第一篇：國家衛(wèi)生計生委關(guān)于進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策 提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的通知

國家衛(wèi)生計生委關(guān)于進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策 提高鄉(xiāng)

村醫(yī)生待遇的通知

中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會2013-08-29 國衛(wèi)基層發(fā)〔2013〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、人口計生委（衛(wèi)生計生委）：為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》（國辦發(fā)〔2013〕14號，以下簡稱《意見》）精神，進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)底”不破，現(xiàn)通知如下：

一、加快制訂并完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策地方各級衛(wèi)生計生行政部門要積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)部門，在引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。要按照《意見》要求，細化政策措施，制訂完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老的具體辦法和實施方案。目前部分地區(qū)采取了積極有效措施，如江蘇、浙江等地由政府繳納一定比例的社保經(jīng)費，幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險或參照靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險；安徽、河南、廣東等地根據(jù)老年離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)年限發(fā)放生活補助。各地要結(jié)合實際，采取多種形式提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇，確保其養(yǎng)老金收入不低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ纤?。有條件的地方可結(jié)合鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理將取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制統(tǒng)一管理。同時，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生到齡退出機制，原則上年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生不再在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，如情況特殊可延長工作年限。

二、嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入管理嚴(yán)格依法進行。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生計生行政部門注冊獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室從事護理等其他服務(wù)的人員要具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。新進入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員原則上應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。條件不具備的地區(qū)，根據(jù)實際需要，可以允許具有中等醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員，或者經(jīng)培訓(xùn)達到中等醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的其他人員申請執(zhí)業(yè)注冊，進入村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用應(yīng)當(dāng)遵循“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則?？h級衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的聘用、注冊和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生計生行政部門委托負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，按照《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定，與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂勞動合同，明確各自權(quán)利和義務(wù)。要充分認識鄉(xiāng)村醫(yī)生從事社會公益事業(yè)的性質(zhì)，創(chuàng)造條件使其參加各項社會保險，享受相應(yīng)的社會保險待遇，按規(guī)定需單位繳納的社會保險費，由地方政府給予補助。

三、切實保障鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低。明確村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)分工和資金分配比例，原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，考核后將相應(yīng)的服務(wù)經(jīng)費撥付給村衛(wèi)生室。合理制訂村衛(wèi)生室一般診療費標(biāo)準(zhǔn)，原則上為10元左右，并確定新農(nóng)合支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法。對實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，采取定額補助的方式進行專項補助，財政補助總體水平與當(dāng)?shù)卮甯刹康难a助標(biāo)準(zhǔn)相銜接。鼓勵有條件的地方，提高具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格、作出突出貢獻和在邊遠地區(qū)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生補助水平。鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)所需經(jīng)費由縣級財政預(yù)算安排，不得向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取費用。鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助經(jīng)費實行預(yù)撥制。各地應(yīng)當(dāng)采取先預(yù)撥、后結(jié)算的方式發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生補助，由縣級財政部門直接將補助經(jīng)費的80%以上按月?lián)芨多l(xiāng)村醫(yī)生，余額經(jīng)考核后發(fā)放。要確保資金專款專用、及時足額撥付到位，不得挪用、截留。

四、做好組織保障工作各級衛(wèi)生計生行政部門要充分認識并高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)和養(yǎng)老保障作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實相關(guān)政策，加大督導(dǎo)考核力度，并將督導(dǎo)結(jié)果作為考核問責(zé)和實行獎懲的重要依據(jù)，確保各項工作扎實推進。要加大政策宣傳和解釋力度，統(tǒng)一思想，為加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。

國家衛(wèi)生計生委2013年8月21日

第二篇：國家衛(wèi)生計生委關(guān)于進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的通知

【發(fā)布單位】國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 【發(fā)布文號】國衛(wèi)基層發(fā)〔2013〕14號 【發(fā)布日期】2013-08-21 【生效日期】2013-08-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

國家衛(wèi)生計生委關(guān)于進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策 提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的通知

國衛(wèi)基層發(fā)〔2013〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、人口計生委（衛(wèi)生計生委）：

