第一篇：2011機械工業經濟形勢報告會工作會議文件(2011年11月16日-17日)

中國機械工業聯合會2011年11月16日-17日在北京鐵道大廈召開

2011機械工業經濟形勢報告會

（六項議題）

2011年是 “十二五”的開局年，國際、國內形勢繼續復雜多變。機械工業經過十年黃金時期的發展，現在已經成為總量跨入世界前列，但是發展的質量以及我們總體的技術水平還不理想的階段。所以“十二五”期間應該說是工業行業尤其是裝備機械工業轉型升級的重要時期。

今年以來，在外部經濟運行環境和條件發生諸多變化的情況下，機械工業增速雖然有所放緩，但總體上仍呈現出平穩增長態勢，據統計，1-9月份全行業產銷規模分別達到了12.18萬億元和11.9萬億元，同比分別增長26.21%和26.09%，13個行業的發展增速均超過10%，根據我們的統計，在120種主要產品中累計同比政府的有104種，占86.67%，實現兩位數增長的有78種產品，占65%，其中大型拖拉機、煉油、化工專用設備、鼓風機、燃氣輪機、液壓原件等產品的產量已提前超過去年全年水平，1-8月份，機械工業累計實現進出口貿易總額4129億美元，同比增長26.36%，其中出口增長25.93%，進口增長26.79%，總體看，“十二五”開局之年前三季度機械工業繼續保持了較快的增長速度，為實現全年目標也為明年的發展奠定了基礎。

由于缺乏核心技術和自主知識產權，我國企業不得不將數控機床售價的20-30%支付給國外專業制造廠商，不得不支付比日本市場高30-40%的價格購買液壓元器件等產品，我國機械工業在國際市場上話 1

語權、議價權的弱勢地位還沒有隨著規模總量的擴大而改變，在核心技術和重要關鍵領域上與發達國家的差距還明確有效縮短。對此，我們必須要有清醒的認識。

進入“十二五”，機械工業轉方式、調結構、上水平的任務十分艱巨而繁重，要徹底改變長期制約行業發展自主創新能力不強、核心技術、知識產權、自主品牌缺乏、增長方式粗放等問題。“十二五”是機械工業結構調整、轉型升級攻堅的五年，也是做強做優產業實現跨越發展的關鍵時期，我們不但要努力繼續保持機械工業持續、平穩的發展，同時，還要完成工業轉型升級的各項戰略任務和目標。這就要求我們必須牢牢把握轉變發展方式這條主線，按照主攻高端、創新驅動、強化基礎、兩化融合、綠色為先的總體要求，努力提高發展的質量和效益，著力在高技術含量、高質量、高附加值的方向上有所突破。這是機械工業轉型升級和由大到強重要途徑和標志。

高技術含量是衡量工業機械技術能力和產業能力的重要標志，目前我國機械工業大而不強集中反映了我們在先進技術、核心技術、關鍵技術上的欠缺和落后，這種局面得不到改變，我們就無法縮短與發達國家的差距，更無從談起實現從制造大國向制造強國的跨越。“十二五”期間，在國家宏觀政策的引導下，行業要加大對研發的投入，把發展高技術含量產品作為一項重要的戰略任務來抓，作為轉變經濟發展方式、實現產業轉型升級的引擎，引領行業的發展。從主攻高端技術入手，突破技術壁壘，加快發展戰略性新興產業裝備和嚴重依賴進口的高端裝備關鍵基礎件、零部件，并逐步形成產業化優勢，推動機

械行業轉型升級。

高質量的產品體現于產品本質的優良，包括高安全性、高性能、高可靠性，這些關鍵指標也是創建品牌、樹立用戶信心、提高國產設備使用率必須具備的條件，國際知名大企業、世界知名品牌無不注重產品的品質，并通過產品品質建立起用戶的信任感，這是跨國企業和品牌長盛不衰的重要原因。

“十二五”期間機械工業要依靠信息技術大力提升生產過程的技術水平、工藝水平、管理水平，牢固樹立精品意識，以打造精品為目標，大力提升產品質量，使用戶敢于使用、放心使用、喜歡使用中國機械制造的產品，讓中國制造打上優良品質的印記，實現產品品質的升級。高附加就是通過提高技術含量等手段獲得產業新增價值的最大化，提高產業投入產出比，以整體提高產業的發展效益，特別是提高我國機械產品的國際競爭力和出口產品的附加值率。“十二五”期間，機械工業面臨的原材料成本、能源成本、用人成本上升和國際競爭的壓力會越來越大，要實現提高發展質量和效益的目標困難因素很多，要消除這些不利因素的影響，一是要大力提高產品的技術含量，著力培育具有自主知識主權的知名品牌，大力推廣精益生產、綠色制造等現代生產方式；二是要注重提高服務水平，重視產品全生命周期管理，為用戶著想，走產品可回收和再制造循環經濟的新型工業化道路；三是要重視產業鏈延伸，加快發展現代制造服務業，實現由生產型企業向生產加服務型企業的轉變，培育系統集成和工程承包能力，積極推動產業金融的發展，促進機械工業實現轉型升級。

同志們，今年3月中央政治局常委、全國政協委員賈慶林同志在接見中機聯三屆三次會員代表大會代表時明確提出，中國機械既要裝備中國，也要走向世界，我們深感使命神圣、責任重大，經過“十五”、“十一五”的發展，完成了由小到大量的積累，已躋身世界機械制造大國之列的我國機械工業已經具備了一定的實力，為下一步實現由大到強的歷史性跨越打下了良好基礎。我們要堅定的按照黨的十七屆五中全會、六中全會精神和振興裝備制造業的要求，認真貫徹落實機械工業“十二五”規劃，扎實推進持之以恒，為機械工業早日完成轉型升級目標、實現由大到強的歷史性轉變而繼續努力奮斗。

迄今為止，機械工業經濟形勢報告會已經舉辦了20屆，我們衷心的希望通過這個信息交流平臺，在幫助行業、企業了解國內外經濟形勢、國家宏觀政策以及行業發展的主要任務和問題、在把握形勢、謀劃未來、輔助企業決策、推動機械工業健康發展等方面發揮更大的作用。

最后，預祝會議圓滿成功！

謝謝！

主持人：感謝薛會長對大會的致詞！接下來請工業和信息化部裝備工業司司長張相木做今天上午的第一個發言，張相木將會圍繞我國裝備工業以及高端裝備制造業在“十二五”期間發展的一些思路和政策給大家做精彩演講，大家歡迎！

張相木：很高興來參加聯合會搞經濟形勢報告會，最近一段時間聯合會搞了很多活動，我基本都參加了，他們跟我講了今天這個報告會時候我說爭取能夠來，我想跟大家交流一下現在我們研究的一些問題。

現在考慮幾個問題，第一個就是怎么來看裝備制造業面臨的形勢，我看會議的安排，有宏觀院的同志演講，他可能從宏觀上分析，我是想從具體的或者我們感受到的一些情況來跟大家討論這個問題。來之前，看了一下聯合會的運行和展望材料，我看分析的挺好的，有幾個結論，各項主要經濟指標增長速度普遍回落，但是還是說處在較快增長的區間，另外，今年變化可能具有長期性、全局性，這個結論我還是挺贊成的，具體來說，1-10月份總產值好象還是20多，但是1-10月份增加值15.5，去年全年是21點多，應該講回落的還是滿大的，回落確實是整體性的，只不過有一些行業回落的幅度更大一些，有的稍微小一些，比如交通運輸裝備回落的就比較大一些，再比如說電工電器這塊回落的也比較多，但是整體都是在回落。另外一個，感覺預期可能比實際的表現還要差一些，最近去了一趟香港和澳門，有幾個在香港和澳門的中央企業，跟招商局集團做了交流，招商局集團也是

國資委的，在香港有三個中央企業，招商集團業務有一個板塊就是航運，從他們的體會來看，首先感覺到的是現在碼頭的鐵礦石好多業主不拉走了，碼頭堆積的鐵礦石在增加；第二個是他們還造集裝箱，集裝箱的業務回落也比較大；第三個是他們搞運輸、搞航運，航運不景氣，現在還有點東西，后面預訂的船位都比較稀少，我感覺明年甚至后年內外部的環境會更趨復雜，跟大家討論。

那么怎么看這件事？為什么會是這樣？

第一，從大背景來看，《國民經濟和社會發展“十二五”規劃》明確提出下一階段國民經濟和社會發展所確定的主題、主線，咱們來理解這個事，以科學發展為主題是時代的要求，關系現代化全局；以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，是一場深刻變革，是系統性、戰略性的轉變，還必須貫穿發展的全過程和各領域，我們在分析形勢的時候再來看“十二五”規劃這些話，我覺得大家一起來理解，我認為是很深刻的，咱們考慮行業也好，企業也好，大家確實要認真的思考。那么按照主題、主線的要求，中國經濟結構要進行戰略性調整，工業要加快轉型升級，各行業都要著眼于提高核心競爭力，從這個角度來看，國民經濟發展確實將呈現新的階段性的特征。這個階段性特征可能有很多描述，從我自己的理解來看，不是概括的、完整的，有這么一些情況：一個是投資結構要調整，甚至于說咱們的基本建設至少增速不會那么大，規劃提出要保持投資合理增長，最明顯的就是所謂的“鐵公機”，特別是高鐵出事以后還沒有批的基本上停下來了，批了的還沒有開工的基本上暫時不動了，咱們公路 的建設，說老實話已經夠多了，也不會這么快的增長；大機場不像過去幾年修的那么多了，在日本福島核泄漏事故發生以后，對整個世界核電的發展都帶來一些影響，我們國家還沒有做出結論，但是統統要來一遍安全的審查或者其它的審查，基本上新的都沒有批，好多都沒有開工，在座可能有的企業會感覺到最近沒有什么訂單。另外，從全國來看，推動節能減排、淘汰落后產能、限制高耗能行業的發展等等這也是下一步要重點推動的工作，從國民經濟發展的戰略任務來看，都是要改造提升制造業、培育發展戰略性新興產業、推動能源生產和利用方式變革、構建中國交通運輸體系、推進海洋經濟發展、提高全社會信息化水平等等，我體會所有跟今后發展有關的沒有總量規模增加，都是質量提高、方式轉變的內容。對咱們裝備制造業來說或者對整個制造業來說，“十二五”要做的事：一是重點產業結構調整，包括產業布局、加快技術改造、推進兼并重組、質量品牌建設、培育發展大企業，《規劃》提出要發展先進裝備制造業，從制造業來說有幾句話：發展先進裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，要增強產業配套能力，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業強的現代產業體系，所有這些，給裝備制造業帶來的是什么？我想直接的，如果說基本建設投資放緩，推進節能減排，各行業都要轉型升級，說老實話，我們有些傳統的裝備可能將來就沒有市場，而可能又出現了一些新興的市場，在這樣的大背景下，我們在想今后一個時期裝備制造業是不是會進入中速增長的時期？或者往這個方向開始過度了，大家可以討論，這種情況對產品的需求結構可能會

發生變化，一個產業的發展，像過去將近十年高速的增長，已經增長到全球第一了，從規律性來講肯定要進入調整期，而且從國民經濟的發展來看，需求不會是無限制的增大，老是20%、30%的增長最后會到什么程度，是一種規律，另外整個國民經濟發展、轉變方式、調整結構給我們裝備制造業發展帶來了影響，如果說真是進入中速增長時期的話，這個時期的特點就是產能供過于求，這是必然的情況，在這個時期，產品升級換代會加速，產業發展的能級會不斷的提升，另外在這個時期創新活動會非常的活躍，在這樣的情況下，有的企業可能會面臨困難，但是會給有的企業帶來機遇，從總體上來說，今后一個時期裝備制造業要能夠全面協調可持續發展那就必須要適應形勢的新變化、新特點，要轉變發展理念、創新發展模式，一句話：完全按照過去的路會走不下去的，要走什么路？現在說就是新型工業化道路，但這個詞比較虛，但是如果你認真理解它，它還是有內涵的，我們講工業轉型升級，其中一個重要的轉型就是從傳統的工業化轉到新型工業化道路。我們是工作管理部門，跟協會、聯合會一樣，很關心當前的運行，因為我們有一種責任，真正運行出現異常的話，我們要研究提出一些對策，要向中央建議，關心運行的同時也會做一些預期的分析，主要的觀點不是說形勢不好，有一些現象可能反映出有回落，我同意協會跟聯合會的分析，咱們還處在較快發展區間，實際上兩位數就是非常好的，但是我想說的是在國民經濟要轉型升級、整個國家要轉變發展方式的情況下我們裝備制造業面臨的形勢，我們的發展會出現一些新的特征，我想從這個角度引起大家的一些思考，拋磚引玉，其實

我們我們很多行業 已經出現一些情況，我們最近也接觸了一些企業，有的企業現在還供不應求，但是有的企業半年沒有訂單了，這確實是一種變化，最直接的是自主品牌汽車遇到一些困難，總的增速下降很多，但是有的車老找我們開后門，開不著還加錢，過去一段時間在高速增長的階段，有人講挖個坑就有人下單，就可以賺錢，這個時代可能過去了，或者一去不復返，我想引起咱們的行業和企業思考這個問題，企業考慮今后發展時候要考慮新形勢、新變化、新特點。第二，“十二五”裝備制造業發展的一些戰略思路和重點任務。整個裝備制造業“十二五”沒有做總體規劃，聯合會做了一個機械工業“十二五”規劃，我也看過，也聽 宋會長在好多場合解讀過，那個規劃寫的挺好，非常的全面，對整個機械行業未來的發展會起到很好的指導作用。從大的方面考慮，我想裝備制造業有幾個能不能跟大家形成一些共識：第一，我們發展的戰略目標今后是要建設裝備制造槍國，我們按照國家的規劃體系做了幾個行業的，好象這些行業都這么提了，裝備制造業第一制造大國，下一個目標能不能是建設裝備制造強國。戰略的支撐靠什么？是不是立足于創新驅動？就是要切實的增強自主創新能力，戰略的途徑是不是考慮就是要轉型升級，戰略的任務是不是有這么幾個：一個是傳統部分的改造提升，我覺得本世紀第二個十年或在這十年相當長的時期我們傳統裝備制造業還是主體，這塊如果加快改造和提升，這還是我們要認真抓好的，包括產品的升級換代，包括打造咱們自己的品牌，包括培育一批具有國際競爭力的大企業，通過兼并重組等多種方式，這肯定是非常重的一個任務；第二

塊就是要培育戰略性新興產業，按照國務院的決定，裝備制造領域有兩大塊：一個是高端裝備，一個是新能源汽車，裝備制造業代表著一種發展的方向；第三塊是要增強產業配套能力方面取得實質性進展，我們好多行業沒有做“十二五”規劃，但是我們做了“三基”規劃，基礎部件，基礎工藝，有的是基礎材料，“十二五”規劃對于制造業這部分明確了，優化結構，改善品種質量，增強產業配套能力，淘汰落后產能，發展先進裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，促進制造業由大變強，圍繞著這些，裝備制造業在“十二五”時期針對也的特點能在哪幾個方面努力？另外一個，在裝備制造領域如何加快推進“兩化”融合？這個工作和改造提升也好、培育和發展新興產業也好也是結合在一起的，我們在“兩化”融合上，有的行業應該做的非常好，也給企業或這個行業的發展帶來了非常大的好處，過去我們講“兩化”融合，老是一種口號，實際上要細細去想，通過我們有些企業具體去做，我們也有很多體會，“兩化”融合，從國家層面叫信息化帶動工業化、工業化促進信息化，對于我們裝備制造業講“兩化”融合，可能包括兩個層面，一個層面就是信息技術作為一種手段、工具，就是我們講的信息化建設這部分；另外一部分，在產品創新里注意到，但是往往沒有提出來，就是信息技術嵌入到裝備當中去，使裝備性能、質量等等發生根本性變化，有的人把這個說成軟裝備，實際上好多新的業態、新的裝備實際上就是傳統的裝備技術和信息技術的結合，比如智能柴油機，信息技術一進去，機械部分發生了變化，有的都沒有了，機械設計都變了，原來在軍方叫信息化裝備，信息化裝備不是指的軟件，指裝備的信息化程度非常高，這個也是裝備制造業“十二五”和今后一個時期要重點抓好的工作，實際上它既是改造提升的重要的手段和途徑，也是培育和發展戰略性新興產業需要的東西。另外一個，我們將來在創新的組織模式和機制上可能要加快推進一些工作，最近有的做的非常好，包括產業創新聯盟，這是推進創新非常好的手段，在這方面原來有的都講過了，我說幾個意思。第三，高端裝備制造部分的相關內容。高端裝備是一個很寬泛的概念，也是一個相對的概念，跟戰略性新興產業聯系起來，原來說哪些屬于戰略性新興產業，大家的認識也不完全一致，后來國務院發了一個《決定》，不過多爭論這個事，首先是把現階段重點培育和發展的七個重點領域先確定下來，我們跟裝備這塊有關的一個是新能源汽車，原來我跟聯合會的人做一些介紹或者討論，在座有些專家參加了相關工作，咱們就講戰略新興產業七個領域的形成，咱們作為行業管理部門做了很多工作，造了很多輿論，也提出了一些想法、建議，《決定》發布之前，在不同場合提到了一些，最后我們把高端裝備作為戰略新興產業，實際上也是經過反反復復的，開始說高端制造業，高端制造業又更寬了，最后還是落腳到高端裝備，但是高端裝備實際上又是一個很寬的領域，在座的可能都比較熟悉，我就講新能源汽車，很清晰，就是新能源汽車，但是我們和聯合會想法是一致的，就是要轉型升級，要提高裝備制造業自主創新能力也好，發展的質量、水平也好，我們希望更多的能放入國家支持的重點方向里頭去，包括聯合會也做了大量工作，最后高端裝備確定下來作為七個重點領域，原來我想放不放

反正都要干，但是放和不放確實不太一樣，第一，國家有政策的時候，你是重點領域和不是重點領域有很大的區別；第二，國務院作出這個《決定》，各省市不太一樣，有的省市原來沒有把這個作為他這個省的戰略新興產業重點領域，國家一確定，這個省馬上確定為戰略新興產業。現在大家看到了國務院加快培育和發展戰略新興產業的決定，對高端裝備制造這塊確定了五個重點方向：航空裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、衛星及應用、智能制造裝備，五個重點方向，但是我們高端裝備絕對不止這五個方向，但是有限的時間必須要有有限的目標，我們和行業內很多專家一起論證這個問題，關于航空裝備和衛星及應用包括海洋工程裝備這三個重點方向有關部門在討論的過程當中沒有什么爭議，因為在國家“十二五”規劃里明確提出要推進海洋經濟發展，首當其沖的是要解決先進的裝備，這塊大家沒有爭議；航空裝備，我們國家中央主要領導非常關心航空工業的發展，中國什么都是最大的，就是不會造飛機，和大國不相稱，其實這是表面的說法，實際航空工業的發展是有戰略意義的，當然航天這塊也同樣是這樣。在形成軌道交通裝備時候，開始時候有關方面不太同意，他們的理解是中國的鐵道裝備的發展特別是高鐵已經走在世界前列，當時有一種說法，要和兩彈一星相提并論，我們是搞戰略新興產業，都挺厲害了，我們跟他們討論，說的那么高，有點過了，但是必須肯定中國高速列車在整車和系統集成方面確實是達到世界先進水平，但是無論是高鐵的大系統，還是關鍵零部件、關鍵系統，我們基本靠國外，我們不解決這個問題肯定會出事，我還不是說出交通事故，說的是這個行業的

發展，最后他們慢慢接受了這個。對于量大面廣的大裝備這塊是爭議最大的，就是兩個問題，如果我們把裝備制造業或者機械行業都往里放，他們認為將來不好考核，太雜了；第二個說有些不屬于新興產業，反復磨合，最后取了一個名，智能制造裝備，有些企業我們經常接觸到，從老的機械工業來講，我們的五個重點方向有四個都不在老機械部范疇內，當然海洋工程裝備也好或者其它裝備也好跟機械行業有關系，但是主機這個角度不是原來機械部行業做的，最后有一個方向定位在智能制造裝備上，我們也是這么想的，但是跟有關部門反復磨合，最后總是說在一定時期內必須突出重點、有限目標，另外，能夠抓得住，還有一個就是我們這個行業的特點，因為對中國也不是新興產業，屬于改造提升之這塊，最后國務院決定是智能制造裝備。我們希望越多越好，但是需要方方面面達成一致。第二，現在《規劃》已經編制完了，從部里的角度，已經審議通過了，規劃司一起討論，按照原來的規劃體系設計，咱們部要發這個《規劃》，近期要發高端制造裝備規劃。

