第一篇：構(gòu)建大監(jiān)督工作格局 深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作

構(gòu)建大監(jiān)督工作格局

深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工

作

摘 要：本文結(jié)合國有石油企業(yè)基層單位實(shí)際，著重從認(rèn)清黨風(fēng)形勢、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、深入落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)依法治企、持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”五個(gè)方面，探討了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的重要性和具體舉措，對推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：國有石油企業(yè)；黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗；措施；探討

經(jīng)過十八大以來堅(jiān)決反腐的不懈努力，我們黨進(jìn)入重塑政治生態(tài)的歷史新時(shí)期，中國社會(huì)迎來清氣上揚(yáng)、濁氣下降的發(fā)展新境界。當(dāng)前，盡管黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。我們要對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。各級黨組織都要肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)決有力正黨風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、反腐敗、倡清廉，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、廉潔從業(yè)的環(huán)境。

堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。紀(jì)律和規(guī)矩是黨的生命線。當(dāng)前，我們要按照中央和上級要求，站在政治和發(fā)展高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定不移地把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針落到實(shí)處，帶頭把總書記“五個(gè)必須”的要求貫穿于工作生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對黨忠誠的政治品質(zhì)，發(fā)自內(nèi)心的在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，絕不能因?yàn)楣ぷ骰蛏钪械牟豁樞摹⒉蝗缫舛固煊热恕|拉西扯、喪失黨性尊嚴(yán)！紀(jì)委肩負(fù)著嚴(yán)明黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的重大職責(zé)，要重點(diǎn)關(guān)注“上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止”，“規(guī)則意識和程序意識淡薄，民主集中制和‘三重一大’決策制度執(zhí)行不力”等行為和現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、妄議中央大政方針等問題，堅(jiān)決與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。各單位在工作中遇到問題一定要按制度按程序逐級上報(bào)、請示，事先要主動(dòng)多與機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，不得擅自逾越程序、破規(guī)而行，絕不允許突破紀(jì)律規(guī)矩底線。各基層黨組織要按照中央精神和上級部署，扎實(shí)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步解決我院黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，增強(qiáng)先進(jìn)性和純潔性，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

層層壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，凝聚反腐倡廉建設(shè)強(qiáng)大合力。各級組織相繼召開黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，層層傳導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)制度落實(shí)，高壓強(qiáng)勢推進(jìn)，可以說“越往后越嚴(yán)”的態(tài)勢更加明顯。要把會(huì)議精神貫徹好落實(shí)好，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，做深做細(xì)做實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)紀(jì)律建設(shè)和合規(guī)管理。要突出對班子成員和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況考核評價(jià)，將考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)；各基層黨組織要盡快啟動(dòng)“三個(gè)責(zé)任”清單制度機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好指導(dǎo)、檢查工作，使科級干部和支委主動(dòng)抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作成為新常態(tài)。各基層黨組織書記一定要聚焦主業(yè)，扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的擔(dān)子，履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員和全體支委，確保責(zé)任落實(shí)。基層班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺抓好分管領(lǐng)域的責(zé)任落實(shí)，定期對責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行廉潔談話。要上下聯(lián)動(dòng)聚合力，持續(xù)用勁抓落實(shí)，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

著力構(gòu)建大監(jiān)督工作格局，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)抓合規(guī)促廉潔。持續(xù)將黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作與推進(jìn)依法治企、合規(guī)管理、制度建設(shè)、內(nèi)控與全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系等工作緊密融合，要使各項(xiàng)管理的制度更加周密完備、流程更加優(yōu)化簡化，權(quán)力運(yùn)行更加公開透明，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅(jiān)決防止并嚴(yán)處權(quán)力尋租等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象的發(fā)生，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。在這個(gè)過程中，紀(jì)委和機(jī)關(guān)各部門要敢于擔(dān)責(zé)、領(lǐng)責(zé)、扛責(zé)，主動(dòng)發(fā)揮好職能作用。各單位各部門在制度制訂過程中一定要跳出圈子看問題，以高度負(fù)責(zé)和敬業(yè)的精神切實(shí)把各項(xiàng)制度、流程制定得更完美些、周密些并具有可操作性，絕不允許制度制定留“后門”，絕不允許執(zhí)行制度留“暗門”、開“天窗”。要加大法制宣傳、合規(guī)教育、廉潔警示力度，引導(dǎo)廣大干部員工牢固樹立依法合規(guī)意識、制度流程意識、紀(jì)律規(guī)矩意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅(jiān)持制度面前人人平等、遵守制度沒有特權(quán)、執(zhí)行制度沒有例外。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加大貫徹執(zhí)行力度，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項(xiàng)制度落地生根。紀(jì)檢監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督制度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。要明確定位，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步明確紀(jì)委委員職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)委委員作用，有計(jì)劃安排紀(jì)委委員牽頭開展督查工作。繼續(xù)厘清紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他業(yè)務(wù)部門的職責(zé)邊界，使紀(jì)檢監(jiān)察人員聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)要重視發(fā)揮好各基層黨組織紀(jì)檢委員的職責(zé)作用，紀(jì)檢委員受同級黨組織和院紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，要把基層的紀(jì)檢委員納入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，把“三嚴(yán)三實(shí)”內(nèi)化于心、外化于行，在監(jiān)督他人之前先監(jiān)督自己，在規(guī)范別人紀(jì)律之前先規(guī)范自己的行為，帶頭正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)防“燈下黑”。只有秉持“三嚴(yán)”的內(nèi)在要求，才能經(jīng)得起各種誘惑和挑戰(zhàn)，保證執(zhí)紀(jì)的公平公正和說服力。只有恪守“三實(shí)”的行為取向，才能守住做人的底線，保持一身正氣、兩袖清風(fēng)。以更高的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律，建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

第二篇：如何構(gòu)建大調(diào)解工作格局

如何構(gòu)建大調(diào)解工作格局

前言：

構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局就是通過積極整合調(diào)解資源，形成化解矛盾的綜合優(yōu)勢，有效地將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全國人民調(diào)解工作會(huì)議上提出“要?jiǎng)?chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，認(rèn)真研究人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接問題，增強(qiáng)人民調(diào)解工作效果”。在人民矛盾高發(fā)的背景下，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，整合資源，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接，以司法所為平臺(tái)的，社會(huì)和專業(yè)力量共同參與，全方位、全覆蓋的基層大調(diào)解格局，依靠基層力量，將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

人民調(diào)解作為我國解決矛盾糾紛的有效方式之一，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在“大調(diào)解”中的優(yōu)勢作用，進(jìn)一步筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，立足職能，強(qiáng)化優(yōu)勢，在構(gòu)建“大調(diào)處”格局上發(fā)揮主體作用，人民調(diào)解以其組織機(jī)構(gòu)的廣泛性、調(diào)解領(lǐng)域的寬廣性、調(diào)解方式的靈活性、調(diào)解效果的社會(huì)性，決定了人民調(diào)解將在構(gòu)建“大調(diào)處”格局中擔(dān)當(dāng)重任。

