作會議，由被征用土地所在地的人民政府組織實施，并將批準(zhǔn)征(占)用地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積及征(占)用地補償標(biāo)準(zhǔn)和辦理征(占)用地補償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

10、盡量減少施工擾民。在施工中，要充分考慮到擾民問題，從源頭上減少施工擾民。把減少施工擾民作為機組的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，自覺遵守，嚴(yán)格執(zhí)行，努力樹立文明施工的良好形象。

11、尊重、相信、依靠政府。掌握當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，主動服從各級政府的指導(dǎo)，理解地方政府工作，堅持經(jīng)常性的走訪，建立良好的往來關(guān)系；遇事多與政府聯(lián)系協(xié)商，相信和依靠政府幫助，協(xié)調(diào)解決矛盾；多提建議，多反映情況，促使政府部門、當(dāng)?shù)卮逦鲃咏槿肫渲校槍﹄y點解決問題，促其目標(biāo)一致，保證順利施工。

12、根據(jù)工程所處環(huán)境，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟和公益事業(yè)提供智力、人力、物力上的支持，做一些村民看得見，摸得著的實事，利用施工間隙為群眾興辦公益事業(yè)，如修橋鋪路，平整土地，幫助五保戶、軍烈屬搶收搶種，搶救急重病人等，融洽關(guān)系，取得群眾信任。

13、施工中加強聯(lián)系。把施工的重要活動及遇到的困難和問題，應(yīng)立即向地方政府通報。如征地拆遷是一項政策性很強的工作，應(yīng)將施工計劃、用地拆遷計劃及其要求提前報當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，以期取得地方政府的配合和支持。同時，加強溝通聯(lián)系，經(jīng)常征求地方政府的意見。在與地方政府交往過程中，以誠相見，以禮相待。在政策和法律允許的范圍內(nèi)，與政府的干部交朋友，胸懷坦蕩，嚴(yán)于律己。

14、依靠政府處理事件。如果發(fā)生拆遷受阻、偷盜、哄搶、攔車、截道和妨礙施工建設(shè)的行為或民事糾紛，一方面及時控制事態(tài)；另一方面要請地方政府，取得政府支持，由地方政府部門協(xié)調(diào)解決，不得采取隱瞞不報、私下了結(jié)的錯誤做法。

15、善始善終做好收尾。做好工程退場撤點工作，退場前及時向地方政府通報退場撤點方案，征求意見，商定退場的原則、方法和具體步驟，協(xié)商解決遺留問題，確定移交事項，取得地方政府的理解和支持，幫助機組順利撤點退場。第八條 與公安部門的協(xié)調(diào)

地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

1、開工前了解該地區(qū)有關(guān)規(guī)定，主動與當(dāng)?shù)嘏沙鏊〉寐?lián)系，并辦理施工人員暫住證。同時與之簽訂治安聯(lián)防、防火防盜等責(zé)任書，現(xiàn)場成立治安聯(lián)防隊，明確施工時間、地點及相互職責(zé)。

2、施工中杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生，確保一方平安，并積極配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場外來人口的清查活動。第九條 與交通部門的協(xié)調(diào)

1、為了保證施工材料運輸及時，不影響施工，開工前主動與交通管理部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，為運輸車輛辦理特別通行證。

2、規(guī)定施工運輸路線，減少交通運輸對周邊環(huán)境的影響。同時，與交管局保持熱線聯(lián)系，隨時掌握路線的路況信息，當(dāng)遇到交通擁擠時，主動配合交警進(jìn)行交通梳理。

3、要求司機嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，嚴(yán)禁違章駕駛。并定期對沿線交警進(jìn)行慰問，增加感情交流，建立良好的友誼。第十條、與環(huán)保部門的協(xié)調(diào)

1、開工前，主動向環(huán)保部門備案。地協(xié)人員配合項目部具體環(huán)保措施，征求他們的意見，必要時進(jìn)行補充和完善。

2、做好現(xiàn)場文明施工，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保措施，樹立企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)的形象，隨時歡迎環(huán)保部門到工地檢查，進(jìn)行環(huán)保檢測。

3、對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，并在整改完成后的第一時間內(nèi)通知環(huán)保部門，增加其對項目施工的良好印象。第十一條 與當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位與居民的協(xié)調(diào)