另外一個方面，說戰略新興產業發展，做好規劃固然是重要的，但是我認為《規劃》提出來的有關的政策措施能夠得到落實是更重要的，否則《規劃》弄完了擱旁邊，可能我們參與編制《規劃》的人都不去看了，所以從行業管理部門的角度，我們在編制《規劃》的過程當中非常重視，包括我們提的有些政策措施就是考慮它的可操作性，不是提的天花亂墜最后我們就分析肯定不能實現，那就不要提了，在座的都來自行業內的企業，我講高端裝備有兩個方向現在已經落實了，一個是智能制造裝備發展專項，還有空間基礎設施建設，衛星及應用里的，這兩個發展專項已經落實了，如果沒有記錯的話，第一批智能制造裝備大概有19個項目，國家的補貼資金將近十億，九億五千多萬，而且三部委已經下達《實施方案》，最近財政告訴我錢也下去了，支持方式：首先是屬于智能制造裝備范疇的，然后比較重視支持的是帶有首臺套性質，不同產品國家補貼資金不等，大概占整個產品銷售價格的25%、30%，最高可能超過50%；另外支持的對象既有項目開發單位，更有首臺套使用部門，而且國家補貼部分的80%都是使用部門，創新活動比較活躍的單位作出一些創新產品之后非常苦惱的事情就是沒人用，找到使用單位以后人家問你在哪兒用過？首臺套問題，這次行業非常擁護這件事。我們現在的模式是三部委一起推進這項工作，工信部、發改委、財政部，地方也是工信部門、財政部門和發展部門，不同省市牽頭單位不一樣，但都是三部委聯合申報、三部委聯合審查、聯合下達，我們將會總結經驗，看看怎么使支持范圍更大一些，現在按照重點方向在報，有的行業沒有，包括航空、海洋工程裝備這兩塊在財政屬于不同的渠道，航空和船舶有典型的軍民結合的特征，所以在國防司，我們在跟國防司討論，已經同意在已有的支持渠道里進行安排，我們在跟有關方面討論軌道交通，現在還沒有最后落實，五個重點方向中有兩個資金已經到位了，我們現在正在準備明年的，方式是找行業的專家，先研究提出一個指南，就是年度指南，然后讓地方主管部門組織企業申報項目，中央企業可以直接報，然后進行審查，最后下達。我不知道地方怎么組織的，今年可能大家有些意見，我沒

有具體操作，大家認為我們的工作方式有毛病，但是我們都比較熟了，后來大家也理解，因為財政資金有個期限，希望越快越好；第二個是這件事去年就做了，去年我們想利用另外的渠道來解決首臺套問題，那時候因為用戶怎么支持的問題沒有搞成，咱們都是內部的人，那時候財政直接預留了15億，我們項目一一對應，都弄好了，我們提出來不及了，都給研發單位算了，有的部門不同意，所以沒有搞成，我們今年之所以做那么快，因為有基礎，原來我們跟地方對接過，有同志說這么快，出差請假都來不及，后來大家還是理解了，進一步擴展了，也希望大家跟地方工業管理部門加強聯系，如果確實是好項目，大家可以申報。第二，我們考慮怎么把重點突破跟整體推進結合起來，我們現在也在想一些別的措施，首先是我們做了一個重大技術裝備、技術創新指導目錄，去年就發過一個，去年發的時候我們遇到很多麻煩，特別是美國，說我們發的指導目錄有毛病，現在來看，從跟國際規則的銜接來看是有些毛病，包括我們說的一些詞，什么進口替代，什么國產化，然后有的還提出要求國產化的比例等等，確實跟國際規則有些矛盾，但是這些話不是實質性的意義，就是為什么選這些作為引導大家發展的重點方向，是這么一種說法；第二，發指導目錄時候前面有一張紙，這張紙我忘了是三部委還是四部委共同發的，我們說這個指導目錄開發的重點項目今后和現有的一些科技和創新相關的政策結合起來，美國人抓住了這點，講自主創新，本身沒有什么問題，但是自主創新跟相關的政策一掛鉤有問題了，所以我們今年又修改了，有的專家可能參與了這個事，已經上網征求意見了，沒有意義的詞、有

刺激的詞全去掉了，就是指導目錄，就是這個領域今后一個時期發展的重點方向，主要是引導行業推進這方面的工作；第二，工信部成立以后，我們落實了一個政策，就是重大技術裝備進口零部件、原材料和元器件可以免稅，我們跟財政一塊要做一個項目單子，這個單子是滾動的，支持是一個方面，我們有些主機，首先解決它的性能質量要上去，關鍵零部件還需要進口，我們支持；所謂滾動，一旦有的配套企業把這個問題解決了，如果確實認定它的水平高了，在名單里去掉，進口就要繳稅，我們希望今后往一個方向傾斜，跟戰略性新興產業的發展、跟機械行業轉型升級或者產品升級換代的發展要結合起來。最近我們在推進和金融部門的合作，銀行可以有正負10%的浮動，但是在裝備制造領域，不太清楚哪些是重點、哪些是行業急需，靠各地銀行操作，感覺方向不明確，所以進出口銀行跟我們搞了一個合作機制，我們所要做的工作就是組織企業申報項目，屬于建設和技術改造項目，除此之外也有創新項目，如果需要貸款，他們拿出一個審查，如果講信用等級，如果屬于列在單子里的這些產品，相當于信用等級比較高的，有23個省市還有些中央企業一共報了600多個項目，總投資兩千三四百億，需要貸款1300億，我估計進出口銀行承受不了，將來可能篩選一批，最近開發銀行和工商銀行也在找我們，開始說做一些科普介紹，介紹裝備制造業發展狀況，今后發展重點和方向，銀行也在轉變，工行跟我說過去他們銀行主要做的業務就是基本建設，說那個做一單都是大單，幾十億，現在光做這個不行了，他們說要加強制造業和服務業這兩個板塊，但是他們說銀行系統的人最愿意做的是基本建

設，對制造業不是很熟悉，希望一起合作，一個產業發展到一定階段，合作也是提高企業綜合競爭力的一個重要的手段，我有直接體會，比如最近造船的形勢不好，訂單非常少，最近有好幾個大單子都是幾十億美元的，比如超大型的船十幾條、二十幾條，要求很多條件，比如買方信貸，還有一些需要優惠的，包括還款期，包括利率等等，有一個單子是韓國帶著銀行人去了，當場表態，說老實話，我們真正轉變發展方式以后，很多情況包括生產經營方式都會發生一些大的變化。總之，高端裝備這塊的發展，因為剛剛起步，我開玩笑講，原來國家科技中長期規劃確定了16個科技重大專項，當時我們也在組織行業申報這些項目，現在跟裝備有關的有兩個科技重大專項：一個是大家知道的數控機床和精準制造裝備，一個是大飛機，科技部也提出新能源汽車，包括生產中間代等等，這些都沒有弄上，我們想進一步弄的時候，說一個“十一五”規劃把16個弄完了不會再弄了，情況發生變化了，現在又在弄，但是不會那么大規模的弄，昨天國務院領導確定下來航空發動機也準備列入重大專項，現在在論證是不是把燃氣輪機也放進去。我在想咱們的戰略新興產業今后是不是可以混動，我們會關注這個事，我們也會提出這些要求。總之，在這方面我們是工業管理部門，我們跟企業是一起的，我們提出的一些想法、建議就是來自于咱們這個行業，大家有什么想法，如果站到國家或者全局這個層面，確實是正確的，是合理的，我們諱疾忌的爭取。

主持人：大家對張司長的演講有沒有需要提問的？張司長能夠抽時間參加我們的大會非常不容易，大家還有什么問題沒有？

（無人有提問）

主持人：如果沒有問題，會下也可以跟張司長再溝通。我們對張司長的精彩演講再次表示衷心的感謝！張司長今天的發言并沒有準備稿子，都是他腦子里的東西，因為我跟張司長這段時間溝通的比較多一些，他說文件性東西、規劃性東西已經講過多次了，就不想在這講了，所以他今天講的內容都是他腦子里思考的東西，因為還有一點時間，我簡單跟大家談談我自己聽了張司長演講以后的一些體會。

第一，張司長對裝備工業面臨的形勢的分析，雖然這段講的不多，在“十二五”期間，咱們國家重點強調的是轉型升級和發展方式轉變，也就是提高發展的質量和效率，國家宏觀調控政策發生了變化，強調的是發展質量和發展效益，對于裝備制造業本身來講，張司長講到了“十二五”期間或者今后一個方向就是做強，從整個機械工業的運行情況來看，剛才張司長介紹了今年1-10月份機械工業的整體形勢，對裝備工業總體發展前景做了判斷，到目前為止增速在下滑，到8月份增速下滑趨勢已經止住了，已經有小幅的上升，但是總體來講“十二五”期間還想像“十一五”時期那樣年均30%的增速是不可能了，這是張司長給大家的一個概念，整體增速方面要平穩、要健康，這是第一個概念，并且不是今年和明年是這樣，可能是“十二五”期間都是這樣。張司長講了三個原因：第一個是國家宏觀調控政策，強調發展方式轉變，強調產業結構調整，無論技術改造也好，基礎建設也好，投資方向上會有重大調整，不會再像以前那樣以產能增加為基礎，“十一五”期間市場情況非常好的情況下，產能的增加在一定時間也是需要的，但是在“十二五”期間這種趨勢可能要有調整了。第二，因為機械工業是裝備行業，是給各行各業提供裝備的，其它的各個行業，像冶金、有色、建材，它們也在進行產業結構調整、發展方式轉變，對于我們裝備的質量和效益一定會提出更高的要求，剛才張司長也講到了節能減排是轉變發展方式的一個重要的抓手，對裝備本身來講，它的節能效果、它的效率、它的質量對我們提出了更高的要求，或者是倒逼的機制，原來一些產品可能賣的很好，很有市場，今后可能會出現變化，戰略新興產業總共七大領域，除了跟機械工業相關的高端裝備制造業和新能源汽車之外，新材料、新能源、生物醫學包括新一代信息技術都跟我們裝備制造業密切相關，要支持這些新興產業的發展，也對我們提出了更高的要求。總的來講，對形勢的判斷，“十二五”期間重點應該放在自主創新、質量提高、效益提高和發展方式轉變上，這是我們面臨的一個形勢，也是我們面臨的一個挑戰。

第二，張司長講到了裝備制造業“十二五”的重點方向和領域，其中第一個是傳統產業的改造升級，當然不僅僅是機械工業，也包括其它的，對機械工業來講，產業的轉型升級是重大人任務之一；第二是提高“三基”，培育發展戰略新興產業；第三是使配套得到明顯提升，裝備司制訂了一個三期規劃，主要是針對要提高基礎材料、基礎技術、基礎零部件，提高配套能力；第三方面張司長講的是高端裝備制造業領域的重點，實際上做了一定的展開，對高端裝備制造業本身來講，一定是有重點的，高端裝備制造業不可能包括機械工業和裝備工業所有重大領域，一定要是新興產業，但是并不是說除了高端裝備制造業其它行業就不發展了，同樣要發展，張司長講到高端裝備制造業發展重點時候，涉及到高端裝備制造業的19個重點項目已經啟動了，首臺套的已經啟動了，“十二五”期間的技術創新的指導目錄已經在制定，除了高端裝備和戰略新興產業這些領域之外，裝備制造業包括機械工業還有很多其它重點領域，裝備司現在在跟我們國家政策性銀行包括商業性銀行在共同 聯手對技術改造項目、首臺套項目提供支持，給大家提供了很好的信息，除了國家財政和國家政策支持的戰略新興產業，像高端裝備制造業，像高新技術產品指導目錄，對于一些重點的重大技術裝備的首套太也好，提升自主創新能力也好，提高產品質量也好，裝備司也在通過各種各樣途徑跟政策性銀行、跟商業銀行聯手推進這個事，根據產業情況，根據政策導向，希望在座企業能夠做好這方面準備。

以上是我聽了張司長演講以后我個人的體會，再次對張司長給我們做的專題發言表示感謝！

主持人：現在繼續開會，今天上午應該說非常高興的請到了國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴來給我們做專題演講，王一鳴院長今天上午給我們做專題演講的題目是《“十二五”中國經濟發展戰略所面臨的主要問題和對策》，大家歡迎！

王一鳴：大家上午好！

非常高興有機會參加報告會，我主要圍繞中長期一些問題，我看短期這塊也專門有專題，我主要圍繞中長期談一些認識。圍繞三個方面：

一、中國經濟發展進程中，“十二五”的歷史方位和面臨的主要問題，中國現代化進程中扮演什么角色，面臨哪些主要的挑戰，我們還有哪些后續的優勢。

二、“十二五”產業結構調整戰略重點和路徑，三、把培育發展戰略性新興產業放在突出位置，高端裝備制造是其中一塊，我不就高端裝備制造本身講，我主要講整個戰略新興產業，因為時間很有限，可能是輪廓性的介紹。

一、“十二五”的方位和面臨的主要問題

（一）“十二五”時期的歷史方位

要找方位，就要找到坐標，找到縱坐標和橫坐標，這樣在平面上才能確定位置。從縱向層看來面，“十二五”是新中國第三個三十年開端，我們經歷了兩個三十年，改革開放前，1949-1979年正好30年，我們是建國后30年，那時候實行計劃經濟體制，前蘇聯模式，我們的機械工業架構基礎是那個時候形成的，隨著是改革開放30年，這30年中國經歷了高速的發展，由于推進市場化改革，資源配置效率明顯

提升，那么過去30年我們年均增長率（按照統計局的數字）是9.9%，10%左右的增長速度，比全球其它的經濟體包括新興市場經濟體、發達經濟體當然也包括世界平均水平都要明顯的高，上面一條曲線是中國經濟增長曲線，也要比國際機構對我們的預測要高，1997年世界銀行做過一個大型課題，叫2020的中國，當時預測本世紀前10年中國年均增長率是6.9%，我們實際增長率是10.7%，比預期的要明顯的偏高，現在世行正在做2030的中國，我們前段時間也討論過，覺得很難把握中國，怎么樣合理的預測中國未來的增長。世行行長佐立克說了一句話，他說中國第二個三十年發生的變化是一個絕無僅有的成功的發展故事，這是他的原話，他列舉了很多指標，他說經濟年均增長10%，數以億計的人口擺脫貧困，按照世界銀行的標準，大概是5億人，世界銀行原來標準是每天一美元，現在提升到每天1.25美元，他說按照他的標準，5億人口擺脫貧困，在世界上是很了不起的；第三實現聯合國千年目標，千年目標包括哪些東西呢？有32個指標，我們是成效非常明顯，大部分指標都完成了，有些指標接近完成，千年目標；第四成為全球第二大經濟體，這個大家都知道；第五由低收入國家邁入中等收入國家行列，實際上邁入中上等收入國家行列，我們去年人均GDP大概4400，按照世行標準，3885，2008年的標準，過幾年就調，2008年標準是3885以下叫做中等偏下，3885以上叫中等偏上，我們是中等偏上，下一個目標高收入行列，2008年11900美元，爭取用十年時間邁入高收入國家行列，如果11900相當于12000，現在十三億六千萬乘一萬二，總量差不多要美國，這是我們的期待。

過去30年中國經濟高速增長的原因是什么？世界銀行90年代末期出版過一本書，叫做《東亞奇跡》，總結亞洲四小龍的，歸納起來大概有四個方面：第一，高儲蓄率和高投資率，儲蓄率很高，咱們中國更高了，51.4，儲蓄率很高，正因為有很高的儲蓄率你才有投資支撐經濟增長，我們的儲備非常充足，現在西方國家都是債務危機、財政危機、金融危機，現在全世界都看著中國有錢，三萬兩千億美元，誰都想打這個主意，所以有人說咱們干脆搞個新馬希爾計劃算了，大家都盯著這個錢，我們的儲蓄很充足；第二，低成本勞動力沖擊供給，我們勞動力很充足，這是講的過去；第三，重視基礎教育，我們中國人寧可自己勒緊褲腰帶，也要讓孩子讀好書，現在更不得了，成千上萬人出國，到國外去，到處都是中國孩子，也是不得了；第四，宏觀經濟比較穩定，中國這四條特征其實都有，很典型，所以我們是中國也具有東亞模式一般特征，但是中國一定有他特有的東西，為什么？因為中國具有三重特征，是發展中的大國，不是小規模經濟體，但是又是大規模經濟體，不像韓國、馬來西亞，不是小規模經濟體；第二，它是經濟體制正在轉軌的國家，還在進行之中，還沒有完成，體制還在轉化之中，現在中央也在讓研究下一步改革怎么改，我想現在正在準備“十八大”，我估計還會有比較大的舉措，還要改革；第三，我們又提出了發展方式的轉變，實際上發展模式轉型，原有的發展模式走不下去了，這就使得中國有很多自身的特色，這些特色國外很難找到，比如舉個簡單例子，中國地方政府對經濟活動的高度參與，這是西方沒有的，而且地方建立競爭機制，比賽，這種也是西方很難有的。我

們再往前走，第二個30年結束了，我們還要一個30年，第三個30年我們的目標是什么呢？基本實現現代化，“十二五”是第三個30年的開端，“十二五”走的好不好，對今后30年的影響至關重要，方向走的對不對，為什么要轉變經濟發展方式？按照新的模式去走，走的對不對對今后30年影響很大。

第二個是橫坐標，從水平面來看，國際金融危機后，世界格局發生了深刻變化，這種變化遠沒有結束，原來說后金融危機，我們領導人說不太贊成這種提法，因為現在金融危機實際上還在演化，原來是銀行危機，政府大量出資拯救銀行，從私人銀行危機轉化為政府危機了，財政出問題了，轉換成政府的債務危機了，下一步怎么演變？這種演變還沒有結束，世界格局正在發生新的變化，中國在全球的位置也在迅速的發生變化。金融危機使我們過去30年高速增長，積累的矛盾和問題充分暴露出來，也使得我們下決心去推進 經濟的轉型，所以金融危機也標志著中國經濟轉型全面的啟動。從縱橫關系中可以把握“十二五”我們走向哪里。

（二）“十二五”時期面臨的重大課題

我覺得有六個方面：第一，在外部需求擴張較長時期內難以恢復到危機前水平的情況下，如何有效擴大國內需求特別是消費需求，改變經濟增長對外部需求的高度依賴。本世紀以來，這輪經濟的快速增長，跟入世以后外需的拉動關聯性很大，我們的出口年均增長率20%左右，好了，現在金融危機后出口形勢非常嚴峻，現在沒有完全暴露出來，估計第四季度會全面的顯現，明年出口的形勢我覺得會非常的

嚴峻，全球這一輪調整，現在還看不到底部，所以我們說不確定性因素很大，說不清楚，現在真是說不太清楚，今天歐盟報了第三季度經濟數據，除了法國和德國微弱的增長，其他歐盟國家基本上都是零增長或者負增長，情況很不好，而且還會怎么演化呢？法國會不會也陷入謎團？我前一段去了歐洲，歐洲也很著急，他現在處在兩難的境地，要么往前走，實現政治的統一，財政的統一，沒有財就沒有政，要么實現財政統一，下政策決斷，最近默克爾提出修改歐洲憲章，這是實現走向政治一體化，各個國家讓出主權，要么后退，解體算了，荷蘭提出成立北部歐元區，原來叫EUROZONE，現在叫NORTHEURZONE，北部歐元區，還有一個清理階級隊伍，把希臘趕出局，到底怎么走？要修改憲章，很多國家也反對，歐洲這套決策機制非常麻煩，要求各國通過，周期很長，有的還要提交國家議會表決，這多麻煩，咱們開過會就解決問題了，開個幾中全會就解決問題了，他們麻煩死了，歐洲往后怎么樣真是說不好，說不清楚。

第二，在產能過剩壓力加大的條件下，我們未來形勢也會這樣，產能會面臨過剩的壓力，如何提升我們制造業的技術、知識和人力資本含量，加快發展生產性服務業，改變經濟增長對傳統工業規模擴張的依賴。我們原有的產業發展模式主要是規模擴張，因為油市場空間，跟低成本優勢相結合，我們迅速的占領市場，擴張勢頭很猛。那么現在我覺得這種擴張已經接近極限，我們的工業占GDP的份額接近極限了，因為我們從歷史數據來看，現在工業增加值占GDP的份額超過了歷史上任何工業化國家占GDP份額的水平，包括日本、德國，日本、德國這種制造業很發達的國家，我們超過了他的歷史的最高水平，規模擴張能力接近極限了，怎么提升它的附加值？這是中國作為制造大國面臨的首要問題，提升價值鏈，提升附加值，提升知識、技術和人力資本含量，單位產品知識、技術、人力資本含量有明顯提升，那它的附加值就會相應提升，而不是產品數量的規模擴張。

第三，在低成本比較優勢開始減弱的條件下，如何加快培育以自主創新和人力資本為基礎的新的競爭優勢，改變經濟增長對傳統比較優勢的過度依賴。我們以前靠什么競爭呢？低成本、低價格競爭，但是反過來，西方現在有時說到中國產品就是低質量，跟質量掛鉤，而現在低成本優勢正在迅速的減弱，人工成本、資金成本、原料成本、匯率成本都在迅猛的上升，靠什么參與市場競爭呢？所以我們說只可能去提升你的研發能力，提升你的人力資本水平，這才是我們未來的關鍵。