（一）是在總體布局中。縣、鄉(xiāng)兩級分別建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，辦公場所設(shè)在縣市區(qū)司法局和基層司法所，縣、鄉(xiāng)兩級社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心在化解矛盾糾紛時(shí)，采取以人民調(diào)解為主，輔之司法調(diào)解、行政調(diào)解的調(diào)解方式，特別是在調(diào)解成功后，統(tǒng)一使用規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議書來達(dá)成協(xié)議，保障調(diào)解結(jié)果有一定的法律效力，確保調(diào)解協(xié)議順利履行。

（二）是在日常工作中。各級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)“大調(diào)解”格局的日常工作，具體負(fù)責(zé)來訪群眾的日常接待、法律咨詢和案件分流等工作，安排其它成員單位指派人員到社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心輪流值班，擁有對矛盾糾紛的分流指派權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)、檢查督辦權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)。

調(diào)防結(jié)合，化解糾紛，在開展“大調(diào)解”工作中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，人民調(diào)解組織廣泛、隊(duì)伍龐大，遍布城鄉(xiāng)基層，延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)角落，已形成了覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、信息暢通、高效便捷的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。因此，要充分利用調(diào)解小組、調(diào)解員和糾紛信息員的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和人員隊(duì)伍優(yōu)勢去開展“大調(diào)解”工作。

（一）抓信息收集，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生，發(fā)揮人民調(diào)解植身基層、了解民情、收集信息快的優(yōu)勢，組織各級調(diào)解小組、調(diào)解員和糾紛信息員在基層深入開展信息摸排工作，把調(diào)解工作的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)角落，廣泛收集社情民意和糾紛動(dòng)態(tài)。健全和落實(shí)糾紛信息反饋制度、重大社情報(bào)告制度和群體性事件的快速反應(yīng)制度，全面掌握真實(shí)客觀的糾紛信息。加強(qiáng)對各類糾紛信息的收集整理和匯總分析，研究制定有效的預(yù)防、控制、處置措施，使“預(yù)測走在預(yù)防前，預(yù)防走在排查前，排查走在激化前”，從源頭上減少和化解矛盾糾紛。

（二）抓排查調(diào)處，有效化解矛盾糾紛，大量的社會(huì)矛盾糾紛來自于基層，大部分矛盾糾紛主要依靠人民調(diào)解來解決，人民調(diào)解成為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的“主渠道”。“大調(diào)解”工作要以人民調(diào)解組織和調(diào)解員為主力軍，開展經(jīng)常

性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，落實(shí)“三個(gè)一”定期排查措施，即每月開展一次全面的排查清理，每月召開一次矛盾糾紛摸底排查例會(huì)，每月對刑釋解教人員進(jìn)行一次回訪。同時(shí)，在“雙節(jié)、兩會(huì)、三夏、三秋”等重大節(jié)日期間和重要時(shí)期，開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，針對民間糾紛的多發(fā)季節(jié)開展因時(shí)預(yù)防，針對多發(fā)地域開展因地預(yù)防，針對糾紛當(dāng)事人和糾紛特點(diǎn)開展因人預(yù)防，針對不同類型的糾紛開展分類預(yù)防，牢牢掌握矛盾糾紛排查工作的主動(dòng)權(quán)，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解。

（三）抓聯(lián)防聯(lián)調(diào)，妥善處置疑難復(fù)雜糾紛，處理重大復(fù)雜矛盾糾紛特別是群體性事件，在發(fā)揮“大調(diào)解”集中優(yōu)勢、協(xié)同作戰(zhàn)、效果明顯這一優(yōu)勢的同時(shí)，注重發(fā)揮人民調(diào)解發(fā)現(xiàn)糾紛早、調(diào)解方法活、處置糾紛快的優(yōu)勢，尤其是涉及干群關(guān)系的矛盾糾紛，人民調(diào)解因其“民間性”的特點(diǎn)，在介入糾紛時(shí)更容易讓群眾接受。行政接邊地區(qū)、企業(yè)周邊地區(qū)的矛盾糾紛因地理位置特殊、控制難度大，建立以行政接邊、企業(yè)周邊地區(qū)各行政村調(diào)委會(huì)、企業(yè)調(diào)委會(huì)為單位的聯(lián)合調(diào)解組織，發(fā)揮“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治、聯(lián)誼”的作用，共同治理跨地區(qū)、跨部門的矛盾糾紛，努力維護(hù)行政接邊地區(qū)、企業(yè)周邊地區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，在實(shí)現(xiàn)“大調(diào)解”銜接互動(dòng)上發(fā)揮紐帶作用，堅(jiān)持以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，發(fā)揮人民調(diào)解紐帶作用，實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解多形式、多途徑的銜接互動(dòng)。

（一）實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接，降低訴訟成本，追求社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一，一是訴前告知調(diào)解。人民法院在立案接待時(shí)，向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢、特點(diǎn)，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，將一些未經(jīng)人民調(diào)解程序、案情簡單、爭議不大的民事案件，在征得雙方當(dāng)事人同意后，暫緩立案，先由糾紛當(dāng)事人所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，使更多的民事案件糾紛通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議，使糾紛在不傷感情、不傷和氣的前提下得到妥善解決。二是訴中委托調(diào)解。案件進(jìn)入訴訟程序后，對于有可能通過人民調(diào)解解決的，法院在征得當(dāng)事人的同意后，可以出具委托人民調(diào)解書，將案件委托給人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，可以向人民法院撤訴。三是執(zhí)行調(diào)解。司法行政機(jī)關(guān)和人民法院聯(lián)合從全市人民調(diào)解員中選聘優(yōu)秀調(diào)解員擔(dān)任執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，配合人民法院開展執(zhí)行工作，為人民法院提供信息，主動(dòng)做好當(dāng)事人的思想工作，進(jìn)行調(diào)解和解，促進(jìn)靈活執(zhí)行判決，有效解決“執(zhí)行難”問題。

（二）實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與治安調(diào)解對接，減少治安隱患，緩解公安工作壓力，建立公安派出所與基層司法所聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛工作機(jī)制，由派出所與司法所抽調(diào)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心聯(lián)合值班，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛。特別是對一些輕微治安案事件，主動(dòng)讓人民調(diào)解介入，通過人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，有效地減少社會(huì)對抗，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧，達(dá)到教育與懲罰雙重的社會(huì)效果。

(三）實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與其它行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)，緩和社會(huì)矛盾，為黨委政府分憂解難

協(xié)助信訪部門依法處理信訪問題，組織有豐富經(jīng)驗(yàn)、調(diào)解能力強(qiáng)的調(diào)解員定期參與信訪接待，發(fā)揮人民調(diào)解程序簡捷、調(diào)解靈活、處理及時(shí)的優(yōu)勢，正確疏導(dǎo)糾紛，維護(hù)信訪穩(wěn)定。加強(qiáng)與國土、林業(yè)、民政等行政機(jī)關(guān)的協(xié)作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)交流督促，交辦解決矛盾糾紛，在實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、突出整體調(diào)解優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，靈活機(jī)動(dòng)地發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，做到依法依規(guī)調(diào)處和靈活應(yīng)用調(diào)處相結(jié)合，妥善處理矛盾糾紛，減少行政投訴，降低行政復(fù)議率。