1、在開工前，熟悉現(xiàn)場周邊企事業(yè)單位與居民的環(huán)境狀況，主動與周圍企事業(yè)單位、居民及村委會取得聯(lián)系，邀請其參加座談會、聯(lián)歡會以及文體活動，并積極參加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的公共事業(yè)及活動。

2、宣傳管道建設(shè)工程的重要性和社會公益性，爭取周邊民眾對工程建設(shè)的支持和理解。

3、施工過程中廣泛聽取附近單位及居民對本工程施工的意見，將盡可能對施工的噪聲、強光、灰塵等采取彌補及控制措施，積極減清危害程度，盡可能地維護(hù)居民的利益。

地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

4、在進(jìn)行公路開挖作業(yè)時，提前準(zhǔn)備好施工便道，切實解決好周邊居民的出行問題。

5、加強本項目部員工素質(zhì)教育，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，避免直接或間接的與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生矛盾、沖突。

6、對于與周圍企業(yè)及居民產(chǎn)生的糾紛，盡量及時在內(nèi)部予以調(diào)解解決，以減少對施工的不良影響。不能解決時，要盡快上報項目部，由項目部出面協(xié)調(diào)處理。

第十二條 地方事務(wù)的分類

1、永久性施工用地與附著物的征用與拆遷；

2、臨時用地的租賃與使用事宜；

3、臨時道路、施工用電、施工用水等相關(guān) ；

4、地方設(shè)施的使用；

5、項目所在地相關(guān)方面關(guān)系的協(xié)調(diào)；

6、糾紛與突發(fā)事件的協(xié)調(diào)與處理；

7、施工過程中阻工事件處理；

8、取土場、棄土場（棄渣場）等土地的征用和租用；

9、因施工原因引起的附近居民和單位的索賠事件的處理和受理；

10、其它方面。第十三條 相關(guān)費用的分類

1、國家和地方法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確必須支付的各項費用；

2、業(yè)主規(guī)定必須支付的各項費用；

3、為使工程正常進(jìn)展而支付的與地方有關(guān)的各項費用；

4、由于施工原因造成的糾紛而進(jìn)行的經(jīng)濟補償；

5、突發(fā)事件和不可預(yù)見因素及不可抗力造成的經(jīng)濟補償；

6、其它方面。

第十四條 永久性施工用地與附著物的征用與拆遷

一、由業(yè)主負(fù)責(zé)征地拆遷工作和費用的。

1、地協(xié)負(fù)責(zé)人配合業(yè)主、指揮部、地方政府進(jìn)行永久性施工用地的征用與拆遷；

地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

2、協(xié)助項目經(jīng)理督促、聯(lián)系各方單位加快征地拆遷工作；

3、業(yè)主有要求時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本項目部工程、測量等部門配合完成對永久性用地的測量放線及附著物的清點等工作。

二、受業(yè)主委托項目部代為征地拆遷工作并臨時墊付賠償款的

1、根據(jù)實施性施工組織設(shè)計和設(shè)計圖紙、合同工期等，按照業(yè)主要求，地協(xié)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時聯(lián)系業(yè)主、地方政府等相關(guān)部門到現(xiàn)場進(jìn)行征地拆遷工作，2、協(xié)調(diào)本項目部工程、測量等部門配合完成對永久性用地的測量放線及附著物的清點等現(xiàn)場工作；

3、做好征地拆遷工作的協(xié)議、數(shù)據(jù)、影像資料的簽訂、收集、整理、制表等，并及時找有關(guān)部門完成征地拆遷協(xié)議和資料的確認(rèn)、簽字工作；

4、對已經(jīng)征用并簽字確認(rèn)的征地費用，應(yīng)及時通知業(yè)主的主管部門，并依據(jù)國家和地方政府、業(yè)主出臺的賠償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)業(yè)主同意后，根據(jù)相關(guān)文件支付流程（見后附支付流程圖或業(yè)主要求的支付流程）支付征地拆遷費用。

