第一篇：工程外包、勞務分包及臨時用工安全管理規(guī)定(試行)

中國水利水電第四工程局有限公司云南瀾滄江

黃登水電工程

外協(xié)隊伍和臨時用工安全管理辦法

（試行）

水電四局云南瀾滄江黃登工程項目部

二0一二年七月二十二日

批

準：

審

核：

校

核：

編

制：

中國水利水電第四工程局云南瀾滄江黃登工程項目部

外協(xié)隊伍和臨時用工安全管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)范，全面落實股份公司和公司《安全生產管理制度》和業(yè)主及籌建處各項管理制度，強化項目部的工程外包、外協(xié)隊伍和臨時工安全管理工作，防止和減少各類安全事故，保證施工人員在生產活動中的人身安全與健康，根據(jù)《勞動法》、《建設工程安全生產管理條例》、《項目部安全生產管理制度》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結合項目部實際，特制定本辦法。

第二條 項目部對外協(xié)隊伍和臨時用人隊伍的安全工作進行監(jiān)督和管理，外協(xié)隊伍必須服從項目部安全管理和各項管理制度，嚴禁“以包代管”和“以罰代管”。

第三條 項目部外協(xié)隊伍安全資質、安全生產許可證、法人代表安全資質及特種作業(yè)人員資質證件必須合格，安全資質不合格的隊伍不得進場承包工程。

第四條 進場外協(xié)隊伍必須與項目部簽訂安全生產責任書。安全生產責任書中應具體規(guī)定項目部和項目部外協(xié)隊各自應承擔的安全責任，并經項目部安全環(huán)保部審查同意。

第二章 安全資質審查

第五條 項目部在發(fā)包工程前，經營管理部必須對外協(xié)隊伍的安全資質、條件進行嚴格審查。未經資質審查或審查不合格的分包隊伍，嚴禁錄用。

第六條 安全資質、條件審查至少包含以下內容：

1、有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書，法人代表資格證書或委托授權書，施工生產簡歷和近3年安全記錄。

2、相關負責人、工程技術人員及特種作業(yè)人員的配置及持證情況。

3、配備的機械、工器具及安全防護設施、安全用具是否滿足安全生產需要。

4、外協(xié)隊伍必須配備安全副隊長和專職安全員。

第三章

安全教育培訓

第七條 外協(xié)隊進場施工前，由項目部安全環(huán)保部對外協(xié)隊管理人員和施工人員進行三級安全教育和安全技術交底，介紹工作現(xiàn)場及工作過程中的主要危險源和危險點。

第八條 外協(xié)隊伍安全管理人員必須定期組織全體人員進行安全教育和培訓，提高施工人員安全防范和保護意識。

第九條 外協(xié)隊伍必須按要求參加項目部的各項安全學習和教育培訓。

第四章

監(jiān)督管理

第十條 外協(xié)隊伍的法人代表是分包項目的安全生產第一責任人，對本單位的安全工作負責。

第十一條 外協(xié)隊伍對所承擔的工程項目必須嚴格執(zhí)行項目部安全各項安全生產管理制度，落實各項安全防護措施。

第十二條 項目部和外協(xié)隊伍在施工前要認真勘察工作現(xiàn)場，雙方都必須詳細了解工作內容。有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等危險，可能引起嚴重設備事故的作業(yè)項目（以下簡稱特殊危險作業(yè)），項目部應事先進行安全技術交底，并監(jiān)督外協(xié)隊伍認真落實各項安全措施。

第十三條 外協(xié)隊伍必須嚴格執(zhí)行項目部《安全生產管理制度》、《班前會制度》和《安全技術交底制度》等制度。

第十四條 項目部經營管理部必須嚴格控制外協(xié)隊伍的分包范圍。

第十五條 項目部經營管理部應監(jiān)督外協(xié)隊伍辦理施工人員安全保險，外協(xié)隊伍不得錄用患有職業(yè)禁忌癥者及童工，凡錄用的人員，不得隨意更換，不得冒名頂替。外協(xié)隊要新進、增添作業(yè)人員時，需及時向項目部匯報，進行三級安全教育培訓。

第十六條 外協(xié)隊伍施工前，項目部應預留不低于工程價款的5%費用作為安全違約金，發(fā)生外協(xié)隊伍責任的人身死亡事故、性質嚴重的設備事故、重傷事故、一般設備事故，扣安全違約金的100%。

第十七條 對安全管理工作考核合格的單位，項目部按規(guī)定給予獎勵，對違反項目部各項安全管理制度的隊伍，按照項目部《安全生產管理制度》進行處罰。

第十八條 對不服從監(jiān)理和項目部安全管理、野蠻施工、管理混亂的外協(xié)隊伍，應由項目部發(fā)出停工令，令其停工整改，直至通過監(jiān)理或項目部對其整改的認可，方能復工；對拒不執(zhí)行項目部管理規(guī)定的隊伍勒令退場。

第十九條 外協(xié)隊伍執(zhí)行中央企業(yè)安全生產九條禁令，外協(xié)隊伍的施工人員有權拒絕項目部和外協(xié)隊管理人員違章指揮的作業(yè)。

第二十條 外協(xié)隊伍使用的機械設備、安全工器具等設施，應按規(guī)定驗收，嚴禁在未經驗收或驗收不合格的情況下投入使用。

第五章 項目部安全責任

第二十一條 對外協(xié)隊伍的安全資質按本規(guī)定第五條進行審查。

第二十二條 施工前對外協(xié)隊伍負責人、技術人員及施工人員進行全面的安全技術交底，并應有完整的簽字記錄或資料。并由交底人和被交底人簽字確認。

第二十三條 對特殊危險作業(yè)，項目部應事先進行安全技術交底，并要求分包隊伍嚴格執(zhí)行項目部各項安全管理制度，認真落實各項安全技術措施，經項目部審查合格并監(jiān)督實施。

第二十四條 項目部不定期檢查外協(xié)隊伍施工現(xiàn)場和安全管理，對外協(xié)隊伍人員在安全生產工作中違反有關安全生產規(guī)程制度的行為予以制止和糾正，直至停止外協(xié)隊伍的工作。

第二十五條 及時向外協(xié)單位傳達上級有關安全管理工作的信息。

第六章 外協(xié)隊伍安全責任

第二十六條 外協(xié)隊伍必須認真貫徹執(zhí)行國家、地方政府以及業(yè)主監(jiān)理單位的安全生產法律、法規(guī)、行業(yè)標準、各項制度及項目部安全各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目部各項安全操作規(guī)程。