第三篇：構(gòu)建“四位一體”工作格局

構(gòu)建“四位一體”工作格局 扎實(shí)推進(jìn)示范村創(chuàng)建活動(dòng)

在開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建活動(dòng)中，我市著力健全組織網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化制度約束、創(chuàng)新活動(dòng)載體、推行服務(wù)代理，構(gòu)建起了組織、制度、載體、服務(wù)“四位一體”的工作格局，有力地推動(dòng)了示范村創(chuàng)建活動(dòng)的開展，提高了村級組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、健全組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，村級是主體。為有效解決鎮(zhèn)村紀(jì)檢監(jiān)察干部力量配備不足、專職不專用的問題，確保創(chuàng)建活動(dòng)有人管、有人干、能干好，我市重點(diǎn)抓了鎮(zhèn)村紀(jì)檢監(jiān)察干部的配備和素質(zhì)提升工作。

一是充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量，做到有人管事。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量，我市嚴(yán)格考察程序，把思想政治素質(zhì)好、熱愛紀(jì)檢工作、清正廉潔、公道正派、有較強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感的干部選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的崗位上來，全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了專、兼職紀(jì)委副書記和專職紀(jì)檢干事，共新增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部43名。萊城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部擔(dān)任，并經(jīng)區(qū)委直接任命，保證了紀(jì)檢干部的整體素質(zhì)，樹立了紀(jì)檢干部的權(quán)威。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委書記原則上不再承擔(dān)與紀(jì)檢監(jiān)察無關(guān)的工作，確保了紀(jì)檢干部專職專用、主業(yè)主抓。

二是設(shè)立村級紀(jì)檢員和監(jiān)察員，做到有人干事。我市在各村黨支部設(shè)立了紀(jì)檢員，在村委會(huì)設(shè)立了監(jiān)察員。紀(jì)檢員和監(jiān)察員代表黨員和群眾行使監(jiān)督職能，直接對黨員大會(huì)和村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)。全市共增配專職紀(jì)檢員和監(jiān)察員1580名。為使他們說話有底氣，我們賦予其6項(xiàng)權(quán)力，即對村“兩委”執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村務(wù)公開、工程建設(shè)、干部履職等情況的監(jiān)督權(quán)；對村級事務(wù)、財(cái)務(wù)及資金、資產(chǎn)、資源等的審核權(quán)；對村務(wù)活動(dòng)和事關(guān)群眾利益事項(xiàng)的知情權(quán)和參與權(quán)；對有疑義的村務(wù)活動(dòng)要求解釋的質(zhì)詢權(quán)；對村務(wù)活動(dòng)中違法、違紀(jì)、違規(guī)和不合理事項(xiàng)的否決權(quán)；對違紀(jì)違規(guī)和不稱職的村干部，向村民代表會(huì)議或上級組織提出罷免的建議權(quán)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定期與各村紀(jì)檢監(jiān)察員聯(lián)系，每季度召開一次紀(jì)檢監(jiān)察員會(huì)議，收集黨風(fēng)廉政信息和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題線索，研究解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題。為激發(fā)他們工作的積極性，各區(qū)都制定了考核細(xì)則。雪野旅游區(qū)規(guī)定，年終考核合格的紀(jì)檢監(jiān)察員可領(lǐng)取600元補(bǔ)貼。村紀(jì)檢員、監(jiān)察員有權(quán)有責(zé)，充分發(fā)揮了黨務(wù)、村務(wù)公開的“監(jiān)督員”，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的“護(hù)航員”，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的“協(xié)調(diào)員”和廉情預(yù)報(bào)“信息員”的作用，有效地杜絕了腐敗問題的發(fā)生。今年以來，全市反映農(nóng)村基層干部的信訪件比去年同期下降8.5%。

三是著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村紀(jì)檢干部履職能力，做到能干成事。采取舉辦培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)等措施，加強(qiáng)對農(nóng)村紀(jì)檢干部的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們理清思路，提升水平。今年以來，全市各級對1623名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級新任紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍培訓(xùn)一遍。通過多種渠道的培養(yǎng)和鍛煉，農(nóng)村紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷提高，為做好基層紀(jì)檢工作發(fā)揮了重要作用。

二、強(qiáng)化制度約束，建立長效機(jī)制

建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并抓好制度的落實(shí)，是推動(dòng)示范村創(chuàng)建活動(dòng)不斷上水平的重要措施。為此，我們著眼于建立長效機(jī)制，不斷強(qiáng)化制度約束。

一是健全廉政教育制度，筑牢農(nóng)村黨員干部思想道德防線。村干部官雖小，但和農(nóng)民群眾接觸最多，他們廉潔與否，直接體現(xiàn)著黨在基層的形象。為此，我們加大了對基層黨員干部廉政教育力度。制定出臺(tái)了《關(guān)于對鎮(zhèn)村黨員干部進(jìn)行廉政教育的實(shí)施意見》，將廉政教育納入基層懲防體系建設(shè)和農(nóng)村黨員干部的整體培訓(xùn)規(guī)劃，通過在市、區(qū)建立教育培訓(xùn)基地，下發(fā)廉政教育讀本，紀(jì)檢干部授課輔導(dǎo)，開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，觀看《兒行千里》廉政劇目，發(fā)送廉政短信等形式，加大對農(nóng)村黨員、干部的廉政教育力度，農(nóng)村黨員干部的廉政意識明顯增強(qiáng)。

二是完善管理制度，規(guī)范農(nóng)村黨員干部的行為。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對鎮(zhèn)村干部管理和監(jiān)督的規(guī)定》，建立了農(nóng)村干部廉政談話、廉政承諾、述職述廉、誡勉談話和個(gè)人相關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，健全完善了“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)管”、“村財(cái)村用鄉(xiāng)管”的農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”、村級“零招待”、村干部待遇公開等制度，加強(qiáng)了對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范了農(nóng)村黨員干部的行為。同時(shí)，對違反規(guī)定的農(nóng)村黨員干部，加大了查處力度，今年以來，重點(diǎn)圍繞擴(kuò)內(nèi)需保增長工程建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，農(nóng)村土地征用、宅基地審批、房屋拆遷中侵害群眾利益問題等方面查辦案件45起，僅萊城區(qū)就查辦了28起，處理農(nóng)村黨員干部32人。

三是實(shí)行調(diào)度督查制度，全面掌握創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況。年初，以市“兩辦”文件形式對各成員單位所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行了再明確，并將任務(wù)完成情況作為該單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。日常工作中，我們實(shí)行“周調(diào)度、旬督查、月通報(bào)、半年考核、年終獎(jiǎng)懲”制度，加強(qiáng)對創(chuàng)建活動(dòng)的檢查指導(dǎo)。對創(chuàng)建工作進(jìn)展情況通過《萊蕪紀(jì)檢監(jiān)察》進(jìn)行通報(bào)，對創(chuàng)建活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣。截止目前，全市各級通過調(diào)度、督查，收集整理各類意見、建議136條，向基層反饋指導(dǎo)性意見80余條，促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。

