第一篇：推進(jìn)臨滄“橋頭堡”前沿窗口建設(shè)調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)臨滄“橋頭堡”前沿窗口建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、臨滄在全省“橋頭堡”建設(shè)中的地位和作用

臨滄地處祖國西南邊陲，在云南建設(shè)中國面向西南開放“橋頭堡”戰(zhàn)略中有著重要的地位和作用，突出表現(xiàn)為：“橋”的優(yōu)勢(shì)明顯，“頭”的潛力巨大，“堡”的地位突出。

（一）“橋”的優(yōu)勢(shì)明顯。臨滄東南與普洱相連，西北與保山、大理相連，西南與緬甸接壤，邊境線長290.791公里，有鎮(zhèn)康、耿馬、滄源3個(gè)縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、35個(gè)村委會(huì)、165個(gè)自然村寨與緬甸山水相連，同一民族跨境而居，語言相通，風(fēng)俗相近，來往密切。臨滄是云南沿邊開放的重要窗口，全省11個(gè)對(duì)緬陸口岸中臨滄就有3個(gè)，有省政府批復(fù)的邊境通道10條及諸多的邊民互市點(diǎn)，境外與緬甸老街縣（“8.08”突發(fā)事件前為緬撣邦第一特區(qū)）和佤邦（緬撣邦第二特區(qū)）接壤。隨著2009年8月8日緬政府對(duì)果敢地區(qū)實(shí)行全面管控以后，為臨滄直接與緬甸政府開展全方位、深層次的經(jīng)貿(mào)合作帶來了很好的機(jī)遇。臨滄是昆明通往緬甸仰光的陸上捷徑，昆明經(jīng)臨滄至緬甸仰光全長1780公里，比經(jīng)瑞麗短132公里，比經(jīng)打洛短249公里。滇西、滇西南的貨流若通過孟定清水河口岸轉(zhuǎn)道仰光出口，比向東經(jīng)昆明到上海、廣州、北海等港口都近得多。近年來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略及“興邊富民”工程的實(shí)施，全市公路、航空等交通設(shè)施建設(shè)均取得很大進(jìn)展。2001年，設(shè)計(jì)年吞吐量13.5萬人次的臨滄民用機(jī)場(chǎng)建成通航。到2011年，全市在建8條（段）596公里二級(jí)公路建成后，高等級(jí)公路里程將由2009年的463.4公里增加至1059.4公里，全市公路網(wǎng)絡(luò)交通基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步優(yōu)化。隨著瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)，經(jīng)瀾滄江水路可直達(dá)泰國、老撾等東南亞國家，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

（二）“頭”的潛力巨大。臨滄地處著名的“三江”成礦帶南端，有獨(dú)特的成礦地質(zhì)條件，以鍺和高嶺土大型礦床為代表的地下礦藏達(dá)30多種。林業(yè)用地2107.57萬畝，占國土面積的59.31%，森林覆蓋率達(dá)60.56%，成為云南省重要的林區(qū)之一，境內(nèi)有藥用植物資源448種，藥用植物訶子產(chǎn)量居全國首位。有熱區(qū)面積7886平方公里，約占全市總面積的1/3，占云南省熱區(qū)面積的11.4%，為發(fā)展甘蔗、橡膠、芒果、澳洲堅(jiān)果、咖啡、荔枝、香料、南藥等熱帶作物提供了良好的自然條件。截止2009年，全市甘蔗種植面積達(dá)143萬畝；核桃面積達(dá)668萬畝；橡膠面積達(dá)64萬畝。瀾滄江在臨滄境內(nèi)流程232公里，屬瀾滄江—湄公河次區(qū)域的中間地帶，有著豐富的水能資源，國家和省規(guī)劃已建成的三座百萬千瓦級(jí)電站—漫灣(裝機(jī)量150萬千瓦)、大朝山(135萬千瓦)、小灣(420萬千瓦)均在臨滄境內(nèi)。境外礦產(chǎn)資源豐富，儲(chǔ)量大，有金、銀、玉、鐵、煤、花崗巖、鉛、鋅等礦藏資源，有豐富的森林資源和肥沃的土地資源等。目前，臨滄與緬甸開展邊境貿(mào)易、邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、境外罌粟替代種植等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)日趨活躍。2009年，全市共完成外貿(mào)進(jìn)出口總額8.3億元，同比增長27.7%，提前一年完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)；全市對(duì)外貿(mào)易獲權(quán)企業(yè)達(dá)150戶。

（三）“堡”的地位突出。長期以來，臨滄一直面臨著邊境地區(qū)發(fā)展落后、禁毒防艾、國際反華勢(shì)力滲透等許多現(xiàn)實(shí)難題，在維護(hù)邊境穩(wěn)定方面承擔(dān)著重要任務(wù)。特別是2009年“8.08”中緬邊境突發(fā)事件發(fā)生后，在中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府積極采取應(yīng)對(duì)措施，有效地應(yīng)對(duì)了中緬邊境突發(fā)事件，確保了邊疆穩(wěn)定、邊境安寧，積累了邊境處突維穩(wěn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。多年來，邊境貿(mào)易和邊民互市的發(fā)展，對(duì)于邊境一線各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善邊疆各族人民的生活起著直接的推動(dòng)作用。截止2009年，全市已實(shí)施替代種植面積累計(jì)達(dá)37萬畝，發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)從源頭上杜絕了毒品的危害，為國際禁毒作出了積極貢獻(xiàn)。

二、臨滄在推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)中存在的困難和問題

（一）境外政治環(huán)境是當(dāng)前影響臨滄“橋頭堡”前沿窗口建設(shè)的最大障礙。長期以來，我市一直面對(duì)境外三股政治勢(shì)力，緬政府對(duì)我市對(duì)面的原兩股地方民族武裝組織采取政治上不允許其自治，軍事上采取高壓姿態(tài)，限制其發(fā)展武裝力量，經(jīng)濟(jì)上不支持其發(fā)展，封鎖和限制其產(chǎn)品進(jìn)入緬甸腹地，并且限制我國商品的出口，影響了雙邊貿(mào)易發(fā)展。同時(shí)，在我市290.791的邊境線上，原兩股地方民族武裝組織控制地區(qū)，政策不統(tǒng)一，成為我市與緬政府交流合作的一道人為屏障，嚴(yán)重制約了我市邊境地區(qū)人流、物流和大通道建設(shè)，使臨滄的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮，沿邊特色沒有完全展現(xiàn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。臨滄市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了明顯的改善，但與建設(shè)“橋頭堡”前沿窗口的要求還有差距。一是交通建設(shè)滯后。雖然我市通往三個(gè)口岸的二級(jí)路即將建成，但是境外公路通達(dá)能力低，成為制約我市對(duì)外開放的瓶頸。二是口岸建設(shè)滯后。我市口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步晚，目前除孟定清水河口岸有較為完善的設(shè)施外，南傘、滄源永和口岸還未完全建成，特別是滄源永和口岸還沒有統(tǒng)一的聯(lián)檢設(shè)施，給口岸的管理、查驗(yàn)工作帶來極大的不便，嚴(yán)重制約著口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是城鎮(zhèn)建設(shè)滯后。由于缺乏對(duì)全市城市化發(fā)展的戰(zhàn)略研究與指導(dǎo)，加之區(qū)域總體規(guī)劃上缺乏整體性、科學(xué)性與前瞻性，目前城鎮(zhèn)的規(guī)模仍然偏小，城市功能不健全，集聚與輻射作用不強(qiáng)，難以適應(yīng)“橋頭堡”前沿窗口建設(shè)的需要。

（三）大開放促進(jìn)大發(fā)展的局面尚未形成。由于一些地方和部門開放、創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，沒有樹立大開放促進(jìn)大發(fā)展的理念，加之，受境外局勢(shì)的影響，我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，致使改革開放的氛圍不濃，沿邊開放水平較低。2008年省委、省政府相繼出臺(tái)了《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的若干意見》和《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)通關(guān)便利化的若干意見》等文件，全省擴(kuò)大開放進(jìn)一步得到深化，但目前我市還尚未出臺(tái)具有地方特色的相應(yīng)政策措施。要如何抓住省委、省政府“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)遇，借力發(fā)展，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，需要黨委、政府和各級(jí)各部門認(rèn)真研究，制定和創(chuàng)造良好、寬松的政策和環(huán)境。