5、做好征地拆遷工作資料的歸檔、保存，合同部及財務(wù)部各保留一份。并及時配合合同部、財務(wù)部向業(yè)主申請計量（索賠）此項費用。

6、配合現(xiàn)場施工人員維護(hù)現(xiàn)場拆遷工作秩序，督促拆遷的工作進(jìn)度。第十五條 臨時用地的租賃與使用

1、臨時征地申請；由所在項目工程部門提出臨時用地申請，公司主管批示核準(zhǔn)后，協(xié)調(diào)項目部相應(yīng)的工程主管、測量人員先行根據(jù)征地申請所示的擬征地要求的位置、面積、道路通行、水、電、環(huán)保、地表附著物、征用時間、可能所需費用的多少等情況進(jìn)行摸底，并以文字形式上報項目部主管領(lǐng)導(dǎo)。

2、土地權(quán)屬確認(rèn)；評估論證通過并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，地協(xié)主任可著手聯(lián)系土地管理部門（是否需要辦理相關(guān)手續(xù)，可根據(jù)當(dāng)?shù)卣煞ㄒ?guī)、文件執(zhí)行）、鄉(xiāng)政府、村政府、或地方政府成立的建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行溝通，匯報臨時征地意圖，征地前可根據(jù)國家有關(guān)政策和市、縣人民政府、國土資源局、業(yè)主下發(fā)的《征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)》，或建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《臨時占地、道路使用收費標(biāo)準(zhǔn)》的文件通知與土地權(quán)屬人商談。沒有指導(dǎo)性文件與賠償標(biāo)準(zhǔn)時，可請示主管行政部門、或本區(qū)域相同項目的賠償標(biāo)準(zhǔn)，上報項目部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，（地協(xié)人員嚴(yán)禁私自制定或提高賠償標(biāo)準(zhǔn)及價格）會同以上政府相關(guān)人

地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

員聯(lián)系土地所屬人（土地證、林權(quán)證、承包證明等），進(jìn)行土地權(quán)屬確認(rèn)。

3、土地丈量與附著物清點；確認(rèn)權(quán)屬并約定丈量時間后，地協(xié)人員協(xié)調(diào)本項目現(xiàn)場管理人員、測量人員結(jié)合政府相關(guān)人員、土地權(quán)屬人，共同對土地及附著物進(jìn)行精確測量與詳細(xì)清點。土地測量優(yōu)先采用GPS或全站儀，以便制圖存檔，對于無法使用儀器測量時，可采用皮卷尺等工具，測量數(shù)據(jù)應(yīng)雙方或三方共同核對記錄，做到數(shù)據(jù)真實、公平。附著物應(yīng)詳細(xì)記錄附著物種類、數(shù)量或面積、規(guī)格、直徑、大小等，同時全過程進(jìn)行影像資料留存，并編號備檔。丈量與清點完成后，繪制圖紙，雙方或三方共同現(xiàn)場簽字。簽字必須清晰準(zhǔn)確，不得代簽，特殊情況需要代簽時必須有土地所屬人字樣及代簽人字樣。

4、資料核算、制表；地協(xié)負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場幾方簽認(rèn)的土地丈量數(shù)據(jù)與附著物清單，仔細(xì)、認(rèn)真、逐項填寫由公司統(tǒng)一下發(fā)的臨時征租地用表（見征租地補償明細(xì)表）。賠償標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)政策和市、縣人民政府、國土資源局、業(yè)主下發(fā)的《征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)》，或建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《臨時占地、道路使用收費標(biāo)準(zhǔn)》的文件通知，核算填寫完畢后，交由財務(wù)復(fù)核金額、現(xiàn)場工長與測量或參與人簽字、最后由項目經(jīng)理最終確認(rèn)。

5、協(xié)議內(nèi)容及簽訂；協(xié)議必須采用合同會簽制度，內(nèi)容要求乙方必須是土地所屬人所在的村委會，見證方為鄉(xiāng)政府或相應(yīng)主管部門。甲方對乙方付款，乙方出具財征收據(jù)，乙方負(fù)責(zé)對所轄的土地權(quán)屬人兌付，特殊情況可由土地權(quán)屬人為乙方，村委會或鄉(xiāng)政府為見證方。協(xié)議或合同中必須注明臨時征租地的位置、用途、使用年限、付款方式、復(fù)耕方式等，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，責(zé)任劃分必須明了、清晰。見證方的調(diào)解、監(jiān)督義務(wù)必須在內(nèi)容中加以強調(diào)或注明。協(xié)議或合同的簽訂必須在甲方、乙方、見證方同時在場的情況下簽訂，三方簽字必須齊全、清晰。聯(lián)系方式及聯(lián)系地址有效，時間統(tǒng)一，有公章的必須加蓋公章，無公章的采用本人的無名指指印，指印應(yīng)完整、清晰。簽訂應(yīng)一式四份，乙方和見證方各一份，甲方兩份。協(xié)議應(yīng)包括以下附件：簽字后用地圖、簽字后補償清單、相關(guān)責(zé)任人的身份證復(fù)印件。