第二十七條 發(fā)生人身重傷及以上事故、設備事故，當即在規(guī)定的時間內向項目部領導和相關部門報告，項目部向上級單位按照有關規(guī)定上報。發(fā)生人身死亡事故，項目部還要按規(guī)定向工作所在地政府安全監(jiān)督管理部門報告。

第二十八條 為工作人員提供合格的安全防護用品，并督促施工

人員必須按要求佩戴安全防護用品，嚴格執(zhí)行項目部《勞動防護用品管理辦法》。

第七章 臨時工(含短期合同工)安全管理

第二十九條 項目部及各外協(xié)隊伍因工作需要招用的臨時工，納入本單位員工范圍進行安全管理。

第三十條 招用的臨時工必須簽訂用工合同，進行體檢和三級安全教育并經考試合格分到工作班組。

第三十一條 臨時工從事有危險的工作時，必須在有經驗的職工帶領和監(jiān)護下進行，并做好安全措施。禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工單獨從事特殊危險的工作。施工前監(jiān)護人應將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義，向臨時工交代清楚并要求臨時工復述，復述正確方可施工。

第三十二條 從事簡單體力勞動，工作完成后立即清退的臨時用工，應進行專項安全教育和交底，劃定工作范圍。施工人員對工作范圍及安全措施清楚無誤后方可允許工作。

第三十三條 招用的臨時工必須按照項目部《安全生產管理制度》等要求佩戴合格的勞動防護用品。

第三十四條 招用的臨時工必須服從項目部安全管理,特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第八章 事故歸屬

第三十五條 因外協(xié)隊伍主要責任造成的安全事故，項目部不承擔安全責任，但以下情況除外：

1、資質審查不嚴，外協(xié)隊伍不符合要求；

2、在施工前未對承包方負責人、技術人員、安全管理人員和施工人員進行全面的安全技術交底，或者沒有完整的記錄；

3、未簽訂安全生產管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施。

第三十六條 臨時工的事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待。

第三十七條 因外協(xié)隊責任造成的項目部設備、安全事故，由項目部負責調查、統(tǒng)計上報，項目部根據(jù)相關規(guī)定追究負責人及相關管理人員的責任，并按照項目部有關規(guī)定進行處罰。

第九章 附則

第三十八條 本規(guī)定用于規(guī)范和強化項目部外協(xié)隊伍和臨時用工安全管理工作，不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。

第三十九條 本規(guī)定與國家有關法律、法規(guī)和股份公司、公司及業(yè)主監(jiān)理的規(guī)定相抵觸的，以國家有關法律、法規(guī)和股份公司、公司及業(yè)主監(jiān)理的有關規(guī)定為準。

第四十條 本規(guī)定解釋權屬中國水利水電第四工程局有限公司云南瀾滄江黃登工程項目部。

第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

中國水利水電第四工程局有限公司 云南瀾滄江黃登工程項目部

二0一二年七月

第二篇：外包、勞務分包和臨時用工安全管理規(guī)定

附件：

云南電網公司工程外包、勞務分包

和臨時用工安全管理規(guī)定

（試行）總則

1.1為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，全面落實《安全生產法》和南方電網公司1號令，規(guī)范和強化云南電網公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)的工程外包、勞務分包隊伍和臨時工安全管理工作，防止和減少電力安全事故，保證工作人員在生產活動中的人身安全與健康，保證電網安全穩(wěn)定運行和可靠供電，根據(jù)《勞動法》、《建設工程安全生產管理條例》、《南方電網公司安全生產工作規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)定，特制定本規(guī)定。

1.2公司系統(tǒng)（與云南電網公司有產權關系或管理關系的生產經營單位組合。產權關系包括全資、控股關系；管理關系包括直屬、代管關系）各生產經營單位（指從事電力生產、電力建設為主要業(yè)務的企業(yè)和單位，以及管理這些企業(yè)和單位的公司總部及其分公司、子公司）在從事電力生產（包括發(fā)電、輸變電、供電、調度、檢修、試驗等）、電力建設（包括火電、水電、輸變電、工程設計、工程監(jiān)理、工程施工、調試等）過程中存在工程外包、勞務分包（以下簡稱發(fā)包工程）及招用臨時工。非公司系統(tǒng)領導的具備法人資格的企業(yè)在公司系統(tǒng)承包電力工程項目，或以勞務輸出的形式到公司系統(tǒng)從事電力生產和電力建設時，必須執(zhí)行本規(guī)定。

1.3 公司系統(tǒng)各單位對工程項目分包單位、勞務分包單位（以下簡稱分包單位）負有監(jiān)督和指導的責任，各單位必須將分包單位安全監(jiān)管工作列入本單位的重要議事日程，嚴禁以“包”代管，以“罰”代管。1.4公司系統(tǒng)各單位應根據(jù)本規(guī)定建立發(fā)包工程和短期合同工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式、內容、應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。

1.5公司系統(tǒng)各單位對外發(fā)包工程在簽訂合同的同時，必須由發(fā)包單位和分包單位法人代表或其委托人依法簽訂安全協(xié)議。協(xié)議中應具體規(guī)定發(fā)包單位和承包單位各自應承擔的安全責任，并經發(fā)包單位安全監(jiān)督部門審查同意。

1.6 工程建設單位和工程監(jiān)理單位應對發(fā)包單位和分包單位執(zhí)行本規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查（對工程未設監(jiān)理的情況，則發(fā)包單位承擔本規(guī)定中監(jiān)理的安全監(jiān)督職責）。2 安全資質審查

2.1公司各單位（以下稱發(fā)包單位）在發(fā)包工程前，必須對分包單位的安全資質、條件進行嚴格審查。未經資質審查或審查不合格的分包單位，嚴禁錄用。

2.2安全資質、條件審查至少包含以下內容：

2.2.1 有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書，法人代表資格證書或委托授權書，施工生產簡歷和近3年安全記錄。

2.2.2 相關負責人、工程技術人員及特種作業(yè)人員的配置及持證情況。2.2.3配備的機械、工器具及安全防護設施、安全用具是否滿足安全生產需要。

2.2.4 安全生產管理機構及人員配備（具有兩級機構的分包單位必須設有安全管理機構；人數(shù)超過30人的必須配有專職安全員，30人以下的必須配有兼職安全員）。

2.2.5安全管理制度（包括各工種、設備的安全操作規(guī)程、特種作業(yè)人員的審證考核制度、各級人員安全生產崗位責任制、安全檢查制度、文明生產制度和安全教育制度等）。3 安全教育培訓

