第一篇：國家衛生計生委等5部門關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知

國家衛生計生委等5部門關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知

國衛家庭發〔2013〕41號

各省、自治區、直轄市衛生計生委（人口計生委）、民政廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、住房城鄉建設廳（建委、房地局、住房保障和房屋管理局），新疆生產建設兵團人口計生委、衛生局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、建設局：

我國全面推行計劃生育以來，廣大群眾積極響應國家號召，自覺實行計劃生育，為控制人口過快增長、促進經濟社會發展作出了貢獻。目前，一些家庭由于獨生子女傷殘（指被依法鑒定為三級以上傷殘）死亡，在生活保障、養老照料、大病醫療、精神慰藉等方面遇到一些特殊困難。黨中央、國務院高度重視，積極采取措施，加大對計劃生育特殊困難家庭（指獨生子女發生傷殘或死亡、未再生育或收養子女的家庭）的扶助力度，取得了積極成效。為進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作，現通知如下：

一、加大經濟扶助力度

（一）根據經濟社會發展水平，逐步提高經濟扶助標準。自2014年起，將女方年滿49周歲的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻的特別扶助金標準分別提高到：城鎮每人每月270元、340元，農村每人每月150元、170元，并建立動態增長機制。中央財政按照不同比例對東、中、西部地區予以補助。

二、做好養老保障工作

（二）對符合條件的計劃生育特殊困難家庭成員參加新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險的，應當按照規定給予參保繳費補貼。

（三）對60周歲及以上的計劃生育特殊困難家庭成員，特別是其中失能或部分失能的，要優先安排入住政府投資興辦的養老機構。

（四）有條件的地方可對計劃生育特殊困難家庭成員中的生活長期不能自理、經濟困難的老年人發放護理補貼。

三、提高醫療保障水平

（五）要將符合條件的低收入計劃生育特殊困難家庭成員納入城鄉醫療救助范圍，給予相應的醫療救助，并幫助其參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療。

（六）對有再生育意愿的獨生子女傷殘死亡家庭，參加生育保險或城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險的，要將其接受取環、輸卵（精）管復通等計劃生育手術及再生育服務的醫療費用按照規定納入支付范圍；免費向農村居民提供取環、輸卵（精）管復通等計劃生育手術服務，并給予住院分娩補助；對確需實施輔助生殖技術的，要做好咨詢指導工作，并給予必要的幫助。

（七）鼓勵和支持各級醫療機構開通“綠色通道”，建立社區醫療服務巡診制度，為計劃生育特殊困難家庭提供便利的就醫條件。

四、開展社會關懷活動

（八）充分發揮各類社會組織、企事業單位、群眾自治組織，特別是志愿服務組織、社會工作專業服務機構、基層計劃生育協會和人口福利基金會等的積極作用，以精神慰藉和心理疏導為重點，深入開展各種形式的社會關懷活動，營造良好的社會氛圍。探索發揮保險機制的作用。

（九）對生活貧困、住房困難的城鎮計劃生育特殊困難家庭申請廉租房、公租房等保障性住房的，要優先給予安排；對農村計劃生育特殊困難家庭，要按照有關規定優先納入農村危房改造范圍。

（十）對符合條件、有收養意愿的計劃生育特殊困難家庭，在同等條件下，優先安排其收養子女。

（十一）要加大對殘疾獨生子女的幫扶力度，逐步實行高中階段免費教育，鼓勵參加職業技能培訓，對符合條件的人員按照規定給予相關政策扶持，優先安排醫療康復項目，優先適配基本型輔助器具。

（十二）計劃生育特殊困難家庭成員死亡的，可提供必要的喪葬服務補貼。

（十三）要建立計劃生育特殊困難家庭聯系人制度，將失去民事行為能力的計劃生育特殊困難家庭成員納入國家成年監護制度安排中，及時溝通情況，了解需求，提供必要的幫助。

五、切實加強組織領導

（十四）計劃生育特殊困難家庭扶助是一項政治性、政策性很強的工作，妥善解決計劃生育特殊困難家庭的問題，事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。各地要按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》的要求，切實承擔責任，加強組織領導，結合實際制訂具體政策措施，進一步明確各有關部門職責，確保投入到位、工作到位、監督落實到位。

