第一篇：在地質災害防治工作會議上的發言

在全省地質災害防治工作會議上的發言

**市人民政府

尊敬的各位領導：

根據會議安排，現將**市地質災害防治工作開展情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

為重點，著力完善地災防治機制和群測群防體系，狠抓民生工程的實施與監督，強力實施工程治理,實現了財產“零傷亡”、人員“零傷亡”的“雙零”目標，為推動“三次創業”奠定了和諧的地質環境基礎。我們的主要做法是：

一、精心組織，筑牢地質災害防治基礎

（一）堅持以防為主，著力鞏固防治基礎。全市各級各相關部門堅持科學防治，先后開展5次巡查和3次“拉網式”排查，將1084處地質災害隱患點納入市、縣兩級監測，并結合實際情況科學劃定地質災害易發區和危險區，將42處成災危害性大的隱患點納入市級以上預案管理，其中4處納入省級預案管理。對納入預案管理的隱患點，各區市縣編制完善《臨災預案》，落實監測和預警人員，制作設立警示標志（牌），劃定危及對象和撤離路線，明確預警和報災方式，發放“防災明白卡”和“避險明白卡”3000余份，健全“市、縣、鄉、村、社”五級地質災害防治責任體系，將防災責任落實到了最基層的操作層面上。

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（二）狠抓規范管理，著力健全防災制度。完善地質災害防治會商、汛前檢查、汛期巡查、應急預案、災情速報、監督管理等機制，確保防災工作“分工、任務、要求”三明確。在汛前排查的基礎上，編制了《2013年度地質災害防治方案》和《2013年度突發性地質災害應急預案》,成立了以政府主要領導任指揮長、相關職能部門主要負責人為成員的地質災害防治工作領導小組和地質災害防治指揮部。實行主要領導和分管領導分片定點督導責任制，市、縣、鄉政府逐級簽訂了年度地災防治責任書，把地質災害防治工作納入年終目標責任考核內容，明確了責任。

（三）建立部門聯動，多管齊下聯合防災。進入汛期后，我局與市氣象臺合作，建立了降雨信息共享平臺。凡有強降雨預警信息就及時以短信發送到市局分管領導、地環科、站長及區（市）縣局分管領導及地環股、站長，再由區（市）縣局發送至隱患點監測人、在建工程及礦山企業負責人。同時，市地環站與氣象臺、應急辦、防汛辦等多部門建立了QQ群，促進各部門之間的業務交流、信息共享。同時，近期我局將準備地質災害防治相關節目在市電視臺《防災與應急》欄目播映，向全社會宣傳、普及防災應急知識。

市政府成立了以各區市縣政府和市級相關部門為成員單位的地質災害防治指揮部,各部門齊抓共管搞好地質災害防治工作。如市氣象局、國土資源局、水務局等有關部門密切合作，建立了 —2—

降雨信息共享平臺。凡有強降雨預警信息就及時以短信發送到市局分管領導、地環科、站長及區（市）縣局分管領導及地環股、站長，再由區（市）縣局發送至隱患點監測人、在建工程及礦山企業負責人。同時，市地環站與氣象臺、應急辦、防汛辦等多部門建立了QQ群，促進各部門之間的業務交流、信息共享。同時，近期我市將安排地質災害防治相關節目在市電視臺《防災與應急》欄目播映，向全社會宣傳、普及防災應急知識。

（四）強化宣傳培訓，著力提高防災自救能力。一是在電視臺連續播放關于地質災害防治、地質環境保護的專題片，以直觀形式向全市人民進行地質災害防治知識宣傳。二是通過“4·22世界地球日”、“6·25全國土地日”及科普宣傳月等活動，發放地質災害防災避險宣傳畫、《地質災害防治知識》等資料300余份、接受群眾咨詢近100人。三是按照省國土資源廳的要求，及時組織工程建設業主單位、施工單位相關人員開展地質災害防治知識培訓。我局邀請了西南交通大學地球科學與環境工程學院教授、博士生導師程謙恭、省地礦局成都水文地質工程地質中心副總工，開展了在建工程地質災害防治知識專題培訓，參加培訓約110人。同時，6個區（市）縣局也分別邀請了巖土工程、地質工程等方面的專家對基層國土人員、礦山企業負責人以及監測人員進行了技能培訓，參訓人員總計約1100人。

（五）加強應急演練，提高防災避險能力。5月10日，市

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政府在**縣體育中心舉行了抗震救災綜合實戰演練，以模擬應對6.0級地震災害為主要內容，國土系統由60人組成地質災害應急搶險隊參加了演練。同時，據不完全統計，各區（市）縣共組織了應急避險演練17場，參演人數總計2500余人。其中，華鎣市組織武警消防官兵、公安干警、醫務人員、各級干部、當地群眾，在溪口鎮馬鞍坪村模擬發生特大泥石流地質災害，舉行突發地質災害應急救援大演練。通過多場模擬演練，進一步健全了搶險救災整體聯動機制，積累了救援隊伍的實戰經驗，增強了群眾臨災自救互救的能力。

二、突出重點，提高地質災害防治水平

（一）著力“避治結合”，消除地質災害隱患。根據區劃調查成果，完善了《2013年度地質災害避險搬遷規劃》，今年已集中搬遷了468戶受地災威脅的農戶。在地災隱患相對集中區域規劃建設應急搬遷平臺，實施災前主動避讓。完成了47處地質災害應急避險場地的建設，做到了臨災時群眾撤離至應急場所生活有保障。對危巖滑坡等21個重點地質災害隱患實施治理，及時消除了地質災害隱患。

（二）加強汛期排查巡查，提高應急處置能力。加大巡查力度和檢查頻率，查看災害點各項工作的落實和災情變化情況，及時采取相應措施，預防災害發生。加快應急平臺建設和后勤保障力度，各級各相關部門組織人員疏散撤離，設立警戒區，提高應 —4—

急處置措施，努力降低災害損失，避免人員傷亡，為后期的處理工作創造了條件。

三、統籌安排，建立完善長效工作機制

（一）抓規劃編制，鎖定總體任務。結合廣安“十二五”經濟社會發展規劃，完成市、縣兩級《地質災害防治規劃》（中長期）。注重以小流域或一個水文單元為基礎，編制防治措施，制定防治方案，分年度實施申報和治理，為科學防治地質災害提供了依據。

（二）抓基礎調查，明確防災方向。對廣安現有地質災害隱患點逐一開展風險評估，摸清成因、類型、范圍和災害現狀。對礦山地質災害進行補充調查，完善《礦山地質環境恢復治理規劃》，對90處閉坑礦山進行逐點評價，對在建礦誘發的地質災害進行了分類建檔。

（三）抓知識普及，提升全民意識。編制廣安“十二五”地質災害防治培訓規劃，明確了培訓對象、范圍、內容和方式，并納入了全市培訓總體方案。

（四）抓科學監測，提高防災水平。借助國土資源部立項建設的華鎣山地質災害自動監測系統，適時預報市域內極端氣候條件下發生地質災害的可能性，為有效防災做好準備。

我市地質災害防治工作雖然取得了一定成績，但也面臨著較為嚴竣的形勢，在工作中仍存在一些不容忽視的問題。由于地質災害有極強的隱蔽性和突發性，特別是暴雨、暴雪和集中強降水

