第一篇：天津市建設工程質量安全監督管理總隊關于 進一步加強建設工程施工揚塵管理的通知

天津市建設工程質量安全監督管理總隊關于 進一步加強建設工程施工揚塵管理的通知

發布日期：2015-07-10來源：天津市建委編輯：宋珍珍

津建質安總〔2015〕53號

天津市建設工程質量安全監督管理總隊關于 進一步加強建設工程施工揚塵

管理的通知

濱海新區建交局、各區(縣)建委、海河教育園管委會規建處、各區(縣)監管支隊、各功能區、各建設施工監理企業：

為了加大對建設工程施工揚塵治理，進一步落實《天津市大氣污染防治條例》和《天津市清新空氣行動方案》，高質量、高水平、高效率推進“美麗天津·一號工程”建設，降低建設工程揚塵對空氣質量和市容環境的影響，現將加強施工揚塵管理要求通知如下：

一、治理目標

嚴格落實建設工程揚塵治理5個100%，即工地周邊100%設置圍擋、裸土物料100%苫蓋、出入車輛100%沖洗、現場路面100%硬化、土方施工100%噴淋。實現建設施工揚塵治理工作制度化、規范化，持續改善我市環境空氣質量。

二、工作職責

(一)建設單位職責

1.自工程前期準備至工程竣工，建設單位對工程的揚塵治理工作負總責。

2.工程前期準備階段，即總承包單位進場以前，建設單位是項目揚塵治理工作的責任單位，負責施工現場揚塵治理各項工作的組織和落實，配備管理人員，準備控塵所用材料，對揚塵治理工作負總責。

3.樁基施工階段，建設單位是項目揚塵治理工作的責任單位之一，針對樁基施工階段的施工特點，負責組織樁基施工單位落實各項揚塵治理措施，做好防塵控塵工作。

4.工程施工階段，即總承包單位正式進入現場以后，建設單位應做好揚塵治理工作的協調與管理。

5.工程后期配套階段，建設單位是項目揚塵治理工作的主要責任單位之一，應組織配套工程各施工單位制定施工期間的揚塵治理工作實施方案，針對配套工程的施工特點，統籌協調各施工單位進場施工順序，做好工作部署，落實揚塵治理工作。

(二)樁基施工單位職責

樁基施工階段，樁基施工單位是項目揚塵治理工作的責任單位之一，應結合自身施工特點，制定控塵方案，落實各項控塵措施，執行施工揚塵治理的相關規定，有效控制揚塵。

(三)總承包單位職責

工程施工階段，即總承包單位正式進入現場以后，施工單位是項目揚塵治理的主要責任單位之一。總承包單位應牽頭制定項目揚塵治理工作實施方案，落實各項工作。工程進入后期配套施工階段后，總承包單位在撤場前應配合建設單位，做好各項揚塵治理工作。

(四)分包單位職責

分包單位在自己承攬的工程范圍內，對揚塵治理工作負責。分包單位應按照總承包單位的統一安排，合理組織生產，落實本工程揚塵治理工作實施方案中規定的各項措施，做好與其他分包單位的銜接，有效抑制揚塵產生。

(五)監理單位職責

1.樁基施工階段，監理單位是項目揚塵治理的主要責任單位之一，應對樁基施工過程中的揚塵治理工作進行檢查，督促樁基施工單位根據施工特點做好相應的防塵控塵工作，對不合格項做好跟蹤檢查，直至合格為止。

2.工程施工階段，即總承包單位正式進入現場以后，監理單位是項目揚塵治理的主要責任單位之一。監理單位要檢查方案的落實情況，并根據方案的具體要求，組織各參建單位對現場揚塵治理工作進行檢查。做好檢查記錄，對不合格項做好跟蹤檢查，直至合格為止。

3.工程后期配套階段，監理單位是項目揚塵治理的主要責任單位之一，應對配套施工過程中的揚塵治理工作進行檢查，督促各參建單位根據自身施工內容做好相應的防塵控塵工作，對不合格項做好跟蹤檢查，直至合格為止。

(六)配套施工單位職責

工程后期配套階段，配套施工單位是項目揚塵治理的主要責任單位之一，應按照建設單位統一部署，合理安排自身施工內容，執行施工揚塵治理的相關規定，落實防塵控塵措施。

(七)監督部門職責

市區兩級建設行政主管部門應對每一個工程自始至終進行揚塵治理工作的監督檢查，加大對各企業揚塵治理工作的宣傳力度，提高企業思想重視程度，督促各責任主體落實責任到位，嚴格落實揚塵治理相關措施標準;不斷加強執法檢查力度，對未達標項目及時下達整改通知書，對問題嚴重項目予以停工處理并進行處罰;做好督查記錄，對施工揚塵治理中存在的問題和其他相關信息進行匯總研究。

三、治理措施

(一)專人專責。各參建單位必須確定一名管理人員負責本項目的施工揚塵治理工作，各建設行政主管部門對每一個項目確定一名執法人員負責工地揚塵的監管工作。責任人對自己負責工程的揚塵防治措施進行不間斷檢查，做好檢查記錄，對不達標項及時督促整改。

(二)加強培訓教育工作。提高建筑從業人員對揚塵治理工作的重視程度，熟悉掌握揚塵治理的相關要求。項目部要利用農民工夜校，每周開展一次施工揚塵治理培訓教育活動，使現場所有施工人員都能夠積極主動地落實揚塵治理工作的各項要求。