（十五）各地要落實好計劃生育特殊困難家庭扶助所需資金，有條件的地方可探索建立計劃生育公益金或生育關懷基金，重點用于幫扶計劃生育特殊困難家庭。

（十六）各地要加強輿論引導，積極營造全社會關心、幫助計劃生育特殊困難家庭的社會環境。

國家衛生計生委

民政部

財政部

人力資源社會保障部

住房城鄉建設部 2013年12月18日

第二篇：**市民政局關于進一步做好計劃生育特殊家庭扶助工作的實施方案

**市民政局關于進一步做好計劃生育特殊家庭扶助工作的實施方案

局屬各單位、各科室：

為保障和改善民生，進一步完善計劃生育利益，逐步解決計劃生育特殊家庭面臨的困難和問題，根據自治區和地區八部門《關于進一步做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的意見》（新衛家庭發〔2016〕9號）精神，《關于印發<**地區關于進一步做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的意見>的通知》（阿地衛發〔2017〕123號）文件要求，不斷加大力度解決計劃生育特殊家庭（指獨生子女發生傷殘或死亡、未再生育或收養子女的家庭）在生活保障、養老照料、大病醫療、精神慰藉等方面存在的困難和問題，形成全社會關懷扶助計劃生育特殊家庭的良好氛圍。結合我局實際制定實施方案如下：

一、重要意義

目前，一些家庭由于獨生子女傷殘、死亡，在生活保障、養老照料、大病醫療、精神慰藉等方面存在一些困難和問題。進一步做好計生特殊家庭扶助工作，事關計生特殊家庭發展和保障能力的提高，對社會和諧穩定和計劃生育基本國策的深入貫徹執行具有要意義。

二、指導思想。以黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會以及第二次中央新疆工作座談會和總書記關于新疆工作重要講話，自治區黨委九屆二次全委（擴大）會議、南疆四地州計劃生育工作座談會議、自治區黨委、人民政府《關于加強和改進南疆四地州計劃生育工作意見》精神，進一步完善民政方面計劃生育利益導向政策，將民政惠民政策扶助計生特殊家庭，尤其低保、臨時救助、婚姻登記、收養、優撫安置等最直接、最現實的問題，不斷提高計生特殊家庭的生活質量、保障水平、幸福指數，促進民政計劃生育事業穩步健康發展。

三、目標任務。建立“政府主導、部門協同、社會參與、多方關懷”的工作模式，從經濟支持、養老保障、醫療健康、社會關懷等四個方面，尤其是具體的低保、臨時救助、婚姻登記、收養、80周歲老人生活補貼、優撫安置等最直接關系到計生特殊家庭扶助政策，要提高計生特殊家庭的生活和生活質量。

三、具體工作

1.落實社會救助政策。對符合城鄉低保條件的計劃生育特殊困難家庭，按程序納入城鄉低保范圍，并根據享受低保的類別發放低保金。在核算家庭收入時，特別扶助金不計入家庭收入。

責任領導：楊平

責任科室：低保辦

責任人：吐然克孜·提力瓦提

2.符合條件的年滿60周歲的計劃生育特殊困難家庭成員，按政策規定分別納入特困人員供養范圍。計劃生育特殊困難家庭發生重大意外事件、符合臨時救助條件的應按政策規定優先給予相應救助。

責任領導：楊平

責任科室：社保科

責任人：余珊

3.優先安排養老照料。對60周歲以上的計劃生育特殊困難家庭成員，符合條件的全部納入農村“五保”供養和城鎮“三無”老人保障范圍，特別是失能或部分失能的老年人，同等條件下，優先安排入住公辦養老機構；選擇居家養老的，優先享受政府購買的居家養老服務。

責任領導：楊平

責任科室：社保科

責任人：余珊

4.建立經濟困難高齡老年人補貼和喪葬補助金制度。對計劃生育特殊家庭成員經濟困難的80歲以上的高齡老年人、按有關政策發放補貼，補貼標準根據經濟社會發展水平確定。

責任領導：

責任科室：

責任人：

5.提供收養服務。對符合收養條件、有收養意愿的獨生子女死亡家庭，在同等條件下，優先安排其收養子女。

責任領導：

責任科室：婚姻登記中心

責任人：

三、工作要求

1.提高思想認識。計劃生育特殊困難家庭扶助是一項政治性、政策性很強的工作，妥善解決計劃生育特殊困難家庭的問題，事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。各鄉鎮、街道、社區、村委會、各科室要加強思想認識，切實開展幫助計劃生育特殊困難家庭的幫扶工作。