三、臨滄推進(jìn)“橋頭堡”前沿窗口建設(shè)的思路和重點(diǎn)

（一）基本思路。以云南省“橋頭堡”建設(shè)總體框架為依托，以進(jìn)一步擴(kuò)大和提升臨滄對(duì)外開放水平為目標(biāo)，以“一帶、二區(qū)，四條通道、六大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)為重點(diǎn)，全面規(guī)劃，重點(diǎn)突破，整合資源，全力推進(jìn)臨滄“橋頭堡”前沿窗口建設(shè)。

（二）建設(shè)重點(diǎn)

1、穩(wěn)步推進(jìn)“一帶”建設(shè)。“一帶”即推進(jìn)固邊睦鄰示范帶建設(shè)。構(gòu)建沿邊經(jīng)濟(jì)帶是實(shí)現(xiàn)邊疆長治久安的重要基礎(chǔ)，中緬兩國山水相連，唇齒相依，“胞波”情誼源遠(yuǎn)流長。要緊緊抓住國家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“興地睦邊”工程的機(jī)遇，依托3個(gè)口岸，穩(wěn)步推進(jìn)固邊睦鄰示范帶建設(shè)，只有把沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，才能實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮，才能實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固。

2、加速“二區(qū)”建設(shè)。耿馬縣孟定邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)：爭(zhēng)取年內(nèi)把孟定邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)列入云南省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并啟動(dòng)實(shí)施。在積極向上申報(bào)設(shè)立孟定國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的同時(shí)，要大膽嘗試，先干先行，把合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)集保稅加工、保稅物流、進(jìn)出口貿(mào)易、采購分銷、金融服務(wù)、展示展覽等功能為一體的綜合保稅區(qū)；把打造具有沿邊地區(qū)特色的加工業(yè)作為提升沿邊開放新的著力點(diǎn)，充分利用國內(nèi)國外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)，建設(shè)以橡膠、香蕉、甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；規(guī)劃建設(shè)孟定清水河口岸邊民互市貿(mào)易區(qū)；積極探索建立“四頭在外”的封閉工業(yè)園區(qū)；爭(zhēng)取設(shè)立跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)；規(guī)劃建設(shè)邊境口岸小城鎮(zhèn)；加快布局跨境旅游、國際會(huì)展、文化交流、禁毒防艾、生態(tài)保護(hù)五項(xiàng)配套功能。

滄源縣旅游綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)：以“世外滄源、世界佤鄉(xiāng)”、南滾河國家公園為主的旅游資源開發(fā)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；以滄源機(jī)場(chǎng)、公路交通和口岸建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，打牢旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)支撐。積極爭(zhēng)取國家相關(guān)部門支持，在2012年完成申報(bào)滄源永和口岸為國家一類陸路口岸。與緬政府和緬地方政府協(xié)商溝通，建立良好的旅游協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)旅游一體化，擴(kuò)大區(qū)域和國際間的旅游合作，聯(lián)手打造旅游精品項(xiàng)目和精品線路，共同開發(fā)旅游市場(chǎng)。進(jìn)一步豐富“司崗里狂歡節(jié)”、耿馬、雙江縣的“潑水節(jié)”內(nèi)涵，樹立“佤文化與原生態(tài)”的品牌形象，形成以佤文化體驗(yàn)旅游為主體，以佤文化主題城市觀光度假為特色，建成具有國內(nèi)和國際雙重影響力的旅游目的地。

3、著力推進(jìn)“四條通道”建設(shè)。遵循“科學(xué)分析、合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，促進(jìn)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，積極融入云南與東盟國家構(gòu)建國際大通道建設(shè)中，為中國與東盟國家自由貿(mào)易提供必要的交通基礎(chǔ)條件，為繁榮地方經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的交通條件。

公路：建設(shè)昆明—孟定—內(nèi)比都—皎漂公路。先啟動(dòng)從昆明—玉溪新平—普洱鎮(zhèn)沅—臨滄臨翔高速公路建設(shè)，條件成熟后再延伸至孟定清水河口岸。

鐵路：建設(shè)祥云—臨滄—清水河—內(nèi)比都—皎漂鐵路。先啟動(dòng)建設(shè)從祥云—臨翔鐵路，條件成熟后再延伸至孟定清水河口岸。

航空：建設(shè)昆明—滄源—仰光航空通道。先啟動(dòng)滄源民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，適時(shí)開通從昆明—臨滄（滄源）—緬甸內(nèi)比都航空通道。

水運(yùn)：建設(shè)臨滄港—思茅港—景洪港—緬甸航運(yùn)通道，從西雙版納關(guān)累鎮(zhèn)出境，進(jìn)入瀾滄江—湄公河國際航運(yùn)通道。

4、加快六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為臨滄建設(shè)“橋頭堡”前沿窗口的重要支撐。一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)蔗糖、茶葉、橡膠、核桃、烤煙、澳洲堅(jiān)果、咖啡、畜產(chǎn)品等精深加工業(yè)。建設(shè)一批符合國際標(biāo)準(zhǔn)，面向國際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)出口基地的支持力度，形成農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)群。努力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品。二是林產(chǎn)品加工業(yè)。依托國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，依托地緣優(yōu)勢(shì)，做到林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與境外林產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展林漿紙、林化工、木材精深加工、家俱、苗木、非木材等林產(chǎn)業(yè)。三是能源產(chǎn)業(yè)。在充分利用現(xiàn)有大電的基礎(chǔ)上，整合水能資源，加快中小水電開發(fā)和風(fēng)力能源開發(fā)。四是礦產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)重大地質(zhì)找礦計(jì)劃，整合礦產(chǎn)資源，引進(jìn)大企業(yè)，培育大產(chǎn)業(yè)。五是輕紡工業(yè)。借助東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移之機(jī)，加大招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的知名企業(yè)，發(fā)展服裝等輕紡產(chǎn)業(yè)。六是生態(tài)旅游業(yè)。加快旅游資源開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滄源旅游綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為核心區(qū)，輻射七縣（區(qū)），構(gòu)建以佤文化、邊地文化、茶文化和生態(tài)游為一體的旅游精品線。發(fā)展觀光、休閑度假、生態(tài)、民族文化體驗(yàn)、科考探險(xiǎn)等旅游。

四、臨滄推進(jìn) “橋頭堡”前沿窗口建設(shè)工作建議

（一）解放思想，更新觀念。把云南建成中國面向西南開放的重要“橋頭堡”是國家為云南省量身定制的重大發(fā)展戰(zhàn)略，是全省、全市今后較長一段時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放的重大機(jī)遇。面對(duì)這樣一個(gè)歷史性機(jī)遇，我們必須堅(jiān)決摒棄過去那種安于一隅、滿足現(xiàn)狀的思想，必須牢固地樹立起搶抓機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及“大開放促大發(fā)展”的科學(xué)理念，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，先行先試，加強(qiáng)“橋頭堡”戰(zhàn)略的規(guī)劃研究，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，發(fā)揮區(qū)位特點(diǎn)，大膽探索，創(chuàng)新突破，努力在“橋頭堡”建設(shè)中爭(zhēng)取主動(dòng)、推動(dòng)發(fā)展。

（二）突破境外交通瓶頸制約。境外清登公路起于臨滄孟定清水河，與正在建設(shè)的耿馬（振興橋）至清水河二級(jí)公路止點(diǎn)相接，出境后經(jīng)緬甸清水河、滾弄，止于木邦，與瑞麗至仰光公路相連，全長85公里。該公路是緬甸果敢、滾弄、佤邦等地通向出海口的唯一通道，是我市“橋頭堡”前沿窗口建設(shè)的重要交通節(jié)點(diǎn)。該路的修建對(duì)構(gòu)建云南與東盟國家國際大通道、加快臨滄“橋頭堡”前沿窗口建設(shè)具有十分重要的意義。隨著云南省“橋頭堡”和國際大通道戰(zhàn)略的實(shí)施，加之該公路緬甸境內(nèi)段已歸屬緬政府轄區(qū)，修建此路條件已具備，時(shí)機(jī)成熟。建議積極爭(zhēng)取上級(jí)部門通過外交途徑與緬方會(huì)晤商談，采取BOT、援建或申請(qǐng)世界銀行貸款等方式籌措資金，啟動(dòng)清登公路建設(shè)。