3.1項目實施前，發(fā)包單位應對分包單位工作人員進行安全技術交底，介紹工作現(xiàn)場及工作過程中的主要危險源和危險點。

3.2分包單位必須定期組織全體人員進行安全教育培訓和考試，考試成績報發(fā)包單位備案。4 監(jiān)督管理

4.1分包單位的法人代表是分包項目的安全生產第一責任人，對本單位的安全工作負責。

4.2分包單位對所承擔的工程項目必須編制安全施工措施，大型獨立項目還應編制施工組織設計，經監(jiān)理和發(fā)包單位相關部門審查后，由監(jiān)理和發(fā)包單位監(jiān)督執(zhí)行。只存在勞務分包的項目，安全技術措施、施工組織設計等由發(fā)包單位負責編制并組織對分包單位進行安全技術交底。

4.3發(fā)包單位和分包單位項目實施前要認真勘察工作現(xiàn)場，雙方都必須詳細了解工作內容。有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等危險，或在變電站內、地下管線、光纜及高壓架空線附近作業(yè)，可能引起嚴重設備事故的作業(yè)項目（以下 3 簡稱特殊危險作業(yè)），發(fā)包單位應事先進行安全技術交底，并要求承包單位制定安全措施，經監(jiān)理和發(fā)包單位審查合格后監(jiān)督實施。4.4分包單位必須嚴格執(zhí)行公司電氣工作票、動火工作票、安全施工作業(yè)票和安全交底等制度。工程開工前向監(jiān)理和發(fā)包單位提供經考核合格的工作負責人和工作票簽發(fā)人人員名單，建設工程項目，需按規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票。對于特殊危險作業(yè)，監(jiān)理和發(fā)包單位應在工作過程中派員監(jiān)督。對于僅存在勞務分包的項目，工作負責人由發(fā)包單位擔任，電氣工作票、動火工作票和安全施工作業(yè)票由發(fā)包單位辦理。

4.5發(fā)包單位必須嚴格控制分包單位的分包范圍，分包單位承包的工程項目嚴禁再次分包。

4.6監(jiān)理和發(fā)包單位應監(jiān)督分包單位定期組織職工進行體檢，體檢不合格、患有職業(yè)禁忌癥者及童工，嚴禁錄用，凡錄用的人員，不得隨意更換，不得冒名頂替。分包單位要新進、增添作業(yè)人員時，需報告發(fā)包單位。

4.7工程開工前，發(fā)包單位應預留不低于工程價款的5%費用作為安全違約金，發(fā)生分包單位責任的人身死亡事故、電網事故、性質嚴重的設備事故、重傷事故、一般設備事故，扣安全違約金的100%，4.8對安全工作有突出貢獻的監(jiān)理和分包單位及個人，發(fā)包單位應給予獎勵，對發(fā)現(xiàn)事故隱患采取措施而避免重大事故的監(jiān)理和分包單位及個人,發(fā)包單位應予以重獎。

4.9對不服從監(jiān)理和發(fā)包單位安全管理、野蠻施工、管理混亂的分包單位，應由監(jiān)理或發(fā)包單位發(fā)出停工令，令其停工整改，直至通過監(jiān) 4 理或發(fā)包單位對其整改的認可，方能復工；在同一工程項目中，被發(fā)出兩次停工令，發(fā)包單位應立即終止合同，勒令退場。

4.10發(fā)包單位違反安全生產規(guī)定或安全工作規(guī)程，強令分包單位冒險違章作業(yè)的，分包單位有權拒絕執(zhí)行。

4.11發(fā)包單位提供給分包單位的機械設備、安全工器具等設施，雙方應按規(guī)定驗收，并辦理驗收及交付使用書面手續(xù)。嚴禁在未經驗收或驗收不合格的情況下投入使用。5發(fā)包單位安全責任

5.1對分包單位的安全資質按本規(guī)定2.2條進行審查。

5.2開工前對承包單位負責人、工程技術人員及相關技術骨干進行全面的安全技術交底，并應有完整的簽字記錄或資料。僅存在勞務分包時，發(fā)包單位必須對所有工作人員進行交底，并由交底人和被交底人簽字確認。

5.3 對特殊危險作業(yè)，發(fā)包單位應事先進行安全技術交底，并要求分包單位制定安全措施，經發(fā)包單位審查合格后監(jiān)督實施。5.4按合同規(guī)定為分包單位創(chuàng)造必要的工作條件。

5.5不定期檢查分包單位工作現(xiàn)場和安全管理，對分包單位人員在電力生產工作中違反有關安全生產規(guī)程制度的行為予以制止和糾正，直至停止分包單位的工作。

5.6及時向分包單位傳達上級有關安全工作的信息。6分包單位的安全責任

6.1分包單位必須認真貫徹國家、南方電網公司和云南電網公司關于安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)定及發(fā)包單位的安全規(guī)定，嚴格執(zhí)行電業(yè) 5 安全工作規(guī)程和電力建設安全工作規(guī)程。

6.2指派有經驗的工作人員負責分包范圍的安全工作并向發(fā)包單位報告安全工作情況。

6.3發(fā)生人身重傷及以上事故、電網事故、設備事故，當即（最遲不得超過8小時）向發(fā)包單位和監(jiān)理報告，發(fā)包和監(jiān)理單位按公司《電業(yè)安全信息管理規(guī)定》上報。發(fā)生人身死亡事故，分包單位還要按規(guī)定向工作所在地政府安全監(jiān)督管理部門報告。

6.4為工作人員提供合格的安全防護用品并承擔第4條各款中與自己相關的安全職責。

7臨時工(含短期合同工)安全管理

7.1公司各單位因工作需要招用的臨時工，納入本單位員工范圍進行安全管理。

7.2招用的臨時工必須簽訂用工合同，進行體檢和三級安全教育并經考試合格分到工作班組。

7.3臨時工從事有危險的工作時，必須在有經驗的職工帶領和監(jiān)護下進行，并做好安全措施。禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工單獨從事特殊危險的工作。開工前監(jiān)護人應將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復述，復述正確方可開工。7.4 從事簡單體力勞動，工作完成后立即清退的臨時用工，應進行專項安全教育和交底，劃定工作范圍。對方對工作范圍、必須的安全措施清楚無誤后方可允許工作。8事故歸屬