三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)創(chuàng)建活力

為抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我市在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于在全市鎮(zhèn)村推進(jìn)“兩公開、三監(jiān)督”進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》，年初以市委、市政府兩辦文件形式進(jìn)行了印發(fā)，把推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)和村務(wù)公開，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、黨員監(jiān)督、上級監(jiān)督（兩公開、三監(jiān)督），作為創(chuàng)建活動(dòng)的重要載體。

圍繞“兩公開”，我們一是對黨務(wù)和政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、方法、步驟、群眾反饋意見的處理，公開欄的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、記錄檔案的管理等都作了統(tǒng)一的規(guī)定，印制了15萬冊《服務(wù)手冊》發(fā)放到村民家中。二是確定每月15日為黨務(wù)公開日，16日為政務(wù)、村務(wù)公開日。每到黨務(wù)和政務(wù)、村務(wù)公開日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都抽調(diào)人員對公開情況進(jìn)行檢查并拍照存檔，對不按時(shí)公開、公開內(nèi)容不真實(shí)的，及時(shí)提出整改意見；對群眾提出的咨詢、批評進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是根據(jù)不同時(shí)期的任務(wù)及時(shí)調(diào)整公開內(nèi)容。如國家實(shí)行擴(kuò)內(nèi)需保增長政策以來，我們及時(shí)將國家擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目調(diào)整為公開內(nèi)容，并要求對擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目必須實(shí)行六步公開，即：公開項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資額度等情況，公開各項(xiàng)審批手續(xù)辦理情況，公開工程招投標(biāo)情況，公開建設(shè)進(jìn)度、施工監(jiān)理情況，公開資金撥付和管理使用情況，公開舉報(bào)電話和受理方式。通過公開，確保了我市涉農(nóng)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目全部規(guī)范高效運(yùn)行。

圍繞“三監(jiān)督”，我們把管好錢、權(quán)和事作為重點(diǎn)，制定完善了財(cái)務(wù)管理會(huì)簽制、農(nóng)村土地礦產(chǎn)資源開發(fā)承發(fā)包規(guī)定、村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等相關(guān)制度，健全了村民理事會(huì)、民主監(jiān)督聽證會(huì)等民主管理組織，認(rèn)真受理黨員、群眾的意見和信訪舉報(bào)，開展對涉農(nóng)政策落實(shí)情況等的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，組織轄區(qū)內(nèi)的“兩代表一委員”對村干部進(jìn)行綜合評判，使村干部全方位接受群眾、黨員和上級監(jiān)督。

開展“兩公開、三監(jiān)督”活動(dòng)，充分保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使村干部“零距離”接受村民的質(zhì)詢和評議，增強(qiáng)了村干部接受監(jiān)督的自覺性，強(qiáng)化了他們依紀(jì)履職的意識。顏莊鎮(zhèn)南下冶村支部書記閆加群不無感慨地說：“以前想干什么、怎么干，自己說了算。實(shí)行?兩公開、三監(jiān)督?后，想干什么要公開，干得怎么樣要接受監(jiān)督，不提高水平、不潔身自好，真勝任不了現(xiàn)在的工作了。”

四、推行服務(wù)代理，深化創(chuàng)建效果

在開展示范村創(chuàng)建活動(dòng)中，我們堅(jiān)持以人為本，探索開展了為民服務(wù)全程代理，在強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部公正、廉潔意識的基礎(chǔ)上，大力倡樹服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，深化了創(chuàng)建活動(dòng)的效果。

為民服務(wù)全程代理，就是在市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級普遍以無償代理的形式，讓群眾“只跑一趟路、只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人就把事辦成”，由原來的“干部動(dòng)嘴、群眾跑腿”變成 “群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”。工作中，一是建立代理網(wǎng)絡(luò)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了為民服務(wù)全程代理中心，各村按“八有”（有辦公室、代辦人員、標(biāo)識牌、工作制度、明白紙、工作流程圖、咨詢電話、辦事臺(tái)帳及檔案）標(biāo)準(zhǔn)，建立了村級代辦點(diǎn)，在全市形成了以市區(qū)行政服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心為主體，村居代辦點(diǎn)為基礎(chǔ)的橫到邊、縱到底的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。村級代辦員全部由村干部兼任，無償為群眾服務(wù)。二是完善運(yùn)行機(jī)制。把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目共計(jì)165項(xiàng)全部列入代理范圍，按照“一室受理、全程代辦、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，嚴(yán)格“受理、承辦、回復(fù)”程序，健全了投訴舉報(bào)、經(jīng)費(fèi)保障等制度，形成了比較完善的為民服務(wù)全程代理運(yùn)行機(jī)制。三是加強(qiáng)監(jiān)督約束。把服務(wù)代理納入各級各部門實(shí)績考核內(nèi)容，加強(qiáng)了對村級代理員的考核獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)將市區(qū)兩級發(fā)放村級干部工作補(bǔ)貼的30%作為績效工資，考核不合格的不予發(fā)放。鋼城區(qū)艾山街道設(shè)立專項(xiàng)基金，每月將各村的代理件數(shù)、戶均代理率、辦結(jié)率、群眾滿意率進(jìn)行量化考核，對考核前5名和后3名的村進(jìn)行重獎(jiǎng)重罰。今年以來，全市已為農(nóng)民群眾代辦各類事項(xiàng)近5萬件，基層群眾普遍比較滿意。

我市的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建活動(dòng)取得了一定成績，但離上級領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾的要求還有一定距離。下一步，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建活動(dòng)再上新水平。

第四篇：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——在中國共產(chǎn)黨柳林鎮(zhèn)第十五次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年6月30日）

各位代表：

我受中共柳林鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向大會(huì)作紀(jì)委工作報(bào)告，請予審議。一、五年來的工作回顧

自2006年8月?lián)Q屆以來，鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)和中紀(jì)委五次、六次全會(huì)精神，堅(jiān)持以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞中心工作，服從服務(wù)發(fā)展大局，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真履行保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育的職能，全面落實(shí)黨章賦予的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，圓滿完成了鎮(zhèn)十四次黨代會(huì)提出的反腐倡廉目標(biāo)，為營造良好的反腐倡廉工作氛圍、推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)“打造新酒城，建設(shè)文明鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）充分發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用，形成齊抓共管工作合力 五年來，我們始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。一是主動(dòng)當(dāng)好鎮(zhèn)黨委的參謀助手。根據(jù)上級紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，制定工作方案，并在鎮(zhèn)黨委的周密部署下，認(rèn)真組織實(shí)施，做到了年初及時(shí)安排部署、平時(shí)認(rèn)真督促落實(shí)、年底全面綜合考核，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政工作聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)各部門充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)。對全鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金發(fā)放等工作開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，確保群眾利益不受侵犯、黨員干部不犯錯(cuò)誤。三是全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“龍頭”工程，以構(gòu)建責(zé)任體系為核心，通過制定目標(biāo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究，建立了黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、黨委成員結(jié)合分管工作齊抓共管的責(zé)任體系，形成了層層抓落實(shí)的良好格局。