（三）積極推動(dòng)鎮(zhèn)康縣南傘邊民互市示范區(qū)建設(shè)。南傘口岸位于鎮(zhèn)康縣城所在地，與緬甸果敢縣接壤，國境線長96.358公里，南傘鎮(zhèn)作為縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，大大提升南傘口岸的地位和作用。由于特殊的地緣優(yōu)勢(shì)，長期以來，中緬兩國雙方邊民友好往來，貿(mào)易頻繁，雙邊經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加深，境外罌粟替代種植成效顯著，口岸人流量、貨運(yùn)量在全省二類口岸中名列前茅，南傘口岸已具備了開展邊民互市貿(mào)易得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。要以建設(shè)南傘邊民互市示范區(qū)為平臺(tái)，以完善口岸功能設(shè)施為重點(diǎn)，以口岸升格為國家一類口岸為突破口，發(fā)揮鎮(zhèn)康縣城口岸經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，逐步提升沿邊開放水平。

（四）積極探索建立“四頭在外”的封閉工業(yè)園區(qū)。抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，通過加強(qiáng)與緬方的協(xié)商，積極探索在孟定清水河口岸、鎮(zhèn)康南傘口岸、滄源永和口岸邊境一線規(guī)劃建設(shè)“四頭在外”（即原料在外、能源在外、銷售在外和GDP單位能耗在外）的封閉工業(yè)園區(qū)。

（五）推動(dòng)國內(nèi)外全方位區(qū)域合作。要以開發(fā)水電、生物、旅游和農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源為重點(diǎn)，全面拓展與周邊州（市）以及泛珠三角和長三角等國內(nèi)區(qū)域的廣泛交流與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。加快引進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、人才和管理的步伐，推動(dòng)重大項(xiàng)目的合作，不斷推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)合作縱深發(fā)展。一是外事部門要選擇雙方條件成熟的城市結(jié)為友好城市，并以此為平臺(tái)，推進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)、文化、科技合作的深入開展。二是商務(wù)部門要全面推進(jìn)與東盟各國的合作與交往，以項(xiàng)目合作為突破口，大力培育會(huì)展主體，完善會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施，健全會(huì)展業(yè)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。恢復(fù)舉辦邊交會(huì)，拓展合作領(lǐng)域，使之逐步提升為省級(jí)、國家級(jí)的商品交易會(huì)，成為面向東南亞的區(qū)域性的貿(mào)易投資洽談會(huì)。三是僑務(wù)部門要充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，注重與旅緬華人的交往和聯(lián)系，共同開拓雙邊市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)雙邊的共同發(fā)展。四是交通部門要積極參與國際大通道建設(shè)，打通我市與次區(qū)域國家間的公路、鐵路、航空和水陸大通道，實(shí)現(xiàn)與次區(qū)域國家和南亞市場(chǎng)的對(duì)接。五是教育部門要建立面向東南亞的人才培訓(xùn)基地，加快推進(jìn)臨滄師專升為臨滄師范學(xué)院、臨滄職業(yè)技術(shù)學(xué)校升為臨滄職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)度，整合教育資源，開設(shè)東南亞小語種教學(xué)，加大留學(xué)生交流，為東南亞國家培養(yǎng)優(yōu)秀的教師、醫(yī)務(wù)、專業(yè)技術(shù)人才，讓臨滄成為西南地區(qū)乃至東南亞國家有影響的國際性培訓(xùn)基地。六是衛(wèi)生部門要與緬建立疫病防治和醫(yī)務(wù)培訓(xùn)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)邊境一線防控，促進(jìn)兩國居民身心健康，保障國家安全。七是文化部門進(jìn)一步加強(qiáng)與境外的文化交流，通過舉辦大規(guī)模的節(jié)慶活動(dòng)、文化活動(dòng)、理論研討及信息交流等活動(dòng)，著力把臨滄打造成為一個(gè)面向東南亞、南亞的國際文化交流中心。八是公安部門要建立禁毒合作機(jī)制，為構(gòu)筑安全、富裕、和諧的新家園提供安全保障。

（六）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。一是抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作機(jī)制，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢(shì)，人文優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為橋頭堡前沿窗口建設(shè)的重要支撐。二是以發(fā)展境外罌粟替代經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將投資重點(diǎn)逐步拓展到境外道路交通建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、農(nóng)經(jīng)作物深加工、旅游、經(jīng)濟(jì)林果、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、多種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、以及文化教育、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域。

（七）需要爭(zhēng)取的政策環(huán)境。一是請(qǐng)省委、省政府及有關(guān)部門通過外交途徑，與緬方進(jìn)行談判磋商，幫助解決臨滄口岸開放中的幾個(gè)問題。進(jìn)一步完善國家一類陸路口岸的功能，2011年，爭(zhēng)取南傘口岸升格為國家一類陸路口岸，2012年，爭(zhēng)取完成申報(bào)滄源永和口岸升格為國家一類陸路口岸。爭(zhēng)取三個(gè)口岸擴(kuò)大對(duì)持有效護(hù)照及簽證的雙方公民開放；對(duì)持有效護(hù)照及簽證或有效國際旅行證件的第三國公民、貨物開放。盡快啟動(dòng)滄源民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，并適時(shí)將臨滄民用機(jī)場(chǎng)和滄源民用機(jī)場(chǎng)升格為口岸機(jī)場(chǎng)，開通國際航線。二是積極向省政府爭(zhēng)取將我市孟定邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和滄源旅游綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)納入全省“十二五”規(guī)劃，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。三是在孟定口岸區(qū)實(shí)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作。四是孟定海關(guān)加強(qiáng)與昆明海關(guān)、國家海關(guān)總署的溝通協(xié)調(diào)，積極幫助申報(bào)建設(shè)孟定綜合保稅區(qū)。五是研究制定或向上爭(zhēng)取寬松的財(cái)稅政策。

（八）積極做好申報(bào)相關(guān)工作。耿馬自治縣人民政府積極做好申報(bào)國家級(jí)孟定邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的論證、可研工作；鎮(zhèn)康縣人民政府積極做好申報(bào)邊民互市示范區(qū)的論證、可研工作；滄源自治縣人民政府積極做好滄源旅游綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的論證、可研工作。相關(guān)論證、可研工作完成后，及時(shí)上報(bào)市人民政府，市人民政府將積極向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取將“二區(qū)”及南傘邊民互市示范區(qū)建設(shè)列入省、國家“十二五”規(guī)劃

第二篇：臨滄加快橋頭堡前沿窗口建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)在四個(gè)方面發(fā)力

臨滄加快橋頭堡前沿窗口建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)在四個(gè)方面發(fā)力

鳳慶縣委黨校

唐純國

摘要：把臨滄融入云南建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省、中國面向西南開放的“橋頭堡“總體目標(biāo)大格局中，打造云南“橋頭堡”建設(shè)的前沿窗口，具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“世界著名的滇紅之鄉(xiāng)、亞洲獨(dú)具特色的水電基地、中國佤族文化的薈萃之地、云南重要的蔗糖生產(chǎn)基地、昆明通往緬甸仰光的陸上捷徑”，另外，茶文化悠深古遠(yuǎn)、聞名海內(nèi)外，數(shù)百年的栽茶制茶歷史孕育出豐富內(nèi)涵的茶文化，是世界著名的“滇紅”之鄉(xiāng)。面對(duì)橋頭堡建設(shè)這條新的“起跑線”，我們優(yōu)勢(shì)何在？又將如何發(fā)力？找準(zhǔn)定位，強(qiáng)口岸、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、建通道，做強(qiáng)特色，做大做強(qiáng)工業(yè)，順勢(shì)而謀，我們有望后發(fā)先至，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市完美轉(zhuǎn)身。