(三)建立檢查機制。工程的各責任主體單位每日對現場進行清掃整理，并定期組織自查、互查;建設單位每周應對現場進行聯合檢查;監管部門每月應對所監督項目進行揚塵治理工作的檢查，對違規現象及時查處，督促整改。充分利用視頻監控系統和顆粒物在線監控系統等先進設備，及時發現并糾正施工現場的揚塵違規行為。

(四)建立工作例會及通報制度。項目部應建立周例會制度，對本工程涉及的揚塵治理工作進行分析總結，對產生的問題及時整改。監管部門應建立月度通報制度，以月度印發全市通報，對全市建筑揚塵工作進行總結，通報一批問題項目和違規企業。

(五)實行揚塵治理工作公示制度。每一個項目應在施工現場大門口顯著位置設立揚塵治理工作公告牌，明確開工竣工日期、易產生揚塵的作業階段、揚塵治理責任單位和責任人，公示聯系電話和舉報投訴電話。

(六)科技治塵。創新揚塵治理新招法，特別對現有道路施工工藝進行改進創新，嘗試采用土壤固化技術取代苫蓋，探索土方開挖水土分離、傳送帶裝載等工藝，用技術手段控制揚塵源頭。

(七)落實網格化管理，強化屬地管理職能。按照“月檢查、季督查、年考核”的原則，完善施工揚塵專項治理工作督查考核制度，將揚塵治理作為區縣考核的重要指標，實行一票否決。

(八)建立社會監督機制。加強社會宣傳力度，充分利用“12319城建服務熱線”治理施工揚塵舉報問題，廣泛接受社會監督。在市建委官方網站和主要報紙等媒體上，定期對揚塵治理工作較好的企業和區縣進行正面報道，對整改不到位的企業及時曝光。

四、責任追究

(一)按照《天津市大氣污染防治條例》相關規定，對未達到《天津市建設工程揚塵治理工作導則》標準要求的項目和單位，按照上限一律處罰10萬元。并對未按時限整改到位的進行按日計罰。

(二)施工揚塵與企業信用評價掛鉤，對不按規定進行控塵防塵的項目，依法嚴懲，決不姑息。工程各方建設責任主體均應按照規定履行自身職責，對不按要求完成揚塵治理工作的責任單位，按照相關規定予以上限處罰。在檢查過程中，凡是發現揚塵治理未達標的項目，一律停工整改，并由監督部門進行復查，在驗收合格前禁止一切生產活動;對施工揚塵治理存在嚴重問題的責任主體單位，約談企業負責人，企業列入黑名單，并計入企業誠信體系，限制招投標。

(三)市、區各級監督管理部門，按照一級抓一級、層層抓落實的要求，每級責任人要切實負起責任，哪一級出現問題就追究相應責任人的責任。通過督查發現監督檢查工作不利的，將約談單位(部門)負責人，并按照相關規定進行處理。

2015年7月7日

第二篇：20091123天津市建設工程質量安全監督管理總隊文件

天津市建設工程質量安全監督管理總隊文件

建質安[2009]6號

簽發人：翟家常

關于進一步加強我市建筑施工機械

監督管理的通知

各區，縣建委，濱海新區規建局，各功能經濟區建發局，各集團（總）公司。各有關單位：

隨著我市經濟建設快速發展，建設工程項目不斷增加，建筑施工現場施工機械使用數量越來越多，截至11月份起重機械設備總數已達到一萬四千余臺，施工機械安全事故時有發生。為了進一步加強建筑施工機械監督管理，防止重大安全事故的發生，現將有關事項通知如下：

一． 提高建筑施工機械管理工作重要性的認識。各施工單位要切實落實安全生產責任制。嚴格執行安全法律、法規以及安全強制性標準，把建筑施工機械管理作為建筑安全管理的重點工作來抓，層層落實安全生產責任，采取切實有效的管理措施，強化建筑施工機械管理、考核和監督。二． 加強建筑施工機械事故應急預案管理。各單位應根據各類施工機械特點和施工環境，編制安全生產事故應急預案，認真做好預案程序、措施、自評等工作。強化應急 預案的全員培訓，各施工現場要搞好應急演練，并認真做好建筑施工機械應急預案報備工作。

三． 加強建筑施工機械使用管理。為遏制建筑施工機械重大安全事故發生，保障施工人員的人身安全。

（一）施工升降機每次吊籠乘載人數必須限制在9人（含9人，包括司機）以下，嚴禁吊籠超限運行。

（二）施工升降機必須配備超載保護裝置，凡未配備的必須在2010年6 月30日前加裝完成。

（三）施工升降機防墜安定器，每年必須檢測一次，超過五年必須報廢。

（四）吊籃作業必須限制2人以下（含2人）施工，不得超載、偏載，安全裝置齊全有效。吊籃安全鎖應按有關規定，每年標定一次。

（五）物料提升機（龍門架、井字架）必須是符合標準的附墻式產品，安裝前必須編制專項施工方案，安裝高度不得超過30米，安全裝置應齊全可靠。凡高度超過30米，應采用施工升降機。