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與大旱交替發生，極端氣候現象頻繁，加之人類工程活動誘發，致使地質災害頻發并呈逐年增多之勢，防災形勢異常嚴竣。地質災害防治技術手段落后、力量不足，也制約了地災防治工作的正常開展。

在下一步工作中，我們將以本次會議為契機，抓好貫徹落實，加大財政投入，加強基礎建設，完善監測網絡，抓好群防群治，努力打造和諧地質環境，推動地質環境管理工作再上新臺階。

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第二篇：地質災害防治工作會議講話稿

在全市地質災害防治工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市地質災害防治工作專題會議，是落實市委、市政府緊急通知要求召開的一次非常重要的會議。剛才，志軍同志通報了上半年全市地質災害防治工作的基本情況，安排和部署下一步的工作，我完全同意。希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就下半年全市地質災害防治工作講幾點意見：

一、肯定成績、認識不足，切實增強做好地質災害防治工作的責任感和緊迫感

上半年地質災害防治工作憂喜參半。一方面，全市地質災害防治工作在各級各部門的共同努力下，扎實做好汛前防災的各項準備工作，開展汛前調查，編制防治方案，及時更新災害隱患點信息，完善群測群防網絡，積極應對發生的災險情，認真抓好培訓宣傳，搞好應急演練，在防災的基礎工作上取得了一定的成績。另一方面，6月28日、7月14日兩次大的降雨過程，在近半個月的時間內連續發生了人員傷亡的地質災害，人民生命財產造成了一定的損失。

盡管這些年來各地高度重視，做了大量工作，也取得了一定成績，但我們要清醒的認識到，我市地質災害防治工作形勢依然十分嚴峻，各種問題依然存在。主要體現在：一是大觀區德寬路中段滑坡和懷寧縣月山地區巖溶塌陷兩個大型以上地質災害點的治理工作進展緩慢，國家、省都很不滿意。二是地質災害頻繁。

今年以來共發生各類地質災害災險情40起，僅2起發生在已知地質災害隱患點。這也充分暴露出我市山區地質災害隱患排查還存在大量的死角和漏洞；三是地質災害隱患點多。全市地質災害隱患點總數共計1393處，共威脅到2.13萬人。在山區和少數丘陵區還存在大量的切坡建房安全隱患，并沒有納入有效的監管范圍。四是地質災害防治經費投入不足，許多地質災害隱患點沒有得到及時的治理和避讓搬遷，依然威脅著群眾的生命財產安全。五是地質災害防治工作的機制問題還沒有得到很好的解決，有人辦事、有錢辦事的問題沒有得到改觀。六是地質災害防治工作基層基礎不牢，還存在許多薄弱環節。如信息報送不及時，發生災害后第一時間掌握情況不清，地質災害應急預案演練太少，廣大人民群眾防災減災的意識有待進一步提高等等。

俗話說：“愚者用鮮血換來教訓，智者用教訓來避免傷亡”。因此，各級各部門要深刻吸取最近兩起地質災害造成人員傷亡的教訓，充分認識到我市地質災害防治工作的嚴峻形勢，通過對教訓的警醒和對嚴峻形勢的認識和判斷來切實增強做好地質災害防治工作的責任感和緊迫感。

二、把握重點，突破難點，把地質災害防治工作的各項措施充分落到實處，確保人民群眾生命財產安全

下半年及今后一段時期，我市地質災害防治工作的重點是山區切坡建房帶來的大量安全隱患，難點是大型以上地質災害點的治理。各級各部門必須立即行動起來，認真查清區域內切坡建房帶來的潛在地質災害隱患，并將調查出的安全隱患作為重點來監管。

一是要明確責任，各負其責，把地質災害防治工作做深做實。地質災害防治工作是一項綜合性工程，僅僅依靠國土資源部門是

做不好的，也是做不到位的。必須是政府領導，各部門分工協作，多措并舉，齊抓共管。各級國土資源部門和各有關監管部門都對地質災害防治工作負有監督、指導的責任。要超前安排部署、定期分析研究地質災害防治工作，對地質災害防治方面的重大問題要專題研究解決，確保地質災害防治工作的人、財、物等方面的投入到位。

二是要進一步加大山地丘陵地區切坡建房安全隱患的排查力度，各地要在政府的統一領導下，由建設和國土部門聯合牽頭，由鄉鎮政府組織實施，逐村、逐組、逐戶、逐點摸排，最后由縣(市、區)政府統一登記上報，徹底摸清所有的切坡建房安全隱患，做到心中有數，有的放矢。拿出具體的、可操作的整改措施，一項一項的去加以落實。該制定應急預案的要制定應急預案，該采取強制措施的要采取強制措施，不能優柔寡斷，更不能有半點遲疑。地質災害有些時候說來了就來了，如果是先發現了卻沒有采取任何措施，造成了群眾的生命財產安全問題，那不僅是瀆職的問題，那是在犯罪！因此，希望各級各部門務必引起高度重視，拿出強有力的措施，確保萬無一失。

三是要堅持和完善群測群防監測網絡體系。各級各有關部門要進一步建立健全群測群防的監測網絡體系，使之橫倒邊，縱到底。特別是縣、鄉、村三級群測群防的監測網絡體系建設，各縣、區必須納入重要議事日程，從經費、人員上給予大力支持，建立健全一套完整的、快捷的、高效的群測群防監測網絡體系。

四是要進一步加大投入，確保必要的地質災害防治經費到位。我市的地質災害點多面廣，防治任務十分繁重，需要投入的防治資金較大。因此，市、縣財政每年要安排適當資金作為地質災害防治資金，用于潛在地質災害的調查、勘察、鑒定和治理，并作為申報地質災害治理項目的配套資金。對已認定責任的地質災害點，要及時落實和兌現地質災害防治經費，確保治理工作順利實施。

三、加強領導，強化監管，完善機制，上下聯動，形成合力，確保各項工作取得實效

一是要加強領導。地質災害防治工作能否做好，關鍵是主要領導重不重視、措施得不得力，主要領導重視了、措施得力了，形勢再嚴峻，也有辦法和措施來保障少發生或不發生地質災害事故。加強領導，首先就要明確各級行政“一把手”是本地區地質災害防治工作的第一責任人，分管領導負直接領導責任，其他領導要根據分管工作的內容，對所管范圍內的地質災害防治工作負責。各部門也要對其管理范圍內的地質災害防治工作負責。二是要強化監管。隨著經濟社會發展加快，人類活動成為誘發地質災害的重要原因，工程建設特別是山區切坡建房誘發的地質災害呈上升趨勢。各級政府和有關部門要切實加強對人類工程活動的監督管理，建設部門要重點加強山區切坡建房的管理，防止因不科學、不規范的工程建設誘發地質災害，產生新的地質災害隱患。重要建設工程必須經有資質的地勘隊伍進行地質災害危險性評估，對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應該配套地質災害治理工程，地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程同步進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者驗收不合格的，主體工程不得投入生產或使用。6月28日，市國土資源局在督查地質災害防治工作時發現，浮山中學本來就是地質災害隱患點，最近又在該校新建學生宿舍樓，有切坡行為又沒有采取任何工程措施，這樣很危險。希望縣政府高度重視此事，必須在采取了工程治