關(guān)鍵詞：橋頭堡前沿窗口建設(shè)與臨滄區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)我國面向西南開放的“橋頭堡”是國家開放戰(zhàn)略的重要部署，是中央對(duì)云南的戰(zhàn)略定位，是云南加快發(fā)展的重要機(jī)遇，“橋頭堡”戰(zhàn)略作為中央為云南量身定制的發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)涵十分豐富，涵蓋了興邊富民、綠色經(jīng)濟(jì)、民族文化建設(shè)、西部大開發(fā)、西向貿(mào)易通道建設(shè)、周邊國家交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升、走出去、新興市場(chǎng)開拓、能源安全、戰(zhàn)略安全、周邊外交和人力資源開發(fā)等戰(zhàn)略。“使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡”，就是要充分發(fā)揮云南地緣優(yōu)勢(shì)，在中國向西南開放中先行一步，成為我國從陸路溝通東南亞、南亞，直達(dá)印度洋的通道；成為交通、電力、通信的門戶樞紐；成為我國與印度洋沿岸國家交流合作的重要平臺(tái)；成為我國面向印度洋沿岸國家的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品加工基地；成為對(duì)外人文交流的重要窗口。

把臨滄融入“橋頭堡“總體目標(biāo)大格局中，打造云南“橋頭堡”建設(shè)的前沿窗口，具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。橋頭堡建設(shè)是推進(jìn)我國西南開放，實(shí)現(xiàn)睦鄰、安鄰、富鄰的需要，是實(shí)現(xiàn)邊疆少數(shù)民族脫貧致富奔小康的現(xiàn)實(shí)需要，是保證國家能源資源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的需要，對(duì)促進(jìn)臨滄這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、開放程度和層次水平較低的年輕地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大意義。如何抓住橋頭堡建設(shè)這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而為，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，積極探索和建立一種新的開放發(fā)展模式，以開放促開發(fā)，以大開發(fā)促進(jìn)大發(fā)展，著力推進(jìn)臨滄前沿窗口建設(shè)，提高對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放的水平、層次和效益，把臨滄建設(shè)成為云南西南部乃至全國的一個(gè)新高地，新“特區(qū)”，努力把臨滄建設(shè)成為中國面向緬甸開放合作的先行試驗(yàn)區(qū)。加快改變邊疆民族貧困地區(qū)封閉落后面貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，是我們今后5年乃至更長時(shí)間需要認(rèn)真研究和思考的課題。

一、臨滄在建設(shè)橋頭堡前沿窗口中的優(yōu)勢(shì)

場(chǎng)前期工作；在《云南省臨滄市鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究報(bào)告（修編版）》省級(jí)審查咨詢會(huì)議上，提出了鐵路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和“北接大理，南出緬甸，東聯(lián)昆明、普洱，西達(dá)德宏”的骨干通道及輔助通道鐵路網(wǎng)總體布局構(gòu)想，祥云臨滄普洱鐵路已經(jīng)列入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，規(guī)劃里程350公里；加快瀾滄江庫區(qū)航運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑以高速公路、鐵路、航空、水運(yùn)為骨干的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，努力把臨滄建設(shè)成為昆明至緬甸皎漂經(jīng)濟(jì)走廊的重要交通物流節(jié)點(diǎn)，使孟定至緬甸皎漂成為中國通往印度洋最便捷的陸路通道。

2、“頭”的潛力巨大

首先，打造“紅茶之都”叫響“滇紅”品牌潛力巨大。臨滄資源豐富，臨滄3200多年的栽茶制茶歷史孕育出豐富內(nèi)涵的茶文化，被譽(yù)為世界著名“滇紅”之鄉(xiāng)。是世界茶樹起源地中心，是全國、全省重要的普洱茶和紅茶生產(chǎn)基地。實(shí)施品牌質(zhì)量戰(zhàn)略，傾力打造“滇紅”等一批知名品牌，提高市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力是第三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)，臨滄著名的“滇紅”茶，曾一度是云南省出口創(chuàng)匯的唯一茶葉品牌，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已經(jīng)遠(yuǎn)銷30多個(gè)國家和地區(qū)，廣東、臺(tái)灣、昆明等地的龍潤茶葉集團(tuán)公司和臺(tái)灣東方美人茶公司等企業(yè)入駐臨滄，將帶來良好的市場(chǎng)資源、先進(jìn)的管理理念、上億元的資金注入。繼去年引進(jìn)云南白藥集團(tuán)參與滇紅的投資經(jīng)營后，今年五月又與聯(lián)合利華（中國）有限公司攜手，合力構(gòu)建發(fā)展新平臺(tái)，強(qiáng)力助推“滇紅”走向世界。其次，臨滄自然資源、旅游資源，礦產(chǎn)資源、水能資源豐富，為外商投資興業(yè)創(chuàng)造了有利條件。臨滄地處著名的“三江”成礦帶南端，有獨(dú)特的成礦地質(zhì)條件，以鍺和高嶺土大型礦床為代表的地下礦藏達(dá)30多種。林業(yè)用地2107.57萬畝，占國土面積的59.13%，森林覆蓋率60.56%，境內(nèi)有藥用植物資源448種，全區(qū)甘蔗種植面積達(dá)143萬畝，核桃面積達(dá)668萬畝，橡膠面積達(dá)64萬畝。[2]已經(jīng)建成3座百萬千瓦級(jí)水電站（小灣420萬千瓦、漫灣125萬千瓦、大朝山135萬千瓦），以佤文化、茶文化、茶馬古道、百里長湖、邊地風(fēng)情、滄源“司崗里摸你黑狂歡節(jié)”為代表的“世界佤鄉(xiāng)·秘境臨滄”為品牌的旅游資源開發(fā)潛力巨大。第三，臨滄工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)占位，率先提速，后發(fā)優(yōu)勢(shì)喜人。臨滄南華紙業(yè)公司年產(chǎn)9.5萬噸的蔗渣漿紙項(xiàng)目建成投產(chǎn),將帶動(dòng)臨滄成為云南省最主要的林紙一體化產(chǎn)業(yè)基地。臨滄鑫圓鍺業(yè)股份有限公司成功上市，三奇光電科技有限公司年產(chǎn)1800噸單晶硅生產(chǎn)線，瀾滄江酒業(yè)集團(tuán)20萬噸啤酒生產(chǎn)線技改擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，拉法基瑞安臨滄水泥有限公司日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，深圳卡蒙特臨滄輕紡服裝廠等開工建設(shè)，初步形成了制糖、水電、礦產(chǎn)、酒及飲料、制茶等五大產(chǎn)業(yè)。目前全市已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)79戶。

3、“堡”的地位突出

長期以來，臨滄一直面臨著邊鏡地區(qū)發(fā)展落后、禁毒“防艾”、國際反華勢(shì)力滲透等許多現(xiàn)實(shí)難題，在維護(hù)邊境穩(wěn)定方面承擔(dān)著重要任務(wù)。成功處理了2009年“8.8”中緬

（一）重人才，抓民生，營造團(tuán)結(jié)干事好氛圍

辦好中國的事，關(guān)鍵在黨，辦好臨滄的事，關(guān)鍵在臨滄的各級(jí)黨組織。要突出科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線不動(dòng)搖，放心、放膽、不拘一格啟用各類人才，完善干部選拔任用機(jī)制，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，不斷提高選人用人公信度。注重培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，推動(dòng)本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展，解決人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、反腐等重大社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高攻堅(jiān)克難執(zhí)行力。能力不足是我們面臨的一大風(fēng)險(xiǎn)，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力，說的話群眾不愛聽、做的事群眾不支持，執(zhí)行力、創(chuàng)新力、感召力不強(qiáng)，有些黨員干部存在“能力恐慌”的問題，面對(duì)改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，想不出辦法，拿不出招數(shù)，無所作為；一些人則看不到自己能力上的差距，自我感覺良好，“老子天下第一”，拍腦袋，亂作為。在建設(shè)橋頭堡前沿窗口過程中，需要各級(jí)黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，凝結(jié)興臨之力，增強(qiáng)富民之能；清清白白做人，干干凈凈做官，踏踏實(shí)實(shí)做事，做勤政為民、廉潔自律的模范，只有這樣，才能有力推進(jìn)臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，駛?cè)肴娼ㄔO(shè)小康社會(huì)快車道。