（六）附著升降式腳手架的升降作業嚴禁在架體上操作，升降過程架體底部嚴禁站人，架體維修及排阻作業，施工人員必須限制2人以下（含2 人）。

（七）塔吊基礎變更應進行變更設計，并有計算書、附圖；塔吊附著應符合規范及說明書規定；基礎、附著凡遇特殊安裝方式，應進行論證和風險評估。

（八）盾構機作業應合理安排工序，制定施工技術措施，作業面人數應限制在9 人以下，無關人員不準進入現場。

（九）各施工現場使用起重機械必須合理配備持有特種作業人員資格證書的操作人員、指揮人員和司索人員，確保統一指揮作業，杜絕無證指揮、無人指揮、違章操作。建設、監理、施工單位要嚴格管理，遇大風（六級及以上）、大風、大霧應停止作業，杜絕惡劣天氣下的強行作業和野蠻操作。

四、加強建筑起重機械安拆管理。起重機械安裝單位，要嚴格執行建筑起重機械安裝（拆卸）告知規定，安裝前安裝單位應在備案窗口領取《建筑起重機械安裝（拆卸）告知表》，并將有關安裝（拆卸）資料報送施工總承包和監理單位審查，經審查合格后，報市、區（縣）建設安全監督管理機構。未辦理告知手續的不準進行安拆作業。

五、加強建筑施工機械檢查維修管理。使用單位應做好建筑施工機械的定期檢查和日常巡查及維修保養工作。每班作業人員要做好“三檢”和日常維護保養、交接班和運轉記錄，堅決杜絕設備帶病運轉。

六、加強大型建筑機械設備管理。架橋機、打樁機、大型履帶吊車（拆裝式）、龍門吊、盾構機等，其安裝拆

應編制專項施工方案，安裝拆卸人員應經專業技術培訓，取得上崗證書。安裝完畢后，安裝單位出具自檢合格證明，由總包、監理、使用，安裝單位聯合驗收合格后，30日內到建設安全監督管理機構辦理使用登記。

七、加強建筑施工機械租賃管理。租賃單位應建立完善的安全管理體系，配備專業技術管理和維修人員，對租賃設備進行定 期檢查和日常巡查，做好設備運轉、交接班和維修保養記錄。設備租賃嚴禁產權單位與出租單位的設備備案編號、名稱不一致現象。

八、立即開展建筑施工機械安全專項檢查是。各建設、監理、施工單位要對建筑施工機械的進場、安裝拆卸、使用實施全過程管理，組織開展以建筑施工機械為主的專項檢查。檢查重點是建筑起重機械出租、安裝拆卸、使用和登記情況；起重機械安裝拆

卸工、起重機械司機、信號司索工等持證上崗情況；起重機械使用、維護保養情況等。要嚴格檢查和整改，做好記錄備查。

九、加大安全監督執法力度。各區縣建設安全監督管理機構要認真分析本行政區域建設工程安全生產工作的薄弱環節，針對冬季施工特點，重點對事故易發的建筑施工機械制定行之有效的安全監管理措施。加強日常巡查，發現重大事故隱患，責令施工單位立即整改，對拒不整改或整改不力的，要堅決依法予以處罰。特此通知

二О О九年十一月十七日

主題詞：加強

機械

管理

通知

（共印100份）

天津市建設工程質量安全監督管理總隊辦公室 2009年11月17日印發

第三篇：加強建設工程質量安全管理

加強建設工程質量安全管理

為深刻吸取1115特別重大火災事故的教訓，切實解決工程建設中存在的安全生產責任制不落實、施工管理混亂和監管缺失等問題，加強各類建設工程的監督管理，保證工程質量安全，現就進一步規范本市建筑市場，加強建設工程質量安全管理提出如下若干意見：

一、全面整頓和規范建筑市場

（一）集中整治工程建設中的違法違規行為。各區縣政府、各有關部門和單位要本著對人民群眾生命和財產安全高度負責的精神，充分認識建設工程質量安全工作的重要性，按照全市整頓規范建筑市場的統一部署，精心組織，落實責任，針對工程建設中存在的各類違法違規問題，用一年左右時間集中開展建筑市場的整治和建設工程質量安全大檢查，認真排查事故隱患，堵住質量安全管理漏洞，完善管理措施，進一步形成以建設工程質量安全為核心的建筑市場管理長效機制，推進上海建筑行業持續健康有序發展。

（二）嚴格執行工程建設審批程序。本市新建、改建、擴建建設工程（包括房屋修繕項目中的改擴建工程和城市基礎設施大修工程）必須按照建設程序規定，嚴格履行項目立項、項目報建、環境影響評價、規劃許可、征地拆遷、設計文件審查、施工許可和竣工驗收等審批和備案程序。各級建設交通、發展改革、規劃國土資源、公安（消防）、環保、安全監管、住房保障房屋管理等部門要根據項目的規模和性質，按照各自職責進一步完善建設管理流程，不得越權審批、不得擅自改變和減少審批環節。對嚴重違反建設程序的建設項目，要依法停止項目施工，使用財政資金的政府投資項目停止資金撥付，并嚴肅查處違反建設程序的有關部門責任人和企業法人代表。

（三）全面排查建筑企業質量安全隱患。建筑企業要落實安全生產責任制，要對企業內部安全生產規章制度和教育培訓制度等情況，以及對所承擔的建設工程開展全面自查，對自查中發現的違法違規行為和質量安全隱患要及時改正，防止質量安全事故的發生。建設管理部門和相關管理部門要加強對建筑企業的動態監管，對取得資質證書后降低安全生產條件的企業，要責令停業整頓、限期改正，經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，依法降低其資質等級直至吊銷資質證書。對有出借企業資質證書、違反建設工程安全生產規定等違法行為的企業，要依法從嚴查處，追究單位法人代表、直接負責主管人員和其他直接責任人員的責任。