第四，在資源環境矛盾加劇的條件下，如何降低能源資源消耗和排放強度，改變經濟增長對資源和要素大規模、高強度投入的過度依賴。我們真的叫大規模高強度投入，何為高強度呢？就是我們的資源投入增長實在是太快了，新世紀以來煤炭大概每年新增2億噸，我們的環境很難得到根本的改善，今天討論的一個話題就是現在霧霾指標，我們現在跟國際還不接軌，我們說天氣很好，美國大使館說到了危險邊緣，環境質量很難提升，他說主要是因為汽車尾氣，從全國來看同樣存在這種情況，能源的高速增長、資源消耗的高速增長，實在很難持續下去。這張圖顯示的是一次能源的消費，黃線代表中國，2001年

以后曲線變形了，快垂直了，能這樣下去嗎？沒法弄，什么叫垂直呢？垂直就叫無限需求，快垂直了，所以我們要扳下來，怎么扳呢？一定要調整，歐洲一次能源是下降的，因為大量用可再生能源，美國很緩慢的上升，我們過去馬馬虎虎說的過去，本世紀以來發生了迅速的上升。

第五，城鄉區域擴大態勢還沒有根本扭轉，在這種情況下，如何進城鎮化，新農村建設，區域協調發展，這也是我們面臨的重大課題，老外到中國沿海一些大都市，覺得環境不怎么樣，從硬件來講，看了以后覺得中國太厲害了，覺得不可想象，如果十年沒來中國的人突然來了，覺得不可想象，不可思議，第一站就到第三航站樓，好多老外都說你們第三航站樓很現代化，我們也去過很多國外的航站樓，但是我們機場整體還不一定是國外最大的，但是第三航站樓還是很現代化的，我們現在在外面說中國是發展中國家下面都笑，說中國人什么意思啊，明明發達了，非要說自己是發展中國家，說中國人是不是想逃避責任，不想掏錢，要盡國際義務，就要援助欠發達國家，中國人老說中國是發展中國家，人家說中國是想逃避國際責任，我們總理出去都要解釋，我記得有一次演講時說認識一個真實的中國，你要跟別人說真實的中國什么樣，誰信呢，其實中國很多地方還很落后，但是老外很少去，他不知道，這個實際上也是我們面臨的一個重大的問題。

解決上面這些問題靠什么呢？就是要靠改革，在利益格局更加復雜多樣的條件下，如何來改革？如何突破深層次的體制障礙？盡快推進關鍵領域的改革，形成有利于經濟發展方式轉變的體制環境。現在 的改革很難形成共識，為什么呢？利益多元化，改革開放之初，大家都是窮光蛋，誰都愿意改，誰都能得到好處，現在有得必有失，因為利益多元化，所以一改革就會遇到重重阻力，而且各種利益集團就會設置各種障礙，這也是我們面臨的難題。

（三）“十二五”時期是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期

為中國第三個30年成功的基本實現現代化的目標要奠定基礎，為中國經濟邁上新的臺階創造條件，“十二五”的任務會非常的艱巨，但是這種艱巨性需要各個行業來充分認識來努力實現的。有的人說我過去30年不是很好嘛，我就按原來這條路為什么走不下去呢？我們說你能不能走？還能走，但是后果是什么呢？成本會越來越高，代價會越來越大，資源代價、環境代價，按原來那套模式走下去還能走嗎？有的地方也許還能走，空間也會越來越小，路子也會越走越窄，這就是我們的一個基本的結論。所以我們說勢在必行，必須轉。

第三個30年里什么意義？關系到現代化建設的全局，第二個30年，中國實際上實現了兩個基本目標：改革開放之初人均190美元，一個是從低收入國家進入到中等國家行列，由人口大國變為經濟大國，我們成為第二經濟大國，這是過去30年。第三個30年我們要達到什么目標呢？由中等收入國家進入到高收入國家行列，由經濟大國變為經濟強國，所以你怎么來實現這個目標呢？就是經濟的轉型，按照中央的文件叫轉變經濟發展方式，實際上要推進經濟轉型，為什么要轉？為什么非轉不可？就是在中等收入階段很容易陷入停滯，人們經常討論中等收入陷井，就是很容易陷入停滯，為什么呢？世界銀行在提出

中等收入陷井的含義的時候是這么說的：一個經濟體從中等收入向高收入邁進的過程中，既不能重復又難以擺脫以往由低收入進入中等收入的發展路徑，我們第二個30年實際上是由低收入進入中等收入，這條發展路徑、發展模式從中等收入向高等收入邁進的過程中不能夠重復，但是又很難擺脫，為什么難以擺脫呢？我們經常講路徑依賴，習慣了，過去習慣了，這套模式誰搞出來的？也是我們自己搞出來的，過去30年這套模式你都習慣了，再往后走就需要創新了，所以難就難在這個地方，所以很容易出現經濟增長的停滯和徘徊，如果你按原有這套模式走的話，很容易出現停滯和徘徊。

世界上那么多國家，很多國家很早就達到了中等收入水平，但是真正成功跨過中等收入階段進入高收入國家行列的全世界數都數的過來，人們一般比較公認的就是日本加亞洲四小龍，日本、韓國、新加坡、中國臺灣地區、香港地區是比較成功的，拉美很多國家很早就進入中等收入階段了，而且他們的條件也很高，比如巴西、阿根廷，我不知道大家去過沒有，我去過，那個地方真是水草豐美，牛都懶得彎腰，有的是草，資源太豐富了，而且那幾乎都是白人，相當于德國人后裔，同樣是白人，為什么他就發展不起來呢？為什么他就發達不了呢？還是中等收入國家，拉美沒有一個跨過去，所以很多人講拉美陷井，沒有一個成功跨過去的，包括東南亞一些國家，馬來西亞、泰國都沒有成功跨過去，他們其實進入中等收入階段的時間比我們早。什么原因？錯失發展模式轉換時機，該轉的時候不轉，以后再轉就很難，格局一旦剛性化了就很難；第二，難以克服技術創新的瓶頸制約，因

為進入中等收入階段，勞動力成本迅速提高了，再搞原來的襪子、鞋、自行車、玩具跟低收入國家相比就沒有競爭優勢了，但是又不具備研發、創新能力，跟高收入國家競爭，這方面能力又不夠，就處在兩頭受夾的狀態；第三，對發展公平性重視不夠，就是收入差距迅速擴大，比如我們經常用基尼系數，現在有的學者研究基尼系數接近0.5了，原來說0.47，人們也研究在這個階段沒有一個國家說基尼系數超過0.4、0.5能夠成功跨越中等收入階段的，收入差距迅速擴大。我們自己統計收入的時候，因為中國收入也不是全口徑的，很多收入統計不進去，比如隱性收入很難統計，因為統計的都是可統計數據，實際的差距可能比數據顯示的還要大，因為有很多隱性的收入統計不進去，因為我們好多不透明，不像西方國家，很少有現金交易，全部在卡上，逃都逃不掉，很少有現金交易，我們的很多隱性收入怎么說的清楚，單位不要發工資，旅游行不行，弄點福利行不行。當然，宏觀政策出現偏差、體制調整變革嚴重滯后等等也是原因。

實際上我們面臨兩種前景，不要認為我們就一定是光明的前景，毛澤東在建國前曾經在七屆二中全會上有個演講叫“兩條道路，兩種前景”，那是他在建國前一個戰略性判斷，即席演講，后來整理出來收入毛選，我們現在同樣面臨兩種前景，我們能不能成功的轉型？如果能，我們就能走向光明的彼岸，成功實現第三步戰略目標；如果不能，我們同樣也會陷入停滯，我們還要有所清醒。

（四）中國潛在增長水平將逐步下調

對中長期，我們要有個判斷，中國經濟的潛在增長水平會逐步的

下降，不能要再想象著像以前那樣老是高速增長，而且逐步減緩的勢頭似乎已經在開始，為什么？我們從道理上講清楚，開始說了世行報告，叫高儲蓄率、高投資率，首先我們的高儲蓄率會發生調整，這張圖顯示了過去儲蓄率的變動情況，我們的儲蓄率從第二個30年開始不斷的上升，第二個30年為什么不斷的上升呢？是因為我們被扶養的人口減少了，所以儲蓄率跟撫養比是反比關系，被扶養的人越多儲蓄越少，道理很簡單，被扶養人越少儲蓄率越多，為什么被扶養的人口減少了呢？1980年開始實行計劃生育政策，一家一個，被撫養的少兒人口迅速減少，社會總負擔下降了，這是人口結構變化圖，過去人口結構是這樣的，少兒人口越往下越大，因為出生率高，到第六次人口普查變了，下面變小了，什么地方變大了？中間變大了，中間變大意味著什么呢？勞動年齡人口比重提高了，我們經常講人口紅利，什么意思？就是勞動年齡人口比重提高帶來的好處，整個人口里面勞動年齡人口比重達，勞動力就充分，而且剩余又增加了，因為被扶養的人少了，所以我們說這是人口紅利。但是再往后又會發生什么變化呢？因為1980年生，今年該多少歲了？31歲，父母就多少歲了？這回好了，進入勞動年齡的是一個人，退出去的是兩個人，這下關系又開始變化了，撫養比又開始提高了，為什么提高呢？老齡人迅速增加了，以后一家可能不是養兩個老人，至少四個老人，如果壽命長的話，爺爺奶奶還在的話，可能是五個、六個、七個，甚至八個，養的起嗎？養的了嗎？所以千萬別老是教育孩子我這么愛你、這么給你投入你以后一定要怎么怎么樣，千萬別奢望這些，因為他是不可能的，這點你想清

楚了，那可能嗎，那是你應該的，那是你的自愿，跟他以后的回報沒有關系。為什么儲蓄率會下來？老年人比重提高了，然后撫養比提高，現在老年人多少呢？60歲以上去年已經超過一億七千萬人，按照計生委的公布，到2015年超過兩億人，現在壽命大大延長了，社保又開始健全了，支出增加，我們不要從單個家庭來看，從全社會來看，這塊的負擔會大大提高，儲蓄率肯定下來，所以你別認為中國現在很有錢，很快就會下來，別笑話歐洲怎么怎么危機，歐洲福利標準是我們的十幾倍，你要照歐洲的標準，我們早危機了，我們能像他們那么搞嗎？不可能，歐洲福利標準什么標準？別笑話他，他現在要砍福利標準，因為維持不下去，因為經濟沒有活力，要砍福利標準，一砍福利標準老百姓就造福，這哪能砍，因為一旦上去了，就剛性化了，人只能上去，很難下來，各種標準都砍，比如前一段西班牙游行，砍什么標準呢？嬰幼兒補貼，嬰幼兒補貼什么意思呢？生一個孩子政府給你錢，逐年遞減，嬰兒最高，逐年遞減，第一個孩子生了以后遞減了，再生一個吧，又來了一條曲線，又是高點，又下來了，再生一個吧，政府給錢，鼓勵生育，即便這樣人口增長率很低，出去你有四個孩子，你的補貼相當于一個大人的工資，德國更高，德國為了鼓勵生育更高，現在維持不下去了，沒錢，說cut，那還行啊，孩子誰養啊？本來國家養的，你不給錢了，孩子誰養啊，那還行，不行，但是實在維持不下去，財政沒錢，還有一個方法延長退休年齡，延長退休年齡也不干，游行，中國誰都希望多干幾年，包括法國西班牙，現在意大利也是延長退休年齡，付不起退休工資，拿到中國肯定大家擁護，意大利堅決

不干，為什么不干？福利標準很高，我干嗎去工作，多悠哉，希臘，一到夏天都到海邊去了，城里是空的，又沒有多少生產能力，憑什么享受這樣的生活，我們成天5+

2、白加黑，還要開會學習，我們如果也是這樣的標準，儲蓄率一定會下來，儲蓄率下來投資率就會下來，你想投資都沒有錢，這些都是剛性支出，現在又是公租房，而且這種需求越來越高。第二，居民消費傾向也在發生變化，消費習慣，比如在座的少部分人都是短缺時代成長起來的，短缺慣了，短缺慣了什么特點呢？不大會消費，現在收入提高了，有錢了，你說去消費，消費什么呢？不大會消費，短缺慣了，現在“80”后、“90”后不一樣了，月月光，他們覺得存錢多蠢呢，負利率，不夠消費怎么辦呢？上面正好有一代不會消費的，剩很多錢，啃老，上面這一代不被啃也不幸福，存了錢不會消費，如果真沒人啃的話也不幸福，真不幸福，我有一回去學校講這個事，一個孩子舉手說我每次回家我媽塞一堆錢包我，他說我要那么多錢干什么呢，我堅決不要，他說我媽就傷心的哭，所以誰造就了這一代呢？就是上一代造就的，他們的消費行為誰造就的？上一代人造就的，所以再往后，我們儲蓄率還會高嗎？不會的，80后、90后這批人成長起來以后就是西方人的消費文化，根本不存錢，我們哪來儲蓄，那時候不儲蓄了，儲蓄干什么，他的文化都養成了，都是名牌，你試試看，不買耐克你穿嗎，學校孩子都穿耐克，我不穿多丟人，都穿名牌，儲蓄率馬上會發生變化。我們的撫養比，2010年基本在最低點，從1980年開始我們撫養比迅速下降，為什么？少兒人口減少了，再往后上去了，為什么？老年人口比重增加了，我們經常講少

兒人口是人力資本投資，現在叫奧數、牛津、劍橋、鋼琴、提琴，什么都干，家長花什么錢都干，因為他相信他的孩子長大了一定是愛因斯坦，誰都信這個道理，正好利用你這個心理，后來我了解一下，考上名牌的恰恰是什么課外補習都沒參加，他就利用你這種心理，拼命的投資。

第二，勞動力供需形勢變化，企業很清楚，不光寧波，前段去寧波1650元招不到工人，不光沿海，內地也不行，前段去成都，市長跟我說最愁的是招不到人，富士康搬成都了，哪找那么多人，春節農民工返鄉，勞動部門到火車站擺攤招人，因為工資雖然有一定差距，但是生活成本低，勞動力供需形勢正在變化，為什么呢？人口出生高峰這些人現在陸續進入退休年齡了，勞動年齡人口的增長的速率迅速放慢，而且是不可逆的，不可逆轉。而且工資成本又不斷提高，這個也是不可逆的，因為五中全會就提出了居民收入增長與經濟增長同步，勞動報酬增長與勞動生產率同步，要同步，怎么可逆呢，把工資降下來可能嗎？不可能的事。我們勞動年齡人口正在接近峰值，接近峰值以后絕對量會減少，現在是相對量減少，接近峰值絕對量減少，絕對量減少什么后果呢？就是勞動力慢慢要稀缺了，再搞勞動密集型不可持續。日本這些國家，世界上好多國家不光勞動年齡減少，總人口都絕對減少，日本今年第四年總人口絕對減少，今年由于地震總人口減少還多一點，總人口減少，所以挺可怕的，日本人口學家做過模型，說按這個趨勢，一百年以后日本多少人，現在一億四千萬，一百年以后大概八千多萬人，挺可怕的，所以經濟會有活力嗎？你想會有活力

嗎？都是老人，日本人叫“少子化”，不少孩子，怎么弄都不少，生孩子都麻煩。

第三，資本投入減少，勞動投入減少，我們靠什么東西來支撐經濟增長呢？靠全要素生產率，提高生產效率，經濟學家叫全要素生產率，我們過去這些年來全要素生產率是提高的，往后提高也那，什么原因呢？世行預測全要素生產率會下降，我們過去提高主要靠什么呢？靠生產因素部門間轉移，從低效率部門向高效率部門轉移，比如從農業部門向工業部門的轉移、向制造部門、項服務部門的轉移，土地，農業用地效率很低，變成工業和城市用地，價值一下提升了；勞動力，農業勞動力效率很低，到制造部門要提高多少倍？提高5-6倍，主要靠這個。當然也有引進技術的外溢效應，勞動力轉移這種效益大幅度減弱，轉移強弓之末了。轉讓是找死，不轉讓也是等死。現在中美談判，美國人又說匯率，現在匯率調了30%，還要說提40%，再提高40%，美國參議院通過法案，倒逼提升匯率，為什么？貿易順差，我們說不要順差，把貿易放開，我們全買，三萬兩千億美元放在那了，我又不要順差，只要放開，我就進口，敢放開嗎？不敢，跟美國人討論這個話題永遠沒有結果，我們自主研發能力又沒有根本的提升，但有沒有好的企業？有，華為、中芯、海爾、海信、比亞迪，有些代表性企業，包括騰訊，但是大量企業缺乏研發平臺，我去騰訊看過，騰訊職工平均年齡二十多歲，讓我覺得挺不可思議，都是大學生以上的，人員結構就不一樣，每年評績效，評價好的給股權，把你穩住，這套機制還是很有意思的，基本的人員穩住，體制很有意思。

第四，資源和環境對經濟的約束也在強化。比如能源，現在已經超過32億噸標準煤了，按照這個趨勢，到2015年很可能就要達到40億噸標準煤，2020年要達到50億噸標準煤，顯然是難以持續的，我們的二氧化碳排放由此也要大幅度增長，現在氣候談判中中國很難談，西方人要求絕對減排，不是強度，我們現在說的是強度，單位GDP，要求絕對的減排，發達國家在制定能源總量控制方案，比如一個省能源消費總量控制死了，怎么弄啊，但是你不弄沒辦法，完全控不住，只有把總量定了，倒過來分配，現在各地GDP跟比賽一樣，你把能源總量控制住就很難，只有靠提高成本，不夠可以建立能源總量交易市場，用不完的指標可以拿去賣，不夠的買，成本就會大大提高，是愿意節能呢，還是愿意買指標呢？中國從中長期來看，一定會進入一個減速的階段，這點一定要有思想準備，而現在準備不足，人們都期待著高增長的來臨、新周期的來臨，實際上中國一定會進入減速階段，任何國家都會，而且中國已經持續三十多年，只是中國來的晚，可能減緩的程度也要相對低一點。所以我們很難再有兩位數的增長，我們也許已經告別了兩位數的時代，再靠過去兩位數高增長拉動需求然后拼命擴大生產、擴大出口這個時代可能也已經不復返了。其實韓國、日本都經歷過拐點，拐點出現之后，他們再也沒有回來過。

第五，中國經濟增長的內在動力依然強勁。中國還有一些特有的優勢，使得增長的減速可以慢一點，還有些特有的優勢，什么優勢呢？第一，我們以前不大重視開發內需市場，什么都出口，出口有退稅，國內銷售還要加稅，所以我們形成了對出口的依賴，不大重視開發內

需市場，而現在國外資本都看中中國市場，中國企業還不看中國內市場嗎？怎么有效的開發國內市場，內需市場正在迅速的擴大，為什么呢？中產階級迅速的成長，需求就起來了，城市化迅速推進，國外說中國有三億中產階級，他們的消費很強，因為現在西方人看到中國人都害怕，我去年去日本，說日本報紙都在討論春節時候中國旅游團把日本銀座高檔商店的東西一掃而空，日本沒有消費活力，因為都老齡化了，老齡人買這種東西干什么，中國游客去了以后覺得便宜，沒有關稅，買吧，日本都在討論這個事，中國趕快開放市場吧，到日本旅游，原來要年收入多少，馬上降下來，原來年收入20萬以上，現在年收入5萬以上就行，來吧，中國人有錢，別看年收入少，現在國內也在討論奢侈品關稅降一點，我說也別降，中國人到國外啥都不買了，你看別人怎么看你，別人又會有想法了，你就會拿他們的咖啡和方便面，這邊買LV、勞力士，回到賓館拿咖啡水泡方便面，老外死活不得其解，背LV包，還吃方便面干什么，如果LV也不買了，光泡方便面，老外意見更大了，國內市場“十二五”時期會超過日本，僅次于美國，怎么樣有效利用國內市場。第二，我們有有利的條件，人力資本的開發以前重視的不夠，中國13億人，以前主要靠勞動力數量，要把勞動力質量提升，人家資本都能夠提高，現在有什么好處呢？一方面國家教育投入增加了，最最重要的是中國家庭規模縮小了，每家就一個孩子，而中國傳統觀念都相信孩子一定是愛因斯坦，所以你讓他花什么錢他都干，這就是人力資本增殖的空間，對國家只有好處沒有壞處，十上個奧數最好，你就上唄，人力資本投資迅速增長，這個非常好。