理措施后才能入住學生。今后，在地質災害易發區內，凡沒有進行地質災害危險性評估的建設項目用地，一律不予審查報批。未經評估和防治工程設計而擅自建設的要依法追究有關人員責任。

三是要加強聯動。各級國土資源、氣象等部門要加強合作，信息共享，定期會商，充分發揮氣象自動監測站作用。對地質災害危險點要逐點制定防災預案。縣、鄉、村要形成三級聯動機制，在地質災害的監測、預警、信息等前置措施上，要形成快速響應機制，并把這一機制延伸到每一個地質災害隱患點，做到防患于未然。對特別危險點，要立即組織值班巡視、明確責任人、進行重點監控、加強觀測預報，樹立醒目標志，并迅速組織轉移安置群眾，采取有效應急措施，確保群眾生命財產的安全。

四是要抓好落實。地質災害防治工作，最關鍵的是要把各項工作真正一級一級落實下去，落實到基層，落實到一家一戶。一旦有情況，要有效組織老百姓進行撤離疏散。真正做到這些，我們的地質災害防治工作就有希望，就能真正減少人民群眾生命財產的損失。

同志們，做好今年特別是汛期的地質災害防治工作，形勢嚴峻，任務艱巨，責任重大。現在正值主汛期，各級政府和各有關部門必須切實行動起來，迅速落實好各項防治措施，把地質災害防治工作抓緊抓好，最大限度地減少災害可能造成的危害和損失，為我市經濟發展、社會穩定和人民群眾生命財產安全作出應有的貢獻，為“十二五”規劃的實施提供堅強的安全保障！

第三篇：在全縣山洪地質災害防御工作會議上的發言材料

同志們：

全縣防汛抗災工作已經進入非常時期。今天，縣委、縣政府專題召開全縣山洪地質災害防御工作會，主要是貫徹落實省、市山洪地質災害防御工作會議精神，認真研究我縣山洪地質災害防御措施，切實做好山洪地質災害防御工作。剛才，靈官殿鎮介紹了防災避災的先進作法和經驗，水務、國土部門通報了我縣山洪地質災害防御工作情況，還觀摩了靈官殿鎮雙河口村山洪災害緊急避災演練。等會，縣委周書記、艾縣長還將作重要指示，大家一定要認真領會精神，切實抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、認真領會省、市山洪地質災害防御工作會議精神

6月17日，省委、省政府在瀏陽市召開全省山洪地質災害防御工作座談會。省委張春賢書記在會上強調，各級各部門要進一步統一思想認識，明確目標、要求、措施和責任，確保山洪地質災害防御工作抓緊抓好、落到實處。總的要求是堅持“一個原則、兩個確保”，即始終堅持人民生命安全第一的原則；確保人民生命安全，杜絕群死傷；確保水庫（電站）、尾礦庫安全，不垮一庫一壩。6月22日，市委、市政府在洞口縣召開了全市山洪地質災害防御工作會議，市政府郭市長就綏寧“6·9”洪災講了十個方面二十個問題，并部署安排當前的防汛抗災工作。市委童書記做了重要講話，要求緊緊圍繞市委、市政府確定的“不垮一庫一壩，杜絕群死群傷”的防汛工作目標，堅決克服麻痹松懈思想與僥幸心理，結合本地實際，著力抓好山洪地質災害防御工作。各級各部門務必抓好“六個落實”，即責任落實、防災落實、測量落實、預報落實、保障落實、整改落實。全縣上下一定要認真領會省、市會議精神，尤其省委張春賢書記和市委童名謙書記的講話精神，對照我縣的工作目標與任務，結合各自工作，不折不扣地抓好落實。

二、正確分析我縣目前山洪地質災害防御工作面臨的嚴峻形勢

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣未發生一起造成人員傷亡的山洪地質災害。應該肯定，全縣上下對防御山洪地質災害越來越重視，科學防控，積極應對，做了大量富有成效的工作。前段時間氣象部門幾次預報有強降水過程，我縣雖然沒有大的強降雨，沒有造成大的損失。我們希望風調雨順，但必須有備無患。如今年6月24日，簡家隴、水東江鄉及三都、黃家壩水庫等地持續一個多小時強降雨，其中簡家隴最大三小時降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高，沖垮了一些山塘，淹沒禾苗、西瓜，造成了一些經濟損失。幸好只有一陣子，雨就停了，如果時間再長，那么就會造成很大損失，因此我們必須清醒地認識到，目前已進入主汛期，到了險情和災情易發、高發的時候。因我縣防御山洪地質災害基礎不牢，隱患大，所以，我們絕不能掉以輕心，具體表現在以下幾個方面：

一是山洪地質災害隱患較多。目前全縣重點山洪防治區就涉及26個鄉鎮，103個村，其中市級重點村48個。存在各類地質災害隱患點125處，其中崩塌1處、滑坡85處、泥石流4處、地面塌陷4處，巖溶塌陷1處。主要分布在兩市鎮、牛馬司、界嶺、砂石等礦區以及靈官殿、石株橋等花崗巖分布區。二是尾砂壩安全問題突出。我縣有邵東鉛鋅礦尾礦庫、高橋鉛鋅礦尾礦庫、金眾礦業公司尾礦庫、華泰龍公司渣場四座尾礦庫，大都存在著壩體穩定性不強，巡壩、放礦工人業務素質不高，無觀測設施，無應急救援物質儲備等安全隱患。目前，我縣已進入主汛期，強降水天氣時有出現，對尾礦庫安全構成極大威脅。三是水利工程現狀不容樂觀。據統計，全縣126座水庫中存在不同程度險情的有56座，尚有23座沒有通防汛公路。中型水庫干渠及引水渠共有險工險段132處，特別是三合、爐前、天臺山三座水庫的引水渠，不但難以發揮防洪減災作用，而且已成為安全度汛的重大隱患。四是報警設備缺乏與落后。全縣48個山洪地質災害易發村僅有17個配備了高音喇叭等報警設施，其它31個僅配置了銅鑼、口哨等簡易報警設施。五是防汛器材物資配備不足。特別是屬鄉鎮管理的小型水庫防汛器材物資儲備嚴重不足。六是非法建房、構筑現象時有發生。在水工程管理與保護范圍內非法修建建筑物、構筑物。如黑田鋪鄉大塘村劉富軍擅自在左沖水庫溢洪道管理范圍內非法建房，嚴重影響該水庫的安全運行。七是基層群眾防災避災意識不強。山區群眾受教育程度相對較低，對災害認識不足，防災意識淡薄，自救互救能力低。此外，不合理的人類活動也加劇了山洪災害損失，與水爭地、與山爭地現象普遍，必須采取切實可行的措施加強解決。