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》（國辦發(fā)〔2013〕14號，以下簡稱《意見》）精神，進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)底”不破，現(xiàn)通知如下：

一、加快制訂并完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策

地方各級衛(wèi)生計生行政部門要積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)部門，在引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。要按照《意見》要求，細化政策措施，制訂完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老的具體辦法和實施方案。目前部分地區(qū)采取了積極有效措施，如江蘇、浙江等地由政府繳納一定比例的社保經(jīng)費，幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險或參照靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險；安徽、河南、廣東等地根據(jù)老年離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)年限發(fā)放生活補助。各地要結(jié)合實際，采取多種形式提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇，確保其養(yǎng)老金收入不低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ纤?。有條件的地方可結(jié)合鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理將取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制統(tǒng)一管理。同時，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生到齡退出機制，原則上年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生不再在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，如情況特殊可延長工作年限。

二、嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理

鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入管理嚴(yán)格依法進行。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生計生行政部門注冊獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室從事護理等其他服務(wù)的人員要具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。新進入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員原則上應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。條件不具備的地區(qū)，根據(jù)實際需要，可以允許具有中等醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員，或者經(jīng)培訓(xùn)達到中等醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的其他人員申請執(zhí)業(yè)注冊，進入村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用應(yīng)當(dāng)遵循“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則。縣級衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的聘用、注冊和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生計生行政部門委托負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，按照《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定，與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂勞動合同，明確各自權(quán)利和義務(wù)。要充分認識鄉(xiāng)村醫(yī)生從事社會公益事業(yè)的性質(zhì)，創(chuàng)造條件使其參加各項社會保險，享受相應(yīng)的社會保險待遇，按規(guī)定需單位繳納的社會保險費，由地方政府給予補助。

三、切實保障鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇

全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低。明確村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)分工和資金分配比例，原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，考核后將相應(yīng)的服務(wù)經(jīng)費撥付給村衛(wèi)生室。合理制訂村衛(wèi)生室一般診療費標(biāo)準(zhǔn)，原則上為10元左右，并確定新農(nóng)合支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法。對實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，采取定額補助的方式進行專項補助，財政補助總體水平與當(dāng)?shù)卮甯刹康难a助標(biāo)準(zhǔn)相銜接。鼓勵有條件的地方，提高具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格、作出突出貢獻和在邊遠地區(qū)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生補助水平。鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)所需經(jīng)費由縣級財政預(yù)算安排，不得向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取費用。

鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助經(jīng)費實行預(yù)撥制。各地應(yīng)當(dāng)采取先預(yù)撥、后結(jié)算的方式發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生補助，由縣級財政部門直接將補助經(jīng)費的80%以上按月?lián)芨多l(xiāng)村醫(yī)生，余額經(jīng)考核后發(fā)放。要確保資金?？顚Ｓ谩⒓皶r足額撥付到位，不得挪用、截留。

四、做好組織保障工作

各級衛(wèi)生計生行政部門要充分認識并高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)和養(yǎng)老保障作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實相關(guān)政策，加大督導(dǎo)考核力度，并將督導(dǎo)結(jié)果作為考核問責(zé)和實行獎懲的重要依據(jù)，確保各項工作扎實推進。要加大政策宣傳和解釋力度，統(tǒng)一思想，為加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。

國家衛(wèi)生計生委 2013年8月21日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班通知

*******衛(wèi)生院

關(guān)于舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班的通知

各鄉(xiāng)村醫(yī)生：

為振興中醫(yī)藥事業(yè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥水平，發(fā)揮中醫(yī)藥在臨床診療中的作用，根據(jù)湘鄉(xiāng)市衛(wèi)生局相關(guān)文件精神，經(jīng)院務(wù)會研究，決定舉辦2011年***鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班，先將有關(guān)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

衛(wèi)生院成立鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班領(lǐng)導(dǎo)小組，人員如下：