二、強化建設工程質量安全風險源頭控制

（四）建立工程質量安全風險評估管理制度。建設單位對涉及建設工程質量安全重大問題，要在工程可行性研究報告中進行專門分析，并提出方案，預留費用。工程初步設計必須達到規定深度要求，細化提出質量安全防護措施和費用。建設單位要組織有關單位對工程建設過程中可能存在的質量安全重大風險進行全面評估，并將評估結論作為確定設計和施工方案的重要依據。

（五）科學確定并嚴格執行合理的工程建設周期。建設單位應當根據實際情況對工程充分評估、論證，科學確定合理的施工工期。在工程招標投標時，要將合理的施工工期安排作為招標文件的實質性要求和條件，任何單位和個人不得任意壓縮合理的施工工期；確需作出調整的，必須經過充分論證，并采取相應措施，增加技術措施費用，確保工程質量安全。

（六）保證建設工程安全生產專項經費。建設單位在建設項目預算中應當按照國家和本市的規定，單獨列支安全防護和文明施工措施費、監理費、檢測費等保證工程建設質量和安全的專項經費，專款專用，并在招標文件或者合同中予以明確。建設單位應當按照合同約定及時足額支付保證工程建設質量和安全的專項經費，施工單位不得挪作他用。

三、嚴格建設工程承發包管理

（七）嚴格規范建設工程招投標活動。各類建設工程的承發包活動必須依法進行。除依法可以不公開招標的建設工程外，其他建設工程一律公開招標，項目審批部門應當加強監督，招投標管理部門要從嚴審核，嚴格規范招標人、投標人、評標專家、招標代理機構的行為。招投標中有虛假招標、串通投標和掛靠借用資質投標等違法行為的，中標一律無效。同時，對責任單位和責任人按規定依法從嚴處罰，并依據情節輕重，取消相關單位一年至三年參加投標的資格，取消評標專家擔任評標委員會委員資格，并予以公告。要進一步完善招標評標辦法，安全防護和文明施工措施費、監理費不作為評標條件；將施工招標中必須由注冊建造師擔任關鍵崗位列為評標條件；質量員、安全員的數量和人選作為合同約定內容。

（八）堅決查處轉包和違法分包。嚴禁轉包和違法分包中標工程，分包單位將其承包的專業工程中非勞務作業的部分再分包的，勞務單位將其承包的勞務作業再分包的，分包無效；有違法所得的予以沒收，責令停業整頓，依法進行處罰；情節嚴重的，依法吊銷資質證書和營業執照；造成重大責任事故的，依法追究企業法人代表和直接責任人員責任。建設工程的發包單位和承包單位必須依法訂立書面合 同，明確雙方的權利義務，分包單位對分包工程的質量和安全生產負責，總承包單位對分包工程承擔連帶責任。建立本市總承包單位、專業分包單位和勞務單位數據庫，推行分包合同備案制度，總承包單位和分包單位應當將相關合同報政府有關部門備案。各級質量安全監督機構應當開展定期檢查，發現實際分包單位和合同備案信息不符合的，責令施工單位停工整頓，并按規定重新辦理備案手續。分包單位在申請資質升級、增項時，需提交經備案的工程業績；未經備案的分包工程，不得作為資質審批的條件。對總承包單位和分包單位的違法行為，管理部門在依法處罰的同時，要將處罰信息記入誠信手冊，并在本市建筑建材業管理信息平臺上予以公示。

四、切實加強施工現場質量安全管理

（九）加強施工單位的現場管理。施工總承包單位對施工現場的質量和安全負總責，分包單位（含專業分包單位）應當服從總承包單位的安全生產管理，不服從管理造成安全生產事故的，由分包單位承擔主要責任。總承包單位應當編制與承包工程的規模、技術復雜程度相適應的施工方案，并在施工現場設立項目管理機構指導現場施工，根據投標方案和合同確立的人員名單派駐技術、經濟管理人員，其中的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是與本單位有勞動合同關系的人員，合同備案時應包括項目管理機構和人員，總承包單位不得擅自變更技術和經濟管理人員。工程施工時，項目經理和質量安全管理人員應當實施現場管理和監督。施工現場各施工單位對所承攬工程的質量安全負責，必須按照設計圖紙、技術標準、施工規范、施工方案明確的順序進行施工，嚴格執行安全生產要求，認真落實設計方案中提出的專項質量安全防護

措施。對工程的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序和危險性較大的分部、分項工程，必須制定專項施工方案，落實安全防護措施，確保施工安全。

（十）加強勘察設計現場服務。勘察、設計單位應當嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察和設計，防止因勘察、設計不合理導致質量安全事故的發生。設計應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節，以及使用建筑材料的性能等要依規定在設計文件中注明，并對防范質量安全事故提出建議。勘察、設計單位要加強工程建設過程中的現場服務，在建設工程施工前，向施工單位和監理單位說明建設工程勘察、設計意圖，解釋建設工程勘察、設計文件，指導施工單位按照設計要求和相關技術標準進行施工，對施工不符合設計的可以要求施工單位予以糾正。勘察、設計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，造成工程質量安全事故，造成損失的，依法承擔賠償責任；后果嚴重的，責令停業整頓，并依法降低資質等級或者吊銷資質。