三、扎實做好山洪地質災害防御的各項工作

各鄉鎮、各部門要按照省委“堅持一個原則，做到兩個確保”的總體要求，緊扣市委、市政府確定的“不潰一庫一壩，杜絕群死群傷“的防汛工作目標，結合實際，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：

1、加強宣傳發動。防汛抗災工作必須廣泛動員基層干部和廣大群眾積極參與。要進一步加強山洪地質災害防御知識的宣傳普及和教育培訓，采取多種有效方式，將防御山洪災害的基本知識宣傳到村、組、戶，將防災、避災、救災常識送進機關、學校、工廠、礦區等，切實提高全社會的防災意識和避險自救能力。要在做好宣傳工作的基礎上，有計劃、有針對性地對各級干部進行相關知識培訓，提高各級干部特別是鄉村領導干部和黨員骨干的應急反應和組織指揮能力。

2、強化防汛抗災預案的落實。山洪地質災害的不確定性，要求防汛工作必須立足于防大汛、抗大災、搶大險，不斷地總結經驗，落實預案制度。防汛預案要充分考慮到各種可能性，力求周密細致，重在可操作性。各鄉鎮、各部門都要按照“零傷亡，少損失”的要求，對險段防守、隊伍調度、人員轉移、物資調運、醫療救護、治安保衛以及災后救濟、保險理賠等各項工作，制訂簡潔、明確的操作規程。

3、建立健全預警預報體系。這項工作做好了可以為防汛抗災爭取更多的時間。氣象、水文、水務、國土資源等部門要切實加強雨情自動監測站、人工監測點、水情監測站、氣象雷達等預警設施建設，加強實時監測。相關部門要搞好對河流水情以及山體滑坡、泥石流的監測預報，努力提高預報的時效和精度。同時要與各鄉鎮對自然災害易發村進行全面排查，對沒有預警預報裝置的自然災害易發村，要予以

配置好；對已有的要進行維修和完善；氣象部門要及時準確發布氣象、水文預報信息，特別是對災害性天氣變化，要進行會商，要隨時向社會發布。各鄉鎮要加強基層預警體系建設，在手機短信預警的基礎上，結合各自的實際情況，采用電話、敲鑼、吹口哨、高音喇叭等快速、簡便、可靠的報警手段，形

成直接覆蓋到每一個山洪地質災害易發區鄉鎮、村、組、戶的群眾預警系統。

4、全面落實查險處險措施。一是全面排查。各鄉鎮、安監、國土、水務部門要迅速組織力量對各類水利工程、礦山和山洪災害易發區進行“拉網式“排查，逐鄉鎮逐村組逐塘庫排查并建檔，對嚴重存在問題的研究處置方案，建立臺賬，迅速形成排查書面報告。二是抓緊處險。對查出來的險情，不得視而不見，聽而不聞，不得存有僥幸心理。要采取切實有效措施消除隱患，對一時難以徹底消除隱患的要確定應急搶護方案與安全度汛措施，確保萬無一失。

5、落實防汛物資與搶險隊伍。各鄉鎮要按照分級負責和防大汛的要求，想盡千方百計備足防汛物資器材，并做到專人管理。沒按要求備足搶險物資的一定要及時補充備足，并做到管理有序，除編織袋等不易保管的物資可以采取代儲的方式儲存外，其它如砂卵石、木材等搶險物資一定要以實物的方式儲存到位。各鄉鎮要將山洪地質災害易發村的高頻口哨、銅鑼等簡易實用的預警設施配備到位。各水庫要落實好以水管單位為主的專業搶險隊伍，以大壩附近村組勞動力為主的常備搶險隊伍。中型水庫不得少于300人，小一型水庫不得少于100人，小二型水庫不得少于50人。縣人武部預備一支100人防汛搶險機動隊伍。搶險隊伍人員要造具花名冊，并進行培訓，建立聯系卡，確保一旦出現險情，能夠拉得出、頂得住、戰得勝。

6、認真搞好防御演練。這次會議后，各鄉鎮要組織搞一次防御演練，對可能發生山洪地質災害的村及病險水庫下游村進行一次演練，切實提高實戰能力。防御演練要做到測報有設施、預警有手段、轉移有路線、避災有地點、安置有方案、生活有著落、防疫有保障、群眾受教育。

四、強化山洪地質災害防御工作體系建設和責任制

當前正值主汛期，防汛抗災責任重大，各鄉鎮、各部門要緊急行動起來，以責任促工作，以工作促落實，以落實促效果。

一是加強組織體系建設。縣防汛指揮部由縣領導及相關部門組成，縣委書記任顧問，縣長任指揮長，負責指揮全縣防汛搶險工作，縣防指辦安排領導帶班，專人值守。根據上級防指部門要求，結合縣里實際情況，按照預案要求，督促檢查工作，遇特殊情況要進行匯商。各鄉鎮、各部門要把山洪地質災害防御列為重要議事日程，高度重視防汛防災害組織體系建設，鄉鎮有防指部、村要有防汛指揮所，有領導帶班，有專人負責，有具體要求，有工作預案，確保防汛指揮體系運轉正常有效，指揮有力。

二是落實領導責任。要切實加強組織領導，嚴格落實防汛責任制和責任追究制。要充分發揮各級各部門黨組織的戰斗堡壘作用、黨員干部的先鋒模范作用、職能部門的技術支撐作用，形成強大的工作合力。要強化行政首長責任制，縣級領導是中型水庫指揮長，鄉鎮主要領導包小ⅰ、小ⅱ型水庫。各鄉鎮、有關部門要進一步明確任務，把責任落實到。

第四篇：在地質災害防治工作督查會議上的發言

在地質災害防治工作匯報會議上的發言

羅城仫佬族自治縣水利局

（2011年4月28日）

各位領導、同志們：

按照會議安排，下面，我代表水利局作水利工程地質災害防治工作發言。

我縣共有在冊水庫34座，主要分布在龍岸、小長安、東門、四把、天河和懷群等6個鄉鎮，其中：中型水庫1座，小型水庫33座，總庫容7602萬立方米，有效庫容5741萬立方米，防洪庫容1861萬立方米。全縣水庫主要以防洪、灌溉、發電為主，水庫下游影響涉及51個村民委、8萬多人，影響公路、鐵路交通干道7條、耕地面積12.5萬畝。另外，全縣已建國有及私營小水電站19座(其中水庫壩后電站5座)，總裝機容量為55885千瓦，年發電量1.96億千瓦時。多年來，這些水利工程為我縣的經濟建設以及防洪減災方面發揮了重要的作用，但同時也是我縣每年防汛工作的重中之重，做好水利工程地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全，其責任重大。今年我局著重抓好以下幾方面工作：

一、進一步加強領導，切實落實防御山洪和水利地質災害責任制。在思想上高度重視，充分認識地質災害防治工作的重要性和緊迫感，成立水庫地質災害防治工作領導小組，加強對全縣水