（二）強(qiáng)口岸，促商貿(mào)，打造國際物流商務(wù)港

臨滄擁有較長邊境線和多口岸，發(fā)展優(yōu)勢(shì)在“邊”、潛力在“邊”、出路也在“邊”，擁有能夠不斷開拓的廣闊發(fā)展空間，處在開放前沿地帶的口岸，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2004年孟定清水河口岸成功升級(jí)為國家一類口岸，孟定要充分發(fā)揮口岸的前沿作用，進(jìn)一步向縱深拓展，構(gòu)筑口岸經(jīng)濟(jì)圈，打造沿邊經(jīng)濟(jì)帶，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。“一個(gè)保稅區(qū)、兩個(gè)工業(yè)園區(qū)、三個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、四個(gè)第三產(chǎn)業(yè)載體”共同組成了孟定邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。這個(gè)臨滄前沿窗口上的合作區(qū)一旦建成，將提高邊境地區(qū)合作效率，大幅度提升滇緬貿(mào)易投資自由度，建成昆臨經(jīng)濟(jì)走廊上的重要增長區(qū)，成為連接中國西南部地區(qū)與緬甸和東盟各國貿(mào)易物流的重要樞紐，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)合作的紐帶。要認(rèn)真解決鎮(zhèn)康南傘、滄源永和兩個(gè)國家級(jí)二類口岸因基礎(chǔ)設(shè)施不完善有些“底氣不足”的問題，以聯(lián)檢大樓修建，國門道路改造，國門周邊環(huán)境整治、查驗(yàn)貨場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，完善口岸功能設(shè)施，力促大通道、大通關(guān)、大開放格局形成，以“審批少、收費(fèi)低、服務(wù)憂、效率高”為目標(biāo)，實(shí)行“一條龍”、“一站式”口岸通關(guān)服務(wù)。按照開拓“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，打造鎮(zhèn)康南傘口岸和耿馬孟定清水河口岸邊境低碳經(jīng)濟(jì)“三頭在外”工業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)造條件把南傘口岸升級(jí)為國家一類口岸，南傘邊民互市示范區(qū)建設(shè)正在推進(jìn)中，示范區(qū)建成后將成為集邊民互市、進(jìn)出口貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)、資源開發(fā)與加工、替代發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化交流、旅游購物等為一體的國際物流商務(wù)港。

臺(tái)。2009年開工建設(shè)了8條（段），全長596公里的市縣二級(jí)公路，這8條（段）公路建成后，將使臨滄提前9年實(shí)現(xiàn)市到縣，縣到縣通高等級(jí)公路的目標(biāo)，到時(shí)將實(shí)現(xiàn)市縣“4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。未來五年，在推進(jìn)橋頭堡前沿窗口建設(shè)過程中，應(yīng)始終把通道建設(shè)放在突出位置，積極建設(shè)“四條通道”，公路通道：爭(zhēng)取建設(shè)昆明經(jīng)玉溪（新平）至普洱（鎮(zhèn)沅）至臨滄（臨翔）至孟定（清水河）口岸高速公路，條件成熟后連接到緬甸臘戌直通緬甸首都內(nèi)比都；云縣至保山至騰沖（猴橋）高速公路；大理經(jīng)云縣、臨滄、雙江到景洪高速公路，3條（段）高速公路建成后，臨滄到昆明僅為458公里，比現(xiàn)在縮短77公里，臨滄將跨進(jìn)全省6小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。鐵路通道：按照“北接大理，南出緬甸，東聯(lián)昆明、普洱，西達(dá)德宏”的建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，積極著手建設(shè)祥云臨滄普洱鐵路，目前此鐵路已經(jīng)列入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，規(guī)劃里程350公里。航空通道：建設(shè)昆明至滄源至緬甸仰光的航空通道，建設(shè)滄源機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建臨滄機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)孟定民用機(jī)場(chǎng)和鳳慶、永德通用機(jī)場(chǎng)前期工作。水運(yùn)通道：沿瀾滄江建設(shè)臨滄港至思茅港至版納關(guān)累港至緬甸的水運(yùn)航線，努力把臨滄建設(shè)成為昆明至緬甸皎漂經(jīng)濟(jì)走廊的重要交通物流節(jié)點(diǎn)，使孟定至皎漂成為中國通往印度洋最便捷的陸路通道。

建設(shè)橋頭堡前沿窗口，面對(duì)國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，我們要進(jìn)一步加大招商引資的力度，對(duì)內(nèi)以開發(fā)水電、生物、旅游和農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源為重點(diǎn)，全面拓展與周邊州（市）以及泛珠三角和長三角等國內(nèi)區(qū)域的廣泛交流與積極建設(shè)合作，加快引進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)重大項(xiàng)目合作，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作縱深發(fā)展，對(duì)外要全面推進(jìn)與東盟各國的合作與交往，以項(xiàng)目合作為突破口，積極參與國際大通道建設(shè)。內(nèi)承東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，外謀外貿(mào)新增長，不遠(yuǎn)的將來，臨滄將形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。不斷刷新的速度、不斷開拓的舉措，不斷完善的環(huán)境，臨滄建設(shè)橋頭堡前沿窗口，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，跨越發(fā)展，必將迎來更加美好的明天。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚雅竹，劉流，張華興，李春林，肖志雄《臨滄：建設(shè)橋頭堡前沿窗口》云南日?qǐng)?bào)，2011年9月1日

[2]黃亮，《強(qiáng)化對(duì)中央重大決策部署的監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)臨滄橋頭堡前沿窗口建設(shè)》，中國面向西南開放橋頭堡：機(jī)遇與挑戰(zhàn)，云南大學(xué)出版社，[3]同上

[4]楊洪波，臨滄市第三次黨代會(huì)報(bào)告 [5]周維麗，《把云南建成面向西南開放重要橋頭堡的思考》中國面向西南開放橋頭堡：機(jī)遇與挑戰(zhàn)，云南大學(xué)出版社

作者簡(jiǎn)介：姓名：唐純國，性別：男，年齡：45歲，臨滄市鳳慶縣委黨校高級(jí)講師，聯(lián)系電話：（0883）4211271，***，電子郵箱947575063@QQ.COM通訊地址：臨滄市鳳慶縣委黨校 郵編：675900

第三篇：云南省推進(jìn)橋頭堡建設(shè)

云南：迅速行動(dòng)起來抓住機(jī)遇加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)

23日至25日，云南省委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，要求各地各部門迅速行動(dòng)起來，抓住機(jī)遇，推進(jìn)橋頭堡建設(shè)；堅(jiān)持從國家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，堅(jiān)持全省一盤棋，以橋頭堡建設(shè)的實(shí)際成效為全國改革開放和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

省委書記白恩培主持集中學(xué)習(xí)并作總結(jié)講話。省委副書記、省長秦光榮，省委副書記李紀(jì)恒，省政協(xié)主席王學(xué)仁等作大會(huì)發(fā)言。

通過學(xué)習(xí)，大家認(rèn)為，這次學(xué)習(xí)主題鮮明、內(nèi)容集中、形式新穎、會(huì)風(fēng)務(wù)實(shí)，收獲很大：在充分利用橋頭堡建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)全省跨越式發(fā)展上思想更加統(tǒng)一；緊密結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的目標(biāo)更加明確；專題觀看各州市和省級(jí)部門行業(yè)推進(jìn)橋頭堡建設(shè)多媒體匯報(bào)交流，思路更加開闊，更加堅(jiān)定了對(duì)全面推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的信心。