2、統籌協調。各科室要做好相關政策、扶助對象信息和配套措施的銜接，及時解決工作中遇到的困難和問題。

3、加強宣傳。各社區、村委會要采取多種形式，大力宣傳計劃生育特殊困難家庭關愛扶助工作，積極推動此項工作的健康發展。

2017年7月22日

第三篇：關于開展計劃生育特殊困難家庭扶助關懷工作的自查報告

關于開展計劃生育特殊困難家庭扶助關懷工作的

自查報告

區人口和計劃生育局

為貫徹落實國家、省衛生計生委等五部門《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助關懷工作的通知》精神，針對我區實際情況，我局高度重視，召開計生辦主任會議研究、部署對計劃生育特殊困難家庭的扶助關懷工作，并梳理了往年好的做法，切實體現對計生特殊家庭的扶助工作。通過自查，具體做了以下幾項工作：

一、加強組織領導，建立長效機制

成立了由區人口計生局牽頭、相關部門為成員的工作領導小組，根據各自工作職能積極開展對計生特殊家庭的關懷工作，并將特殊幫扶工作納入計生目標考核。以“創建幸福家庭”為依托，確立了《失獨、傷病殘等特困計生家庭扶危濟困項目》，建立具體的實施方案，制定行之有效的幫扶政策，明確工作目標，使幫扶工作得到長期堅持下去。

二、加強宣傳輿論，動員社會關注

一是各鎮（街）在落實優惠政策中優先向他們傾斜，盡量滿足他們的需求。二是在充分利用村居宣傳陣地，適時向群眾宣傳計生特殊家庭扶助政策，通過宣傳欄、文化一條街、印刷宣傳品等形式，把黨和政府的關懷宣傳到群眾中去，引起社會的關注，動員全社會關心關懷計生特殊家庭，使他們感受到社會的溫暖，消除心理陰影，快樂的生活。

三、強化措施，推動幫扶開展

一是調查摸底。為認真落實國家特別扶助政策，每年初村（居）委會進行摸底、公示，鎮（街）計生協初審，區計生協審查認定，責任到人，對符合條件應享受特別扶助的家庭，做到應享盡享。目前，共有11 個家庭（17個人）享受國家特扶政策。二是建立公益金制度。我區自2006年開始，建立了《薛城區人口和計劃生育公益金管理使用辦法（試行）》，通過財政撥付、社會籌集等方式募集資金，做到專款專用，對獨生子女（未婚）傷病殘、意外死亡或者其父母傷病殘、意外死亡等特殊家庭，給予每月50元的救助，截止目前，全區共有120個家庭享受公益金救助，2014年發放資金7.2萬元。三是開展關懷慰問活動。對全區享受國家特別扶助的11個家庭和7個節育手術并發癥患者給予關心關懷，每年春節區、鎮兩級到其家中走訪慰問，了解其生活情況，為他們送去節日慰問物品。

四、存在問題

受經濟條件的制約，現行的政策已滿足不了計劃生育特殊家庭的生活需求。

第四篇：小章鎮關于做好2010年農村計劃生育家庭獎勵扶助工作的通知

彬小政發【2011】 號

小章鎮人民政府

關于做好2011年農村計劃生育家庭

獎勵扶助工作的通知

各村委會：

為了進一步做好全鎮2011年計劃生育家庭獎勵扶助工作，按照省、市、縣有關文件要求，結合我鎮實際，現就有關事宜通知如下;

一、2011年獎勵扶助工作主要內容 在全省實施的獎勵扶助政策主要有五項;

（一）對農村年滿60周歲只生育一個子女、兩個女孩或子女死亡現無子女的家庭，由政府對夫婦雙方每人每月發放60元扶助金。

（二）對農村年滿55-59周歲、只有一個女孩的計劃生育家庭，由政府對夫婦每人每月發放50元扶助金。

（三）對農村獨生子女死亡的家庭，由政府給予夫婦每人每月100元的扶助金，直至亡故為止；對獨生子女意外傷殘家庭，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

（四）對農村符合政策規定可以生育第二個子女，夫婦雙方主動放棄二孩生育指標，自愿終身只生育一個子女并采取了安全適宜長效節育 措施、領取了《獨生子女父母光榮證》的家庭，給予一次性獎勵4000元。