當然，中國現在最頭疼的就是高等教育，太落后了，越來越多的家長拿腳投票，花大價錢把孩子送出去，高等教育的模式實在太落后，不適應現在的需要，中學苦的要死，到大學就解放了，很多孩子知道出國是受二茬罪，好多孩子自己說國外的高等教育哪像這兒這么舒服，受二茬罪，出去鬼魂是另外一回事兒，你要認認真真學習就是受二茬罪。第三，研發能力，我們有空間，比如快速計算機、高速計算機、航天，國家平臺這塊成功的不多，越來越多的企業這個平臺要建起來，現在沒有，我去日本，讓我去看研發中心，他知道我不是搞技術的，他不怕，我看了以后覺得很震驚，他的研發是車間化的，工廠化研發，原來國內企業包括到一汽讓我們看研發，一個小樓，穿幾個白大褂，我認為那就是研發中心，一望無際的一個車間都是研發中心，研發園區是一片，進去都是車間，固定格式，三層樓，上層會議室，中間工作室，下面實驗室，透明玻璃隔斷，進去以后一望無際，工廠化研發，國內沒看到過，我們研發這塊太弱了，因為以前做加工貿易，也不需要研發，外國人給標準、給訂單，你有毛病啊你研發，現在不是這樣了。第四，城市化加速推進，會形成很多需求，對機械行業也會有很多需求。第五，比較優勢的區域轉移，我們在沿海一些失去競爭優勢的企業可以轉移到內地，富士康到成都重慶、鄭州，戴爾從廈門到成都等等，而且這些電子產品是航空物流，轉移之后不會說物流成本大幅度增加，成都到歐洲的航距比從深圳過去還近呢，做iPhone，也不用船運，船運過去以后價格都下跌了，電子產品折舊很快，這也是中國特有的，現在內陸地區投資增長比較快，跟這個因素也有關聯性。

第六，深化改革的潛力逐步釋放，現在其實還有很多領域，比如金融業的開放，現在中小企業貸款這么難，溫州鄂爾多斯是例外，他覺得搞實業不掙錢，籌錢搞虛擬經濟，到資本市場撈錢，那個出問題了，從其他中小企業來說融資困難，問題是什么呢？我們的金融結構不合理，缺乏量大面廣的中小銀行，缺乏為中小企業服務的草根銀行，民營資本現在和充足，但是又不讓進去，包括壟斷行業，這兩年查中國電信寬帶接入，你都搞不清，為什么？不透明，搞不清楚，現在一查，還是挺可怕的，不僅寬帶接入，包括移動通信資費，歐洲這么富的國家，我們是別人的好幾倍，類似這樣的問題。

二、“十二五”時期產業結構調整的戰略重點和路徑

（一）產業結構調整的國際趨勢

從國際趨勢看，制造的服務化這是一個趨勢，前段我去了通用、德國的西門子，據他們介紹，他們服務的比重在整個營銷額比重里大幅提升，他們也在服務化，包括IBM，制造這塊外移出來了，做研發、做標準，但是銷售網絡盡量控制住，做設計、做研發、做標準，制造這塊外移，為什么？成本高，大的跨國公司服務化趨勢很明朗，未來有前景的企業一定是服務化的。第二，制造這塊繼續高端化，把低端這塊外包出去，非核心業務可以外包出去，這是跨國公司的戰略。第三，還得符合潮流，綠色制造，生態化，這是跨國公司的一個特點，歐洲都有碳稅、環境稅，我們啥稅都沒有，我相信明年環境稅一定會出來，碳稅可能還會有一段時間，對企業都是外部成本，現在內部化了，怎么降低成本？一定要綠色化。第四，從全球來看，所謂的價值

鏈的分工，或者叫工序的分工，由于物流網絡的建立，叫網絡化生產體系，把每個工序配置到成本最低的點，然后連接起來，網絡化生產模式。第五，人力資本的貢獻明顯提高，識別一個企業好壞，看什么呢？看它的人力資本，我剛才說了騰訊，你再看華大基因，進去時候50人，做基因測序，都是高端人士，又沒有什么風險，接訂單，然后測序，沒有風險，很高的人力資本，也是利用中國高端人力資本的相對價值優勢做勞動密集型行業，測序是勞動密集型的，這是個趨勢，人力資本太重要了，而現在企業未來的競爭關鍵是你對人的競爭，能不能有更多的人去。第六，服務貿易和服務外包的擴大，好多完全可以外包出去，比如國外人力資源管理、財務管理、客戶管理都是外包的，但中國現在是承接服務外包，反過來，我們的企業未來要做大，同樣也有這個問題。國際經濟結構變化賦予產業結構調整新的內涵，什么內涵的？產業結構調整并不是調整產業間的比例關系，現在我們不需要調整比例關系，現在完全是市場決定的，沒有什么短板，連風能設備產能都過一半，全是過剩的，有什么短板，因為市場經濟，有短板馬上擠滿，調整含義是提升價值鏈，什么是產業結構調整？說穿了就是提升價值鏈、提升附加值。我們說中國制造要轉向中國創造，我說還不能忘了一句話，還要跟中國服務聯系起來，我覺得中國服務比中國創造可能會走在前面，因為中國人的素質，做服務還是很有能力的，我們生產那么多制造品，沃爾瑪90%都是MADE IN CHINA，為什么中國不弄幾個沃爾瑪呢，我們缺乏自己的營銷網絡，我們工業可以用低成本進入，營銷這塊怎么進入呢？切入點在什么地方？當然，40

上游的研發設計、標準這些環節也是我們可以進入的，這就是創造這塊。怎么提升價值鏈？重點是突破研發、設計、標準、營銷網絡、供應鏈管理、品牌、技術服務這些關鍵的環節，突破一個價值鏈就會提升一塊，這些都是產業結構調整的內涵。

（二）國際金融危機凸現了我國產業結構的矛盾和問題

我們產業結構什么矛盾呢？歸納起來，三次產業結構來看，工業部門比重長期居高不下，或者說制造這塊比重過大，原來有個原因，國際成本和低成本勞動力對接，搞加工貿易，發展到現在這個水平就需要轉變了。第二，服務業特別是生產性服務業發展滯后，我們的洗腳很發達，生活服務業很發達，很多人說印度服務業比中國好，我從來不同意這個觀點，包括很多老外說印度服務業很不方便，說中國洗腳都有人準備給你服務，說這是什么水平啊，西方都很難找到，生活服務很發達，但是生產服務因為原來沒有，都是內部化的，原來企業都內部化，連養老都內部化，傳統國有企業從搖籃到墳墓都有，從醫院、幼兒園到墳墓都有，現在肯定不適合這種競爭模式。在工業內部，工業過度依賴加工、制造環節，決定市場地位和附加值的生產性服務環節發展滯后，重化工產能擴張過快，與資源環境的矛盾不斷加劇；高技術產業名義比重提高很快，但基本上是價值鏈低端，比如iPhone全在中國生產，你才掙幾個錢，但是出口都算，我們統計報表很好看，高技術產品出口多少，那不是高技術制造業，那是高技術組裝業，把別人的零部件組裝在一起，那算什么制造，掙一點勞務費而已。從企業組織結構來看，具有國際競爭力的大企業還不夠多，中小企業發展

面臨很多困難。制造比重過大跟稅制也有關系，對工業有激勵作用，現在服務業增值稅在擴圍，服務業稅率會下降，可能會激勵投資者進入服務領域。

（三）“十二五”時期產業結構調整面臨的挑戰

在國際產業科技競爭加劇條件下，如何提升科技創新對產業發展的引領和支撐作用？這是企業面臨的普遍問題，研發、設計、標準對產業發展的支撐作用，西方經濟包括美國經濟為什么走不出來？很重要一個原因沒有新的技術革命，缺乏信的技術革命的引領，美國也是走不出來，美國90年代那時候叫新經濟，火爆極了，IT技術迅速崛起，后來能量釋放了，資本轉入房地產領域，現在沒有新的技術方向了，原來BT叫生物技術革命，在哪兒呢？摸不著邊，這個問題沒有解決。第二，在發達國家推進“再工業化”條件下，如何加快培育戰略性新興產業，美國所謂再工業化，不是恢復傳統產業，是在新的技術平臺上發展新興產業。第三，在產能過剩壓力加大的條件下，如何改變對產業規模擴張的過度依賴。第四，在低成本比較優勢減弱的條件下，如何培育自主創新和人力資本為基礎的新的競爭優勢。第五，如何降低能源資源消耗和排放強度。

（四）“十二五”時期產業結構調整的總體方向

我覺得三個方面：一個要注重比例關系調整，我們原來說哪個行業多了、哪個行業少了，注重比例關系，轉向突破制約產業轉型升級的關鍵環節，哪些關鍵環節呢？研發、設計、標準、營銷網絡、供應鏈管理、物流配送，這些東西都是我們的短板。第二，由物質要素的

投入驅動轉向創新驅動。第三，由低成本競爭轉向技術、質量、品牌和服務的綜合性競爭，原來主要靠低成本。

從重點上來說，怎么突破關鍵環節，提升產業分工層級，突破一個算一個；第二，強化研發設計，推進自主創新；第三，強化市場營銷、供應鏈管理和品牌培育，這是“十二五”時期突破關鍵環節的重點任務。

從領域來說，第一，最迫切的是還要發展生產性服務部門，包括生產性服務環節，促進制造的服務化和服務的知識化，這是從宏觀層面說的；第二，傳統產業的改造和提升，大概有三塊：一塊是重化工業現代化，原來的鋼鐵、水泥、建材、有色很龐大，都是世界NO.1，主要是淘汰落后產能，怎么樣現代化，節能減排；第二塊是勞動密集型的，服裝、紡織、鞋，一大堆，怎么樣轉型升級，成為勞動、知識、技能相結合的產業，不光勞動密集，勞動、知識、技能相結合的產業；第三塊是原來的高技術組裝怎么向自主研發、制造為主轉變，原來外資的高技術都是組裝為主，我們又沒技術，iPhone全在中國生產，那是我們的技術嗎，iPod全在中國生產，那是我們的技術嗎？都是組裝；第三，現代農業，機械行業包括農業機械，隨著農業勞動力的外移、農業人口的收縮，機械化水平一定會提高，現在這種勢頭已經開始顯現了，這也是我們的一項任務；第四，培育戰略性新興產業，搶占國際產業競爭的制高點，高端裝備制造就是其中的一塊，高端裝備制造，昨天人民日報登了國寶主任的一個講話，說是“心臟病、神經病”，為什么心臟病呢？就是我們沒有心，舉了航空沒有發動機，都是進口的；

為什么“神經病”呢？控制系統很差，神經系統是控制系統，怎么治好我們的“心臟病”、“神經病”是高端制造的關鍵；臥底五，我們要開始走出去，中國企業已經到這一步了，而且你要繞開，現在走出去總體來說西方還是歡迎的，為什么？增加當地的就業機會，關鍵要融入當地社會，美國現在對中國對美投資還是有限制，我跟他們也交流，比如美國人看日本的豐田，他們不認為日本豐田美國公司是日本企業，他們認為是美國企業，美國人自己感覺上是美國企業，因為已經本地化了，他說你們來一定要有這種理念，中國企業走出去也很艱辛，我們最缺的就是國際化人才，你到企業里面看，我前天參加TCL一個會，他們走出去真的付血本了，第一步兼并，他們說血都吐出來了，交了很多學費，但現在慢慢站穩點腳跟了，但是你不走出去，國內已經到邊界了，不走出去也不行了，所以構建全球化的生產運營體系是中國企業的未來目標。

（五）產業結構調整的目標

從價值鏈低端向價值鏈中高端推進，從價格競爭向非價格競爭推進，從高投入、高投放向高效益、低排放推進。

由于時間到了，最后一部分不講了，我就講這些，跟大家匯報、交流，也不代表機構，都是一些個人的認識，供大家參考。因為官方的文件都有，我也不必再去重復那些，只是講一些個人的認識。

謝謝大家的耐心！

主持人：剛才王院長給我們做了一個非常精彩的報告，三部分講

了兩部分，第三部分說到高端裝備制造業，我想相對在座的行業來講，包括張司長的講話、包括下午顧強司長的講話都會涉及到，王院長講到“十一五”的方位和面臨的主要問題，再一個是“十二五”產業結構調整的戰略重點和重點領域，我覺得對我們都會有很大啟發，尤其對中長期我們國家發展的一些判斷，我覺得跟今天張司長講的對于裝備制造業的判斷是有相似的，我記得張司長講到相當長一段時間裝備制造業會處于中速發展時期，散會時候還有人追著張司長問什么叫中速？中速主要是相對于十年或者前三十年高速發展的相對概念，剛才王院長講在相當長一段時間我們會是次高速的發展速度。總的來講，尤其在座的企業一定要把握國家產業政策、發展方式的轉變、產業結構調整，這是“十二五”或者第三個30年發展啟動年大家需要把握的一個環節。非常感謝王院長給我們做的很有啟發的專題發言，我們對王院長的專題演講再次表示衷心的感謝！今天上午會議到此結束。

主持人：機械工業經濟形勢報告會進入第二個時間段，大家都知道，今年是“十二五”規劃的開局之年，全行業都十分關注“十二五”規劃的制訂和出臺的進程，也關心相關政策和配套措施的動態，今天我們很高興的請到了工業和信息化部規劃司顧強副司長為我們就工業轉型升級的重點領域、方向和相關的配套政策做大會報告，有請顧司長，大家歡迎！

顧強：尊敬的宋會長，在座的各位，大家下午好！

很高興有這樣的機會跟大家就工業的轉型升級和創新發展這樣一個話題做個交流，我想主要講四個方面的問題：

一、我國工業發展總體形勢的討論。

二、探討一下工業轉型升級的路徑問題，大家都在講轉型升級，關鍵是怎么轉？往哪兒轉？

三、工業轉型升級的政策導向問題。

四、從企業層面做一些簡單的討論，我們面對日益復雜的外部形勢，我們企業怎么辦？2011年11月16日下午

一、關于我國工業發展面臨的形勢

我想講三個問題：

（一）“十二五”產業發展動力面臨轉換。

（二）“十二五”甚至“十三五”、“十四五”，在未來五到十年中影響行業發展的主要因素，主要的一些參數。

（三）對當前的形勢做個簡單的討論。

（一）“十二五”產業發展動力面臨轉換

經過改革開放30多年的發展，我們工業取得長足進步，在1991年時候中國制造業在全世界改第九位，在上一輪亞洲金融危機過程當中，中國的制造業變成第四位，當這輪國際經濟危機之后，中國制造

業在全世界居第一位，從總量上來講，占全世界的19%，接近五分之一，工業化發展也得到了長足的進步，在工業快速發展、資源環境面臨嚴峻挑戰的時候大家都在討論中國進入到工業化什么樣的階段，是不是后工業化時代？包括王院長認為中國已經進入到后工業化時代。實際上中國的工業化從一些指標來看，可以說有一些后工業化的特征，從一些地區來看也有這個特征，比如說北京市，服務業占70%，上海服務業占65%，北京市這個結構跟歐美發達國家沒什么區別，但很顯然北京不是一個國家，僅僅是我們國家的首都，一個城市。從更廣泛的意義上來看，中國工業的潛力很大，在規模上還有更大潛力，在發展水平、發展質量上，我們需要更強大的、創新能力更強的工業。在工業化討論當中，一個很重要話題就是重工業化，中國的重工業化，自1992年小平同志南巡講話以后，重化工業快速發展，過去十年當中哪個行當發展最快？從統計結果來看，第一是鋼鐵，第二是有色，裝備還排不上，鋼鐵工業連續十年32%的增長，為什么會出現這樣的發展情況？跟中國過去十年、二十年城鎮化道路、跟我們的外向型經濟特征有著密切的關系，特別是中國的城鎮化的快速推進，使重化工行業快速發展，或者帶動了重化工業快速發展。現在討論的問題是重工業71%，輕化工業占29%，在發達國家，重化工業在60%時候是一個極限值，中國到70%了，中國這個比重還會調整嗎？重化工比重還會進一步提高。朱镕基1998年預測中國鋼鐵一噸就夠了，2010年年鋼鐵產量6.26億噸，今年鋼鐵產量接近7億噸，朱總理剛當總理時候講中國鋼鐵一噸就夠了，當時聘請了18家中國最頂級的研究機構做2010

年中國鋼鐵需求量，做完之后1.89億噸，當時課題論證時候，中科院院長論證，實際結果是7億噸，相差比較大。往后是什么趨勢？前十年鋼鐵產量從一億多噸漲到5億噸，后面五年會不會還是這個趨勢呢？這是一個重要的研究課題。既是一個研究課題，又是一個實踐課題，最終看結果，今天可以做很多理論上的預測，在過去的若干年當中，我們的預測基本上都不準，或者預測結果往往差別很大，這是過去實踐的經驗，無論是發改委做，還是工信部做，都做不準。未來能不能做準呢？我們注意到一個規律，高增長之后往往出現所謂的停滯期，特別是隨著人們收入水平的提高，隨著產業結構的嚴謹，重化工行業的增速會減緩，總量增加會出現減弱的趨勢，今天不是專門討論這樣一個話題，這也是一個很重要的話題。但是可以簡單做個推論，比如說過去十年當中增加5億噸，在未來5年當中增加5億噸的可能性比較小了，大家可以想，我們在過去三年當中4萬億投資，搞了很多鐵路、高速公路、港口，搞了很多住宅，搞了很多城市建設，那么未來的增量，第一我們存量非常大，有7億噸，未來增量多大呢？肯定有，但是有多大？現在看來增量會減少。我們可以更進一步看，比如看人均鋼材消費量這樣一個指標，在日韓這樣的以外向型經濟為主的國家，很多鋼材通過機械裝備產品出口，人均峰值到800多公斤，歐美國家600多公斤的水平。2010年中國人均鋼鐵消費473公斤，增長潛力還有，增長速度、增長絕對值可能會減弱。

過去的20年當中，剛才部分解釋了為什么中國鋼鐵工業、有色工業等重化工業會快速發展，第一個推動力就是城市化；第二個推動力

是消費結構的升級，90年代中期還在討論汽車要不要進入家庭，成為人代會一個重要議題，也是以朱總理為代表的比較反對小汽車進入家庭，朱镕基講話錄里專門有這么一段，另外一部分人認為小康社會就是小車社會，沒小車哪來的小康，小康的一個標志就是車。還有一個特征就是外需特征，到今天為止我們的電子信息產業80%產品出口，無論iPod、iPhone、Ipad，還是手機，手機9.98億部，出口7.8億部，相當一部分電子產品出口，這是過去二三十年產業發展的動力。從未來來看，我們認為經濟發展動力會有哪些變化呢？第一，創新驅動，這是毫無疑問的，我們好多產業的發展，必須要靠創新驅動，過去創新驅動相對來說比較簡單，把全世界最先進的設備買到中國來，在中國搞展都是搞成全世界最大的，因為中國有全世界最大的企業群，最大的加工規模，所以全世界都把先進的裝備拿到中國賣，但是我想這也是創新的一個階段，那個階段主要是通過消化、引進，當然也包括吸收再創新，這樣的創新階段現在看來已經不夠了，到很多裝備企業去看，設備已經很先進了，我前天去鄭州一家企業看，主要做汽車裝備行業里邊的一些刀具，走了一群圈，沒找到一臺國產設備，幾百臺套設備，沒有一臺是中國產的，我們現在進入到什么階段呢？必須把集成創新包括原始創新結合起來，我們去了很多企業，無論紡織廠、服裝廠，包括醫藥廠，裝備全是最先進的，是在此基礎上的集成創新和原始創新，汽車里面很多行業現在跟全世界可能面臨同樣問題，或者說我們過去經常講可能在同一個起跑線上，我們進入到了這樣一個階段。

第二，內需驅動，“十二五”規劃綱要當中堅持擴大內需的消費導向，這是基本的國策，作為一個大國，作為GDP在世界上占第二位的大國，怎么樣擴大國內需求，這是我們政策的基點，也是我們企業賴以發展的一個基礎支撐。中國在很多新興領域可能涌現出了一些企業，這些企業怎么涌現？比如通訊設備行業，我們有華為、中芯，為什么在裝備其它行業里沒有，除了這些企業家創業家的出現，很重要一方面也是中國國內市場的支撐，在風電領域，世界前十名的企業中有五家是中國企業，也是依托于中國國內市場的支撐。

第三，綠色驅動。過去若干年中有注意到這樣一個現象，我們到發達國家參觀，無論企業，還是社區，還是城市，都很干凈，我們簡單看一下他們的歷史，在1970年的時候，美國才高度重視環境保護，日本是1974年開始重視，韓國1980年開始重視的，在人均國民收入5000美元的時候開始重視環境的保護，2010年年人均GDP4200美元，這時候我們開始關注節能減排、降耗，開始關注綠色、清潔、低碳。從另外一個角度講，這也是我們很重要的一個新興產業，“十一五”期間我們國家有一些約束性指標，這些約束性指標的出現意味著什么？意味著新興產業的出現，比如要減排二氧化硫，脫硫裝置，火電行業，用煤炭的行業，大型鍋爐等等都要裝脫硫裝置；再比如裝備行業里衍生出來的節能環保裝備，是裝備行業，但是跟一般的通用機械、基礎機械不一樣，專業的節能環保裝置，這些行業是新增出來的，比如搞氮氧化物減排，需要技術手段，這是節能環保的技術和裝備，這就是一個新興行業。

第二篇：未來兩年我國機械工業經濟形勢預測

未來兩年我國機械工業經濟形勢預測

(share)