白恩培在總結(jié)講話中就加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)提出5點(diǎn)意見。第一，堅(jiān)持立足云南、面向西南、服務(wù)全國，建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)，是橋頭堡建設(shè)的總要求、總目標(biāo)，要圍繞這一總要求、總目標(biāo)進(jìn)行謀劃和推進(jìn)，努力做好睦鄰友好、邊境安寧、通道通暢、屏障安全、服務(wù)平臺(tái)齊全等5方面工作，不斷推動(dòng)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定。第二，堅(jiān)持以人為本、富民為先、改善民生，讓云南4600萬各族人民更加“好在”，是橋頭堡建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是一切工作的歸宿。無論是謀劃發(fā)展，還是制定政策措施，都要認(rèn)真考慮群眾的需求和愿望，切實(shí)把為各族群眾謀福祉落實(shí)在橋頭堡建設(shè)各項(xiàng)工作中，把各族人民的利益放在第一位，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入充裕，公共服務(wù)健全，社會(huì)保障有力，生態(tài)環(huán)境良好，各種關(guān)系和諧。第三，堅(jiān)持發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打牢城鄉(xiāng)居民和財(cái)政增收的基礎(chǔ)，是橋頭堡建設(shè)的核心任務(wù)。要通過大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，既促進(jìn)群眾增收，又增加各級(jí)財(cái)政收入，不斷提高各族群眾生活水平和增強(qiáng)各級(jí)政府公共服務(wù)的財(cái)力支撐。第四，完善規(guī)劃，突出重點(diǎn)，做到重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，是橋頭堡建設(shè)的根本方法。要把思路變成規(guī)劃，規(guī)劃變成項(xiàng)目，項(xiàng)目有人負(fù)責(zé)，集中力量、狠抓落實(shí)。第五，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)，是橋頭堡建設(shè)中必須注意的一個(gè)重要問題。既要有緊迫感和百米沖刺的速度，又要有愚公移山的精神，不要急躁，更不能浮躁。要踏踏實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)從基礎(chǔ)做起，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。相信在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們共同努力，云南的明天一定會(huì)更美好。

秦光榮發(fā)言時(shí)指出，要切實(shí)把握橋頭堡建設(shè)的深刻內(nèi)涵，著力研究實(shí)際問題，重點(diǎn)做好推進(jìn)橋頭堡建設(shè)8個(gè)方面的工作：一是下大力氣抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快交通、能源、物流、通訊和信息通道建設(shè)，全力構(gòu)筑從陸上通往印度洋的戰(zhàn)略大通道；二是用足用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，把云南建成西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地；三是加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)，抓好開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、會(huì)展平臺(tái)建設(shè)、合作機(jī)制的建立和推動(dòng)工作，加快企業(yè)“走出去”步伐，加大力度推進(jìn)通關(guān)便利化，著力提升云南經(jīng)貿(mào)交流合作水平；四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真研究重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)問題，積極推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償工作取得實(shí)質(zhì)性突破，加強(qiáng)“森林云南”建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障；五是高度重視加強(qiáng)民生工作，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、完善社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，使橋頭堡建設(shè)的成果惠及各族群眾；六是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和邊境管理，編制實(shí)施云南建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的規(guī)劃，大力推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展，開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧的新局面；七是加強(qiáng)與中央部委的對(duì)接，爭(zhēng)取橋頭堡建設(shè)獲得更大的支持；八是研究一些突破性的政策，做好電力價(jià)格改革試點(diǎn)省這篇文章，推進(jìn)用地思路改革、金融改革發(fā)展，為橋頭堡建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。關(guān)于今年下半年的工作，要把破解資金難題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

李紀(jì)恒發(fā)言時(shí)指出，面對(duì)多重機(jī)遇疊加的大好形勢(shì), 要以等不起、坐不住、慢不得的緊迫感, 實(shí)干再實(shí)干、落實(shí)再落實(shí)。要解放思想抓落實(shí)，牢固樹立機(jī)遇、全局、開放合作和改革創(chuàng)新意識(shí)，立足實(shí)際，找準(zhǔn)“上情”與“下情”的結(jié)合點(diǎn)，把先行先試貫穿到橋頭堡建設(shè)全過程；突出重點(diǎn)抓落實(shí)，選好切入點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體推進(jìn)、取得實(shí)效；強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的工作局面；提升能力抓落實(shí)，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，不斷提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際能力，贏得工作的主動(dòng)權(quán)；建強(qiáng)隊(duì)伍抓落實(shí)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體；轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，形成全省上下心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃、加快建設(shè)橋頭堡的良好氛圍。

王學(xué)仁在發(fā)言中就加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)提出5點(diǎn)建議：抓住機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)；強(qiáng)化基礎(chǔ)，加快推進(jìn)國際大通道建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)水利建設(shè)，抓好重大項(xiàng)目的實(shí)施；努力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。省政協(xié)將切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，選擇橋頭堡建設(shè)中綜合性、全局性、前瞻性的問題進(jìn)行深入調(diào)查，抓住實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾進(jìn)行認(rèn)真研究，努力為加快橋頭堡建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

省委理論學(xué)習(xí)中心組其他成員及列席人員也在會(huì)上就橋頭堡建設(shè)和做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作提出了具體意見和建議。

參加這次學(xué)習(xí)的還有省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，省高級(jí)人民法院黨組書記，省直有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人，各州市黨政主要負(fù)責(zé)人，部分新聞單位的主要負(fù)責(zé)人。

第四篇：在推進(jìn)橋頭堡建設(shè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

在推進(jìn)橋頭堡建設(shè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

事業(yè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

西雙版納州商務(wù)局黨組在深入開展以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促進(jìn)發(fā)展”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，積極鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，破解影響和制約西雙版納對(duì)外貿(mào)易科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，落實(shí)好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)制定的措施，解決好基層、企業(yè)和群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)中促進(jìn)西雙版納對(duì)外貿(mào)易事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易保持平穩(wěn)較快增長。上半年，全州對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額累計(jì)完成48791萬美元（口岸數(shù)），同比增長89.2%,完成年計(jì)劃數(shù)的55.4%,呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢(shì)。

從口岸統(tǒng)計(jì)數(shù)看，全州外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)完成45273萬美元，同比增長96.4%,完成年計(jì)劃數(shù)的58.0%（其中，進(jìn)口10646萬美元，增長94.0%；出口34627萬美元，增長97.2%）;邊民互市貿(mào)易累計(jì)完成2583萬美元，同比增長41.1%,完成年計(jì)劃數(shù)的50.6%；對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作累計(jì)完成935萬美元，同比增長3.3%,完成年計(jì)劃數(shù)的19.1%。海關(guān)累計(jì)征收關(guān)稅、增值稅等共計(jì)9952萬元，同比增長92.5%。對(duì)老、緬、泰三國外貿(mào)進(jìn)出口完成44155萬美元，占全州進(jìn)出口額45273萬美元的97.5%。

從省商務(wù)廳反饋數(shù)看，我州外貿(mào)企業(yè)累計(jì)完成進(jìn)出口貨值11094萬美元，同比增長49.2%，完成省商務(wù)廳下達(dá)目標(biāo)24324萬美元的45.6%；“絕對(duì)值”在全省16個(gè)州市中排名第5位（比上年同期下降1位），“增幅”排在第11位（比全省平均增長130.8%低81.6個(gè)百分點(diǎn)）；其中，出口3373萬美元，增長5.9%，完成出口目標(biāo)7876萬美元的42.8%;進(jìn)口7721萬美元，增長81.6%。在外貿(mào)進(jìn)出口貨值中，邊境小額貿(mào)易累計(jì)完成9930萬美元，同比增長58.0%，占外貿(mào)進(jìn)出口貨值11094萬美元的89.5%；其中，進(jìn)口7089萬美元，增長91.6%；出口2841萬美元，增長9.9%。

二、口岸三大指標(biāo)持續(xù)增長。上半年，州內(nèi)4個(gè)國家一類口岸（其中，景洪港含240通道的數(shù)字）進(jìn)出口貨運(yùn)量累計(jì)達(dá)94.51萬噸，同比增長81.4%；其中，出口12.98萬噸，增長32.7%；進(jìn)口81.53萬噸，增長92.6%。口岸出入境人員累計(jì)達(dá)72.70萬人次，同比增長22.5%；其中，出境36.48萬人次，增長22.7%；入境36.22萬人次，增長22.3%。口岸出入境交通工具累計(jì)達(dá)21.21萬艘（輛、架）次，同比增長71.9%；其中，出境10.69萬艘（輛、架）次，增長70.9%；入境10.52萬艘（輛、架）次，增長73.0%。

第五篇：扎實(shí)推進(jìn)文化橋頭堡建設(shè)(8.26)