組 長： 副組長： 成 員：

二、具體工作要求

1、時間：20011年6月25日至5月29日 上午8點——12點 下午2點——17點

2、地點：衛(wèi)生院三樓大會議室

3、參加人員：全鎮(zhèn)所有鄉(xiāng)村醫(yī)生

4、培訓(xùn)內(nèi)容：傳染病防治法 中醫(yī)基礎(chǔ)理論 中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制中的只要 中醫(yī)藥防治手足口病 中醫(yī)適宜技術(shù)推廣 基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范等

4、授課老師：市直醫(yī)院專家及衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干

三、紀(jì)律要求：

1、所有鄉(xiāng)村醫(yī)生不得無故缺課、曠課，有事必須向院長匯報

2、必須遵守課堂紀(jì)律，不得中途缺課

3、所有人員需要做好筆記，培訓(xùn)班結(jié)束后需考試合格

4、此次培訓(xùn)結(jié)果將納入鄉(xiāng)村醫(yī)生年終績效考核，直接與公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費發(fā)放掛鉤

請所有鄉(xiāng)村醫(yī)生按時參加學(xué)習(xí)，特此通知。

&&&&&衛(wèi)生院

2011-06-18

第四篇：關(guān)于進一步落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策的通知[最終版]

四川省衛(wèi)生廳

文件

四川省財政廳

川衛(wèi)辦發(fā)?2012?168號

關(guān)于進一步落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策的通知

各市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、財政局：

鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍的重要組成部分，是具有中國特色、植根于廣大農(nóng)村最基層的衛(wèi)生服務(wù)工作者。他們在為農(nóng)民提供常見病、多發(fā)病診治服務(wù)的同時，承擔(dān)了大量的農(nóng)村疫情報告、健康教育、預(yù)防保健等基本公共衛(wèi)生任務(wù)。自村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度和零差率以來，中央和地方政府、部門相繼出臺了補助政策，但各地在具體落實現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策時參差不齊，鄉(xiāng)村醫(yī)生收入普遍較低。對此，鄉(xiāng)村醫(yī)生反映強烈，信訪、上訪不斷，影響隊伍穩(wěn)定和社會安定。

一、我省對鄉(xiāng)村醫(yī)生補助的現(xiàn)有政策 中央和省已出臺的政策主要有：

（一）2010年《省財政廳關(guān)于下達村醫(yī)補助資金的通知》（川財社?2010?245號）要求“村醫(yī)補助標(biāo)準(zhǔn)為每個村衛(wèi)生室每年3000元（其中省已補助的阿壩州和甘孜州仍按原高海拔地區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），各地要按照本地實有的村衛(wèi)生室數(shù)量發(fā)放補助，省補助資金如有不足，由各地自行負擔(dān)?！?/p>

（二）2011年《省財政廳、省衛(wèi)生廳關(guān)于縣(市、區(qū))級財政落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費的通知》（川財社?2011?247號）要求“縣(市、區(qū))級財政對每個村衛(wèi)生室每年補助2000元（高海拔地區(qū)適當(dāng)安排補助），所需經(jīng)費從省對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付資金和地方綜合財力中統(tǒng)籌安排。”

（三）2011年《省財政廳、省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生廳關(guān)于下達村衛(wèi)生室實施基本藥物制度中央專項補助資金的通知》（川財社?2011?271號）規(guī)定：中央補助資金按照全省農(nóng)業(yè)人口數(shù)和村衛(wèi)生室個數(shù)兩個因素進行計算，其中：50%資金按全省農(nóng)業(yè)人口數(shù)平均分配，人均水平1.5元；50%資金按全省村衛(wèi)生室個數(shù)平均分配，每個村衛(wèi)生室1901元。

（四）2011年《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》（川辦發(fā)?2011?47號），明確對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個人和新農(nóng)合基金進行支付。在綜合考慮新農(nóng)合基金承受能力和不增加群眾個人負擔(dān)的 — 2 — 前提下，確定村衛(wèi)生室一般診療費為每門診人次3元（含一個療程），在新農(nóng)合門診統(tǒng)籌基金中總額控制并全額支付。

（五）2011年《四川省財政廳、四川省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)四川省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金管理辦法的通知》（川財社?2011?21號），明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室按承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)分工的經(jīng)費分配比例約為67.28%：32.72%，經(jīng)績效考核后發(fā)放。