8.1因分包單位主要責任造成的承包單位或第三方人身事故，不對發(fā) 6 包單位進行考核，但以下情況除外： 8.1.1資質審查不嚴，分包單位不符合要求；

8.1.2在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底，或者沒有完整的記錄；

8.1.3對危險性生產區(qū)域內作業(yè)未事先進行專門的安全技術交底，未要求分包單位制定安全措施，未配合做好相關的安全措施（包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等）；

8.1.4未簽訂安全生產管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施。

8.2臨時工的事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待。

8.3因分包單位責任造成的發(fā)包單位設備、電網事故，由發(fā)包單位負責調查、統(tǒng)計上報，無論任何原因均應對發(fā)包單位進行考核。發(fā)包單位根據(jù)合同條款進行索賠。9附則

9.1本規(guī)定用于規(guī)范和強化公司系統(tǒng)分包工程、勞務分包和臨時用工安全管理工作，不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。

9.2本規(guī)定與國家有關法律、法規(guī)和南方電網公司規(guī)定相抵觸的，以國家有關法律、法規(guī)和南方電網公司規(guī)定為準。9.3本規(guī)定解釋權屬云南電網公司。9.4 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

云南電網公司昆明供電局便函

（2005）昆供安 便字第21號

關于明確外包工程和臨時用工安全管理中幾個問題的通知

局屬各部（室）、基層單位：

為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，全面落實《安全生產法》、南方電網公司1號令和《云南電網公司工程外包、勞務分包和臨時用工安全管理規(guī)定》，規(guī)范和強化我局的工程外包、勞務分包和臨時工安全管理工作，防止和減少電力安全事故，保證工作人員在生產活動中的人身安全與健康，我部編制了《昆明供電局工程外包、勞務分包和臨時用工安全管理規(guī)定（討論稿）》，該討論稿已按昆 供安05便函20號“關于召開《昆明供電局工程外包、勞務分包和臨時用工安全管理規(guī)定（討論稿）》審查會的函”要求進行了審查，現(xiàn)對目前外包工程和臨時用工安全管理中的幾個問題明確如下：

1、外包工程簽定的安全協(xié)議和作業(yè)現(xiàn)場辦理工作許可手續(xù)的主體必須與該項工程的工程合同主體一致。

2、各單位應嚴格按照電力行業(yè)《電業(yè)安全工作規(guī)程》等有關規(guī)定，對臨時工進入電力生產現(xiàn)場進行安全生產知識教育、培訓和考試，必須留有書面證據(jù)并妥善保存。

3、各單位認真梳理外包工程管理的各項規(guī)章制度，健全、完善相關檔案和資料。各級安監(jiān)員認真履行現(xiàn)場安全監(jiān)督管理職責，作業(yè)現(xiàn)場臨時工的違章行為一經發(fā)現(xiàn)，我部將參照我局《安全生產獎懲規(guī)定》對承包單位相關責任人員進行考核。

4、在我局發(fā)電、輸電、變電、配電和用電裝置上從事技術支持的臨時工，應對其進行有針對性的安全教育和交底，劃定工作范圍，做好記錄存檔。同時指派有資格的工作負責人辦理工作許可手續(xù)，并進行專門的安全監(jiān)護方可工作。

安全監(jiān)察部 2005.05.24

第三篇：電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定

國家電網公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用

工管理規(guī)定

國家電網公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定

(試 行)

第一章 總 則

第一條 為進一步依法規(guī)范國家電網公司(以下簡稱公司)系統(tǒng)電力工程建設工程分包、勞務分包及臨時用工的管理，加強工程建設基礎工作和薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效防范安全和質量事故，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 工程分包：指電力工程建設過程中施工企業(yè)之間進行的專業(yè)工程施工承、發(fā)包行為。一方稱為施工承包商(專指與項目法人簽訂施工承包合同的具有總承包資質的施工單位，下同)，另一方稱為工程分包商。

第三條 勞務分包：指電力工程建設過程中施工企業(yè)之間(或施工企業(yè)與勞務承包企業(yè)之間)進行的勞務作業(yè)承、發(fā)包行為。與施工承包商簽訂勞務分包合同的稱為勞務分包商。

第四條 臨時用工：指公司系統(tǒng)電力建設施工企業(yè)臨時雇用的在施工現(xiàn)場從事體力勞動及輔助性施工作業(yè)的人員(包括合同期一年及以內的短期合同制用工)。

第五條 公司系統(tǒng)電力建設工程禁止轉包或違規(guī)分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務分包以外的其他形式對主體工程進行施工分包。分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內，施工承包商可將非主體工程或勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或勞務分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的，分包必須經建設單位同意。工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30％。否則，應視為違規(guī)分包。

第六條 工程分包、勞務分包應嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請，經監(jiān)理承包商審核同意后，報請項目法人(泛指項目法人、工程建設管理單位，下同)批準。施工承包商應嚴格審查勞務分包商的資質條件，并將分包情況(勞務分包商的資質條件及人員構成等情況)報監(jiān)理承包商備案。

第七條 施工承包商在簽訂工程分包、勞務分包及臨時用工合同時，須將工程款、勞務費及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術、經濟條款。分包合同應報監(jiān)理承包商和項目法人備案。

第八條 項目法人、監(jiān)理承包商、施王承包商應嚴格履行工程合同義務，做好工程分包、勞務分包及臨時用工的管理工作，嚴禁以包代管，以罰代管。第九條 本規(guī)定適用于國家電網公司系統(tǒng)投資、控股的電力建設工程項目有關工程分包、勞務分包及臨時用工的管理工作。公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在公司系統(tǒng)外承包工程時，工程分包范圍可從合同約定，相關的安全管理要求應參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章 工程分包

第十條 工程分包商必須具備相應的專業(yè)資質等級條件和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責任和義務向項目法人負責，工程分包商在分包范圍內向施工承包商負責。施工承包商和工程分包商對分包工程承擔連帶責任。

第十一條 嚴禁將電力建設項目主體工程分包。

(一)送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路(包括直流換流站的接地極線路)工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電(包括換流站)工程的主體工程是指構支架組立，一次、二次、通訊、調度自動化等電氣設備安裝和調試等工程。

(二)抽水蓄能電站建設項目的主體工程，是指建筑主體工程(上水庫、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫、開關站及中央控制樓等)、金屬結構和機電設備工程(發(fā)電機組及輔助設備、電氣設備等)。

(三)火電建設項目的主體工程，是指主體建筑（主廠房、煙囪、冷水塔等）及主體安裝工程（汽輪發(fā)電機、汽機本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等）。