扎實(shí)推進(jìn)文化橋頭堡建設(shè)

提升云南文化影響力

——云南文投集團(tuán)工作實(shí)踐匯報(bào)

胡錦濤總書記考察云南工作時(shí)指出，云南要充分發(fā)揮作為我國通往東南亞、南亞重要陸路通道的優(yōu)勢(shì)，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國面向西南開放的橋頭堡。這是在我國改革開放30多年取得巨大成就基礎(chǔ)上，實(shí)施全方位開放的新思想、新突破、新舉措，是進(jìn)一步深化我國與東南亞、南亞及西亞、東非國家合作，加快西部大開發(fā)進(jìn)程的重大戰(zhàn)略布局，是進(jìn)一步統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)、邊疆長治久安的重大戰(zhàn)略部署，具有十分重要和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。省委八屆八次、九次全委會(huì)明確了建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放的橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，為新形勢(shì)下云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了方向，尤其是推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，將為云南各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展帶來前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，將成為推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“助推器”。

云南文投集團(tuán)作為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和旗艦型企業(yè)，其發(fā)展定位之一就是打造云南面向東南亞、南亞的“文化高地”，成為云南文化“走出去”的紐帶和橋梁。這一定位的確定，使集團(tuán)從成立之初就開始了文化橋頭堡建設(shè)的征程。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、搶抓機(jī)遇

“21世紀(jì)全球最有前途的產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)，一個(gè)是信息產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)就是文化產(chǎn)業(yè)。”這是當(dāng)今世界對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)性論斷。上世紀(jì)末，云南省委、省政府在全國率先提出建設(shè)“民族文化大省”，通過實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)作方式創(chuàng)新以及文化與旅游結(jié)合、文化與企業(yè)結(jié)合、文化與科技結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，文化事業(yè)持續(xù)繁榮，各藝術(shù)門類精品不斷涌現(xiàn)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)有力推進(jìn)，走出了一條具有云南特色的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。2008年，云南省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加到300億元，增長14.1%，占全省GDP總量的5.8%，為打造云南民族文化強(qiáng)省奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2009年伊始，云南省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，提出要大手筆、全方位推動(dòng)云南文化建設(shè)跨越式發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)打造成為云南的新興支柱產(chǎn)業(yè)，決定組建云南文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)。集團(tuán)成立之初，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，縱向比云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著，橫向比我們差距不小，陜西、廣東、湖南跑在我們前面。云南的突破口在哪？云南的優(yōu)勢(shì)是什么？我們反復(fù)調(diào)研比較，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須打好兩張牌，一是依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，二是發(fā)揮旅游優(yōu)勢(shì)。

（一）云南具有走向東南亞、南亞無與倫比的地緣優(yōu)勢(shì)

一是在全國2萬公里內(nèi)陸國境線中，云南與越、老、緬三國毗鄰，其4061公里內(nèi)陸國

1境線，是開放條件最好、開放程度最高、地理?xiàng)l件最佳的一段。他沒有大海相隔，沒有沙漠、荒原阻隔，沒有政策障礙，是其他地方所難以相比的條件。

二是民族條件與境外各國人民具有天然的血緣、親緣。在云南25個(gè)少數(shù)民族中，有15個(gè)民族跨境而居，他們同一民族、同一語言、同一宗教信仰、同飲一江水，世代友好往來。陳毅同志當(dāng)年一首“我住江之頭，君住江之尾，彼此情無限，共飲一江水”，說的就是這種水乳相融的“胞波”（親戚）之情。

三是具有其他任何口岸大省所沒有的交通通達(dá)條件。云南有被譽(yù)為“東方多瑙河”的瀾滄江—湄公河黃金水道，4880公里的浩瀚大江聯(lián)結(jié)了中國、緬甸、老撾、越南、柬埔寨、泰國，由景洪口岸登船、關(guān)壘口岸出境，經(jīng)緬甸、老撾，10個(gè)小時(shí)就可以在泰國清盛口岸登陸，直插“金三角”腹地。

四是云南具有其他地方不可比擬的陸上口岸和通道優(yōu)勢(shì)。

云南現(xiàn)有11個(gè)國家一類口岸，9個(gè)國家二類口岸（省級(jí)口岸、通道76條，邊民區(qū)市點(diǎn)103個(gè)），是我國內(nèi)陸省區(qū)中的口岸大省。

（二）云南面臨東南亞國家的市場(chǎng)最為廣闊，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性最強(qiáng)

1.云南對(duì)外開放面臨兩個(gè)巨大的市場(chǎng)，一個(gè)是擁有10個(gè)國家、約5億人口、充滿活力的東南亞市場(chǎng)，另一個(gè)是擁有7個(gè)國家、約13億人口的南亞市場(chǎng)。發(fā)揮云南陸上通道優(yōu)勢(shì)，可以把這兩個(gè)大市場(chǎng)與中國大市場(chǎng)結(jié)合在一起，這樣在我們這個(gè)星球上就出現(xiàn)了一個(gè)擁有32億人口的巨大市場(chǎng)。

2.云南與中南半島、馬來半島山水相連，在發(fā)展條件、資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)消費(fèi)水平等方面與東盟國家具有十分明顯的互補(bǔ)性。

3.與東南亞國家交往歷史最久。早在秦漢時(shí)期，中國南方絲綢之路就有商賈頻繁往來，這條古代國際交通線的開拓，最充分地反映了當(dāng)時(shí)云南在溝通中國與東南亞國家的交往中所發(fā)揮的交通走廊的重要作用。云南是--個(gè)多民族的邊疆省份，有16種民族在云南和東南亞國家跨境而居。這種同源文化和親緣民族關(guān)系，緊密地聯(lián)系著云南與東盟國家的友好往來。

（三）云南在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中能夠充分發(fā)揮紐帶作用

在中國一東盟建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程中，云南是不可或缺的陸上通道。發(fā)揮好云南的通道作用，中國與東盟國家就可以實(shí)現(xiàn)陸上全面對(duì)接，經(jīng)濟(jì)、文化的互補(bǔ)、互動(dòng)和互相促進(jìn)就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)揮云南少數(shù)民族與東盟各國民族有著深厚的同源文化底蘊(yùn)的優(yōu)勢(shì)，通過共建友好紀(jì)念館、民族文化館、友誼學(xué)校、友好醫(yī)院、標(biāo)志性建筑等，廣泛開展民族文化交流，實(shí)現(xiàn)中國與東盟國家的世代友好。

云南具備了與東盟及南亞國家開展廣泛的經(jīng)貿(mào)、文化交流合作的天時(shí)、地利、人和。

（四）文化與旅游緊密結(jié)合是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必然選擇

通過深入調(diào)研、分析，我們感到云南文化產(chǎn)業(yè)必須和旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，深度融合，才有出路。云南是旅游資源、文化資源極其豐富的省份，建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，要正確認(rèn)識(shí)處理好兩者的關(guān)系。要以云南豐富的旅游資源為載體，多彩的文化為靈魂，進(jìn)一步擴(kuò)大文化與旅游相結(jié)合的覆蓋面，旅游發(fā)展到哪里，文化就跟進(jìn)到哪里，就在那里著力打文化這張牌，努力實(shí)現(xiàn)二者的互融共進(jìn)，互利共贏。

基于上述的認(rèn)識(shí)，云南文投集團(tuán)牢牢把握省委、省政府賦予的使命，努力搶抓機(jī)遇，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)與對(duì)外文化交流合作、擴(kuò)大文化服務(wù)貿(mào)易緊密結(jié)合，在推進(jìn)文化“走出去”和云南文化橋頭堡建設(shè)中進(jìn)行了成功的探索實(shí)踐。

二、扎實(shí)推進(jìn)云南文化橋頭堡建設(shè)