（二）深入開展反腐倡廉宣傳思想教育，提高黨員干部廉潔意識

工作中，鎮(zhèn)紀(jì)委始終把對黨員干部的思想教育作為反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施來抓，做到常抓不懈、警鐘長鳴。加強(qiáng)對黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，增強(qiáng)每個(gè)黨員的黨性觀念，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委充分利用會(huì)議、標(biāo)語、板報(bào)、宣傳欄、播放電教片等形式，有計(jì)劃、有步驟地組織開展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)。一是積極組織開展廉政宣傳活動(dòng)，先后完成了鎮(zhèn)紀(jì)委和村委的廉政制度上墻工作，建立了廉政宣傳專欄，在辦公場所和主要位置制作和懸掛有關(guān)廉言警句、反腐格言，設(shè)立了廉政宣傳牌匾，向全鎮(zhèn)黨員干部發(fā)放廉政教育卡片，進(jìn)一步營造了濃厚的廉政氛圍。二是認(rèn)真組織開展有關(guān)廉政主題教育。按照上級紀(jì)委的部署和要求，鎮(zhèn)紀(jì)委每年都組織開展一次主題廉政教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)有關(guān)廉政知識和黨紀(jì)法規(guī)，先后開展了行風(fēng)評議，“學(xué)黨章、守紀(jì)律、知榮辱”、“遵守《廉政準(zhǔn)則》，帶動(dòng)風(fēng)清氣正”等主題的廉政教育活動(dòng)。三是以干部作風(fēng)整頓、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等專題教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)的宣傳和教育。通過上黨課、學(xué)習(xí)討論、觀看廉政電教片、撰寫心得體會(huì)等，注重從正反兩方面開展典型教育、警示教育和組織紀(jì)律教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的責(zé)任意識和自律意識。四是積極組織征訂《黨風(fēng)廉政教材》等紀(jì)檢報(bào)刊以及《廉政準(zhǔn)則》、《廉政警示錄》等廉政教材，豐富教育內(nèi)容，擴(kuò)大教育覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)廉政教育的針對性和實(shí)效性，做到廉政教育制度化、經(jīng)常化。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督和檢查工作，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動(dòng)等廉潔自律規(guī)定，認(rèn)真組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、評議等活動(dòng)，形成監(jiān)督常態(tài)化、制度化，保證了我鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干好事和不出事。

加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開和辦事公開等制度，規(guī)定每個(gè)月上旬為鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)公開公布時(shí)間。全面加強(qiáng)干部日常監(jiān)督和管理、建立和完善考核制度。進(jìn)行例會(huì)、述職評議、質(zhì)詢談話、警示談話等制度，通過強(qiáng)化約束機(jī)制來規(guī)范黨員干部的行為，尋求從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部日常工作的監(jiān)督和管理。五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委共進(jìn)行誡勉或提醒談話66人（次）。

（四）認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，加大案件的查辦力度

鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持把信訪舉報(bào)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，大力宣傳《信訪條例》，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全鎮(zhèn)村兩級信訪網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)矛盾糾紛和信訪隱患排查，積極開展領(lǐng)導(dǎo)接防和下訪活動(dòng)，把各種矛盾糾紛和信訪件解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，較好實(shí)現(xiàn)了上級黨委、政府提出的工作目標(biāo)，在各種重大活動(dòng)期間都沒有發(fā)生重大信訪事件。五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委共受理群眾來信來訪70 件，其中自辦信件37件、協(xié)辦30件。立案30件。查處黨員17名，其中涉及經(jīng)濟(jì)案件8名、計(jì)劃生育違紀(jì)4名。鎮(zhèn)紀(jì)委本著對黨和群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)每一起信訪件，對有輕微違規(guī)問題的黨員和干部及時(shí)給予提醒和教育，對涉嫌違法違紀(jì)的黨員，堅(jiān)決予以查處，堅(jiān)決做到件件有處理、件件有回音。

二、今后五年的工作建議

今后五年是全面落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和我鎮(zhèn)搶抓重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)歷史機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)率先突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作要繼續(xù)圍繞發(fā)展這一主題，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)和中紀(jì)委五次、六次全會(huì)精神，緊緊圍繞“打造新酒城，建設(shè)文明鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，嚴(yán)格按照中紀(jì)委、省紀(jì)委和縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，以更加飽滿的工作熱情，更加堅(jiān)定的工作信念，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，帶頭學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，全面履行黨章賦予的職責(zé)，加大工作力度，采取更有力的措施，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力爭取更大的工作成績。

(一)注重監(jiān)督檢查，力求在保障科學(xué)發(fā)展上有新作為 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把推動(dòng)黨委、政府決策部署的貫徹落實(shí)作為重要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度。在工作重點(diǎn)上要突出針對性，要緊貼“十二五”規(guī)劃的基本要求和主要任務(wù)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向和重點(diǎn)內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在方式方法上要突出有效性，以貫徹實(shí)施新修訂的《行政監(jiān)察法》為契機(jī)，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體系，在全程跟進(jìn)、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有力上下功夫，著力健全對重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的及時(shí)跟進(jìn)機(jī)制、科學(xué)運(yùn)作機(jī)制和常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處各種違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，促進(jìn)我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施。

(二)注重教育防范，力求在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政上有新進(jìn)展 貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。改進(jìn)教育方式，創(chuàng)新教育載體，開展崗位廉政教育、先進(jìn)典型示范教育和反面警示教育，重點(diǎn)突出工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉教育，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政宣傳教育，編印適合農(nóng)村黨員干部的廉政教育材料，舉辦農(nóng)村反腐倡廉警示教育圖片巡展，不斷提高教育的針對性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，鞏固擴(kuò)大廉政文化建設(shè)成果。充分發(fā)揮反腐倡廉大宣教機(jī)制作用，鼓勵(lì)基層單位積極創(chuàng)建廉政文化中心和廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，開展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，營造廉榮腐恥的良好氛圍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作長效機(jī)制。加強(qiáng)對《廉政準(zhǔn)則》及相關(guān)制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反準(zhǔn)則的行為。

(三)注重鞏固深化，力求在查辦案件上有新突破

貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件。要著力建立預(yù)防與懲治并重的辦案制度，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案，全面落實(shí)“一案三報(bào)告”制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析違紀(jì)違法案件發(fā)案特點(diǎn)、原因和規(guī)律，努力為案件查辦工作提供經(jīng)驗(yàn)，為廉政教育提供教材，為制度建設(shè)提供依據(jù)，為實(shí)施監(jiān)督提供重點(diǎn)。認(rèn)真做好案件審理工作，堅(jiān)持和完善公開審理制度，全面落實(shí)黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作限時(shí)告知責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律懲戒有關(guān)規(guī)定，確保執(zhí)紀(jì)到位。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，不斷拓展和暢通信訪舉報(bào)渠道，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