（十一）嚴格建筑材料質量管理。建設單位、施工總承包單位對工程中使用的建筑材料質量負責，保證建筑材料符合相關標準和設計要求，嚴禁使用未經檢測或者經檢測質量不合格的建筑材料。加強建筑材料檢測管理，健全和完善建設工程檢測信息化管理系統，檢測單位的檢測數據應當自動錄入信息系統，檢測完成后，通過信息系統出具檢測報告，確保工程檢測數據的客觀性和準確性。建筑材料供應商承擔建筑材料施工的，應當具備相應資質。對生產和提供不合格以及假冒偽劣建筑材料的，建設管理部門應當將其列入不良名單，禁止其

產品在本市建設工程中使用，并聯合質量技監、工商等部門依法嚴肅處理。

（十二）落實建設工程中介服務機構責任。工程檢測和施工圖審查等中介服務機構應當依法依規開展服務，對所承擔業務對應的工程質量安全負責，對編制虛假檢測報告的、施工圖審查意見重大失誤和弄虛作假的中介服務機構，暫停其承接新的業務，并依法進行處理；情節嚴重的，依法降低或者吊銷資質（對審圖機構取消認定或者不予再次認定）。

五、切實落實監理責任

（十三）完善工程監理招投標制度。依法必須進行監理招標的建設工程，建設單位應當通過招標方式選擇監理單位。工程監理招標以監理大綱、人員、設施配備、單位業績、社會信譽、企業誠信和服務承諾等作為評標的主要內容，投標文件應當明確項目總監理工程師等監理人員。工程監理費按國家收費規定，以工程概算中建安工程費等為計費基數，按基準費率上浮20%計費。政府投資項目監理費實行國庫直撥。招投標監管部門在辦理備案手續時，應當核驗監理取費標準。工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

（十四）提高工程監理現場控制能力。監理單位應當切實落實施工現場的監理責任，選派具備相應資格和能力的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，實行總監理工程師現場負責制，監理日志和監理提出的整改通知書，必須有總監理工程師或者其委托的監理人員簽字。工程監理應當加強施工現場巡查，現場有施工時，必須有符合規定的監理人員到現場實施監理。監理應當對分包企業資質和人員到崗

情況實施檢查，對于施工現場中的各類違法違規行為要及時發現、及時制止，對質量安全隱患，監理應當要求施工單位停工整頓并書面報告建設單位。制止無效時，應當及時報告質量安全監督機構。監理未履行對重大安全隱患督促整改和報告責任的，依法予以處罰。本市建設工程實行監理向質量安全監督機構定期報告制度，項目總監理工程師通過監理管理信息平臺，按照管理部門規定的內容，定期向質量安全監督機構報送施工現場監理情況的報告。

六、加強工程建設從業人員管理

（十五）加強對企業法人代表和注冊執業人員的管理。建筑企業法人代表是企業安全生產 現場管理、勞務作業和用工情況負有監督管理責任。各用工單位使用勞務人員，應當是有勞動合同關系或者勞務合同關系的人員，并實行實名制登記和發放人員信息卡。中心城區的建設工地實行工人刷卡上下班制度。建設、施工單位和勞務分包單位要加強建設工程施工作業人員的職業技能和安全培訓，尤其要做好新入工地非專業人員上崗、轉崗前的培訓，全面提高其操作技能和安全生產意識。安全監管、建設交通、質量技監和公安（消防）部門應當加強對特種作業人員的教育和培訓管理。企業特種作業人員必須根據安全生產的規定持證上崗，一經發現施工單位特種作業使用無證人員施工的，要立即責令停工整頓。建立政府、部門、行業協會和企業多層次培訓體系，營造職業技能等級與勞動報酬掛鉤的市場環境，逐步實現關鍵崗位技術工人經培訓持證上崗。

七、加強建設工程質量安全監督管理

（十七）加快建設工程基本制度建設。各有關部門要根據建設工程質量安全管理的實際情況，按照加快完善本市建設工程法規規章體系的要求，抓緊制定和修訂本市建設工程質量安全管理和建筑市場管理方面的地方性法規，并加快建設工程承發包管理、監理、檢測等方面政府規章的制定修改，認真梳理配套的規范性文件，及時補充和完善建設工程質量安全管理所亟需的制度規范。進一步完善建設工程標準、規范體系。

（十八）加強各級建設工程質量安全監督機構建設。健全建設工程質量安全監督機構，將各級建設工程質量監督機構調整充實為獨立的質量安全監督機構，并賦予建筑市場稽查職能。各級政府要根據轄區內建設工程質量安全監管職責和工程建設的規模，保證質量安全監

督機構專業技術人員的配備，并保證質量安全監督機構和人員的經費，以及開展建材質量專項抽檢的經費。市建設交通委應當制定建設工程質量安全監督規范，進一步規范建設工程質量安全監督機構的監管行為，加強考核，建設一支責權明確、行為規范、執法有力的質量安全監管隊伍。對在建設工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十九）加大對工程建設中違法違規行為的查處力度。建設工程質量安全監督機構必須加強對建筑活動參與各方執行法律、法規和強制性標準情況的監督檢查，改善檢查手段，加強明查暗訪，實施有效監督。各專業管理部門要根據部門職責分工，加強對建設工程質量和安全的監督管理，對建筑市場的各類違法違規行為依法實施行政處罰，對情節嚴重的，應當依法責令停工整頓，直至吊銷從業資質證書。依法加強對工程質量和安全事故的調查處理，嚴肅事故責任追究，對發生重特大事故的企業，實行社會公告的制度，并向本市投資管理部門通報，限定新增項目的審批，向銀行金融機構通報，限定其新的項目融資。