1利工程地質災害防治的組織、領導和督查，做到組織、責任、人員、預案“四個到位”。

二、加強隱患水利工程地質災害的安全防治工作。一是明確責任，實行水庫和電站聯系人制度；二是加強山洪易發地、水庫和電站度汛安全檢查和地質災害隱患排查，隨時掌握水庫和電站的安全運行動態；三是編制汛期山洪、水庫及電站地質災害防治預案，并具體組織實施；四是強化水利工程安全管理及度汛措施，確保度汛安全；五是做好防汛物資的儲備工作，提高抗洪搶險救災的能力。

三、要突出防御重點。一是重點做好各類水庫等防洪工程的安全度汛保安，特別是做好病險水庫（電站）、尾礦庫（壩）以及正在實施除險加固各類在建工程的防守，嚴格按照水庫安全度汛“四通五落實”（泄洪暢通、道路暢通、通信暢通、供電暢通，責任落實、預案落實、隊伍落實、物資落實、管理落實）的要求，抓細抓實，強降雨過程中堅持24小時巡查，出現險情要及時組織力量全力搶險，一旦險情擴大，要迅速轉移下游受威脅群眾。對高水位運行水庫，要迅速采取措施降低水位，騰出庫容，確保水庫安全度汛。二是抓好山洪地質災害防御。要與各地各有關部門加強監測，尤其是在降雨過程中，要落實專人巡查，及時發布預警。突出抓好山洪地質災害易發區的預警預報，一旦發生險情征兆，相關防汛責任人要按照預案要求，迅速做好受威脅人員的轉移工作，杜絕群死群傷。三是做好低洼易洪易澇區的防范。要落實好中小河流洪水的防范工作，加強對沿江低洼易洪易澇區的檢查，并根據江河水情，及早動員受威脅群眾轉移。

四、加快水庫除險加固建設步伐。近年來，我局把病險水庫加固工作當作一項重要緊迫的任務來抓，洞坎、卡馬、幫洞、肯城水庫已先后完成除險加固任務。與此同時，我局也全力抓緊做好正在施工當中的葫蘆山、黃泥水庫除險加固工程，確保安全度汛。

五、加強部門協作，做好水情的測報工作。汛期加強與縣氣象局、縣國土資源局的協作，認真做好水情的預測工作，及時作出洪水預報，并報告縣人民政府辦公室和縣國土資源局及有關單位，遇緊急情況時第一時間通知地質災害危險區的群眾，為防治和減少地質災害創造有利條件。

六、加強值班和信息報送工作。汛期我局將堅持執行24小時值班和領導帶班制度。值班人員堅守崗位，盡職盡責，及時掌握相關信息和動態，對造成損失的山洪災害及水利工程地質災害嚴格按照規定向上級有關部門報告，并按照應急預案進行處理，把災害損失降低到最低限度。

我的發言完了，謝謝大家！

第五篇：六-9 200804在全省地質災害防治工作會議上的講話

認清形勢

明確任務

切實抓好今年的地質災害防治工作

——在全省地質災害防治工作會議上的講話

潘 圣 明（2008.4.23）

同志們：

這次全省地質災害防治工作會議的主要任務是認真貫徹全國汛期地質災害防治工作視頻會議精神，回顧總結2007年地質災害防治工作，部署落實2008年全省地質災害防治工作任務。剛才，省氣象局、省防汛辦領導分別介紹了今年汛期天氣趨勢和防汛工作形勢，龍游、淳安、景寧、樂清、慶元等縣（市）國土資源局分別介紹了地質災害防治規劃修編、小流域泥石流地質災害調查評價成果應用，地質災害搬遷避讓等方面的經驗與體會。這些介紹對大家進一步認清今年全省的天氣趨勢和防災形勢，切實抓好地質災害防治工作，都是非常必要的。下面，我講三點意見。

一、2007年地質災害防治工作的回顧

2007年，我們大力加強汛期地質災害監測預報，積極做好重點地質災害隱患點的應急排險與勘查治理，努力幫助受地質

— 1 — 災害威脅群眾的搬遷避讓，大力推進小流域泥石流地質災害調查與評價，堅持地質災害危險性評估制度，有效地減輕了地質災害的危害，最大限度地保護了人民群眾的生命財產安全。全年各類地質災害共造成了19人傷亡（其中死亡12人）。直接經濟損失2006萬元，與2006年相比，傷亡人數下降了59.6%，其中死亡人數下降了72.1%，直接經濟損失下降了56.6%。全省2007年地質災害防治工作之所以取得較好的成效，主要是抓了以下幾方面的工作。

（一）認真落實地質災害防治工作責任制

省委省政府領導始終把地質災害防治工作放到十分重要的地位。去年省委書記趙洪祝、省長呂祖善等省委、省政府主要領導就切實加強地質災害防治工作多次作出重要批示，并在省防汛指揮部會議上、省經濟工作會議上、省農村工作會議上多次強調要重點抓好汛期，特別是臺風期強降雨所引發的滑坡、小流域泥石流等地質災害的防治工作，要抓好山區受地質災害威脅的人民群眾的搬遷避讓工作，確保人民群眾生命財產安全。全省各市縣黨委、政府也把搞好地質災害防治工作作為構建和諧社會，確保一方平安的重要工作，擺上議事日程。政府及時制定下發地質災害防治方案，領導親自帶隊檢查地質災害隱患，在臺風來臨時帶頭組織受地質災害威脅的群眾轉移避險等等。各級國土資源部門，更是把地質災害防治工作列

— 2 — 入重要的工作目標，精心組織安排，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關職能部門全力抓。

（二）切實加強汛期地質災害防治工作

汛期是地質災害的多發期，各地都高度重視汛期防災工作。強化落實各項防災措施。汛前組織巡查，檢查各地質災害隱患點的動態情況，落實群測群防責任制。汛中進行排查，在臺風登陸前，排查可能會造成重大危害的隱患點，及時組織人員撤離避險。汛后組織調查，對地質災害隱患的穩定性予以確認，發現危險性大的隱患點及時組織應急排險。進入汛期，我們與省氣象局及時啟動全省地質災害氣象預報（警）系統，在浙江電視臺氣象預報節目、省廳網站上及時發布地質災害氣象預報，對各地組織防災工作起了積極的指導作用。各市、縣國土資源局也與當地氣象部門通力合作，因地制宜地利用當地的電視廣播、手機平臺開展地質災害預報，收到了良好的效果。每當臺風在我省登陸或嚴重影響我省時，從省廳領導到各市、縣局領導都堅持24小時值班，指揮防臺抗災工作。同時還派出防災工作指導組，深入防臺抗災第一線，協助當地政府做好地質災害應急避險工作。在發生災情時，都在第一時間趕往現場，開展應急調查，協助各地政府做好應急處臵工作。去年16號臺風“羅莎”在我省浙閩交界處登陸，時值國慶長假，全省受臺風影響地區的國土資源系統干部職工都提前到崗到位，全

— 3 — 力以赴、嚴陣以待，積極主動地開展防臺抗災工作。由于眾多群眾應急避險及時，臺風登陸后引發的多處滑坡、泥石流災害，無一人因地質災害而傷亡，有效地保護了人民群眾生命安全。