第十二條 工程建設項目法人、監(jiān)理承包商、施工承懈商必須嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：

(一)項目法人在招標文件和施工承懈合同中應強調主體工程不得分包，并明確不允許分包的工程名稱或范圍。

(二)監(jiān)理承包商必須依據(jù)合同對工程項目分包情況進行全過程監(jiān)督和管理。

(三)施工承包商必須對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保工程建設的質量、工期、投資等滿足施工承包合同要求，安全處于受控狀態(tài)。

第三章 勞務分包

第十三條 勞務分包商必須具務相應的專業(yè)資質條件，其自身的人員數(shù)量及素質應能滿足安全施工和保證工程質量的要求，并應保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負責對勞務分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導，并全面承擔與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責任和義務。

第十四條 勞務分包商不能獨立承擔土石方爆破、基礎澆筑、設備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。

第四章 臨時用工

第十五條 臨時用工必須符合《勞動法》等有關法律、法規(guī)，嚴禁非法用工。

第十六條 有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。

第十七條 臨時用工人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，須經過必要的安全教育、培訓，并應在施工承包商的帶領和監(jiān)護下進行施工作業(yè)。

第十八條 施工承包商對臨時用工人員的施工安全、質量行為負責。

第五章 資質審查

第十九條 施工承包商必須嚴格審查工程分包商、勞務分包商的資質，重點檢查分包商的施工技術能力和安全、質量保障能力。分包商資質必須是各級政府核發(fā)的有效資質，且符合建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》的有關要，并滿足以下規(guī)定：

(一)分包主控樓等建筑王程的工程分包商，必須具備“房屋建筑總承包企業(yè)三級及以上資質”，或具有相應等級建筑專業(yè)承包資質。分包基礎工程的工程分包商，必須具備“地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質”。

(二)勞務分包商必須具備相關專業(yè)“承包企業(yè)三級及以上資質”或“建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質”。(2015年1月1日起施工勞務資質不再區(qū)分類別及等級）

(三)工程分包商和勞務分包商的安全管理體系必須健全，近三年內未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內未發(fā)生人身死亡事故.質量管理體系健全，具有一定的質量過程控制能力，所分包的工程在近三年內未發(fā)生重大質量事故，施工質量管理規(guī)范。

第六章 監(jiān)督管理

第二十條 工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責任，并實行安全風險抵押金等行之有效的管理制度，以強化工程分包商、勞務分包商的安全責任意識。施工承包商應與其臨時用工人員簽訂施工安全協(xié)議，但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。

第二十一條 施工承包商應對工程分包商的施工安全、質量行為等加強監(jiān)督。對于危險性較大的(如有可能引發(fā)火災、爆炸、觸電、高處墜落和電網、設備事故等事故)施工作業(yè)，施工承包商應事先進行安全技術交底，嚴格審查分包商的施工組織措施、技術措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴格實施。

第二十二條 施工承包商對勞務分包商的施工安全、質量行為等負指導和管理責任。勞務分包商的施工班組負責人(隊長或班組長)、技術員、安全員等關鍵崗位人員必須經施工承包商審核認可，或由施工承包商擔任。施工方案(措施)等技術文件必須由施工承包商負責編制，并嚴格執(zhí)行施工方案(措施)編制、審核、批準和交底的程序。要進行技術交底，并履行簽字手續(xù)。

第二十三條 對于重要或危險性較大的施工作業(yè)，勞務分包商應在施工承包商的直接指揮和管理下進行施工作業(yè)。

第二十四條 施工承包商必須加強對分包商自備的施工機械、工器具和安全用具的管理，進場前對其進行安全檢查，防止不合格機械、設備、用具等進入施工現(xiàn)場。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護用品、用具；勞務分包人員的個人安全用品、用具應由施工承包商提供。

第二十五條 禁止分包商將所承包的工程進行二次分包或變相再次分包，禁止無資質隊伍采取資質借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務分包。

第二十六條 施工承包商應對勞務分包及臨時用工人員開展必要的安全教育和技術培訓，對工程分包商的安全教育和培訓工作進行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質量的基本素質和技能。凡進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)的人員必須進行安全教育，并通過安規(guī)考試。

第二十七條 施工承包商每年應組織(或監(jiān)督分包單位組織)各類人員的身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設施工作業(yè)的人員應及時清退。建立各類人員登記制度，避免人員的隨意流動和頻繁更換。

第二十八條 工程分包、勞務分包隊伍應按施工承包商的班組管理標準，嚴格要求，建立健全各種管理臺帳。

第二十九條 施工承包商應將其臨時用工人員的安全管理納入正式員工范疇，統(tǒng)一教育培訓、統(tǒng)一配備安全防護用品。

第三十條 施工承包商應盡可能與工程分包商、勞務分包商建立長期穩(wěn)定的合作關系，避免人員頻繁變動。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。

第三十一條 施工承包商必須依據(jù)國家有關規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員(含臨時用工)辦理意外傷害保險，或以合同形式約定分包商辦理。

第三十二條 施工承包商應及時支付臨時用工人員工資和工程款，并監(jiān)督工程分包商和勞務分包商不拖欠員工工資。

第七章 考核及處罰

第三十三條 各區(qū)域電網公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司要力口強對所屬施工企業(yè)工程分包、勞務分包及臨時用工情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反本規(guī)定的行為。

第三十四條 各工程項目法人應將本規(guī)定的有關要求在施工承包合同中明確，并隨時掌握在建工程的分包情況。對違反本規(guī)定的施工承包商，責令其改進或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經濟損失由違規(guī)單位負責。違規(guī)分包或非法轉包的，可在一定時間內取消該施工承包商的投標資格。

第三十五條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強對所屬多種經營企業(yè)從事主業(yè)生產活動的管理。多種經營企業(yè)承擔主業(yè)工程所發(fā)生的質量、安全事故，納入對施工企業(yè)的考核。

第三十六條 各工程項目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對工程分包履行監(jiān)督管理職責。監(jiān)理承包商應嚴格審核工程分包商資質等分包報審文件，并加強監(jiān)督檢查。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴造成事故的，監(jiān)理承包商要承擔相應責任。

第八章 附則

第三十七條 本規(guī)定由國家電網公司基建部負責解釋。

第三十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。公司要力口強對所屬施工企業(yè)工程分包、勞務分包及臨時用工情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反本規(guī)定的行為。