（五）對符合醫保補助對象條件的計劃生育家庭夫妻及其0-18周歲的子女，在新型農村合作醫療中個人應繳納的資金由財政全部承擔。

二、獎勵扶助對象條件

（一）國家獎勵扶助對象

（1）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；（2）1973年到2001年期間沒有違反國家和我省計劃生育法律法規和政策規定生育；

（3）現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；(4)1933年1月1日以后出生、年滿60周歲。

（二）農村獨女戶家庭獎勵扶助對象

（1）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口。（2）沒有違反國家和我省計劃生育法律法規和政策規定生育。

（3）現存一個女孩。（4）年滿55-59周歲。

扶助對象的年齡以當年年底前滿55-59周歲為準。2010年的扶助對象年齡為截止2010年12月31日滿55-59周歲。為此類對象年滿60周歲時納入國家獎勵扶助范圍。

(三)農村計劃生育特別扶助對象

（1）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口。（2）1933年1月1日以后出生，當女方年滿49周歲時，夫妻雙方可同時納入扶助范圍，男方不受年齡限制；單親家庭不論男女必須年滿49周歲。

（3）沒有違反國家和我省計劃生育法律法規和政策規定生育。

（4）領有《獨生子女父母光榮證》

（5）獨生子女在未違反國家計劃生育法律法規和政策規定的情況下發生意外死亡或依法被鑒定為三級以上殘疾。

（6）獨生子女意外死亡。傷殘后，夫妻雙方未生育或未領養子女。

符合上述條件的對象，由政府發放特別扶助金。扶助對象再生育或收養子女后，終止領取扶助金。獨生子女已婚或年滿30周歲或因違反國家法律、法規傷殘死亡的不予補助。

（四）放棄生育而孩家庭獎勵扶助對象

（1）夫妻雙方均為農業戶口或界定為農村居民戶口；（2）符合《陜西省人口和計劃生育條例》第二十一條、第二是二條、第二十三條規定可以生育第二個子女；

（3）2001年1月1日以來生育第一個子女；

（4）夫婦雙方自愿放棄生育第二個子女且領取了《獨生子女父母光榮證》。

（5）夫妻雙方與鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）簽訂了《放棄生育二孩協議書》；

（6）采取了長效避孕措施。有禁忌者，不能采取長效節育措施的，應當有縣級以上計劃生育服務機構證明。

（五）計劃生育家庭參加新型農村合作醫療補助對象（1）1933年1月1日以后出生。

（2）本人及配偶均為農業戶口或界定農村居民戶口；（3）沒有違反國家和我省計劃生育法律法規和政策規定生育。且自愿參加新型農村合作醫療制度。

（4）現存一個子女或兩個子女或子女死亡現無子女；（5）獨生子女父母領取了《獨生子女父母光榮證》，兩個女孩的父母采取了相應的節育措施。

對符合醫保補助對象條件的計劃生育家庭夫妻及其0-18周歲的子女，在新型農村合作醫療中個人應繳納的資金由財政全部承擔。

三、工作要求

（一）加大宣傳力度，營造良好的輿論環境。各村委會要切實抓好宣傳教育和政策引導工作，通過多種途徑和形式，讓群眾了解獎勵的對象、獎勵的標準，以及資格確認、資金發放的具體程序，充分動員群眾積極參與，對實施過程和執行效果進行監督。同時要以實施獎勵工作為契機，大張旗鼓地表彰自覺實行計劃生育的群眾，形成實行計劃生育光榮的濃厚社會氛圍，為全鎮人口和計劃生育工作營造良好的輿論環境。

（二）堅持政策標準，認真落實四項指標。各村委會要堅持，嚴格按照獎扶對象的摸底，信息上報和資格確認工作，努力提高群眾政策和知曉，摸底準確率、對象資格確認準確率。2011年，鎮上繼續將把獎勵扶助工作納入年終計劃生育目標責任制考核之中，實行階段考核、單項評比。對群眾政策知曉率、對象確認準確率較低的村級在年終目標責任制考核扣20分。