（三）扎實推進小流域泥石流地質災害調查評價 去年是全省小流域泥石流地質災害調查評價工作取得全面進展的一年。廳黨組對這項工作高度重視。廳主要領導親自召集11個市分管領導聽取匯報，了解工作進展情況，提出明確的工作要求。省廳召開了48個縣（市、區）國土資源局的分管領導和項目承擔單位負責人座談會，交流工作經驗、推廣好的調查評價方法，有力地推動了這項工作的進展。至去年底，已有40個縣（市、區）完成了野外調查工作，其中已有29個縣（市、區）提交了成果報告。通過專業地質人員在野外逐溝逐壑的實地調查，共查明具有中等危險以上泥石流隱患溝谷181條，并逐一編制了防災預案，為各級政府抓好泥石流災害的防治工作提供了第一手的資料。目前這項工作已近尾聲，各項目承擔單位正在抓緊做好資料整理和成果報告的編制工作。已完成成果報告驗收的縣（市、區）正在按省廳的要求，認真抓好項目成果的轉化應用工作。

（四）大力實施地質災害治理與搬遷避讓工程

遵循地質災害以預防為主，治理與避讓相結合的防治原則，去年我們組織專家對全省116處重點地質災害隱患進行了

— 4 — 專項調查與論證。分別采取了應急排險、勘查治理、搬遷避讓等手段，使受地質災害威脅的四千多戶、二萬多人免除和避開了地質災害的威脅，走上了脫險脫貧之路。去年省級財政安排地質災害治理工程補助資金670萬元，安排勘查治理工程項目24個，搬遷避讓補助資金2631.9萬元，省廳專門安排了搬遷避讓安臵用地指標1200多畝。各級國土資源部門還從免除征地有關規費，幫助農民選擇安全的地質環境建設新房，指導農民預防人為地質災害發生等方面做了大量富有成效的工作，有力地推動了地質災害搬遷避讓工作的順利開展。

（五）廣泛普及地質災害防治知識

為進一步普及地質災害防治知識，提高廣大農民地質災害防災意識和自救能力，按照中央組織部、國土資源部、建設部、教育部聯合開展“全國農村地質災害防治知識萬村培訓行動”的要求，省委組織部、省國土資源廳、省建設廳、省教育廳聯合發文，組織由地質專家為主體的宣講隊，深入到農村鄉鎮、山區學校對廣大干部、群眾、中小學生開展了聲勢浩大的地質災害防治知識宣傳。在2006年12月至2007年2月的三個月時間里，先后在35個縣（市、區）、1800余個行政村、124所學校開展了宣講培訓活動，對3萬多人進行了宣傳培訓。同時向廣大群眾發送了地質災害防治知識年歷一萬多份，宣傳畫一千多套。還在省廳網站上開辟了專門網頁，刊登防災科普知識，— 5 — 指導宣傳培訓。這一活動的開展有力地推動了地質災害防治知識的廣泛普及。

（六）穩步推進地面沉降防治工作

認真貫徹落實省政府《關于加強地面沉降防治工作的意見》的文件，在開展長期動態監測和專項調查與評價的基礎上，組織寧波、溫州、嘉興、湖州、臺州等五個市完成了地面沉降防治規劃的編制。在此基礎上，組織編制了全省地面沉降防治規劃。同時，省及相關市加大了對地下水的控采力度，加大了地面沉降防治的投入，進一步加強地面沉降區地下水動態和地面沉降監測網絡建設，加強監測監控，有力地促進了地面沉降防治工作。

去年我省的地質災害防治工作取得了顯著的成效。這些成績的取得是各級黨委、政府正確領導的結果，是兄弟廳局關心支持的結果，是廣大群眾理解支持的結果，也是我們國土資源系統全體同志團結奮斗的結果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我省地質災害防治工作中還存在不少問題和困難。主要是：法律法規和技術規范體系還不健全、不完善，不同程度地影響著我們工作的力度和落實程度；地質災害防治機構不健全，特別是專業技術人員短缺、技術支撐薄弱的問題尚未得到根本解決；突發性地質災害的預警預報工作精度還有待于提高；地質災害防治工程項目的進度與質量還存在不少問

— 6 — 題；地質災害防治工作信息化建設還跟不上形勢發展的需要等等。對于這些問題，我們一定要高度重視，在今后工作中，認真研究，切實加以解決。

二、2008年地質災害防治工作的形勢和任務

今年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是全面實施“十一五”規劃的承前啟后的一年，也是改革開放30周年，又是北京舉辦奧運會之年，因此做好今年的地質災害防治工作具有特別重要的意義。

根據氣象部門預測，今年總體上仍屬氣象災害偏重年份,梅汛期降水有增多趨勢，并有相對集中期；受“拉尼娜”現象影響，預計2008年影響我省的熱帶氣旋頻率偏高，強度增強，臺風影響仍然較嚴重。極端天氣氣候事件將呈多發趨勢。根據我省地質環境條件、人類工程建設活動的強度，結合汛期氣象趨勢預測，今年仍為地質災害多發年份，其多發時段主要集中在梅汛、臺汛期兩個階段，地質災害的發生機率可能會略高于去年。因此我們必須清醒地認識到，今年地質災害防治工作任務艱巨，形勢嚴峻。目前全省已進入汛期，各級國土資源管理部門，一定要按照國土資源部和省廳的要求，以及同級政府的統一部署，切實抓好今年的地質災害防治工作。

（一）認真編制和實施地質災害防治規劃

《浙江省地質災害防治規劃》是列入省“十一五”規劃體

— 7 — 系目錄的專項規劃之一，是全省“十一五”時期地質災害防治工作的指導性文件。省發展和改革委與我廳已經聯合發布了這一規劃，各地要結合實際，認真組織實施。要進一步明確各級政府、各有關部門在規劃實施中的職責和任務,將規劃實施工作列入政府的重要議事日程，認真研究本地區的防治工作重點和主要防治任務,將規劃的主要指標納入同級國民經濟和社會發展計劃并嚴格執行。將規劃實施的目標任務通過防治方案層層分解落實，形成政府領導負責、各有關部門協同、國土資源管理部門歸口、全社會參與的規劃實施聯動機制，齊抓共管。做到規劃實施的責任到位、措施到位、投入到位，切實推進規劃的有效實施。

正在開展本級地質災害防治規劃修編的市、縣，要注意做好與省級規劃的銜接。市、縣（市、區）國土資源部門要加強與發改部門的聯系，結合本地實際，將地質災害防治規劃列入當地國民經濟與社會發展重點或主要專項規劃。要認真總結上一輪規劃實施的經驗，對已發生的地質災害進行穩定性評價，進一步核實地質災害隱患點。對地質災害點管理、易發區的劃定、防災工作面臨的形勢，以及防災體系與減災工程實施等地質災害防治工作中的突出問題進行綜合研究。通過研究提出規劃編制工作基本思路、規劃內容和要求，制定工作方案。各市、縣（市、區）要根據《關于做好市、縣（市、區）地質災害防