（二十）運用信息化手段促進建筑市場監管公開透明。創新政務公開方式，建立全市統一的建筑建材業管理信息平臺，通過信息平臺向社會公布項目立項、規劃許可、工程招標、企業及注冊人員情況、施工許可、合同備案、竣工驗收等各類信息。充分利用信息化手段開展執法評查、質量考核、滿意度測評等工作，促進建筑市場監管公開透明、公平公正。完善建筑市場誠信體系，對建筑企業發生重大質量安全事故，以及轉包和違法分包工程、拖欠民工工資等違法違規行

為，及時在建筑建材業管理信息平臺上公示。進一步完善市區（縣）共享、部門共享的數據庫，各級建設交通、發展改革、財政、規劃國土資源、環保、安全監管、公安（消防）和質量技監部門要依托信息系統，實現管理協同、信息共享和執法聯動。要提高建設工地管理的信息技術水平，強化對建設工程主要環節、現場信息和險情預兆的監控，完善及時發現和應急處置機制。

八、加強領導，確保建筑市場整治取得實效

（二十一）轉變職能，進一步推進政企分開改革。各有關部門要積極轉變職能，嚴格區分政府公共管理職能和國有資產經營的職能，進一步推進政企分開改革。各區縣隸屬建設部門的建筑企業要立即清理，限期脫鉤。要堅決改變建設工程管理和建筑市場中存在的區域封閉、內部循環、暗箱操作等現象。有關管理部門要著力開展市場秩序的整頓規范，充分發揮企業作為市場主體的能動作用，共同營造統一開放、法制健全、公平競爭和有序運轉的建筑市場，為建筑企業健康發展營造良好氛圍。

（二十二）加強組織領導和督促檢查。各區縣、各有關部門要根據各自職責，制訂部署本地區、本行業開展建筑市場整治的實施辦法和具體措施，落實監督管理責任，加強監督檢查和指導，及時研究解決建筑市場整治過程中暴露出的突出問題。市級管理部門要加強對區縣的業務指導和監督檢查，各區縣政府要根據屬地管理的原則，切實履行起本轄區內建設工程質量安全監管職責。同時，各區縣政府要加強限額以下小型工程建設的監督管理，根據地區特點制定具體管理辦法，確保小型工程質量安全監管全覆蓋。有關管理部門要加強整治建

筑市場的協同配合，加強宣傳引導，營造良好氛圍，全面提高本市建設工程質量安全水平。

第四篇：建設工程施工揚塵控制工作

大足縣建設工程施工揚塵控制工作

為堅決貫徹執行市政第152號令及第164號令，嚴格實施建筑施工揚塵控制五項強制性規定，有效控制施工揚塵，減少污染凈化空氣，確保我縣藍天行動工作目標，促進我縣經濟社會環境全面協調可持續發展，根據有關規定特簽訂施工揚塵控制目標責任書，制定本工程建筑施工揚塵污染控制工作方案，明確工作和具體措施，施工現場封閉施工地坪硬化使用攪拌混凝土揚塵控制工地進出車輛及沖洗等五項必須百分之百達標，施工現場進出口處嚴格按有關規定設置規范堅固美觀的大門，建筑施工現場圍墻砌筑高度不低于1.8米不高于2.2米堅固美觀的施工圍墻，圍墻外立面宣傳畫必須體現五個大足，嚴格執行市政府第164號令，進出施工現場運輸易撒物資必須使用密閉車輛裝載，禁止在道路和人行道上堆放轉動建筑材料，采取百分制評分法，評分方法如下，考核目標第一項10分，完成目標得10分，未完成目標得分為0，考核目標第二項30分，完成目標得30分，二項指標完成扣6分，凡被新聞媒體曝光或上級有關部門通報，經查實，且未在限期內整改合格，此項得分為0，考核目標第三項20分，完成目標得20分未完成目標得分為0，考核目標第四項20分，完成目標得20分，未完成目標得分為0，考核目標第五項10分，完成目標得10分，未完成目標得分為0，考核第6項10分，完成目標得10分，未完成得分為0，得90分—100分，為完成目標，縣城鄉建委對成績突出的工程項目予以表彰，對項目責任單位和責任人評優，評先工作予以優先考慮，得分70—89分，為基本完成目標，的70分以下，嚴格實行一票否決制，取消本工程及單位和責任人當年評優評先資格對責任單位和責任人進行通報批評和上報，并將按照相關規定作出進一步處罰，大足縣建設工程安全管理站負責對本施工揚塵控制工作目標進行考核，本施工揚塵控制工作目標責任書一式兩份，考核單位和責任單位各執一份。

第五篇：建設工程質量監督管理規定(1990)