6、征租地補償款發(fā)放；由地協(xié)負(fù)責(zé)人根據(jù)《臨時征租地用表》中已核算正確的金額填寫資金審批計劃單，項目經(jīng)理簽發(fā)，上報公司各部門與主管副總審核，資金計劃審批后，地協(xié)負(fù)責(zé)人、財務(wù)部、乙方、見證方同時在場兌付征租地補償

地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

款，乙方是村委會或主管部門的，應(yīng)當(dāng)出具蓋有本單位財務(wù)印章的財政收據(jù)，對于直接兌付給土地權(quán)屬人的，應(yīng)在收款單據(jù)上簽字、按指紋，見證方簽字、按指紋。并留存身份證復(fù)印件、聯(lián)系電話。兌付時全過程影像記錄。

7、資料與協(xié)議存檔；全部補償款兌付完畢后，地協(xié)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整理臨時征租地協(xié)議、臨時征租地表、補償清單、收付款憑證、身份證復(fù)印件、影像照片等全部資料的匯總、裝訂、編號及臺賬的記錄。并按照公司制度及時將協(xié)議原件一份傳至公司合同部存檔。項目部合同部留存協(xié)議原件、臨時征租地表原件、收付款憑證復(fù)印件、身份證復(fù)印件。財務(wù)留存協(xié)議復(fù)印件、臨時征租地表復(fù)印件、收付款憑證原件、身份證復(fù)印件。地協(xié)留存協(xié)議復(fù)印件、土地產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件、臨時征租地表復(fù)印件、現(xiàn)場丈量和清點原件、收付款憑證復(fù)印件、身份證復(fù)印件、影像資料原件。所有事件資料必須單獨存檔，不得丟失損壞，未經(jīng)許可不得銷毀。第十六條 臨時道路、臨時用電等臨時設(shè)施的建設(shè)

1、臨時道路需要新征用土地的按照第十四條第二項執(zhí)行。

2、臨時道路使用原舊路需要繳納費用的，由所在項目工程部門提出臨時道路使用申請，待公司主管批示核準(zhǔn)后，地協(xié)主任可著手聯(lián)系交通管理部門（是否需要辦理相關(guān)手續(xù)，可根據(jù)當(dāng)?shù)卣煞ㄒ?guī)、文件執(zhí)行）、地方政府成立的建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行溝通，匯報臨時道路使用意圖，并根據(jù)國家有關(guān)政策和市、縣人民政府、交通局、業(yè)主、建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《臨時占地、道路使用收費標(biāo)準(zhǔn)》的文件通知與土地權(quán)屬人商談。沒有指導(dǎo)性文件與賠償標(biāo)準(zhǔn)時，可請示主管行政部門、或本區(qū)域相同項目的賠償標(biāo)準(zhǔn)，上報項目部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，（地協(xié)人員嚴(yán)禁私自制定或提高賠償標(biāo)準(zhǔn)及價格）會同以上政府相關(guān)人員聯(lián)系道路所屬人（產(chǎn)權(quán)證明），進(jìn)行臨時道路使用協(xié)議簽訂。

3、協(xié)議內(nèi)容要求乙方必須是道路產(chǎn)權(quán)單位或所屬人所在的村委會，見證方為鄉(xiāng)政府或相應(yīng)主管部門。甲方對乙方付款，乙方出具財征收據(jù)，協(xié)議中必須注明臨時道路的位置、名稱、使用期限、付款方式、損壞修復(fù)方式等，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，責(zé)任劃分必須明了、清晰。見證方的調(diào)解、監(jiān)督義務(wù)必須在內(nèi)容中加以強調(diào)或注明。協(xié)議或合同的簽訂必須在甲方、乙方、見證方同時在場的情況下簽訂，三方簽字必須齊全、清晰。聯(lián)系方式及聯(lián)系地址有效，時間統(tǒng)一，有公章的必須加蓋公章，無公章的采用本人的無名指指印，指印應(yīng)完整、清晰。簽訂