二、執(zhí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策中存在的問題

各地在執(zhí)行中主要存在如下問題：一是沒有將各項補助政策明確告知鄉(xiāng)村醫(yī)生；二是市、縣配套資金未完全到位或撥付較晚；三是部分地方將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其他經(jīng)費打捆撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能準(zhǔn)確核算并及時下?lián)苁褂没竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費；四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)未完全下沉到村衛(wèi)生室，分配比例不到32.72%。以上原因?qū)е锣l(xiāng)村醫(yī)生補助不到位、兌現(xiàn)時間晚、收入普遍低。

三、落實兌現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策的措施

切實維護鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權(quán)益、穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，是促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。各級衛(wèi)生、財政部門必須高度重視，要深入調(diào)查研究，分析存在的問題，采取切實可行的措施，落實兌現(xiàn)已出臺的補助政策，為鄉(xiāng)村醫(yī)生排憂解難。

（一）加強宣傳、公開透明。各級政府特別是衛(wèi)生行政部門

— 3 — 要主動宣傳鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策，補助政策一定要告知鄉(xiāng)村醫(yī)生本人，讓其知曉和明白各級政府發(fā)放的各項補助標(biāo)準(zhǔn)、績效考核辦法、計算方法等內(nèi)容，必須公開、公平、公正、透明。補助的發(fā)放必須由鄉(xiāng)村醫(yī)生本人簽字，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)會計記賬依據(jù)。自2012年起，全省統(tǒng)一啟用《四川省鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補助資金發(fā)放表》（詳附件1）。

（二）及時下?lián)堋⒆泐~到位。市級特別是縣級財政部門要按照文件要求及時籌措配套資金，并根據(jù)有關(guān)資金管理辦法及時、逐級撥付給縣級衛(wèi)生行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，不得擠占、截留、挪用。另外，村衛(wèi)生室一般診療費嚴(yán)格按照《關(guān)于加強新農(nóng)合門診統(tǒng)籌和一般診療費管理工作的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)?2012?45號）執(zhí)行。

（三）任務(wù)下沉、獎懲兌現(xiàn)。要把基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)真正下沉到村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年要與村衛(wèi)生室簽訂任務(wù)書。村衛(wèi)生室承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費補助比例，年初要根據(jù)任務(wù)書進行核定，并預(yù)先從基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費總額中劃分出來，不得將其核定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)算收入之中。要采取按月或按季度預(yù)付給村衛(wèi)生室、年末根據(jù)績效考核和評比在村衛(wèi)生室之間進行調(diào)劑使用和結(jié)算。

（四）做好統(tǒng)計，定時報送。縣級衛(wèi)生行政部門要定期匯總各級財政實際撥款和鄉(xiāng)村醫(yī)生補助發(fā)放情況。自2012年起，于每季度末后15日內(nèi)填寫《四川省鄉(xiāng)村醫(yī)生補助資金實際到位和 — 4 — 發(fā)放情況表》（詳附件2），逐級上報給市（州）衛(wèi)生局和省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處。對于2011年鄉(xiāng)村醫(yī)生補助，也請各地一次性收集、匯總數(shù)據(jù)，并填寫《四川省鄉(xiāng)村醫(yī)生補助資金實際到位和發(fā)放情況表》，與2012年第一季度報表一同上報。

（五）督導(dǎo)檢查，強化責(zé)任?？h級衛(wèi)生、財政部門要隨時指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時、足額發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生補助，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的考核與分配機制，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生補助發(fā)放流程。市級衛(wèi)生、財政部門要定期檢查鄉(xiāng)村醫(yī)生補助發(fā)放情況，敦促各縣（市、區(qū)）落實兌現(xiàn)政策。省級衛(wèi)生、財政部門將不定期抽查，對各地落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策情況進行通報。