建設部關于印發《建設工程質量監督管理規定的通知》

（１９９０年４月９日）

為了加強政府對工程質量監督工作的管理，充分發揮監督機構的作用，確保工程質量，我們在有關部門已頒發的法規的基礎上，經過廣泛征求意見，制訂了《建設工程質量監督管理規定》，現印發給你們，請結合本地區、本部門的具體情況，研究貫徹執行。

建設工程質量監督管理規定

第一章 總則

第一條 為了加強政府對建設工程質量的監督、確保工程質量，維護國家和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國標準化法》和國家有關行政法規，特制訂本規定。

第二條 建設工程質量監督是指由政府授權的專門機構對建設工程質量實施的監督。其主要依據是國家頒發的有關法律、法規、技術標準及設計文件。

第三條 各類新建、改建和擴建的工業、交通和民用、市政公用工程及建筑構件，均應按照本規定接受建設工程質量監督機構的監督。其中，國務院工業、交通各部門委托監理單位實施監理的大中型建設項目，可暫不實行質量監督。

第四條 建設工程質量監督工作的主管部門，在國家為建設部，在地方為各級人民政府的建設主管部門。國務院工業、交通主管部門負責所屬的和相應的國家專業投資公司投資的大中型建設工程項目的質量監督工作。

第二章 機構與職責

第五條 建設部對質量監督管理工作的主要職責是：

（一）貫徹國家有關建設工程質量方面的方針、政策和法律、法規、制定建設工程質量監督、檢測工作的有關規定和辦法。

（二）負責全國建設工程質量監督和檢測工作的規劃及管理。

（三）掌握全國建設工程質量動態，組織交流質量監督工作經驗。

（四）負責協調解決跨地區、跨部門重大工程質量問題的爭端。

第六條 省、自治區、直轄市建委（建設廳）和國務院工業、交通各部門對質量監督管理工作的主要職責是：

（一）貫徹國家有關建設工程質量監督方面的方針、政策和法律、法規，制訂本地區、本部門建設工程質量監督、檢測工作的實施細則。

（二）負責本地區、本部門建設工程質量監督和檢測工作的規劃及管理，審查工程質量監督機構的資質，考核監督人員的業務水平，核發監督員證書。

（三）掌握本地區、本部門建設工程質量動態，組織交流工作經驗，組織對監督人員的培訓。

（四）組織、協調和督促處理本地區或本部門重大工程質量問題爭端。

第七條 市、縣建委（建設局）應負的工程質量監督管理職責，由省、自治區、直轄市建委（建設廳）規定。

第八條 省、自治區、直轄市建委（建設廳）和國務院工業、交通各部門根據實際需要，可設置從事管理工作的工程質量監督總站。

第九條 市、縣建設工程質量監督站和國務院各工業交通部門所設的專業建設工程質量監督站（以下均簡稱監督站）為建設工程質量監督的實施機構。其主要職責是：

（一）核查受監工程勘察、設計、施工單位的建筑構件廠的資質等級和營業范圍。

（二）監督勘察、設計、施工單位和建筑構件廠嚴格執行技術標準，檢查其工程（產品）質量。

（三）核驗工程的質量等級和建筑構件質量，參與評定本地區、本部門的優質工程。

（四）參與重大工程質量事故的處理。

（五）總結質量監督工作經驗，掌握工程質量狀況，定期向主管部門報告。

第十條 大中型工業、交通項目質量的監督，按隸屬關系由其建設主管部門或由它授權的工程質量監督機構負責；其它建設工程質量的監督，由工程所在地質量監督站負責。

第三章 監督站的管理及人員資質

第十一條 監督站實行站長負責制，站長對監督站的工作全面負責。監督員對受監工程負責。

監督站的人員專業結構要合理、配套，其中，技術人員不得少于該站人員總數的７０％。第十二條 監督站站長、監督員資質條件：

（一）監督站站長應由取得建筑類工程師以上職稱的技術人員擔任。其中，特大城市和負責大中型工業、交通項目監督的監督站站長應由高級工程師擔任；技術力量薄弱的縣監督站站長可以由助理工程師擔任。

（二）監督員應由具備相應建筑類中專以上學歷并從事設計或施工５年以上的技術人員擔任；技術力量薄弱的縣也可以由具備相當于高中畢業文化程度且具有５年以上施工經驗的人員擔任。

第十三條 監督員必須經過省、自治區、直轄市建委（建設廳），國務院工業、交通各部門的建設司考核合格并領得證書后，方可從事質量監督工作。

第十四條 監督站的監督人員數量按監督工作量配備。房屋建筑工程按施工面積每３～５萬平方米配備一人；工業、交通及市政公用工程監督人員的配備由有關建設主管部門根據各自的特點確定。

第十五條 為保證監督工作的公正性、科學性、權威性，監督員必須做到：

（一）認真學習、貫徹執行國家有關建設工程質量的政策和法規，嚴格按國家技術標

準監督、檢測工程質量。

（二）堅持原則、秉公辦事，實事求是地反映質量情況，及時妥善地處理質量問題。

（三）努力提高業務水平，虛心聽取有關單位意見，公開接受社會監督，認真改進監督工作。

（四）遵守監督、檢測人員守則。

第四章 監督工作程序與內容

第十六條 建設單位在工程開工前一個月，應到監督站辦理監督手續，提交勘察設計資料等有關文件。監督站應在接到文件、資料的二周內，確定該工程的監督員，通知建設、勘察、設計、施工單位，并提出監督設計。