2012年機械工業增長速度下行，工業增加值、總產值、利潤、出口、產品產量、固定資產投資六大主要經濟指標均呈下滑態勢，總體形勢相當嚴峻。2012年1-10月份累計完成機械工業總產值14.9萬億元，同比增長11.91%，增速為近10年(2009年除外)最低，比2011年增速下降13個百分點。預計2012年全年產銷增速同比增長14%左右，利潤增長速度將達到5%左右，出口增幅將在10%左右。

2012年經濟運行中的主要困難：需求增長急劇趨緩、產品價格持續下行、幾乎所有的機械產品均面臨產能過剩的情況、人工成本和財務成本上升、貨款拖欠嚴重、出口需求明顯萎縮。

2013年機械工業供需形勢及政策環境分析：內需形勢:宏觀經濟可能比今年略有回暖，但通脹壓力將大于今年。外需形式：增速將繼續趨緩，各方面不利因素較多。供給形勢：采購成本緩慢上升，財務成本壓力趨緩，人工成本繼續穩步增長，工程機械等流通環節庫存較大，產能過渡擴張是最大的危險。產業政策對機械工業結構升級相當有利。

2013年發展速度預測：機械工業已經從高速增長轉讓中速增長期，承接上年下滑壓力2013年形勢依然偏緊，不會明顯回暖。預計機械行業產銷增速在10%左右，利潤增幅預計在5%左右，出口增長預計在8%左右。

2013年主要子行業發展態勢預判：汽車和內燃機行業大約保持5%左右的低速增長。電工設備行業增速低于機械行業平均水平。機床、工程機械前些年產銷增長過猛，社會保有量太大，盡管2013年需求形勢好于今年，但也難以樂觀，估計增速在10%以下。儀器儀表、文化辦公、石化通用、重型機械、基礎件、食品包裝機械明年相對平穩，增速估計10%左右。農機行業仍有成長空間，購機補貼預計將加大力度，估計增速將達到15%左右。臺州亞古機床設備有限公司

第三篇：2012中國經濟形勢報告會(實錄)

社科院于2011年12月7日下午14:30在中國社會科學院一層學術報告廳召開“2012年《經濟藍皮書》發布暨中國經濟形勢報告會 ”。會議將系統分析中國2011年的經濟形勢并預測2012年我國經濟運行情況，并正式發布2012年《經濟藍皮書》。以下是報告會實錄。

謝壽光：各位領導、各位專家，新聞界的朋友們，由中國社會科學院經濟學部、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所和社會科學文獻出版社聯合主辦的中國經濟形勢分析與預測2012年《經濟藍皮書》的發布會現在正式開始。

出席今天發布會的有中國社會科學院學部委員、經濟學部主任陳佳貴研究員，中國社會科學院經濟研究所所長裴長洪研究員，中國社會科學院學部委員、原數量經濟與技術經濟研究所所長汪同三研究員，數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松研究員，國家稅務總局稅收科學研究所張培森研究員，中國社科院李揚副院長。2011-12-07 14:38:26

謝壽光：《經濟藍皮書》每年的發布成為中國社會科學院最重要的成果之一，也是媒體長期關注和社會各界高度重視的問題。今年的發布和往年一樣，是對未來中國宏觀經濟的走向、下一年整個中國經濟的走勢進行分析。中國社會科學院的經濟形勢分析實驗室的模型的結果大家都非常關注，這部藍皮書的發布和即將召開的中央經濟工作會議是契合的，研究的成果對國家宏觀經濟的調控，乃至對整個中國社會的經濟生活將會發生重要的參考作用，這也是廣大媒體關注我們成果發布的重要原因之一。

這個成果如何跟媒體公平的分享，有什么結論，以及在這個期間媒體有什么樣的問題，我們今天出席會議的專家和領導都很樂意跟大家進行溝通和回答。

首先，有請中國社會科學院學部委員、經濟學部主任陳佳貴研究員講話，大家歡迎。2011-12-07 14:40:14

陳佳貴：女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家下午好！一年一度的《經濟藍皮書》今天又與大家見面了，首先我代表中國社會科學院經濟學部，向為本書的寫作和編輯付出辛勤勞動的我院及兄弟單位的專家學者，及社會科學文獻出版社的同志們表示熱烈的祝賀和衷心的問候，向與會的各位同志表示衷心的感謝。

《經濟藍皮書》是中國社會科學院重要品牌之一，自1992年首次出版以來，已連續出版21年，是國內歷史最長的一個經濟預測的藍皮書，受到了社會各界的普遍關注和高度評價，也成為中國社會科學界對中國經濟形勢進行分析和預測的重要憑證。

2012年《經濟藍皮書》是在中國社會科學院經濟學部和中國經濟學術分析與預測科技組召開的中國經濟分析和預測，在2011年秋季座談會的基礎上，由政府部門、科研機構、高等院校等各方專家、學者共同撰寫完成的。2011-12-07 14:41:31

陳佳貴：2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是經濟形勢十分復雜的一年，在全球經濟不景氣的大背景下，我國經濟平穩快速發展，經濟運行態勢總體良好，但是經濟發展中的一些深層次矛盾依然存在，而且還出現了一些新的問題，需要我們認真來研究對待。

當前我國經濟面臨的新問題是經濟增長速度有所回落，但是總體來看回落幅度不大。從看，2010年我國GDP增速為10.4%，如果今年我國GDP的增速達到9.2%，只比上年回落1.2個百分點，從季度之間的同比增速看，第一季度我國GDP的增長是9.7%，第二季度是9.5%，第三季度是9.1%，從2010年第三季度到今年的第三季度，已經連續一年多保持在9.1-10%之間。即便是第四季度的增速降到9%左右，仍在合理的區間內。2011-12-07 14:45:28

陳佳貴：2012年我國經濟面臨的經濟形勢與2011年有較大的變化，今年經濟增速較高，所以我們面臨的主要是物價上漲過快的壓力，因此，抑制通貨膨脹是宏觀調控的首要任務。2012年，在經濟增速適度回落的基礎上，我們既要穩定經濟增長速度，又要繼續抑制通脹，同時要加大調整經濟結構的力度，深化經濟體制改革，進一步改善民生，維護社會的穩定。

因此，我們要堅持擴大內需的方針，努力刺激和擴大居民消費，穩定固定資產的投資，千方百計要擴大出口，使經濟增速在適度回落中逐步趨穩，最好保持在8-9%之間，為深化改革、治理通脹、進行結構調整、轉變經濟發展方式創造良好的宏觀環境。

但是我們也不能再重復過去經濟速度一慢就叫，一叫就放，一放就熱，一熱就緊的怪圈。經濟增長速度過快，結構調整和轉變經濟結構發展方式很難取得實質性進展，也會使經濟發展中的一些深層次矛盾更加尖銳，不利于深化改革，影響經濟長期平穩發展。2011-12-07 14:46:06

陳佳貴：抑制通貨膨脹仍是2012年宏觀調控的一項重要任務。今年以來，中央把治理通脹作為宏觀調控的首要任務，經過幾個月的努力已經初見成效，物價快速上漲勢頭已經得到一定程度的抑制。是我們也看到，當前造成物價快速上漲的主要因素還沒有大的變化。當前我國物價總水平既受供求關系的影響，又受成本上漲的影響。我個人看法，比較期來看，PPI受供求關系影響要大一些，CPI受成本上升推動因素要大一些。隨著經濟增長速度的回落，企業對能源、原材料的減少，以及我國制造業生產能力相對過剩，企業之間的競爭激烈，PPI的總水平下降比較容易一些。CPI受成本因素推動大一些，而且糧食等產品是剛性的需求，對CPI的上漲控制難度要大一些。CPI的上漲還直接影響城鄉居民的生活，特別是低收入群體的生活，我們絕不能掉以輕心，治理通貨膨脹、穩定物價仍然是明年的重要。2011-12-07 14:47:08

陳佳貴：另外，關于2012年宏觀經濟政策需不需要進行重大調整是大家關心的一個問題，也是一個爭議的問題。我們認為，還是應該堅持積極的財政政策和穩定的貨幣政策。從財政政策看，我國正處在結構調整時期，許多民生問題又繼續尖銳，債務余額占GDP的比重也還在可控制的范圍內，實行經濟積極的財政政策既有需要，又有挑戰。但是要嚴格控制赤字規模和債務余額的規模，特別要加強對地方債務的監管，反對搞形象工程，反對鋪張浪費，避免出現嚴重突擊花錢的現象。同時要優化財政支出結構，更多地發揮財政政策在改善民生、調整經濟結構中的積極作用。要加快結構性減稅的步伐，減輕企業的負擔，加大支持小企業、微型企業的發展的財政措施，促進小微企業的快速發展。2011-12-07 14:49:44

陳佳貴：“穩健的貨幣政策”提法本身就比較中性，關鍵在于實際操作時的走向，針對物價上漲過快的趨勢得到了初步抑制，速度也回落到合理的區間，貨幣政策在操作層面可以適度的放松。同時，要切實推進利率市場化的改革，有效利用利率、匯率杠桿對經濟進行調節。我們金融監管部門出臺貨幣政策和進行監管時，既要考慮宏觀經濟形勢變化，又要處理好儲戶、工商企業和銀行之間的利益關系，不能偏向商業銀行，使它們獲得壟斷的利潤而損害儲戶和工商企業的利益，打擊實體經濟。2011-12-07 14:54:06

陳佳貴：總之，面對國際國內經濟的復雜形勢，2012年宏觀調控政策在執行中應該以穩為主，既要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，又要根據國內外經濟形勢的新變化，把握好時機，針對經濟運行中出現的問題，對宏觀經濟政策進行及時微調。經濟增長速度回落到8-9%之間，通貨膨脹率降到4%左右，宏觀經濟政策應該保持中性。

2012年，國內外經濟形勢愈加鼓脹，發達經濟體活力不足，市場信心下降，世界經濟可能會在較長時間內持續低迷，若國際經濟政治環境不再發生顯著惡化，國內不出現大范圍的嚴重自然災害和其它重大問題，根據我們的預測，明年我國GDP的增長率在8.9%左右。但是，宏觀調控仍面臨眾多的挑戰，我們一定要有面對各種復雜經濟形勢的準備。2012年《經濟藍皮書》把上面的問題都提出來了，希望得到更多的關注，共同推進中國經濟平穩較快發展。2011-12-07 14:54:43

陳佳貴：《經濟藍皮書》是在去年秋季經濟形勢研討會的基礎上形成的，最近經濟形勢又有一些新的變化，但是應該講，《經濟藍皮書》論述的一些基本觀點、基本方向是沒有大的變化的。《經濟藍皮書》不僅是一項研究成果，更重要是一個平臺，我們希望通過這個平臺把中國社會科學院乃至中國經濟學界的研究成果展示給全世界，也希望更多的人加入到我們這個平臺上來，共同將《經濟藍皮書》做得更好、更權威，為中國經濟的健康發展獻計獻策。謝謝大家！2011-12-07 14:55:26

謝壽光：感謝陳佳貴主任。下面有請藍皮書另外一位主編，中國社會科學院副院長李揚研究員做主旨演講。大家歡迎。2011-12-07 14:55:50 李揚：尊敬的各位來賓，女士們、先生們，下午好。非常高興我們如期在這里又聚會，討論中國經濟的形勢問題。我們這次所圍繞的一個關鍵的主題就是《經濟藍皮書》，這個藍皮書是中國社會科學院的一個拳頭產品，從1992年首次面世以來，已經發布了21年，并且獲得了社會各界的廣泛關注。我們這樣一個藍皮書今后還將進一步提高質量，希望能夠對于社會各界理解和預期中國經濟的發展提供更好的參考作用。2011-12-07 14:56:36

李揚：今天的主題還是要討論形勢，我想借這個機會，同大家就國內外的形勢做些交流。中央的判斷，2010年面臨的是最為復雜的形勢，我們當下面臨的恐怕是更為復雜的形勢，因為國內外的形勢都在發生非常重大的變化，很多新因素，特別是我們過去沒有充分估計的因素都在發揮作用，因此在這個時候對這些新因素的產生、發展、變化要有一個全面的估計。現在說實話，恐怕誰都不能夠非常有把握的說2012年會怎么樣，所以今天我提供一個看法供大家討論。2011-12-07 14:57:22

李揚：首先，是國際形勢。總的判斷是這樣幾句話，一是從明年開始，也許要延續5-10年，很長時間全球經濟是低迷的。對于這個情況的判斷，我的感覺國內外是有共識的。

二是“保增長”恐怕成為全球共同的課題。對于這樣一個判斷，胡錦濤主席在最近法國召開的G20峰會上已經明確提出了，而且獲得了與會者廣泛贊同，世界主要國家要共同應對世界經濟下滑的危險。在此后不久，國際貨幣基金組織對全球形勢有一個分析，當然這個分析當時主要是針對歐債危機的。他們有一個看法，如果全球的主要國家不聯合采取行動阻止經濟繼續下滑的話，這種長期低迷的局面有可能會延續10年，甚至更長時間。這個看法和我們的看法是基本一致的。

三是由于形勢發生了這樣一種變化，我們預測明年以及今后幾年，全球主要國家的宏觀經濟政策是趨向于寬松的，由于趨向于寬松的政策，可能更多的體現為貨幣政策，而貨幣政策的主要手段就是增加貨幣供應，所以我們面臨的可能是全球的流動性寬松的局面，流動性寬松后面有很多問題，這些問題都是合乎邏輯的結果，大家都是可以判斷的。2011-12-07 14:58:10

李揚：對于這種情況我們可以分析得更細一點，我們可以從全球幾個主要經濟體的情況來看出這樣的趨勢。就美國來說，關于美國經濟的形勢，最近連續公布了一些數據，包括就業數據、企業數據、消費者的信心、PMI等等，這個信息比較矛盾，在這種情況下，我們作為研究者，特別是我本人，我比較關注貨幣當局的一些看法，因為政治家當然是要以提振信心為主，幾乎他在各種情況下都會說情況會變好。但是經濟學家，尤其是承擔經濟宏觀調控主要責任的貨幣當局，特別是貨幣當局在討論形勢中的一些看法，我覺得不太容易欺騙人，所以我們不妨從美國中央銀行、聯邦儲備銀行最近的一些會議中透露出的信息來看一看美國貨幣當局對于形勢的看法。

要說起這點，大家主要關注美聯儲最近三個月聯邦公開市場委員會公布出來的信息。美國貨幣政策是由美國下屬于聯儲的聯邦公開市場操作委員會決定的，8月份一次會，美聯儲聯邦公開市場操作委員會每年大概開10次左右的會，在2010年開了10次，本年從計劃來說是要開8次，與當前形勢有關的是最近的三次會議，一次會議是在8月，8月的那次會上做出了一個很重要的決定：維持聯邦基金利率(美國基準利率)于0-0.25之間，一直到2013年，這是8月份會上所做出的政策決定。這個決定非比尋常，因為像美國這樣一種國家，對于未來的情況，特別是政策舉措能夠算到三年以后，這是非常少的，它把利率維持在接近0的水平，在今年就說要維持到2013年，這在歷史上是很少的，這種異乎尋常的舉動，說明美國貨幣當局對形勢的看法是比較悲觀的。2011-12-07 14:59:21

李揚：第二次會議是在9月21號，這次會上美聯儲推出了三項政策，一是重申聯邦基金利率維持在0-0.25之間，一直到2013年6月，等于是對8月份會議的決定做了確認。二是再投資政策，也就是說從2007年開始的次貸危機，這個危機要延續到美國的幾個住房金融機構，大家知道國內翻譯成叫房地美和房利美，他們發行了大量債券，在救助金融危機的過程中，美聯儲購買了很多債券，現在到還的時候了，他們收回來的本金加利息怎么處置就是一個導向，這次會議上就決定，收回來的利息加本金再次投入市場，等于是以新換舊，說明美國貨幣當局也對美國房地產市場，以及與房地產相關的金融市場是非常不放心的，必須給予支持。美國住房市場大概占到美國整個GDP20%多，維持這個市場，對于保持美國經濟的穩定是至關重要的。因此，他們決定這筆資金不收回，繼續投在這個領域中，這也表明對經濟形勢的看法是相對悲觀的。2011-12-07 15:10:17

李揚：三是扭曲操作，在美國，貨幣政策主要是針對利率，利率有一個收益率曲線，在我們國家現在也已經有了，發揮了越來越大的作用。收益率曲線刻劃的是從短期到長期利率的走勢。正常情況下，長期的利率會高于短期利率，因為中間有風險溢價，有不確定性。如果維持正常曲線，那就使得整個市場上對未來的投資可能會低于當前的投資，這個不利于經濟的恢復，特別是不利于經濟進行結構調整。所以，他們在9月21日這次會議上就決定，要采取一些措施扭轉這個曲線。也就是說，把長期利率壓低，短期利率維持，長期利率壓低的話，大家借長期資金就比較便宜，這樣的話投資熱情就會比較高，投資熱情高了以后對未來的經濟恢復和經濟增長就有積極的作用，背后的邏輯是這樣的。

這個舉措是異乎尋常的，因為我們翻開歷史看，美國在歷史上采取這樣一種異乎尋常的扭曲操作只有兩次，一次在60年代，當時美元有第一次危機，黃金(1722.60,-2.30,-0.13%)大量外流，美國為了維持黃金儲備，維持美元地位，采取了一次扭曲操作。第二次在布雷頓森林體系崩潰前后，70年代，當時為了挽救布雷頓森林體系，他們又采取了一次，把整個收益率曲線長期地率壓低，短期利率抬高，當然這個還有一些差別，這種操作通常是在危機非常深重的情況下采取的，美聯儲這次又采取這樣的行動，表明他們判斷形勢是很不好的。2011-12-07 15:11:10

李揚：第三次會議是在11月，也就是上個月剛剛開的，這次會議上傳遞出兩個信息，一是認為情況不好，重申在9月份的那些政策不變。二是對一直到2014年美國經濟主要數據進行了一次修訂。我大概看了一下修訂，除了通貨膨脹率、失業率繼續上升之外，其它的指標，包括GDP指標、制造業等等指標都往下，所以下和上，表明一直到2014年美聯儲認為形勢都不好。如果你仔細閱讀美國貨幣政策最核心的機構對形勢的判斷，可以得到比較明確的感覺，就是美國的貨幣當局自己對于美國經濟形勢的判斷是不樂觀的。這是美國的情況。2011-12-07 15:11:47

李揚：歐洲的情況，最近媒體關注的比較多，歐債危機。值得關注的主要有兩件事，一是直接救助歐債危機，所謂歐洲穩定機制，即籌集一筆錢，來救助歐盟地區情況最差的國家，有很多方案，一次一次修訂，但始終沒有很好的執行。由于這些歐洲穩定機制不能發揮作用，于是又提出發行歐洲債券的建議，大家也都清楚，歐洲債券有上、中、下三個方案，第一個方案，發行以歐洲央行作為歐元區各國政府未統一的擔保人的債券，拉平了歐元區各國之間的差異。第二個方案，根據各國情況的不同，各國政府提供程度不同的擔保。第三個方案，只是說籌集一些資金來救助那些危機最為深重的歐元區國家。這些方案現在看來也遇到了問題。于是接著出了第三件事，不久前六國央行聯手救助，這個事情非常值得我們分析，首先的印象是，六過央行聯手救助，而且是用美元救助，表明歐洲的情況靠自身力量已經難以解決，要靠美國的力量來予以救助了。2011-12-07 15:12:32

李揚：二是它是用美元來救助，說明有一個趨勢，那就是美元重返歐洲。因為歐元區的啟動，無論是從它的本意上來說，還是從效果上來說，都是為了挑戰美元的。歐元區的啟動以及歐元區的發展，在客觀上都已經產生了排擠美元的作用，大家會看到一系列的數據，歐元啟動之后，美元在國際儲備的占比中，作為結算貨幣、資本流動載體方面比重都是在逐漸下降的，所以歐元其實是真正能夠挑戰美元的一個貨幣。但是，現在歐元的存在要靠美元去救助，這個事情就是一個非常值得關注的動向。

這幾個事情一發生之后，大家就感覺到歐盟地區情況不好，我們覺得歐元區情況確實不好，但是它到底不好在什么方面呢？是說歐洲的情況整個從實體經濟面真的不好，還是有其它原因呢？我們認為其它原因更重要，所謂其它原因是說，這次歐債危機表面上挑戰的是歐元區這些國家的財政狀況、金融狀況、銀行體系狀況，實際上挑戰的是歐元區一體化的決心。如果把歐元區作為一個總體來看，無論它的赤字率，還是債務率，都低于美國和日本，但是美國和日本沒有出這么大的問題，歐元區反而搞得已經不可終日。原因在哪里？總體情況并不比美國差，并不比日本差，但是它產生的市場影響，投資者的感覺就比美國和日本差得多，主要原因還是在于它的一體化程度還不夠高。2011-12-07 15:13:54