(四)注重民生為要，力求在維護(hù)群眾利益上有新建樹 牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對保障和改善民生政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對基本公共服務(wù)項(xiàng)目、扶貧救災(zāi)救濟(jì)等專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化對工程建設(shè)項(xiàng)目、資金管理使用、工程質(zhì)量的監(jiān)督。采取更加有效的措施，切實(shí)解決教育、醫(yī)療、食品藥品安全、涉農(nóng)等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(五)注重重心下移，力求在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上有新起色 充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化工作機(jī)制作用，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。以推進(jìn)基層黨務(wù)公開及其他辦事公開為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。結(jié)合村級換屆工作，探索建立“村賬筆筆清、村事件件議、村務(wù)人人明”的長效機(jī)制；切實(shí)抓好村級民主決策“五步法”的落實(shí)；加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的服務(wù)管理。加強(qiáng)對村干部的管理監(jiān)督，建立村干部問責(zé)制。加強(qiáng)村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，開展“評星晉級”活動(dòng)，解決農(nóng)村信訪、案件數(shù)量居高不下等問題，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建設(shè)和諧新農(nóng)村。

各位代表，今后的反腐倡廉工作任務(wù)光榮而艱巨，鎮(zhèn)紀(jì)委將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，按照上級紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的要求，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，為柳林的跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

近年來，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以推進(jìn)懲防體系為重點(diǎn)，采取精細(xì)管理措施夯實(shí)反腐基礎(chǔ)，注重創(chuàng)新工作方式提升倡廉水平，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)開展。

“三管三抓三創(chuàng)新”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保證，是落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的總抓手，抓干部、重執(zhí)行、務(wù)實(shí)效，確保責(zé)任制落實(shí)。

“三管”原則強(qiáng)化責(zé)任制意識。要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制時(shí)要做到“以身作則管自己，帶好班子管下屬，抓好風(fēng)氣管隊(duì)伍”，促使各級黨員干部都知其任、明其職、出其力、盡其責(zé)，自覺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

“三抓”措施精細(xì)責(zé)任制落實(shí)。一是掌握精神抓分工，學(xué)校注重制定責(zé)任制任務(wù)分工時(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”，即結(jié)合中央和上級紀(jì)委會(huì)議精神，將上級精神融會(huì)貫通到學(xué)校的責(zé)任制分工和任務(wù)中，結(jié)合懲防體系工作規(guī)劃，將工作規(guī)劃的任務(wù)與責(zé)任制任務(wù)協(xié)調(diào)制定，結(jié)合學(xué)校教科研等中心工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的任務(wù)與中心工作、業(yè)務(wù)工作“四同步”，結(jié)合各牽頭單位實(shí)際，將牽頭協(xié)調(diào)任務(wù)與配合單位分工明確化。二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)抓部署，學(xué)校要求各單位將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要議事日程，專題研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，明確領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，將責(zé)任落實(shí)到崗、明確到人，形成了“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的良好局面。三是嚴(yán)格考核抓落實(shí)，學(xué)校堅(jiān)持平時(shí)抽查、年中檢查，加大了年底考核力度，成立專門考核組，“聽匯報(bào)、看資料、約談話、搞測評”等方式對全校基層單位落實(shí)責(zé)任制的情況進(jìn)行年底考核，考核結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。

“三項(xiàng)”創(chuàng)新深化責(zé)任制成效。一是抓住關(guān)鍵崗位，深化責(zé)任延伸。堅(jiān)持對全校處級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，將責(zé)任向“人、財(cái)、物”等關(guān)鍵崗位延伸，例如，針對高校科研單位經(jīng)費(fèi)加大，管理難度大特點(diǎn)，率先實(shí)行科研課題組長廉政承諾制，針對工程基建、后勤服務(wù)、招生招聘招標(biāo)等領(lǐng)域責(zé)任大特點(diǎn)，要求基建、招生等重點(diǎn)單位將責(zé)任制延伸到全員，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是拓寬監(jiān)督渠道，選聘特邀監(jiān)察員。在師生員工中精心選聘黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)察員，充分發(fā)揮群眾參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對責(zé)任制落實(shí)進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是創(chuàng)新考核方式，確保責(zé)任落實(shí)到位。實(shí)行定期監(jiān)督檢查、平時(shí)專項(xiàng)考核、階段性廉政談話，年終述職述廉的“四綜合”考核制度，深化責(zé)任制的監(jiān)督考核形式，發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)職能，健全責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施紀(jì)委與組織部聯(lián)合對干部進(jìn)行考評機(jī)制，運(yùn)用科技手段，建立干部廉政電子檔案系統(tǒng)，加大對干部責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)管力度，確保責(zé)任制落實(shí)到位。

堅(jiān)持“三項(xiàng)確保”，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

懲治和預(yù)防腐敗體系是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從源頭上防治腐敗的重要舉措，堅(jiān)持“十六字方針”，結(jié)合實(shí)際，在教育、制度和監(jiān)督上，勇于創(chuàng)新，勤于精細(xì)，在懲治和預(yù)防工作上務(wù)求實(shí)效。

（一）創(chuàng)新教育內(nèi)容形式，確保廉政教育上水平。

以人為本，分類施教，不斷豐富教育內(nèi)容。一是實(shí)行“六級分人施教”，將施教對象分為校級領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、普通黨員、重點(diǎn)管理崗位人員、教師職工、廣大學(xué)生六個(gè)層次組織施教。二是圍繞“四類分權(quán)施教”，堅(jiān)持按照“人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)”的工作性質(zhì)不同，因權(quán)制宜，有針對地開展廉政知識、崗位風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)道德教育。三是堅(jiān)持對干部“三段分談施教”，針對不同階段，教育的重點(diǎn)不同，對新任或崗位調(diào)整時(shí)的干部進(jìn)行任前談話，對于涉及信訪、有違紀(jì)傾向和苗頭時(shí)的干部進(jìn)行警示談話，對于年底考核、廉政測評不稱職和有違紀(jì)反映時(shí)的干部進(jìn)行誡勉談話。四是堅(jiān)持對職工“四類分時(shí)施教”，根據(jù)施教對象工作成長軌跡開展階段性教育，對于剛參加工作的教職工，進(jìn)行崗前廉政基礎(chǔ)教育，對于年輕后備干部，開展管理能力教育和干部素質(zhì)培養(yǎng)，對于在職領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任教育、廉政勤政教育，對于離退休干部，堅(jiān)持黨的最新理論方針政策的充電宣貫教育。五是堅(jiān)持將內(nèi)容“四種融入施教”，把廉政教育內(nèi)容融入黨委宣傳教育工作總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實(shí)施；把廉政教育內(nèi)容納入校院兩級理論學(xué)習(xí)中心組，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確“三觀”，增強(qiáng)廉潔自律自覺性；把廉政教育內(nèi)容納入黨校培訓(xùn)課程，夯實(shí)反腐倡廉思想理論基礎(chǔ)；把廉潔教育內(nèi)容納入學(xué)生培養(yǎng)體系，教育廣大學(xué)生崇廉尚潔、誠實(shí)守信。