第三十四條 各工程項目法人應將本規(guī)定的有關要求在施工承包合同中明確，并隨時掌握在建工程的分包情況。對違反本規(guī)定的施工承包商，責令其改進或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經濟損失由違規(guī)單位負責。違規(guī)分包或非法轉包的，可在一定時間內取消該施工承包商的投標資格。

第三十五條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強對所屬多種經營企業(yè)從事主業(yè)生產活動的管理。多種經營企業(yè)承擔主業(yè)工程所發(fā)生的質量、安全事故，納入對施工企業(yè)的考核。

第三十六條 各工程項目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對工程分包履行監(jiān)督管理職責。監(jiān)理承包商應嚴格審核工程分包商資質等分包報審文件，并加強監(jiān)督檢查。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴造成事故的，監(jiān)理承包商要承擔相應責任。

第四篇：國家電網公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定(試行)

國家電網公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用

工管理規(guī)定(試行)

第一章 總 則

第一條 為進一步依法規(guī)范國家電網公司(以下簡稱公司)系統(tǒng)電力工程建設工程分包、勞務分包及臨時用工的管理，加強工程建設基礎工作和薄弱環(huán)節(jié)的管理；有效防范安全和質量事故，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 工程分包：指電力工程建設過程中施工企業(yè)之間進行的專業(yè)工程施工承、發(fā)包行為。一方稱為施工承包商(專指與項目法人簽訂施工承包合同的具有總承包資質的施工單位，下同)，另一方稱為工程分包商。

第三條 勞務分包：指電力工程建設過程中施工企業(yè)之間(或施工企業(yè)與勞務承包企業(yè)之間)進行的勞務作業(yè)承、發(fā)包行為。與施工承包商簽訂勞務分包合同的稱為勞務分包商。

第四條 臨時用工：指公司系統(tǒng)電力建設施工企業(yè)臨時雇用的在施工現(xiàn)場從事體力勞動及輔助性施工作業(yè)的人員(包括合同期一年及以內的短期合同制用工)。

第五條 公司系統(tǒng)電力建設工程禁止轉包或違規(guī)分包。

施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務分包以外的其他形式對主體工程進行施工分包。

分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內，施工承包商可將非主體工程或勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或勞務分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的，分包必須經建設單位同意。

工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30％。否則，應視為違規(guī)分包。

第六條 工程分包、勞務分包應嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請，經監(jiān)理承包商審核同意后，報請項目法人(泛指項目法人、工程建設管理單位，下同)批準。施工承包商應嚴格審查勞務分包商的資質條件，并將分包情況(勞務分包商的資質條件及人員構成等情況)報監(jiān)理承包商備案。

第七條 施工承包商在簽訂工程分包、勞務分包及臨時用工合同時，須將工程款、勞務費及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術、經濟條款。分包合同應報監(jiān)理承包商和項目法人備案。

第八條 項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應嚴格履行工程合同義務，做好工程分包、勞務分包及臨時用工的管理工作，嚴禁以包代管，以罰代管。

第九條 本規(guī)定適用于國家電網公司系統(tǒng)投資、控股的電力建設工程項目有關工程分包、勞務分包及臨時用工的管理工作。公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在公司系統(tǒng)外承包工程時，工程分包范圍可從合同約定，相關的安全管理要求應參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章 工程分包

第十條 工程分包商必須具備相應的專業(yè)資質等級條件和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責任和義務向項目法人負責，工程分包商在分包范圍內向施工承包商負責。施工承包商和工程分包商對分包工程承擔連帶責任。第十一條 嚴禁將電力建設項目主體工程分包。

(一)送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路(包括直流換流站的接地極線路)工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電(包括換流站)工程的主體工程是指構支架組立，一次、二次、通訊、調度自動化等電氣設備安裝和調試等工程。

(二)抽水蓄能電站建設項目的主體王程，是指建筑主體工程(上水庫、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫、開關站及中央控制樓等)、金屬結構和機電設備工程(發(fā)電機組及輔助設備、電氣設備等)。

(三)火電建設項目的主體工程，是指主體建筑(主廠房、煙囪、冷水塔等)及主體安裝王程(汽輪發(fā)電機、汽機本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等)。

第十二條 工程建設項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商必須嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：

(一)項目法人在招標文件和施工承包合同中應強調主體工程不得分包，并明確不允許分包的工程名稱或范圍。

(二)監(jiān)理承包商必須依據(jù)合同對工程項目分包情況進行全過程監(jiān)督和管理。

(三)施工承包商必須對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保工程建設的質量、工期、投資等滿足施工承包合同要求，安全處于受控狀態(tài)。

第三章 勞務分包

第十三條 勞務分包商必須具備相應的專業(yè)資質條件，其自身的人員數(shù)量及素質應能滿足安全施工和保證工程質量的要求，并應保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負責對勞務分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導，并全面承擔與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責任和義務。

第十四條 勞務分包商不能獨立承擔土石方爆破、基礎澆筑、設備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。

第四章 臨時用工

第十五條 臨時用工必須符合《勞動法》等有關法律、法規(guī)，嚴禁非法用工。

第十六條 有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。

第十七條 臨時用工人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，須經過必要的安全教育、培訓，并應在施工承包商的帶領和監(jiān)護下進行施工作業(yè)。

第十八條 施工承包商對臨時用工人員的施工安全、質量行為負責。

第五章 資質審查

第十九條 施工承包商必須嚴格審查工程分包商、勞務分包商的資質，重點檢查分包商的施工技術能力和安全、質量保障能力。分包商資質必須是各級政府核發(fā)的有效資質，且符合建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》的有關要求，并滿足以下規(guī)定：

(一)分包主控樓等建筑工程的工程分包商，必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級及以上資質”，或具有相應等級的建筑專業(yè)施工承包資質。分包基礎工程的工程分包商，必須具備“地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質”。

(二)勞務分包商必須具備相關專業(yè)“承包企業(yè)三級及以上資質”或“建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質”。

(三)工程分包商和勞務分包商的安全管理體系必須健全，近三年內未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內未發(fā)生人身死亡事故。質量管理體系健全，具有一定的質量過程控制能力，所分包的工程在近三年內未發(fā)生重大質量事故，施工質量管理規(guī)范。第六章 監(jiān)督管理

第二十條 工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責任，并實行安全風險抵押金等行之有效的管理制度，以強化工程分包商、勞務分包商的安全責任意識。