— 8 — 治規劃編制工作的通知》（浙土資辦?2008?57號）要求，在今年年底前完成市、縣兩級規劃的編制、評審、發布與備案工作。

（二）切實抓好小流域泥石流地質災害調查評價成果的轉化應用

省政府領導一直關心、關注著小流域泥石流地質災害調查與評價工作。呂祖善省長在全省經濟工作會議上特別強調今年要全面完成48個重點縣（市、區）的小流域泥石流地質災害調查與評價，并綜合調查成果，提出防治對策和分類處臵意見。目前已有44個縣（市、區）完成了野外調查工作，還有4個縣（市、區）的野外調查工作正在進行之中。有關市、縣國土資源部門要督促項目承擔單位盡快抓好調查成果的綜合整理，并及時組織成果的驗收。已完成成果報告驗收的縣（市、區）要抓緊完成信息系統建設、成果報告修改及歸檔。要及時把調查成果與提出的防治對策，向政府和防汛指揮部作專題匯報，把對小流域泥石流地質災害的預警預報和防治工作納入到當地的小流域山洪防御體系之中。同時，各地要花大力氣抓好項目成果的運用工作，對于已查明的泥石流隱患，要充分結合小流域的整治，提出分類處臵意見，制定切實可行的防災措施；對重要泥石流隱患溝，要指導鄉鎮政府按《重要小流域泥石流隱患防災避險方案》，編制防災預案，確定監測人員，落實防

— 9 — 災責任人及防災措施。在安排地質災害搬遷避讓及工程治理工作時,也要充分考慮小流域泥石流地質災害的防災要求。為了切實推動這項工作，我們在這次會議上專門安排了樂清、景寧兩縣介紹他們如何充分利用項目成果積極主動抓好小流域泥石流地質災害防治工作的做法和經驗。

（三）加強地質災害監測與預報（警）工作

各級國土資源部門要加強對地質災害隱患點的監測工作。根據災害隱患點特征和當地的經濟水平，合理選擇監測手段與方法，幫助鄉（鎮）政府和村“兩委會”建立健全群測群防體系，落實監測責任主體和具體責任人。要加強對監測責任人的技術培訓，發放必要的監測工具，掌握相關監測要求，及時收集、匯總和上報相關監測信息。并給予一定的監測津貼，進一步明確其責、權、利。對部分危險性大、穩定性差，成災概率高、危害程度大、規模在中型以上的地質災害隱患點，市、縣（市、區）國土資源部門要建立專業監測點，實施多種手段，多項目專業監測，實時獲取地質災害相關信息。今年省廳將切實做好新昌縣下山村滑坡監測示范工程，建成集滑坡監測技術開發、引進、現場試驗驗證于一體的重要監測基地。同時，著力解決滑坡位移監測儀在傳感技術、儀器安裝、數據傳輸等方面出現的問題，再建設10―15處地質災害專業監測點，進一步提升地質災害監測水平。

— 10 — 各級國土資源部門要繼續與氣象、水利等部門密切配合，開展汛期突發性地質災害預報（警）工作。要善于總結，不斷修正完善預報模型，要逐步向地質災害實時臨災預報、單點精確預報方向努力，進一步提高對突發性地質災害預報時空效果。各地要充分利用廣播電視、互聯網、手機短信等平臺，及時傳遞預報（警）信息，及時做好防災工作。各級國土資源部門要切實做好預報（警）信息的反饋和災情實地查驗工作，為預報（警）模型的不斷改進提供有效的基礎資料。

（四）健全完善地質災害應急體系

各地要認真學習并貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》。在政府換屆后，及時調整應急指揮機構，建立應急工作機構和應急工作制度，落實應急處臵專家隊伍和應急救援工程隊伍，加強應急避險場所建設。要認真研究落實《突發地質災害應急預案》規定的各項任務、制度和措施，進一步修改完善預案操作手冊，加大對預案的宣傳力度，提高廣大人民群眾對應急預案的認知度。適時組織應急指揮系統演練，增強快速反應和應急處臵能力。適時組織以鄉（鎮）及村為依托的實地應急演練，以提高當地群眾的應變能力與抗災自救能力。各地要結合實際，在汛期對轄區內重大地質災害隱患、重點保護對象、應急調查隊伍、保障物資儲備等作一次全面檢查，發現問題及時整改。

（五）加強地質災害防治工程的監督管理

近幾年隨著各級政府對地質災害防治工作投入的加大，地質災害勘查與治理項目也日益增多。各級國土資源部門要切實抓好地質災害治理工程的監管，在工程立項、審批、發包、實施、驗收等各階段都要嚴格依法依規辦事。要按照勘查、設計、治理的程序推進地質災害防治工程，要實施嚴格的項目招投標制度，要認真落實地質災害防治工程的監理制度。地質災害防治工程要始終貫徹質量第一、安全第一的方針，堅決杜絕災害隱患治而不絕的工程。對在工程建設中弄虛作假、偷工減料的施工單位一經查實，要嚴肅處理，情節嚴重的要吊銷其施工資質，造成嚴重后果的要依法追究其法律責任。要通過治理，切實消除地質災害隱患，使治災工程變成利民工程。

縣級以上國土資源部門要加強人為引發地質災害治理責任的認定工作。對各類工程建設活動引發的地質災害，應督促各相關建設或施工單位按地質災害防治工程“三同時”和地質災害防治相關技術要求組織治理，確保及時消除安全隱患。國土資源部門要加強對防治工作落實情況的監督檢查。

在經過專家調查與論證的基礎上，選定21處為2008年省級重點地質災害隱患點，這些重點隱患點所在地的國土資源部門，要及時做好有關監測預報、勘查治理工作。省地質環境監測總站要加強對省級重點隱患點防治工作的指導。

（六）繼續抓好受地質災害威脅群眾的搬遷避讓工作 各地要認真落實省委、省政府提出的加快欠發達地區下山脫貧工作，并把地質災害搬遷避讓作為下山脫貧工作的重中之重來安排的要求，堅持政府引導、群眾參與，突出重點、分級負責，統一規劃、分步實施，公開公正、確保穩定的原則，認真抓好這項工作。有關市、縣國土資源部門要在地質災害調查評價的基礎上，制定搬遷避讓長遠規劃與計劃，做好地質災害搬遷避讓點的認定工作，并落實搬遷避讓工程的建設用地指標。省廳為支持搬遷避讓工作，每年都預留了部分搶險救災用地指標，各地要按照省廳的有關規定及時做好報批工作。今年省政府加大了對欠發達地區地質災害搬遷避讓農戶的補助力度，從去年人均3000元，提高到人均5600元。經與省農辦、省財政會商，今年省廳擬安排地質災害搬遷避讓的戶數為2800戶左右、人數10000人左右。要求各地在6月底前做好審核認定與申請立項工作。

近幾年各地在開展地質災害搬遷避讓的實踐中，進行了不少有益的探索。剛才慶元縣所作的介紹，值得大家很好學習借鑒。今年二季度，我廳與省農辦、省財政將聯合對前二年各地地質災害搬遷避讓項目進行專項檢查。希望各地認真作好自查，迎接三部門的聯合檢查。