附件：1.四川省鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補助資金發(fā)放表

2.四川省鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補助資金實際到位和發(fā)放情況表

省衛(wèi)生廳

省財政廳

二○一二年三月二十三日

主題詞：鄉(xiāng)村醫(yī)生

補助

通知 信息公開選項：主動公開

抄送：衛(wèi)生部農(nóng)衛(wèi)司，財政部社保司。

四川省衛(wèi)生廳辦公室 2012年3月28日印發(fā)（校對：杜小清）

（共印420份）

第五篇：關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的倡議書

關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的倡議書 關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的倡議書

村級衛(wèi)生所是農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)最基本的單位，而鄉(xiāng)醫(yī)則是農(nóng)村衛(wèi)生隊伍的主要力量，處在衛(wèi)生戰(zhàn)線的最前沿，主要擔(dān)負著對農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診斷治療，還擔(dān)負著兒童計劃免疫、婦幼保健、健康知識宣傳等公共衛(wèi)生工作。幾十年來，廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生扎根基層，履行人道主義職責(zé)，默默無聞地為村民解除病痛，搶救了無數(shù)的生命。同時還積極參與各項公共衛(wèi)生及預(yù)防保健任務(wù)。鄉(xiāng)村醫(yī)生曾改變了當(dāng)年農(nóng)村缺醫(yī)少藥，甚至無醫(yī)無藥的難題，被世界衛(wèi)生組織譽為新生事物。拿老一輩鄉(xiāng)村醫(yī)生來說，在上世紀(jì)60年代農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境極其惡劣的狀態(tài)下，響應(yīng)黨中央把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去的號召，通過衛(wèi)生部門培訓(xùn)擔(dān)任赤腳醫(yī)生，種，采中草藥、辦合作醫(yī)療、身背保健箱走村竄戶、進行衛(wèi)生知識宣傳和開展愛國衛(wèi)生運動、兒童建卡造冊、預(yù)防接種、實行計劃免疫、保護孕產(chǎn)婦和兒童健康，有利于計劃生育在農(nóng)村的順利進行。如上世紀(jì)七十年代的絲蟲病、瘧疾等就是依靠鄉(xiāng)村醫(yī)生共同配合一起消滅和控制的?？梢哉f，閩北衛(wèi)生事業(yè)取得可喜的成就，其中就有鄉(xiāng)醫(yī)的一份功勞。

疫情報告、監(jiān)控和防治各類流行病、暴發(fā)病、常見病診治、送醫(yī)送藥上門，方便農(nóng)民群眾，幾十年來默默無聞地工作，起到了一些大小醫(yī)院和各級防疫部門不能替代的作用，為農(nóng)村

衛(wèi)生事業(yè)做出了巨大成績。

非典流行時，鄉(xiāng)村醫(yī)生和全國醫(yī)務(wù)人員一道奮戰(zhàn)在監(jiān)測第一線，與回鄉(xiāng)人員零距離接觸，詳細登記，測量體溫，為保一方平安晝夜工作，不叫苦不叫累，也未要求任何報酬，為國

家和人民做出了無私貢獻。

禽流感期間，各級領(lǐng)導(dǎo)下達緊急動員令，我們更是義無返顧，毫不遲疑，赤膊上陣，投入這沒有硝煙的戰(zhàn)爭，一天兩次為疫區(qū)人員測體溫，體溫登記表寫的密密麻麻，經(jīng)過一個月的日夜奮戰(zhàn)，禽流感戰(zhàn)勝了，而我們有誰理喻呢？如今我們?nèi)匀槐O(jiān)控著隨時可突發(fā)的傳染

病預(yù)防保健工作。

鄉(xiāng)村醫(yī)生除體溫計、血壓計、聽診器外，沒有其他診療設(shè)備，中西各成一體，醫(yī)生護士為一人，病人要求價廉速效，行醫(yī)使藥困難重重，真苦了我們的頭腦，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療了，鄉(xiāng)村醫(yī)生積極向群眾宣傳參保，但是農(nóng)民最近的醫(yī)療單位，最能節(jié)省患者醫(yī)療費用的村衛(wèi)生室卻不能報銷醫(yī)療業(yè)務(wù)，就連小額報銷所用的登記表、報銷條和處方都得自己掏錢買。鄉(xiāng)村醫(yī)生每年要交校驗費，罰款，管理費，藥監(jiān)檢查，消殺費，物價，培訓(xùn)費用等等，少則一千多，多則一年幾千元，早些年還有工商、稅務(wù)等部門的收費，現(xiàn)在隨著合法的、不合法的藥店、藥房的普及，錢越來越難賺，村衛(wèi)生室進入窘境。