地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

應(yīng)一式四份，乙方和見證方各一份，甲方兩份。

4、臨時道路補償款發(fā)放；由地協(xié)負(fù)責(zé)人根據(jù)協(xié)議中已確認(rèn)金額填寫資金審批計劃單，項目經(jīng)理簽發(fā)，上報公司各部門與主管副總審核，資金計劃審批后，地協(xié)負(fù)責(zé)人、財務(wù)部、乙方、見證方同時在場兌付征地補償款，（產(chǎn)權(quán)是行政單位或集體的，最好采用支票等方式）乙方是行政單位或集體的，應(yīng)當(dāng)出具蓋有本單位財務(wù)印章的財政收據(jù)，見證方簽字、按指紋。并留存產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件、聯(lián)系電話。兌付時全過程影像記錄。

5、資料與協(xié)議存檔；全部補償款兌付完畢后，地協(xié)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整理臨時道路協(xié)議、付款憑證、產(chǎn)權(quán)證明、影像照片等全部資料的匯總、裝訂、編號及臺賬的記錄。并按照公司制度及時將協(xié)議原件一份傳至公司合同部存檔。項目部合同部留存協(xié)議原件、收付款憑證復(fù)印件、產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件、身份證復(fù)印件。財務(wù)留存協(xié)議復(fù)印件、收付款憑證原件、身份證復(fù)印件。地協(xié)留存協(xié)議復(fù)印件、產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件、現(xiàn)場丈量和清點原件、收付款憑證復(fù)印件、身份證復(fù)印件、影像資料原件。所有事件資料必須單獨存檔，不得丟失損壞，未經(jīng)許可不得銷毀 第十七條 臨時用電、地方設(shè)施辦理同上。

第十八條 糾紛與突發(fā)事件（如施工過程中阻工事件，因施工原因引起的附近居民和單位的索賠事件及其他事件等）及補償事件的協(xié)調(diào)與處理

1、目的：規(guī)定日常施工過程中在處理地方糾紛（索賠）時的工作內(nèi)容和方法，確保為項目順利施工保駕護(hù)航。

2、職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)收集整理轄區(qū)內(nèi)糾紛事件的時間、地點、人員、原因等形成書面材料，并初步協(xié)調(diào)處理。

b.地協(xié)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對糾紛協(xié)調(diào)處理工作進(jìn)行檢查，并提出指導(dǎo)性意見。并協(xié)助經(jīng)理協(xié)調(diào)處理業(yè)主糾紛。

3、程序要點：

a.地協(xié)負(fù)責(zé)人接到事發(fā)現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事件的信息后，應(yīng)攜帶記錄本、影像器材等立即趕赴現(xiàn)場。負(fù)責(zé)現(xiàn)場取證：現(xiàn)場事件的照片：損失照片：損失現(xiàn)場遠(yuǎn)景照、近景照、事件當(dāng)事人、物品損失細(xì)節(jié)照。責(zé)任照片：事故引發(fā)責(zé)任方照、細(xì)節(jié)照。

地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

b.筆錄取證：

事件描述：時間發(fā)生的時間、經(jīng)過。損失情況：損失的金額、受損方的要求。導(dǎo)致事故發(fā)生的當(dāng)事方情況：導(dǎo)致事故發(fā)生的當(dāng)事方對本次事件的描述、確認(rèn)。每次談話現(xiàn)場要求做筆錄，并由談話人、記錄人簽字。c.止損搶險：

在征得事件當(dāng)事人同意的情況下，地協(xié)負(fù)責(zé)人可調(diào)集相關(guān)專業(yè)人員止損搶險。止損過程應(yīng)有照片和書面記錄。參與人員的工作情況；設(shè)施設(shè)備調(diào)用情況；搶險所需的費用。止損過程應(yīng)由當(dāng)事人簽字。作為今后因雙方違約而向責(zé)任方追討 損失是憑證。