第十七條 監督工作的內容：

（一）工程開工前，監督員應對受監工程的勘察、設計和施工單位的資質等級及營業范圍進行核查，凡不符合規定要求的不得開工。

施工圖設計質量監督，主要審查建筑結構、安全、防火和衛生等，使之符合相應標準的要求。

（二）工程施工中，監督員必須按照監督計劃對工程質量進行抽查。房屋建筑和構筑物工程的抽查重點是地基基礎、主體結構和決定使用功能、安全性能的重要部位；其它工程的監督重點視工程性質確定。

建設構件質量的監督，重點是核查生產許可證、檢測手段和構件質量。

（三）工程完工后，監督站在施工單位驗收的基礎上對工程質量等級進行核驗。

第十八條 對委托監理的工程，當地建設主管部門或由它授權的質量監督站主要是核查其勘察設計、施工單位的資質和核定工程質量等級。

第五章 權限與責任

第十九條 監督站有以下權限：

（一）對工程質量優良的單位，提請當地建設主管部門給予獎勵。

（二）對不按技術標準和有關文件要求設計和施工的單位，給予警告或通報批評。

（三）對發生嚴重工程質量問題的單位令其及時妥善處理，對情節嚴重的，按有關規定進行罰款，在施工程應令其停工整頓。

（四）對于核驗不合格的工程，作出返修加固的決定，直至到達合格方準交付使用。

（五）對造成重大質量事故的單位，按建設部頒發的《工程建設重大事故報告和調查程序規定》辦理。

第二十條 監督站及其監督員對受監工程承擔監督責任。出現下列情況之一的應由其主管部門追究監督責任：

（一）監督站只收費不監督的；

（二）監督員在監督工作中，因不堅持技術標準或嚴重失職而出現重大質量事故的；

（三）監督員核驗工程質量弄虛作假的。

第二十一條 監督站只收費不監督的，要退還收取的監督費。監督人員因失職、失誤，瀆職發生第二十條

（二）、（三）款所述情況，主管部門應視情節輕重，給予批評、警告、記過直至撤職處分，觸及刑律的由司法機關追究法律責任。

第二十二條 監督站及監督員在工程質量監督中作出突出成績的，主管部門應視情況給予表揚、嘉獎等獎勵。

第六章 費用與管理

第二十三條 建設單位和建筑構件生產廠應按有關規定向監督站交納監督費。第二十四條 監督站收取的監督費應在當地建設銀行開戶，并單獨立帳。

第二十五條 監督費主要用于監督工作的正常經費支出（如：辦公費、職工工資、財政部文件規定的有關開支等），購置檢測議器、設備及交通工具等。

任何單位不得挪用監督費。

第二十六條 工程質量監督人員的工作崗位主要在施工現場，其勞保福利待遇由省、自治區、直轄市建委（建設廳）參照當地施工現場質量檢查人員的標準確定。

第七章 附則

第二十七條 本規定原則適用于外資、中外合資和國外貸款以及香港、澳門和臺灣地區的商人或社團組織在大陸投資建設的工程。

第二十八條 有關部門頒發的工程質量監督文件，凡內容與本規定不一致的，均以本規定為準。

第二十九條 本規定由建設部負責解釋。

第三十條 本規定自頒發之日起施行。

附：

建設工程質量監督機構及人員考核辦法

一、考核內容

（一）監督站

１．機構、人員和經濟，與建設、勘察、設計、施工、材料設備供應單位無隸屬關系。２．人員專業結構要合理配套。其中，技術人員（不含兼職人員）不少于全站工作人員的７０％。

３．站長應由取得工程師以上職稱的相應工程類的技術人員擔任。其中，特大城市和國務院工業、交通各部的監督站站長應由高級工程師擔任，技術力量薄弱縣的監督站站長可由助理工程師擔任。

４．必須具有下列制度：

（１）崗位責任制和技術責任制度；

（２）監督員工作手冊制度（包括記錄、保管和檢查）；

（３）原始記錄、檢驗報告、圖紙和其它技術資料的存檔制度；

（４）質量事故的報告、處理制度；

（５）檢測儀器設備的管理、使用和維修制度；

（６）財務管理制度。

５．具備必要的檢測手段。

（二）監督員

１．監督員應具有相應工程類中專以上學歷并有從事設計或施工５年以上工作經歷；技術力量薄弱縣的監督員應具備相當于高中畢業文化程度或具有５年以上施工經驗。２．具有質量管理、質量監督、標準和計量工作的基本知識。

３．經過崗位培訓、考試，取得合格證書。

二、考核等級劃分

（一）監督站

１．合格：有關考核內容全部合格，即上述所列一項

（一）款中１至５條全部合格。２．基本合格：有關考核內容的主要方面合格，即上述所列一項

（一）款中１至３條合格，４至５條基本合格。

（二）監督員

監督員符合上述一項

（二）款中１至３條為合格。

三、考核及程序

（一）所有建設工程質量監督站和監督員均按本辦法進行考核。

（二）考核工作由省、自治區、直轄市建委（建設廳）和國務院工業、交通各部建設司（基建司）負責，并制訂考核實施計劃。

四、考核結果處理

（一）經考核合格的監督站的監督員，頒發按建設部統一格式印制的證件。基本合格的監督站限三至六個月整改復查；不合格的監督站要停止工作，進行改組或重建；不合格的監督員要調離。

（二）考核結果報建設部建設監理司備案