（三）高度重視，是實實在在地把獎勵工作落到實處。各村委會，要高度重視此項工作，落實責任，精心組織，將農村計劃生育家庭獎勵扶助及參加合作醫療補助等各項工作有機結合起來，協調一致，統一開展，做到措施到位，責任到位，確保對象摸底和最終的資格確認一次成功。由于銀行開戶系統與公安戶籍系統聯網，15位的身份證開戶受限。在今后的家庭獎勵扶助對象確認過程中，新確認的 對象必須要有18位身份證號，否則不予確認計劃生育家庭獎勵扶助對象。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、農村獨女家庭獎勵扶助、農村放棄二孩家庭獎勵在申報確認時，統一使用省人口計生委印制的《陜西省計劃生育家庭獎勵扶助對象申報手冊》、《陜西省計劃生育家庭獎勵扶助對象公示表》進行申報確認、公示。對于申報和年審的對象必須進戶見人，確保摸底對象情況準確、資料完備、證件齊全。任何村級和個人都不得隨意放寬政策界限，亂開口子，更改對象出生和工作時間。2011年3月8日之前，要完成國家獎勵扶助對象，放棄生育二胎家庭、獨女戶家庭獎勵扶助對象及特別扶助四項申報確認工作，并將數據及本人戶口本和身份證上報鎮計生辦進行初審確認。2011年3月10日前完成2011新增獎勵扶助對象的確認和歷年來的獎扶對象的年審工作，并將確認的新增對象申報手冊（一式三份）、年審表、參加年審對象的《光榮證》及附表（1-8）一并送鎮計生辦。

此頁無正文

附：計劃生育家庭獎勵扶助對象樣表

二0一一年二月十九日

抄送：縣計生局，鎮各領導，檔

（二）

第五篇：關于做好2009年農村計劃生育家庭獎勵扶助,特別扶助,獨生子女父母獎勵工作的通知

彭人口發?2008?102號

彭州市人口和計劃生育局 關于做好2009年農村計劃生育家庭 獎勵扶助、特別扶助、獨生子女父母

獎勵工作的通知

各鎮社會事務和人口與計劃生育辦公室：

根據成都市人口和計劃生育委員會《關于做好2009年農村計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、獨生子女父母獎勵工作的通知》（成人口發[2008]149號）文件精神，現將2009年農村計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、獨生子女父母獎勵工作安排如下：

一、加強培訓，確保執行政策的準確性

各鎮在個人申報前要認真組織鎮村兩級計生干部學習文件規定的政策條件及解釋，不得隨意放寬政策。

二、精心組織，按時完成任務

按照成都市的總體工作要求，我市工作進度按以下安排實施。

第一階段2008年12月為獎勵扶助、特別扶助的社會宣傳、個人申報和2009年個人預報階段，同時做好獨生子女父母獎勵對象的調查摸底工作。并于2009年1月5前將特別扶助（川人口發[2008]21號）附件9，獎勵扶助（川人口發[2008]22號）附件13報市人口計生局發規科。

第二階段2009年1-3月為目標人群資格確認階段。各鎮在收到申報表后，由兩名以上公務員對申報對象進行調查核實，群眾訪問、村級評議、鎮級評議、退出核實、對象年審、二榜公示等項工作。并于3月20日前，將特別扶助（川人口發[2008]21號）附件8、9、10、13，獎勵扶助（川人口發[2008]22號）附件9、12、13、15報市人口計生局發規科；4月20日前，將“獨生子女父母獎勵金發放系統”上報數據和紙質匯總報表報市人口計生局財務科。

第三階段2007年3月21日-4月為市級審核、三榜公示和網上錄入階段。市人口計生局組織有關人員對各鎮上報資進行集體審批，對審批通過的新增對象名單和退出對象名單返回各鎮進行公示，同時組織人員對新增對象進行復核、錄入以及信息變更等項工作。

三、加強領導，落實責任 各鎮要充分認識特別扶助、獎勵扶助、獨生子女父母獎勵工作的重要性，確保責任、措施、投入到位，組織協調有關部門，各盡其職，各負其責，整體聯動，共同把好事辦好，實事辦實。為了保證質量，實行各鎮鎮長簽字上報制，并對上報數據承擔責任。凡質量不符合要求的，將追究領導和相關人員責任。

附件：成都市人口和計劃生育委員會《關于做好2009年農村計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、獨生子女父母獎勵工作的通知》

二00八年十二月十日

主題詞：人口和計劃生育 獎勵扶助Δ 通知 抄送：成都市人口計生委政處

彭州市人口和計劃生育局辦公室 2008年12月11日印（共印30份）