李揚：要總體來說是這樣，但是這個總體不說明任何問題，因為它不是一個總體。歐元體里有核心國家，有外圍的第三層國家，現在第三層國家出問題，第二層國家也開始出問題，開始蔓延到第一層國家，它沒有統一，這就是大家已經熟知的，統一了貨幣，沒有統一財政、經濟和政府。從這個意義來說，歐洲的問題是一個政治問題，是對一體化提出的挑戰。所以，大家應該關注，12月9號歐元區要開會，德國人已經放出風了，也許這次會上會給出一個讓大家驚喜的判斷。我個人判斷，如果是驚喜的話，無非是在歐盟地區一體化方面是不是有共識。換言之，歐洲地區一體化速度如果快一點、決心大一點，它的問題沒有那么大，現在主要是因為沒有一體化而產生的問題。2011-12-07 15:15:25

李揚：日本的情況，日本去年是負增長，今年可能會是正增長，根據各種研究看來，它明年、后年也都會是比較低的正增長。發展中經濟體，經過這幾年高速發展之后也遇到了問題，包括中國在內，今年最后是9.2%還是9.3%，我們不知道，是相當高的水平。但是明年多數人的預測，這里預測的是8.9%。從媒體上可以看到，印度已經往下走了，巴西、俄羅斯、南非，我們金磚五國整個是在往下走的趨勢。非洲，拉美的其它國家，由于內部結構的失衡，由于國際環境的影響，看起來都不會比今年好。這大概就是一個總的途徑。這就是我們得出明年，甚至更長一點時間，全球經濟在低速增長上的原因。2011-12-07 15:18:15

李揚：說完國際環境，我們要關注中國。在這樣一個國際環境下，中國顯然是難以獨善其身的。我們感受到國際環境的壓力，它的副作用，首先是從對外部門感受到的。從現在的情況看，2011年，雖然說進出口總值還創了歷史新高，但是那種對國民經濟增長起關鍵作用的幾個要素，比如我們的順差、外匯儲備增長都不如過去，順差到11月是1300多億，全年算下來，也就是1500億左右的水平，有可能會低于這個水平。這就比前幾年低了。由于順差比較低，就造成了在今年我們的對外部門對于國民經濟增長的貢獻是負的，這一年下來我們對外部門對于增長來說是給了一個負數，雖然負的不高，但不是正的貢獻，我們最高的時候是2點幾的貢獻，比如9點幾，其中2點幾是對外部門提供的。現在我們9.2%，沒有一點是對外部門提供的，反而還提供了一個減項。2011-12-07 15:18:48

李揚：第二個指標，我們整個順差占GDP的比重會低于3%。以前最高的時候是6點幾。在G20首爾峰會上，19個國家幾乎等于逼迫中國要承諾把順差降低到占GDP4%以下，當時我們沒有把握，就沒有承諾這個事情。現在形勢的發展，使得已經降到3以下了。我們預計，如果國際環境維持這樣一種狀況，對外部門對于經濟增長的貢獻可能是微不足道的，如果不是為負的話，占GDP的比重在3%左右恐怕是一個長期的趨勢。

我們經濟增長的“三駕馬車”，國內消費、國內投資加進出口，進出口如果基本上維持在零左右的程度，我們在預測經濟增長的時候就要把過去長期積極的比較重要的貢獻這塊扣除，扣除多一點就是1點多，少一點的話就是0點幾。也許在明年經濟增長速度比今年下降是理所當然的事情。而且我們現在關心的是，這種下降是不是成為一種趨勢，如果成為趨勢的話，中國長期的經濟增長速度，我們過去32年是9.7%、9.8%，會不會一下降到9%以下？我們預測明年是8.9%，這種情況會不會成為未來10年、30年的常態，我本人傾向于可能會是這樣。會對我們整個經濟增長速度的長期發展趨勢產生這樣一個影響。2011-12-07 15:19:38

李揚：這塊如果給定了，再看經濟增長要保持怎樣的速度，那就取決于國內消費和國內投資這兩個因素。國內消費這么多年來我們采取了非常多的措施，但是統計結果顯示，國內消費對GDP增長的貢獻是相對穩定的，甚至是有所下降的。我們2011年食品增長可能是略負，那就只能看投資，今年投資是穩定，原因有很多，一千萬套保障房的投入等等，如果明年就600套，1000套到底是怎么樣，我看今天報道，1000套里有600套好像沒有真的投下去。如果是這種狀況，那就是投資不容樂觀。出口增長貢獻已經開始是零，甚至是負。消費相對穩定，投資再下降，得個8.9%是很合乎邏輯的結果。據我所知，明年中央定的指標比這個要低。“十二五”平均是7%，“十一五”定的好像是8%。中央定這個指標通常是表示一種趨向，并不是嚴格就到多少。也就是說中央判斷“十二五”比“十一五”要低一個點，實際情況可能還會嚴重一點。也就是說，明年以及今后幾年的情況有可能會比過去改革開放以來平均30幾年的狀況水平要低一點，從增長的角度來說看到的是悲觀的因素。從經濟轉型來講是積極的因素。

上個世紀末就說經濟發展方式要轉型，所謂轉型，無非是說有不平衡、不可持續的因素，我們所說的不平衡、不可持續就是兩個問題，一是過度依賴出口，現在過度依賴出口這個問題已經逐步在解決了。二是過度依賴投資，依賴投資的問題相對來說也在緩解了。就這個意義上來說，目前這樣一種轉變應該是大書特書的事情，是應該給予非常積極評價的事情，它是我們經濟發展方式轉型，從過去粗放的經濟發展方式轉向科學發展道路的一個非常良好的開端，我覺得應當這樣來看，不能唯GDP增長的概念，我們要講長期的持續增長，經濟學家還會算潛在增長率之類的，大家都傾向認為潛在增長率比前30幾年也是略有下降的。所以，我覺得對于明年以及未來的增長恐怕應當有這樣一個看法，就增長率而言，也許會低于過去30幾年的水平。但是就經濟發展方式而言，我們已經躍上了一個新的臺階，躍上了一種結構更加協調、更加可持續的健康發展道路。我有這樣的看法，當然也沒有非常大的把握，特別是對趨勢性的判斷，還有待實踐的檢驗。2011-12-07 15:20:37

李揚：最后，關于政策，提法沒有改變。我估計在短期內提法不會有太大的改變，就是積極的財政政策和穩健的貨幣政策配合的格局不會改變。在這種配合的格局的時候，中央反復強調要增強前瞻性、靈活性、針對性，當強調前瞻性、靈活性、針對性的時候，就表明在維持這樣一種總提法不變的情況下，有了方向相反的調整，要讀中國的文字得這么讀。其實這個變化已經發生，大家仔細看看就能看到，比如財政政策，財政政策增加了支出，不妨列舉一下，就最近一兩個月里，新增支出的項目有多少，減少了收入，減稅、免稅、退稅，為了解決小微企業，20幾項稅收措施。增加支出、減少收入，這是積極的財政政策，也就是刺激性的。相對過去而言，財政政策更加刺激。從財政政策執行的格局來看，保增長比其它政策目標，比如穩定物價，可能排在更加優先的位置上。2011-12-07 15:27:30

李揚：關于金融，比較明顯的標志是不久前降低了法定準備金率。在此之前還有幾個非常值得關注的動向是我們應當納入分析的，比如說信貸。十幾年的格局都是，每年年初拼命放貸，到下半年基本不放了，到最后兩個月壓根就不放了，這與商業銀行的盈利模式有關。但是，11月份我們貸款增加量比較大，12月份可以預計還會比較大，這個是很重要的一個現象。從貨幣政策角度來說是相當刺激性的一個措施。

另外，利率，在11月初的時候利率曾經有過一次反彈，現在分析可能跟利率變動有關系，現在利率持續下走，利率下走是刺激性的信號。在這一個多月里，中央銀行采取了過去很少采取，而且我的感覺，是被媒體，甚至是理論界相當多研究人員所忽視的一個事情，把財政放在國庫的資金轉移到了商業銀行手里。

具體是說，國庫現金管理的通道里稀疏資金，29號剛剛搞了一次，一次600億，財政的錢存在中央銀行，宏觀效果是緊縮的。財政的錢從中央銀行拿出來放在商業銀行，效果是擴張的。一個月多一點時間稀疏了將近2000億的資金。人民銀行在宣布這個政策的時候，它非常明確地說，為了進一步完善貨幣政策和財政政策協調配合機制，決定干這個事情。2011-12-07 15:30:01

李揚：我想你們以后關注一下這個事情，在人民銀行網站上和財政部的網站上都有國庫現金管理定期存款的拍賣機制。如果國際環境比較低迷，國內下滑的趨勢相對來說開始明顯，這樣一些政策還會繼續延續下去。現在有些機構預測，明年法定準備金率會下調多少次，社科院的機構不會做這種預測，但是我們會預測趨勢有可能是這樣，我們不會預測有多少次、下調多少點，不是我們的強項，我們的強項是方向會怎么樣，我們認為可能是在中性偏松的方向上運行。2011-12-07 15:30:57 李揚：值得關注的還有，現在情況極為復雜，匯率其實和利率有關，和儲備增長有關，大概出現了兩個月的時間人民幣貶值，相對應的是什么呢？我們的外匯儲備在減少，從9月底開始減少，10月全月、11月全月，12月到現在為止，基本上每天都在減少儲備。過去大家都知道，一開門儲備就進來了，儲備進來了人民銀行就放人民幣，覺得多了，流動性過剩，于是就開始對沖，提高法定準備金率，發行央票，這一系列措施都已經變成市場大家所熟悉的措施了。現在情況發生了相反的變化，9月底開始，外匯儲備停止增加，開始減少，10月、11月已經有兩個月的時間。與此對應的人民幣匯率也停止了單向升值，開始雙向變動，甚至有時候貶值。

我們在香港市場表現的特別明顯，你只要看香港市場人民幣存款的變化，如果預計人民幣升值，存款毫無猶豫的增長，如果預計有些變化，存款就開始停止，如果預測人民幣有可能貶值，人民幣存款迅速減少，現在香港是人民幣存款在減少的時候。這是一個很趨勢性的變化。如果說外匯儲備的增長至少不那么快了，人民幣升值的壓力，繼而人民幣匯率的均衡水平有可能接近了。2011-12-07 15:31:37

李揚：我最近在一個會上，有一個人很挑釁的問我這個問題，我說有可能接近均衡水平了。為什么挑釁呢？美國國會通過了法案，要譴責人民幣的低估，要給我們報復性的關稅，我說這都是很不可理解的事情。因為所謂利率，不是說水平在哪里，而是說機制如何。現在我們的機制是，美元的供應逐漸在減少，人民幣的供應逐漸在增加，我們現在肯定不能預測人民幣升值的趨勢已經停止，因為中國的經濟比美國還是強得多。但是，雙向變動逐漸成為常態，我們覺得是可以有把握說的，這個變化就大了。如果外匯沒有增長那么快，國內貨幣供應增加的壓力就沒那么大。

其實在一定意義上，這次下調法定準備金率是應對最近外匯儲備減少這個局面的，匯率又發生了一個比較穩定的狀態。大家想想，人民幣貨幣供應、人民幣利率、人民幣兌美元以及其它貨幣的匯率，如果發生這樣一些變化，經濟形勢以及我們的政策當然會有較大的變化。現在這個變化剛開始發生，會不會形成一個趨勢，說實話現在誰也不敢說，我也不敢說這個話，我覺得應當密切關注了，不要把那些老的看法，中國就是流動性過剩、通貨膨脹怎么怎么樣，這個已經變化了。2011-12-07 15:34:22

李揚：總的意思是，今年下半年以來，以及明年的情況會相當復雜，再加上明年幾個主要經濟體在換屆。政治周期的影響可能比經濟周期還要強，這些因素疊加在一起，明年是相當復雜的一個情況。中國的經濟增長長期看還是看好的，至少是好于發達經濟體，我們對此還是保持著充分的信心，但是應對的局面，尤其是政策的側重點，優先次序肯定是會調整的。借這個機會我就說這些看法，一定有很多不當之處，請大家批評指正。謝謝！2011-12-07 15:34:41

謝壽光：非常感謝李揚副院長做了一個非常有深度的關于當前宏觀經濟形勢的報告。下面有請藍皮書副主編，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松研究員做“關于中國經濟形勢的主題報告”，他是今年藍皮書主報告的執編者。2011-12-07 15:35:19

李雪松：尊敬的各位領導、各位嘉賓，尊敬的各位媒體朋友，大家下午好。剛才陳院長、李院長對2011年、2012年宏觀經濟形勢做了分析，我這里做點補充。主要說兩個問題，一是國民經濟主要指標預測；二是2012年經濟政策取向。2011-12-07 15:35:35

李雪松：2011年，在國際經濟復蘇乏力、國內經濟政策緊縮等因素影響下，我國國民經濟增長速度逐季放緩，呈現出前高后低走勢，預計全年GDP增長速度將略高于9%，比上年回落1.2個百分點左右。經濟增速適度回落，符合年初確定的“保增長、調結構、管預期”的政策調控目標。

未來幾年，世界經濟將低速徘徊。2012年，我國經濟增速將進一步放緩。如果國際經濟政治環境不再發生顯著惡化，國內不出現大范圍的嚴重自然災害和其它重大問題，鑒于我國經濟前景良好、國際收支及財政總體狀況穩健、宏觀經濟政策積極穩健靈活，2012年我國GDP仍望保持8.5%以上的增長速度。2011-12-07 15:35:56

李雪松：從三次產業來看，2011年和2012年，第一產業增加值將分別增長4.2%和4.1%；第二產業增加值將分別增長9.9%和9.8%；第三產業增加值將分別增長8.9%和8.8%。

從“三駕馬車”方面來看，在投資方面，隨著各地保障房建設的展開，2011年全社會固定資產投資名義增速仍將處于較高水平，預計名義增長24.5%左右，實際增速16.7%，比上年有所回落。2012年投資將呈現小幅回落的趨勢，預計名義和實際增長率分別為22.8%和15.4%。

在消費方面，受刺激性政策退出等因素影響，2011年社會消費品零售額增速有所放緩，名義增長16.7%，比上年回落1.6個百分點，實際增長11.2%，比上年回落3.6個百分點。

2012年，消費將保持平穩增長態勢，社會消費品零售額將突破20萬億元，名義和實際增長率分別為15.7%和11.3%。2011-12-07 15:42:49

李雪松：進出口方面，受國際經濟復蘇乏力、歐債危機不斷蔓延等因素，今年外增長速度明顯回落，預計進出口分別增長24.7和20.4%，全年外貿順差1600億美元左右，為連續第三個貿易順差減少年。2012年進出口增速將進一步減弱，預計進出口總額增長率將低于20%，順差將進一步降低到1350億美元左右。從“三駕馬車”方面來看，增速明年都將有所放緩。

居民消費價格，2011年CPI上漲5.5%。2011年國內通脹由累積釋放轉為逐步緩解跡象，宏觀調控的首要任務取得積極成效。2012年價格翹尾因素將顯著降低，物價總水平將呈現溫和上漲態勢，考慮到國際石油價格上漲的不確定性加大，國內資源要素價格改革壓力加大，預計2012年全年CPI上漲4%左右。2011-12-07 15:43:06

李雪松：進出口方面，受國際經濟復蘇乏力、歐債危機不斷蔓延等因素，今年外增長速度明顯回落，預計進出口分別增長24.7和20.4%，全年外貿順差1600億美元左右，為連續第三個貿易順差減少年。2012年進出口增速將進一步減弱，預計進出口總額增長率將低于20%，順差將進一步降低到1350億美元左右。從“三駕馬車”方面來看，增速明年都將有所放緩。

居民消費價格，2011年CPI上漲5.5%。2011年國內通脹由累積釋放轉為逐步緩解跡象，宏觀調控的首要任務取得積極成效。2012年價格翹尾因素將顯著降低，物價總水平將呈現溫和上漲態勢，考慮到國際石油價格上漲的不確定性加大，國內資源要素價格改革壓力加大，預計2012年全年CPI上漲4%左右。2011-12-07 15:43:33

李雪松：剛剛談到歐債危機對中國的影響，主要是通過三個途徑影響中國，一是通過出口影響我國的出口和就業。二是通過金融渠道影響我國資本流動和經濟穩定。三是影響投資和消費的信心。

二、2012年經濟增長取向，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快經濟調整結構。2012年國際經濟環境將更趨嚴峻，特別是歐美債務問題尚未看到短期內有效解決方案；國內通貨膨脹壓力降趨緩但仍存在一定的不確定性。2012年應繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時適度微調預調，以保持經濟的平穩增長，防治經濟增長大起大落；同時應抓住通貨膨脹壓力趨緩的機遇，切實加快經濟結構調整與經濟發展方式的轉變。2011-12-07 15:43:47

李雪松：三個方面政策取向：

一是繼續實施積極的財政政策，加大結構性減稅的力度。要加快解決制約服務業發展的營業稅重復征收問題，加快推進促進戰略性新興產業發展的財稅政策。中小企業稅費負擔偏重，要繼續加大對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策，落實相關配套措施，支持中小企業發展。結構性減稅可以增加居民實際收入水平、增加消費，改善經濟結構。

二是繼續實施穩健的貨幣政策，促進貨幣信貸和流動性向中性回歸。適時適度預調微調，這個政策實際上已經開始，剛才李揚院長也提到，我們存款準備金率已經下調了。2012年要進一步觀察國外經濟走勢和我國增長、通脹、就業和國際收支狀況，協調使用不同的貨幣政策工具，促進貨幣信貸和流動性向中性轉化，保持經濟平穩增長。同時，要推進利率市場化改革，促進人民幣匯率向以供求為基礎的雙向浮動的機制轉變。深化金融機構的改革和開放，支持位小微企業提供服務的金融機構的健康發展。2011-12-07 15:44:01 李雪松：三是抓住機遇，加快轉變經濟發展方式。應抓住通脹壓力趨緩的機遇，在保持經濟平穩增長的同時，深化資源要素價格改革，加快經濟結構的戰略性調整和經濟發展方式的轉變。要重視保障和改善民生，進一步把政府資源投向就業、社保、教育、醫療、保障性住房等公共服務領域。注重加快調整經濟結構，推進戰略性新興產業發展，加快服務業發展，落實區域發展規劃。更加注重夯實農業基礎，加大對農業和農村事業的投入，保持農業生產特別是糧食生產的穩定發展，千方百計增加農民收入，進一步縮小城鄉居民收入差距。結構性改革，積極的財政政策都可以大有可為。

盡管國際經濟形勢非常復雜，但是只要我們政策措施得當，中國經濟2012年一定可以保持比較平穩的，在合理增長區間內，中國經濟前景也會一直向好。我就簡單說這些，謝謝各位！2011-12-07 15:44:37

謝壽光：感謝李雪松研究員，非常簡潔地把《經濟藍皮書》內容給大家做了報告。下面有請中國社會科學院經濟研究所裴長洪所長發言。2011-12-07 15:44:52

裴長洪：謝謝謝壽光社長的邀請。今年是中國加入世貿組織十周年，也是中國對外開放比較重大的事件，盡管今年以來世界經濟增長情況不太好，世界貿易也有所回落，去年世界貿易增長了12.5%，今年預計要回落到7.5%，這是國際貨幣基金組織的預測。盡管中國的外部需求在下降，但是中國的開放經濟發展的表現還是比較好的。今年中國的商品貿易預計要達到3.5萬億美元，增長速度要達到20%以上，去年進出口貿易增長速度是34%，今年要回落到20-22%左右。3.5萬億美元是什么概念呢？今年我們和美國相比會很接近，現在很難說誰會是世界第一，也可能我們今年就會坐第一把交椅，也可能還差幾百億美元。我預計最晚在后年，中國會成為商品貨物貿易進出口貿易總額會坐上世界的第一把交椅，但出口貿易我們已經是第一把交椅，已經超過了德國，現在就剩下進出口加起來，今年很難說，也可能是今年，也可能明年，但是最晚不會超過后年，中國會成為世界商品貿易大國，這是樂觀的信息。

不樂觀的信息，在進出口貿易里面，我們的貿易順差是下降的，剛才李揚已經說了，今年三筆貿易順差，大概是1500億美元左右，去年是1800億美元，比去年少。加上我們的服務貿易是逆差，因此，對外經濟部門對經濟增長的貢獻是負數，這種狀況已經持續了三年，從2009、2010、2011年，這三年對外部門對經濟增長的貢獻都是負數，這是不樂觀的方面，但是也很難說就一定不樂觀。因為在國際上我們一直面臨著國際收支順差太大的壓力，貿易順差減少也有利于緩解壓力。這是從商品進出口貿易情況來看。2011-12-07 15:49:48