（七）做好新農村建設中地質安全保障工作

— 13 — 地質災害防治與新農村建設密切相關。做好新農村建設中的地質環境保護與地質災害防治工作，為新農村建設提供地質安全保障是各級政府義不容辭的責任。國土資源部門要切實加強對新農村建設中的舊村改造、新村選址、移民遷建、基礎設施建設中的地質災害防治工作的指導。在地質災害易發區進行集中居民點、重要工程設施建設的，須按相關規定在項目可行性論證階段進行地質災害危險性評估，不適宜建設的，要重新選址。要加強對山區農民建房的引導，對在地質災害易發區內擬建房的農民宅基地，當地國土資源部門應當委托有資質的單位逐一調查，填寫評估表，按用地批次合成一個評估報告，統一報批。為減輕農民負擔，評估費用由當地財政統籌解決。縣（市、區）國土資源部門要加強對評估單位的資質管理及防治措施的落實情況的檢查，為山區農民建房提供安全可靠的地質環境。

水利、交通、鐵路等部門要加強山區農村交通沿線、水庫岸坡等地質災害的調查評價。重點加強地質災害易發區鄉村康莊工程沿線的地質災害防治；及時查明危害水庫岸坡、壩基的地質災害隱患，協助水利、建設等部門抓好強塘固房基礎工作。

（八）加強沿海平原區的地面沉降防治工作

各地要繼續認真貫徹落實《浙江省人民政府關于加強地面沉降防治工作的意見》（浙政發?2006?30號），認真組織實施

— 14 — 《浙江省地面沉降防治規劃》和本地的地面沉降防治規劃。溫州、嘉興、臺州等市要進一步加快地面水環境治理和城鄉一體化供水進程，加大地下水禁、限采力度，合理開發利用地下水資源，有效控制地面沉降的速率。各地要進一步完善和優化地面沉降監測網絡并加強監測。溫州、臺州的地面沉降標今年要完成建標工作。寧波、溫州、嘉興、臺州等市在本要組織一次區域性地面沉降監測，向省廳提交本地面沉降的范圍和沉降速率控制情況的報告。

（九）切實提高地質環境監測站的技術支撐能力 在各地政府的大力支持下，我省11個市及部分重點縣建立了直屬的地質環境監測站。這為我們做好地質環境與地質災害防治工作創造了有利的條件。但是從目前的情況看，不少地方監測站人員不到位，專業不配套，職能不落實，支撐能力不夠強的問題比較突出。有的地方本來監測站的編制就很少，還被挪用或占用。這里有一個責任問題，我們各級領導頭腦一定要清醒。要千方百計把我們的監測站建成名副其實的地質災害防治技術支撐單位，引進充實專業人員，加強業務技術培訓，全面落實監測職能，使之成為各級國土資源部門抓好地質環境保護和地質災害防治工作的有力技術支撐。省地質環境監測總站要加強對各市、縣地質環境監測站的業務指導，要在基礎資料、技術方法、成果應用等方面給予全方位的指導幫助，使他們的技術支撐作用盡快得到充分發揮。

三、以高度的政治責任感抓好今年的地質災害防治工作 今年，對我國來說是極不平凡的一年。確保今年的社會穩定是一項嚴肅的政治任務。近幾年來，我省地質災害防治工作的實踐告訴我們，地質災害已經成為我省導致人員傷亡的重要災害之一，也是影響社會穩定的重要因素之一。因此，認清形勢、明確任務，切實抓好今年的地質災害防治工作，意義十分重大。今年我省的天氣趨勢和防災形勢已經清楚，全省地質災害防治工作的任務也已經明確。下一步，就是如何結合各地實際，狠抓落實的問題。

一是要強化責任抓落實。全省國土資源系統的廣大干部，尤其是各級領導和具體負責地質災害防治工作的同志，都要樹立強烈的責任意識，把抓好地質災害防治工作，維護人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩定，視為自己義不容辭的政治責任。要層層落實防治工作責任制，做到縱向到底，橫向到邊，不留死角。要強化責任考核，做到獎罰分明、是非分明、功過分明。

二要突出重點抓落實。地質災害防治工作從時間上來說，汛期是防災重點；臺風登陸前后的48個小時是重點。從災種上來說，直接危害人民群眾生命財產的小流域滑坡、泥石流是防災的重點。從地段上來說，河谷溝口、高陡邊坡等地質災害高易發區是防范的重點。因此我們必須緊緊抓住重點時段、地段、災種，落實好監測防范措施及對策，盡最大努力化被動為

— 16 — 主動，把災害的危害減少到最低程度。

三要督促檢查抓落實。各級國土資源部門要在主汛期到來之前再進行一次地質災害防治工作大檢查。檢查的重點是地質災害嚴重地區的地質災害防治規劃、地質災害防治方案和應急預案操作手冊的編制情況，群測群防體系建設情況，地質災害危險性評估制度和“三同時”制度的執行情況。同時，還要檢查險情巡查、災情速報、汛期值班、災害預報預警等制度是否落實。各地還要組織專業人員，對本轄區威脅人民群眾生命安全的地質災害隱患點險情進行一次摸底排查，查有無新增的地質災害隱患點，查原有地質災害隱患點險情是否有加劇的情況，查各個地質災害隱患點防災預案是否健全、各項防災措施是否完善，查監測信息網絡是否建立和健全、信息渠道是否暢通，查有關防災責任人是否落實到位等等。

四要搞好協調抓落實。《地質災害防治條例》明確指出：縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區域內的地質災害防治組織、協調、指導和監督工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。國土資源部門作為地質災害防治工作的主管部門，要在政府的統一領導下，主動搞好與氣象、水利、建設、交通、教育、旅游、安全生產監管等部門的溝通、協調，支持各行業主管部門按照各自的職責切實做好汛期地質災害氣象預報以及公路、鐵路沿線、庫區、礦山、旅游區、校區等的地質災害

— 17 — 防治工作。通過有效的溝通協調，形成防災工作的合力。

五要創新科技抓落實。地質災害防治，要充分依靠科技手段。當前，要認真研究開發監測新技術、新設備，積極探索研制更為實用的群測群防監測儀器。要加強地質災害預報預警針對性、時效性和科學性研究，提高預報預警工作的能力和水平。最近杭州市局在原有的地質災害氣象預報的基礎上，又與氣象部門合作開展了精細化地質災害臨近預警預報的研究項目，這種勇于創新的精神值得鼓勵和提倡。要加強地質災害危險性評估技術方法和規范研究。結合我省工業化、城市化快速推進的實際，為各行各業在地質災害易發區開展各類工程建設，提供科學的地質災害危險性評估的標準、要求和技術規范。要研究既能減災保安全，又能興利促發展，為現代化建設提供良好安全的地質環境的防治技術思路和工程治理新模式。通過新技術、新方法的研究、開發和利用，不斷提升地質災害防治工作水平。

同志們，今年我省地質災害防治工作任務艱巨，責任重大。讓我們發揚成績，克服困難，勇于奉獻，扎實工作，努力做好今年的地質災害防治工作，為確保人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。