4、事件的調(diào)解談判

事件的調(diào)解與談判由地協(xié)主管負(fù)責(zé)，依靠政府處理事件。如果發(fā)生施工或拆遷受阻、偷盜、哄搶、攔車、截道和妨礙施工建設(shè)的行為或民事糾紛，一方面及時控制事態(tài)；另一方面要請地方政府，取得政府支持，由地方政府部門、執(zhí)法機關(guān)或有威望的協(xié)調(diào)人共同協(xié)調(diào)解決，不得采取隱瞞不報、私下了結(jié)的錯誤做法。在談判時，需明確告之受損方當(dāng)事人，若雙方協(xié)調(diào)不成，應(yīng)由受損方直接向人法院起訴責(zé)任方（導(dǎo)致事故發(fā)生的當(dāng)事方）。所有談判過程均應(yīng)有雙方簽字的記錄。

5、事件的處理

地協(xié)負(fù)責(zé)人應(yīng)在事故發(fā)生的當(dāng)天，協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)機構(gòu)提供技術(shù)支持后確定責(zé)任方（導(dǎo)致事故發(fā)生的當(dāng)事方）；任何參與談判的參與人員均不得以口頭或書面形式承諾受損方賠償；若受損方與責(zé)任方無法調(diào)解達(dá)成一致，雙方可邀請具有權(quán)威鑒定的合法機構(gòu)進(jìn)行責(zé)任鑒定、損失鑒定，或建議受損方以侵權(quán)向人民法院起訴責(zé)任方（導(dǎo)致事故發(fā)生的當(dāng)事方）地協(xié)負(fù)責(zé)人或鑒定方可作為原告的舉證方；在調(diào)節(jié)過程中，應(yīng)調(diào)查責(zé)任雙方的社會背景，避免事態(tài)擴大。

6、協(xié)議內(nèi)容與簽訂

協(xié)議內(nèi)容要求乙方必須是具有民事能力的當(dāng)事人，甲方對乙方付款，乙方出具正規(guī)收款收據(jù)，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，責(zé)任劃分必須明了、清晰。見證方的調(diào)解、監(jiān)督義務(wù)必須在內(nèi)容中加以強調(diào)或注明。協(xié)議或合同的簽訂必須在甲方、乙方、見證方同時在場的情況下簽訂，三方簽字必須齊全、清晰。聯(lián)系方式及聯(lián)系地址有效，時間統(tǒng)一，有公章的必須加蓋公章，無公章的采用本人的無名指指

地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

印，指印應(yīng)完整、清晰。簽訂應(yīng)一式四份，乙方和見證方各一份，甲方兩份。

7、賠償金發(fā)放；

由地協(xié)負(fù)責(zé)人根據(jù)協(xié)議中已確認(rèn)金額填寫資金審批計劃單，項目經(jīng)理簽發(fā)，上報公司各部門與主管副總審核，資金計劃審批后，地協(xié)負(fù)責(zé)人、財務(wù)部、乙方、見證方同時在場支付賠償金，（當(dāng)事方是行政單位或集體的，最好采用支票等方式支付）乙方是行政單位或集體的，應(yīng)當(dāng)出具蓋有本單位財務(wù)印章的財政收據(jù)，見證方簽字、按指紋。并留存產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件、聯(lián)系電話。兌付時全過程影像記錄。

8、資料與協(xié)議存檔；

全部補償款兌付完畢后，地協(xié)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整理補償協(xié)議、付款憑證、身份證復(fù)印件、影像照片等全部資料的匯總、裝訂、編號及臺賬的記錄。并按照公司制度及時將協(xié)議原件一份傳至公司合同部存檔。項目部合同部留存協(xié)議原件、賠償清單原件、收付款憑證復(fù)印件、身份證復(fù)印件、產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。財務(wù)留存協(xié)議復(fù)印件、賠償清單復(fù)印件、收付款憑證原件、身份證復(fù)印件、產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。地協(xié)留存協(xié)議復(fù)印件、賠償清單復(fù)印件、現(xiàn)場丈量和清點原件、收付款憑證復(fù)印件、身份證復(fù)印件、產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件、影像資料原件。所有事件資料必須單獨存檔，不得丟失損壞，未經(jīng)許可不得銷毀。第十九條 地協(xié)工作的交接