施工承包商應與其臨時用工人員簽訂施工安全協(xié)議，但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。第二十一條 施工承包商應對工程分包商的施工安全、質量行為等加強監(jiān)督。對于危險性較大的(如有可能引發(fā)火災、爆炸、觸電、高處墜落和電網、設備事故等事故)施工作業(yè)，施工承包商應事先進行安全技術交底，嚴格審查分包商的施工組織措施、技術措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴格實施。

第二十二條 施工承包商對勞務分包商的施工安全、質量行為等負指導和管理責任。勞務分包商的施工班組負責人(隊長或班組長)、技術員、安全員等關鍵崗位人員必須經施工承包商審核認可，或由施工承包商擔任。施工方案(措施)等技術文件必須由施工承包商負責編制，并嚴格執(zhí)行施工方案(措施)編制、審核、批準和交底的程序。要進行技術交底，并履行簽字手續(xù)。

第二十三條 對于重要或危險性較大的施工作業(yè)，勞務分包商應在施工承包商的直接指揮和管理下進行施工作業(yè)。

第二十四條 施工承包商必須加強對分包商自備的施工機械、工器具和安全用具的管理，進場前對其進行安全檢查，防止不合格機械、設備、用具等進入施工現(xiàn)場。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護用品、用具；勞務分包人員的個人安全用品、用具應由施工承包商提供。第二十五條 禁止分包商將所承包的工程進行二次分包或變相再次分包，禁止無資質隊伍采取資質借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務分包。

第二十六條 施工承包商應對勞務分包及臨時用工人員開展必要的安全教育和技術培訓，對工程分包商的安全教育和培訓工作進行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質量的基本素質和技能。凡進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)的人員必須進行安全教育，并通過安規(guī)考試。第二十七條 施工承包商每年應組織(或監(jiān)督分包單位組織)各類人員的身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設施工作業(yè)的人員應及時清退。建立各類人員登記制度，避免人員的隨意流動和頻繁更換。

第二十八條 工程分包、勞務分包隊伍應按施工承包商的班組管理標準，嚴格要求，建立健全各種管理臺帳。

第二十九條 施工承包商應將其臨時用工人員的安全管理納入正式員工范疇，統(tǒng)一教育培訓、統(tǒng)一配備安全防護用品。

第三十條 施工承包商應盡可能與工程分包商、勞務分包商建立長期穩(wěn)定的合作關系，避免人員頻繁變動。

任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。

第三十一條 施工承包商必須依據(jù)國家有關規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員(含臨時用工)辦理意外傷害保險，或以合同形式約定分包商辦理。

第三十二條 施工承包商應及時支付臨時用工人員工資和工程款，并監(jiān)督工程分包商和勞務分包商不拖欠員工工資。

第七章 考核及處罰

第三十三條 各區(qū)域電網公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司要加強對所屬施工企業(yè)工程分包、勞務分包及臨時用工情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反本規(guī)定的行為。

第三十四條 各工程項目法人應將本規(guī)定的有關要求在施工承包合同中明確，并隨時掌握在建工程的分包情況。對違反本規(guī)定的施工承包商，責令其改進或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經濟損失由違規(guī)單位負責。違規(guī)分包或非法轉包的，可在一定時間內取消該施工承包商的投標資格。

第三十五條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強對所屬多種經營企業(yè)從事主業(yè)生產活動的管理。多種經營企業(yè)承擔主業(yè)工程所發(fā)生的質量、安全事故，納入對施工企業(yè)的考核。

第三十六條 各工程項目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對工程分包履行監(jiān)督管理職責。監(jiān)理承包商應

嚴格審核工程分包商資質等分包報審文件，并加強監(jiān)督檢查。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴造成事故的，監(jiān)理承包商要承擔相應責任。

第八章 附則

第三十七條 本規(guī)定由國家電網公司基建部負責解釋。

第三十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：國家電網公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定

國家電網公司電力建設

工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進一步依法規(guī)范國家電網公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)電力工程建設工程分包、勞務分包及臨時用工的管理，加強工程建設基礎工作和薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效防范安全和質量事故，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 工程分包：指電力工程建設過程中施工企業(yè)之間進行的專業(yè)工程施工承、發(fā)包行為。一方稱為施工承包商（專指與項目法人簽訂施工承包合同的具有總承包資質的施工單位，下同），另一方稱為工程分包商。

第三條 勞務分包：指電力工程建設過程中施工企業(yè)之間（或施工企業(yè)與勞務承包企業(yè)之間）進行的勞務作業(yè)承、發(fā)包行為。與施工承包商簽訂勞務分包合同的稱為勞務分包商。

第四條 臨時用工：指公司系統(tǒng)電力建設施工企業(yè)臨時雇用的在施工現(xiàn)場從事體力勞動及輔助性施工作業(yè)的人員（包括合同期一年及以內的短期合同制用工）。

第五條 公司系統(tǒng)電力建設工程禁止轉包或違規(guī)分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務分包以外的其他形式對主體工程進行施工分包。

— 3 — 分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內，施工承包商可將非主體工程或勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或勞務分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的,分包必須經建設單位同意。

工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30%。否則，應視為違規(guī)分包。

第六條 工程分包、勞務分包應嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請，經監(jiān)理承包商審核同意后，報請項目法人（泛指項目法人、工程建設管理單位，下同）批準。施工承包商應嚴格審查勞務分包商的資質條件，并將分包情況（勞務分包商的資質條件及人員構成等情況）報監(jiān)理承包商備案。

第七條 施工承包商在簽訂工程分包、勞務分包及臨時用工合同時，須將工程款、勞務費及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術、經濟條款。分包合同應報監(jiān)理承包商和項目法人備案。

第八條 項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應嚴格履行工程合同義務，做好工程分包、勞務分包及臨時用工的管理工作，嚴禁以包代管，以罰代管。

第九條 本規(guī)定適用于國家電網公司系統(tǒng)投資、控股的電力建設工程項目有關工程分包、勞務分包及臨時用工的管理工作?！?4 —

公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在公司系統(tǒng)外承包工程時，工程分包范圍可從合同約定，相關的安全管理要求應參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章 工程分包

第十條 工程分包商必須具備相應的專業(yè)資質等級條件和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責任和義務向項目法人負責，工程分包商在分包范圍內向施工承包商負責。施工承包商和工程分包商對分包工程承擔連帶責任。

第十一條 嚴禁將電力建設項目主體工程分包。

（一）送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構支架組立,一次、二次、通訊、調度自動化等電氣設備安裝和調試等工程。

（二）抽水蓄能電站建設項目的主體工程，是指建筑主體工程（上水庫、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫、開關站及中央控制樓等）、金屬結構和機電設備工程（發(fā)電機組及輔助設備、電氣設備等）。