善用載體，入腦入心，不斷豐富教育形式。一是開展讀學(xué)倡廉活動(dòng)。學(xué)校堅(jiān)持“三會(huì)一課”，重視中心組理論學(xué)習(xí)制度，聘請知名專家學(xué)者專題輔導(dǎo)，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與自學(xué)將結(jié)合，編印《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政手冊》、《處級領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)資料簡編》，下發(fā)《典型案例剖析警示錄》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》、《明鑒反腐倡廉叢書》，要求廣大黨員干部認(rèn)真閱讀廉政書刊，主動(dòng)提高廉政勤政意識。二是廉政短信提醒。“踐行勤廉慶‘雙節(jié)’，淡泊名利過‘廉關(guān)’。同心齊筑防腐墻，和諧共建??”每逢傳統(tǒng)佳節(jié)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能收到學(xué)校紀(jì)委自編自創(chuàng)的廉政短信，近年來，學(xué)校已經(jīng)向各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送了千余條自行編輯的廉政短信，提醒教育黨員干部自覺執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。三是廉政臺(tái)歷提示。每年將廉政臺(tái)歷，發(fā)送給領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)部門、重要崗位人員，使臺(tái)歷中的廉政漫畫、警句、史話、知識、故事融入到干部的每日工作生活中，擺在桌前案頭，能夠起到時(shí)時(shí)用廉政文化凈化心靈、用黨紀(jì)法規(guī)約束行為的效果。四是發(fā)揮廉政傳媒作用。定期改版升級反腐倡廉專門網(wǎng)站，轉(zhuǎn)載廉政動(dòng)態(tài)、資訊、文章、法規(guī)文件等信息，豐富了廉政文化的傳播內(nèi)容；開展數(shù)字化廉政教育模式，建立干部在線理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)，在校報(bào)開設(shè)《領(lǐng)導(dǎo)干部談廉政》專欄，刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政心得，加強(qiáng)廉政勤政工作交流；在校電視臺(tái)播放《每月一課》、《廉政中國》等警示教育片，使廉政教育達(dá)到春風(fēng)化雨、潤物無聲效果。五是實(shí)行單獨(dú)廉政談話模式。創(chuàng)新廉政談話形式，將集體談話改為“一對一”約談，增強(qiáng)談話效果，對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話；對出現(xiàn)傾向性、苗頭性問題的干部，采取誡勉談話、發(fā)放信訪監(jiān)督通知書等形式，提醒、警示、督促其增強(qiáng)法紀(jì)意識，確保了關(guān)口前移，促進(jìn)了干部廉潔自律。六是警示教育醒廉。學(xué)校組織學(xué)校黨員干部赴監(jiān)獄參觀學(xué)習(xí)，聽服刑人員現(xiàn)身說法；將本校的典型案件以內(nèi)部通報(bào)方式，進(jìn)行警示教育，敲響了廉政警鐘，杜絕了腐敗案件發(fā)生。七是正面分層施教。學(xué)校紀(jì)委書記為領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課、紀(jì)委副書記為黨員干部進(jìn)行《廉政準(zhǔn)則》專題培訓(xùn)，紀(jì)委干部為學(xué)生黨員上廉潔黨課，各院(系)黨政負(fù)責(zé)人對本單位教職工講黨課，學(xué)術(shù)帶頭人、科研組長組織本團(tuán)隊(duì)教師加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德教育；組織觀看全省廉政公益廣告展、組織觀看廉政教育影片,提醒黨員干部自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。八是創(chuàng)新廉政載體。活化考試形式，堅(jiān)持以考促學(xué)、以學(xué)促廉，自主開發(fā)廉政答題軟件，連續(xù)3年組織全校領(lǐng)導(dǎo)干部參加“黨風(fēng)廉政知識網(wǎng)上答題”活動(dòng)；自主設(shè)計(jì)“廉政屏保”電腦軟件，配置領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位電腦；在學(xué)生中開展廉政電子書制作評比活動(dòng)，創(chuàng)新廉政文化進(jìn)校園載體，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)作熱情和自覺做廉政文化傳播者的動(dòng)力。通過生動(dòng)廉政形式和豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)了廣大黨員的黨紀(jì)意識、提高了黨性修養(yǎng)，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造了良好的廉政文化氛圍。完善機(jī)制，整合資源，不斷發(fā)揮廉政教育整體合力。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政群齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，宣傳部門、教學(xué)部門、學(xué)工部門、團(tuán)委等單位牽頭實(shí)施，廣大干部師生共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，按照“組織聯(lián)席、陣地聯(lián)建、載體聯(lián)搞、活動(dòng)聯(lián)辦、責(zé)任聯(lián)任”原則，發(fā)揮職能優(yōu)勢，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確、布局合力的廉政大宣教工作機(jī)制。建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將廉政教育納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，完善溝通協(xié)調(diào)的聯(lián)席會(huì)議制度，有效整合各方資源，運(yùn)用各種宣傳媒介，全力擴(kuò)大廉政文化宣傳，開展貼近學(xué)生實(shí)際的廉潔文化建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，讓廉潔思想走進(jìn)課堂，入耳入心入腦，形成了落實(shí)全方位、工作全覆蓋、教育

（二）“點(diǎn)線面”結(jié)合緊，確保廉政制度全覆蓋。

抓點(diǎn)：以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范，研究建立高校反腐倡廉預(yù)警機(jī)制為突破，帶動(dòng)制度創(chuàng)新。作為率先在全國高校中開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究的高校之一，哈工大較早進(jìn)行了高校反腐倡廉預(yù)警機(jī)制的課題研究，并將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和三個(gè)“預(yù)警子機(jī)制”及時(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，尤其是深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)工作中，全校共確定廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)174個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)226個(gè)，針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)依崗修制，積極探索風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗的風(fēng)險(xiǎn)防范“預(yù)警鏈條”，使風(fēng)險(xiǎn)防范從“隱性和彈性”變成“顯性和剛性”，達(dá)到公開“風(fēng)險(xiǎn)”，使用陽光殺毒，確保了“權(quán)力和資金”兩大運(yùn)行軌跡為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制更加科學(xué)縝密。緊緊抓住“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范”這個(gè)創(chuàng)新引擎，可以使制度建設(shè)由“單項(xiàng)探索”轉(zhuǎn)變到“整體推進(jìn)”，起到輻射的連鎖反應(yīng)，繼而推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育制度化，使人人知風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、化風(fēng)險(xiǎn)，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，描繪出了高校風(fēng)險(xiǎn)防控圖，促進(jìn)各項(xiàng)制度的完善健全，堵塞了制度漏洞，加強(qiáng)了對權(quán)力的有效監(jiān)控，初步建立了動(dòng)態(tài)、立體式的反腐倡廉預(yù)警機(jī)制體系。連線：以人財(cái)物等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理為抓手，推進(jìn)制度健全。學(xué)校積極推進(jìn)干部人事制度改革，實(shí)行崗位分類設(shè)置管理和分級聘任，完善院（系）和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子任期制；參與推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革，建立完善《預(yù)算管理辦法》、《薪酬發(fā)放管理辦法》和《科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》等制度；推進(jìn)采購管理機(jī)制改革，規(guī)范招投標(biāo)信息發(fā)布和合同簽訂，健全了統(tǒng)一的采購管理制度體系。