赤腳醫(yī)生和民辦教師是上世紀(jì)農(nóng)村中的“雙胞胎”兄弟，都是農(nóng)村青年經(jīng)過村委會推薦，有關(guān)部門審批參加了各自的工作，民辦教師每個大隊2——3名，赤腳醫(yī)生各有一名，教書育人為百年大計，防病治療為百年人生，對人類和社會問題同等重要，但是后來國家政策是民辦轉(zhuǎn)公辦，拿可觀的國家工資及退休金，可我們鄉(xiāng)村醫(yī)生在國家經(jīng)濟綜合國力日夜增

長的今天，我們?nèi)匀怀嘀_。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的今天，我們?nèi)匀皇匦l(wèi)在農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)的最底層，以人為本，服務(wù)于農(nóng)民兄弟，永遠是我們的宗旨。然而隨著時間的流逝，當(dāng)年許多風(fēng)華正茂的鄉(xiāng)醫(yī)如今即將步入老年的行列，后顧之憂也隨之迫在眉睫，根據(jù)《鄉(xiāng)醫(yī)從醫(yī)管理條例》規(guī)定，男60歲，女55歲的鄉(xiāng)醫(yī)將不予執(zhí)業(yè)注冊，停止其醫(yī)療行為。因此，老年鄉(xiāng)醫(yī)面臨著失業(yè)和老無所養(yǎng)的尷尬境地。相比之下，與這些鄉(xiāng)醫(yī)同時代為國效力的“民辦教師”卻幸運的多，他們已全部轉(zhuǎn)為國家正式干部，解除了后顧之憂，過著安享晚年的幸福生活。“赤腳醫(yī)生”與民辦教師一樣，都是我國在一定特殊歷史條件下的產(chǎn)物。若干年前的農(nóng)村合作醫(yī)療站、“赤腳醫(yī)生”和現(xiàn)今的村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)村醫(yī)生是國家認可的醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，是我國農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)的最基層。

中國的合作醫(yī)療、“赤腳醫(yī)生”是一塊有里程碑意義的閃亮稱謂。在那個年代“赤腳醫(yī)生”曾編入小學(xué)的教科書，被一代人當(dāng)兒歌傳唱。在農(nóng)村，“赤腳醫(yī)生”與民辦教師一樣，都是村民眼里的“最可愛的人”。確實，如果沒有民辦教師，很多農(nóng)村孩子將失學(xué)成為文盲；如果沒有“赤腳醫(yī)生”，他們的基本醫(yī)療將得不到保障。當(dāng)年Zhengfu把“赤腳醫(yī)生”和民辦教師當(dāng)“同胞兄弟”，對他們的待遇是相提并論的。“赤腳醫(yī)生”雖不是共和國的功臣，但深信在四十年代工作中，為提高中國農(nóng)民的健康素質(zhì)，在各自的工作崗位上，他們不辱使命，默默地承擔(dān)著各種義務(wù)，為解決“看病難，看病貴”；為社會主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，發(fā)揮其特有的作用和貢獻。關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的倡議書

在當(dāng)今國家經(jīng)濟飛速發(fā)展，勞動和社會保障制度不斷健全，政策法規(guī)日臻完善的形勢下；黨的十七大報告中又再次提出，要更加重視社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。為此，社會上許多有識之士和廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生曾多次提出：把村衛(wèi)生所問題納入Zhengfu為民辦實事的議程，建議Zhengfu盡快對農(nóng)村衛(wèi)生體制進行徹底改革。參照民辦教師轉(zhuǎn)制的成功經(jīng)驗，整合農(nóng)村基層衛(wèi)生資源，將村級醫(yī)療機構(gòu)列入國家正式醫(yī)療衛(wèi)生按規(guī)劃設(shè)置所、室；按轄區(qū)人口數(shù)劃撥衛(wèi)生經(jīng)費，按要求配置相關(guān)設(shè)備及醫(yī)護人員，將鄉(xiāng)醫(yī)隊伍轉(zhuǎn)制為國家正式衛(wèi)生工作者，列入編制，享受國家規(guī)定同等學(xué)歷，工齡檔次的工資和福利待遇，因此建議：