（三）火電建設項目的主體工程，是指主體建筑（主廠房、煙囪、冷水塔等）及主體安裝工程（汽輪發(fā)電機、汽機本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等）。

— 5 — 第十二條 工程建設項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商必須嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）項目法人在招標文件和施工承包合同中應強調主體工程不得分包，并明確不允許分包的工程名稱或范圍。

（二）監(jiān)理承包商必須依據(jù)合同對工程項目分包情況進行全過程監(jiān)督和管理。

（三）施工承包商必須對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保工程建設的質量、工期、投資等滿足施工承包合同要求，安全處于受控狀態(tài)。

第三章 勞務分包

第十三條 勞務分包商必須具備相應的專業(yè)資質條件，其自身的人員數(shù)量及素質應能滿足安全施工和保證工程質量的要求，并應保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負責對勞務分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導，并全面承擔與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責任和義務。

第十四條 勞務分包商不能獨立承擔土石方爆破、基礎澆筑、設備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。

第四章 臨時用工

第十五條 臨時用工必須符合《勞動法》等有關法律、法規(guī)，嚴禁非法用工。

第十六條 有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。第十七條 臨時用工人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，須經過必要的安全教育、培訓，并應在施工承包商的帶領和監(jiān)護下進行施工作業(yè)。

第十八條 施工承包商對臨時用工人員的施工安全、質量行為負責。

第五章 資質審查

第十九條 施工承包商必須嚴格審查工程分包商、勞務分包商的資質，重點檢查分包商的施工技術能力和安全、質量保障能力。分包商資質必須是各級政府核發(fā)的有效資質，且符合建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》的有關要，并滿足以下規(guī)定：

（一）分包主控樓等建筑工程的工程分包商，必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級及以上資質”，或具有相應等級的建筑專業(yè)施工承包資質。分包基礎工程的工程分包商，必須具備“地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質”。

（二）勞務分包商必須具備相關專業(yè)“承包企業(yè)三級及以

— 7 — 上資質”或“建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質”。

（三）工程分包商和勞務分包商的安全管理體系必須健全，近三年內未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內未發(fā)生人身死亡事故。質量管理體系健全，具有一定的質量過程控制能力，所分包的工程在近三年內未發(fā)生重大質量事故，施工質量管理規(guī)范。

第六章 監(jiān)督管理

第二十條 工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責任，并實行安全風險抵押金等行之有效的管理制度，以強化工程分包商、勞務分包商的安全責任意識。

施工承包商應與其臨時用工人員簽訂施工安全協(xié)議，但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。

第二十一條 施工承包商應對工程分包商的施工安全、質量行為等加強監(jiān)督。對于危險性較大的（如有可能引發(fā)火災、爆炸、觸電、高處墜落和電網、設備事故等事故）施工作業(yè)，施工承包商應事先進行安全技術交底，嚴格審查分包商的施工組織措施、技術措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴格實施。

第二十二條 施工承包商對勞務分包商的施工安全、質量行為等負指導和管理責任。勞務分包商的施工班組負責人（隊長或班組長）、技術員、安全員等關鍵崗位人員必須經施工承包— 8 —

商審核認可，或由施工承包商擔任。施工方案（措施）等技術文件必須由施工承包商負責編制，并嚴格執(zhí)行施工方案（措施）編制、審核、批準和交底的程序。要進行技術交底，并履行簽字手續(xù)。

第二十三條 對于重要或危險性較大的施工作業(yè)，勞務分包商應在施工承包商的直接指揮和管理下進行施工作業(yè)。

第二十四條 施工承包商必須加強對分包商自備的施工機械、工器具和安全用具的管理，進場前對其進行安全檢查，防止不合格機械、設備、用具等進入施工現(xiàn)場。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護用品、用具；勞務分包人員的個人安全用品、用具應由施工承包商提供。

第二十五條 禁止分包商將所承包的工程進行二次分包或變相再次分包，禁止無資質隊伍采取資質借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務分包。

第二十六條 施工承包商應對勞務分包及臨時用工人員開展必要的安全教育和技術培訓，對工程分包商的安全教育和培訓工作進行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質量的基本素質和技能。凡進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)的人員必須進行安全教育，并通過安規(guī)考試。

第二十七條 施工承包商每年應組織（或監(jiān)督分包單位組織）各類人員的身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設施工作業(yè)的人員應及時清退。建立各

— 9 — 類人員登記制度，避免人員的隨意流動和頻繁更換。

第二十八條 工程分包、勞務分包隊伍應按施工承包商的班組管理標準，嚴格要求，建立健全各種管理臺帳。

第二十九條 施工承包商應將其臨時用工人員的安全管理納入正式員工范疇，統(tǒng)一教育培訓、統(tǒng)一配備安全防護用品。

第三十條 施工承包商應盡可能與工程分包商、勞務分包商建立長期穩(wěn)定的合作關系，避免人員頻繁變動。

任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。第三十一條 施工承包商必須依據(jù)國家有關規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員（含臨時用工）辦理意外傷害保險，或以合同形式約定分包商辦理。

第三十二條 施工承包商應及時支付臨時用工人員工資和工程款，并監(jiān)督工程分包商和勞務分包商不拖欠員工工資。

第七章 考核及處罰

第三十三條 各區(qū)域電網公司、省（直轄市、自治區(qū)）電力公司要加強對所屬施工企業(yè)工程分包、勞務分包及臨時用工情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反本規(guī)定的行為。

第三十四條 各工程項目法人應將本規(guī)定的有關要求在施工承包合同中明確，并隨時掌握在建工程的分包情況。對違反本規(guī)定的施工承包商，責令其改進或停工整頓，由此造成的承— 10 —

包合同違約及經濟損失由違規(guī)單位負責。違規(guī)分包或非法轉包的，可在一定時間內取消該施工承包商的投標資格。

第三十五條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強對所屬多種經營企業(yè)從事主業(yè)生產活動的管理。多種經營企業(yè)承擔主業(yè)工程所發(fā)生的質量、安全事故，納入對施工企業(yè)的考核。

第三十六條 各工程項目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對工程分包履行監(jiān)督管理職責。監(jiān)理承包商應嚴格審核工程分包商資質等分包報審文件，并加強監(jiān)督檢查。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴造成事故的，監(jiān)理承包商要承擔相應責任。

第八章 附 則

第三十七條 本規(guī)定由國家電網公司基建部負責解釋。第三十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。