裴長洪：從吸收外資來看，今年我們大概要吸收1100億美元的外商直接投資，比去年增長17.48%，在吸收的外資中，來自美國和歐盟的外商投資可能會有所下降，甚至有的是負增長，來自日本和亞洲10個經濟體的外商投資增長比較多，尤其是來自日本的外商直接投資增長幅度更大。這也說明在東亞地區產業結構和產業轉移正在進一步深化，中國有可能在利用外資方面會有個新的發展。同時，“走出去”也有進一步發展。去年中國企業到海外投資已經突破600億美元，今年會突破700億美元，我們現在叫“引進來”和“走出去”相結合。這樣我們就能夠在更大范圍、更深程度上整合全球資源，利用好國內外兩種資源和兩個市場。今年樂觀和不樂觀的信息都有。2011-12-07 15:52:23

裴長洪：明年的情況可能更艱難一些，明年世界貿易會增長速度會進一步下滑，國際貨幣基金組織的預測最為悲觀，大概預測明年世界貿易增長大概只能有5.8%，世界銀行略為樂觀一些，說增長速度可能會達到7.5%，也就是6、7%的水平。中國明年的對外貿易，商品貿易也還面臨一個嚴峻的考驗，現在沿海地區中小型出口企業相當困難，但是也有一些樂觀的現象，現在內地一些省份，商品貿易出口增長很快，像重慶、四川、廣西這些省區增長很快，所以把沿海地區增長速度降下來那部分給彌補了。所以我預計，明年中國商品進出口貿易的增長速度大概會維持在14-15%的水平，比今年要下降7-8個百分點，14-15%的水平，其中出口貿易可能會達到13%左右，進口貿易大概是16-17%。貿易順差大概還會繼續維持，在1400億到1500億美元，如果是這種趨勢，明年的貿易順差還會比今年少，可能會出現第四個年頭中國的商品勞務進出口對經濟增長的貢獻仍然是負數。原來我們有些人所憂慮的，中國經濟主要靠投資出口拉動這樣一個說法，恐怕這幾年，至少在對外部門已經不存在了。2011-12-07 15:54:52

裴長洪：從增長情況看，如果能維持這樣一個目標，那當然是最好的。實現這個目標我們有條件，也有基礎，特別是再加上一部分內地省區有些承接產業轉移的優勢，所以保持這樣的增長速度還是有希望的。吸收外資和企業“走出去”也會有進一步發展。目前在世界經濟中，各項主要指標都在下滑，唯獨國際直接投資流量是繼續在回升。所以，從明年來看，中國吸收外商投資也有可能繼續保持今年這樣一個略有增長的勢頭。我就說這些，謝謝。2011-12-07 15:55:54

謝壽光：非常感謝裴長洪所長，在那么短的時間里把中國服務貿易經濟2011年的狀況和2012年的預測做了相當有深度的分析。下面有請國家稅務總局稅收科學研究所張培森研究員發言。2011-12-07 16:00:27

張培森：很高興參加這個發布會，可以說這個藍皮書我幾乎一直在跟蹤，在參與這個項目的研究。我作為稅務部門，我想就稅收和經濟的關系講幾點看法。一方面，正像各位專家講的，兩位院長講的，中國的經濟形勢確實不容樂觀。從現象一些跡象看，明年的一些經濟指標要有所下降，特別是經濟增長要有所下降。和稅收直接相關的大概是兩個產業的情況，因為出口退稅去年是5000多億，是減效，進口稅收去年增加的比較多，今年前半年增加比較多，后半年比較少一些，和我們國內的需求是有關系的。所以稅收總收入主要是來自第二產業和第三產業，第二產業現在主要征收的是增值稅，增值稅占稅收總收入的比重大約是在32%左右，營業稅占15%左右，企業所得稅是20%左右，個人所得稅大概能達到7點幾，接近8%。

稅收的來源主要還是第二產業和第三產業，第三產業這兩年發展快，稅收增長的也是比較多的。增值稅現在也處于一個改革時期，但是從今年的形勢看，2011年經濟增長不會有太多的下滑，大家都預測了，我的預測也是9.5或者比9.5低一點。今年的經濟還是保持了過去超經濟增長的格局，彈性系數接近1.8。稅收取決于經濟，經濟的速度和其它三個產業的發展如果好一些的話，稅收應該是不成問題的。今年在絕對數方面，稅收總收入接近10萬億，這是經濟和稅收的關系。其中一個很大的因素，今年的物價水平比較高，按現價計算的稅收入庫數比這個要多，其中包含了物價上漲的因素，這是個不可忽略的情況。2011-12-07 16:00:58

張培森：第二，我們明年應該堅持什么樣的政策，大家都講到，要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這是一個大前提。在這之下，財政稅收應該是什么樣的具體政策，財政政策講積極財政政策，這里就有兩個問題需要考慮，除了我們通常講的針對性、靈活性這些調整之外，財政政策經濟方面適合當前國內的形勢和保增長的要求，因為明年經濟增長要下降，一方面要增加財政的支出，另一方面要增加財政的收入，收入現在92%左右是靠稅收，一方面是支出財政的減效，稅收方面現在要求減稅，減稅的呼聲比較大。這兩年稅務部門一直堅持結構性減稅，隨著經濟情況的變化、產業結構的變化來進行結構性減稅。明年的狀況，在哪些方面減稅，除了今年減了一些小微企業和一些鼓勵的產業，比如現在文化產業也提到日程上來，也要采取減稅措施。財政支出增加，稅收收入減少，顯然是不符合我們保增長和保民生的局面的。稅收明年的重點就是要轉到管理方面，該征的稅收一定要征上來，該減的要減下去。2011-12-07 16:01:57

張培森：再有，增加稅收的途徑就是加強管理。我現在參與了這樣一些項目，國際上在稅收利益的分配情況，那就是避稅問題很嚴重，例如轉讓定價、利用，例如關聯企業的交易減少稅收，這方面我們顯然是要加強管理的。把應當征收的稅收征上來，同時產業結構的調整，還有很大一部分項目需要靠稅收保證，這就是積極的財政政策，我對這個做了一個小小的解釋，怎么貫徹積極的財政政策。

第三，經濟增長要保持比較好的速度，預測明年比今年要下降，稅收情況應該是不容樂觀的。物價方面，預計明年不會有大的下降，稅收受物價的影響，可能還會保持一定的水平，不會下降太多。預計明年稅收收入大概至少增長20%以上，這是我對當前形勢和稅收問題的一些簡要的看法。不對的地方請大家批評指正。謝謝大家！2011-12-07 16:07:41

謝壽光：感謝張培森研究員關于稅制的狀況和明年的預測。現在請我們學部委員、經濟學家汪同三研究員給大家講一下？2011-12-07 16:08:01

汪同三：我們是做經濟預測，現在全世界有這樣一個傾向，就是在不斷下調。最近的一次對經濟增長的預測，肯定比上一次做的預測要往下調，現在還沒有說哪兒是往上調的，經濟預測又不是賭博，定了就不能修改。經常調整預測，這是對預測工作更科學化，是應該的。現在出現了一個普遍的現象，不管國內的預測也好、國際機構、商業銀行，這些大的金融機構，聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行，他們對世界經濟以及國別經濟都是在往下調，不僅對美國的經濟在往下調，歐洲的經濟往下調，對中國的經濟增長也在往下調。

大概半年多以前，對2012年中國經濟預測，有不少人還預測，2012年我們GDP增長速度在9%以上，現在大家都調下來了，多數人對2012年中國經濟的預測都是在8%-9%。出現這種情況，我們看季度GDP增長速度，從今年一季度開始，也是季季在下降，就要分析原因是什么，怎么去解釋現在這種GDP增長速度在下降，我想應該從三個方面去分析：2011-12-07 16:10:05

汪同三：一是國際上的因素，因為美國經濟還沒有完全恢復，還在痛苦的掙扎過程中，歐洲又出現了主權債務危機，剛才李揚院長做了很深刻、很全面的分析，并且指出這是一個長期的現象，世界經濟大概在一個比較長的時間內會處于一種低迷的狀態。而這樣一種狀態對中國肯定是有影響的，我們也是世界經濟的一分子，所以我們也難逃增長速度下降這樣一種狀況。2011-12-07 16:11:00

汪同三：二是從2009、2010年我們實行適度寬松的貨幣政策以來，造成的一個后遺癥就是流動性過剩，對于價格產生了滯后影響發生了作用，于是我們從2009年年底開始一直到去年，面臨著比較嚴重的通貨膨脹壓力。所以，我們采取的是要抑制通貨膨脹，把一直通貨膨脹作為首要任務。通貨膨脹和經濟增長速度相比有兩類，一類叫滯脹，通貨膨脹很高，經濟增長速度不高；一類是通貨膨脹和經濟增長速度過快是互為影響，經濟增長速度過快造成通貨膨脹壓力，通貨膨脹出現又導致經濟增長速度過快。我們顯然從2009年、2010年出現的通貨膨脹是后一種類型的，是由于經濟增長速度過快導致的通貨膨脹，而治理這種情況的通貨膨脹一個必然的結果就會使經濟增長減緩。因為我們要抑制通貨膨脹，從而造成經濟增長減緩。

三是我們要轉變發展方式，調整經濟結構，所謂向預期目標回歸或靠攏。確確實實，我們“十二五”規劃的預期指標，年均增長速度只有7%，現在增長速度確確實實是偏離7%這個預期目標比較多的，偏離了2個多百分點。為了更好地實現調整經濟結構和轉變經濟發展方式的任務，真正去落實“十二五”規劃，我們也是期望增長速度能有所減緩，如果要解釋的話是這三種原因：一是國際因素的環境；二是治理通貨膨脹必然出現的結果；三是向我們預期的目標靠攏。2011-12-07 16:11:13

汪同三：以上三個原因作用力的方向顯然是不一樣的，我們在未來宏觀經濟工作中怎么樣揚長避短，揚長就是要揚第三個因素，向合理預期的目標靠攏，而避前兩個因素，就是國際上出現的經濟增長速度普遍下降，以及我們治理通貨膨脹對于經濟增長速度所造成的一定的影響。我就做這點補充。謝謝大家！2011-12-07 16:11:30

謝壽光：感謝汪同三研究員。今天的發布會到此結束。

另外我告訴大家，皮書的系列到12月份進入一個密集的成果發布期，后天在這兒還有一場關于房地產綠皮書的發布。下周一上午有一個關于產業競爭力的發布，下午有一個關于G20國家競爭力成果的發布，還有社會藍皮書、世界經濟黃皮書，全球政治安全報告，都會在這個月和大家見面。媒體朋友們如果有興趣，這都是首次的成果跟大家共同分享。希望大家關注我們中國皮書網，皮書網站都會有這方面的信息。謝謝各位媒體的光臨，謝謝兩位領導和所有出席會議的專家。發布會到此結束！2011-12-07 16:11:42

第四篇：全縣經濟形勢報告會心得體會

解放思想，把握機遇，力促大余轉型跨越發展

——縣經濟形勢報告會心得體會

內良鄉黨委副書記、鄉長 江志林

縣委、縣政府在5月10日上午請彭真懷博士為全縣領導干部上了一堂生動的“大余縣經濟形勢報告會”，聽后使人精神振奮，宏偉藍圖繪就，任務目標明確，自己深受鼓舞和教育。

要實現大余的轉型跨越發展，我認為最重要的是把解放思想置于萬事之先。思想是行動的先導，思想解放的程度決定發展的速度，要把解放思想置于萬事之先，與時俱進，從內心深處攪動思想，打破常規，激發活力，以思想的大解放引領發展的大突破。結合我縣實際，解放思想具體來說就是要樹立以下三種觀念：

一、樹立“不求所有但求所用”的人才觀

當今社會，人才既是一個地區最重要的戰略資源，也是一個地區加快發展的關鍵因素，其對一個地方經濟社會發展的重要性毋庸置疑。全國很多縣市在經濟上取得巨大進展的同時，一些發展瓶頸也開始顯現，并成為經濟可持續發展的重要阻力。這其中比較明顯的就是人才問題。中組部李源潮部長也提出要“視才如金、求才若渴、與才交友”，就是根據人才優勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優勢，其用意就是要發揮人才資源的最大效益，使各類人才在充分發揮應有的作用。

對我縣來說，要想在日益激烈的人才競爭中有所作為，必須立足實際，轉變觀念，采取行之有效的方法措施。除了努力營造

吸引人才的良好環境，提高人才待遇，增強對外部人才的吸引力外，還要轉變引才觀念，樹立“借雞生蛋”的新理念，破除人才“單位部門所有”的傳統觀念，樹立起“只求為我所用、不求為我所有”的大人才觀，樹立“他山之石、可以攻玉”的人才引進和使用新觀念，盡快出臺培養、引進、使用人才的優惠政策，以及相關配套措施辦法。堅持以市場為導向，利用現有資源，采用兼職服務、技術咨詢、合作研究、技術承包、技術入股、投資創業等多樣化方式，做好會展經濟、金融改革、企業上市融資、高科技深加工產業、現代農業發展等工作，為我縣縣域經濟發展提供智力支持。

二、樹立“不求大而全只求精而深”的產業觀念

經濟學家在研究縣域經濟時得出結論：只有破除“大而全”，樹立“不求其全、但求其精”的特色經濟新理念，才能提高縣域經濟的競爭力。號稱“龍蝦之都”的盱眙，用“一花引來百花開”生動詮釋了縣域經濟的科學發展，更精彩演繹了以特取勝的全面發展之路。如今，盱眙不但是著名“龍蝦之都”，還是“新興軸承之都”、“中國凹土之都”、“特色休閑之都”…… 從各地縣域經濟發展經驗來看，凡是經濟實力強的縣，產業特色都很鮮明。我們一定要從本地實際情況出發，摸透縣情，理清發展思路，突出地方特色，做到有所為、有所不為、劣中選優，樹立“不求其多、但求其特”、“不求其全，但求其精”的特色經濟新理念，把比較優勢轉化為競爭優勢，把資源優勢轉化為發展優勢，走縣域

經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規模化的路子。

從我縣的實際來看，我縣的企業一般規模較小，資金短缺，技術和設備水平較低。如果只想一味擴產做大，想要產能面面俱到，恐怕是不現實的。在求全的過程中，還不等到企業形成強大能力已經“氣力耗盡”，恐怕不是別人的對手。所以，產業不一定要大而全，一定要“求精而深”，要在細分市場中力求做到成本最低，品質最優，競爭力自然就會增強，在市場上自然就會有立足之地。也就是要按照彭真懷博士說的“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的思路，著重抓好金邊瑞香、南安板鴨、鎢及有色金屬深加工、金融產業、旅游產業的發展，以此帶動整個產業有機融合和的完善，發揮倍增效應，從而帶動縣域經濟的發展

三、樹立“5加2白加黑好加快”的工作觀念

事業成敗皆在作風，作風決定了我們工作的執行力和落實力。所以我們要堅持一手抓經濟發展，一手抓作風整頓，緊緊圍繞“發展是第一要務，穩定是第一責任，民生是第一目標，作風是第一保障”的工作要求，在繼承中創新、在發展中開拓，倡導雷厲風行的工作作風，善謀發展之路，敢破發展之難，勇求發展之實，以熱情高昂的工作態度，頑強扎實的工作作風，嚴格規范的工作制度，使全縣上下形成一個抓落實、求效率、比貢獻的熱潮。

具體來說，就是要以開展集中整治干部突出問題暨創建作風

建設模范區活動和三送全覆蓋常態化活動為抓手，建立“用心想事、用心謀事、用心干事”作風大整頓的工作考核機制，嚴格落實“問責制”，以整頓促發展，以發展促成效。要保持拼搏爭先的闖勁、迎難而上的韌勁、廢寢忘食的干勁，雷厲風行，快捷高效，大力弘揚“5加2白加黑好加快”的工作作風，以一事不為，寢食難安的精神集中精力，履職盡責。當前我縣正面臨著前所未有的機遇，需要廣大干部嚴格對照目標任務，保持“5加2”、“白加黑”、好加快的的工作理念，發揚沉心靜氣抓落實的作風，親自動手解剖“麻雀”，研究破解民生、資金、土地等發展難題，逐一攻克關隘堡壘，干出實實在在的成效。

當然，解放思想雖然重要，沒有行動也無法實現目標。在今后的工作中，只有進一步發揚成績、查找差距，進一步集中力量、重點突破，進一步強化措施，鼓足干勁，以決戰決勝的姿態打好項目建設、招商引資、工業強縣、城市建設、防汛搶險、安全生產、信訪維穩攻堅戰，才能實現我縣經濟社會轉型發展、跨越發展。

第五篇：2009中國經濟形勢解析高層報告會

由國務院發展研究中心信息中心主辦的一年一度“中國經濟形勢解析高層報告會”于11月30日在北京京西賓館順利結束。遠東控股集團董事局副主席、江蘇新遠東電纜有限公司首席執行官杜南平作為特邀嘉賓參加了本次會議。

出席本屆年會的嘉賓有：

全國人大常委會原副委員長、著名經濟學家成思危，國家發改委副主任、國家能源局局長張寶國，國務院國資委副主任邵寧，中國人民銀行副行長蘇寧，中國銀監會副主席蔣定之，國務院發展研究中心副主任劉世錦，國家統計局總經濟師姚景源，國家發改委宏觀院副院長王一鳴等，年輕的經濟學家中金公司哈繼銘博士、亞洲開發銀行莊健、中國證監會研究中心主任祁斌、國家發改委經濟所王小廣、國研中心隆國強等16位嘉賓相繼發表演講。

2008年是國內外經濟形勢異常復雜、快速多變的一年。上半年我國遭遇了雨雪冰凍災害、汶川大地震和美國次貸危機。但是，在黨中央、國務院及時有效的政策調控下，上半年我國經濟成功地抵御了各種不利因素的沖擊和影響，國民經濟仍保持平穩增長的良好態勢。進入下半年以來，受國內經濟周期性回調和國際金融危機等不利因素的影響，我國經濟增速出現了加速回調的勢頭。第三季度GDP增速只有9%，比2007年全年GDP增速11.9%下降了2.9個百分點。比2008年上半年增速10.4，回落了1.4個百分點。特別是工業增加值出現了大幅加速回調現象。10月份，增速只有8.2%，比2007年同期增速18.5下降了10.3個百分點，經濟形勢相當嚴峻。

針對目前嚴峻的經濟形勢，相關領導及經濟專家本著“解讀中國經濟形勢，引領企業健康發展”的主題進行了權威、前瞻的演講。遠東控股集團董事局副主席杜南平、遠東電纜公司技術總監甘興忠分別與與會領導及相關經濟學家進行了溝通，針對目前的經濟形勢就如何使企業能夠健康快速的發展進行了探討，取得了令人滿意的成果。

國家發改委副主任，能源局局長張國寶表示，未來將繼續加大電力工業“上大壓小”的力度，可能淘汰10萬千瓦的小機組，擴大一級，壓小范圍。

成思危：同志們、朋友們，大家上午好！

今天我想在我講之前先說明兩點：一是我是以一個學者的身份跟大家來探討明年經濟發展的問題。要談經濟預測，坦率來說我預測不準，因為測準了就成神仙了，但是沒有預測是絕對不行的，因為沒有預測就沒有方向。

我今天主要講三個問題：一是在世界金融危機的情況下，什么時候危機能夠過去？我的觀點是2010年世界經濟將會復蘇，我將論述這個問題。

第二就是2009年將是我國經濟最困難的一年。

第三是我們大家群策群力，共度時艱，保證我們經濟平穩較快的發展。

首先，從美國次貸危機引起的華爾街風暴，現在已經演變為全球性的金融危機。這個過程發展之快，數量之大，影響之巨，可以說是人們始料不及的。大體上說，可以劃成三個階段：一是債務危機，借了住房貸款人，不能按時還本付息引起的問題。第二個階段是流動性的危機。這些金融機構由于債務危機導致的一些有關金融機構不能夠及時有一個足夠的流動性對付債權人變現的要求。第三個階段，信用危機。就是說，人們建立在信用基礎上的金融活動產生懷疑，造成這樣的危機。大體上是這么三個階段。

第一個階段是因為次貸引起的，就是把貸款貸給不可條件的人，什么不可就是兩條：一是信用記錄不好，另外一個是還款能力不夠。為什么貸給這種人，是因為美國從2002年以后房地產價格大幅度上升利率比較低，所以在這種情況下，美國政府放松對貸款的管制，包括可以不要首付，開始兩年可以只付息不還本，而且付息角度開始兩年是固定利率，以后是浮動利率，也不嚴格審查貸款人的資歷等等。美國政府和議員說讓所有的人都有房子住，所以鼓勵銀行發次貸。在這種情況下，銀行敢貸，借款人敢借，銀行為什么敢貸呢？因為房地產價格在漲，我貸出去以后如果不能還款，我把房子收回來再拍賣，拍賣時候的價格可能還高于我貸給他們的價格，不會吃虧。借款人為什么敢借呢？他也考慮，我房子萬一還不起貸款，我把房子轉讓賣出去，我還不會吃虧，因為房價在漲。這是一點。另外，我拿著房子以后，我可以拿著房子再到銀行抵押，又可以得到現金，可以做別的事情。所以政府鼓勵、銀行人敢貸、借款人敢借，所以美國次貸發展成很龐大的潮流。