一、根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》實施中的有關(guān)規(guī)定，參照廣東省、上海市和北京市衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、發(fā)改委、財政局等部門意見，區(qū)別鄉(xiāng)村醫(yī)生的不同情況，實行分類施保，切實解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本社會保障，公資待遇，養(yǎng)老保障，以穩(wěn)定農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍。

1、在崗執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生按照當(dāng)年“民辦教師”轉(zhuǎn)正的工資標(biāo)準(zhǔn)，每人每年1萬元補助（這在廣東省已經(jīng)實施）由Zhengfu財政按月發(fā)放支付，并給繳納退休后的養(yǎng)老保險，對執(zhí)業(yè)的老鄉(xiāng)村醫(yī)生要有傾斜保護政策。

2、到齡離崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生男超過60歲，女超過55歲，按從業(yè)管理條例規(guī)定已不能執(zhí)業(yè)，國家應(yīng)出臺相配套的政策，根據(jù)其從醫(yī)年限，十年以上的，按規(guī)定繳納基本社會保險費后，給予辦理按月領(lǐng)取一定的養(yǎng)老金，養(yǎng)老金的待遇一般每月不低于當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

把村衛(wèi)生所、衛(wèi)生室納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站編制統(tǒng)一管理。已經(jīng)轉(zhuǎn)正的鄉(xiāng)村醫(yī)生，根據(jù)工齡、職稱核定工資標(biāo)準(zhǔn)。以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，Zhengfu財政補足發(fā)放。

三、為了加強縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，應(yīng)將村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)村醫(yī)生納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理范疇，發(fā)揮其最基層的衛(wèi)生工作作用。

新中國建立58年來，黨中央和我國Zhengfu十分重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，改變了過去貧窮落后的面貌；改革開放30年來，我國Zhengfu又加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力度，為解決“三農(nóng)”問題出臺了不少政策。“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”，是黨和Zhengfu一貫堅持的方針，最近國務(wù)院提出醫(yī)療改革，使我國廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生呯然心動，但愿這次的醫(yī)改能為農(nóng)村的衛(wèi)生事業(yè)迎來又一個春天，給鄉(xiāng)村醫(yī)生一個遲到的溫暖。

我們也期盼黨和Zhengfu在醫(yī)療體制改革的同時，為鞏固農(nóng)村衛(wèi)生體系，給予鄉(xiāng)村醫(yī)生與民辦教師和畜牧醫(yī)等行業(yè)人員同等待遇，給予辛苦了近幾十個春秋的赤腳醫(yī)生養(yǎng)老保險并加入社保，給退休金，把鄉(xiāng)醫(yī)待遇問題納入Zhengfu財政預(yù)算編織，解決老有所養(yǎng)問題。要把解決鄉(xiāng)村醫(yī)生轉(zhuǎn)職、生活待遇、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等項問題擺上議事日程，解除其后顧之憂，吸引和鼓勵年輕鄉(xiāng)醫(yī)扎根基層，為人民群眾服務(wù)，避免出現(xiàn)由于收入低，鄉(xiāng)醫(yī)棄醫(yī)改行，部分村級衛(wèi)生所關(guān)門停辦的局面。要加大對村級衛(wèi)生所建設(shè)的投入，將村級衛(wèi)生所建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，逐年加大投入，改變目前村級衛(wèi)生所房屋破舊、設(shè)備簡陋、缺醫(yī)少藥的情況。

以上所述是我們鄉(xiāng)村醫(yī)生的共同心聲，我們想這肯定也是全國鄉(xiāng)村醫(yī)生的共同心聲，我們希望國家和有關(guān)部門能給予我們一個合理交代，希望領(lǐng)導(dǎo)盡快給我們一個滿意的答復(fù)