一、目的：

規(guī)范地協(xié)工作交接內(nèi)容與流程，加強工作銜接，使之制度化、規(guī)范化。

二、范圍：

公司所有地協(xié)人員換崗、調(diào)動、離職等崗位變動皆適用。

三、權(quán)責(zé)：

1、凡離開現(xiàn)崗位的地協(xié)人員有義務(wù)移交清楚自己本崗位的工作。

2、接收新崗位工作的地協(xié)人員有義務(wù)詳細(xì)核實接交的工作內(nèi)容。

3、各項目部主管對本項目地協(xié)工作的的交接負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

4、地協(xié)工作的交接完畢，該項工作的職權(quán)和職責(zé)既移交完成，接交人對以前遺留問題有責(zé)任、有義務(wù)妥善處理，不得推諉和扯皮，并對以此造成的名譽和經(jīng)濟損失負(fù)責(zé)。

地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

四、定義：

移交人：要離開現(xiàn)崗位工作的地協(xié)人員。接交人：接受本地協(xié)崗位工作的人員。監(jiān)交人：負(fù)責(zé)監(jiān)督工作交接過程的人員

五、交接內(nèi)容：

工作內(nèi)容交接、實物交接以及文件交接。

1、工作內(nèi)容交接主要是指移交人把日常所從事的本崗位工作交接給他人，包括本崗位的工作職責(zé)、工作權(quán)限、工作內(nèi)容描述以及目前手上未完成的或遺留的相關(guān)工作事項。有需要時，移交人有義務(wù)和責(zé)任介紹接交人認(rèn)識與本項目有關(guān)的當(dāng)?shù)卣C關(guān)、行政部門、鄉(xiāng)干部、村干部、當(dāng)事人，以便工作順利開展。

2、文件交接主要是指開展本崗位的工作所需要的相關(guān)資料、文件及已經(jīng)做好尚未兌付的資料（如賠償協(xié)議、賠償清單、影音資料、聯(lián)系方式、），并詳細(xì)列好做出所交接資料的清單。

3、移交人目前手上未完成的相關(guān)事宜需做詳細(xì)說明，包括完成的進(jìn)度、現(xiàn)已完成的狀態(tài)、如何去實施、工作期限以及需要達(dá)到的效果等，必須交接清楚，不得遺漏。

4、相關(guān)部門，如工程部、財務(wù)部、合同部各崗位因涉及到技術(shù)資料、管理資產(chǎn)移交等重要交接事項，因此在辦理技術(shù)資料、管理資產(chǎn)的交接時，更應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定在項目主管的監(jiān)督之下進(jìn)行。

5、實物交接時，接交人需仔細(xì)核查實物清單，核查無誤后，移交人、接交人及監(jiān)交人在清單上簽字確認(rèn)。

6、移交人需詳細(xì)列出現(xiàn)崗位文件移交清單，交由項目主管確認(rèn)后，由移交人交接給接交人并向其講解文件用途。

7、接交人需仔細(xì)核查文件移交清單與實物是否符合。

六、交接程序要求：

1、工作交接必須有相應(yīng)的人員進(jìn)行監(jiān)督，可以是項目主管也可以是主管指定的人員。

2、移交人應(yīng)提前清理交接的事項，列出實物清單，編制好工作交接計劃并注明具體的交接時間。

地方事務(wù)管理辦法

地方事務(wù)管理

3、在交接過程中，接交人如對所交接的工作有疑問或不明白的地方，移交人有義務(wù)和責(zé)任以書面答復(fù)，并補充提交相關(guān)憑據(jù)，直至接交人無疑問或弄明白為止。

4、部門主管應(yīng)起到監(jiān)督的作用，保證交接的有效性，不得敷衍了事。

5、交接完畢后，需移交人、接交人、項目主管分別在工作交接單上簽字確認(rèn)，并注明交接日期，交接工作既結(jié)束并正式生效。

七、其它事項：

1、若在規(guī)定時間內(nèi)，接交人未能到崗，現(xiàn)崗位的工作由項目主管安排專人接手，移交人向其移交工作，由相關(guān)副經(jīng)理負(fù)責(zé)監(jiān)交。

2、如移交人未能依照本規(guī)定移交完本崗位工作，不得離開現(xiàn)崗位。第二十條 本協(xié)議的訂立、執(zhí)行和解釋由公司工程部負(fù)責(zé)

公司工程部 二零一五年六月十日

地方事務(wù)管理辦法