擴(kuò)面：抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)契機(jī)，推進(jìn)制度系統(tǒng)化。在學(xué)校實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)期間，學(xué)校從規(guī)范管理和權(quán)力運(yùn)行入手，建立和完善反腐倡廉制度。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的反腐倡廉責(zé)任體系，完善了決策制度，先后健全完善了《校領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法》和《院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則（試行)》等管理制度511項(xiàng)；二是完善決策、校務(wù)公開、招生考試管理、教育收費(fèi)、干部人事、財(cái)務(wù)管理、基建工程、物資采購、科研經(jīng)費(fèi)和后勤管理等一系列實(shí)體制度，增強(qiáng)制度的剛性約束。三是完善了責(zé)任追究問責(zé)制度，對因決策失誤、權(quán)力失控、行為失范等造成重大損失和不良影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。四是做好制度匯編體系化工作，全面梳理反腐倡廉相關(guān)制度，形成了含9大類109項(xiàng)的《哈工大反腐倡廉制度匯編》，反腐倡廉制度建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。全過程、形式多樣化的廉政文化建設(shè)體系。

（三）狠抓重點(diǎn)，創(chuàng)新模式，確保監(jiān)督工作取實(shí)效。

把好三關(guān)，加強(qiáng)干部監(jiān)督力度。一把好干部選拔任用關(guān)。學(xué)校紀(jì)委積極配合組織部，在每次干部換屆和班子調(diào)整時(shí)期，對干部選拔實(shí)施全程監(jiān)督，堅(jiān)持推行民主推薦、競爭上崗、公開選拔、考察預(yù)告、任前公示、廉政鑒定、集體表決、交流輪崗、述職評議、誡勉談話、建立電子廉政檔案、履行離任交接程序等一系列制度，確保干部選拔任用的監(jiān)督工作做到關(guān)口前移；二是把好決策科學(xué)民主關(guān)。學(xué)校加大黨務(wù)校務(wù)等信息公開力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督管理，健全高校科學(xué)民主的決策機(jī)制。從學(xué)校、單位班子、師生員工三個(gè)層面對一把手“治權(quán)”，防止一言堂。學(xué)校紀(jì)委認(rèn)真對一把手采取談心談話、誡勉、要求黨政一把手帶頭講黨課，履行重大事項(xiàng)報(bào)告等項(xiàng)制度，班子成員堅(jiān)持民主集中制，對一把手執(zhí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度和三重一大決策機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，激活群眾參與教代會(huì)監(jiān)督工作，對事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展大局的重大問題和涉及教職工、學(xué)生切身利益的重要事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督問效；三是把好干部廉潔自律關(guān)。積極推行“三談、兩述、一報(bào)告”制度，建立和完善督查警示制度，“三談”，即學(xué)校紀(jì)委同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話、廉政談話、誡勉談話 “兩述”，即領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子按要求進(jìn)行述職、述廉。“一報(bào)告”，即領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。學(xué)校還堅(jiān)持管理干部兩個(gè)“八小時(shí)”，即不僅加強(qiáng)干部在崗時(shí)間進(jìn)行廉政勤政考核，還要對干部業(yè)余的八小時(shí)進(jìn)行廉情收集，重要信息錄入電子檔案和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警系統(tǒng)，積極完善并公開網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和效能投訴信息收集平臺(tái)，通過拓寬群眾反映、黨風(fēng)廉政責(zé)任制群眾談話等多種渠道，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)干部出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，及時(shí)采取實(shí)行信訪回復(fù)通知書、提醒談話通知書、誡勉談話通知書“三書”提醒制度，及時(shí)進(jìn)行懲戒教育，真正起到關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)干部，對嚴(yán)重違紀(jì)違法者嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，確保干部廉政勤政，權(quán)力運(yùn)行公開透明。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，精細(xì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。一是加強(qiáng)招生監(jiān)督堅(jiān)持全程參與，積極落實(shí)“陽光工程”。特別是對于自主選拔錄取、藝術(shù)類、藝術(shù)特長生、體育特長生、高水平運(yùn)動(dòng)員等特殊類型考生的招生錄取，嚴(yán)格和細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)和工作程序，堅(jiān)持并完善招生政策、招生資格及有關(guān)考生資格、招生計(jì)劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件處理結(jié)果“六公開”制度，使招生工作在陽光下運(yùn)行，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；二是加強(qiáng)招標(biāo)采購監(jiān)督，精細(xì)分工，除有對大宗物品設(shè)備采購的招標(biāo)辦公室外，還專設(shè)了工程招投標(biāo)辦公室，重點(diǎn)強(qiáng)化對工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)監(jiān)管。建立健全學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)采購監(jiān)管制度。加強(qiáng)對邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購和單一來源采購的管理，嚴(yán)把“招投標(biāo)備、現(xiàn)場監(jiān)督、合同審簽、后續(xù)監(jiān)督”四關(guān)，做到公開透明、陽光采購；三是加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控。完善預(yù)算編制與執(zhí)行制度，增大財(cái)務(wù)收支、資金運(yùn)作和使用的透明度，建立重大經(jīng)濟(jì)決策、重大投融資及大額資金使用集體決策、專家咨詢等制度，保證了資金的安全。實(shí)施財(cái)務(wù)公開,每年向教代會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算情況。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)。規(guī)范教育收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)肅查處設(shè)立“小金庫”行為。

創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，加大專項(xiàng)工作和重大活動(dòng)的問效督導(dǎo)。一是在全國高校中率先成立行政效能投訴中心，專門負(fù)責(zé)受理行政效能投訴，促進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理，提高學(xué)校各單位及工作人員的行政效能；二是建立完善行政效能監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度，對自籌資金建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、大型共享實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、圖書館供熱改造、游泳館和教師住宅建設(shè)等師生員工關(guān)心關(guān)注的項(xiàng)目，實(shí)行事前提示、事中監(jiān)控、事后檢查的全程跟蹤監(jiān)督模式，確保了學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程順利推進(jìn)；三是建立健全了紀(jì)檢監(jiān)察與組織、人事、審計(jì)、法制等部門的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對干部人事工作進(jìn)行全方位的協(xié)同監(jiān)管。四是實(shí)行專項(xiàng)活動(dòng)督導(dǎo)組制度，例如對校慶捐款、抗震救災(zāi)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨建創(chuàng)優(yōu)工程、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全程督導(dǎo)，積極加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。