省委書記白恩培同志在《加快建設(shè)橋頭堡 推動(dòng)云南新跨越》文章中指出，建設(shè)我國面向西南開放的交流窗口，云南地處中華文化圈、東南亞文化圈交匯地。我們要充分發(fā)揮毗鄰東南亞及南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、多民族的文化優(yōu)勢(shì)和源遠(yuǎn)流長世代友好的交往優(yōu)勢(shì)，積極開展形式多樣的人文交流活動(dòng)，在增進(jìn)了解互信、促進(jìn)彼此友誼、維護(hù)邊境安寧中發(fā)揮重要作用。一是加強(qiáng)文化交流，推動(dòng)我國文化產(chǎn)品走向世界，增強(qiáng)中華文化的影響力。二是加強(qiáng)教育交流，使云南成為面向東南亞、南亞的國際教育基地和人力資源開發(fā)中心。三是加強(qiáng)科技交流，使云南成為我國與東南亞、南亞科技合作的示范基地。四是加強(qiáng)民間交往，使云南成為展示我國民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的窗口和我國開展對(duì)外民族宗教對(duì)話的平臺(tái)。

云南文投集團(tuán)圍繞省委、省政府的要求，在推進(jìn)云南文化橋頭堡建設(shè)中做了以下工作：

（一）文化演藝項(xiàng)目已落戶柬埔寨

經(jīng)中國和柬埔寨兩國文化部批準(zhǔn)，由云南文投集團(tuán)鼎力打造，旗下轉(zhuǎn)制企業(yè)云南演藝集團(tuán)、云南省歌舞劇院有限公司、云南省雜技團(tuán)有限公司與柬埔寨索馬公司合作，在柬埔寨著名旅游勝地暹粒省吳哥演出的大型音樂舞蹈史詩劇《吳哥的微笑》于2010年11月27日晚成功首演。中國文化部部長蔡武在觀看了首演后，對(duì)演出給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。他說，《吳哥的微笑》是一臺(tái)能夠再現(xiàn)吳哥窟偉大歷史的優(yōu)秀作品，是一臺(tái)能夠用藝術(shù)再現(xiàn)柬埔寨悠久文化的歌舞史詩，也是云南推進(jìn)民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略、實(shí)

施文化“走出去”戰(zhàn)略跨出的堅(jiān)實(shí)一步，是國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后面向市場(chǎng)開辟的新的道路。《吳哥的微笑》的成功以商業(yè)運(yùn)營的方式長期在吳哥駐場(chǎng)演出，意味著云南文化體制改革特別是國有文藝院團(tuán)改革已進(jìn)入了一個(gè)新階段，也是云南省文化與市場(chǎng)、文化與科技、文化與旅游、文化與金融緊密而深層次結(jié)合的典范。

柬埔寨旅游、文化等部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，這是一場(chǎng)展示吳哥輝煌文化的演出，是柬中雙方文化合作的成果，也是柬埔寨前所未有的一臺(tái)大型演出晚會(huì)，是柬埔寨一直以來想做的事情。這次中國藝術(shù)家把吳哥文化形象化地搬上了舞臺(tái)，讓世界人民欣賞。柬埔寨需要這樣一臺(tái)演出來宣傳輝煌的吳哥文明，豐富游客的游覽活動(dòng)，讓游客通過新的方式和角度了解吳哥文化，必將對(duì)促進(jìn)暹粒旅游發(fā)展起到積極作用。

（二）麗江民族文化產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目順利推進(jìn)

根據(jù)國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，結(jié)合省委、省政府關(guān)于民族文化強(qiáng)省建設(shè)和中國向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略部署，借鑒先進(jìn)省市創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出建設(shè)麗江民族文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和一批省級(jí)民族文化產(chǎn)業(yè)示范基地的戰(zhàn)略構(gòu)想，以此做實(shí)云南民族文化產(chǎn)業(yè)，形成一批民族文化強(qiáng)省的實(shí)體資產(chǎn)。同時(shí)，突出云南面向東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，注重文化與旅游的結(jié)合，推進(jìn)云南旅游二次創(chuàng)業(yè)，整合一批文化、旅游資源，做大做強(qiáng)集團(tuán)，用文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盈利來支持文化事業(yè)發(fā)展。

麗江民族文化產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目已于2010年10月正式開工建設(shè)。項(xiàng)目位于麗江市古城區(qū)榮華片區(qū)，建設(shè)內(nèi)容為：一是民族文化主題公園板塊，通過麗江水系的重新規(guī)劃與布局，將麗江高原水鄉(xiāng)的風(fēng)貌充分展示，為市民提供一個(gè)生態(tài)文化的休閑公園，整個(gè)項(xiàng)目將按照“抬頭看雪山，低頭看湖景”的環(huán)境布局來打造；二是論壇板塊。以《麗江國際和諧文化論壇》為切入點(diǎn)，打造中國面向東南亞、南亞開放的國家級(jí)文化交流平臺(tái)；三是文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)板塊。形成以創(chuàng)意設(shè)計(jì)空間、工藝作坊、文化產(chǎn)品交易與展示平臺(tái)、企業(yè)遠(yuǎn)程工作站、低碳觀光區(qū)以及文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)基地等為主要內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)板塊。項(xiàng)目用地規(guī)模為3600畝，總投資約為50億元人民幣。

（三）創(chuàng)辦麗江泛亞文化產(chǎn)業(yè)（聯(lián)合）大學(xué) 集團(tuán)與麗江市政府于去年12月18日簽署合作框架協(xié)議，計(jì)劃在麗江古城區(qū)大學(xué)城規(guī)劃范圍內(nèi)由市政府提供1300畝土地用于建設(shè)麗江文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合大學(xué)。目前，上海戲劇學(xué)院、上海音樂學(xué)院、文化部干部學(xué)院和北京電影學(xué)院等計(jì)劃與文投集團(tuán)合作，共同建設(shè)麗江泛亞文化產(chǎn)業(yè)（聯(lián)合）大學(xué)。省政府專題研究并已經(jīng)同意麗江泛亞文化產(chǎn)業(yè)（聯(lián)合）大學(xué)開展前期籌備工作。

麗江泛亞文化產(chǎn)業(yè)（聯(lián)合）大學(xué)建設(shè)是一種創(chuàng)新的高等教育模式，旨在把國內(nèi)一流的文化、藝術(shù)院校引進(jìn)來，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，促進(jìn)我省高等教育事業(yè)發(fā)展。學(xué)校的辦學(xué)層次為本科和本科以上學(xué)歷教育，以及短期培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，爭(zhēng)取2012年開始招生，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模以及各類學(xué)生總數(shù)力爭(zhēng)5年達(dá)到1萬人。學(xué)校將立足于打造面向西南的文化事業(yè)、文化產(chǎn)

業(yè)人力資源開發(fā)基地、東南亞、南亞文化交流的平臺(tái)、國內(nèi)外文化學(xué)術(shù)交流中心、學(xué)術(shù)研究的基地，建設(shè)具有國際化、地方民族特色的高等院校。

（四）積極搶占東盟文化制高點(diǎn)

新加坡在地理位置上處于世界的中心，是東西方文化交融的縮影，是一個(gè)成熟的國際大舞臺(tái)，搶占這一具有全球影響力文化市場(chǎng)是云南文化真正“走出去”的標(biāo)志。云南文投集團(tuán)通過艱辛努力，將于今年10月與新加坡亞洲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司合作在新加坡共同推出《輝煌新加坡》演藝項(xiàng)目。云南省歌舞劇院、省雜技團(tuán)擔(dān)綱編導(dǎo)、策劃、音樂、舞美、視頻設(shè)計(jì)制作、演出重任。這是繼《吳哥的微笑》之后，在國內(nèi)院團(tuán)體制改革之下，對(duì)文化走出去戰(zhàn)略的又一重大實(shí)踐。通過精彩的舞蹈和精湛的雜技技巧，以及優(yōu)美的舞美設(shè)計(jì)和燈光、電子大屏效果，從新加坡人的眼光和視角出發(fā)，展現(xiàn)出一臺(tái)有新加坡歷史和文化特色的、弘揚(yáng)新加坡精神的旅游晚會(huì)，必定會(huì)給新加坡人，乃至全球各地來到新加坡旅游的游客帶來心靈的震撼和藝術(shù)享受。該項(xiàng)目擬投資近兩仟萬元，根據(jù)前期對(duì)新加坡演藝市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)和國民對(duì)藝術(shù)的需求分析，該項(xiàng)目前景較好。