從美國金融體制來看不向我們，美國是把銀行貸款借款人以后，并沒有把貸款本息回收的事前自己攬下來，為什么呢？它要取得流動性和分散風險，就是貸出去的錢每年回收本息二三十年，我的錢壓的時間太長，所以我要很快的取得流動性。另外，也是分散風險，所以美國要資產證券化或者抵押貸款證券化，就說銀行把貸出去的款打包賣給獨立的機構，然后再由這些機構賣給房貸機構，房貸機構包括房地美或者投資銀行等等。這些房貸機構和投資銀行去發行債券，這種債券叫MBS。他們打包賣出去以后銀行把錢收回來，債券是按期付息，付息率比較高，因為這是穩定的現金流。

為了使投資人放心，保險公司參與其中做兩件事：一件事是增信，實際上是一種擔保的形式。另外一個就是進行保險發行CDS，CDS實際就是信用違約的時候的一種互換，也就是說，是債務信用互換，如果違約的話，他負責賠償，所以這是保險的性質。我們看到美國的金融公司是一個鏈條，就是銀行把貸款貸給借款人，房貸機構投資銀行把流動性提供給銀行發行債券，保險公司提供保險和增信。所以單從次貸違約來看不會有這么大的影響，它的影響一旦房地產價格下跌以后，風險就沿著鏈條放大。所以，這樣一來當美國2006年開始利息增加，房地產價格下降，風險就一步步暴露出來了。首先暴露的當然就是借款人還不了款了，他違約了，他違約的話，就收不到錢來兌付債券該付的利息，這就發生了債務危機，因為債券跟股票不一樣，股票是自擔風險，債券是按期還本付息。所以，就造成了這樣一個債務的危機。

所以造成房貸機構和投資銀行的危機。所以我們可以說這是第一階段。

風險沿著放大，保險公司等等都涉及到里面，因為比如保險公司，當違約率很低的時候肯定賺錢，因為你收了保費和賠付來說肯定保費高于賠付，當違約率增高以后，你就不可能了，就發生問題了。再一個美國有一個規定就是評級機構，評級機構如果是對你的信用發生了疑問的話，你產生更多的問題，人們更不相信你了。所以，第二個階段發展了流動性危機，就是保險公司沒有足夠的錢，投資銀行沒有足夠的錢來付債券的本息，保險公司沒有足夠的錢付保險賠付。這就造成流動性的危機。

所以大家可以看到大體上，從2006年最早新時代公司發生問題，兩房破產9月15、16號三天之內三件大事，美林被收購，雷曼兄弟破產，加上向政府緊急求助。老百姓的信心受到很大的打擊，所以從9月份以后，演變成信心危機。信心危機的實質是信用和信任的危機，也就是說，老百姓對金融機構、金融系統，甚至包括對政府都不相信了。那么這樣的情況下，這個危機就迅速的蔓延和擴散。因為歐洲也買了很多CDO和CDS無的金融衍生品，就是基于住房貸款產生的衍生品。

現在據了解，全世界CDS名義發行量是33.5萬億元，那是相當厲害的，當然是保額的。美國債券市場大幅度的萎縮，CDO差不多少了85%，所以造成危機上全世界的擴散。這種擴散一方面是范圍廣，另一方面必然會影響到實體經濟。所以，最受影響的實際上房地產，第二就是汽車，所以美國三大汽車公司都面臨著巨大的危機。當然我今天不是講這個，所以不能細講。從虛擬經濟角度來看，這個問題在哪兒呢？就是在于虛擬資本的快速膨脹。馬克思在資本論里面講過，在信貸資本和信用制度基礎上建立產生了這種金融產品，包括債券、股票、商業票據等等都是一種虛擬資本。為什么叫虛擬資本呢？你得到的是一個承諾，現在電子化連紙都沒有了，是一個承諾，承諾到期給你還本付息，對債券來說，或者承諾到期付款，這都是一些承諾。

那么，一旦承諾不能兌現的話，你就會造成損失。所以你拿到的承諾是一個虛擬資本。這是會膨脹的，為什么會膨脹呢？馬克思在資本論里舉過一個例子，商人A通過中間人B，向生產商訂購一批貨物，生產商訂購一批貨物是C，準備賣給印度的商人是D。假如合同100萬，一旦合同簽訂以后會簽3個合同，B和C簽一個合同，然后商人A會和中間商B簽一個合同，商人A會和它的在印度的客戶D簽一個合同，有了這三個合同以后，都可以向銀行貸款，生產商C可以向銀行貸款，憑著合同，因為有合同，半年以后生產的產品對方要付給我100萬，所以我現在需要錢買原材料和雇工人。中間商B也可以拿著合同向銀行貸款，因為商人A委托我，給我100萬讓我將來付給C。商人A也可以向銀行貸款，就是憑D簽的合同，就是在印度的D承諾要買我們100萬的產品。印度商人D也可以向銀行貸款，因為已經有對方交貨的承諾。當然都不能貸100萬，但是1塊錢的本可以做4塊錢的買賣，大體上這樣。我們叫杠桿率。到現在金融包括發達的時候杠桿率高度的屏障，特別是美國、歐洲金融發達的國家杠桿率高度的膨脹。一般商業銀行杠桿率已經可以做到10-12，投資銀行的杠桿率可以做到30-40，甚至更高一些。像雷曼兄弟做到45了，兩房因為有政府做背景的支持，所以它的杠桿率最高到了62.5，所以在這種情況下，如果大家都守信用沒有問題，利用時間差可以把錢用活，確實可以取得效益，但是房地產價格一下降，信用被破壞以后矛盾就暴露出來了，因為沒有那么多錢支撐，所以付不出去，就出現問題了。雷曼兄弟自有資產只有200億美元，但是它的資產負債，他40多倍放貸率差不多1萬億美元。所以我們說虛擬資本高度膨脹，最后是在信用危機的情況下垮下來的。

這里影響是很大的，因為整個美歐的金融體系就是建立在這樣一個基礎之上，所以這一旦垮下來，影響是相當大的。而且最大的影響在哪兒？就是大家不相信信用，就產生什么問題呢？就是我不愿意把錢借給人家，我也不愿意買票據和債券、股票，所以很多汽車公司股票一泄千丈，在這種情況下，必然造成經濟大幅度萎縮。在這種情況下，造成這樣一個金融危機，造成全球性的金融危機，金融危機還在向實體經濟擴散，所以明年可以說世界經濟是一個進入幾十年來少有的一個下滑，甚至衰退的一個情況。

對于明年的世界經濟情況來看，我跟一些國內外的專家也都交換過意見，在國外也參加了最近幾個月的會議，跟他們探討一些問題。

現在對明年的經濟來說，比較悲觀的不用說了，我一向是按審慎樂觀角度來看明年大概這樣情況，明年美國和歐洲的經濟來說可能是0到1，美國今年第一季度是增長0.9，二季度怎樣2.9，但是三季度負0.9，已經進入負增長。原來公布的0.3，后來實際0.5，四季度肯定還要負增長，按照一般的定義，兩個季度連續的負增長，可以說就屬于衰退。估計美國可能有四個季度的負增長，一直到明年下半年才會達到恢復往上正的增長，相互抵消的話，明年美國經濟增長率可能也就是0。歐洲人們的估計也大概是小于1%。

大家知道，美國和歐洲GDP是占了世界的大部分，美國占1/4，歐洲占30%，所以他們兩家加起來占了50%-60%。明年估計新興市場國家和發展中國家增長率大概是5%左右。所以明年大概是這么一個局勢。所以，明年的世界經濟會大幅度的下滑，但是由于有發展中國家在撐著，還不至于說負增長，但是下滑力度會比較大的。根據一般的估計，明年下半年到后年上半年，大概不會再負增長，但是還是很低速的增長。

我作為比較審慎樂觀主義者，經過這些分析，我在廣州講到2010年世界經濟會復蘇，23號APEC領導人會議發表了聲明，就是金融危機可以在18個月內結束，結束不等于馬上很快漲上去，所以我估計是24個月，就是到2010年左右世界經濟會復蘇。所謂復蘇就是經濟開始往正的方向比較快的增長。所以，世界在明年、后年兩年情況將會是最寒冷的兩年，這是我的第一個結論。

第二，看中國，我的看法是明年我們最困難的一年。為什么呢？因為隨著經濟的全球化，世界各國的經濟互相依存的程度越來越高，所以金融危機對美國和歐洲產生的影響，早晚也對我們會產生影響。實際金融年初的時候，在達沃斯有一次大的演講會，因為他們開會不像我們這樣主席臺上坐著一個人講，他們是坐著四個人，中間有一個協調人，每個人講一段，大家和底下聽眾互相交流，當時坐在我旁邊是美國著名經濟學家、美國世界經濟研究院教授提出一個“脫鉤理論”，他認為世界經濟和美國經濟不會影響中國經濟，不會影響新興國家，認為中國經濟增長勢頭很猛，另外即使對美國出口減少了，對別的國家出口還會增加，提出這么一個問題。我當時表示，我不同意你的看法，我認為會對中國的經濟產生影響，因為世界各國的經濟相互聯系，我當時說了，可能會對中國經濟產生相當程度的影響。結果我們誰也說服不了誰，我說這樣吧，明年一月份馬上到了，明年一月份我們再看誰對。我想肯定對中國經濟有影響。你看經濟增長率去年是11.9，今年11.6，前三季度總共是9.9，而去年前三季度是12.2，掉了2.3個百分點，這2.3個百分點不是小數，說明是有影響的。這里影響當然來自各個方面，今天時間關系不能細說。

但是我想起來朱镕基同志有一次在人大會堂做報告，好幾年以前的事，他說“以前我們老說敵人一天天爛下去，我們一天天好起來”。在世界經濟全球化情況下，它爛下去了，我們也不一定好得起來了，因為它爛下去以后，我們對他們的貿易順差減少，出口減少，對我們也是一種影響。在金融危機面前，現在實際上由于中國擁有龐大的外匯儲備，又經濟發展速度比較高的，又有廣闊的市場，所以很多國家對中國給予極大的希望，甚至要求中國在這個時候擔當領導，來對付金融危機。我在迪拜世界經濟論壇委員會會議上講，我說，中國的GDP只有世界的6%，中國的人均GDP是世界100名以下，所以不要對中國有太大的期望，中國不可能來表現領導的力量，最多是我們和世界各國分擔責任，我們最多只能做到這樣。所以，由于中國經濟和世界經濟密切聯系，正如胡錦濤主席講的，這是我們首先把自己的事辦好，也就是對世界經濟的貢獻。所以，這是我們對待世界金融危機可以說是中國的基本態度，大家都清楚了。

那么，明年為什么是最困難的一年？有幾條：一是我們的經濟受到了各種外部、內部因素的影響，肯定是經濟增長速度下滑，外部的影響我剛剛講過了是金融危機的影響。從內部來看，我們由于經濟下滑，需求減少，我們很多鋼材等等價格都在下降，企業的生產成本在增高，為什么增高呢？這是由于我們的勞動力成本、環境保護的成本等等也在增高。那么出口市場和內需市場現在來看，還是處在不是很旺的情況下。大家知道，我們2007年增長11.9，是靠三駕馬車拉動，投資貢獻大概39%，內需貢獻38%，凈出口貢獻是23%，大概2007年的情況是這樣的。現在看來，投資是由于我們前一段時間貨幣政策從緊，整個投資是收縮了，所以今年投資這塊是負的，這是沒有去年增長那么多，出口也沒有去年增長那么多，消費基本持平略有增長，所以三個因素里面兩個因素下降，一個因素略有增長，整體就下降，今年估計4季度，我看最近國家信息中心預測8%，全年大概就是9.5%-10%的范圍。所以這樣的話，因為經濟有一個慣性，所以明年如果不能很快來推動三駕馬車的話，還會繼續往下滑，如果不采取措施，有可能到7.5%到8%，如果采取措施的話，我們有可能保8%以上。這是一個原因。

第二個原因，就是我們現在面臨著整個拉動市場的力量相對不足。因為拉動市場很重要的就是消費，消費要拉動前提第一是要人們有錢，第二就是要花錢，第三是有地方花，我們現在來看問題在哪里呢？第一人們的收入主要還是偏低，第二特別是中國有這個特點，人們儲蓄的傾向比較大，所以有了錢不愿意去花，愿意存起來。這當然也有客觀原因，有的可能，因為我們社會保障還不夠健全，為了自我保障，有的是因為孩子的教育等等的問題需要花錢，所以不敢去消費。但是也有傳統習慣的問題，我記得朱镕基同志有一次作報告講，給你們加了工資，你們可別去存銀行，你們要去消費，消費就是愛國。為什么呢？因為存銀行把錢拿回去了，銀行還得向外貸出去才能賺利息，才能付給你利息，你不消費的話，整個經濟怎么發展，企業的產品怎么銷出去，所以要要增加收入，還要轉變觀念，另外還要有花錢的地方。拉動經濟最大的就是房地產，因為房地產是拉動經濟可以說是比較顯著的一個產業，根據我的研究100塊錢的房地產投資可以拉動220塊錢的消費。但是現在情況正好房地產是處于極度冷的狀態，“冷”，有幾個原因，一個是由于我們前一段時間對于房地產宏觀調控，所以人們總是寄希望于房地產價格還會下降，大家知道習慣是買漲不買跌，所以很多人買房持幣等待，所以現在房地產交易量下降。所以中央最近也是在采取措施，要想辦法拉動房地產的消費。

我們股市陷入熊市，大家知道股市對經濟發展是有著重要的作用，它的作用可以簡單歸納成兩個方面：一是如果它可以發揮作用，如果股市旺盛的話，產生的財富效應，實際上股市是不能創造社會財富的，可以分配社會財富，使得賺錢敢去消費，而產生了社會財富。但是去年我們的股市過渡過熱，暴漲以后產生暴跌，現在進入熊市，你看盡管中央出臺了很多措施，包括降低印花稅、單邊收印花稅等等，股市總是在2000點左右晃來晃去，包括最近漲到2000點以上又掉到1800點左右，由于人們信心不足，所以一旦股市漲上去就拋，一拋就下來了。所以股市是熊市的情況下，我們經濟也會遇到偏冷。所以由于經濟增速的下滑，房市和股市的偏冷，所以明年我們會是比較困難的。

第三個問題是怎么辦？大家都等著中央經濟工作會議最后出臺的政策，簡單來說，我們看中央政策的變化是怎么一個邏輯呢？去年中央經濟工作會議提出雙防一緊，就是防治經濟過快過熱，防止物價明顯會漲，到今年11月6號改為重點保經濟增長，實行適度寬松的貨幣政策。大家看了很明顯，這是保經濟增長。保經濟增長必須實行適度寬松的貨幣政策，因為保經濟增長是三駕馬車，第一駕馬車要投資，投資要拉動，你要光靠政府是不行的，政府的投資是希望拉動社會投資，但是要拉動社會投資的話，社會上也沒有這么多錢，也要靠銀行，所以我們的政府財政收入一年5萬多億，我們去年固定資產投資是13.7萬億，農村是2萬億，城鎮11.7萬億，所以光靠增加1、2萬億比例是不夠的，所以要拉動民間的社會投資。但是，現在看來問題在哪兒呢？我們是地方匯總起來有18萬億，實際上沒有那么多錢，財政收益才5萬多億，還有很多支出，真動用的財力很少。銀行大概40多萬億，貸出去大概10多萬億，因為有儲備金率的規定，假如儲備金率15的話，40多萬億就將凍結6、7萬億，剩下就是7、8萬億，18萬億的錢從哪兒來？當然民間手頭可能有一些錢，而你要拉動社會投資的話，可不是向政府一樣從事公益事業，要拉動社會投資的話需要盈利，如果沒有盈利的話，社會投資很難投入的。要做到這一點是不容易的。現在政府建廉租房是可以拉動鋼材、水泥等需要，但是這是政府消費，不是民眾消費。如果房地產市場商品房發展不起來，沒有人去買的話，開發商不建房的話，還是政府在消費，而不是民眾在消費。

第二個問題，消費，剛才我已經講過了，要增加居民的收入，當然這也不是說一句話提高工資，有可能嗎？勞動生產率不提高，工資不可能提高，低保標準提高可能，現在唯一可能的就是提高個人所得稅的起征點，靠這個來增加一部分居民的收入。但是在這個情況之下，還是要轉變消費觀念，還得要提供新的消費點。

第三是出口。現在我們的出口是減少了，政府也采取了增加出口退稅等等方式，其實出口退稅是國外普遍采用的一種方法，我們也應該完全可能做到。但是對于這個問題，我還是抱著比較樂觀的態度，就是說，對于中國的產品，我們主要是低端的生活必需品出口，這部分的出口不會有太大的減少，如果再加上出口退稅以后，可以不會有太大的減少。因為美國人一般普通民眾還是主要要買中國日常消費品，因為價錢便宜。有一個美國人曾經寫過一本書《沒有中國制造的一年》，他是受美國媒體的影響，就是堅決不買中國貨，最后堅持了一年，他投降了，為什么呢？第一家庭開支大量增長，第二不買中國貨，有一些配件，像冰箱、電視的配件所需花費的錢也挺多的，第三是圣誕節給孩子買禮物，幾乎的玩具都是中國制造的。所以從這一點來看，我們應該說出口減少，但是不會減少太多，可是貿易順差可能會減少，由于價格各方面的關系。所以我們要從這三個方面來刺激經濟的增長。這就不能單靠政府，而是要靠我們所有的企業，要靠所有的人民群眾，一是要在政府投資的4萬億的推動下，社會上積極響應擴大投資。明年我們的投資還能保持到13、14萬億，這樣的話，就不錯了。

第二就是要消費，要靠大家消費。不要把錢往銀行里面存，需要大家消費。

第三是積極鼓勵出口。當然，我們的金融體系改革也不能停頓，我們這次之所以受金融危機影響比較小，第一首先一點是因為我們的金融機構是用政府的錢支持，人民群眾對我們的金融機構和政府有信心，所以沒有產生信用危機、信心危機。第二是金融系統還不夠發達，我們沒有資產證券化，基本沒有投資銀行、評級機構，所以沒有造成虛擬資本膨脹的那些條件，第三是金融機構的監管還是比較謹慎的。但是，如果從我們金融的運作效率和金融競爭力來看，跟國際相比還有比較大的差距。所以我們金融是經濟的血液，所以我們必須要把血液運行好，所以金融改革還不能停頓。要適時，按照原來的方案，創業板的推出、股指期貨的推出，還是要根據情況適時提高競爭力，提高我們的金融競爭力和金融效率。

我就講三點觀點。第一，世界經濟2010年會復蘇，大家要抱著這樣的信心，就是審慎的樂觀，不要看得太悲觀。二是明年可能是我們中國經濟最困難的一年，我們要有充分的思想準備，我們按照中央的部署，努力工作，努力奮斗，我沒有說艱苦奮斗，一說艱苦大家就不消費了，所以說努力奮斗，包括在投資過程中，要注意減少決策失誤，不要不做研究就上項目，最后造成浪費。另外注意防止腐敗，因為以前的經驗就是，修好一條高速路倒下一批干部，有的上至交通廳長，三任交通廳長前仆后繼都變成腐敗分子。所以，正如毛主席說的“貪污和浪費是極大的犯罪”。

另外，我們要增強信心，努力奮斗，就像我的名字一樣居安思危，更多的考慮我們面臨的挑戰。但是，正如胡總書記說的“辦法總比困難多”。所以，我們總能夠通過我們的努力克服困難，我想明年年底的時候，我們大家再聚會的時候，對于中國的經濟發展會有更強的信心。

謝謝大家。

張國寶是在北京舉行的2009中國經濟形勢解析高層報告會上做出上述表示的。他說，目前電力生產和消費有明顯回落之勢，正是加快能源轉變方式，推進能源結構調整的有利時機。未來國家將繼續加大電力工業的“上大壓小”的力度。

據介紹，目前我國電力裝機中十萬千瓦以下的小機組占了1.15億千瓦，全國總共7億多千瓦，不到8億，小機組占了16%，煤耗高，排放多，現在全國大平均下來發一度電所需要消耗的煤炭可以達到300多克，而幾十年以前老機組發一度電要500克以上。為了推進“節能減排”，“十一五”期間計劃關停5000萬千瓦的小火電機組，到今年1月份為止，已經累積關停了3210萬千瓦，其中2006關停了310萬千瓦，2007年1438萬千瓦，2008 年1到10月份 1458萬千瓦，小機組關停的電量由大機組代換，每年節約原煤4000萬噸，減少二氧化硫的排放68萬噸，二氧化碳6500噸，“過去設定淘汰的是5萬千瓦的小機組，現在有領導建議放寬范圍到10萬。擴大一級，壓小范圍。”張國寶說。

此外，張國寶還表示未來工作的重點將是推進煤炭資源整合，大力發展核電和其他可再生能源以及培育大型能源企業集團。